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reglas para la racionalización del gasto público estatal para el ...

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Tomo 96 Colima, Col., Sábado 1º de Enero <strong>d<strong>el</strong></strong> año 2011; Núm. 01; pág. 2REGLAS PARA LA RACIONALIZACIÓNDEL GASTO PÚBLICO ESTATAL PARAEL EJERCICIO 2011.DEL GOBIERNO DEL ESTADOPODER EJECUTIVOSECRETARÍA DE FINANZASLa Secretaría de Finanzas, <strong>la</strong> Secretaría de Administración y <strong>la</strong> Contraloría General, Todos <strong>d<strong>el</strong></strong> Gobierno <strong>d<strong>el</strong></strong>Estado Libre y Soberano de Colima, con fundamento en los artículos 107, 108, 110 y 114 de <strong>la</strong> Constitución Política<strong>d<strong>el</strong></strong> Estado Libre y Soberano de Colima; 3°. Primer párrafo, 5°., 9°., 13, 19, 21 fracciones I, XI, XIII, XVIII, XIX Y XXI,25, fracciones II, III, IV, VII, VIII, XXIII, XXIV Y XXVIII de <strong>la</strong> Ley Orgánica de <strong>la</strong> Administración Pública <strong>d<strong>el</strong></strong> Estado deColima, 7°. D<strong>el</strong> Decreto que Determina <strong>la</strong>s Funciones de <strong>la</strong>s Unidades Administrativas Dependientes <strong>d<strong>el</strong></strong> Titu<strong>la</strong>r <strong>d<strong>el</strong></strong>Poder Ejecutivo <strong>d<strong>el</strong></strong> Estado, publicado en <strong>el</strong> Periódico Oficial "El Estado de Colima" de fecha 08 de noviembre de 2003;6°., fracción IX y 8°., fracción IV de <strong>la</strong> Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público <strong>d<strong>el</strong></strong> Estado de Colima, y <strong>d<strong>el</strong></strong>Decreto por <strong>el</strong> que se Aprueba <strong>el</strong> Presupuesto de Egresos <strong>d<strong>el</strong></strong> Gobierno <strong>d<strong>el</strong></strong> Estado <strong>para</strong> <strong>el</strong> Ejercicio Fiscal 2011, yC O N S I D E R A N D OQue los objetivos fundamentales <strong>d<strong>el</strong></strong> <strong>gasto</strong> <strong>público</strong> son <strong>el</strong> sostenimiento racional y transparente de <strong>la</strong>s institucionespúblicas y <strong>el</strong> impulso <strong>d<strong>el</strong></strong> bienestar colectivo de los gobernados, abatiendo <strong>la</strong> marginación y <strong>la</strong> desigualdad social qu<strong>el</strong>esionan a quienes menos tienen.Que los recursos financieros de que dispone <strong>el</strong> Gobierno <strong>d<strong>el</strong></strong> Estado son escasos ante <strong>la</strong>s crecientes necesidadessociales y públicas, toda vez que <strong>la</strong> principal fuente de recursos <strong>la</strong> constituyen <strong>la</strong>s transferencias <strong>d<strong>el</strong></strong> Gobierno Federal,<strong>la</strong> cual proviene de <strong>la</strong>s contribuciones federales que, en los momentos actuales, atraviesan por circunstanciasinciertas ante los efectos de <strong>la</strong> crisis financiera internacional, convertida ya en recesión económica en algunos países<strong>d<strong>el</strong></strong> orbe.Que <strong>el</strong> presupuesto de Egresos <strong>para</strong> <strong>el</strong> ejercicio fiscal 2011 fue e<strong>la</strong>borado y aprobado, observando criterios deracionalidad y prudencia, <strong>para</strong> evitar un desfasamiento <strong>d<strong>el</strong></strong> <strong>gasto</strong> en re<strong>la</strong>ción con los ingresos, que pudiesen derivaren resultados deficitarios y a <strong>la</strong> vez, constituyan presiones <strong>para</strong> recurrir a nuevos endeudamientos.Que es convicción <strong>d<strong>el</strong></strong> Titu<strong>la</strong>r <strong>d<strong>el</strong></strong> Poder Ejecutivo <strong>d<strong>el</strong></strong> Estado, ejercer <strong>la</strong> administración de los recursos <strong>público</strong>sbuscando <strong>la</strong> mayor eficiencia, eficacia, transparencia y austeridad <strong>para</strong> lo cual <strong>la</strong>s Dependencias y Entidades deberáninstrumentar <strong>la</strong>s medidas necesarias <strong>para</strong> fortalecer <strong>la</strong>s acciones tendientes a lograr ahorros y economías, sindetrimento de los resultados, y reorientarlos al <strong>gasto</strong> social.Por lo anteriormente expuesto, hemos tenido a bien expedir <strong>la</strong>s siguientes:REGLAS PARA LA RACIONALIZACIÓNDEL GASTO PÚBLICO ESTATALPARA EL EJERCICIO 2011I. DISPOSICIONES GENERALESa) Estas <strong>reg<strong>la</strong>s</strong> son aplicables a <strong>la</strong>s Dependencias de <strong>la</strong> Administración Pública Centralizada integrada por <strong>la</strong>Gubernatura <strong>d<strong>el</strong></strong> Estado, <strong>la</strong>s Secretarías y <strong>la</strong> Procuraduría General de Justicia, así como a <strong>la</strong>s Entidades formadaspor los Organismos Públicos Descentralizados, <strong>la</strong>s Empresas de Participación Estatal Mayoritaria, los FideicomisosPúblicos y los Organismos Desconcentrados.


) Los titu<strong>la</strong>res de <strong>la</strong>s Dependencias y Entidades, así como los Órganos de Gobierno de estas últimas, sonresponsables de adoptar <strong>la</strong>s medidas correspondientes <strong>para</strong> <strong>el</strong> debido cumplimiento de <strong>la</strong>s disposiciones deracionalidad, disciplina presupuestal y simplificación administrativa, incluidas aqu<strong>el</strong><strong>la</strong>s encaminadas a <strong>la</strong>operación <strong>d<strong>el</strong></strong> programa anual de adquisiciones, así como todas <strong>la</strong>s re<strong>la</strong>tivas al uso y asignación de los recursos<strong>público</strong>s de que dispongan los servidores <strong>público</strong>s <strong>para</strong> <strong>el</strong> desempeño de sus funciones.c) No se podrá disponer de los recursos humanos, materiales y técnicos de <strong>la</strong>s Dependencias y Entidades <strong>para</strong> <strong>la</strong>realización de trabajos <strong>para</strong> <strong>el</strong> provecho personal; tal es <strong>el</strong> caso de <strong>la</strong>s comunicaciones t<strong>el</strong>efónicas, t<strong>el</strong>efax,radiocomunicaciones, transportación de carga y de personal, de impresión, fotográficos, de fotocopiado; de serviciosde cómputo e informática, gráficos, de reve<strong>la</strong>do y grabaciones de audio o video, entre otros.d) Las Entidades cuyo objeto sea <strong>la</strong> producción o comercialización de bienes o servicios, no podrán disponer de <strong>el</strong>los<strong>para</strong> venderlos con descuento o ponerlos gratuitamente al servicio de servidores <strong>público</strong>s o de particu<strong>la</strong>res.e) Las Dependencias y Entidades se abstendrán de realizar transferencias de uso o disposición de vehículosterrestres, aéreos o marítimos, o de cualquier tipo de bienes a título de comisión, préstamo, comodato u otro carácter,a personas e instituciones que no formen parte <strong>d<strong>el</strong></strong> Gobierno <strong>d<strong>el</strong></strong> Estado.f) El Ejecutivo <strong>d<strong>el</strong></strong> Estado por conducto de <strong>la</strong> Secretaría de Finanzas, podrá determinar reducciones, diferimientos ocance<strong>la</strong>ciones de programas y conceptos de <strong>gasto</strong> de <strong>la</strong>s Dependencias y Entidades, cuando no les resultenindispensables <strong>para</strong> su operación, y <strong>el</strong>lo represente <strong>la</strong> posibilidad de obtener ahorros, en función de <strong>la</strong> eficiencia de<strong>la</strong>s propias Dependencias y Entidades. En todo momento se respetará <strong>el</strong> presupuesto destinado a los programasprioritarios y, en especial, los destinados al bienestar social.g) Las Dependencias y Entidades, deberán racionalizar <strong>la</strong>s erogaciones por concepto de <strong>gasto</strong>s de orden social,congresos, convenciones, exposiciones, seminarios, espectáculos culturales, simposios o cualquier otro tipo de foroo evento análogo.h) Los Acuerdos <strong>para</strong> firma <strong>d<strong>el</strong></strong> C. Gobernador propuestos por los titu<strong>la</strong>res de <strong>la</strong>s dependencias, cuyo propósito seaautorizar <strong>la</strong> liberación de recursos, deberán seña<strong>la</strong>r <strong>el</strong> monto a ejercer así como <strong>la</strong> partida presupuestal que deberáser afectada y contener previamente <strong>la</strong> firma <strong>d<strong>el</strong></strong> Secretario de Finanzas, con <strong>el</strong> objeto de verificar <strong>la</strong> disponibilidadpresupuestaria. Deberán especificar además <strong>la</strong> vigencia <strong>d<strong>el</strong></strong> mismo y no mencionar marcas o proveedores específicosde los bienes o servicios a adquirir. La inobservancia de esta formalidad podrá provocar <strong>la</strong> imposibilidad de <strong>la</strong> ejecución<strong>d<strong>el</strong></strong> acuerdo.i) Los ahorros y/o remanentes que generen <strong>la</strong>s Dependencias y Entidades, se destinarán prioritariamente a estimu<strong>la</strong>r<strong>la</strong> productividad y eficacia de <strong>la</strong>s mismas, previa aprobación de <strong>la</strong> Secretaría de Finanzas.j) El formato de registro de firma de los funcionarios facultados por <strong>la</strong>s Dependencias y Organismos, <strong>para</strong> los diversostrámites re<strong>la</strong>cionados con <strong>el</strong> ejercicio y comprobación de los recursos presupuestales, deberá ser debidamenterequisitado en tres tantos <strong>para</strong> ser remitidos a <strong>la</strong>s Secretarías de Finanzas y de Administración así como a <strong>la</strong>Contraloría General.k) Toda <strong>la</strong> documentación que se tramite <strong>para</strong> su pago, deberá ser original y cumplir con los requisitos establecidosen los Artículos 29 y 29-A <strong>d<strong>el</strong></strong> Código Fiscal de <strong>la</strong> Federación, 39 de su reg<strong>la</strong>mento, reg<strong>la</strong> II.2.4.3. de <strong>la</strong> ResoluciónMisc<strong>el</strong>ánea Fiscal <strong>para</strong> 2010, y disposiciones transitorias 2010, artículo décimo. Fracción II. Por excepción podránrecibirse documentos comprobatorios <strong>para</strong> su pago expedidos por Contribuyentes que tributan en <strong>la</strong> Sección III <strong>d<strong>el</strong></strong>Capítulo II <strong>d<strong>el</strong></strong> Título IV de <strong>la</strong> Ley <strong>d<strong>el</strong></strong> Impuesto Sobre <strong>la</strong> Renta (Pequeños Contribuyentes), siempre que individualmenteamparen adquisiciones por montos inferiores al equivalente a 50 días de sa<strong>la</strong>rio mínimo diario <strong>d<strong>el</strong></strong> Área Geográficaa <strong>la</strong> que corresponde al Estado, realizadas con fondos revolventes otorgados <strong>para</strong> <strong>la</strong> realización de <strong>gasto</strong>s menores.I) No se tramitará documentación firmada por funcionarios que, conforme al Reg<strong>la</strong>mento Interior respectivo carezcande facultades <strong>para</strong> realizar dichos trámites. En caso de ausencias temporales de los titu<strong>la</strong>res de <strong>la</strong>s Dependenciaso Entidades, podrán firmar los subalternos inmediatos autorizados mediante acuerdo, en <strong>el</strong> cual se precisaránc<strong>la</strong>ramente <strong>la</strong> fecha de su vigencia, así como <strong>el</strong> nombre y cargo <strong>d<strong>el</strong></strong> Servidor <strong>público</strong>, en quien recaerá temporalmente<strong>la</strong> responsabilidad <strong>d<strong>el</strong></strong>egada.


naturaleza de <strong>la</strong>s funciones <strong>para</strong> <strong>la</strong>s que se asigne <strong>el</strong> vehículo, siempre que <strong>la</strong> Unidad Responsable solicitante cuentecon disponibilidad presupuestal <strong>para</strong> <strong>el</strong>lo.f) El ejercicio de recursos por concepto de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles, sólo se autorizará porconducto de <strong>la</strong> Secretaría de Administración. Para <strong>el</strong> arrendamiento de bienes inmuebles se privilegiará <strong>la</strong> utilizacióny reubicación de oficinas públicas en inmuebles que sean propiedad <strong>d<strong>el</strong></strong> Gobierno <strong>d<strong>el</strong></strong> Estado.La Dirección de Servicios Generales, en coordinación con <strong>la</strong> Dirección de Bienes Patrimoniales, deberá llevar a caboun estudio <strong>para</strong> poder conocer <strong>la</strong> infraestructura que es propiedad de Gobierno <strong>d<strong>el</strong></strong> Estado y com<strong>para</strong>rlo con losinmuebles que se están rentando <strong>para</strong> reubicar algunas áreas en espacios que sean de Gobierno <strong>d<strong>el</strong></strong> Estado.g) Se restringe <strong>el</strong> arrendamiento de vehículos, <strong>para</strong> lo cual <strong>la</strong>s Dependencias y Entidades deberán optimizar <strong>la</strong>utilización <strong>d<strong>el</strong></strong> parque vehicu<strong>la</strong>r oficialh) Con <strong>el</strong> propósito de prevenir pagos indebidos por concepto de arrendamiento de inmuebles, <strong>la</strong>s dependencias quetengan a su cargo inmuebles arrendados, deberán desocuparlos u ocuparlos estrictamente en <strong>la</strong>s fechas estipu<strong>la</strong>dasen los contratos respectivos, avisando de manera inmediata a <strong>la</strong> Secretaría de Administración <strong>para</strong> su finiquito ocontratación según sea <strong>el</strong> caso.i) En <strong>la</strong>s Dependencias Centralizadas <strong>d<strong>el</strong></strong> Poder Ejecutivo, es obligación facilitar los vehículos que sean requeridosformalmente por <strong>la</strong> Secretaría de Administración, <strong>para</strong> cubrir necesidades temporales de carácter extraordinario.IV. SERVICIOS VARIOSLas dependencias y entidades establecerán acciones específicas <strong>para</strong> generar ahorros en <strong>el</strong> consumo de energía<strong>el</strong>éctrica, de agua y servicio t<strong>el</strong>efónico.Todos los servicios que necesiten <strong>la</strong>s Dependencias <strong>para</strong> su operación, consistentes en: vigi<strong>la</strong>ncia, jardinería,fumigación, limpieza, fotocopiado, recolección de residuos, etc. deberán de solicitarse a través de <strong>la</strong>Dirección de Servicios Generales; siempre y cuando se cuente con <strong>la</strong> partida y disponibilidad presupuestariacorrespondientes.a) Servicio T<strong>el</strong>efónico1. La Secretaría de Administración deberá depurar <strong>la</strong>s líneas de t<strong>el</strong>éfonos fijos y t<strong>el</strong>efonía móvil, siguiendo <strong>el</strong> siguientecriterio:Los titu<strong>la</strong>res de <strong>la</strong>s Dependencias y Entidades deberán entregar una re<strong>la</strong>ción de cada uno de los t<strong>el</strong>éfonos y radiosautorizados <strong>para</strong> su operación. Incluyendo: <strong>el</strong> número, nombre, puesto <strong>d<strong>el</strong></strong> usuario, área de adscripción y <strong>el</strong> montode tiempo aire autorizado en pesos. Y seña<strong>la</strong>rán <strong>la</strong>s líneas que serán cance<strong>la</strong>das por no ser necesarias.Los usuarios de t<strong>el</strong>efonía y radios deberán firmar <strong>el</strong> resguardo correspondiente ante <strong>la</strong> Secretaría de Administración.2. Los funcionarios que cuentan con línea t<strong>el</strong>efónica directa, serán responsables solidarios de <strong>la</strong>s l<strong>la</strong>madas de <strong>la</strong>rgadistancia y a t<strong>el</strong>éfonos c<strong>el</strong>u<strong>la</strong>res no oficiales, realizadas de los t<strong>el</strong>éfonos asignados a sus oficinas; <strong>la</strong>s l<strong>la</strong>madasinternacionales oficiales solo podrán ser autorizadas por <strong>el</strong> titu<strong>la</strong>r de <strong>la</strong> Dependencia.3. No se autorizará <strong>la</strong> contratación de nuevas líneas t<strong>el</strong>efónicas ni equipos de t<strong>el</strong>efonía c<strong>el</strong>u<strong>la</strong>r, así como <strong>la</strong> compra deaccesorios de lujo (cargadores de escritorio, manos libres, cargadores de coche, etc.) equipos de radiocomunicación,localizador u otros, salvo <strong>la</strong>s que por razones de seguridad u operatividad se justifiquen plenamente. La autorizacióndeberá ser otorgada por <strong>el</strong> Secretario de Administración.Quedan prohibidas <strong>la</strong>s l<strong>la</strong>madas de pago por servicios al 01 900.4. Las Dependencias y Entidades llevarán una bitácora en <strong>la</strong> que se anotarán los datos fundamentales de <strong>la</strong>s l<strong>la</strong>madasde <strong>la</strong>rga distancia y a t<strong>el</strong>éfonos c<strong>el</strong>u<strong>la</strong>res realizadas, durante los períodos am<strong>para</strong>dos en los recibos t<strong>el</strong>efónicos,utilizando <strong>para</strong> <strong>el</strong>lo <strong>el</strong> formu<strong>la</strong>rio aprobado por <strong>la</strong> Secretaría de Administración. Sin <strong>el</strong> cumplimiento <strong>d<strong>el</strong></strong> requisitoseña<strong>la</strong>do en este inciso, no se autorizará <strong>el</strong> pago <strong>d<strong>el</strong></strong> recibo t<strong>el</strong>efónico.5. Una vez depurado <strong>el</strong> padrón de t<strong>el</strong>efonía; <strong>la</strong> Secretaría de Administración deberá entregar a <strong>la</strong> Secretaría de Finanzasuna re<strong>la</strong>ción que contenga <strong>el</strong> nombre de los servidores <strong>público</strong>s a los que se les haya asignado t<strong>el</strong>éfonos c<strong>el</strong>u<strong>la</strong>res,su número, área de adscripción y límite máximo de tiempo aire mensual expresado en pesos.


) Internet y Correo ElectrónicoQueda establecido <strong>el</strong> uso de Internet como medio de acceso de información <strong>el</strong>ectrónica de interés y sólo debe serutilizado <strong>para</strong> fines oficiales, bajo responsabilidad de cada usuario, y supervisión y vigi<strong>la</strong>ncia de <strong>la</strong> Secretaría deAdministración.c) Servicio de Agua Potable y DrenajeEs deber de todo servidor <strong>público</strong> comunicar inmediatamente a <strong>la</strong> Dirección de Servicios Generales de <strong>la</strong> Secretaríade Administración, <strong>la</strong> existencia de fugas de agua y mal funcionamiento de <strong>la</strong>s insta<strong>la</strong>ciones sanitarias, <strong>para</strong> efectosde su inmediata re<strong>para</strong>ción.d) Energía EléctricaLos equipos de cómputo, impresión, fotocopiado y demás artefactos o dispositivos que consuman energía <strong>el</strong>éctrica,con excepción de los servidores informáticos, deberán ser desconectados por <strong>el</strong> personal diariamente al término de<strong>la</strong> jornada <strong>la</strong>boral.El personal que <strong>la</strong>bore o preste servicios en ambientes que cuenten con adecuada iluminación natural, evitarán <strong>el</strong> usode <strong>la</strong> energía <strong>el</strong>éctrica en tanto no sea necesaria. Queda establecido que los equipos de iluminación deberán serapagados al término de <strong>la</strong> jornada <strong>la</strong>boral.Cada Dependencia deberá nombrar un responsable de promover y hacer cumplir <strong>la</strong>s disposiciones que se seña<strong>la</strong>n<strong>para</strong> <strong>la</strong> eficiencia energética:a) Cuando se realicen adecuaciones o mantenimiento mayor en algunas de <strong>la</strong>s áreas, <strong>el</strong> responsable deberáconsiderar en <strong>la</strong>s modificaciones que se sectorice <strong>la</strong> distribución de <strong>la</strong> energía <strong>el</strong>éctrica.b) Cuando se considere remozamientos, preferentemente utilizar colores c<strong>la</strong>ros en <strong>la</strong> pintura de <strong>la</strong>s paredes.c) Cuando por fal<strong>la</strong> se sustituyan lám<strong>para</strong>s incandescentes convencionales, se deberá hacer con lám<strong>para</strong>sfluorescentes compactas ahorrativas, o lám<strong>para</strong>s alógenas con un rendimiento más alto.d) Limpiar periódicamente lám<strong>para</strong>s y luminarias <strong>para</strong> aprovechar eficientemente <strong>la</strong> luz artificial.e) Los ocupantes de oficinas con entrada de luz natural, deberán aprovechar y facilitar <strong>la</strong> entrada de luz, abriendo<strong>la</strong>s cortinas o persianas.f) Colocar señales cerca de los interruptores, recordando <strong>la</strong> necesidad de apagarlos cuando no se necesite <strong>la</strong>iluminación.g) No dejar luces encendidas en oficinas, habitaciones o áreas vacías.La Secretaría de Administración, será <strong>la</strong> responsable <strong>d<strong>el</strong></strong> seguimiento y cumplimiento de <strong>la</strong>s normas establecidas<strong>para</strong> <strong>el</strong> presente rubro.Las unidades administrativas de <strong>la</strong>s dependencias y entidades que cuenten con aire acondicionado, harán usoracional <strong>d<strong>el</strong></strong> mismo, procurando encenderlo al inicio de <strong>la</strong> jornada y apagarlo una hora antes de <strong>la</strong> conclusión de<strong>la</strong>bores. Quedan exentas de esta medida <strong>la</strong>s insta<strong>la</strong>ciones en <strong>la</strong>s que se ubiquen equipos tecnológicos, farmacéuticos,de <strong>la</strong>boratorio o de cualquier otro tipo que requiera climatización permanente.e) Fotocopiado e impresión de documentos· En <strong>la</strong> medida de lo posible, <strong>la</strong>s Dependencias y Entidades utilizarán pap<strong>el</strong> recic<strong>la</strong>do <strong>para</strong> <strong>la</strong>s fotocopias deuso interno.· Se prohíbe <strong>el</strong> fotocopiado e impresión de documentos ajenos a <strong>la</strong>s funciones propias de <strong>la</strong> Dependencia oEntidad.· La impresión de documentos oficiales de uso interno se debe hacer en calidad de borrador o equivalente(ahorro de tinta).


· Los Coordinadores Administrativos o equivalentes en <strong>la</strong>s Dependencias y Entidades, vigi<strong>la</strong>rán que únicamentese fotocopien documentos de carácter oficial y se disminuyan al mínimo indispensable su volumen.f) Gastos de difusión e informaciónEn <strong>el</strong> ejercicio de <strong>la</strong> partida presupuestal a que se refiere este inciso, con re<strong>la</strong>ción a difusión impresa, los servicioscorrespondientes se solicitarán a <strong>la</strong> Editorial <strong>d<strong>el</strong></strong> Gobierno <strong>d<strong>el</strong></strong> Estado y solo que ésta no cuente con <strong>el</strong> equipo y <strong>la</strong>tecnología necesarios <strong>para</strong> su impresión, se recurrirá a proveedores externos. En este supuesto, <strong>la</strong> Editorial <strong>d<strong>el</strong></strong>Gobierno <strong>d<strong>el</strong></strong> Estado expedirá una constancia por escrito de <strong>la</strong> imposibilidad de realizar <strong>el</strong> trabajo.g) Pasajes de avión y viáticos1. Para <strong>el</strong> trámite de pago de pasajes de avión y viáticos, se utilizarán los procedimientos y formatos de solicitud ycomprobación, autorizados por <strong>la</strong> Secretaría de Finanzas.2. Los servidores <strong>público</strong>s de <strong>la</strong>s Dependencias y Entidades deberán abstenerse de efectuar pagos de viáticos ypasajes, a personas y/o <strong>para</strong> <strong>la</strong> realización de actividades, ajenas al servicio oficial.3. El pago de viáticos y servicios de transportación, se sujetará a los lineamientos y tarifas autorizadas, siendoresponsabilidad de los titu<strong>la</strong>res de <strong>la</strong>s Dependencias y Entidades su estricta observancia y aplicación.4. Las solicitudes de boletos de avión, sólo serán tramitadas a favor de servidores <strong>público</strong>s que ostenten niv<strong>el</strong> igualo superior a Director de Área o equivalente que acrediten requerirlo, <strong>para</strong> cumplir una comisión oficial y que seaestrictamente indispensable, debiendo turnar a <strong>la</strong> Secretaría de Finanzas:a) Solicitud de Pasajes de Avión, firmada por <strong>el</strong> titu<strong>la</strong>r de <strong>la</strong> Dependencia, seña<strong>la</strong>ndo <strong>el</strong> cargo y número de control<strong>d<strong>el</strong></strong> funcionario comisionado; así como <strong>la</strong> meta <strong>d<strong>el</strong></strong> P<strong>la</strong>n Estatal de Desarrollob) Cotización <strong>d<strong>el</strong></strong> costo <strong>d<strong>el</strong></strong> pasaje de agencia de viajes o de internetc) Copia de oficio-comisión firmada por <strong>el</strong> titu<strong>la</strong>r de <strong>la</strong> Dependencia, yd) Visto bueno de <strong>la</strong> Dirección de Presupuesto y Evaluación Hacendaria de <strong>la</strong> disponibilidad presupuestariaUna vez concluida <strong>la</strong> comisión, entregará <strong>el</strong> boleto de avión como comprobante de <strong>gasto</strong>s, en su caso <strong>el</strong> boleto<strong>el</strong>ectrónico y los pases de abordar; de no hacerlo se rechazará <strong>la</strong> comprobación de <strong>gasto</strong>s.Para <strong>el</strong> tras<strong>la</strong>do de servidores <strong>público</strong>s de niv<strong>el</strong>es jerárquicos diversos a los seña<strong>la</strong>dos se utilizará transporte terrestre,salvo <strong>la</strong>s excepciones que autorice <strong>el</strong> titu<strong>la</strong>r de <strong>la</strong> Dependencia, cuando <strong>el</strong> servidor <strong>público</strong> comisionado acuda enrepresentación de otro servidor <strong>público</strong> que cuente con autorización, conforme a lo seña<strong>la</strong>do en <strong>la</strong> parte inicial <strong>d<strong>el</strong></strong>presente numeral.5. Los viáticos deberán tramitarse por lo menos tres días hábiles antes de <strong>la</strong> fecha de <strong>la</strong> comisión y se otorgarán alos servidores <strong>público</strong>s <strong>d<strong>el</strong></strong> Gobierno <strong>d<strong>el</strong></strong> Estado, <strong>para</strong> <strong>el</strong> cumplimiento de comisiones oficiales debidamentejustificadas y autorizadas, por los Secretarios, Procurador General de Justicia y coordinadores adscritos al Despacho<strong>d<strong>el</strong></strong> Titu<strong>la</strong>r <strong>d<strong>el</strong></strong> Poder Ejecutivo <strong>d<strong>el</strong></strong> Estado.6. Todos los funcionarios comprobarán los viáticos, incluyendo a los Secretarios, Procurador General de Justicia ycoordinadores adscritos al Despacho <strong>d<strong>el</strong></strong> Titu<strong>la</strong>r <strong>d<strong>el</strong></strong> Poder Ejecutivo <strong>d<strong>el</strong></strong> Estado, en un p<strong>la</strong>zo de cinco días hábilesa partir de <strong>la</strong> fecha en que se concluya <strong>la</strong> comisión, de no cumplirse con dicha comprobación se aplicará <strong>el</strong> descuentovía nómina.Cuando los <strong>gasto</strong>s realizados por <strong>la</strong> persona comisionada excedan <strong>el</strong> monto asignado y autorizado en <strong>el</strong> tabu<strong>la</strong>dor,éstos serán cubiertos por <strong>el</strong> servidor <strong>público</strong>.7. A <strong>la</strong>s solicitudes de viáticos se les anexará <strong>el</strong> oficio comisión <strong>d<strong>el</strong></strong> titu<strong>la</strong>r de <strong>la</strong> Dependencia o en su defecto copia<strong>d<strong>el</strong></strong> documento mediante <strong>el</strong> cual se invita a participar en <strong>el</strong> evento de referencia. Sin este requisito no se dará trámitea <strong>la</strong> solicitud.8. Los <strong>gasto</strong>s de consumo de alimentos en restaurantes, están restringidos y sólo se autorizarán, cuando esténplenamente justificados y documentados, y se realicen con motivo de ocasiones específicas, como por ejemplo <strong>la</strong>recepción de visitantes distinguidos, y sus montos sean acordes al niv<strong>el</strong> jerárquico administrativo de quien desempeña<strong>la</strong> comisión o actividad.


9. Asimismo todos los funcionarios y empleados <strong>d<strong>el</strong></strong> Gobierno <strong>d<strong>el</strong></strong> Estado deberán comprobar los recursos que lessean otorgados por concepto de "Gastos por Comprobar", en un p<strong>la</strong>zo de 5 días hábiles contados a partir de <strong>la</strong> fechaen que se concluya <strong>el</strong> evento, en caso contrario se aplicará <strong>el</strong> descuento vía nómina.10) La Secretaría de Finanzas deberá asegurarse que los Funcionarios y Empleados que soliciten <strong>gasto</strong>s acomprobar, no tengan comprobaciones pendientes, antes de autorizar una nueva solicitud.V. OBRA PÚBLICAa) Los pagos re<strong>la</strong>tivos a <strong>la</strong> obra pública deberán estar apegados estrictamente a lo establecido en <strong>la</strong> Ley Estatal deObras Públicas, en <strong>la</strong> Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Estatal y en los demás ordenamientosaplicables.En todos los casos, se usará preferentemente <strong>la</strong> contratación mediante licitación pública, y los contratos que serealicen por adjudicación directa o por invitación a cuando menos tres proveedores serán c<strong>la</strong>sificados comodocumentos <strong>público</strong>s <strong>para</strong> los efectos de <strong>la</strong> Ley de Transparencia.b) No se consideran trabajos de obra pública, <strong>la</strong>s erogaciones que se realicen por concepto de mantenimiento,conservación y re<strong>para</strong>ción de inmuebles destinados a oficinas administrativas, bodegas, archivos, talleres museosy demás inmuebles <strong>d<strong>el</strong></strong> Poder Ejecutivo y sus Dependencias, <strong>la</strong>s cuales afectarán <strong>la</strong> partida correspondiente alcapítulo de Servicios Generales y los trabajos respectivos serán ejecutadas a través de <strong>la</strong> Dirección de ServiciosGenerales, ya sea por Administración Directa o por contrato.VI. CONCEPTOS ESPECIALESa) El pago por concepto de donativos y apoyos, deberá contar invariablemente con <strong>la</strong> autorización <strong>d<strong>el</strong></strong> Titu<strong>la</strong>r <strong>d<strong>el</strong></strong>Ejecutivo Estatal.b) Los <strong>gasto</strong>s de representación deberán estar plenamente justificados y serán autorizados por <strong>el</strong> titu<strong>la</strong>r de <strong>la</strong>Dependencia o Entidad.c) Solo se pagarán consumos por concepto de alimentos al personal, cuando sean plenamente justificados comoconsecuencia de actividades <strong>la</strong>borales extraordinarias a <strong>la</strong>s normales fuera de <strong>la</strong> jornada establecida de trabajo,debiéndose especificar <strong>el</strong> número de personas que hayan participado y autorizarse por <strong>el</strong> titu<strong>la</strong>r de <strong>la</strong> Dependenciao Entidad.d) Las erogaciones por concepto de actividades cívicas y festividades, deberán corresponder únicamente a actosconmemorativos y de orden social que se apeguen a los eventos de los calendarios cívicos y oficial autorizadosdebiendo contar con <strong>la</strong> aprobación <strong>d<strong>el</strong></strong> titu<strong>la</strong>r de <strong>la</strong> Dependencia o Entidad así como <strong>la</strong> disponibilidad presupuestal.e) Los <strong>gasto</strong>s por atención a visitantes deberán justificarse plenamente y estar re<strong>la</strong>cionados con <strong>la</strong> consecución <strong>d<strong>el</strong></strong>os objetivos institucionales, debiendo ser autorizados invariablemente por <strong>el</strong> titu<strong>la</strong>r de <strong>la</strong> Dependencia o Entidadsolicitante y su pago estará sujeto a <strong>la</strong> autorización de <strong>la</strong> Secretaría de Finanzas.VII. MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIÓNSe restringe <strong>la</strong> adquisición de mobiliario y equipo de administración que requieran <strong>la</strong>s Dependencias. Las solicitudesde compra deberán ser aprobadas por <strong>el</strong> titu<strong>la</strong>r de <strong>la</strong> Dependencia, con estricto apego a <strong>la</strong> Ley de Adquisiciones,Servicios y Arrendamientos <strong>d<strong>el</strong></strong> Sector Público en <strong>el</strong> Estado de Colima, requiriéndose de <strong>la</strong> disponibilidad presupuestalcorrespondiente. Tratándose de bienes informáticos, se requerirá <strong>el</strong> Visto Bueno <strong>d<strong>el</strong></strong> Secretario de Administración y<strong>el</strong> Dictamen <strong>d<strong>el</strong></strong> titu<strong>la</strong>r de <strong>la</strong> Dirección General de Innovación <strong>para</strong> <strong>la</strong> Gestión Pública.VIII. ENTIDADES CON TRANSFERENCIAS AUTORIZADASa) Sólo se autorizarán incrementos en <strong>la</strong>s percepciones si se dispone de suficiencia presupuestal en <strong>la</strong> partida deProvisiones Sa<strong>la</strong>riales, toda vez que es responsabilidad de los titu<strong>la</strong>res de <strong>la</strong>s Entidades considerar dentro de supresupuesto anual, <strong>la</strong> suficiencia a dicha partida.b) Todas <strong>la</strong>s adquisiciones y contratación de servicios que requieran <strong>para</strong> <strong>el</strong> desempeño de sus actividades y <strong>el</strong>cumplimiento de sus objetivos, deberán sujetarse a <strong>la</strong> normatividad vigente <strong>para</strong> <strong>la</strong>s Dependencias, independientementede que apliquen sus propios procedimientos administrativos, debiendo conservar en su poder <strong>la</strong> documentacióncomprobatoria.


c) Los recursos autorizados en <strong>el</strong> Presupuesto de Egresos <strong>d<strong>el</strong></strong> ejercicio fiscal 2011, serán solicitados a <strong>la</strong> Secretaríade Finanzas mediante recibo oficial, desglosando los montos por capítulo y partida, conforme a <strong>la</strong> calendarizaciónaprobada.d) Las Entidades deberán enviar a <strong>la</strong> Secretaría de Finanzas, copias de <strong>la</strong>s actas de <strong>la</strong>s reuniones que lleve a cabo<strong>el</strong> Órgano de Gobierno; en caso de incumplimiento se suspenderán <strong>la</strong>s transferencias de los meses pendientes depago.e) Las Entidades enviarán trimestralmente a <strong>la</strong> Secretaría de Finanzas, <strong>la</strong> información financiera (Estado de Ingresosy Egresos y Reporte <strong>d<strong>el</strong></strong> Ejercicio <strong>d<strong>el</strong></strong> Presupuesto), autorizada por sus titu<strong>la</strong>res.IX. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIASLas Reg<strong>la</strong>s contenidas en <strong>el</strong> presente documento son de observancia obligatoria <strong>para</strong> los servidores <strong>público</strong>s de <strong>la</strong>sDependencias y Entidades.Los titu<strong>la</strong>res de <strong>la</strong>s Dependencias y Entidades, proveerán lo necesario <strong>para</strong> que todo <strong>el</strong> personal a su cargo conozcasu contenido y alcances, concientizándolos de que es obligación de los servidores <strong>público</strong>s de todos los rangos yniv<strong>el</strong>es, administrar con eficiencia, eficacia y honradez los recursos <strong>público</strong>s, que deberán ser aplicados exclusivamentea los objetivos, programas y funciones <strong>para</strong> los que fueron destinados y que <strong>la</strong> desviación de los mismos serásancionada conforme a <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción vigente.Corresponde a <strong>la</strong> Secretaría de Finanzas, a <strong>la</strong> Secretaría de Administración y a <strong>la</strong> Contraloría General <strong>d<strong>el</strong></strong> Estado,dentro <strong>d<strong>el</strong></strong> ámbito de su competencia supervisar, interpretar y contro<strong>la</strong>r <strong>la</strong> aplicación de lo estipu<strong>la</strong>do en <strong>la</strong>s presentesReg<strong>la</strong>s, estableciendo en su caso <strong>la</strong>s normas y procedimientos específicos que sean necesarios, así como resolver<strong>la</strong>s consultas que formulen <strong>la</strong>s Dependencias y Entidades de <strong>la</strong> Administración Pública, conforme a <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ciónvigente.A <strong>la</strong>s diferentes áreas que integran <strong>la</strong> Administración Pública Estatal, corresponde desarrol<strong>la</strong>r, conforme a susatribuciones, los p<strong>la</strong>nes, programas y proyectos de su competencia y por lo tanto, son responsables directos de suadecuado y oportuno cumplimiento, de <strong>la</strong> observancia de <strong>la</strong> Ley y <strong>d<strong>el</strong></strong> eficiente y transparente ejercicio de los recursos.Los servidores <strong>público</strong>s deberán evitar <strong>la</strong> búsqueda de privilegios, beneficios económicos, <strong>la</strong> promoción de <strong>la</strong> imagenpersonal <strong>para</strong> sí o <strong>para</strong> terceros, evitando en todo caso <strong>el</strong> detrimento de los recursos <strong>público</strong>s o utilizar <strong>la</strong> influenciade cargos recomendados.La Secretaría de Finanzas, <strong>la</strong> Secretaría de Administración y <strong>la</strong> Contraloría establecerán un "Comité de Vigi<strong>la</strong>nciade <strong>la</strong>s Medidas de Austeridad" en <strong>el</strong> que se revise mensualmente <strong>el</strong> cumplimiento y los resultados de <strong>la</strong> aplicación<strong>d<strong>el</strong></strong> presente ordenamiento, así como <strong>la</strong>s medidas adicionales <strong>para</strong> dicho fin, incluyendo <strong>la</strong>s sanciones que ameritesu incumplimiento. La Secretaría de Administración en <strong>el</strong> ámbito de su competencia coordinará <strong>el</strong> establecimiento<strong>d<strong>el</strong></strong> comité y conjuntamente los trabajos que se lleven a cabo.TRANSITORIOSÚNICO.- Las presentes Reg<strong>la</strong>s se publicarán en <strong>el</strong> Periódico Oficial <strong>d<strong>el</strong></strong> Estado y estarán en vigor <strong>d<strong>el</strong></strong> 1° de enero al31 de diciembre de 2011.Dado en <strong>la</strong>s oficinas <strong>d<strong>el</strong></strong> Complejo Administrativo <strong>d<strong>el</strong></strong> Gobierno <strong>d<strong>el</strong></strong> Estado, en <strong>la</strong> ciudad de Colima, Colima, a los 30días <strong>d<strong>el</strong></strong> mes de diciembre <strong>d<strong>el</strong></strong> año dos mil diez.A t e n t a m e n t eSUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN.EL SECRETARIO DE FINANZAS, C.P. FRANCISCO MANUEL OSORIO CRUZ.- Rúbrica.- EL SECRETARIO DEADMINISTRACIÓN, LIC. OSCAR CARLOS ZURROZA BARRERA.- Rúbrica.- EL CONTRALOR GENERAL, M.V.Z. LUIS GAITANCABRERA.- Rúbrica.

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