Capitulo 12 Informacion y Participacion Ciudadana - SEA - Servicio ...

PROYECTO Nº 3774CELULOSA ARAUCO Y CONSTITUCIÓN S.A.ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PROYECTOMODERNIZACIÓN AMPLIACIÓN PLANTA ARAUCOCAPÍTULO 12 - INFORMACIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANAARCADIS ChileAntonio Varas 621, Providencia. SantiagoTeléfono: +56 02 381 6000Fax: +56 02 381 6001CP: 750 0966www.arcadis.cl

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PROYECTO MODERNIZACIÓNAMPLIACIÓN PLANTA ARAUCOCAPÍTULO 12 - INFORMACIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANAÍNDICECAPÍTULO 12 ........................................................................................................................ 312.1 INTRODUCCIÓN ............................................................................................. 312.2 MECANISMOS FORMALES DE INFORMACIÓN Y PARTICIPACIÓNCIUDADANA .................................................................................................... 512.3 POLÍTICA CORPORATIVA Y PROGRAMAS ................................................... 612.4 ACTIVIDADES DE INFORMACIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA PREVIAA LA EVALUACIÓN DEL PROYECTO EN EL SEIA ........................................ 812.4.1 Objetivos ........................................................................................................ 912.4.2 Actividades ..................................................................................................... 912.4.3 Resultados Generales ................................................................................. 1012.5 PARTICIPACIÓN CIUDADANA FORMAL ...................................................... 1512.6 ACTIVIDADES ADICIONALES PROPUESTAS PARA EL PROCESO DEINFORMACIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA DURANTE LAEVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO ....................... 1612.6.1 Criterios y enfoque de la Participación Ciudadana ................................... 1612.6.2 Actividades propuestas ............................................................................... 17LISTADO DE ANEXOSAnexo 12.6-1 Actividades de Participación Ciudana Anticipada ............................................ 19LISTADO DE TABLASTabla 12–1: Asistencia Casa Abierta Arauco ........................................................................ 11Tabla 12–2: Asistencia Casa Abierta Horcones .................................................................... 11Tabla 12–3: Asistencia Casa Abierta Laraquete ................................................................... 12Tabla 12–4: Temas relevados en los sectores. ..................................................................... 12LISTADO DE FIGURASFigura 12–1: Esquema del Programa Nuevo Horcones .......................................................... 83774-1000-MM-INF-001_0 Abril, 2012Capítulo 12 - Información y Participación Ciudadana Página 2 de 28

CAPÍTULO 12INFORMACIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA12.1 INTRODUCCIÓNEn este capítulo se describen las acciones realizadas por Celulosa Arauco, en forma previa ala presentación del Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto “Modernización AmpliaciónPlanta Arauco” (en adelante MAPA, o el Proyecto), en relación a consultas, actividades y/oencuentros sostenidos con organizaciones ciudadanas o con personas naturalesrelacionadas con el Proyecto. El texto consigna las directrices corporativas en las cuales sebasaron las actividades de Participación Ciudadana Anticipada voluntaria, el detalle de losencuentros y los comentarios y percepciones recibidos de representantes de la comunidadlocal, organizaciones ciudadanas, personas naturales, y otros grupos de interés quepudieren estar vinculados al Proyecto.Asimismo, se propone un programa de acciones destinadas a asegurar la participacióninformada de la comunidad organizada, de las personas naturales directamente afectadas ode las organizaciones ciudadanas a que se refiere el artículo 28 de la Ley 19.300, aimplementar en el proceso de evaluación de impacto ambiental del presente Estudio.El propósito general de un proceso de Información y Participación Ciudadana es generarinstancias de comunicación entre el titular de un proyecto, la comunidad y los órganos delEstado, para posibilitar la entrega de información sobre el proyecto y sus implicanciasambientales, recoger las opiniones de la ciudadanía y responder las observaciones que seanformuladas por ella, en el marco del proceso que, en definitiva, determine la autoridad.El Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) establece un mecanismo departicipación ciudadana en relación con los Estudios de Impacto Ambiental (EIA), que seinicia con la publicación de un extracto del EIA. A partir de ese momento la ciudadanía puedeformular sus observaciones al proyecto. La autoridad debe ponderar dichas observaciones almomento de la calificación ambiental del proyecto y notificar a las personas que hayanparticipado. Este mecanismo no tiene carácter restrictivo y, tanto el proponente como laautoridad, pueden realizar otras actividades adicionales mediante las cuales se promueva laadecuada información y participación ciudadana, tanto antes como después de lapresentación del respectivo EIA.En las secciones siguientes se señalan las actividades que tiene previsto llevar a cabo eltitular del Proyecto para facilitar la información y participación ciudadana en relación con elpresente EIA, incluyendo las acciones exigidas por ley.En términos generales, la participación de la comunidad en el SEIA está regulada en elpárrafo 3º de la Ley 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente (modificada por laLey 20.417), en cuyo artículo 26 se establece que corresponderá a la autoridad establecerlos mecanismos que aseguren la participación informada de la comunidad en los procesosde calificación de los Estudios de Impacto Ambiental (EIA). Además, será responsabilidad delServicio de Evaluación Ambiental la modalidad de participación ciudadana formal adesarrollar.3774-1000-MM-INF-001_0 Abril, 2012Capítulo 12 - Información y Participación Ciudadana Página 3 de 28

El nuevo artículo 27 de dicho cuerpo legal agrega que “cualquier persona, natural o jurídica,podrá imponerse del contenido del proyecto y del tenor de los documentos acompañados”.El artículo 28 agrega que, dentro de los diez días siguientes a la presentación del EIA, laautoridad ordenará que el interesado publique en el Diario Oficial y en un diario o periódicode la capital de la región o de circulación nacional, según sea el caso, un extracto visado porla autoridad, identificando al titular, la localización del proyecto y su alcance, el monto de lainversión, y los principales efectos ambientales y medidas de mitigación propuestas, entreotra información. También debe anunciar mediante avisos, a su costa, en medios deradiodifusión de alcance local, en virtud de las modalidades establecidas en un Reglamento(aún no vigente).A su vez, cualquier persona, natural o jurídica, podrá formular observaciones al Estudio deImpacto Ambiental, ante el organismo competente, para lo cual dispondrá de un plazo de 60días hábiles desde la última fecha de publicación del extracto.El tercer inciso del artículo 29 dispone que el Servicio de Evaluación Ambiental considerarálas observaciones como parte del proceso de calificación y deberá hacerse cargo de éstas,pronunciándose fundadamente respecto de todas ellas en su resolución. Dichopronunciamiento deberá estar disponible en la página web del servicio con a lo menos cincodías de anticipación a la calificación del proyecto.Finalmente, cabe indicar que el Reglamento del SEIA en su artículo 12, letra k), estableceque los EIA considerarán, si corresponde, la descripción de las acciones realizadaspreviamente a la presentación del EIA en relación con consultas y/o encuentros conorganizaciones ciudadanas o con personas naturales directamente afectadas, incluyendo losresultados obtenidos de dichas iniciativas.3774-1000-MM-INF-001_0 Abril, 2012Capítulo 12 - Información y Participación Ciudadana Página 4 de 28

12.2 MECANISMOS FORMALES DE INFORMACIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANASobre la base de los planteamientos contenidos en la Ley 19.300 y sus modificaciones,relativos a la información y participación ciudadana y a lo indicado en el Párrafo 1º del TítuloV del Reglamento del SEIA, Celulosa Arauco y/o los órganos del Estado competentes, segúncorresponda, llevarán a cabo las siguientes actividades o acciones durante el período deevaluación del Proyecto en el SEIA:Publicación de un extracto del Proyecto en el Diario Oficial y en un diario de la capitalregional (en este caso, Concepción). Esta publicación se realizará dentro de los diez díassiguientes a la presentación del EIA y será previamente visado por la autoridad. Elcontenido del extracto se ajustará a lo indicado en el artículo 27 de la Ley 19.300 y en elartículo 50 del D.S. Nº 95/2001, MINSEGPRES.Exhibición del extracto en lugares de acceso público en las oficinas de lasMunicipalidades involucradas (Arauco, Coronel y Lota) y del Servicio de EvaluaciónAmbiental (SEA VIII Región).Coordinación con la autoridad (SEA) a fin de acordar la realización de actividadesadicionales de participación ciudadana durante el período de 60 días hábiles establecidoen la Ley 19.300 y sus modificaciones.Asistencia a las actividades de participación ciudadana que sean definidasconjuntamente con la autoridad. En estos actividades, Celulosa Arauco podrá presentarlas características de su Proyecto y sus eventuales impactos ambientales. Asimismo, seatenderán y/o recogerán las consultas e inquietudes de los participantes y/o asistentesque surjan en estas actividades.Todas estas actividades permitirán informar debidamente a la ciudadanía sobre el procesode evaluación ambiental del Proyecto y recibir observaciones e inquietudes relacionadas alProyecto y su EIA.Celulosa Arauco reafirma su disposición a facilitar y a colaborar con las actividades deinformación y participación ciudadana en el marco de la evaluación de impacto ambiental delProyecto, según lo contemplado en la Ley 19.300 y su Reglamento del SEIA.3774-1000-MM-INF-001_0 Abril, 2012Capítulo 12 - Información y Participación Ciudadana Página 5 de 28

12.3 POLÍTICA CORPORATIVA Y PROGRAMASEmpresas Arauco se encuentra organizada en cinco áreas estratégicas: Forestal, Celulosa,Aserraderos, Paneles y Bioenergía.Empresas Arauco declara que entre sus compromisos de encuentran:“Promover el desarrollo sustentable de los recursos naturales de nuestro entorno,invirtiendo en investigación, innovación tecnológica y capacitación, para prevenir yreducir progresiva, continua y sistemáticamente los impactos ambientales de nuestrasactividades, productos y servicios.”“Construir relaciones permanentes y de mutua colaboración con las comunidades dondese encuentran nuestras operaciones, incorporando sus inquietudes y necesidades ennuestra toma de decisiones y apoyando su desarrollo”.“Mantener una comunicación transparente y honesta con los distintos actores relevantespara nuestra empresa”.A su vez Celulosa Arauco expresa, mediante su Política de Medio Ambiente, Calidad,Seguridad y Salud Ocupacional, que la protección del medio ambiente, la calidad de susproductos y la seguridad y salud ocupacional de sus empleados y colaboradores soncondiciones necesarias para el desarrollo sustentable de sus actividades, productos yservicios. Esto comprende:1. Cumplir con la legislación y otros compromisos suscritos en materia de medio ambiente,calidad, seguridad y salud ocupacional en sus actividades, productos y servicios, incluidoel Sistema Chileno de Certificación de Manejo Forestal Sustentable (CERTFOR).Además se encuentra en proceso de certificación Forest Stewardship Council (FSC,Consejo de Administración Forestal).2. Cumplir los requisitos de nuestros clientes orientados a desarrollar relaciones de largoplazo.3. Preestablecer y evaluar objetivos y metas con el fin de reducir en forma continua yprogresiva los riesgos en seguridad y salud ocupacional.4. Asimismo, disminuir continua y progresivamente, mediante el uso de las tecnologíasdisponibles más adecuadas, los aspectos significativos en el medioambiente,ocasionados por sus actividades, productos y/o servicios.5. Prevenir los accidentes, enfermedades profesionales y la contaminación ambiental ensus actividades, productos y servicios.6. Asegurar que todos los empleados, propios y de empresas de servicios, reciban lacapacitación adecuada para cumplir con sus obligaciones, y proporcionarles los mediospara que realicen un trabajo seguro y responsable hacia la calidad, medio ambiente,seguridad y salud ocupacional.3774-1000-MM-INF-001_0 Abril, 2012Capítulo 12 - Información y Participación Ciudadana Página 6 de 28

7. Difundir estos conceptos y compromisos entre su personal, empresas de servicios,proveedores relevantes y otras partes interesadas.Programa Nuevo HorconesArauco se ha propuesto impulsar un plan de inversiones en la comuna de Arauco enconjunto con un programa de integración social. Este programa se agrupa bajo el nombre de“Nuevo Horcones” y consiste en:a) Plan de Nuevas Inversiones:Proyecto de Modernización Ampliación Planta Arauco (MAPA), que corresponde alproyecto del presente Estudio de Impacto Ambiental.Parque eólico, cuyas especificaciones se definirán y evaluarán mediante otro proceso deevaluación ambiental, por tratarse de una iniciativa distinta al proyecto MAPA y ubicadoen otro emplazamiento.Vivero, a instalar en la localidad de Laraquete.Aumento de la capacidad de generación eléctrica a partir de biomasa y la entrega deexcedentes al SIC.Modernización y hermoseamiento general del Complejo Forestal e Industrial (CFI), queincluye la mejora de los accesos a las instalaciones industriales.b) Programa de Integración social:El complemento de las inversiones se encuentra en el programa de inversión social quedesarrolla los siguientes proyectos:Entre Todos: Tiene por objetivo la participación de los trabajadores de todas las áreas delnegocio y sus familias, para dialogar sobre las nuevas inversiones y sus oportunidadesde mejoras y brindar un espacio para la reflexión acerca de la relación con la comuna y elbarrio.Vecinos de Operaciones: Se han habilitado Casas Abiertas y otros canales de difusión yparticipación para informar y dialogar con los vecinos directos de las operaciones y de losnuevos proyectos, con el propósito de fortalecer una convivencia sustentable. Tambiénse realizan visitas a las instalaciones de la empresa.Desarrollo del Territorio: El programa Nuevo Horcones contempla acciones para aportaral desarrollo de la comuna y provincia de Arauco, bajo un enfoque de “Creación de ValorCompartido”.La estrategia de “Creación de Valor Compartido” (o “Creating Shared Value, CSV”) buscagenerar un impacto social positivo relevante y, a su vez, que éste se pueda mantener ypotenciar en el tiempo, de una manera sustentable, al abordarlas desde una mirada deoportunidades de desarrollo y de emprendimiento para todos. Para desarrollar este3774-1000-MM-INF-001_0 Abril, 2012Capítulo 12 - Información y Participación Ciudadana Página 7 de 28

concepto, se busca analizar aquellas problemáticas sociales que pueden ser abordadasa través de las competencias y conocimientos que Arauco tiene.Para ello, se intersectan las necesidades sociales relevantes, identificadas a través delproceso de participación, con las competencias y conocimientos de la empresa, paratransformarlas en iniciativas concretas, sostenibles en el tiempo, que permitan elbienestar desde un punto de vista social y económico.Figura 12–1: Esquema del Programa Nuevo Horcones12.4 ACTIVIDADES DE INFORMACIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA PREVIA A LAEVALUACIÓN DEL PROYECTO EN EL SEIASin perjuicio de dar cabal cumplimiento a los mecanismos formales de información yparticipación ciudadana contemplados en la Ley, cabe señalar que Arauco, en el marco desu política corporativa de transparencia, comunicación fluida y diálogo permanente con lacomunidad local y regional, así como también en el marco particular de este Proyecto, harealizado, previo a la presentación del EIA, un conjunto de acciones destinadas a que lacomunidad se interiorice sobre el funcionamiento de la Planta Arauco y, en especial, sobrelos alcances del presente Proyecto.En tal sentido, las acciones realizadas en forma previa a la presentación del EIA queconforman en conjunto un proceso de información y participación ciudadana temprana,constituyen una etapa recomendada por la autoridad 1 , pues tiene la finalidad de detectar,desde un comienzo, las preocupaciones ambientales en torno a los proyectos. Laconsideración de las opiniones de la comunidad durante la evaluación ambiental favorece laidentificación de aportes, observaciones y preocupaciones relevantes que permitenenriquecer el diseño de los proyectos y mejorar la sustentabilidad ambiental de éstos, antesque ingresen al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental.A continuación, se presentan las actividades realizadas en conjunto con organizaciones,comunidades y autoridades locales.1 CONAMA. 1999. Participación Ciudadana Temprana en el Marco del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental: Guía paraTitulares de Proyectos de Inversión. Santiago, Chile.3774-1000-MM-INF-001_0 Abril, 2012Capítulo 12 - Información y Participación Ciudadana Página 8 de 28

12.4.1 ObjetivosObjetivo General:Informar y dialogar con los vecinos directos de las actuales operaciones y de los nuevosproyectos, entre ellos el Proyecto MAPA.Objetivos específicos:Informar a la comunidad interna y externa de la empresa acerca del plan de inversionesde Arauco en la comuna.Recoger inquietudes y preocupaciones del proyecto para tenerlas como insumo para elEIA y sus medidas de manejo ambiental.Recoger de la comunidad aspectos relevantes para su entorno y desarrollo como uninsumo para las medidas de compensación de MAPA y para la estrategia de «CreatingShared Value (CSV)» (Creación de Valor Compartido) de Nuevo Horcones.12.4.2 ActividadesLas actividades de Participación Ciudadana Anticipada desarrolladas por Arauco fueron lassiguientes:La difusión de la convocatoria se realizó a través de afiches, volantes, folletos y anunciosradiales a través de las radios de Laraquete: “Nueva Esperanza” y “Francys”,Carampangue: “Conexión”; y, Arauco: “MDT”, “Indómita” y “Nuevo Mundo”. Imágenes delos materiales de difusión se encuentran disponibles en la sección Anexos de estecapítulo del Estudio de Impacto Ambiental.Casas abiertas permanentes: En el marco del Proyecto MAPA, se habilitaron tres “CasasAbiertas” ubicadas al interior del Complejo Horcones, en Laraquete y en el centro urbanode Arauco, las cuales ha sido atendidas de modo permanente por profesionalesespecialistas.Desde 2007 se ha formalizado una Mesa Público Privada, compuesta por 8 Sindicatos dePescadores del Golfo de Arauco, FEREPA Biobío y la empresa, con el objetivo deestablecer una instancia permanente de comunicación, apoyo a las comunidades depescadores aledañas al Complejo Industrial Horcones y cuyas líneas de acción apuntanhacia el fortalecimiento de sus actividades y el refuerzo de la vigilancia en las áreas demanejo, mejorando la actividad productiva. A la fecha, se han desarrollado numerososproyectos en el marco de esta mesa, todos enfocados a mejorar la productividad deestos sindicatos.Desde su génesis, la Mesa estableció tres principios como base:a) su carácter institucional, es decir, se trata de un convenio entre las organizaciones,no entre las personas que la representan;3774-1000-MM-INF-001_0 Abril, 2012Capítulo 12 - Información y Participación Ciudadana Página 9 de 28

) su carácter permanente, orientado a fomentar proyectos que reporten mejoras paralos pescadores en el mediano y largo plazo, manteniendo una relación de confianzamutua; yc) el compromiso de los representantes de los sindicatos de ser un canal decomunicación efectivo entre sus bases y la empresa.Se desarrollaron asambleas abiertas en las sedes vecinales. La convocatoria se realizó através de los dirigentes sociales, lo cual además fue reforzado con campañas puerta apuerta en Horcones, El Pinar y Laraquete.En las actividades con la ciudadanía se puso a disposición voluntaria una ficha deregistro denominada “Tu opinión nos importa”, en la cual de manera anónima cadaasistente podía anotar comentarios relacionados con el Programa. La imagen de la fichase adjunta en los anexos de este capítulo. Además personal de Celulosa Arauco tomóapuntes de reuniones y anotó los comentarios de los participantes.De igual manera, se dispuso de un díptico que contenía la información relevante delPrograma, las nuevas inversiones, con foco en el Proyecto MAPA. La imagen del dípticose encuentra en los Anexos de este capítulo.Programa de Visitas a la Planta: El programa de visitas a las instalaciones estuvoenfocado tanto a públicos externos, como a públicos internos. El programa contempló lavisita de los trabajadores de todas las unidades del Complejo Industrial Horcones a lasplantas que funcionan en él. En este marco, se desarrollaron actividades de difusión conautoridades locales, organizaciones no gubernamentales del territorio, organizacionessociales y público en general.12.4.3 Resultados GeneralesDurante la fase de elaboración del EIA, se realizaron las actividades que se detallan acontinuación.Las “Casas Abiertas” se habilitaron a contar del 26 de enero de 2012, consistiendo enreuniones ampliadas, charlas y visitas a la Planta de Celulosa Arauco. Las actividades sellevaron a cabo en tres lugares de la comuna de Arauco 2 ; entre el 26 de enero al 08 de abrilde 2012 se registró cercana a las 9.000 personas.Cabe señalar que en el desarrollo de las casas abiertas se incluyeron charlas informativas alos trabajadores de la empresa Arauco, convocando además a las familias de lostrabajadores, residentes en su mayoría de la comuna de Arauco.2 También se desarrollaron actividades de casas abiertas en Curanilahue, sector que por no forma parte del área de influenciade MAPA, no se incluirá en este análisis.3774-1000-MM-INF-001_0 Abril, 2012Capítulo 12 - Información y Participación Ciudadana Página 10 de 28

Tabla 12–1: Asistencia Casa Abierta AraucoActividad Agrupaciones NúmeroReunionesReuniones en TerrenoOrganizaciones deportivas,Juntas de vecinos, dirigentessociales, autoridades, ONGS,OrganizacionesGubernamentales,organizaciones religiosas,trabajadores, Fundaciones, otrasagrupaciones. (total: 153)NúmeroPersonas125 412Talleres Formulación de proyectos 2 32Grupo Adulto Mayor "Fe YEsperanza", Grupo FondoEsperanza, CorpArauco, GrupoAdulto Mayor "Padre Hurtado, 13 276Grupo Fondo EsperanzaLogrando Metas, Grupo AdultoMayor "Ruiseñor"TOTAL DE PERSONASPARTICIPANTES EN LACASA ABIERTA3108Tabla 12–2: Asistencia Casa Abierta HorconesActividad Participantes NúmeroReunionesOrganizaciones deportivas, Juntas devecinos, dirigentes sociales, autoridades,ONGS, OrganizacionesGubernamentales, organizaciones67religiosas, trabajadores, Fundaciones,otras agrupaciones.Focus GroupEESS Celulosa, Trabajadores (2)Celulosa, Bosques (2)5TalleresFormulación de Proyectos líderessindicales, comercialización y marketing2Puerta a PuertaSector Horcones Playa (2), JJVV sectorPlaza Carampangue, JJVV VillaEsperanza, Carampangue, Horcones8Cordillera (3), El ParrónReuniones en TerrenoIglesia Evangélica Cristiana de Horcones,Comunidad Católica de Carampangue2NuevoTOTAL DE PERSONASPARTICIPANTES EN LA CASAABIERTA15723774-1000-MM-INF-001_0 Abril, 2012Capítulo 12 - Información y Participación Ciudadana Página 11 de 28

Tabla 12–3: Asistencia Casa Abierta LaraqueteActividad Participantes NúmeroReunionesTalleresOrganizaciones deportivas, Juntasde vecinos, dirigentes sociales,autoridades, ONGS,Organizaciones Gubernamentales,organizaciones religiosas,trabajadores, Fundaciones, otrasagrupaciones. (total: 39)Formulación de Proyectos,competencias empresariales y deemprendimiento para las Pymes,taller de pinturaNúmeroPersonas39 3571 24Puerta a Puerta Sector El Pinar (2), sector playa (2) 3 309Reuniones en TerrenoIglesia Evangélica Cristiana deHorcones, Comunidad Católica deCarampangue Nuevo14 291TOTAL DE PERSONASPARTICIPANTES EN LACASA ABIERTA2343En términos generales, de las fichas de registro de observaciones se puede indicar que lostemas de interés de los participantes de las actividades de difusión y que tienen relacióndirecta con el Proyecto MAPA son:Proteger el medioambiente, mejorar problemas de olores. Minimizar impacto en mediomarino.Empleo Local, formación técnica y educación.Beneficios económicos para la comuna, impulso al turismo y desarrollo productivo.Mejoramiento de infraestructura y servicios públicos.Lo anteriormente señalado da cuenta de las preocupaciones ciudadanas en torno a diversostemas de interés. Adicionalmente, la siguiente tabla permite obtener una mirada enfocada encada localidad del área de influencia del proyecto MAPA.Tabla 12–4: Temas relevados en los sectores.Arauco Horcones Laraquete PescadoresCapacitación técnica.Laboral.Ambiental.Impacto SocialAmbiental.Laboral.Infraestructura pública.Vialidad y Transporte.Ambiental.Laboral.Impacto Social.Impacto Económico.Impacto Económico.Contaminación delGolfo Arauco –Escasez Recursos.3774-1000-MM-INF-001_0 Abril, 2012Capítulo 12 - Información y Participación Ciudadana Página 12 de 28

Los distintos aspectos de estos y otros temas relevantes en cada localidad se presentan acontinuación:VECINOS CASA ABIERTA ARAUCOCapacitación y formación técnicaSe requiere impulsar la formación de mano de obra local con mayor capacitación y lacreación de un Centro de Formación Técnica.LaboralLas inversiones en la comuna deben dar preferencia a la mano de obra local.La comuna necesita dar mayores oportunidades de empleo a mujeres y jóvenes.Medio ambienteEl respeto al medioambiente es un requisito para los nuevos proyectos, por lo que se debemejorar tanto en los temas de olores como en los residuos líquidos.Impacto socialSi bien la gran cantidad de trabajadores que llegará tendrá un impacto positivo, también esnecesario preparar la infraestructura, especialmente la de salud.Impacto económicoImpulsar el desarrollo de la comuna pasa por potenciar la actividad de turismo, en especialmejorando las instalaciones en las zonas de playa.Las oportunidades de desarrollo se ven afectadas por los problemas de conectividad ytransporte público.Infraestructura urbana y espacios públicosSe necesitan mejores espacios de esparcimiento y recreación, con mejoramientoinfraestructura urbana pública.VECINOS CASA ABIERTA HORCONESMedio AmbienteLa protección del medioambiente es una prioridad para los nuevos proyectos, por lo que esnecesario mejorar los problemas de olores y minimizar impacto en el mar.3774-1000-MM-INF-001_0 Abril, 2012Capítulo 12 - Información y Participación Ciudadana Página 13 de 28

LaboralLas inversiones en la comuna deben dar preferencia a la mano de obra local.La comuna necesita dar mayores oportunidades de empleo a mujeres y jóvenes.Infraestructura Urbana y espacios públicosDesarrollo de espacios de esparcimiento y recreación, así como una sede social.Se necesita mejorar la infraestructura urbana, en especial los sistemas de alcantarillado yagua potable.Vialidad y TransporteSe requiere abordar los problemas asociados al paso de camiones, así como los problemasque generan las calles en mal estado o sin pavimentar.Salud PúblicaLos servicios de salud tienen importantes deficiencias, y se necesitan especialistas decalidad.Impacto económicoSe necesita potenciar la actividad productiva del sector.Acceso a leña para comunidades de menos recursos.Educación y Formación TécnicaSe necesitan mayores oportunidades de becas para estudiantes de escasos recursos yapoyar la calidad de todos los colegios.Crear nuevas oportunidades laborales (Centro de Formación técnica).VECINOS CASA ABIERTA LARAQUETEImpacto EconómicoExiste un alto índice de pobreza y un bajo desarrollo por lo que se requiere un mayorfortalecimiento de la economía local.Laraquete requiere impulsar su turismo y un mejoramiento de infraestructura y servicios.LaboralLas inversiones en la comuna deben dar preferencia a la mano de obra local.La comuna necesita dar mayores oportunidades de empleo a mujeres y jóvenes.3774-1000-MM-INF-001_0 Abril, 2012Capítulo 12 - Información y Participación Ciudadana Página 14 de 28

Medio AmbienteEl respeto al medioambiente es un requisito para los nuevos proyectos, por lo que se debemejorar tanto en los temas de olores como el impacto en el medio marino.Infraestructura urbana y espacios públicos.Se necesitan espacios públicos de esparcimiento y recreación.Mejoramiento red de alcantarillado.Mejoramiento Infraestructura Urbana, en especial calles sin pavimentar.Laraquete necesita un cementerio.Educación y Capacitación Técnica.Se necesitan mayores oportunidades de becas para estudiantes de escasos recursos yapoyar la calidad de los colegios.Crear nuevas oportunidades laborales pasa por crear un Centro de Formación técnica12.5 PARTICIPACIÓN CIUDADANA FORMALComo ya se indicó, durante el período de evaluación del Proyecto “Modernización AmpliaciónPlanta Arauco” en el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), se llevarán a cabolos mecanismos de participación ciudadana establecidos en el párrafo 3º de la Ley 19.300sobre Bases Generales del Medio Ambiente (modificada por Ley 20.417), en cuyo artículo 26se indica que corresponderá a la autoridad establecer los mecanismos que aseguren laparticipación informada de la comunidad en los procesos de calificación de los Estudios deImpacto Ambiental (EIA). Además, será responsabilidad del Servicio de EvaluaciónAmbiental la modalidad de participación ciudadana formal a desarrollar.Las especificaciones de este proceso ya se han señalado en el punto 12.1. anterior.3774-1000-MM-INF-001_0 Abril, 2012Capítulo 12 - Información y Participación Ciudadana Página 15 de 28

12.6 ACTIVIDADES ADICIONALES PROPUESTAS PARA EL PROCESO DE INFORMACIÓNY PARTICIPACIÓN CIUDADANA DURANTE LA EVALUACIÓN DE IMPACTOAMBIENTAL DEL PROYECTOA continuación, se propone un programa de acciones complementarias destinadas aasegurar la participación informada de la comunidad a que se refiere el artículo 26 de la Ley19.300, a implementar en el proceso de evaluación de impacto ambiental del presenteEstudio de Impacto Ambiental.Se debe señalar que este programa tiene un carácter de propuesta, por cuanto lecorresponderá a la autoridad establecer, en definitiva, los mecanismos que aseguren laparticipación informada de la comunidad organizada en el proceso de calificación delpresente Estudio de Impacto Ambiental.Como se verá, algunas de las acciones propuestas tienen aplicación, también, para la etapade ejecución del Proyecto.12.6.1 Criterios y enfoque de la Participación CiudadanaEn primer lugar, la propuesta de acciones para la información y participación ciudadana seorienta por los siguientes criterios:Transparencia, máxima información y diálogo con las comunidades:A través de las actividades informativas se hará una difusión amplia de los aspectosrelevantes del Proyecto, tanto los positivos como los adversos, buscando el diálogopermanente entre los representantes del titular del Proyecto con las personas naturales ycomunidades sobre los aspectos específicos que les generen inquietudes.Amplia participación, incluyendo a todas las comunidades involucradas:Las acciones de información y participación ciudadana se realizarán focalizándose enaquellas comunidades ubicadas en el área de influencia directa del Proyecto (comuna deArauco), interesadas en informarse. Éstas obtendrán información de primera fuente por partede los representantes del titular del Proyecto.Coordinación y trabajo con autoridades locales:Arauco manifiesta su más plena disposición para colaborar activamente con la autoridad conel fin de llevar a cabo un proceso de información y participación ciudadana que permita a losvecinos del área de inserción del Proyecto informarse cabalmente del mismo y resolver todassus consultas e inquietudes.3774-1000-MM-INF-001_0 Abril, 2012Capítulo 12 - Información y Participación Ciudadana Página 16 de 28

12.6.2 Actividades propuestasa) Casas Abiertas:Se propone que el mecanismos principal para el proceso de información y participaciónciudadana sea la continuidad del funcionamiento de las Casas Abiertas en Horcones,Laraquete y Arauco.Estas instancia permitirá seguir contando con espacios abiertos a la comunidad quepermitan a los vecinos despejar todas las inquietudes e informarse sobre el Proyecto através del diálogo directo con profesionales de las distintas áreas de la empresa titular.b) Mesa de Trabajo con Pescadores Artesanales de la comuna de Arauco (MesaPúblico Privada, compuesta por Sindicatos de Pescadores del Golfo de Arauco, FEREPABiobío y la empresa):Celulosa Arauco propone continuar con esta instancia de trabajo y diálogo permanenteque permita ser un canal de comunicación sobre el Proyecto, permitiendo a lospescadores artesanales de la comuna de Arauco tener el espacio para despejar lasinquietudes asociadas al mismo. Es la intención del titular que este modelo de trabajoperdure en el tiempo, permitiendo hacer seguimiento tanto en la etapa de construccióncomo de operación del Proyecto.En particular, se contempla que a través de esta instancia se especifiquen las medidasdel Programa de Desarrollo Productivo para los Pescadores Artesanales de Arauco, y delÁrea Temática 3 (Pesca artesanal: Ciencia para el desarrollo local) del Programa deInvestigación Ecosistémica, a que se refiere el Capítulo 5 del presente EIA.c) Línea 800:Se pondrá a disposición una línea telefónica de acceso gratuito, disponible las 24 horasdel día para recibir inquietudes de la ciudadanía e informarse sobre el Proyecto.d) Política de “Puertas Abiertas” en Planta Arauco:Enfocada principalmente a las organizaciones comunitarias y vecinos del área deinfluencia directa del Proyecto, con el objetivo que conozcan de manera directa elproceso productivo de la Planta y sus aspectos ambientales.e) Otras actividades:Finalmente, Arauco propone la utilización de otros mecanismos de difusión, tales como,comunicación “puerta a puerta”, entrega de informativos escritos y charlas para losinteresados de la comuna.Además, se ha habilitado una página web especialmente diseñada para estos efectos(www.nuevohorcones.cl).3774-1000-MM-INF-001_0 Abril, 2012Capítulo 12 - Información y Participación Ciudadana Página 17 de 28

Con estas acciones propuestas, además de asegurar la participación informada de lacomunidad, se busca especificar las medidas que, en definitiva, contendrán los Programasde Desarrollo Comunitario para Laraquete, para Horcones, para Arauco y para losPescadores Artesanales de Arauco, a que se refiere el Capítulo 5 del presente EIA.3774-1000-MM-INF-001_0 Abril, 2012Capítulo 12 - Información y Participación Ciudadana Página 18 de 28

Anexo 12.6-1 Actividades de Participación Ciudana AnticipadaDíptico Programa Nuevo Horcones3774-1000-MM-INF-001_0 Abril, 2012Capítulo 12 - Información y Participación Ciudadana Página 19 de 28

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Ficha de Registro3774-1000-MM-INF-001_0 Abril, 2012Capítulo 12 - Información y Participación Ciudadana Página 21 de 28

Actividades de difusión, Afiche.Diseño del letrero principal de las Casas Abiertas.3774-1000-MM-INF-001_0 Abril, 2012Capítulo 12 - Información y Participación Ciudadana Página 22 de 28

Visitas Planta Horcones de Celulosa AraucoActividades de difusión en Casa Abierta, Arauco urbano.Actividades de difusión en Casa Abierta, Horcones.3774-1000-MM-INF-001_0 Abril, 2012Capítulo 12 - Información y Participación Ciudadana Página 23 de 28

Actividades de difusión, Puerta a Puerta.Actividades de difusión, personal del Complejo Industrial Horcones.Texto Cápsula radial de difusión de Programa Nuevo Horcones.“Arauco presenta el programa Nuevo Horcones, un conjunto de proyectos de inversión eintegración social en la provincia de Arauco. Para conocer con más detalles estas iniciativas,invitamos a la comunidad a informarse y entregar sus opiniones en las “Casas Abiertas” quehemos dispuesto en: Laraquete, Ruta 160 frente al control SAG-Carabineros; Horcones, alinterior del complejo industrial Horcones; Arauco, Caupolicán 350, frente a la Plaza deArmas; Curanilahue, Ramón Freire 1438, esquina Matte. Más información en www.arauco.cl.Una invitación de Arauco, sembremos futuro.”3774-1000-MM-INF-001_0 Abril, 2012Capítulo 12 - Información y Participación Ciudadana Página 24 de 28

Agrupaciones y/u organizaciones que han participado en Casas Abiertas (en total, 163)Casa Abierta de Arauco: Agrupacion Semilla Cuequera Daem Arauco JJVV de la Comuna de Arauco Fundación FSG Grupo Adulto mayor JJVV Los Pinos JJVV Estrella de Mar JJVV California 1 JVV Villa Esmeralda JJVV Población Entre Lagos Superintendencia de bomberos de Arauco Fundación Fondo Esperanza Agrupación Esperanza Marina JJVV Villa Portal del Valle JJVV Villa los Troncos JJVV Los Castaños JJVV Arauco Poniente JJVV Las Araucarias JJVV Villa El Esfuerzo Carabineros de Chile Arauco Empresa de Transporte Yolanda Peña Grupo Logrando Metas JJVV Lord Cochrane JJVV Villa Mar JJVV Arauco Centro Poniente JJVV 10 de Julio JJVV Quídico JJVV Rumena JJVV Estrella Marina Agrupación Esperanza Marina Sindicato de Pescadores de Arauco JJVV Villa Radiata Club Deportivo Los Copihue Grupo Adulto Mayor Flor de Mar Tubúl Grupo Fondo Esperanza Rayún Comunidad Católica San Juan Bautista Escuela de Baquetbol Moises Silva JJVV N°2 PIB Antilco de Sename (Educadora) Club Deportivo Los Copihues de Llico Grupo Adulto Mayor Los Patiperros Biblioteca Liceo San Felipe de Arauco3774-1000-MM-INF-001_0 Abril, 2012Capítulo 12 - Información y Participación Ciudadana Página 25 de 28

Fundacion EvitaONG AvitaGrupo Adulto Mayor " Fe y Esperanza" AraucoGrupo Adulto Mayor "Proyección" AraucoMuseo y Archivo Histórico de AraucoGrupo Nehuenantu, Agrupación IndígenaGrupo Adulto Mayor Padre HurtadoGrupo Adulto Mayor "Ruiseñor"Comité sector Los ArrayanesComité CaliforniaComité Villa EsmeraldaComité Entre LagosComité Fernando SantibanAlumnos 7 Básico Liceo LlicoHogar de Cristo Llico y TubulDepto Deporte Municipalidad AraucoAlumnos Liceo San Francisco de AsísAgrupación Mujeres de LlicoSindicato Esperanza MarinaClub Unión deportivo Maitenes CarampangueGrupo Adulto Mayor ProyecciónJJVV Nueva FresiaClub Arauco Tenis ClubEmpresas Jardines PlazaCentro Cultural ManantialClub Ivo AFECentro de alumnos Liceo San FelipeClub Atletico 2000 AraucoIglesia Corporación Unión Cristiana ChillancitoSindicato Puerto Viejo Punta de LavapiésSindicato Puerto Nuevo Punta De LavapiésJunta de Vecinos Plaza RoaClub Deportivo Gente MarFOSIS Arauco4to año Básico Escuela E-727 Mare NostrumJardín Infantil AraucoComite de Allegados Población Nueva Esperanza Alto Los PadresJJVV YaniJJVV Eduardo FreiJunta de Vecinos Plaza RoaGrupo Fondo Esperanza "Union de Progreso"Junta de Vecinos Las PeñasPRODEMUSERNAM ARAUCOINPRO LimitadaAlumnos Internos Odontologia Universidad San Sebastian3774-1000-MM-INF-001_0 Abril, 2012Capítulo 12 - Información y Participación Ciudadana Página 26 de 28

Club Deportivo AraucoTOTAL Arauco: 90 agrupaciones u organizacionesCasa Abierta de Laraquete:Fondo Esperanza LaraqueteGrupo Adulto Mayor "Ilusión de Vivir" LaraqueteJJVV El CajónJJVV San PedroAgrupación Amigo SolidarioJJVV Gabriela MistralIglesia Ejercito de Salvación de El PinarJJVV El PinarAgrupación Palomitas BlancasIglesia Guerreros para CristoIglesia Adventista del Séptimo DíaClub Adulto MayorJJVV Sector Escuela-Vecinos de El PinarIglesia Amigos de JesúsVecinos del Sector Gabriela mistralClub Náutico de LaraqueteIglesia San PabloIglesia Ejercito de ChileJJVV Vista HermosaIglesia de la misión del SeñorJunta de vecinos Sector PlayaIglesia Unión CristianaComité Villa EsperanzaJJVV El Bosque4° Compañía de BomberosJJVV el BoldoCampamento Las RocasRepresentantes Coordinadora JuvenilClub Deportivo EscuelaAgrupacion Unión y ProgresoBanda de Guerra Colegio FrancysNiños Escuela San Pedro de LaraqueteAdultos Mayores UCAMCasa Apostólica y ProféticaTenencia Carabineros LaraqueteIglesia La Nueva JerusalénPadres Jardín Infantil Integra El PinarClub Adulto Mayor AmistadClub Adulto Mayor RenacerClub Adulto Mayor Nueva Vida3774-1000-MM-INF-001_0 Abril, 2012Capítulo 12 - Información y Participación Ciudadana Página 27 de 28

TOTAL Laraquete: 40 agrupaciones u organizacionesCasa Abierta de Horcones:JJVV Unión CarampanguinaJJVV Víctor NovoaBomberos LaraqueteJJVV RamadillasJJVV 2-R (Playa Horcones)Federación de Trabajadores Forestales (Fetrafor)Club Adulto Mayor AuroraJJVV Cerro la virgenIglesia Católica La MesetaJJVV PichiloJJVV ConumoJJVV Horcones PlayaJJVV 3-R CarampangueJJVV ChillancitoJJVV El ParrónJJVV Unión HorconesJJVV Carampangue ViejoJJVV LlicoTaller laboral Puntas y Puntadas CarampangueJJVV Los MaitenesClub de Adultos Mayores de HorconesJJVV HorconesComité de Salud de RamadillasClub deportivo Conumo AltoJJVV sector Plaza CarampangueJJVV Villa Esperanza, CarampangueIglesia Evangélica Conumo AltoClub Deportivo RamadillasJJVV Horcones CordilleraClub Adulto Mayor CarampangueClub Adulto Mayor Los Copihues HorconesGrupo Adulto Mayor Los CohihuesTOTAL Horcones: 33 agrupaciones u organizaciones3774-1000-MM-INF-001_0 Abril, 2012Capítulo 12 - Información y Participación Ciudadana Página 28 de 28