estado social de derecho y neoliberalismo en colombia: estudio del ...

Jorge Andrés Díaz Londoñose convirtió en norma los acuerdos de repartición paritaria de los cargospúblicos entre los partidos Liberal y Conservador; posteriormente con lareforma constitucional de 1968 se creó el Artículo 120 el cual contempló queel nombramiento de los funcionarios públicos se haría en forma tal que seproporcionaría participación adecuada y equitativa al partido mayoritariodistinto al del Presidente de la República; finalmente el 19 de febrero de 1988se firmó el Acuerdo del Palacio de Nariño entre el Presidente de la República yel jefe del Partido Conservador, con lo cual se restableció la alianza bipartidistay se delegó la actividad de oposición a otros partidos. En este sentido, losdos partidos tradicionales -el Liberal y el Conservador- mantuvieron elmonopolio de los cargos públicos y de los recursos económicos oficiales ycon ello continuaban siendo un factor de poder.El sistema político del clientelismo se convirtió, durante el periodo estudiado,en el medio principal a través del cual los partidos tradicionales mantuvieronel control del sistema político colombiano y continúa siendo una prácticapermanente 1 . De igual forma la abstención electoral reflejó la crisis delegitimación del sistema político puesto que durante la segunda mitad delsiglo XX llegó a ser mayor del 50% (García, 1994: 21).Por otro lado, los movimientos sociales y los partidos políticos diferentesa los tradicionales fueron generalmente combatidos por la fuerza a travésde mecanismos legales como los Estados de excepción y por medio demecanismos extralegales como la violencia política.Colombia durante la segunda mitad del siglo XX permaneció más tiempoen situación de Estado de excepción que en Estado de derecho o en Estadosocial de derecho puesto que entre 1952 y 1994 Colombia estuvo 35 años enEstado de excepción y durante los diez años comprendidos entre 1984 y 1994rigió, en nueve de ellos, el Estado de sitio o el Estado de Conmoción interior(García, 2001: 317, 342). El equilibrio entre los tres poderes públicos, es decir,entre el poder ejecutivo, el legislativo y el judicial propios de un Estado dederecho o de un Estado social de derecho no se mantuvo, puesto que con laexpedición prolongada de los Estados de excepción se perdió el equilibriode poderes y, al contrario, se desarrolló un poder ejecutivo y unas fuerzasmilitares con mayor poder e independencia.Con la expedición de los Estados de excepción se pretendió controlar elorden público en el país y garantizar el poder político en Colombia. A partirde éstos se expidieron varios decretos por parte del ejecutivo que limitaronlas libertades ciudadanas como fueron el Estatuto Orgánico de Defensa1Al respecto puede consultarse: Leal (1996).212