Procurando 115-116 - Procuraduría General de la Nación

Número 115InstitucionalForos Semana:un espacio para debatir temas deactualidad e interés general con laProcuraduría General de la NaciónPor Constanza Castro JiménezPeriodista Oficina de PrensaCon el fin de analizar temáticasde trascendencianacional e interés general, laProcuraduría General de la Nación,en desarrollo del conveniosuscrito entre el Instituto deEstudios del Ministerio Público(IEMP), la Federación Nacionalde Departamentos, ProyectosSemana S.A. y la Escuela Superiorde Administración Pública(ESAP), lideró un ciclo de forosen los cuales se reflexionó sobreel respeto de los derechosconstitucionales y del orden jurídico,y sobre la responsabilidadde la sociedad colombiana en lalucha contra la corrupción.A través de formatos respaldadospor el análisis, caráctery experiencia de la RevistaSemana, la Entidad debatió enestos escenarios académicostemas de gran relevancia parala administración pública que acontinuación se reseñan:“Modelo de empleo yreforma pensional” (Bogotá)Foro Semana “Modelo de empleo y reforma pensional”. Bogotá, auditoriode la Cámara de Comercio sede Chapinero, 24 de agosto de 2012.Con planteamientos como cuáles la calidad del empleo en Colombia,cuál es la situación realen materia de pensiones, o si espertinente adelantar una reformapensional, se realizó en Bogotá,este foro que contó contres páneles temáticos: políticaspúblicas para la generación deempleo digno y decente, procesode implementación de Colpensiones- nueva administraciónde pensiones y diagnósticode la reforma pensional.“Futuro de la Saluden Colombia” (Bogotá)Con base en los estudios realizadospor la Procuraduría Generalde la Nación y por otrasentidades que hacen parte deeste ramo, así como en las quejasque presentan usuarios y actoresdel sistema y en los fallosde la Corte Constitucional, elprocurador Alejandro Ordóñezreiteró en este foro los puntosesenciales que se deben analizaren una eventual reformaal sistema de salud y señalóque independientemente delmodelo que se adopte o lasreformas que se implementen,lo importante es que se tomenmedidas definitivas que garanticenel derecho a la salud encondiciones de oportunidad,calidad y equidad.“Modelo de Justicia y SeguridadCiudadana enColombia” (Santa Marta)Al analizar aspectos como la seguridady la justicia en Colombia,se debatió sobre cuál ha sido laevolución del crimen organizadoluego de 10 años de seguridaddemocrática y derechoshumanos y la Ley de SeguridadCiudadana, desde interrogantescomo cuál es la relación entrelegitimidad estatal y efectividaden la lucha contra el crimen.“Tierras y Territorios:Desafíos y Perspectivas”(Montería)En este foro se analizaron losavances en la implementaciónde la Ley 1448 de 2011, por lacual se dictan medidas de atención,asistencia y reparación integrala las víctimas del conflictoarmado interno, y se discutieronlos retos de las diferentes instanciaspúblicas responsables dela aplicación de esta normativa.“Corrupción: ¿hay tecnologíapara evitarla?” (Bogotá)En el marco de la celebracióndel Día Mundial Anticorrupción,la Procuraduría Generalde la Nación reflexionó conjóvenes estudiantes de la capitaldel país sobre ética pública y dilemaséticos y de transparencia.El jefe del Ministerio Público serefirió a los casos paradigmáticosque este órgano de controlha enfrentado desde el ámbitodisciplinario y reiteró su llamadopara que desde los primerosaños se fundamenten virtudesen las nuevas generaciones. pprocurando5

Número 115Institucional“Los colombianos no podemos ser indiferentes ala trata de personas que se efectúa a través de lautilización de ciertos medios como el internet”.Martha Isabel Castañeda CurveloViceprocuradora general de la NaciónEn la ciudad de Bucaramanga, Santander,la viceprocuradora general de la Nación,Martha Isabel Castañeda Curvelo, señalóque lo malo no son las tecnologías, sinoel uso inadecuado de ellas por parte dealgunas personas.Cerca de mil personas asistieron a este ciclo de foros realizados enCali, Medellín, Bogotá, Santa Marta y Bucaramanga.La juventud estuvo presente en estos foros durante los cualesla viceprocuradora general de Nación convocó a los medios decomunicación para que tomen conciencia de los contenidos queemiten.procurando7

InstitucionalNov. - Dic. · 2012Jornadas de conciliaciónextrajudicial en derecho,beneficio para los menos favorecidosCon estasconciliacionesse permite unacceso efectivo,inmediato y ágila la justicia conprocedimientosidóneos, menosformales, másrápidos y sincosto alguno,promoviendo asíla participaciónciudadana en lasolución de susconflictos a partirde la intervenciónde los interesados.Por Juan Pablo García BedoyaPeriodista Oficina de PrensaPensando en las dificultades que tienenmuchas personas en situación de vulnerabilidadpara acceder a los despachosjudiciales o a las instalaciones del Centrode Conciliación de la Procuraduría Generalde la Nación en Bogotá, la Entidadimplementó el programa de “Audienciasde Conciliación Extrajudicial en Derecho”con el propósito de acercar a la ciudadaníaa este mecanismo, promover sus bondadesy su eficacia.Este programa, organizado por la ProcuraduríaDelegada en Asuntos Civiles,cumplió en cada una de sus jornadas conel objetivo trazado: llevar a la comunidaduna alternativa de solución pronta y pacíficaa sus conflictos civiles y comercialescon un enfoque eminentemente social.Inicialmente se realizaron jornadas deconciliación en las localidades de CiudadBolívar, los Mártires, Suba, Corabastos yUsaquén, de la capital del país. El pasado17 de noviembre se realizó la primerajornada regional en la ciudad de Bucaramanga,Santander, en las instalaciones deComfenalco. En esta ciudad se recibieron76 solicitudes de audiencias, de las cualesse realizaron 35 y se lograron 25 acuerdos,lo que indica un 71.4% de efectividady que se evitaron 25 posibles litigios quehubiesen congestionado más la administraciónde justicia del país.Los temas tratados estuvieron relacionadoscon restitución de inmueblesarrendados, títulos valores por deudas nocanceladas, incumplimientos de contratosciviles y comerciales, solicitudes de indemnizacionespor fallas en la prestación deservicios médicos particulares o por EPS,En cabeza del procurador Alejandro Ordóñez Maldonado se realizó la primeraconciliación de la jornada llevada a cabo en la localidad de Los Mártires.8 procurando

Número 115InstitucionalLa procuraduría recibió en la Corporación de Abastos de Bogotá“Corabastos”, las solicitudes de la ciudadanía para conciliardivergencias de orden civil y comercial.Jornada regional de conciliación extrajudicial en derecho realizada enel auditorio de Comfenalco (Santander).por daños y perjuicios en accidentes detránsito, peticiones de retiro de listas demorosos de las centrales de riesgo, legalizaciónde traspaso de vehículos, reclamacionesa compañías aseguradoras, problemaspor servicios públicos domiciliariosy deudas pendientes por créditos civiles,bancarios y de vivienda, entre otros.Con estas conciliaciones se permite unacceso efectivo, inmediato y ágil a la justiciacon procedimientos idóneos, menosformales, más rápidos y sin costo alguno,promoviendo así la participación ciudadanaen la solución de sus conflictos a partirde la intervención de los interesados.Reflexión del jefedel Ministerio PúblicoEl procurador general de la Nación, AlejandroOrdóñez Maldonado, hizo un análisisdel problema de atraso y congestión judicialen materia civil y comercial que viveColombia. El jefe del ministerio Públicomanifestó que “ante semejante escenarioen la justicia civil, la Procuraduría inició estaacción preventiva para promover el acceso, laeficiencia y la transparencia a dicha justicia,con el fin de contribuir, con la participación detodas las entidades con responsabilidades, enel debido funcionamiento de la administraciónde justicia”, y agregó que “se debe recuperarla confianza de la comunidad en la oportunidady justa resolución de los conflictos civilesy comerciales en nuestro país”.El procurador Alejandro Ordóñez presentólas cifras registradas por el ConsejoSuperior de la Judicatura al Congreso dela República en un informe que refleja elatraso y congestión que puede hacer colapsarel sistema judicial, destacando que a31 de diciembre de 2011 “quedaron cercade 2 millones 46 mil procesos sin resolver enla justicia ordinaria, de las cuales el 57.4%corresponde a la especialidad civil”. Así mismo,se puso en conocimiento que Colombiaocupa el puesto 150 entre 183 paísesevaluados en eficiencia en la resolución decontroversias contractuales, y el lugar 177en el indicador de celeridad.Con estas jornadas se ha dado un pasosignificativo e ilustrativo para todos los administradoresde justicia, en el sentido deque sí es posible acercar el aparato de lajusticia a los usuarios, y demuestra que laantigua concepción de que el usuario esquien debe ir en busca de los jueces, poneen riesgo su derecho de acceso a la justicia,pues para las personas menos favorecidaso en condición de vulnerabilidad no resultafácil desplazarse hasta los despachos judiciales,por carecer de recursos, de informacióno de tiempo, y en la práctica quedanmarginadas.Para el año 2013 la Procuraduría Delegadapara Asuntos Civiles espera realizarmás jornadas regionales de conciliaciónextrajudicial en derecho en otros departamentosdel país y en algunas localidadesde la capital de la República, en razón a lagran acogida de este tipo de iniciativas porparte de la ciudadanía. pprocurando9

Número 115InstitucionalSantander26 marzo de 2012Casanare11 abril de 2012Antioquia17 agosto de 2012Chocó27 marzo de 2012Meta17 septiembre de 2012Magdalena10 abril de 2012procurando13

InstitucionalNov. - Dic. · 2012Situación de los derechosde la infancia, la adolescenciay la juventud:una medición inédita que lideró laProcuraduría General de la NaciónPor Libia Teresa HuertasPeriodista Oficina de PrensaEl cuidadoso análisis de los 33 informespresentados por los departamentos yel Distrito Capital, la formulación de observacionesy el acompañamiento a losejercicios de rendición pública de cuentas,fueron parte de la gestión que adelantó laProcuraduría Delegada para la Defensa delos Derechos de la Infancia, la Adolescenciay la Familia, que permitió, por primera vez,conocer la situación real de los derechosde niños, niñas, adolescentes y jóvenes detodas las regiones del país.En el proceso se evaluaron 79 indicadores:65 sobre temas sociales y 14 sobregasto público social, analizados a través delciclo vital (primera infancia, adolescencia yjuventud), así como por las categorías dederecho: existencia, desarrollo, proteccióny ciudadanía. El listado de indicadores fueconstruido en el marco de la estrategia“Hechos y Derechos” 1 , y sobre él tambiénreportaron información 1.025 municipios y30 ciudades capitales.El Fondo de las Naciones Unidas parala Infancia, UNICEF, aseguró que esta experienciade rendición de cuentas ejecutadaen Colombia en el 2011 es un hito, inclusoen el ámbito internacional. La procuradoradelegada Ilva Myriam Hoyos Castañedaseñaló que esta lectura inédita es ademásuna radiografía contundente sobre los temassociales del país, vistos a través de lainfancia, la adolescencia y la juventud.14 procurandoXIII Encuentro de gobernadoras y gobernadores por la infancia,la adolescencia y la juventud, realizado en Armenia (Quindío).De acuerdo con la información reportadapor las mismas autoridades territoriales,los indicadores en materia de mortalidadinfantil, bajo peso al nacer, desnutrición, vacunación,sífilis congénita, registro civil, embarazoadolescente, deserción y repitenciaescolar, y adolescentes acusados de violarla ley penal, son los más críticos en el país.Por ejemplo, en cuanto a la mortalidaden menores de un año, el Objetivo del Milenioes de 16,68 por mil nacidos vivos, yel promedio nacional es de 60,5 por milnacidos vivos. En cuanto a los niños y niñascon bajo peso al nacer, 16 departamentosregistraron desmejoras entre el 2005 y el2010; el promedio nacional de este indicadoren el periodo fue del 9%.El Fondo de las NacionesUnidas para la Infancia,UNICEF, aseguró queesta experiencia derendición de cuentasejecutada en Colombiaes un hito, incluso en elámbito internacional.

Número 115InstitucionalMortalidad infantil, bajo peso al nacer,desnutrición, vacunación, sífilis congénita, registrocivil, embarazo adolescente, deserción escolar yadolescentes acusados de violar la ley penal, losindicadores más críticos.En cuanto a los adolescentes acusadosde violar la ley penal, prácticamente en latotalidad de departamentos que reportaroninformación ha aumentado el registrode casos, lo que evidencia la profunda crisisque enfrenta esta población y los retos quedebe enfrentar el Sistema de ResponsabilidadPenal para Adolescentes.Las cifras por embarazo adolescente tambiénson preocupantes: el promedio nacionalde mujeres entre 15 y 19 años que han sidomadres o están en embarazo es del 23,5%.Otro aspecto que evidenció la Procuraduríaen esta actividad, es el de las inconsistenciasentre la información reportadapor las entidades territoriales frente a losregistros de las autoridades nacionales sobresimilares indicadores. Los resultados deeste valioso ejercicio, motivan aún más a laProcuraduría General de la Nación paraseguir adelante con los programas y estrategiasorientados a la garantía y protecciónde los derechos de la infancia, la adolescenciay la juventud colombianas. p1 “Hechos y Derechos” es una estrategia quepromueve en el ámbito territorial la eficiencia yeficacia de la gestión pública, orientada a garantizary restituir los derechos de la infancia y laadolescencia. Surge a partir del compromiso y lavoluntad política de agentes del Estado del ordennacional y territorial, la Federación Nacionalde Departamentos y de UNICEF. Es liderada, enel orden nacional, por la Vicepresidencia de laRepública, la Procuraduría y el ICBF.El ejercicio de rendición de cuentas de los 32 gobernadores del país permitió conocer la situaciónreal de los derechos de niños, niñas, adolescentes y jóvenes de todas las regiones de Colombia.procurando15

InstitucionalNov. - Dic. · 2012Desde lasregiones,una mirada a la gestióninstitucional de cara a laciudadaníaAl finalizar el primer cuatrienio delprocurador general de la Nación,Alejandro Ordóñez Maldonado,Procurando contactó a variosprocuradores regionales paraconocer sus reflexiones acerca delimpacto de la gestión de la Entidaden la ciudadanía en estos cuatroaños. A continuación se transcribensus opiniones:San Andrés, Providenciay Santa CatalinaAtlánticoCórdobaSucreMagdalenaBolívarLa GuajiraCesarATLÁNTICO“Con mucha satisfacción, la ProcuraduríaRegional del Atlántico,a través de acciones preventivasy utilizando como plan de acciónla realización de varios Comitésde Vigilancia de la Gestión Pública(CIVIGEP) logró los siguientesresultados, referidos a la vigilanciadel cumplimiento de lo ordenadopor la Corte Constitucionalen Sentencia T-473/2008 queresolvió: 1. Ordenar al señor alcaldedel Distrito de Barranquillaexpida la orden correspondientepara que se suspenda el otorga-BOLÍVAR“Estos cuatro años de gestión enla Procuraduría Regional de Bolívarhan estado marcados pornuestra primera línea de accióndirigida a lograr un mejor enlacecon la comunidad. Hemos procuradoestablecer derroteros a travésde la acción preventiva, principalmenteen aspectos vitalescomo la salud, temas carcelariosy de desplazados. No sabemos sisomos la mejor dependencia encuanto a cifras y sanciones, perosí estamos plenamente segurosde ser una Entidad de puertasabiertas a quien nos debemos: lacomunidad que ve en nuestrosobjetivos el anhelo de una sociedadjusta y equitativa”.Aura Esperanza Torres PardoProcuradora Regional de Bolívarmiento de licencias de construcciónen el sector Campo Alegre.2. Realizar las obras civiles decorto, mediano y largo alcancea fin de garantizar la estabilidaddel referido sector. 3. Reubicar alos residentes del Conjunto ResidencialAltos del Campo. Estaordenación deberá ser vigiladapor la Procuraduría General de laNación con el acompañamientode la Defensoría del Pueblo”.Mercedes Lucía Navarro TheránProcuradora Regional del AtlánticoCESAR“La Procuraduría General dela Nación en la Regional Cesarvigiló la conducta de los servidorespúblicos, adelantó las actuacionesdisciplinarias con observanciade los derechos y lasgarantías procesales e impusosanciones ejemplarizantes. Sobresalióel empeño en el accionarde la función preventiva enmateria administrativa y contractual,en conjunto con las facultadesde intervención en la defensadel ordenamiento jurídico y de losderechos fundamentales, particularmenteen la implementaciónde los comités y seguimientos establecidosen la Ley de Víctimas.Cabe resaltar el liderazgo en laspolíticas y acciones implementadasen el marco de la ComisiónRegional de Moralización deldepartamento del Cesar y en laprotección y salvaguarda de losrecursos públicos”.Jesús Humberto Muñoz VegaProcurador Regional del CesarRegión Caribe16 procurando

Número 116 ISSN 1794-9572SAN ANDRÉSCÓRDOBA“Registramos con complacenciael balance de este primer periododel procurador AlejandroOrdóñez Maldonado, colmadode aciertos y siempre orientadoen la mística y el compromiso demantener la luz imperecederadel faro que guía a los ciudadanos,sin descanso y sin retraso,pues muchos son los malesque amenazan la estabilidad,seguridad y permanencia de laNación. Su lucha perenne contrala corrupción, la defensa de losderechos humanos y el control dela arbitrariedad hegemónica delpoder, son referentes legítimosLA GUAJIRA“Por los resultados obtenidos enlos últimos cuatro años en ejerciciode la función disciplinaria ypreventiva de la Procuraduría Regionalde La Guajira, la comunidadtiene una buena percepcióndel Ministerio Público, es más, loconsideran como la máxima instanciaque protege los derechosfundamentales y resuelve losrequerimientos de índole públicoo privado. Esto ha aumentandoel grado de credibilidad y ha for-de la grandeza de su espíritu ygarantía de acierto para continuardesde la cumbre oteandolos peligros que se ciernen paranuestra democracia. Desde lasregiones se levantan voces de reconocimientoa su labor tesonera,contagiando a sus colaboradoresde entusiasmo y entereza paraimitar su ejemplo de grandezaen procura de alcanzar los idealesy aspiraciones reivindicatoriasde todos sus conciudadanos”.Miguel Felipe Pérez MartínezProcurador Regional de Córdobatalecido la imagen positiva queha caracterizado a la Institución.Son de resaltar también lassanciones ejemplarizantes y lasmedidas preventivas implementadaspor la administración paracombatir la corrupción, defenderel patrimonio público y protegerel ordenamiento jurídico”.Campo Elías Daza OñateProcurador Regional de La GuajiraMAGDALENA“La Procuraduría Regional delMagdalena ha venido fortaleciendola función preventiva medianteel trámite inmediato a lassolicitudes que presentan los ciudadanos,en busca de la soluciónefectiva a los problemas ocasionadospor la falta de atenciónoportuna de las entidades relacionadascon servicios públicos,educación y en las demás situacionesen las cuales se encuentranvulnerados sus derechos. Deigual modo, con la ProcuraduríaProvincial de Santa Marta se hanadelantado acompañamientospara obtener la gestión de lasautoridades del medio ambientey la empresa Metroagua en lasolución a la problemática delvertimiento de aguas negras y residuos.En el aspecto disciplinariose le ha dado preeminencia a laaplicación del proceso verbal, quepor su naturaleza ha permitidoadoptar decisiones disciplinariasde manera ágil y oportuna. Estoha permitido aumentar la credibilidadde la ciudadanía localen nuestra Institución, por ello,cada día aumenta el número deusuarios que acuden a nuestrasinstalaciones”.Óscar Alberto Jinete Del VillarProcurador Regional del Magdalena“En el riguroso proceso degestión del procurador generalde la Nación tuvo particularrelevancia el estrictocontrol a la corrupción y laconstante función preventivapara evitar la violación de losderechos humanos en el país.Estos son apenas dos de sustantos logros como máximojefe del Ministerio Público queimpactaron positivamente anuestra sociedad. Gracias porsus enseñanzas; sabemos quecontinuará el desarrollo desu labor buscando siempre lagarantía de los derechos y elorden jurídico”.Marlene María Roa RamírezProcuradora Regional deSan Andrés, Providencia y SantaCatalina Islas (C)SUCRE“En este cuatrienio la ProcuraduríaRegional de Sucre se haposicionado en el departamentocomo ícono de transparenciay de lucha contra la corrupcióny la violación de los derechoshumanos. Esta imagen, reconocidapor todos los estamentossociales del departamento, seconstituye como el símbolo estatalde mayor credibilidad yrespetabilidad en la jurisdicción,que se manifiesta en las constantessolicitudes de intervenciónpor parte de la ciudadanía paraque se interceda en la consolidacióny respeto de los derechosconstitucionales y legales de loshabitantes de esta región de Colombia”.Margarita LucíaSarmiento BarragánProcuradora Regional de Sucreprocurando17

InstitucionalNov. - Dic. · 2012RegiónAndinaANTIOQUIA“Resultado de estos primeros cuatroaños de gestión del procuradorAlejandro Ordóñez Maldonado, seaprecia en la ciudadanía en general,y en particular en el departamentode Antioquia, credibilidad eimparcialidad por el cumplimientode los ejes misionales por losque transita la Entidad. Esto hapermitido enviar un mensaje alas demás instituciones y sus servidorespúblicos, en el sentido dedar estricto cumplimiento a lasfunciones que a cada uno de elloscompete. Como principal fortalezaestá la de dar importancia ala función preventiva, sin restarlela atención que merecen las funcionesdisciplinaria y de intervención,las que sin duda reflejan enla ciudadanía mayor impacto denuestra gestión en la región”.David Alonso Roa SalgueroProcurador Regional de AntioquiaNorte de SantanderBOYACÁRisaraldaQuindíoAntioquiaCaldasTolimaHuilaSantanderCundinamarcaBoyacá“La Procuraduría Regional Boyacáhizo eco de la política quedesde el nivel central ha fijadocomo derrotero el procurador generalde la Nación, esto es, ejerceruna justicia disciplinaria alejadade cualquier interés diferenteal del respeto de los derechos deldisciplinado y la búsqueda de laverdad en los aspectos investigados.Los niveles de productividadreflejan un ascenso considerablee igualmente fueron proferidasdecisiones con gran impacto enla comunidad boyacense que generaronmayor confianza de losparticulares, como lo evidencia elgran número de solicitudes quedía a día se radica en nuestrasoficinas. Si bien es cierto hay cosaspor mejorar, la ciudadaníaya percibe al Ministerio Públicocomo un ente autónomo, eficazy confiable”.Vladimir Arteaga TovarProcurador Regional de BoyacáCALDAS“Ha sido una gestión ejemplarla del máximo representantedel Ministerio Público, pues haprocurado en el último cuatrieniofortalecer la imagen institucionalante la opinión públicanacional. De igual manera, harealizado esfuerzos incesantesen aras de la protección de losderechos fundamentales, losderechos colectivos y del medioambiente, entre otros; así comopara la formulación de políticaspúblicas que den respuesta alas problemáticas que más demandanla atención del Estadocomo las violaciones de los derechoshumanos, la situacióncarcelaria del país y la crisis delSistema General de Seguridad enSalud. Pero ante todo se destacasu lucha directa en contra de lacorrupción, mediante la adopciónde medidas ejemplarizantes encontra de los servidores que hanido en contravía de los principiosy deberes que les demanda lafunción pública”.Alberto Hoyos LópezProcurador Regional de Caldas18 procurando

Número 116InstitucionalCASANAREMETAVICHADAARAUCA“Durante el último cuatrienio laProcuraduría ha fortalecido lagestión preventiva en estrictosentido, esfuerzo institucionalcon el que se ha impulsado unconjunto de tareas encaminadasa evitar que los funcionariospúblicos realicen conductas uomisiones disciplinariamentecuestionadas, generando unimpacto positivo en la percepciónque la ciudadanía tienerespecto de nuestra Institución.Se trata de acciones expeditas,con resultados por lo general inmediatos,que causan impactoen la sociedad. En el caso de laProcuraduría Regional de Araucala prevención ha posibilitado quepara 2013 los Entes Territorialesaseguren partidas presupuestalespara la gestión de riesgos dedesastres”.Janeth Cecilia González CabreraProcuradora Regional de Arauca“En este periodo que finaliza eldoctor Alejandro Ordóñez Maldonado,la Procuraduría Regionalde Casanare realizó una laborde seguimiento a áreas sensiblesde la gestión publica regional.Se destacan, entre otras,la vigilancia al funcionamientodel Comité Departamental deJusticia Transicional, la asistenciaa la mesa permanente delsector salud convocada por laAsamblea Departamental y laactividad preventiva desarrolladafrente a la crisis de aguapotable en la ciudad de Yopal.De igual manera, se hizo visiblela presencia vigilante de la Entidadante la falta de funcionariosadministrativos en los colegios.Esta regional también ha participadoactivamente en el Comitéde Derechos Humanos del EstablecimientoCarcelario de MedianaSeguridad de Yopal, para elcual se logró, mediante actuaciónpreventiva, el suministro de medicamentosy la asignación deun mayor número de servidoresdel área de salud, por parte deCaprecom y la ESE Salud Yopal”.“En la gestión de la ProcuraduríaRegional del Meta se destacael liderazgo en la conformaciónde un comité de seguimiento aentidades que atienden a la poblacióndesplazada con el acompañamientodel Alto Comisionadode las Naciones Unidas paralos Refugiados (ACNUR) y elComité Internacional de la CruzRoja (CICR), en la lucha contrala corrupción; en el ejercicio deacciones preventivas, disciplinariasy de intervención; en losprocesos contractuales, así comoimposición de las correspondientessanciones. Un alto índice decasos de abuso sexual por partede docentes, ha afectado ostensiblementela población infantil escolar,situación que ha conllevadoa la imposición de oportunas yejemplarizantes destituciones”.Orlando Sánchez ÁlvarezProcurador Regional del MetaDentro del eje estratégico “conperspectiva hacia la sociedad”,durante los últimos cuatro añosla Procuraduría Regional de Vichadaha hecho seguimientode las políticas de salud pública,acompañamiento a las mesasde concertación entre comunidadesindígenas y empresaspetroleras, y a los programasen favor de las víctimas deldesplazamiento forzado. Eneste último frente logró quela Superintendencia de Notariadoy Registro decretara lamedida de protección de prediosbaldíos pertenecientes aveinticinco familias campesinasdenominados “Sabanas de Zafiro”,ubicados en el municipiode Puerto Carreño. Tambiénha participado en las mesasde concertación adelantadasentre comunidades indígenas yrepresentantes de las empresaspetroleras de este departamento”.Luciano Rafael Ramírez MezaProcurador Regional de VichadaAna Mercedes Arce ArangoProcuradora Regionalde Casanare (C)AraucaCasanareVichadaMetaRegión de laOrinoquíaprocurando21

Número 116InstitucionalRegión dela AmazoníaGuaviareGuainíaPutumayoCaquetáVaupésAmazonasVAUPÉSGUAVIARE“La ciudadanía en general harecibido con gran aceptaciónla labor de la Procuraduría Generalde la Nación en el áreadisciplinaria, pues ha impuestosanciones ejemplares a altosfuncionarios. Asimismo, en la laborpreventiva, pues gracias a sugestión se han solucionado variosproblemas que aquejan a lasociedad colombiana, en temascomo: salud, infancia y adolescencia,entre otros. Es preciso enfatizaren los esfuerzos adelantadospara aumentar la imagen institucionaly alcanzar un alto gradode credibilidad y aceptaciónpor parte de la ciudadanía. Noobstante, hay cierta resistenciafrente al tiempo que tardan lasinvestigaciones disciplinarias”.Jesús Armando Toro ToroProcurador Regional de GuaviarePUTUMAYO“En general se ha podido observarque en el departamento dePutumayo existe un desconocimientogeneralizado de las funcionesy el papel que cumple laProcuraduría General de la Nación.Por ello, esta regional ha venidotrabajando en la promociónde espacios de información paracrear cultura ciudadana respectode la misión institucional y de laparticipación ciudadana comoun mecanismo de protección ydefensa de los derechos humanos.No obstante, dada la relacióninstitucional que se generaentre la Entidad y la ciudadaníaen ejercicio de la labor misional,se puede afirmar que la comunidadse siente representada por elEnte de Control como garante desus derechos. Es por esta razónque la sociedad insiste en que laProcuraduría intervenga en los diferentesescenarios en los cualeses convocada y haga visible losresultados de su labor, pues avizoraque nuestra participación legenera confianza, le proporcionarespaldo y es, además, una formade garantía a sus derechos fundamentalesy en la lucha contra lacorrupción”.Luis Antonio Estrada LópezProcurador Regional de Putumayo“La gestión desarrollada por laProcuraduría General de la Nacióndesde el nivel central, halogrado direccionar de maneraacertada el trabajo misional delas procuradurías territoriales.El trabajo arduo y organizadode este Organismo de Controlha permitido elevar su imageninstitucional y ha generado unimpacto positivo en la sociedad,la cual ha vuelto a creer en lahonestidad, la transparencia yen el valor de la lucha por losderechos humanos. Culminadoeste cuatrienio, Colombia sienteque existe una institución líderen la lucha contra la corrupción,dispuesta ante todo a prevenirsituaciones que lesionen losaltos intereses del Estado y ensu defecto, dispuesta a imponerlas sanciones que correspondana quienes incumplan la funciónpública encomendada”.Zaida Johana Gómez RamírezProcuradora Regional de Vaupésprocurando23

InstitucionalNov. - Dic. · 2012La prevención es la mejor opción:Procuraduría rindió cuentas frente alavance del Programa de Modernizaciónde la Entidad en su segunda fasePor Ángela María Rivera BohórquezAsesora Oficina de PrensaTras el primer año de ejecución de lasegunda fase del Programa de Modernización,el pasado 29 de noviembrede 2012 la Procuraduría General de la Naciónentregó al país los resultados de lostres proyectos desarrollados y que tienenpor objeto contribuir al mejoramiento dela gestión pública e incrementar los nivelesde cumplimiento del sector, bajo la premisade que ‘la prevención es la mejor opción’.La Cultura de la Legalidad y la Integridad;el Índice de Gobierno Abierto (IGA)y el Diagnóstico y Diseño del Modelo deGestión Preventivo de la ProcuraduríaGeneral de la Nación, fueron los frentesde trabajo que durante este año convocarontanto a las firmas contratadas parael desarrollo de los proyectos como a losfuncionarios de la Entidad expertos en lasdiferentes temáticas, lo cual garantizó resultadosacordes con la realidad misional ynormativa del Ministerio Público.Durante el evento que convocó el procuradorgeneral de la Nación, AlejandroOrdóñez Maldonado, y que contó con laparticipación del señor Diego Arisi, Representantedel Banco Interamericano de Desarrollo(BID), organismo multilateral conel cual la República de Colombia suscribió24 procurandoel préstamo que ejecuta la Procuraduría,se conocieron los resultados de las consultoríasy los lineamientos previstos parael año 2013.En su discurso de apertura el jefe delMinisterio Público señaló que “Prevenirintegralmente es promover e impulsar unconjunto de acciones tendientes a evitar laocurrencia de un hecho, a partir de la elaboracióny aplicación de alertas tempranas.Esta noción comporta propósitos tales comoel fortalecimiento de las políticas públicas,la vigilancia permanente de la actividaddel Estado y, de ser el caso, la imposiciónde sanciones disciplinarias. El resultado detodo ello es el crecimiento social en términosdemocráticos y la consecuente legitimacióninstitucional por vía del fortalecimiento delos canales de comunicación de la sociedady el Estado. Es éste nuestro principalpropósito en la ejecución del programa defortalecimiento institucional, que guiará elactuar de la Procuraduría durante los próximostres años de ejecución contractual. Noseremos inferiores a las exigencias que noshemos propuesto en procura de fortalecer elejercicio de la función preventiva, y para elloesperamos seguir contando con el apoyo nosólo del Banco Interamericano de Desarrollosino de la sociedad civil y de todos los actoresinvolucrados”.Al finalizar la convocatoria se llevó acabo un conversatorio sobre las tres temáticas,al que asistieron como invitadoslos doctores Carlos Fernando Galán Pachón,secretario de Transparencia de laPresidencia de la República; César Caballero,director de Cifras y Conceptos; CarlosLemoine, presidente del Centro Nacionalde Consultoría; Carlos Zapata Cárdenas,director del Archivo General de la Nación,bajo la moderación del procurador delegadopara la Descentralización y las EntidadesTerritoriales, Carlos Augusto Mesa Díaz.A continuación algunos de los resultadosde las tres consultorías presentadas.Cultura de la Legalidady la IntegridadComo parte del proyecto piloto que lepermitió a la Procuraduría conocer los índicesde la cultura de la legalidad y de laintegridad y sus componentes, fueron encuestados1.705 servidores públicos de cincogobernaciones, seis alcaldías, dos ministeriosy un instituto del orden nacional; se

Número 116InstitucionalEl jefe del Ministerio Público dio a conocer los resultados de tres proyectos financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID)que buscan contribuir al mejoramiento de la gestión pública e incrementar los niveles de cumplimiento de este sector. Bogotá, 29 denoviembre de 2012.realizaron 60 entrevistas semiestructuradasy 13 talleres con 211 participantes, dentrode los cuales se seleccionaron empresarios,organizaciones sociales, la academia, juntasde Acción Comunal, jueces de Paz y conciliadoresen Equidad.Con respecto al índice de cultura dela legalidad, entendida como el conjuntode valores, creencias y actitudes que debetener toda persona hacia el cumplimientode las leyes y que tiene como objetivo darun espectro más amplio al funcionario publicoacerca de cómo actuar, la calificaciónotorgada por los encuestados frente a lapercepción que tienen sobre el tema esde 61.2, lo que significa que sienten que enel país hay una débil cultura de la legalidad.Otro de los hallazgos interesantes consistióen que los encuestados perciben unamayor confiabilidad en las siguientes entidadespúblicas: la Procuraduría General dela Nación, con un 68%; la Fiscalía Generalde la Nación, con un 61%; la gobernacióndel departamento en el que laboran, conun 60%; las Fuerzas Militares con un 59% yel Gobierno Nacional con un 58%.Esta investigación, que fue desarrolladapor el Centro de Proyectos para el Desarrollo(CENDEX) de la Universidad Javeriana,y que puede ser consultada en la páginade intranet de la Entidad, se convertirá enpiedra angular de posteriores trabajos preventivosinstitucionales.Índice de Gobierno Abierto, IGAEl Índice de Gobierno Abierto es un sistemade monitoreo de normas anticorrupciónque tiene como objetivos generaralertas tempranas sobre irregularidadesadministrativas, promover el cumplimientode buenas prácticas y prevenir las sancionesdisciplinarias y la ocurrencia de actos decorrupción.Las gobernaciones que obtuvieron mejoresresultados en la aplicación del indicador(2011 - 2012) fueron: Antioquia con77 puntos, Risaralda con 75.6, Atlántico con72.9, Huila con 70.1 y Cesar con 66.1.Para el caso de las alcaldías, cuatro municipiosocuparon los primeros lugares:Envigado con 84.69, Sabaneta con 83.53,Retiro con 82.69 y Peñol con 82.30. Elquinto lugar correspondió al municipio deTocancipá, Cundinamarca con 82.21.Los menores puntajes municipales correspondieronal desempeño de Mompox,Bolívar 25.99; El Retén, Magdalena 25.75;Montecristo, Bolívar 25.37; El Carmen deBolívar, Bolívar 25.37 y Zapayán, Magdalenacon 24.60. Con estas alcaldías el MinisterioPúblico tiene previsto el desarrollo de actividadespreventivas de acompañamientodurante el año 2013.Diseño del Modelode Gestión PreventivaFinalizado el año 2012, el contratista AsociaciónMarqués y Uriza-Sphera Consultingentregó el diagnóstico de la función preventiva,el diseño del nuevo modelo concinco recomendaciones que permitirán lacontinuidad del proyecto, así como óptimosresultados en el desarrollo del mismo.Dentro de las líneas de acción previstaspara la consolidación del nuevo modelode gestión preventiva están: contar conuna estructura que permita la adecuadacoordinación y articulación de todas lasacciones; fortalecer sustancialmente losrecursos que se destinan para su gestión;generar procesos e instancias de produccióny gestión del conocimiento; robustecerla cultura preventiva, y crear instanciasde coordinación que garanticen el desencadenamientode sinergias entre losprocesos relacionados con las diferentesfunciones misionales. pprocurando25

InstitucionalNov. - Dic. · 2012El jefe delMinisterio Públicoen permanentecontacto con laciudadaníaPor Jose Díaz BarrazaPeriodista Oficina de PrensaUno de los principios quecontempla el Plan Estratégico2009-2012 y queorienta las actuaciones delMinisterio Público es “El accionarinstitucional que incluye laresponsabilidad social frente alos más vulnerables en condicionesde equidad y respetoal ordenamiento jurídico”, porello, el Procurador General dela Nación, Alejandro OrdóñezMaldonado, como representantede la sociedad, mantuvoun permanente contacto conla gente durante este periodo.Conocer de primera manola problemática de las comunidadesafrocolombianas, indígenas,mujeres, niños, niñas,adolescentes y demás sujetosvulnerables, fue uno de losprincipales objetivos del jefedel Ministerio Público, quienen el 2012 recorrió diferenteszonas del país. pEn la ciudad de Cali, durante la presentación de la estrategia “A lobien la Procuraduría te respalda”, el procurador general mantuvo unaconversación con los rectores de diferentes instituciones educativas.En Villavicencio un grupo de mujeres expresó al procuradorOrdóñez su preocupación por la situación actual de la juventud deldepartamento del Meta.En Quibdó (Chocó), el Procurador General de la Naciónescuchó atentamente las apreciaciones de los habitantes de estedepartamento.En un bus articulado el procurador general, Alejandro OrdóñezMaldonado, hizo un recorrido por la ciudad de Medellín y compartiócon los usuarios del transporte público.26 procurando

InstitucionalNov. - Dic. · 2012( 2 0 0 9 - 2 0 1 2 )un cuatrieniode realizacionesEl jefe del Ministerio Público, Alejandro Ordóñez Maldonado recibió lacertificación del Sistema de Gestión de Calidad por el cumplimientode los requisitos de la NTC ISO 9001:2008 otorgada por el entoncesdirector ejecutivo del Icontec, Fabio Tobón.Por Christian Mora PadillaDirector IEMPEn el periodo 2009-2012, el Instituto deEstudios del Ministerio Público (IEMP) seconsolidó como un centro de pensamientoen temas de derecho disciplinario y contratación.Asimismo, contribuyó al cumplimientode los ejes misionales de la ProcuraduríaGeneral de la Nación, tuvo un papel importanteen la formulación de algunas políticaspúblicas, ingresó formalmente al SistemaNacional de Ciencia, Tecnología e Innovacióny adelantó también algunas gestionesen el marco de la internacionalización delInstituto dentro del proceso de certificaciónISO 9001:2008.Los principales logros del Instituto duranteel cuatrienio 2009-2012 fueron:- El registro de marca del IEMP y de lamarca Innova.- La obtención de la certificación del Sistemade Gestión de Calidad con respectoa los requisitos de la norma ISO9001:2008 - NTC- ISO 9001:2008 porparte del ICONTEC.- La función delegada en el IEMP por laProcuraduría para impartir capacitacióna conciliadores.- La inclusión de la Procuraduría y del IEMPcomo parte del Consejo del Programa28 procurandoNacional de Ciencias, Tecnologías e Innovaciónen áreas sociales y humanas.- La inauguración de la nueva sede, modernay funcional, ubicada en el piso 16de la sede central de la Procuraduría.- El diseño de diversas piezas de comunicación,tales como: logotipo, página web,portafolio de servicios, video institucional,video rendición de cuentas 2011 yel boletín Innova (impreso y virtual).- La reforma integral de las normas querigen el funcionamiento del IEMP y laimplementación del manual de programaciónen el Instituto.- La realización de actividades de incidencianacional e internacional como:congresos internacionales de DerechoDisciplinario, de Conciliación y Arbitrajey Contratación Estatal, congresos deconciliación, valorización, cooperativismo,encuentros nacionales del MinisterioPúblico y jornadas de reflexión conla participación de altos dignatarios delGobierno nacional y de la academia.- Las capacitaciones dirigidas a los personerosde todo el país y la publicación delEstatuto del Personero.- El fortalecimiento de las redes de formadores,investigadores del IEMP y dela red de escuelas del Estado.- Las investigaciones y socializaciones adelantadasen temas directamente relacionadoscon el papel de la Procuraduría.- Las actividades de comercialización desus productos y servicios con diferentesentidades del Estado y particulares, asícomo la formalización de convenios condiversas entidades y universidades.- Los avances alcanzados en el proceso decertificación de competencias laboralesde servidores de la Procuraduría en lanorma “Facilitar el servicio a los clientesinternos y externos de acuerdo con laspolíticas de la organización”.- El observatorio del Sistema Penal Acusatorio.Este fue un cuatrienio de realizaciones quehicieron merecedor al IEMP del reconocimientocomo mejor equipo de trabajode la Procuraduría General de la Nación, yel conferido por la Confederación Italianade Cooperativas por la publicación de laspolíticas públicas del sector cooperativocolombiano en los últimos 30 años y porsu participación en el Congreso Internacionalde Cooperativismo que se cumplióen Cartagena, en el marco del año internacionalde las cooperativas promovido porla Organización de las Naciones Unidas. p

Número 116InstitucionalPor Fernando Brito RuizProcurador primero delegado parala Vigilancia AdministrativaEn su trasegar por la Procuraduría Generalde la Nación el doctor Fernando Brito Ruizse desempeñó como procurador delegadopara la Vigilancia Judicial y Policía Judicial,para la Policía Nacional, tercero delegadoante el Consejo de Estado y primero parala Vigilancia Administrativa. Así mismoejerció como procurador encargado dela Procuraduría Delegada para las FuerzasMilitares y de la Sala Disciplinaria.12 años de laboren la PGNMe solicitó la Oficina de Prensa de laProcuraduría que escribiera algunaslíneas con motivo de mi retiro de la Entidad.Son muchas las ideas que cruzan porla mente, después del largo período en queme he desempeñado como ProcuradorDelegado, distinción y oportunidad que mebrindaron los procuradores generales EdgardoMaya Villazón y Alejandro OrdóñezMaldonado, en momentos en que no esperabani pensaba trabajar en la Procuraduría.No puedo olvidar que cuando empecétenía las nociones y los conocimientos generalesque un abogado puede tener delderecho disciplinario, pero desconocía losdetalles y la profusión de disposiciones deesta especialidad, así como las particularidadesde cada una de sus áreas. Así, todofue un largo aprendizaje.Tampoco tenía las nociones y la experticiaque demanda una actuación tan exigentecomo el proceso verbal, donde seimparte justicia disciplinaria en el curso deuna audiencia pública, lo que requiere unconocimiento detallado de las normas, unmanejo con pleno respeto por los derechosy las garantías del investigado, peroque igualmente exige ponderación y aplicaciónde criterios de justicia, en un escenariodonde se está expuesto en cada minuto alas vicisitudes del debate jurídico que setraba en el curso de la audiencia.Ha sido un dilatado y continuado ciclode obtención de conocimientos, de trabajodedicado y responsable, de grandes tensionespero igualmente de importantes logrosy satisfacciones. Todo ello ha sido posiblegracias a que siempre tuve el apoyo, la asesoríay el acompañamiento de fieles y consagradoscolaboradores de esta Entidad, aquienes debo pleno reconocimiento. Graciasa su compromiso con la Institución, seconsolidaron equipos de trabajo eficientesy pensando en el país.Por ello no puedo dejar pasar la ocasiónpara hacer ver que la Procuraduría Generalde la Nación, que tiene a su cargo la defensay protección de los derechos de losasociados, cuenta con funcionarios entregadosa su labor, leales, competentes, fielesa los más caros principios de honestidad ycomprometidos con el ejercicio pulcro delas funciones encomendadas.En lo personal, sólo agradecimientoy reconocimiento puedo tener para conquienes me permitieron a lo largo de estosdoce años desempeñarme profesionalmente,para quienes me brindaron sucolaboración irrestricta, su experiencia yconocimientos, su amistad y compañerismo,reconocimiento que debo hacer igualmentea mi esposa María Cristina y a mishijos Andrés Felipe y Juan Camilo, quienessiempre me apoyaron y me rodearon desu comprensión y afecto. Casi una terceraparte de mi vida laboral transcurrió en estaInstitución y sólo reconocimientos puedotener para con ella. pprocurando29

InstitucionalNov. - Dic. · 2012La PGNllegó al barrioLas PalmitasPor cuarto año consecutivo,la Procuraduría General dela Nación realizó su jornadahumanitaria, esta vez en Bogotá,en el barrio Las Palmitas ubicadoen la localidad de Kennedy.Además de una gran ‘explosión’ de alegría, en este encuentro sepercibió la gratitud de las más de 400 personas beneficiadas.30 procurando

Número 116InstitucionalCon cantos y villancicos el corode la Procuraduría amenizó estajornada. Además la PGN instalóuna mesa de trabajo para atenderlas inquietudes de la comunidad,a la que se unió la RegistraduríaNacional, entidad que tramitóy entregó documentos deidentificación a niños, jóvenes yadultos.88 familias que se dedican al reciclaje y que fueron víctimasde un incendio en su barrio, recibieron un mercado, unacolchoneta, cobijas y juguetes para los niños, gracias alaporte generoso de los servidores de la Entidad en Bogotá.procurando31

Una sonrisa se dibujó en su rostrogracias a la generosidad de losservidores de la Procuraduría quese unieron a esta causa.Nov. - Dic. · 201232 procurando