Estrategia Nacional de Cambio Climático

Como se puede observar en la figura 3, un mejor control en elcorto plazo de los CCVC –como lo son el BC y el CH 4– en conjuntocon las acciones para mitigar las emisiones de CO 2, podría evitarun mayor incremento de la temperatura, por ello resulta relevanteincluirlos en las estrategias de mitigación. No obstante, es importantesubrayar que en el mediano y largo plazos, el control y reducciónde todos los gases y compuestos de efecto invernaderoson indispensables para mitigar el cambio climático 6 .Figura 3. Estrategias de mitigación en el corto y largo plazo.Fuente: Shindell D., J. K., Vignati, E., Van Dingenen, R., et al. (13 / enero / 2012). “Simultaneously mitigating near-termclimate change and improving human health and food security”. Science. Vol. 335: pp. 183-189. Recuperado de:http://www.sciencemag.org/content/335/6065/183.full2.2 Contexto internacionalDesde hace más de dos décadas, la respuesta aldesafío del cambio climático se presenta de maneracompartida en la arena de la negociación multilateral.La Convención Marco de las NacionesUnidas sobre el Cambio Climático establece una serie demecanismos cuyo objetivo es estabilizar las concentracionesde GEI en la atmósfera de manera tal que permita el desarrollosustentable. 7Este objetivo no ha sido todavía alcanzado mediante esteacuerdo multilateral, por ello es necesario transitar hacia la adopciónde un nuevo instrumento global jurídicamente obligatorio departicipación universal, basado en la ciencia, con compromisos diferenciadospero comparables. En la 18 Conferencia de la Partesde la CMNUCC (COP 18), celebrada en Doha, Qatar, a finales de2012, se aprobó una enmienda al Protocolo de Kioto 8 que formalizala entrada en vigor del segundo periodo de compromisos y seavanzó en la denominada Plataforma de Durban para la AcciónAmpliada. Esta Plataforma tiene el objetivo de lograr un protocolo,otro instrumento o un resultado acordado con fuerza legal para2015, el cual se implementará a más tardar a partir de 2020. A lapar de estos procesos, para los países en desarrollo se impulsan lasAcciones de Mitigación Nacionalmente Apropiadas (NAMA) con laposibilidad de ser respaldadas y facilitadas mediante tecnología yfinanciamiento internacional. Estas acciones tienen la finalidad decontribuir al cumplimiento de las metas voluntarias de reducciónde emisiones definidas por los países en desarrollo.La efectividad de los acuerdos alcanzados en el plano multilateralse ve afectada por la falta de compromiso de algunos paísespara reducir emisiones y para generar y gestionar recursos suficientesen la ejecución de medidas de adaptación. Además, prevalecela polarización de posiciones y la ausencia de liderazgo depaíses estratégicos para remontar estas divergencias.6Panel Intergubernamental de Cambio Climático. (2007), Summary for Policymakers. In: Climate Change 2007: The Physical Science Basis. Contribution of Working Group I to the FourthAssessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change [Solomon, S., D. Qin, M. Manning, Z. Chen, M. Marquis, K.B. Averyt, M.Tignor and H.L. Miller (eds.)]. Cambridge University Press,Cambridge, United Kingdom and New York, NY, USA.7Artículo 2 o de la CMNUCC: "El objetivo último de la presente Convención y de todo instrumento jurídico conexo que adopte la Conferencia de las Partes, es lograr, de conformidad con lasdisposiciones pertinentes de la Convención, la estabilización de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmósfera a un nivel que impida interferencias antropógenaspeligrosas en el sistema climático. Ese nivel debería lograrse en un plazo suficiente para permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climático, asegurar que la producciónde alimentos no se vea amenazada y permitir que el desarrollo económico prosiga de manera sostenible". Disponible en: http://unfccc.int/resource/docs/convkp/convsp.pdf8El Protocolo de Kioto adoptado en 1997 durante la COP-3 establece objetivos cuantificables para reducir emisiones de GEI en países Anexo I o desarrollados. México se adhiere a esteprotocolo como país no Anexo I. Disponible en: http://unfccc.int/resource/docs/convkp/kpspan.pdf13