Apoyo Presupuestario Sectorial - Viceministerio de Coca y ...

‣ La Implementación del Sistema de Administración y Control Gubernamentales (LEYSAFCO, 1990) y sus subsistemas que regulan el control, la planificación, la inversiónpública, la programación de operaciones, el presupuesto y el manejo contable-financiero delas entidades públicas.‣ Enseguida en los años 90 el Sistema Integrado de Gestión y Modernización Administrativa(SIGMA), el Sistema de Información sobre Inversiones (SISIN), las plataformas deinformación del BCB, el INE, la Unidad de Análisis de la Políticas Económicas y Sociales(UDAPE) y la Unidad de Programación Fiscal (UPF) del Ministerio de Hacienda.‣ Finalmente, el Gobierno Nacional ha efectuado ejercicios relacionados a la implementaciónde indicadores tipo PEFA 1 desarrollados localmente, que constituyen otro punto deencuentro en la temática relacionada a la gestión de finanzas públicas.La utilización de los recursos provenientes de los tramos fijos es de libre disposición del gobierno,puesto que se trata de recursos públicos 2 . Por lo tanto depende de las prioridades establecidas por lasautoridades nacionales y pueden dirigirse, en consecuencia, a cualquier sector de la economía.Aunque un buen uso sería aquel que facilite la ejecución del PNDIC.Los Tramos Variables. Los recursos provenientes de los tramos variables en cambio, se orientan aun sector específico y en este caso, el sector “desarrollo integral con coca”. Estos tramos son tres ysus montos están establecidos en el Convenio.Sin embargo los desembolsos de dichos recursos están sujetos a un conjunto de 16 indicadores decumplimiento asociados respectivamente a:‣ La política sectorial, su marco institucional y la capacidad de operación (7);‣ La generación de procesos de desarrollo integral en las áreas de intervención (7);‣ Los resultados de las políticas de racionalización y reducción del cultivo de Coca (2).Cada indicador esta asociado a un valor establecido, de manera que el porcentaje de cumplimientode cada indicador, determina el porcentaje del monto total a desembolsar por indicador. Siendo eltotal desembolsado por tramo, el equivalente a la suma de lo que haya correspondido a cadaindicador individualmente considerado. Es decir se trata de premiar la eficacia con que seimplementa la totalidad del programa.Un ejemplo nos ayuda aclarar el mecanismo. Si un indicador establece la ejecución de 10actividades y esta asociado a un monto total de 800 Euros, podemos deducir que cada actividad seasocia a 80 Euros. Si el resultado de la evaluación determina que se han ejecutado solamente 8actividades, es decir el 80% de la tarea a ejecutar, entonces el desembolso corresponderá al 80% deltotal asociado al indicador, es decir 640 Euros y la diferencia no se puede reprogramar, se pierdedefinitivamente.Evaluación de los Niveles de Cumplimiento de los IndicadoresPara verificar el cumplimiento de los indicadores, se debe constituir una misión de evaluación, estapuede ser una misión externa, o una misión “ad hoc” constituida por miembros de la MESDI ypresidida por el VCDI, con una eventual asistencia técnica. Esta podrá no solamente determinar la1 PEFA. Public Expenditure and Financing Accountability. Esta es una metodología elaborada por un conjunto dedonantes y agencias internacionales de cooperación, para evaluar la calidad del sistema de finanzas públicas.2 En este caso particular, el primer tramo fijo ya ha sido asignado por decisión del MH y en acuerdo con el Ministerio deAgricultura, para que vaya en si totalidad al sector Desarrollo Integral.4