Informe Técnico Paso de los Libres - Dirección Nacional de Vialidad

“2005 – Año de homenaje a Antonio Berni”EXPEDIENTE Nº 7080-vs.-2005CORRIENTES,NOTA Nº …………………..SEÑORGERENTE DE PLANEAMIENTO, INVESTIGACIÓN Y CONTROLING. GUSTAVO GENTILIBUENOS AIRESProyecto Autovía Ruta Nacional Nº 14 y 117 – Prov. deCorrientesTramo: Emp. RN N° 127 – Emp. RP N° 126Sección II: Establecimiento San Agustín - Emp. RP N° 126Tramo: Emp. RP N° 126 – Av. BelgranoSección I: Emp. RP N° 126 – Emp. RN N° 117Sección II: Emp. RN N° 14 – Av. Belgrano (Acc. a Aeropuerto)OBJ.: Informe Técnico de Consulta Pública de Paso de los LibresAtento a lo establecido en la Resolución AG Nº 1131/05 del 21/07/05, mediante la cual, el Sr.Administrador General de la DIRECCIÓN NACIONAL DE VIALIDAD (DNV) convoca a larealización de Consultas Públicas con el objeto de informar a la población, organizacionespúblicas, privadas y no gubernamentales respecto de los proyectos de ampliación de la RutaNacional Nº 14 en la provincia de Corrientes, y recoger información sobre necesidades,expectativas y aspiraciones de la comunidad en general; y de conformidad con el ReglamentoGeneral de Audiencias Públicas que fuera aprobado por la Resolución AG Nº 690/05 del11/05/05, el día 31/08/05 se llevó a cabo una Consulta Pública en la ciudad de Paso de losLibres – Prov. de Corrientes. En la misma, se expusieron los informes correspondientes a laEtapa Preliminar del proyecto de los tramos de la referencia. En función de lo dispuesto en elReglamento mencionado, se efectuaron las publicaciones de práctica, tanto en el Boletín Oficialde la Nación, como en diarios de circulación nacional, provincial y en la zona donde sedesarrolló la Consulta Pública. Además, se procedió a invitar a autoridades provinciales,organizaciones no gubernamentales, todo lo cual consta en el Expediente Nº 7080/05. Caberesaltar la colaboración de la Municipalidad de Paso de los Libres, que brindó en todo momentoel apoyo necesario para que la Consulta Pública, tanto durante su desarrollo, como en sus pasosprevios, pudiera llevarse a cabo en tiempo y forma.PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

Siguiendo los lineamientos establecidos en el Reglamento General de Audiencias Públicas –Resolución 690/05 AG, se desarrollaron las siguientes actuaciones:1) Etapa Preparatoria: Luego de instrumentado el expediente Nº 7080/05 para la ConsultaPública, se procedió a entregar a la Municipalidad de Paso de los Libres, los antecedentes de laEtapa Preliminar del Proyecto de la referencia junto con el Registro de Participantes, el cual,incluía las fichas de inscripción. El objeto del mismo era posibilitar que, aquellas personasfísicas o jurídicas, organizaciones no gubernamentales, organismos públicos o privados, yautoridades, pudieran interiorizase de los diseños previos de la autovía y del estudiosocioambiental del tramo, y brindarle la posibilidad de intervenir de manera más extendida a losque requirieran efectuar exposiciones en la Consulta. A su vez, el Instructor de la ConsultaPública, Ing. Aníbal Godoy, dispuso el nombramiento de los Instructores Alternos, según lasfacultades que le otorga el Art. 12 del Reglamento de Audiencias Públicas – Res. AG 690/05, asaber: Lic. Mariana Spitaleri, Ing. Ricardo Alberto Pinsker, Ing. Susana Patricia SanchezKishimoto y Dr. Armando Alfredo Avalos Llano. Al finalizar la Etapa Preparatoria se elaboróun informe, que fue incorporado al Expediente Nº 7080/05, el cual fue suministrado alMunicipio de Paso de los Libres, un día hábil previo a la Consulta Pública, a fin de ponerlo adisposición del público en general. En dicho Informe se consignaron los nombres de laspersonas que se inscribieron en el Registro de Participantes siendo un total de 22, resaltandoaquellos que acompañaron las fichas con documentación adjunta, todo lo cual fue agregado alExpediente N° 7080/05.2) Consulta Pública: Se desarrolló de acuerdo a lo previsto el día 31/08/05. El Instructor de laConsulta Pública, Ing. Aníbal Godoy dio por iniciado el acto, según consta en la desgrabaciónde la reunión. Se contó con la presencia de representantes del Instituto Correntino del Agua y elAmbiente. En una primera instancia, el Sr. Presidente Municipal de Paso de los Libres, Dr.Rubén Verón, dirigió unas palabras de bienvenida al auditorio resaltando la importancia de estasConsultas Públicas ya que brindan la posibilidad de que la población de la zona puedamanifestar sus expectativas respecto de la obra. Posteriormente, el Ing. Arias, en su carácter deCoordinador del Proyecto de Autovía de la Ruta Nacional Nº 14, efectuó la presentación delmismo, en la cual, hizo referencia a consideraciones generales del corredor vial, sus conexionescon los corredores bioceánicos, desarrolló los principales aspectos del perfil tipo de obra básicaadoptado, explicó la incorporación de la segunda calzada, la cantidad de puentes a construir, eldiseño preliminar de las diferentes intersecciones y retornos, e informó sobre los volúmenesaproximados de distintos rubros que acarreará el conjunto de las obras. Luego, las consultorasOscar Grimaux y Asociados e Ing. Tosticarelli y Asociados, realizaron sus disertaciones en lascuales explicaron las principales consideraciones de los estudios, para los tramos respectivos dela RN Nº 14, siguiendo los lineamientos de la documentación que se dejara en consulta en elMunicipio, durante la Etapa Preparatoria.3) Exposiciones efectuadas por los inscriptos en el Registro de participantes durante larealización de la Consulta Pública: En mérito a la brevedad, se ha incluido el Informe deCierre de la Consulta Pública que fuera elevado al Sr. Administrador General por Nota Nº1642/5 del 10º Distrito, y que se encuentra publicado en el sitio de Internet de la DNV(www.vialidad.gov.ar). En dicho documento se detallan las exposiciones realizadas por losdistintos disertantes y sus planteos respecto de la documentación y la presentación decorrespondiente a la Etapa Preliminar del Proyecto. Asimismo, se ha incluido la desgrabaciónde la Consulta Pública en la cual se visualiza todo el desarrollo de la misma.PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

4) Consideraciones sobre los planteos realizados en la Consulta Pública: Los participantes dela Consulta Pública, que intervinieron en forma particular o en representación de entidadespúblicas o privadas, realizaron diversos aportes y planteos, muchos de los cuales erancoincidentes. En este sentido, para facilitar el análisis, los mismos fueron agrupados de acuerdoal siguiente detalle:4.1.- Solicitud de dar continuidad a la Autovía hasta el COTECAR y el puenteinternacional.Este pedido fue realizado por los siguientes participantes de la Consulta Pública: José AlejandroCETTINA, Francisco BOJORQUE, Juan Bautista CABRAL, Gerardo TELLECHEA, yRODRIGUEZ.Antecedentes: Los expositores que solicitaron la continuación de la Autovía hasta la frontera.Sostienen que si la misma finaliza en Av. Belgrano (Jorge Newbery o acceso a aeropuerto)puede generar problemas tales como, el ingreso de tránsito pesado a la ciudad, cuellos debotella y problemas de circulación en los barrios que se encuentran en esa zona.Análisis de la propuesta: Tal como fue expuesto en la Consulta Pública del 31/8/05, el proyectode la continuidad de la autovía entre la calle Jorge Newbery (acceso a aeropuerto) y el centro deFrontera será licitado a la brevedad atento que en la Unidad Coordinadora del BancoInteramericano de Desarrollo se está preparando los Términos de Referencia del mismo para sulicitación.4.2.- Solicitud de incorporación de cruces peatonales.Esto fue solicitado por los siguientes participantes: Francisco BOJORQUE, Luis PICOLINI,Carlos Eduardo GALIANA, y SANCHEZ. Posteriormente se amplio el pedido por el Presidentedel Colegio de Abogados de Paso de los Libres, por el Rotary Club y por el Consejo Deliberantede Paso de los Libres.Antecedentes: Los participantes manifiestan la necesidad de tener en cuenta el tránsito peatonalque se produce desde ambos lados de la Autovía, en particular en los lugares donde existenestablecimientos educativos. Por otra parte, el Sr. Picolini informa que en el Km 463 existe unaescuela donde es preciso contemplar un cruce peatonal. El Sr. Galiana informa que es necesarioconsiderar el tránsito peatonal en la zona de la Av. Jorge Newbery, ya que, la misma es elacceso a los barrios del INVICO. El Sr. Sánchez informa que en proximidades de los Kms 7 y 8de la RN Nº 117 existe una Iglesia.Análisis de propuesta: Actualmente, es real la existencia de un importante movimiento peatonalentre sendas márgenes de la Ruta Nacional Nº 117, en razón de la urbanización consolidada aambos lados. A fin de dar cumplimiento a esta demanda en el futuro, se prevén conexiones parauso exclusivo de transeúntes y ciclistas, a través de pasarelas peatonales.Se proyecta ubicar dos (2) puentes peatonales: uno, en correspondencia con el Km 5780.43,para cubrir las demandas generadas por el puesto sanitario, la escuela y la zona del hipódromo yotro, en el Km 7017.08, por existencia de centro de actividades religiosas y viviendas.PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

Inmediaciones Km 6: Escuela Barrio “El Palmar”Sector frente al HipódromoDel uso efectivo de estos dispositivos para el cruce de peatones y verificada las realesnecesidades de nuevos cruces, sería posible implementar otros mecanismos tipo demarcaciónhorizontal (líneas cebradas), semáforos peatonales (de activación ocasional) , dársenas paragiros sobre cantero central, otros puentes peatonales, etc. Para este proyecto, es suficiente conlos cruces y dispositivos de intercambio peatonales previstos.En relación con el pedido de la construcción de una pasarela peatonal en el km 463de la RN 14donde se situaría una escuela pública, se ha podido comprobar que la escuela se ubica en el km.459,24 del lado izquierdo de la Ruta Nac. Nº 14. Si bien la zona no tiene una concentraciónedilicia importante, la misma escuela representa un punto de mitigación por el futuro cruce de laautovía que realizarían niños de pequeña edad. Es por ello que esta Instrucción requiere laincorporación en el proyecto de una pasarla peatonal con rampas en la el km. 459,24.4.3 - Propuesta acerca de convertir a la RN Nº 117 en avenida urbana.La presente propuesta fue realizada por Carlos Eduardo GALIANA.Antecedentes: El solicitante sostiene que en la RN Nº 117 el proyecto puede resolverse a travésde una avenida urbana y no como autovía. En tal sentido, propone la incorporación de cruces anivel, semaforización o intersecciones canalizadas. Asimismo, plantea la alternativa de optar poruna nueva traza para el ingreso del tránsito pesado, dejando a la RN Nº 117 como avenida deacceso a Paso de los Libres.Análisis de la propuesta: El desarrollo de la Ruta Nac. Nº 117 se ha previsto proyectarlo comoAutovía con retornos ubicados en las prog. 2.500; 3.900; 6.000 y finalización en prog. 8.000. Esdecir que cada 2000 metros existen ingresos desde las colectoras continuas hacia las calzadas delas autovías con posibilidad de realizar el retorno o cambio de sentido de circulación. Dado queeste sector se trata de una zona semi - urbanizada con baja densidad de construcciones frentistas,la propuesta del proyecto tipo autovía es la más adecuada para esta zona puesto que le da unasolución ágil al tránsito que ingresa a Paso de los Libres sin perjudicar a los frentistas que tienela opción de desplazase por las calles colectoras continuas.A su vez, es dable mencionar que los Términos de Referencia aprobados por el B.I.D.establecen que la autovía debe desarrollarse por la traza existente de la actual Ruta Nac. Nº 117.PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

‣ Las velocidades que desarrollan los mencionados vehículos pesados, son elevadas,superando, en la mayoría de los casos los 90 km./hora, incidiendo directamente en lageneración de una condición más de inseguridad. Directamente vinculado a ello, sedestaca el importante número de ómnibus de larga distancia que transitan esta ruta, convelocidades promedios muy similares a las de los vehículos livianos.b.- Generación de situaciones de riesgo ante eventuales detenciones de vehículos sobre lacalzada, en oportunidad de verificarse un exceso de humedad en las banquinas. Este escenariose ve agravado ante la eventual coincidencia de una superficie de rodamiento humedecida, condisminución de su coeficiente de fricción y condiciones más críticas para el frenado de losvehículos. Se reitera la particular condición de la altimetría de esta vía, que presenta continuascurvas verticales, limitando las posibilidades de visibilidad y, como consecuenciaincrementando el nivel de riesgo ante eventuales detenimientos de vehículos sobre la calzada.c.- Incidencia directa en la Vida Útil del paquete estructural de la calzada, en particular de susbordes siendo más crítica esta situación, en su borde externo por hallarse sometido el mismo a larepetición de cargas pesadas. La posible infiltración de aguas superficiales, favorecida portratarse de banquinas no pavimentadas, genera una condición desfavorable para elcomportamiento estructural de las capas inferiores y, como consecuencia, de todo el paquete.Como contrapartida, la pavimentación de las banquinas implica las siguientes ventajasoperativas:• Mayores condiciones de seguridad para los usuarios de la vía, ante eventulesdesplazamientos accidentales de los vehículos en los cuales transitan.• Mayores condiciones de seguridad para los usuarios de la ruta, ante eventualesdetenciones de vehículos sobre las mencionadas banquinas, con las diversas condicionesclimáticas.• Mejores condiciones estructurales para todo el paquete del pavimento, en particular desus bordes.Costos aproximados de la banquina pavimentada: Tal lo mencionado anteriormente, la actualRuta Nacional Nº 14 presenta banquinas pavimentadas con las siguientes característicasestructurales:* Carpeta de concreto asfáltico en 0,06 metros de espesor en 2,50 metros de ancho.* Base de broza en 0,25 metros de espesor y 3,00 metros de ancho.Si se adoptara este diseño para la banquina de la nueva calzada para la futura Autovía de la RutaNac. Nº 14, los costos de la misma alcanzarían a aproximadamente la cantidad de $ 120.000 porkilómetro, lo cual en el costo definitivo de la totalidad de la obra produciría un incrementoaproximado del 6 %, por lo que se estima que dicho gasto es menor en comparación con la granutilidad que brindará en el aspecto de seguridad a los usuarios de la autovía.Ante ello, esta Coordinación considera razonable contemplar la factibilidad de incluir enel proyecto de la Autovía RN 14, la pavimentación de la banquina externa de la nuevacalzada a construir.4.10 Solicitud ensanchar la calzada de la calzada de la Ruta Nac. Nº 117 entre el km. 8,04al km. 10,15 (intersección con Avda. Valle).Esta solicitud fue planteada por el Colegio de Abogados, el Rotary Club y Consejo Deliberantede Paso de los Libres.Análisis de la propuesta: Esta propuesta deberá ser contemplada en el proyecto cuya ejecucióndebe licitarse próximamente y no corresponde incluirlo en el proyecto del tramo de la RN Nº117 entre el Empalme con RN 14 y la Avda. Belgrano (acceso a aeropuerto).PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

4.11 Solicitud de señalamiento horizontal y vertical con bandas sonoras y balizamiento enel cruce a nivel del FFCC con la RN 117Esta solicitud fue planteada por el Colegio de Abogados, el Rotary Club y Consejo Deliberantede Paso de los Libres.Análisis de la propuesta: No corresponde esta propuesta atento que el cruce proyectado entre laRN 117 y las vías del FFCC es en ALTO NIVEL.4.12 Solicitud que los retornos de la RN Nº 117 entre los km. 4,00 a 8,04 sean emplazadoscada 1 (un) kilómetro.Esta solicitud fue planteada por el Colegio de Abogados, el Rotary Club y Consejo Deliberantede Paso de los Libres.Análisis de la propuesta: En base a lo mencionado en el punto 4.3, se considera excesivo elemplazamiento por kilómetro de los retornos, razón por la cual se considera razonable eldistanciamiento adoptado en la etapa preliminar del proyecto que fuera expuesto en la ConsultaPública.RESUMEN FINAL:En función del análisis efectuado respecto de las propuestas y presentaciones efectuadas en laConsulta Pública realizada el día 31 de agosto de 2005 en la ciudad de Paso de los Libres, ysegún lo desarrollado en puntos anteriores, se considera aceptable, salvo mejor opinión de laSuperioridad, incorporar las siguientes solicitudes al proyecto de la referencia:1) Incorporación de pasarelas peatonales aéreas.2) Pavimentación de la banquina externa de la nueva calzada a construir.Saludo al Sr. Gerente muy atentamente.Actuaciones:fojas.PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com