TÉRMINOS DE REFERENCIA Evaluación Final del proyecto - Iepala

Contexto:El Departamento de Chimaltenango, Guatemala; está ubicado en la zona central del país, cuenta conun área aproximada de 1,979 kilómetros cuadrados, con una población total aproximada de 446,133habitantes, la mayoría pertenecientes a la etnia kaqchikel; 228.211 del total de los habitantes vivenen el área rural y el resto (217.922) viven en áreas urbanas. Cuenta con un índice de Desarrollohumano promedio –IDH- de 0.68; de Salud de 0.73; de Educación 0.72 y de ingresos de 0.59 (datosdel Informe Nacional de Desarrollo Humano 2008, PNUD). La situación general del departamentoen cuanto a índices de pobreza y extrema pobreza, son bastante altos y significativos, alcanzando unporcentaje del 20% de pobreza extrema y 61% de pobreza total (PNUD 2008), ha sido undepartamento de los que más fue afectado por el conflicto armado interno y por el terremoto de1976 entre otros desastres naturales, y otros desastres provocados por el hombre, que han dejadosecuelas negativas para la población de Chimaltenango. En adición, la inversión social en eldepartamento es deficitaria, los rangos de pobreza y pobreza extrema están entre el 16,24% y26,89% de la población. Si se suma a esta situación la baja producción agrícola, los altos niveles dehacinamiento familiar, la ausencia de servicios públicos y la desintegración familiar provocada porla migración y las secuelas del conflicto y la represión, se constituye un universo de problemas queaún sitúan al departamento con un nivel de extrema pobreza media. Las raíces de estos problemasse sitúan principalmente en la incapacidad del Estado en asumir sus responsabilidades sociales, lainfrautilización de los medios de producción de la riqueza, la falta de tecnificación y la bajaescolaridad. Los cambios que se buscaban impulsar con la implementación del proyecto, seenmarcan en los ámbitos de diálogo ciudadano para la propuesta de cambios en los sistemas dedescentralización en la toma de decisiones, especialmente aquellas que van dirigidas hacia lainversión pública de las municipalidades. Es decir, pretende influir, por medio del diálogo y laparticipación ciudadana, en los presupuestos municipales para que guarden mayor inversión en lascomunidades más pobres y con más necesidades de los distintos municipios, mediante un procesode capacitación a los COCODES para la transferencia de herramientas de construcción depropuestas de inversión y monitoreo del gasto público, sumando a este núcleo la sociedad civilorganizada de cada municipio.El proyecto ha dado continuidad al trabajo que como COMKADES ya ha realizado en la región, apartir de los proyectos realizados para la Ayuda de emergencia a los y las afectadas en El HuracánMitch; Plan Integral San Martín Jilotepeque I y II; Plan desarrollo integral San Martín Jilotepeque2002 y 2003; Plan de viviendas saludables en San Martín Jilotepeque; Viviendas para FamiliasMayas de Guatemala 2007-2008 y el Proyecto de Reactivación Económica y Reducción de laPobreza del Pueblo Kaqchikel entre otros. A partir de un diagnóstico compartido con AEDCOR enGuatemala, desde IEPALA vimos la necesidad de que las propuestas de cooperación recibidasdeben trabajarse en conjunto entre las distintas organizaciones locales con experiencia. Por estovimos conveniente apoyar el trabajo de COMKADES lo que permite producir sinergias y que losresultados trasciendan a cada organización.Lógica de intervención:Desde la propuesta inicial presentada a la AECID, el proyecto se propone facilitar y apoyar2