Proyecto para Publicación - Gobierno del Estado de Colima

I. Objetivos GeneralesEl Programa Regional de Desarrollo Turístico de la Costa Sur del Estado de Colima tienecomo objetivo primordial impulsar el desarrollo ordenado y sostenible de la industria turística, através de actividades y servicios turísticos acordes a los requerimientos del mercado y a lasexpectativas de la población, mediante la definición de estrategias, acciones e inversionesfactibles de impulsar en escenarios de corto, mediano y largo plazos, que deriven en productosturísticos detonadores y que contribuyan al fortalecimiento del turismo y al desarrollo integralsustentable.Estos lineamientos emanan de un intenso trabajo realizado con la sociedad, autoridadesfederales y responsables estatales y municipales de las áreas de turismo, desarrollo urbano,obras y servicios públicos, medio ambiente, desarrollo social; empresarios turísticos;asociaciones cámaras y organizaciones privadas y líderes de opinión, reunidos todos en losTalleres de Planeación Estratégica que se realizaron como parte del proceso de participaciónsocial.II. Marco JurídicoLa formulación del Programa Regional de Desarrollo Turístico de la Costa Sur del Estado deColima considera y respeta todas las condicionantes y ordenamientos aplicables en el ámbitofederal y estatal, como son:• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos• Ley de Planeación• Ley General de Asentamientos Humanos• Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente• Ley Orgánica de la Administración Pública Federal• Ley General de Turismo• Ley General de Vida Silvestre• Ley de Aguas Nacionales• Ley General de Bienes NacionalesProyecto para PublicaciónDentro del ámbito estatal considera los siguientes instrumentos jurídicos• Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Colima.• Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Colima• Ley de Turismo del Estado de Colima• Ley Ambiental para el Desarrollo Sustentable del Estado de Colima.• Ley de Asentamientos Humanos del Estado de Colima• Ley de Fomento Económico para el Estado de Colima• Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Colima

III. Condicionantes de PlaneaciónEn congruencia con los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, entre los que seencuentran “Alcanzar un crecimiento económico sostenido más acelerado y generar losempleos formales que permitan a los mexicanos, tener un ingreso digno y mejorar su calidad devida”, y “Asegurar la sustentabilidad ambiental mediante la participación responsable de losmexicanos en el cuidado, la protección, la preservación y el aprovechamiento racional de lariqueza natural del país, logrando afianzar el desarrollo económico y social sin comprometer elpatrimonio natural y la calidad de vida de las generaciones futuras”.Considerando además, que se establece el turismo como actividad estratégica y de prioridadnacional, para generar inversiones, empleos y combatir la pobreza en las zonas con atractivosturísticos competitivos.Se considera además, la necesidad de crear condiciones de certeza jurídica para las nuevasinversiones en los destinos turísticos del país y desarrollar una política turística que considereprogramas de desarrollo para la diversificación de servicios turísticos; actualizar y fortalecer elmarco normativo del sector turismo, que garantice un desarrollo turístico sustentable y elordenamiento territorial integral.En materia de condicionantes de planeación está alineado con los documentos de planeaciónactualmente aplicables en el nivel estatal como el Plan Estatal de Desarrollo 2009-2015, endonde entre los objetivos para el desarrollo del estado se define: Infraestructura Conectiva,Productividad Sustentable y Progreso Económico, cuyo objetivo es “Posicionar a Colima comoun Estado competitivo, productivo y sustentable, mediante el uso de tecnologías de información,con un crecimiento económico sostenido y equilibrado, basado en el desarrollo de los clusterslogístico, agroindustrial, energético, portuario y turístico”.Proyecto para Publicación

V. Diagnóstico y Síntesis de la ProblemáticaLa zona de estudio incluye localidades costeras de los municipios de Tecomán, Armería yManzanillo. En conjunto los tres municipios para el 2005 registraron una población del orden de260 mil habitantes, concentrados mayoritariamente en Manzanillo como el principal centrourbano concentrador de servicios para la región en la categoría de centro estatal.A nivel regional, las localidades de Armería y Tecomán dependen del equipamiento deManzanillo, destacando Tecomán como centro intermedio de servicios.La zona de estudio registra una tasa de crecimiento del 2% anual para el periodo 1990-2005;esta tasa superior a la estatal se debe a la concentración poblacional de Manzanillo que registrauna tasa 1.7 veces mayor que la estatal esto se debe al hecho de ser una concentradora deservicios y equipamientos de diversa índole. El resto de las localidades en su mayoríapresentan tasas positivas pero inferiores a la estatal.Infraestructura y AccesibilidadLa Zona de estudio se ubica a una hora de la ciudad de Colima y a 2:30 de uno de losmercados más importantes a nivel nacional: la Zona Metropolitana de Guadalajara.Cuenta con acceso aéreo directo de la Ciudad de México, a través del Aeropuerto Nacional deColima y del Aeropuerto Internacional Playa de Oro (Manzanillo), el cual cuenta con vuelosdirectos a mercados internacionales como Houston y Los Ángeles.En accesibilidad terrestre resaltando la Autopista Guadalajara- Colima, y las CarreterasFederales 54 (Cd. Mier– Tecomán), 110 (en su tramo Guanajuato– Tecomán); y (200 Tapachula– Tepic). Cuenta además con un Sistema ferroviario de Carga con vinculación directa aGuadalajara y Ciudad de México.En accesibilidad marítima se ubica el Puerto de Altura de Manzanillo, que es el tercer puerto enimportancia a nivel nacional en movimiento total de carga y recientemente se inauguró elmuelle para cruceros.Proyecto para Publicación

Medio Físico NaturalEl clima en la región es cálido subhúmedo con lluvias en verano, el menos húmedo de loscálidos subhúmedos. La temperatura media anual oscila entre 20 y 30°C, En cuanto a laprecipitación se presenta entre los valores de 501 mm hasta más de 1000 mm, donde losmeses más lluviosos son de junio a octubre donde se concentra cerca del 90% del total de laslluvias anuales, mientras que los meses con moderada lluvia, entre 20 y 40 mm son denoviembre a mayo y por último, los meses más secos del año, con menos de 15 mm anualesson febrero, marzo y abril.Áreas Protegidas y Zonas de Conservación.Se tiene registrada esta zona como una Región Marina e Hidrológica Prioritaria (RíosPurificación y Armería) y una Región Prioritaria para la Investigación Biológica. Igualmente,cabe señalar que es una zona prioritaria de conservación de aves migratorias de América delNorte. Además se encuentran en proceso varias iniciativas para algunos sitios, incluyendo elArea Natural Protegida de competencia estatal los Esteros Paraíso - Palo Verde, la declaratoriacomo área natural protegida los vasos III y IV de la Laguna de Cuyutlán, así como su inscripciónen el listado de la convención Ramsar, y la propuesta de ANP que se encuentra en Aviso deDecreto Santuario Playa Boca de Apiza-El Chupadero-El Tecuanillo.Principal Problemática AmbientalSe presenta una fuerte desforestación y explotación de acuíferos en la parte media y baja de lacuenca y menor en la parte alta correspondiente a la Reserva de Manantlán; crecimientodemográfico; conflictos por tenencia de la tierra con respecto al uso de suelo urbano, ganaderoy agrícola.La contaminación se define por sedimentos en suspensión y descargas de drenaje a losProyecto para Publicacióncuerpos de agua. Por aguas residuales, fertilizantes.La problemática del uso de recursos se relaciona con especies introducidas de tilapia; usoinadecuado de redes de pesca; cacería furtiva y cultivo de estupefacientes; explotación forestalcomercial no controlada. La cuenca Ayuquila-Armería abastece de agua a la zona urbana de laciudad de Colima y Villa de Álvarez.

Limpiezas de PlayasDesde el punto de vista turístico, las playas que registran mayor afluencia lucen sucias; aunquese realizan esfuerzos con campañas temporales, no existe un programa integral y permanentede limpieza de playas.Indicadores SocialesActualmente el promedio del Índice de Desarrollo Humano (IDH) en los municipios que integranla zona de estudio es de 0.7661, cifra inferior a la registrada a nivel estatal, aunque al ubicarseen un nivel medio presenta condiciones aceptables de calidad de vida que pueden sermejoradas. El IDH es un indicativo de las condiciones de educación, salud e ingresos de lapoblación, siendo al municipio de Armería el que presenta mayores rezagos.Actividades EconómicasDentro de la zona de estudio son predominantes las actividades del sector terciario ya queconcentran el 64% de la PEA, mientras que el sector terciario agrupa al 20%; es de resaltar quedel total estatal de la PEA en ambos sectores la zona de estudio concentra el 49% y 27%respectivamente.Desarrollo Urbano e InfraestructuraCobertura de ServiciosDe acuerdo con datos del II Conteo de Población y Vivienda 2005 los niveles de cobertura delos servicios básicos (agua potable, drenaje y energía eléctrica) en la zona de estudio seencuentran por encima del promedio estatal. A nivel municipal el más favorecido es el municipiode Manzanillo.A nivel localidad se identifican rezagos en la cobertura de servicios básicos, principalmente enlo que respecta al drenaje y agua potable, esto debido quizá a la dispersión de la población enel territorio lo que complica la introducción de infraestructura debido a los costos.Proyecto para PublicaciónActividad TurísticaLa franja costera representa la oferta primaria, con importantes atractivos naturales como lasplayas de buena calidad que se localizan en los tres municipios. Si bien, el desarrollo turísticocon la oferta de hospedaje y otros servicios turísticos se concentra en Manzanillo, existen otrospuntos que registran una actividad turística regional, sobre todo en periodos vacacionales, yque son precisamente los puntos con mayor valor y potencial turístico, entre estos sitios se

encuentran Cuyutlán, Playa Paraíso, Playa El Real, Tecuanillo. Las principales playasrecreativas existentes están asociadas a estas zonas.La mayor oferta hotelera se concentra en el municipio de Manzanillo, con un total de 3,534cuartos hoteleros habitaciones, con una tasa de crecimiento prácticamente estático, que implicaque en la última década la construcción de cuartos de hotel en el destino ha sido marginal.Por su parte, para los municipios de Tecomán y Armería se estima un total de mil cuartoshoteleros de bajas categorías.La actividad turística en Manzanillo está ligada al desarrollo portuario – industrial, con una parteimportante de los desplazamientos al destino originados por motivos de negocio y trabajo, porello registra un alto factor de ocupación del orden del 45%.Por su parte, los municipios de Armería (16%) y Tecomán (28%) presentan factores deocupación muy por debajo de la media estatal, considerando que son destinos altamenteestacionales que son visitados en temporadas vacacionales, principalmente.Las principales ligas terrestres son hacia el mercado geográfico natural en las ciudades delcentro y bajío del país, entre las que destaca la Zona Metropolitana de Guadalajara.Proyecto para Publicación

En cuanto al potencial turístico de la zona se analizaron diferentes actividades dependiendo dela vocación de la costa. Entre las opciones se evaluaron: marinas, parques submarinos, playasrecreativas y zonas de conservación y ecoturismo.Principales Zonas de Interés TurísticoA partir del Diagnóstico y de los resultados obtenidos en el taller de planeación estratégica, seestableció el siguiente análisis estratégico.FortalezasPresencia de grupos colegiados que apoyan el desarrollo de la región (IMPLAN,Colegio de ingenieros, Colegio de Arquitectos, etc.).Diversidad de flora y fauna con presencia de especies endémicas Ubicación geográficaestratégica a nivel regional e internacional.Diversidad natural o ecológica (playa, montaña, bosque, selva tropical, laguna).Gastronomía propia.La pesca deportiva como recurso turístico.Presencia de muelle turístico de cruceros.Adecuadas vías de comunicación aérea, marítima y terrestre.Existen instrumentos de planeación urbana para los centros de población de losmunicipios de Manzanillo, Armería y Tecomán.Disponibilidad de capital humano.Proyecto para Publicación

Oportunidades Existen áreas con potencial para turismo de naturaleza. Playas con diversas vocaciones: surf, desove de tortugas, naturaleza. Existen hoteles de cadena con presencia internacional en la zona. La ampliación de la carretera Manzanillo-Guadalajara facilitaría la conectividadterrestre con el principal mercado regional para la zona. Concluir la supercarretera costera, realizar obras de conexión de la zona turística,centro de Manzanillo, mediante la construcción del puente elevado y los túneles. Desarrollo de infraestructura para el turismo alternativo como parte de la diversificaciónde productos turísticos en la región. Es posible aprovechar apoyos federales para desarrollar el turismo y el puertocomercial. Hermanamientos con otros puertos y municipios del exterior para promover apoyos aproyectos específicos. Existencias de rutas marítimas internacionales comerciales a partir del Puerto deManzanillo. Apoyo a PYMES por parte de programas federales y estatales. Posicionamiento del Puerto de Manzanillo en la Región Asia-Pacifico.Debilidades Falta de espacios turísticos en el puerto. Poco aprovechamiento y/o rescate de los atractivos naturales. Falta de promoción turística e imagen turística internacional. Poca diversidad de productos turísticos. Poca continuidad en planes y programas gubernamentales. Poco participación del sector turístico empresarial. Falta de políticas públicas turísticas. Contaminación ambiental impacta negativamente al turismo. Crecimiento desordenado de la ciudad. Convivencia de PEMEX con la zona urbana. Carencia de infraestructura náutica (marinas deportivas). Falta de aplicación del plan de desarrollo municipal. Limitadas reservas de crecimiento. Falta y/o mala ubicación en cuanto a la señalización. Falta de regulación de los vendedores ambulantes. Falta de una adecuada zonificación territorial. Presencia de asentamientos irregulares. Escasez de la infraestructura, comercial, industrial y turística. Altos costos aéreos. Fuga de capital. Bajos niveles de competitividad. Falta de espacios para estacionamiento de vehículos. Alto costo de los servicios portuarios. Contaminación ambiental. Falta de aplicación de las leyes ambientales. Falta de plantas de tratamiento de aguas residuales. Escasez de centros de reciclaje y centros de disposición de desechos de manejoProyecto para Publicación

especial.Falta decretar humedales costeros como ANP y sitios RAMSAR.Falta de cumplimiento de compensaciones ambientales y de vigilancia ambiental.Desconocimiento de la normatividad ambiental.AmenazasPérdida de la identidad ante la “modernidad” e impactos foráneos a la cultura local.Competencia con otros destinos turísticos.Publicidad negativa en medio masivos de comunicación.Fenómenos naturales y meteorológicos.Presencia de asentamiento irregulares.Inmigración de personas y delincuencia de otras regiones del país.Asentamientos industriales en zonas habitacionales.Reglas de operación complicadas de las ventanillas federales.Incremento de la crisis económica por aumento de combustibles.Exceso de franquicias en hotelería y establecimientos comerciales.Generación de capital (puerto), aprovechado solo por la federación.Cercanía con el puerto L. Cárdenas (Alta competitividad).Falta de armonía política.Localización dentro de zona sísmica.De no se cumplirse los acuerdos de protección a zonas de manglares, éstas podríanser degradadas.Falta de infraestructura ambiental puede ocasionar riesgos para la salud.Generación de incendios en bosques por descuido.Falta de respeto a leyes sobre la construcción en zona federal marítima y en zonas deriesgo y restringidas.Depredación indiscriminada de flora y fauna silvestre.Rellenos en zonas pluviales de forma irregular.Rellenos sanitarios sin normatividad.VI. Pronósticos de CrecimientoProyecto para PublicaciónSe realizaron estimaciones para calcular el impacto del desarrollo turístico y las accionesplanteadas en el presente programa en la oferta turística y requerimientos urbanos para laCosta Sur del Estado de Colima.Bajo el escenario sustentable se llegaría a 10,615 cuartos totales para el 2030 en la costa surdel estado de Colima, con una afluencia de 1.5 millones de visitantes anuales.

Fuente: Estimaciones FOA ConsultoresVII. Estrategia General de DesarrolloPlanteamiento de la Estrategia General de DesarrolloLa estrategia general de desarrollo turístico para la Costa Sur del Estado de Colima tiene susprincipios en el respeto a la vocación den entorno natural del territorio, identificando en primerlugar aquellas zonas que puedan ser compatibles y/o aptas para el desarrollo y aquellas en lasque es importante su conservación para poder garantizar un equilibrio ambiental.Proyecto para PublicaciónEn este sentido, se llevó a cabo una evaluación del potencial turístico de la zona, para poderestablecer en primer lugar algunas áreas con potencial para el desarrollo, lo que dio comoresultado la siguiente estrategia general de desarrollo turístico en la que se estructuraron 8unidades turísticas integrales que en su conjunto integran el Sistema Turístico propuesto para laCosta Sur del Estado.Particularmente para cada una de estas unidades turísticas se plantea el desarrollo deproductos turísticos diferenciados entre sí, que permitirán llegar al cumplimiento de los puntosanteriormente mencionados como la captación de diversos segmentos de mercado, tomando en

cuenta el incluir el turismo social, apoyado con la consolidación y equipamiento de serviciosturísticos en playas públicas, así como el aprovechamiento de zonas para la elaboración deproyectos de desarrollo turísticos exclusivos bajo diversas modalidades, mismos que seránplanteados en todo momento bajo los criterios de un turismo sustentable.El desarrollo turístico tendrá un efecto directo en el incremento de la población, y por tanto,mayores requerimientos de servicios y equipamientos, por lo que el presente programaconsidera no sólo la planeación turística, sino la planeación territorial y de desarrollo urbano,para evitar impactos negativos que amenacen los recursos naturales y turísticos de la zona.Proyecto para PublicaciónEstructura de la Estrategia de Desarrollo TurísticoEstrategia de Desarrollo TurísticoEsta estrategia se basa en cuatro objetivos estratégicos:Objetivos Estratégicos1. Desarrollar y diversificarproductos turísticoscompetitivos.Estrategias1.1 Generar la diversificación de productos turísticos competitivos.1.2 Integrar territorialmente a la región a través de circuitos y rutas turísticas.1.3 Complementar la oferta de equipamiento e infraestructura turística a lolargo de la Costa Sur del Estado.

1.4 Detonar y materializar proyectos turísticos prioritarios.2. Establecer condicionesatractivas para la inversiónturística3. Impulso a elementos de apoyoal sector turístico2.1 Establecer programas de apoyo para MPYMES turísticas.2.2 Diseñar un programa de incentivos para la nueva inversión turística3.1 Fortalecer la cultura turística en los municipios involucrados.3.2 Promover la profesionalización del sector turístico3.3 Establecer sistemas de información turística municipales4. Desarrollar una adecuadapolítica de promoción ypublicidad.4.1 Lograr el posicionamiento de “La Costa Sur” como destino turísticodiversificado.4.2 Definir adecuados canales de promoción y comercialización de productosturísticos ofertados.A continuación se describe cada uno de los componentes de la estrategia turística.Objetivo 1. Desarrollar y diversificar productos turísticos competitivos.Para poder lograr el desarrollo sustentable dentro de los municipios que integran la Costa Surdel Estado de Colima, la actividad turística es una opción idónea, considerando los atractivosturísticos existentes en la región, con un alto potencial turístico para su desarrollo; y por otraparte la presencia de un destino turístico consolidado como lo es Manzanillo, que genera ya unimportante flujo turístico a la región. Por lo que es necesario fortalecer los segmentos actualesde Sol y Playa en los sitios con la capacidad natural para atenderlos, además de impulsar eldesarrollo de nuevos segmentos de mercado a través de productos turísticos competitivos conun alto valor agregado para toda la región.Estrategia 1.1. Generar la diversificación de productos turísticos competitivos.Situación Actual (Problemática).La Costa Sur del Estado de Colima cuenta con un importante flujo turístico, éste se concentraen el polo de desarrollo de Manzanillo y en el segmento de Sol y Playa aunque enfocado almercado de negocios principalmente.Proyecto para PublicaciónPor lo que es necesario el optimo aprovechamiento de todos los atractivos turísticos con queactualmente cuenta la región, a través del fortalecimiento de los productos ofrecidos hoy en díaen los sitios adecuados previamente identificados, y la implementación de nuevos productosturísticos que permitan captar mercados diversos, que permitan aumentar los altos niveles degasto y estadía. Esta diferenciación de segmentos, permitirá la complementariedad del destino,evitando la competencia entre los municipios que integran la Costa Sur.Líneas de Acción:Para atender los segmentos a identificar se proponen las siguientes líneas de acción:

1. Consolidar y fortalecer el segmento de Sol y Playa en los sitos con esta vocación. Eneste sentido hay que aprovechar los actuales flujos turísticos, ofreciendo productosturísticos competitivos y con valor agregado. Prevenir el deterioro de aquellas playas enlas que aún no se da actividad intensiva, establecer lineamientos para el uso de lasplayas y la realización de actividades y servicios en las mismas, incluyendo elambulantaje. Además, es necesaria la dotación de equipamiento y servicios públicos enplayas. Este fortalecimiento se propone principalmente en el PTI El Real – Boca dePascuales y la Unidad Turísticas de Paraíso.2. Impulsar el desarrollo del ecoturismo en aquellas áreas ecológicamente másvulnerables, con actividades que permitan la protección y conservación del entorno, yque servirá como productos complementarios y que darán valor agregado al destino;principalmente en las UET de El Tecuanillo – Ahijadero, Barra de Cuyutlán y Playa deCampos.3. Fomentar el agroturismo o turismo rural, introduciendo y aprovechando las actividadesproductivas existentes de la región, particularmente la producción de sal y limón. En estesentido se pueden organizar a los productores para la creación de sitios demostrativosde los procesos productivos de estos y otros productos en la región, vinculándolos yorganizándolos con el resto del sector turístico para que puedan ofertar visitas guiadas yasí fomentar la compra de sus productos.Estrategia 1.2 Integrar territorialmente la región a través de circuitos y rutas turísticas.Situación Actual (Problemática)Actualmente, los circuitos turísticos integran los atractivos turísticos por región pero noconsidera la integración de los atractivos en rutas turísticas, actualmente no se promuevencircuitos ni rutas estructurados dentro de la zona de estudio.Los nuevos circuitos turísticos deberán diseñarse y orientarse a una vinculación territorialpráctica, que facilite al visitante su desplazamiento, permitiendo una integración ycomplementariedad de los productos ofrecidos en cada uno de los municipios que integran laCosta Sur.Proyecto para PublicaciónPara la materialización de circuitos turísticos dentro de la Costa Sur se proponen las siguienteslíneas de acción:1. Se recomienda no sólo incluir atractivos ubicados dentro de la Costa Sur, sino vincular atodo el territorio de los municipios involucrados para darle mayor valor agregado ydiversidad a los circuitos diseñados.2. Realizar estudios para el diseño e implementación de las rutas turísticas potenciales, lascuales podrían estar agrupadas por el segmento al que estarían dirigidas: turismo rural,ecoturismo, sol y playa, etc. Este análisis estará a cargo de las direcciones municipalesde turismo de los municipios involucrados.

Estrategia 1.3 Complementar la oferta de infraestructura y equipamiento turístico en laCosta Sur del Estado de Colima.Situación Actual (Problemática)Ya se ha mencionado que la concentración de productos y servicios turísticos se encuentra enel puerto de Manzanillo, y en el resto de la Costa existen algunos establecimientos dehospedaje, principalmente en la zona de Cuyutlán, y algunos otros servicios como enramadas yrestaurantes rústicos en las playas de El Real, Boca de Pascuales y Tecuanillo, que en lamayoría de los casos solo funcionan en temporadas vacacionales.Por su parte, los servicios y actividades en el puerto de Manzanillo se dirigen principalmente alsegmento de sol y playa, complementado en menor medida con golf, pero con poca diversidadde actividades y eventos, lo que limita el gasto y la estadía de los visitantes.Líneas de Acción:1. Establecer un programa de playas públicas con el equipamiento adecuado para usopúblico, en los sitios establecidos. El equipamiento de playas públicas se tendrán entodas las unidades turísticas propuestas, a partir del diseño y reglamentación del uso dela Zona Federal Marítimo Terrestre y terrenos aledaños que garanticen la noprivatización de las playas y su conservación. Para ello se deberán diseñar módulospara cada caso que integren servicios de playa (renta de palapas, camastros, etc.); zonacomercial y estacionamiento.2. Construcción de módulos de servicios carreteros, considerando que una partemayoritaria del flujo turístico a la Costa Sur del Estado de Colima se dará de maneraterrestre, a través de la autopista Guadalajara - Colima – Manzanillo. Se proponen seanconstruidos módulos de servicios carreteros, que incluyan abastecimiento decombustible, reparaciones menores, servicios sanitarios y área comercial.3. Elaboración de proyecto ejecutivo para la realización del Puente Panorámico, librando elcanal de navegación del Puerto Interior, realizando la comunicación entre las brisas y elCentro Histórico de Manzanillo y las Brisas San Pedrito.4. Construcción de módulos de información turística para promover los atractivos yproductos turísticos que ofrece la Costa Sur del Estado de Colima.Proyecto para PublicaciónEstrategia 1.4 Detonar y materializar proyectos turísticos prioritarios, que generen masacrítica.Situación Actual (Problemática)La oferta turística existente en la Costa Sur del Estado de Colima es limitada y con bajos nivelesde servicio, sin incluir el polo de desarrollo de Manzanillo. El perfil del visitante actual alCorredor indica un flujo regional y bajo gasto, que hasta este momento no ha propiciado ladotación de equipamiento turístico. Aunado a otros aspectos de índole social y económica, esta

situación se convierte en un entorno poco atractivo para inversionistas, por lo que predominanpequeños establecimientos cuya propiedad es de residentes en la mayoría de los casos.Líneas de Acción:1. Promover proyectos turísticos que generen masa crítica, de alta rentabilidad y rápidaimplantación, a partir de la construcción de nueva infraestructura turística:a. Especialmente oferta hotelera – inmobiliaria de categoría turística, respetando lavocación, segmentación e imagen de cada sitio.b. Complementar con equipamiento turístico.2. Construcción de infraestructura y equipamiento turístico3. Promover proyectos turísticos con apoyo gubernamental, principalmente al inicio de losdesarrollos, en los que posteriormente deberá intervenir el sector privado.4. En este sentido, se requiere la promoción de los proyectos detonadores identificados enel presente estudio.Objetivo 2. Establecer condiciones atractivas para la inversión turísticaPara lograr la Misión y Visión planteadas para el Desarrollo de la Costa Sur del Estado deColima, es primordial el impulso decidido a la inversión turística, a través del diseño demecanismos que incentiven la inversión, tanto nacional como extranjera, y faciliten lareglamentación y tramitología requerida.Estrategia 2.1 Establecer programas de apoyo para MPYMES turísticas.Situación Actual (Problemática)La oferta actual de establecimientos turísticos se compone principalmente de hoteles,restaurantes y algunos establecimientos de alimentos y bebidas. La oferta de hospedaje seconcentra en la localidad de Manzanillo. En el resto de la costa existe una oferta hoteleralimitada y poco diversa, sólo algunas enramadas que funcionan en temporadas vacacionales,dirigidos al mercado regional carretero, con bajos niveles de servicio.Proyecto para PublicaciónPara el mejoramiento de la oferta actual se proponen los siguientes lineamientos:Líneas de Acción:1. Establecer programas de apoyo y facilitar tramitología para el mejoramiento de laoferta turística actual, que incluya la ampliación, mejoramiento y remodelación de laplanta hotelera y de establecimientos que brinden servicios turísticoscomplementarios.2. Promover entre los prestadores de servicios turísticos programas de certificación decalidad. Para el caso específico de los establecimientos de alimentos y bebidas, sepromoverá el Distintivo H, es un reconocimiento que otorgan las Secretarías de

Turismo y de Salud a establecimientos de alimentos y bebidas, cuando cumplen conlos estándares de higiene establecidos, con el fin de disminuir las enfermedades através de los alimentos.Para el resto de las empresas se promoverán programas como el Distintivo M,también promovido por la SECTUR y que se enfoca a lograr la modernización de lasPYMES Turísticas. En todos los casos se deberá contar con el apoyo einvolucramiento directo de la Secretaría de Turismo del Estado.3. Promover entre los prestadores de servicios turísticos programas de certificaciónambiental, como el actualmente promovido por la SECTUR Programa deCumplimiento Ambiental para establecimientos de hospedaje, estos programaspermitirán mejorar las condiciones de los establecimientos e incrementar los nivelesde servicios. Sin embargo es importante una participación decidida del gobiernofederal, estatal y municipal para promover estos programas y facilitar su obtención através de la orientación a los prestadores de servicios turísticos para ese fin.4. Diseñar programas de apoyo técnico y financiero dirigidos a la creación yfortalecimiento de las micro, pequeñas y medianas empresas turísticas en la CostaSur. Para otorgar estos apoyos se pude recurrir a fondos de instituciones comoNAFIN, y de la Secretaría de Desarrollo Económico del Gobierno del Estado.Estrategia 2.2. Diseñar un programa de incentivos para la nueva inversión turísticaSituación Actual (Problemática)Las condiciones socioeconómicas que se registran actualmente en la Costa Sur del Estado deColima aunado a la falta de promoción efectiva e incentivos por parte de los gobiernos estatal ymunicipal no representan las mejores condiciones para los inversionistas, considerandoademás que a nivel nacional existen otros destinos turísticos de playa que están encompetencia por la captación de la inversión turística.Líneas de Acción:Proyecto para Publicación1. Otorgar de manera prioritaria apoyos selectivos a zonas y proyectos prioritarios,considerando como primer paso la adquisición de reserva territorial por parte delGobierno del Estado, que garantice al inversionista la certeza jurídica sobre la tenenciade la tierra que va a adquirir. En casos extraordinarios es posible considerar la donaciónde terrenos a inversionistas, cuando la inversión a realizar y la generación de empleos ybeneficios generados por esa inversión se justifiquen.2. Otorgar estímulos fiscales a la inversión turística, y crear mecanismos que permitanfacilitar los trámites y procedimientos legales y administrativos requeridos por lalegislación y reglamentación para la materialización de proyectos turísticos.

Objetivo 3. Impulso a elementos de apoyo al sector turísticoPara propiciar el desarrollo de un turismo sustentable en la Costa Sur del Estado de Colima, serequiere proveer al sector de elementos que permitan a las autoridades, inversionistas,prestadores de servicios turísticos y demás actores involucrados, una adecuada toma dedecisiones y el óptimo desarrollo de la actividad. En este sentido se propone la creación de unaserie de elementos que sirvan de apoyo al sector y que faciliten y promuevan el adecuadodesarrollo de la actividad turística, maximizando los beneficios que ésta genere en lascomunidades locales.Estrategia 3.1 Fortalecer la cultura turística en los municipios involucrados.Situación Actual (Problemática)Los bajos niveles de servicio en la región se deben a la falta de conciencia y cultura turística delos prestadores de servicio turístico y de la población en general. A pesar de ser una poblaciónhospitalaria, esta condición no basta para garantizar adecuados y competitivos niveles deservicio.Líneas de Acción:1. Diseño e implementación de una intensa campaña de concientización a los prestadoresde servicios turísticos en la importancia del sector turístico en la economía regional,introduciendo conceptos de calidad y excelencia en el servicio. Para la realización deesta campaña se requiere la vinculación de las autoridades estatales y municipales. Sepropone la solicitud ante la SECTUR de los apoyos necesarios para la impartición decursos respectivos de Cultura turística proporcionados por esta dependencia.Es importante trabajar conjuntamente para obtener los resultados esperados y garantizarla participación de los prestadores de servicios en estos programas.2. Diseño e implementación de programas de cultura turística dirigidos a la población engeneral, que permita establecer una cultura turística y de servicio entre la población. Eneste sentido se puede recurrir a la realización de talleres para estudiantes y demáspoblación, haciendo uso de las instalaciones de los planteles educativos en todos losniveles. Esta campaña deberá reforzarse con intervenciones en medios masivos decomunicación (radio, televisión y publicaciones de circulación local) para acceder a todala población.Proyecto para PublicaciónEstrategia 3.2 Promover la profesionalización del sector turísticoSituación Actual (Problemática).El desarrollo turístico que será impulsado en la Costa Sur del Estado de Colima demandará derecursos humanos profesionales y capacitados, que permitan otorgar altos niveles de servicio, yotorguen valor agregado y mayor competitividad, para posicionarlo al nivel de otros destinosturísticos en el contexto nacional e internacional.

Es un hecho que en la actualidad la Costa Sur del Estado de Colima, los niveles de servicio noson los adecuados. Por lo que se requiere de una estrategia que genere nuevos y mejoresrecursos humanos dedicados al sector.Líneas de Acción:1. Revisión y actualización de programas y cursos existentes en materia turística.2. Diseñar un programa de estudio para la formación de profesionales en turismo (a nivelsuperior y medio superior). Este programa deberá ser elaborado en estrechacolaboración con la Secretaría de Educación Pública Estatal, la Secretaría de Turismodel Estado y los prestadores de servicios turísticos, considerando los requerimientos ynecesidades reales del sector y las condiciones actuales de la población en la Costa Surdel Estado de Colima.3. Elaboración de programas específicos para cada tipo de prestadores de serviciosturísticos: empresas de hospedaje, establecimientos de alimentos y bebidas, Touroperadores.4. Diseñar programas específicos de capacitación para micro y pequeñas empresasturísticas, con el apoyo de las autoridades y dependencias pertinentes para promover lacreación de este tipo de empresas, considerando que la población objetivo de esteorganismo, se compone de población rural, campesinos y grupos de áreas urbanas delsector social, que a través de un proyecto productivo, demuestren su capacidadorganizativa, productiva y empresarial; y que tengan escasez de recursos paraimplementar sus proyectos.5. Propiciar la educación tecnológica con la formación de técnicos profesionales enturismo. Para ello se requiere del diseño de un plan de estudios acorde a lasnecesidades del sector. Es necesario evaluar las capacidades y actual infraestructuraeducativa de la región.Estrategia 3.3 Establecer Sistemas de Información Turística Municipales.Situación Actual (Problemática)Proyecto para PublicaciónActualmente la Secretaría de Turismo Estatal lleva un monitoreo de la actividad hotelera entodo el estado (número de cuartos y visitantes hospedados); sin embargo no se lleva unseguimiento puntual en los municipios con oferta turística limitada. Por lo que se requiere laconstrucción de un sistema y la designación de responsables en cada uno de los municipiospara dar seguimiento y entregar la información obtenida.Líneas de Acción.1. Para la construcción e implementación de este sistema de información se requiere deldiseño e implementación de los procedimientos de levantamiento de información directa, através de una encuesta a los visitantes, la cual deberá estar a cargo de las DireccionesMunicipales de Turismo, con apoyo de la Secretaría Turismo del Estado.

2. El diseño e implantación del sistema de información turística. Una vez obtenida estainformación, se requiere de su procesamiento e interpretación, a través de un sistema queagrupe los resultados de los indicadores obtenidos, y adicione la información emitida por losprestadores de servicios turísticos.Objetivo 4. Desarrollar una adecuada política de promoción y publicidad.Es necesaria la implantación de una estrategia de promoción y publicidad, que permita atraerlos segmentos meta, incrementando la afluencia de visitantes a la región, además de aumentarla estadía y gasto del visitante. Una adecuada estrategia de promoción y publicidad contribuiráa impulsar el posicionamiento de la Costa Sur del Estado de Colima como un destino turísticodiversificado y competitivo a nivel nacional e internacional.Estrategia 4.1 Lograr el posicionamiento de “La Costa Sur” como destino turísticodiversificado.Situación Actual (Problemática)Ligado a la Costa Sur se ubica uno de los dos destinos turísticos ya posicionados a nivelnacional e internacional: el puerto de Manzanillo, concentrando la afluencia de visitantes eneste municipio, no existiendo una vinculación directa con el resto de la Costa, pese a lacercanía del puerto.Por lo tanto, no existe una imagen distintiva de la Costa Sur del Estado de Colima. En estesentido se plantea la estrategia que permitirá el posicionamiento de la región y que motive lavisita a lo largo de toda la Costar como un destino turístico diversificado.Líneas de Acción:1. Diseño e implementación de paquetes turísticos que integren recorridos a los atractivosde la Costa Sur y darlo a conocer como un destino turístico diversificado.2. Definir una identidad clara para toda la Costa, a partir de la identificación de elementosdistintivos que enaltezcan sus valores y atractivos naturales y culturales. Esta identidadtiene que ser fácilmente identificada por el segmento objetivo. En este aspecto hay querecalcar que se tiene que vender “La Costa Sur del Estado de Colima”, y no los destinosindependientes.Proyecto para Publicación3. Contratar una firma especializada para el diseño de una agresiva campaña depromoción y publicidad, que incluya la creación de una marca y logotipo distintivos de laCosta, como un destino turístico diversificado.

Estrategia 4.2 Definir adecuados canales de promoción y comercialización de productosturísticos ofertadosLa manera de comercializar los municipios que integran la Costa Sur del Estado de Colima esmuy limitada y no cuenta con la penetración necesaria para posicionar un multidestino turístico,considerando además que aún no se cuenta con productos turísticos definidos que puedanofertarse.Líneas de Acción:1. Se recomienda la participación en eventos de promoción nacionales e internacionalescomo el “Tianguis Turístico” en donde se promocione la marca (imagen) definida para laCosta.2. Fortalecer la página en internet de la Secretaria de Turismo del Estado, con laparticipación y patrocinio de los prestadores de servicios turísticos, en la que además delos atractivos turísticos se ofrezca información de actividades y prestadores de serviciosy se promocionen paquetes turísticos a la región.3. En una fase posterior, cuando se cuente con la suficiente oferta turística se puedenestablecer sistemas de reservaciones en línea.4. Dirigir la campaña publicitaria diseñada en publicaciones y cadenas de TVespecializadas en los segmentos de interés (revistas, ecoturismo, etc.).5. Establecer alianzas estratégicas con agencias Tour operadoras para incluir paquetes ala región dentro de sus catálogo de productos ofrecidos.Estrategias de Apoyo a la Actividad Turística.La estrategia de apoyo a la actividad turística como su nombre lo indica, contiene propuestascomplementarias que resultan de gran importancia para lograr de desarrollo turístico de laCosta Sur del Estado de Colima, ya que de llevarse a cabo dichas acciones se traerá comoresulta la creación de un entorno más favorable, atractivo y seguro para los inversionistas,hecho que permitirá mejorar las condiciones generales de tanto de la población residente comode los visitantes.Proyecto para Publicacióna) Desarrollo UrbanoLa estrategia en cuanto a Infraestructura se refiere tiene como ejes los siguientes objetivos yestrategias:Objetivos Estratégicos1. Asegurar la dotación de infraestructura y serviciospúblicos en las localidades de la Costa SurEstrategias1.1 Dotación de infraestructura de agua potable1.2 Dotación de infraestructura de drenaje y alcantarilladosanitario1.3 Dotación de infraestructura de energía eléctrica

Objetivos Estratégicos2. Garantizar y mejorar la cobertura del equipamientourbano3. Mejora y construcción de infraestructura náuticaEstrategias2.1 Aminorar el rezago en equipamiento urbano en laslocalidades de la Costa Sur3.1 Desarrollo de marinas para prestadores de servicio yparticulares3.2 Desarrollo de instalaciones complementarias para elmuelle fiscal3.3 Integración a la escalera náuticaObjetivo 1. Asegurar la dotación de infraestructura y servicios en las localidades de laCosta SurA este respecto la principal propuesta es mediante la instrumentación y aplicación de accionescon la finalidad de mejorar el nivel de los servicios públicos dentro de las principales localidadesde la Costa Sur, que permitan cubrir las faltas existentes dentro de los servicios básicos: aguapotable, drenaje y alcantarillado y energía eléctrica.Para ello será necesario optimizar el funcionamiento, la operación y la calidad de los sistemasactuales, con el objetivo de elevar los niveles de cobertura tanto para la población residentecomo para la actividad turística.Estrategia 1.1 Dotación de infraestructura de agua potable.Situación Actual (Problemática)Aunque según los datos del último conteo de población y vivienda del INEGI, dentro de lo quese refiere a los 3 municipios que integran la Costa Sur del Estado de Colima existe un pequeñodéficit en cuanto a la cobertura del servicio de agua potable se refiere, presentando unporcentaje de cobertura de este servicio del 94%.Líneas de Acción:Proyecto para Publicación1. Se pretende llevar a cabo la elaboración de manera particular para cada municipio(Armería, Tecomán y Manzanillo) de los Planes Maestros de Agua Potable; donde seidentifiquen las principales fuentes de abastecimiento, así como los requerimientos deagua para las localidades de apoyo de cada municipio; complementado con el programade acciones e inversiones donde se señalen las acciones prioritarias que permitanaminorar la brecha en cuanto al rezago actual, considerando proyecciones yrequerimientos futuros, de acuerdo con el crecimiento demográfico y turístico estimado.Como apoyo a esta línea de acción, existen programas de apoyo a nivel federal quepueden financiar estas acciones, los cuales se desglosan más adelante en el Capítulode Fuentes de Financiamiento.

2. Implementación de programas de concientización para el uso y aprovechamientosustentable de los recursos dirigido a la población local, prestadores de servicio,empresarios y demás actores involucrados.Estrategia 1.2 Dotación de infraestructura de drenaje y alcantarillado sanitario.Situación Actual (Problemática).Dentro de las principales problemáticas que se identificaron en la zona fue la falta de unsistema de alcantarillado sanitario adecuado.Dicho problema trae como consecuencia que dentro de algunas localidades se viertan aguasresiduales, acompañadas incluso de residuos sólidos, sobre los arroyos de los ríos, dentro delos cuerpos de agua en lagunas e incluso hacia el mar.Esto aún y que los datos arrojan un nivel de cobertura para este servicio dentro de la zona deaplicación del programa de un 95%.Líneas de Acción:1. Elaboración de los proyectos técnicos pertinentes para la implementación de sistemasde drenaje y alcantarillado sanitario.2. Construcción de sistemas de alcantarillado sanitario para las localidades urbanas dentrode los municipios de la Costa SurExisten programas de apoyo a nivel federal que pueden financiar estas acciones, loscuales se desglosan más adelante en el Capítulo de Fuentes de Financiamiento.3. Implementación de un programa de dotación de letrinas para las zonas de concentraciónrural dentro de la Costa Sur.Estrategia 1.3 Dotación de infraestructura de energía eléctrica.Situación Actual (Problemática).La dotación de este servicio al igual que el de drenaje, presentan el mayor nivel de coberturadentro de la Costa Sur, de orden del 95% según las últimas cifras del INEGI.Proyecto para PublicaciónA pesar del buen nivel de servicio es importante la regularización y optimización del mismocomo parte del impulso para el desarrollo turístico, ya sea para aquellas localidades que aún nocuentan con el cómo la cobertura dentro de las nuevas zonas de desarrollo.Líneas de Acción:1. Atender el atraso en materia de energía eléctrica y alumbrado público, en coordinacióncon los gobiernos municipales y la CFE.2. Tomar en cuenta para las acciones e inversiones la dotación de este servicio a lasnuevas áreas de desarrollo urbano y turístico.

Objetivo 2. Garantizar y mejorar la cobertura del equipamiento urbanoUn elemento importante dentro del impulso y desarrollo de la Costa Sur, es la cobertura delequipamiento urbano necesario, esto tomando en consideración los requerimientos actuales yfuturos de estos servicios según la normatividad vigente de la SEDESOL.Estrategia 1.1 Aminorar el rezago en equipamiento urbano en las localidades de la CostaSur.Situación Actual (Problemática)En la actualidad para lo que se refiere a las localidades de la Costa Sur, estas cuentan conequipamiento educativo y de salud, aunque de cierta forma dicha oferta en ocasiones eslimitada y/o se encuentra en malas condiciones.Para el resto del equipamiento (abasto: cultural, recreativo, religioso), se puede decir que sibien hoy en día se cumple con las necesidades básicas de la población, en un futuro dado eldesarrollo de la zona este resultará insuficiente para las actividades posteriores.Líneas de Acción:1. Elaboración de un inventario por municipio donde se identifique el equipamiento y lascondiciones actuales de estos, como población atendida entre otros.2. En base a dicho inventario y los requerimientos mínimos por población, identificar en unprograma de acciones, obras para aquellos equipamientos que requieren mejoras y/oampliación y si es el caso construcción de nuevo equipamiento.3. Complementar dicho programa con las necesidades y requerimientos para losequipamientos de tipo regional, tomando en cuenta el crecimiento y/o impulso a nivel depoblacional esperado resultado del impulso de la actividad turística.Objetivo 3. Mejora y construcción de infraestructura náuticaProyecto para PublicaciónUna de las actividades más importantes que se desarrollan en la Costa Sur, es la que tiene quever con lo relacionado al tema náutico, se cuenta con la Administración Portuaria Integral deManzanillo además de otras actividades como la pesca productiva y deportiva, el tema de loscruceros y paseos en lancha.Por lo que un factor importante es el apoyo de esta actividad mediante una buenainfraestructura que permita el óptimo desarrollo de dicha actividad y que de igual forma sirvacomo atractivo para inversionistas y visitantes de la zona.

Estrategia 3.1 Desarrollo de marinas para prestadores de servicio y particularesSituación ActualSi bien es cierto que existen a lo largo de toda la Costa Sur del Estado de Colima varios puntospara el desarrollo de actividades náuticas, estás no cuentan con ordenamiento y unainfraestructura adecuados dentro de sus actividades, esto tanto los prestadores de servicios(pescadores y lancheros) como para los particulares.Líneas de Acción:1. Identificación y ubicación de los puntos actuales donde se realizan actividades náuticasa lo largo de la Costa Sur, tanto por prestadores de servicios como por instalacionesparticulares.2. Elaboración de un programa de ordenamiento de las actividades náuticas de la zonadentro de las nuevas zonas con potencial de acuerdo a su vocación de desarrollo comopueden ser la laguna de Juluapan, la Bahía de Santiago y Manzanillo así como laLaguna de Cuyutlán y Boca de Pascuales para la reubicación de estas actividades.3. Elaboración de los Planes Maestros para cada una de las marinas identificadas queincluya la identificación de las necesidades técnicas y de diseño adecuada para laimplementación y mejora de su infraestructura náutica.Estrategia 3.2 Desarrollo de instalaciones complementarias para el muelle fiscalSituación ActualActualmente la parte que corresponde a la actividad de la API de Manzanillo presenta unimportante crecimiento dentro de su ramo, por lo que sumado al desarrollo que se pretendealcanzar para la Costa Sur, la zona que actualmente abarca dicha actividad en un futuro puederesultar rebasada e incluso absorbida dentro de las nuevas zonas de aprovechamiento, por loque es de vital importancia el plantear opciones que permitan la vigencia en cuanto a susservicios así como la modernización en cuanto a las instalaciones.Líneas de Acción:1. Elaboración de los estudios pertinentes en cuanto al funcionamiento actual del muellefiscal, sus capacidades y margen de operaciones así como los escenarios futuros paradicha actividad.2. Elaboración de propuestas y proyecto relacionados con la viabilidad de una reubicación,que incluya las fases y periodos de dicho movimiento.3. Realización de propuestas para el reciclaje de las instalaciones del actual muelle fiscaldentro de las actividades urbano turísticas de la Costa Sur.Proyecto para Publicación

) Vialidad y TransporteLa estrategia de vialidad y transporte se compone de los siguientes 4 objetivos:Objetivos EstratégicosEstrategias1. Mejoramiento del sistema vial regional.2. Construcción de nuevos enlaces carreteros hacia lasnuevas zonas de desarrollo turístico.1.1 Mejoramiento de los entronques en la AutopistaManzanillo - Colima1.2 Construcción de centros de servicios turísticos carreteros1.3 Mejoramiento de la carretera federal No. 2001.4 Construcción de Puente panorámico y Túneles paralograr la Conexión de la Zona Turística – Centro deManzanilloa. Construcción de accesos a los desarrollos turísticosprioritarios.b. Mejoramiento de vialidades secundarias3. Consolidar el sistema de transporte regional 3.1 Fortalecimiento del transporte terrestre regional4. Integración de elementos adecuados para el peatónObjetivo 1. Mejoramiento del sistema vial regional4.1 Implementación de ciclo-pistas, andadores y bulevaresurbano – turísticosUn elemento que forma parte fundamental dentro de cualquier ejercicio de planeación,desarrollo e impulso, es la vialidad, ya que juega un papel muy importante como eje dearticulación entre las distintas zonas, atractivos o destinos prioritarios dentro del desarrollo dellugar.Su papel principal es el de abarcar la mayor superficie posible dentro de la zona, bajo lapremisa de acortar los tiempos de traslado así como la de proporcionar una seguridad en losmismos, ya sea en el tránsito de personas como de mercancías.Proyecto para PublicaciónEstrategia 1.1 Mejoramiento de los entronques en la Autopista Manzanillo – Colima.Situación ActualDentro de la Autopista Manzanillo – Colima, se cuenta con 3 entronques importantes en cuantoa la conexión para con el sistema regional, mas en especifico con la carretera federal No. 200,no obstante esta comunicación en dichos entronques, hace falta optimizar dicha articulaciónpara con las localidades de la Costa Sur.

Líneas de Acción1. Ordenar los entronques de Armería, El Colomo y Miramar, con el fin de agilizar el libretránsito entre las vialidades, ayudando de igual forma con el flujo de contenedores queparten del API Manzanillo.2. Acondicionar un par de nuevos entronques, uno en la parte de Cuyutlán – El Mirador yen la zona de Santiago, con el propósito de enlazar de manera directa con las nuevaszonas de desarrollo, la costa de los municipios de Armería y Tecomán, y el núcleoturístico de ManzanilloEstrategia 1.2 Construcción de centros de servicios carreteros.Situación ActualEn lo que se refiere a la oferta de servicios carreteros dentro a lo largo de Costa Sur, se puededecir que dicha oferta si no es del todo nula si es deficiente, y es que en el caso de necesitar dealgún tipo de servicio, se debe desplazar hacia el interior de la localidad más cercana,Líneas de Acción:1. Implementar al menos 3 Centros de Servicios Turísticos Carreteros, dentro de losentronques existentes de Armería, El Colomo y Miramar.2. Acondicionar de manera gradual 2 Centros de Servicios Turísticos más a la par de losnuevos entronques propuestos en Cuyutlán – El Mirador y la zona de Santiago.3. La oferta de servicios que se pretende brindar, deberán de considerar las necesidadestanto del sector turismo como de comerciantes y transportistas (gasolineras, talleresmecánicos, tiendas, zonas de descanso, etc.).Estrategia 1.3 Mejoramiento de la carretera federal No. 200.Situación ActualProyecto para PublicaciónLa Costa Sur del Estado de Colima, tiene como parte de su columna vertebral a la carreterafederal No. 200, que conecta a las principales localidades urbanas entre sí, y tomando encuenta que las distancias y los tiempos de traslado entre una y otra no son largos, si se puedepensar en optimizar estas condiciones.Líneas de Acción:1. Elaborar programas de mejoramiento y mantenimiento periódicos que permitanmantener el buen estado de la carretera.

2. Realizar estudios de factibilidad sobre la implementación de un par de nuevoslibramientos para las localidades urbanas de Armería y Tecomán.3. Mejorar y modernizar el sistema de señalización a lo largo de toda la carretera demanera que facilite la movilidad con información adecuada a nivel vial, urbano y turístico.Estrategia 1.4 Construcción de Puente panorámico y Túneles para lograr la Conexión dela Zona Turística – Centro de ManzanilloSituación ActualLa Centro Histórico de Manzanillo, se encuentra en una situación vial conflictiva, es necesariotomar en cuenta distancias y tiempos de traslado. Se podría reducir tiempos y optimizarcondiciones.Líneas de Acción:1. Elaborar un proyecto ejecutivo para la realización del Puente Panorámico, librando elcanal de navegación del Puerto interior comunicando las brisas con el centroHistórico.2. Realizar estudios de factibilidad sobre la implementación de túneles.3. Mejorar y modernizar el sistema de señalización a lo largo de toda la carretera demanera que facilite la movilidad con información adecuada a nivel vial, urbano yturístico.Objetivo 2. Construcción de nuevos enlaces carreteros hacia las nuevas zonas dedesarrollo turísticoEl sistema vial de la Costa Sur, cuenta con importantes ejes viales y accesos principales dentrode sus principales localidades y destinos o atractivos turísticos, aunque hay zonasprincipalmente en la parte que corresponde a los municipios de Armería y Tecomán, donde losaccesos son mediante carreteras estatales, además de que no están ligados entre sí salvo unpar de ellos.Proyecto para PublicaciónEstrategia 2.1 Construcción de accesos a los desarrollos turísticos prioritarios.Situación ActualComo se ha dicho, que actualmente los accesos existentes para los destinos o atractivosturísticos son mediante carreteras estatales, y que van de las localidades de Armería yTecomán principalmente hacia los destinos, pero sin conexión entre los mismos salvo un par devialidades entre la Playa el Real y Boca de Pascuales.

Líneas de Acción:1. Elaboración de los Planes Maestros pertinentes para la construcción de nuevasvialidades de acceso a las zonas de desarrollo en la Costa Sur; se propone implementarun bulevar turístico costero desde El Tecuanillo hasta Playa Paraíso que entronque conla autopista Manzanillo – Colima en la parte de Cuyutlán – El Mirador, y un par vial en lazona urbana de Manzanillo que vaya de la laguna de Las Garzas al entronque con laAutopista Manzanillo – Colima en la parte de Santiago.2. Implementar a estos nuevos accesos del equipamiento e infraestructura necesarios,entronques y señalamientos a lo largo de los mismos y en cada destino o zona dedesarrollo en particular.Estrategia 2.2 Mejoramiento de Vialidades Secundarias.Situación ActualEstas vialidades que sirven de accesos a las zonas no cuentan con las condiciones adecuadasen cuanto a número de carriles, señalización entre otras, factor que aumenta el tiempo detraslado de un sitio a otro.Líneas de Acción:1. Implementar Programas de Mejoramiento y Ampliación de las carreteras estatales, enparticular de aquellas que van de las localidades de Armería y Tecomán a los destinos ozonas de playa.2. Implementar un sistema de señalización a lo largo de dichas vialidades que contenga lainformación vial, urbana y turística adecuada,Objetivo 3. Consolidar el sistema de transporte regionalProyecto para PublicaciónPara lograr los objetivos y metas planteados dentro del desarrollo de la Costa Sur sustentable,es necesario contar dentro de la planeación con el diseño de un sistema de transporte urbano yturístico eficiente.Estrategia 3.1 Fortalecimiento del transporte terrestre regional.Situación ActualLa Costa Sur cuenta en la actualidad con varias líneas de transporte que dan servicio tanto paralas localidades a lo largo de la Costa, como al interior del estado, pero en la gran mayoría de laslíneas, sobre las que van de Manzanillo a Lázaro Cárdenas no se cuentan con las condicionesadecuadas para brindar este tipo de servicio.

Líneas de Acción1. Llevar a cabo de manera gradual la introducción y cambio de las unidades actuales pormodelos recientes, que cumplan principalmente con las características antropométricasde los usuarios, esto si se considera hacer de la Costa Sur un destino internacional.2. Realizar cursos de capacitación a los conductores y prestadores de este servicio engeneral para mejorar su trato hacia los usuarios.Objetivo 4 Integración de elementos adecuados para el peatónHoy en día, a lo largo de todos los proyectos y programas de impulso se está retomando laintegración y revaloración de las escalas peatonales como elemento de apoyo para eldesarrollo, ya que son factores que complementan de manera integral a las nuevas zonas dedesarrollo, destinos o atractivos dentro de la Costa Sur.Estrategia 4.1 Implementación de ciclo-pistas, andadores y bulevares urbano – turísticos.Situación ActualLa parte que corresponde a estos elementos dentro de la Costa Sur, actualmente no seencuentran del todo presentes en los atractivos o destinos turísticos de la zona, si bien sepueden observar algunos ejercicios principalmente en la parte de Manzanillo y en la zona de ElReal - Boca de Pascuales, es necesario complementar e integrar estos elementos dentro de lasnuevas zonas de desarrollo.Líneas de Acción:1. Elaboración de los Planes Maestros para la construcción de ciclo-pistas, andadorespeatonales y bulevares urbano – turísticos dentro de los actuales destinos o atractivosconsolidados en la Costa Sur.Proyecto para Publicación2. Elaboración de Planes Maestros para la construcción de ciclo-pistas, andadorespeatonales y bulevares urbano – turísticos dentro de los proyectos estratégicosprioritarios para la Costa Sur (véase Capitulo de Proyectos Detonadores).i. Atención a DiscapacitadosLa estrategia hacia la atención para las personas con capacidades diferentes, se basa en elsiguiente objetivo y estrategiaObjetivo 1. Garantizar las condiciones aptas para las personas con capacidadesdiferentes

El desarrollo turístico así como la planeación urbana requieren ser incluyentes y considerar losrequerimientos de personas con necesidades especiales.Estrategia 1.1 Diseñar instalaciones y equipamiento apto para discapacitadosSituación Actual (Problemática)La mayoría de las localidades de la Costa Sur son pequeñas localidades urbanas yconcentraciones rurales, algunas de ellas con vialidades no pavimentadas y en condicionesurbanas muy rústicas, por lo que no existe o es muy escaso algún tipo de equipamientoapropiado para personas con necesidades especiales. Por ello se requiere que en la planeaciónurbano – turística que se está realizando, se consideren servicios y equipamientos parapersonas con capacidades diferentes.Líneas de Acción:1. Implementar dentro del diseño de las nuevas zonas de desarrollo turístico, losrequerimientos especiales para personas discapacitadas y de la tercera edad. Para ellose emiten las siguientes recomendaciones, con el objetivo de la integración social y conla finalidad de mejorar el equipamiento y los servicios de los atractivos turísticos a fin delograr satisfacer las necesidades de este grupo vulnerable.2. Mejoramiento de Imagen UrbanaObjetivo. 1 Mejorar y definir la Imagen Urbana de la Costa Sur del Estado de Colima y suslocalidadesComo parte de la estrategia del programa, un punto importante es la de mejorar y definir laimagen urbana en las principales localidades que componen la Costa Sur como un elemento deapoyo y que resulte en un atractivo más en busca del aumento en la estadía de la zona.Como base principal se establecen lineamientos generales para las localidades y destinosprincipales de la Costa Sur en donde se llevarán a cabo los Programas de Mejoramiento,Regeneración y Rescate, Consolidación y/u Ordenamiento, como se muestra a continuación enla Estrategia General de Imagen Urbana – TurísticaProyecto para Publicación

Estrategia de Imagen Urbana – TurísticaCon estas 7 acciones en localidades y destinos de la Costa se tomaran aspectos generales queservirán para la elaboración particular y a detalle de un reglamento de imagen urbana por cadauna de las localidades y destinos.Estrategia 1.1 Implementar Programas de Mejoramiento de Imagen Urbana en la CostaSur.Situación ActualEn términos generales, no existe ningún tipo de imagen homogénea y a la vez representativa alo largo de las localidades y destinos de la Costa Sur del Estado de Colima.Líneas de Acción:Proyecto para Publicación1. Es obligación de los particulares respetar alineamientos, restricciones y parámetrosdeterminados en cada zona de las localidades y destinos (se entiende por alineamientoa la línea que establece el límite entre la vía pública y cualquier predio).2. Se tratara de evitar, las bardas de alambrados, promoviendo su cambio por aquellas dematerial de la zona y con espacios para árboles y vegetación.3. Los propietarios de terrenos baldíos deberán delimitar su propiedad con bardas obarreras vegetales y mantener limpio el terreno.

4. Sobre vialidades primarias, los comercios, servicios, talleres y establecimientossimilares, deberán de realizar sus actividades en el interior de los locales e implementarelementos de construcción y decoración adecuados que limiten la visibilidad hacia elinterior del área.5. Los anuncios generados para la publicidad deben ser planeados, dosificados, diseñadosy ubicados en la forma y en los sitios que determine las autoridades correspondientes(que no representen riesgo alguno para población, ni que perturben los elementos de laimagen urbana y del paisaje en el contexto urbano y rural en que se pretendan ubicar).6. Sobre mobiliario urbano, todas aquellas acciones de mejoramiento y colocación deelementos como: postes, bancas, teléfonos públicos, señalamientos de nomenclatura,etc.; deberán de ser congruentes con las características y condiciones de las zonas ysitios patrimoniales (alturas, colores y acabados de fachadas, así como en cuanto aanchura de banquetas, arroyos y otros). Se deberá cumplir con los siguientes principios:a. Permitir la libre circulación de peatones y vehículosb. No al exceso de elementosc. Durabilidad y permanenciad. Tiene prioridad el mobiliario vial sobre el de los servicios y éste sobre elcomplementario, para efectos de localización y posición.e. El mobiliario urbano deberán armonizar en materiales, forma, textura, color eimagen con el contexto urbano de la zona.7. Sobre las restricciones a las construcciones, la altura total de la edificación será deacuerdo con el número de niveles establecido en la zonificación vigente (se considera apartir del nivel natural de cada predio).8. Los medidores eléctricos (C. F. E.) deberán disimularse e integrarse a la fisonomíageneral9. Las lámparas de uso particular deberán ser faroles de diseño sencillo y discretos en elfrente de las casas adosadas al muro10. Sobre las vialidades primarias se evitarán construcciones con vista al exterior con techosplanos o laminas de cartón, asbesto cemento, galvanizado o de aluminio, la vista detinaco y demás instalaciones como tanques de gas, tendederos de ropa etc. debentaparse con muros.Proyecto para Publicación11. Los bajantes de aguas pluviales nunca deberán de instalarse sobre la fachada, estosdeberán integrarse en los muros.12. Sobre el Patrimonio Histórico y para su conservación y mejoramiento de la imagen, laspersonas estarán obligadas a conservar y proteger los sitios y edificios que seencuentren dentro del ámbito de aplicación de este programa, debiendo conservar suaspecto formal actual y no se autorizará ningún cambio o adición de elementos en susfachadas sin la autorización expresa de las autoridades correspondientes.

13. Sobre obras nuevas se prohíbe la construcción de edificaciones de cualquier índole quealteren o modifiquen el carácter intrínseco de las edificaciones de carácter histórico; sólose permitirán aquéllas que contribuyan a mejorar su aspecto formal dentro de susmismas características.14. Sobre el equipamiento urbano las normas para la edificación tendrán que corresponderal sistema normativo de equipamiento urbano de SEDESOL.15. Sobre la infraestructura urbana en calles primarias se promoverá que las instalaciones ycableados sean subterráneos.a. Las estructuras de soporte de las antenas de comunicación, deberán estarsujetas a las siguientes consideraciones:i. Utilizar el color gris en las estructuras preferentemente.ii. No se podrán ubicar en vía pública.iii. Para su instalación se deberá contar con la autorización de lasautoridades correspondientesiv. No se permitirá ningún tipo de anuncio y/o publicidad en las partes quecompongan el diseño total de la instalación de la antena.b. Se permite la colocación de iluminación temporal con motivo de algún eventoconmemorativo, cuando no se demerite la imagen urbana y previa autorizaciónde los Ayuntamientos.c. Las calles que por su poca anchura no admitan postes, se colocaran laslámparas en las paredes de las construcciones.d. En las calles anchas, plazas y demás sitios abiertos, las lámparas podrán ir enpostes de materiales ornamentales o sobre los muros y siempre deberáconsiderarse el espacio armónico natural.e. Se procurará ocultar en lo posible las instalaciones eléctricas y telefónicas,evitando el exceso de postes, cable, antenas, transformadores y demáselementos que dañen la armonía visual16. Sobre las vialidades peatonal y vehicular, en los centros de población, se deberápromover la pavimentación de las vialidades primarias que no cuentan con ningún tipode pavimento con empedrados y o revestimientos con materiales de la región.Proyecto para Publicacióna. Las Banquetas deberán tener guarnición de piedra de la región y seránconstruidas de concreto estampado.b. Las nuevas vialidades deberán adecuarse a la traza urbana y a los lineamientosque establezcan las autoridades municipalesi. en ningún caso se permitirán ampliaciones de calles que afecten edificioscon valor histórico o trazos de calles originales.c. Se fomentaran los espacios peatonales a través de cruces señalizados,banquetas y andadores de 3.00 m de ancho como mínimo e iluminaciónadecuada.

d. Las ciclo pistas deberán contar como mínimo con 3.00 m de ancho con laposibilidad de acceso vehicular de emergencia.e. Los cambios de pavimento de las aceras y áreas peatonales deberán seruniformes en diseño y colorEstrategia 1.2 Elaboración de paleta de colores.Situación ActualUn elemento primordial dentro de la integración de la imagen urbana es el contar con la opciónde la paleta de colores, y dado la falta de imagen urbana característica en la zona, dichadiversidad de colores en la Costa Sur no se encuentra ordenada.Líneas de Acción:d)1. Se propone la restauración de pintura en fachadas de inmuebles, en especial en lasviviendas. Se sugiere la utilización de diferentes gamas de colores.Se propone que de entre la gama de colores propuesta buscar combinaciones ydiversidad entre ellos para evitar secciones y zonas de tipología monocromática.Paleta de ColoresProyecto para PublicaciónSaneamiento Ambiental y Medio AmbienteEstrategia de Saneamiento Ambiental y Medio AmbienteLa estrategia busca evitar la ocupación y/o alteración de las unidades territoriales con elevadafragilidad ecológica, buscando compatibilizar la aptitud territorial con los requerimientoshumanos; con una visión de uso actual y futuro del área de estudio.Los principios básicos en los que se basa esta propuesta son:

- El manejo racional de los recursos renovables en áreas en las que actualmente serealizan actividades productivas (pesquería y agricultura) y/o que además presentanpotencialidad para su desarrollo productivo.- La limitación total de actividades productivas en áreas ricas en diversidad biológica oescénica, que tiene o no decreto como Área Natural Protegida.- Preservar y manejar sustentablemente los ecosistemas no perturbados, promoviendonuevas oportunidades para la generación de ingresos, de empleo y de divisas.- Aprovechar las áreas con aptitud natural para el desarrollo urbano y turístico.La estrategia busca la consecución y logro de cinco objetivos generales.OBJETIVOProteger especies o ecosistemas relevantes, limitando lasactividades productivas al máximo para garantizar elmantenimiento de bienes y servicios ambientales útiles para lasociedad, así como el mantenimiento del germoplasma biótico,condiciones microclimáticas y escénicas.Conservar unidades territoriales donde pueda efectuase lapreservación y manejo sustentable de los ecosistemas pocoperturbados, promoviendo nuevas oportunidades para lageneración de ingresos, de empleo y de divisas.Restaurar áreas que presentan una problemática específica dedeterioro acelerado de recursos, en especial la contaminaciónde los cuerpos de agua y suelo por disposición inadecuada deresiduos y procesos industriales o urbanos.Aprovechar racionalmente los recursos tanto renovables comono renovables con aptitud productiva o urbana.ESTRATEGIAS- Promover acciones a favor del establecimiento del Programa deManejo del ANP Santuario de la Tortuga Marina Boca de Apizahasta Tecuanillo, Tecomán y el sitio RAMSAR Playa Boca Apiza-El Chupadero-El Tecuanillo- Fomentar el diseño de un sistema de ingreso a través del pagode impuestos ambientales por el aprovechamiento turísticonáutico e inmobiliario de baja densidad; así como del ecoturismodentro del ANP.- Apoyar acciones tendientes al manejo sustentable en zonascolindantes a las áreas de protección de manglar y vegetaciónnatural conservación considerando las restricciones impuestaspor la Norma Oficial Mexicana NOM-022-SEMARNAT-2003 .- Definir, proteger y vigilar la Zona Federal Marítimo Terrestre(ZOFEMAT)- Promover la realización de actividades de investigación en elárea de estudio.- Promover acciones de manejo sustentable de recursosnaturales en las zonas de prioritarias de conservación.- Desarrollar un programa de manejo integral de residuos sólidosy líquidos provenientes del uso urbano/turístico.- Promover la aplicación de acciones de restauración ambientalen áreas deterioradas por estos procesos, principalmente en loscuerpos lagunares y ríos, así como en áreas de asentamientoshumanos.- Fomentar la elaboración de programas de monitoreo de lacalidad ambiental.- Fomentar el uso del suelo con potencial urbano/ turístico,considerando sus limitantes naturales.- Promover el uso de fuentes alternativas para la dotación deservicios urbanos.- Promover el aprovechamiento sustentable de los recursospesqueros en zonas de litoral.- Impulsar el desarrollo náutico en la bahía aprovechando lacapacidad natural de los cuerpos de agua.- Promover estudios de aprovechamiento y manejo racional delagua.- Diseñar acciones de educación ambiental en pro delaprovechamiento sustentable de los recursos naturales de lazona.- Apoyar el diseño de esquemas de gestión interinstitucional parala aplicación adecuada de acciones aprovechamiento de recursosnaturales.- Elaborar un Programa de Prevención de Desastres y ProtecciónCivil Municipal incorporando normatividad y gestoría.- Promover el diseño y aplicación de un Sistema Municipal deAlerta y protección a la navegación y recreación marinaProyecto para PublicaciónPrevención de desastres y protección civil

Modelo de Ordenamiento Territorial PropuestoEl modelo de ocupación y aprovechamiento territorial propuesto busca ofrecer el esquema querepresente las mayores ventajas sobre las distintas formas de aprovechamiento de losecosistemas, de organización sociopolítica y económica en la zona de estudio.El modelo expresa la forma como se organizará la ocupación y uso del territorio y seintervendrán las estructuras geoecológicas, a partir de la dinámica de la población, el uso de latierra, la localización de actividades económicas, el funcionamiento de la red de centros depoblación y la calidad de vida en función de la eficiencia de los servicios.El Modelo de Ordenamiento Territorial, retoma las Políticas Ambientales enmarcadas porPrograma Estatal de Ordenamiento Ecológico y Territorial del Estado de Colima vigente y por elPrograma Regional de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Subcuenca Laguna de Cuyutlán2007, los cuales buscan promover de manera equilibrada territorios para la promoción deldesarrollo socioeconómico paralelamente con los espacios geográficos suficientes paramantener los servicios ambientales que dan vida a las actividades productivas.En este contexto, y considerando que la imagen objetivo producto de los talleres de planeaciónparticipativa se busca integrar la región costera de los tres municipios al desarrollo económicoligado a la actividad portuaria, comercial y agrícola de la región, mejorando el nivel de desarrollosocioeconómico sin menoscabo de sus recursos naturales. Buscando la articulación de losnúcleos poblacionales y la combinación de diferentes actividades productivas, promoviendo ladiversificación productiva.De este modo, el enfoque de turismo sostenible en la zona de estudio considera elementoscomo:1. Dar un uso óptimo a los recursos ambientales que son un elemento fundamental deldesarrollo turístico, manteniendo los procesos ecológicos esenciales y ayudando a conservarlos recursos naturales y la diversidad biológica.2. Respetar la autenticidad sociocultural de las comunidades locales, conservar sus atractivosculturales, arquitectónicos y vivos y sus valores tradicionales, y contribuir al entendimiento y a latolerancia intercultural.Proyecto para Publicación3. La participación informada de todos los agentes relevantes, así como un liderazgo políticofirme para lograr una colaboración amplia estableciendo consensos.4. Promover un seguimiento constante de los impactos que el turismo provoca a los territorios,buscando prever e introducir las medidas preventivas o correctivas que resulten necesarias.5. Promover un turismo sostenible con alto grado de satisfacción del turista, representando unaexperiencia significativa, que promueva la conciencia sobre la sostenibilidad y fomente prácticasturísticas sostenibles.De este modo las políticas ambientales consideradas en la realización del modelo deordenamiento territorial, son las siguientes:

PROTECCIÓNEn esta política se limitan las actividades productivas al máximo para garantizar la permanenciade especies o ecosistemas relevantes, dado que las áreas son ricas en diversidad biológica oescénica. Para las zonas identificadas con la política de Protección, se sugiere el manejopreferentemente a través del Sistema de Áreas Naturales Protegidas, ya sea estatal y federal.Con base en lo descrito, esta política tendrá como finalidad conservar a los ecosistemas yrecursos naturales, obtener bienes y servicios ambientales útiles para la sociedad, así como elmantenimiento del germoplasma biótico y condiciones microclimáticas de una determinadaregión.CONSERVACIÓNEsta política se enfoca a unidades donde pueda efectuase la Conservación, Manejo yAprovechamiento Sustentable de la Vida Silvestre, teniendo como propósito general elestablecer incentivos para la configuración de intereses privados y públicos a favor de laconservación y abrir nuevas oportunidades para la generación de ingresos, de empleo y dedivisas en las áreas rurales de manera entrelazada con la conservación de grandes extensionesde hábitat para la vida silvestre. De esta manera se pretende contribuir a la disminución de lasprobabilidades de extinción de especies, fomentando su recuperación al propiciar la continuidadde procesos naturales en todos los ecosistemas, con la participación más amplia de lasociedad, con una renovada eficiencia administrativa, y con sólida y cada vez más extensainformación económica, técnica y científica.APROVECHAMIENTOEsta política se aplica en áreas en las que actualmente se realizan actividades productivas yque además presentan potencialidad para su desarrollo, incluyendo el urbano. En estas áreasestará permitida la explotación y el manejo racional de los recursos tanto renovables como norenovables, de manera eficiente, socialmente útil y sin impactos negativos sobre el medioambiente. La política de aprovechamiento reconoce también usos potenciales en aquéllaszonas donde existen recursos subutilizados. Así mismo, se propone aplicarla en terrenos endonde, aunque se ha ido evidenciando una tendencia de sobreexplotación de los recursos o lautilización de técnicas inadecuadas de producción, debido a la dificultad social que significaimpedir su aprovechamiento, el esquema de utilización plantea una intensidad menor, dando asu vez propuestas de aprovechamiento alternativos que causen menos presión sobre losrecursos.Proyecto para PublicaciónRESTAURACIÓNLa política de Restauración se aplica a aquellas áreas que presentan una problemáticaespecífica de deterioro acelerado de recursos, en especial la contaminación de los cuerpos deagua y suelo por disposición inadecuada de residuos. Debido a que en el área de ordenamientoestos efectos son de carácter puntual o restrictivo a pequeñas; sin embargo dentro de loscriterios aplicables al uso que se les ha asignado, se acotan aquellos aspectos que deberánconsolidarse para restaurar el elemento degradado. La política de restauración reconoce

además el hecho de que el origen del deterioro de algunos ecosistemas del área deordenamiento, se encuentra en su área de influencia, siendo el área que no ocupa el receptorde tales efectos.Políticas Ambientales PropuestasPOLITICAS AMBIENTALESANPAPROVECHAMIENTOASENTAMIENTO HUMANOCONSERVACIONCUERPO DE AGUAPROTECCIONRESTAURACIONVIII. Lineamientos NormativosProyecto para PublicaciónLa realización del Programa así como la implementación, impulso y desarrollo de la actividadturística dentro del la Costa Sur, tendrá una de sus principales consecuencias en el cambio,restructuración y/o fundación dentro de un nuevo marco regional.Habrá que atender las tendencias que emerjan de las presiones sobre del desarrollo y que severán reflejadas sobre el territorio, por el cual es necesario llevar a cabo un ordenamientoterritorial que garantice las bases para un desarrollo urbano – turístico sustentable de toda laCosta Sur, teniendo en consideración la conservación de los recursos naturales.

Estrategia 1.1 Definir una zonificación primaria para la Costa Sur.Situación Actual (Problemática)Actualmente se cuentan con algunos instrumentos de normatividad sobre el territorio a un nivelregional y que principalmente contienen lineamientos acerca de la vocación del sueloEn algunos casos se cuenta ya con una zonificación general, esto particularmente dentro del“Programa de Ordenamiento Ecológico y Territorial de la Sub-Cuenca Laguna de Cuyutlán”,“Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población del Centro de Manzanillo”, el“Programa Regional de Desarrollo Urbano – Turístico del Corredor Puerto Santiago de laLaguna – Isla Navidad, Plan de Desarrollo Urbano de Tecomán, Plan de Desarrollo Urbano delmunicipio de Armería .Contemplando y considerando los anteriores instrumentos, se definirán los usos de suelo quese integrarán dentro de la zonificación primaria del territorio de la Costa Sur del Estado deColima.Líneas de AcciónAcordar con las autoridades pertinentes en cuanto a planeación, medio ambiente y recursosnaturales del Estado, la zonificación primaria propuesta a continuación, esto con el fin degarantizar que todo permiso y autorización para el desarrollo y construcción de nuevosproyectos respeten las zonas y su vocación propuestas.Proyecto para PublicaciónEsta primera zonificación cumple criterios de sustentabilidad urbano – turística – ambiental,establece zonas vulnerables y de mayor valor ambiental para su conservación, donde eldesarrollo tendrá representar un impacto mínimo.

La zonificación primaria propuesta pretende aprovechar las zonas con el más alto valorambiental haciendo uso de los recursos naturales de una manera razonable, aplicando a la parpolíticas para la conservación, protección y/o restauración del entorno que permitan alcanzar undesarrollo ordenado a lo largo de la Costa SurDicha zonificación cuenta con los siguientes usos de suelo:Aprovechamiento con Conservación (AC): Áreas destinadas hacia la conservación del medioambiente; se permite el aprovechamiento con un impacto ambiental bajo, principalmentemediante las comunidades locales para fomentar su desarrollo económico – sustentable.Los desarrollos serán de densidad baja 2 ctos/Ha.Aprovechamiento Turístico (AT): Zonas destinadas a las actividades de aprovechamiento ydesarrollo turístico con fines recreativos; de impacto medio – alto.Con una densidad de 5 ctos/Ha.Área Urbana (AU): Se contemplan las áreas urbanas y asentamientos urbano – ruralesactuales, en donde se cuenta con servicios, infraestructura y equipamiento.Las normas en cuanto a densidades COS y CUS quedan sujetas a lo establecido en lanormatividad vigente para cada localidad o centro de población.Reserva Urbana (RU:) Áreas destinadas o que se contemplan para cubrir las necesidades desuelo para la expansión o crecimiento de las actuales áreas o asentamientos urbanos y quepuedan ser factibles para la dotación de infraestructura y equipamiento.Equipamiento Regional (ER): Zonas destinadas a cubrir las necesidades de equipamiento anivel regional para toda la Costa Sur, donde se podrán ubicar equipamientos de Educación,Salud, Cultura y Recreación principalmente.Industria (I): Áreas destinadas a procesos y actividades de producción y transformación dematerias primas.Recinto Portuario (RP): Zona destinada para las actividades de carga y servicios logísticosque tengan que ver con la API Manzanillo, recepción, almacenamiento y expedición de lasmercancías.Agrícola (AG): Área destinada al aprovechamiento del suelo por actividades productivas.Compatible con desarrollos de baja densidad que no afecten la actividad principal.Proyecto para PublicaciónÁreas Naturales Protegidas (ANP): Zonas que representan por su alto valor ambiental puntosimportantes para mantener el equilibrio ecológico dentro de la zona y garantizar de cierta formael desarrollo sustentable. Se permitirán desarrollos de muy bajo impacto y condicionados paracon actividades de investigación, conservación, protección y restauración ambiental, sin queesto signifique llevar a cabo actividades de orden recreativo.Conservación Ecológica (CE): Áreas que cumplen una función ecológica importante y por lacual es necesaria la conservación casi en su totalidad, aunque se permite de manera moderadallevar a cabo actividades que no interfieran en su preservación manteniendo las condicionesnaturales al mismo tiempo que favorezcan la recuperación del equilibrio ambiental.Humedal - Manglar (HM): Partes de ecosistemas costeros de transición entre aguascontinentales y marinas que se caracterizan por su vegetación

Estarán bajo las condicionantes y normatividad de la Norma Oficial Mexicana NOM-022-SEMARNAT-2003.Protección (PE): Áreas que cuentan con características ecológicas de los diversosecosistemas, donde se busca salvaguardar los ambientes naturales para mantener el equilibrioy continuidad dentro de los procesos ecológicos.Restauración Ecológica (RE): Zonas que presentan cierto deterioro dentro de sus cualidadesecológicas y que representan de igual forma parte fundamental para lograr el equilibrio ydesarrollo sustentable a lo largo de toda la zona.Estrategia 2.2 Establecer lineamientos normativos que garanticen el respeto a los usosdel suelo.Situación Actual (Problemática)Como se menciono, actualmente dentro de la Costa Sur existen varios instrumentos denormatividad vigentes en cuanto al ordenamiento del territorio, por lo que es importantemantener la aplicación, cumplimiento y seguimiento.Líneas de Acción1. Crear las normas y criterios para fundar las bases que sirvan para determinar losrequerimientos de suelo para la infraestructura, equipamiento, vialidad y transporte,vivienda y medio ambiente, de acuerdo a la demanda futura:a. Normas para Regular el Uso del Suelo. Orientadas a evitar conflictos derivadosde usos incompatibles y pretenden precisar las condiciones aplicables a los usoscondicionados, prohibidos y permitidos.b. Usos condicionados. Existen usos que por sus características de funcionamiento,no llegan a integrarse o ajustarse dentro de las zonas homogéneas y resultadifícil predeterminar el tipo de compatibilidad para con ciertas zonas, por lodeben ser sujetos a estudios que aprueben y garanticen un correctofuncionamiento en el lugar donde serán ubicados, evaluando los efectos eimpactos que se generan de acuerdo con la actividad que se pretende desarrollary donde estos se mitigan mediante propuestas de solución que incluyen:Proyecto para Publicacióni. Aislamiento/separaciónii. Amortiguamientoiii. Protección del paisajeiv. Seguridadc. Usos prohibidos. Usos incompatibles con el uso predominante dentro dedeterminada área. Para que un uso sea considerado predominante es

ecomendable que ocupe por lo menos el 70% del área vendible de la zona quese trate.d. Usos permitidos. Para determinar esta clasificación el principal criterio que setoma en consideración es que sea complementario para con otro uso, o que nointerfieran entre sí.Asimismo, en ocasiones dicho funcionamiento no depende solamente de lacompatibilidad sino de otros factores como:i. Requerimientos de infraestructuraii. Desechos que genera (tipo y/o cantidad)iii. Características de imagen urbana y turística del entorno.Proyecto para Publicación

Proyecto para Publicación

IX. Instrumentación de Implementación y SeguimientoSe propone la creación de una Agencia de Infraestructura como la instancia que dé respuesta alos requerimientos básicos del crecimiento que actualmente no pueden ser atendidos con losrecursos disponibles ni en el marco jurídico administrativo existente.Entonces, para promover el desarrollo turístico integral a nivel estatal esta Agencia garantizarála promoción y ejecución de acciones programadas en los instrumentos de planeaciónaplicables, para lo cual se requiere su integración como un organismo mixto (de participaciónpública y privada) que funcione a nivel estatal, y no únicamente para una región del Estado,dotado de personalidad jurídica y patrimonio propio, con autonomía financiera y presupuestaria,con facultades de decisión y ejecución.Así, no es necesaria la creación de diversos organismos, lo cual puede traducirse en laduplicidad de funciones y acciones y la poca efectividad en la aplicación de los recursos.Por ello, para la instrumentación y aplicación de las acciones, así como el seguimiento de losresultados a partir de la implementación del Programa Regional de Desarrollo Turístico de laCosta Sur del Estado de Colima, se propone aprovechar la Agencia de Infraestructura yaplanteada en el “Programa Regional de Desarrollo Urbano Turístico del Corredor PuertoSantiago de la Laguna – Isla de Navidad en la Costa del Estado de Colima.”La creación de una Agencia Estatal de Infraestructura permitirá impulsar y atraer inversionespúblicas y privadas en materia de infraestructura y equipamiento orientados a establecer lascondiciones de accesibilidad, equipamiento para el desarrollo urbano y turístico necesarias paraque los planteamientos del presente Programa se materialicen, y no sólo del presentePrograma, sino que permitirá garantizar la ejecución de las acciones necesarias para promoverel desarrollo de un turismo sustentable en todo el Estado.La Agencia tendrá que estar conformada por autoridades de los Gobiernos Federal, Estatal,Municipal y Sector Privado. Su objetivo fundamental será el de promover la coordinacióninstitucional necesaria para la toma de decisiones sobre la planeación y desarrollo urbano yturístico en el Estado.Proyecto para PublicaciónEl Gobierno del Estado debe promover su creación como un organismo mixto (público –privado) con personalidad jurídica y patrimonio propio y con amplias facultades de decisión paraimpulsar el desarrollo regional, y garantizar en su estructura la participación de todos lossectores involucrados.Agencia Estatal de InfraestructuraCaracterísticasPrincipales FuncionesOrganismo mixto público-privadoNivel estatalPersonalidad jurídicaPatrimonio propioAdquisición de Reservas Territoriales paranuevos proyectosAtención de rezagos urbanosConstrucción de la infraestructura básica oprimariaAutonomía financiera y presupuestariaFacultad de decisiónRegulado por un cuerpo colegiado deadministración y vigilanciaConservación, operación y mantenimiento delos sectores turísticosDotación de equipamientos turísticos quepermitan enriquecer los atractivos del destinoy diversificar la oferta de servicios turísticos

Es importante señalar que deberán estar incluidas las Secretarías de Estado que tienen que vercon el desarrollo urbano, turístico, ordenamiento territorial, medio ambiente, planeación yfinanzas, entre otras que se consideren convenientes, y que los ayuntamientos tendránparticipación directa en la organización y toma de decisiones.La obtención de los recursos para la Agencia Estatal de Infraestructura provendrá de fuentespúblicas federales y estatales, y de recursos privados y los generados por la propia Agencia.Arq. José Fernando Morán Rodríguez.Secretario de Turismo de Gobierno del Estado de Colima.Proyecto para Publicación