estado social de derecho y neoliberalismo en colombia: estudio del ...

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Jorge Andrés Díaz Londoñode desarrollo del sector externo y por un estímulo hacia la exportación demanufacturas.Esta política promovió el desarrollo del sector exportador y su diversificaciónpor medio del Estatuto Cambiario, los Certificados de Abono Tributario, elPlan Vallejo, el Fondo de Promoción de Exportaciones y el ingreso del país alPacto Andino.Posteriormente entre 1986 y 1989 el gobierno de Virgilio Barco (1986 – 1990)y los gremios económicos comenzaron a pensar en el proceso de apertura, elcual se llevó a cabo durante los primeros años de la década de los noventadel siglo XX. En 1990 el presidente Virgilio Barco hizo público el Programade Modernización de la Economía, el cual buscaba promover el desarrollode los sectores productivos mediante la apertura económica; ese mismo añoel presidente César Gaviria Trujillo (1990 – 1994) retomó este programa ensu plan de desarrollo denominado Colombia: la Revolución Pacífica, el cualpromovía la modernización e internacionalización de la economía.Se argumentó por parte del gobierno que el crecimiento económico durantela década de los ochenta había sido bajo, alrededor del 3.6%, un crecimientomenor al de las dos décadas anteriores, lo cual fue considerado como unagotamiento de la política económica anterior (Presidencia de la República,1991: 17).La apertura económica tuvo como fundamento principalmente trescomponentes estructurales que fueron: la apertura de capitales, la aperturacomercial y la política de inversión extranjera, que promovían el desarrollodel libre comercio en Colombia. Esta política se desarrolló por medio dela reforma comercial, reforma del sistema financiero, reforma cambiaria,reforma laboral, reforma de la seguridad social, reforma tributaria y políticade inversión extranjera, entre otras.Esta nueva política promovió la modernización de la economía y laracionalización del comercio exterior.Por medio de la modernización de la economía se implementó una tasa decambio competitiva y se buscó que fuera determinada por el mercado, sepromovió un manejo disciplinado del déficit fiscal por medio de una políticamonetaria orientada a reducir el déficit, se canalizaron los recursos financieroshacia la inversión privada y se impulsó la inversión extranjera directa.Por otro lado, la política comercial se implementó por medio de laracionalización del comercio exterior a través de la reducción de los artículos216
Estado social de derecho y neoliberalismo en Colombiacon licencia previa y la disminución de los aranceles, con ello se redujolos controles a las importaciones, se expuso la producción nacional a lacompetencia externa, con lo cual Colombia pudo ingresar a la OrganizaciónMundial del Comercio -OMC-.De esta manera la economía colombiana se adaptó durante la segunda mitaddel siglo XX a las transformaciones de la economía internacional y a las crisiseconómicas.La apertura económica adoptó los principios del modelo económico neoliberalrelacionados con la construcción de un Estado mínimo, mayor participacióndel sector privado en la economía, defensa de la libertad individual, lapropiedad privada y la menor participación del Estado en la economía.Las reformas llevadas a cabo durante los primeros años de la década del 90significaron para el país un cambio en la orientación del Estado y como ya semencionó tuvieron como fundamento los principios del neoliberalismo.El Estado colombiano presentó diferentes cambios en sus funciones y secentró en aquellos sectores o áreas donde su acción fue considerada comoindispensable, como la función de garantizar la seguridad de los colombianosy extranjeros de amenazas del orden público, tanto por motivos externos comointernos, a través de las Fuerzas Militares -policía, ejército-.También fortaleció la protección de los contratos civiles por medio de lalegislación comercial y, en términos generales, ofreció una seguridad jurídicapara las actividades relacionados con el comercio y la economía. El Estadofomentó además el desarrollo de mercados competitivos, la protección de lalibertad individual y de la propiedad privada.Con la implementación de la apertura económica en Colombia se expidieronvarias leyes para limitar o desmantelar las principales instituciones de bienestarcon el argumento de proteger al sistema económico de efectos consideradoscomo autodestructivos e ineficientes, por tal motivo se implementó, entreotras, la reforma laboral en 1990 y la reforma a la salud y a la seguridadsocial en 1993. Paralelamente a estas reformas se implementaron políticas detipo asistencialista, como fueron: programas para desplazados, programas deapoyo dirigidos a mujeres cabeza de hogar, el régimen subsidiado de salud odel fondo de solidaridad pensional, la creación de la red de solidaridad, entreotros, los cuales se han orientado a mitigar los efectos laterales de la políticaeconómica y a evitar los conflictos sociales, pero no para garantizar una vidadigna a todos los colombianos.antropol.sociol. No. 11, Enero - Diciembre 2009, págs. 205 - 228217
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