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Manual Periodismo - IEPALA

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MANUAL PARALA COBERTURAPERIODÍSTICA ENTRATA SEXUAL DEMUJERES Y NIÑASMANUAL PARA LA COBERTURA PERIODÍSTICAEN TRATA SEXUAL DE MUJERES Y NIÑASMANUAL PARALA COBERTURAPERIODÍSTICA ENTRATA SEXUAL DEMUJERES Y NIÑASMANUAL PARA LA COBERTURA PERIODÍSTICAEN TRATA SEXUAL DE MUJERES Y NIÑASMANUAL PARA LA COBERTURA PERIODÍSTICAEN TRATA SEXUAL DE MUJERES Y NIÑASMANUAL PARA LA COBERTURAPERIODÍSTICA EN TRATA SEXUALDE MUJERES Y NIÑASMANUAL PARA LA COBERTURA PERIODÍSTICAEN TRATA SEXUAL DE MUJERES Y NIÑASMANUAL PARALA COBERTURAPERIODÍSTICA ENTRATA SEXUAL DEMUJERES Y NIÑASMANUAL PARALA COBERTURAPERIODÍSTICA ENTRATA SEXUAL DEMUJERES Y NIÑASMANUAL PARALA COBERTURAPERIODÍSTICA ENTRATA SEXUAL DEMUJERES Y NIÑASMANUAL PARALA COBERTURAPERIODÍSTICA ENTRATA SEXUAL DEMUJERES Y NIÑASMANUAL PARALA COBERTURAPERIODÍSTICA ENTRATA SEXUAL DEMUJERES Y NIÑASMANUAL PARA LA COBERTURAPERIODÍSTICA EN TRATA SEXUALDE MUJERES Y NIÑASMANUAL PARALA COBERTURAPERIODÍSTICA ENTRATA SEXUAL DEMUJERES Y NIÑASMANUAL PARA LA COBERTURA PERIODÍSTICAEN TRATA SEXUAL DE MUJERES Y NIÑASMANUAL PARALA COBERTURAPERIODÍSTICA ENTRATA SEXUAL DEMUJERES Y NIÑASMANUAL PARA LA COBERTURA PERIODÍSTICAEN TRATA SEXUAL DE MUJERES Y NIÑASMANUAL PARALA COBERTURAPERIODÍSTICA ENTRATA SEXUAL DEMUJERES Y NIÑASMANUAL PARA LA COBERTURAPERIODÍSTICA EN TRATA SEXUALDE MUJERES Y NIÑASMANUAL PARALA COBERTURAPERIODÍSTICA ENTRATA SEXUAL DEMUJERES Y NIÑASMANUAL PARA LA COBERTURAPERIODÍSTICA EN TRATA SEXUALDE MUJERES Y NIÑASMANUAL PARA LA COBERTURA PERIODÍSTICA EN TRATA SEXUAL DE MUJERES Y NIÑASMANUAL PARA LA COBERTURAPERIODÍSTICA EN TRATA SEXUALDE MUJERES Y NIÑASMANUAL PARA LA COBERTURA PERIODÍSTICAMANUAL PARALA COBERTURAPERIODÍSTICA ENTRATA SEXUAL DEMUJERES Y NIÑASMANUAL PARALA COBERTURAPERIODÍSTICA ENTRATA SEXUAL DEMUJERES Y NIÑASMANUAL PARA LA COBERTURAPERIODÍSTICA EN TRATA SEXUALDE MUJERES Y NIÑASEN TRATA SEXUAL DE MUJERES Y NIÑASMANUAL PARA LA COBERTURA PERIODÍSTICAEN TRATA SEXUAL DE MUJERES Y NIÑASMANUAL PARALA COBERTURAPERIODÍSTICA ENTRATA SEXUAL DEMUJERES Y NIÑASMANUAL PARALA COBERTURAPERIODÍSTICA ENTRATA SEXUAL DEMUJERES Y NIÑASMANUAL PARA LA COBERTURAPERIODÍSTICA EN TRATA SEXUALDE MUJERES Y NIÑASMANUAL PARA LA COBERTURA PERIODÍSTICAEN TRATA SEXUAL DE MUJERES Y NIÑAS


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Este documento fue elaborado por Jade Rivera Rossi, consultora del Fondo de Población de Naciones Unidas enMéxico, en el marco del diseño de un Modelo de Intervención Estatal contra la Trata Sexual de Mujeres y Niñas, desdeun enfoque de Derechos Humanos basado en género.El documento fue realizado bajo la responsabilidad y la supervisión de María José Gómez, Jefa del Área de Género,Violencia y Derechos Humanos de UNFPA México y de Diego Palacios Jaramillo, Representante de UNFPAMéxico y Director para Cuba y República Dominicana.La revisión y corrección del documento ha sido realizada por Claudia Martínez Coordinadora del área decomunicaciones de UNFPA México.Coordinadora de la publicación:María José Gómez. Jefa del Área de Género, Violencia y Derechos Humanos del Fondo de Población de NacionesUnidas en MéxicoE-mail: mgomez@unfpa.orgAutora: Jade Rivera Rossi como consultora para el diseño de la presente guía de capacitación.jadecristi@gmail.comDiseño gráfico: Ana Laura PantojaUNFPAHomero 803 Polanco, Ciudad de México. México. Tel (52-55) 52507977.www.unfpa.org.mxcorreo electrónico: buzon.oficial@unfpa.org.mx@UNFPAMexicowww.facebook.com/UNFPA.Mxwww.youtube.com/user/UNFPAMexico


PresentaciónLa Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo (El Cairo, 1994) plantea que los países deberíansensibilizar a la población al respecto de cuestiones prioritarias mediante campañas de educación y comunicaciónpública. A esos efectos, los gobiernos, las organizaciones no gubernamentales y el sector privado, deberían utilizar másy con mayor eficacia los programas de entretenimiento de los medios de difusión, como la radio, la televisión, elteatro popular y otros medios tradicionales.Enfrentar la trata sexual de mujeres y niñas requiere de un conocimiento básico de los elementos queconstituyen el fenómeno, así como el establecimiento de políticas públicas, campañas de difusión y otras medidasde prevención, que por una parte garanticen el cumplimiento de las obligaciones del Estado, y por otra empoderena la sociedad en su conjunto y fortalezcan a los medios de comunicación para que se difundan y exijan los derechoshumanos de las mujeres y las niñas.Los medios de comunicación al prevenir, sensibilizar e informar a la ciudadanía contribuyen a elevar el conocimientoy la conciencia sobre la Trata de mujeres y niñas con fines de explotación sexual, los riesgos que conllevay la gravedad de los derechos que este fenómeno vulnera. Sin embargo, antes de informar es preciso conocer el temade manera integral, y antes de formular una propuesta de comunicación y difusión se requiere determinar cómo se estárealizando el ejercicio periodístico en materia de trata de personas y de qué manera se puede fortalecer.El Fondo de Población de las Naciones Unidas en México (UNFPA México), ha desarrollado un Modelo de IntervenciónEstatal contra la Trata Sexual de Mujeres y Niñas, desde un enfoque de derechos humanos basado en género.Un modelo integral abarca la generación de mecanismos de intervención en la política pública, el fortalecimiento delas capacidades institucionales para implementar dicha política, la sensibilización de la población en el ejercicio delos derechos humanos y la promoción de conocimientos precisos sobre el tema. El marco metodológico del Modelode Intervención Estatal se ha planteado desde un enfoque de derechos humanos, que integra además, el enfoque degénero y el enfoque intercultural. Todas las acciones, incluido el componente de comunicación desarrollado en estedocumento, se ajustan al mismo.5


El presente Manual es una de las herramientas diseñadas para implementar este modelo, y está destinada afortalecer las capacidades de los medios de comunicación en su rol de prevención y difusión de la informaciónreferente a Trata sexual de mujeres y niñas, que considera entre otros elementos la protección de la identidad de lavíctima, el adecuado uso del lenguaje, la importancia de priorizar testimonios, la precaución frente a cifras erróneas,la visibilización de quienes cometen el delito y recomendaciones para la difusión de artículos y noticias que desalientenla demanda.Este Manual para la cobertura periodística en Trata Sexual de mujeres y niñas tiene por objetivo fomentar el conocimientoen materia de Trata de personas, de manera que esta cobertura permita prevenir, sensibilizar e informar a laciudadanía sobre la Trata Sexual y los riesgos que conlleva. Para ello se ha desarrollado una metodología de investigaciónque busca, por una parte, identificar lineamientos éticos para una práctica periodística respetuosa con los derechoshumanos de las víctimas del delito, y por otra, evaluar qué tipo de información requieren las y los periodistas sobreel tema y si ésta se incorpora con el tiempo en el ejercicio profesional y en la agenda de los medios informativos.Junto a otras experiencias –talleres de sensibilización, dípticos informativos etc.- el Manual consolida las accionesperiodísticas para un buen ejercicio.La trata de personas con fines de explotación sexual afecta cada año a millones de personas en el mundo; frentea esta situación, los medios de comunicación pueden realizar una aportación histórica y cambiar la vida de muchaspersonas mediante sensibilización de la opinión pública para elevar el conocimiento y la concienciación sobre eldaño y los riesgos que para las mujeres y niñas supone este terrible flagelo.Diego Palacios JaramilloRepresentante de UNFPA MéxicoDirector para México y República Dominicana6


PreámbuloLa Trata de personas constituye una violación de los derechos humanos. La condición básica que hace posible laexistencia del fenómeno se basa en relaciones inequitativas donde subyacen prácticas discriminatorias por razón desexo, pobreza, edad o etnia, entre otros. A esto se suma la globalización de la economía de mercado que ha intensificadola explotación de recursos y de seres humanos mediante el abuso de poder o de situaciones de vulnerabilidad comoson la pobreza o la violencia.Los Principios y Directrices recomendados sobre los derechos humanos y la Trata de personas de NacionesUnidas (2002) 2 definen desde el marco internacional de los Derechos Humanos, un conjunto de principios dondese define la responsabilidad de las acciones que el estado debe desarrollar a favor del ejercicio de los derechos de lasmujeres, niñas y niños víctimas de Trata de personas.Primacía de los derechos humanos1. Los derechos humanos de las personas objeto de Trata constituirán el centro de toda la labor paraprevenir y combatir la Trata de personas y para proteger y dar asistencia y reparación a las víctimas.2. Los Estados tienen la obligación, con arreglo al derecho internacional, de actuar con la diligenciadebida para prevenir la Trata de personas, investigar y procesar a quienes la cometen, ayudar y protegera las víctimas de ella.3. Las medidas contra la Trata no redundarán en desmedro de los derechos humanos y la dignidad de laspersonas, en particular los derechos de las víctimas de ella, ni de los migrantes, las personas internamentedesplazadas, los refugiados y quienes soliciten asilo.Prevención de la Trata de personas4. Las estrategias que apunten a prevenir la Trata de personas tendrán en cuenta que la demanda es una de suscausas fundamentales.5. Los Estados y las organizaciones intergubernamentales se asegurarán de tener en cuenta en su acciónlos factores que aumenten la vulnerabilidad a la Trata, entre ellos la desigualdad, la pobreza y la discriminación en todas sus formas.72 http://www.apramp.org/Upload/DOC81_directrices.pdf


6. Los Estados ejercerán la debida diligencia para detectar y eliminar la participación o complicidad delsector público en la Trata de personas. Los funcionarios públicos respecto de los cuales haya sospechasde estar implicados en la Trata de personas serán sometidos a investigación y proceso y, de ser condenados,sufrirán las sanciones correspondientes.Protección y asistencia7. Las víctimas de la Trata de personas no serán detenidas, acusadas ni procesadas por haber entrado oresidir ilegalmente en los países de tránsito y destino ni por haber participado en actividades ilícitas enla medida en que esa participación sea consecuencia directa de su situación de tales.8. Los Estados velarán por proteger a las víctimas de la Trata de personas de mayor explotación o mayoresdaños y por que tengan acceso a atención física y sicológica adecuada. La protección y la asistencia noestarán quieran cooperar en un procedimiento judicial.9. Se proporcionará asistencia jurídica y de otra índole a las víctimas de la Trata de personas mientrasduren las acciones penales, civiles o de otra índole contra los presuntos tratantes. Los Estados daránprotección y concederán permisos de residencia temporal a las víctimas y los testigos mientras duren losprocedimientos judiciales.10. Los niños que sean víctimas de Trata de personas serán identificados como tales. Sus inte reses constituiránla consideración primordial en todo momento. Se proporcionará asistencia y protección adecuadas a losniños víctimas de Trata de personas. Se tendrán plenamen te en cuenta su vulnerabilidad, sus derechosy sus necesidades especiales.11. Tanto el Estado receptor como el Estado de origen garantizarán a las víctimas de la Trata de personas larepatriación en condiciones de seguridad (y en la medida de lo posible voluntaria) y les ofrecerán alternativasjurídicas a la repatriación en los casos en que sea razonable llegar a la conclusión de que ella constituiríaun grave riesgo para su seguridad o la de sus familias.Penalización, sanción y reparación12. Los Estados adoptarán las debidas medidas legislativas y de otra índole que sean necesarias para tipificarcomo delitos penales la Trata de personas, los actos que la constituyen y las conductas afines.8


13. Los Estados procederán a investigar, procesar y fallar efectivamente los casos de Trata de personas, coninclusión de sus actos constitutivos y las conductas afines, con prescindencia de que sean cometidos o nopor agentes de gobierno.14. Los Estados se asegurarán de que la Trata de personas, sus actos constitutivos y los delitos conexosconstituyan delitos que den lugar a extradición en virtud del derecho interno y los tratados en la materia.Los Estados cooperarán para cerciorarse de que se apliquen los procedimientos debidos de extradición deconformidad con el derecho internacional.15. Se aplicarán penas efectivas y proporcionadas a las personas naturales o jurídicas que sean declaradasculpables de Trata de personas o de sus delitos constitutivos o conexos.16. En los casos en que proceda, los Estados congelarán y decomisarán los bienes de personas naturales ojurídicas involucradas en la Trata de personas. En la medida de lo posible, los bienes decomisados serándestinados a dar asistencia e indemnizar a las víctimas de la Trata.17. Los Estados se cerciorarán de que las víctimas de la Trata de personas tengan acceso a recursos judicialeseficaces y adecuados.En este contexto, la presente Guía tiene por objetivo contribuir a la generación de conocimiento base para la identificaciónde líneas de acción para la elaboración de un Programa Estatal para Prevenir, Atender y Erradicar la Trata Sexualde Mujeres y Niñas. Se busca que las y los tomadores de decisión articulen una visión y estrategia de desarrollo, quegarantice la igualdad de género, el ejercicio de las libertades civiles y políticas, el acceso de las mujeres a una vidalibre de violencia.Las capacitaciones desempeñan un papel fundamental en el fortalecimiento institucional en materia de Trata de personas.María José GómezJefa del Área de Género, Violencia y Derechos Humanos de UNFPA – México9


Manual para la Cobertura Periodística enTrata Sexual de Mujeres y Niñas


Índice5 Presentación7 Prólogo15 Introducción16 El rol social de los medios de comunicación22 Fase I. Diagnóstico sobre la cobertura periodística en relación a la Trata de personas22 Antecedentes25 Metodología27 Análisis de los resultados28 Relevancia de los artículos periodísticos30 Igualdad de género en los medios de prensa escrita32 Secciones y género periodístico33 Tratamiento informativo37 Fase II. Lineamientos éticos para un ejercicio periodístico especializado37 Lineamientos éticos para la redacción de artículos periodísticos sobre Trata de personas46 Lineamiento para realizar una entrevista a mujeres víctimas de Trata sexual50 Fase III. Nociones básicas sobre la Trata de personas50 Definición de Trata de personas57 ¿Quiénes son los tratantes?58 ¿Quiénes son las víctimas?59 Causas, factores de persistencia y consecuencias de la Trata de personas65 Estereotipos relacionados con la Trata sexual de mujeres y niñas71 Guía para la cobertura periodística en Trata de personas


66 Mecanismos de enganche y modalidades de Trata73 Anexo76 Glosario81 Bibliografía


IntroducciónNadie estará sometido a esclavitud ni a servidumbre; la esclavitud y la Trata de esclavos estánprohibidas en todas sus formas”.Artículo 4 de la Declaración Universal de Derechos Humanos (1948).15La Trata de personas es un fenómeno delictivo queafecta indistintamente a países de los cinco continentesy a todas las economías. Su rentabilidad radica enla explotación de seres humanos, objetos del mercadoglobal, que pueden sustituirse arbitrariamente a lademanda y a las señas particulares de impunidad decada sociedad. Esto significa que las mismas fuerzasque impulsan la globalización de los mercados, estimulanla compra-venta de seres humanos. Es decir, oferta depersonas que viven situación de desempleo, pobreza,exclusión social, guerra, inestabilidad política, violenciaintrafamiliar y discriminación en sus lugares deorigen; y por otra, países que demandan mano de obrabarata para generar productos y servicios a bajo costo.Esto deja entrever que la pobreza se ha multiplicadoy agudizado en las últimas décadas, afectandodirectamente a las mujeres y niñas. También se puedeobservar que la discriminación de género ha invisibilizadoa las personas que están siendo explotadas. Eneste contexto, los patrones y normas culturales jueganun papel fundamental por ser uno de los factores depersistencia del crimen. Esto significa que para erradicarla Esclavitud del Siglo XXI se deben llevar a caboacciones integrales desde diferentes ámbitos.Consensuar, definir y tipificar qué es la Trata de personasha tomado más de ochenta años, desde la ConvenciónInternacional para la Represión de la Tratade Mujeres y Menores (1921) hasta el Protocolo paraPrevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas,especialmente Mujeres y Niños (2000).Este primer esfuerzo internacional se traduce enacciones de política pública por parte de los Estadosque lo han ratificado; sin embargo es precisohacer hincapié en la premura de desarrollar modelosde intervención con enfoque de género porque enla actualidad es una de las actividades delictivasde mayor crecimiento en el mundo, que vulneragravemente los derechos humanos y la dignidadde sus víctimas según Joy Ngozi Ezeilo, RelatoraEspecial de Naciones Unidas sobre la Trata dePersonas, especialmente Mujeres y Niños.Al día de hoy, el fenómeno de la Trata es un temade interés no sólo en las agendas institucionales nacionalese internacionales, sino en la academia, enlos medios de comunicación, el sector empresarial,así como las organizaciones de la sociedad civil. Eneste proceso, si bien hay avances, aún queda muchopor realizar. La Oficina de las Naciones Unidascontra la Droga y el Delito (UNODC por sus siglasen inglés) considera que, a pesar del aumentode sentencias condenatorias, producto del repunteen lo que a legislación se refiere, pocos países sancionanel delito (UNODC, 2009:2). Respecto a losmedios de comunicación, el Secretario General deNaciones Unidas, Ban Ki-moon, dice que una partede los programas que se han implementado hasta el


2010 se centraron en la prevención de la explotaciónsexual y la prostitución; mientras que en otros paísesse han dirigido a los usuarios potenciales de los serviciosde víctimas y supervivientes de la Trata sexual y laboral.La publicación de artículos, carteles, anuncios yfolletos en medios electrónicos e impresos; la emisión deprogramas de radio y televisión, así como los vídeos yla creación de sitios web contra la Trata, así como larealización de foros y talleres son las principales actividadesque se han realizado en medios de comunicación.Algunas iniciativas interesantes emprendidas en variospaíses durante 2011 es el CNN Freedom Project,un espacio web dedicado en exclusiva a noticias sobreTrata, y que produjo el documental “Los niños robadosde Nepal”; la campaña MTV Exit en colaboracióncon UNICEF sobre explotación sexual y laboral demenores de edad (servicio doméstico, venta de drogaen situación de calle). Otras acciones llevadas a caboen España y, recientemente en Argentina sobre la eliminaciónde publicidades de servicios sexuales en prensa escritapor su estrecha relación con la prostitución forzada.Desde Naciones Unidas, la Campaña Corazón Azul esuna iniciativa de sensibilización que insta a movilizary apoyar las intervenciones de las organizaciones internacionales,los gobiernos, la sociedad civil, el sectorprivado y, en última instancia, cada persona en favor dela lucha contra la Trata de personas. Para ello se han diseñadouna serie de materiales –afiches, trípticos, videos,entre otros- que permiten conocer a fondo el problema.Paralelamente también se han realizado talleres amedios de comunicación y expertos en información,con la finalidad de actualizar sus conocimientos enTrata de personas. Las investigaciones realizadas porOrganization for Segurity and Co-operation in Europe(OSCE) en prensa e internet y manuales de buenasprácticas en periodismo.En la actualidad se han escrito numerosos manualesde capacitación sobre Trata de mujeres y niñas dirigidos afuncionarios públicos, policías y personal de juzgados,trabajadores sociales, de la salud, maestros,trabajadores de centros de empleo, inspectores detrabajo, personal de centros de detención y de modalidadesalternativas de cuidado, operadores delíneas telefónicas de asistencia. Sin embargo, en elinforme sobre Trata de mujeres y niñas (2010) realizadopor el Secretario General de Naciones Unidas,no se menciona un modelo de intervención encomunicación y difusión.El componente de comunicación y difusión del Modelode Intervención Estatal contra la Trata de Mujeresy Niñas está integrada por las siguientes etapas:1. Realizar un diagnóstico sobre la coberturaperiodística en relación a la Trata de personas.2. Identificación de lineamientos éticos para unejercicio periodístico especializado en Trata.3. Identificar una serie de conocimientos quepermitan fortalecer el ejercicio periodístico.El rol social de losmedios de comunicaciónDesde la década de los años treinta se ha difundidoy aceptado la idea de que los medios decomunicación social han sido responsables dela imagen pública en relación a un determinadohecho. No obstante han tenido que pasar cerca decuarenta años para que investigadores como JosephKlapper 3 (Estados Unidos) argumente que los mediosno son la primera ni la principal causa de unadeterminada opinión o actitud pública frentea un hecho, y que en ella intervienen factorescomo las creencias, la predisposición y las experienciaspersonales de las y los lectores así como elcontexto donde se inserta el mensaje.16


17Klapper 3 consideraba que los medios de comunicaciónen lugar de crear o modificar los valores, refuerzanlos existentes que han sido construidos a travésde la familia, la escuela, la religión, el estatus social, elterritorio (Infoamérica, 2010:a). Otras posiciones, encambio, sugieren que los medios de comunicación soninstrumentos fundamentales de información, por loque influyen directamente en las prácticas de una sociedady en sus cambios culturales.Aunque existen enfoques disímiles respecto al poderde influencia que detentan los media, el tratamientoperiodístico debe estar libre de mitificaciones, prejuicioso moralismos, en especial en temas como laprostitución y la Trata sexual, dos fenómenos interrelacionados.Esto significa que al ser la prostitución elobjetivo principal de la Trata, la posición que adopteun medio podría legitimar o no socialmente la violenciacontra las mujeres.En periodismo cuando la historia involucra al ejerciciode la prostitución, aunque se esté ante una violaciónfraganti de los derechos humanos, se consideraque la persona eligió ésta opción de vida sin tomar encuenta que la gran mayoría ha sido golpeada, raptada,forzada a consumir drogas y a entregar las retribucioneseconómicas a terceras personas por ejemplo.Tampoco se cuestiona la edad de la persona, dedónde proviene, la situación de su educación, entreotras. Una víctima puede ser revictimizada por este tipode juicios de valor, conclusiones sesgadas sobre su situaciónasí como por preguntas innecesarias.Por otro lado, los medios de información juegan un rolimportante sobre todo en la prevención y senci-bilizaciónsocial respecto al fenómeno delictivo, en especialen países de origen, tránsito y destino, como es el caso deMéxico. Sin embargo, para presentar a la sociedad unainformación veraz, el o la periodista tiene que poseerun serie de conocimientos específicos (sin llegara convertirse en especialista) y lineamientos éticospara no vulnerar los derechos humanos de lasvíctimas.Las investigaciones realizadas en prensa escritasrevelan que la Trata de personas comenzó a tenerun espacio en la agenda de los medios de comunicacióncuando aparecieron los primeros testimoniosde las víctimas (Radović et al., 2008).No obstanteun testimonio que sale a luz pública puedetraumatizar, humillar y destruir psicológicamente auna persona. Una cobertura sensacionalista aprovechael impacto que tiene el tema en periódicos, televisión,radio para luego desaparecer como si nunca hubieseexistido, y no toma en cuenta que la historia de unavíctima como tema central permite desarrollar unaserie de diferentes historias conectadas con la Tratade personas.3 Joseph Thomas Klapper (1917-1984) fue un destacado investigadorestadounidense de los efectos sociales de los mediosde comunicación en las audiencias, tanto en la creaciónde opinión como en la conducta humana. Klapper orientósu investigación con la finalidad de “determinar en qué medidalos medios condicionan el gusto del público o si ciertasprogramaciones despiertan la violencia o conducen a la pasividady la indiferencia de la opinión”. Klapper consideróque “la audiencia está dispuesta a escuchar lo que quiereescuchar, es decir, siendo receptiva a aquello que responde asu modo de pensar, rechazando lo que contradice sus valorese intereses, su forma de ver la vida”. También argumentóque “los medios pierden el carácter determinante y hegemónicoen la creación de opiniones y cobran direcciones diferenciadasde influencia, en función de los segmentos queintegran las audiencias, a su vez sujetas a otras influenciasambientales de los entornos en los que se han forjado valoresy visiones (familia, escuela, partidos, líderes de opinión,etc.)”; (Infoamérica, 2010:a).


A continuación se presentan una serie de instrumentosjurídicos internacionales y nacionales relacionadoscon la Trata de personas y el rol social de losmedios de comunicación.Declaración Universal de los Derechos Humanos.Artículo 19. Todo individuo tiene derecho a lalibertad de opinión y de expresión; este derechoincluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones,el de investigar y recibir informaciones yopiniones, y el de difundirlas, sin limitación defronteras, por cualquier medio de expresión.Conferencia Internacional sobre la Población yel Desarrollo.Los países deberían tratar de sensibilizar a lapoblación respecto de cuestiones prioritarias mediantecampañas de educación del público. A esosefectos, los medios de difusión deberían desempeñaruna importante función. Es especialmenteimportante que las estrategias de información,educación y comunicación guarden relación conlas políticas y estrategias nacionales de poblacióny desarrollo y con toda una serie de servicios desalud reproductiva, incluidas la planificación dela familia y la salud sexual, y que los complementen,a fin de aumentar el uso de esos servicios yde mejorar la calidad del asesoramiento y de laatención. Los gobiernos, las organizaciones nogubernamentales y el sector privado deberíanutilizar más y de forma más eficaz los programasde entretenimiento de los medios de difusión,como la radio y la televisión, el teatro popular yotros medios tradicionales.Convención sobre los Derechos del Niño 4 .Artículo 17. Los Estados Partes reconocen laimportante función que desempeñan los mediosde comunicación y velarán por que elniño tenga acceso a información y materialprocedente de diversas fuentes nacionales einternacionales, en especial la información yel material que tengan por finalidad promoversu bienestar social, espiritual y moral, ysu salud física y mental. Con tal objeto, losEstados Partes:a) Alentarán a los medios de comunicación adifundir información y materiales de interéssocial y cultural para el niño, de conformidadcon el espíritu del Artículo 29;d) Alentarán a los medios de comunicaciónque tengan particularmente en cuenta las necesidadeslingüísticas del niño perteneciente aun grupo minoritario o que sea indígena.Convención Interamericana para Prevenir,Sancionar y Erradicar la Violencia contra laMujer o “Convención de Belém do Pará” 5 .Artículo 8. Los Estados Partes convienenadoptar, en forma progresiva, medidas específicas,inclusive programas para:g) Alentar a los medios de comunicación aelaborar directrices adecuadas de difusión quecontribuyan a erradicar la violencia contra lamujer en todas sus formas y a realzar el respetoa la dignidad de la mujer.4 Vinculación de México: 21 de Septiembre de 1990.5 Vinculación de México: 12 de Noviembre de 1998.18


19Convención de las Naciones Unidas contrala Delincuencia Organizada Transnacional“Convención de Palermo” 6 .Artículo 31, numeral 5 (Prevención). Los EstadosPartes procurarán sensibilizar a la opinión públicacon respecto a la existencia, las causas y lagravedad de la delincuencia organizada transnacionaly la amenaza que representa. Cuando proceda,podrá difundirse información a través delos medios de comunicación y se adoptarán medidaspara fomentar la participación pública en los esfuerzospor prevenir y combatir dicha delincuencia.Convención para la Eliminación de Todas las Formasde Discriminación contra la Mujer 7 .Artículo 5. Los Estados Partes tomarán todas lasmedidas apropiadas para:a) Modificar los patrones socioculturales de conductade hombres y mujeres, con miras a alcanzarla eliminación de los prejuicios y las prácticasconsuetudinarias y de cualquier otra índole queestén basados en la idea de la inferioridad osuperioridad de cualquiera de los sexos o enfunciones estereotipadas de hombres y mujeres.Artículo 6. Los Estados Partes tomarán todas lasmedidas apropiadas, incluso de carácter legislativo,para suprimir todas las formas de Trata de mujeresy explotación de la prostitución de la mujer.Comité para la Eliminación de la Discriminacióncontra la Mujer.Recomendación General 19. Los Estados Partedeben adoptar medidas eficaces para garantizar6 Vinculación de México: 4 de Marzo de 2003.7 Vinculación de México: 23 de Marzo de 1981.que los medios de comunicación respeten a lamujer y promuevan el respeto de la mujer.Recomendación General 23. La creación deestereotipos, hasta en los medios de información,limita la vida política de la mujera cuestiones como el medio ambiente, la infanciay la salud y la excluye de responsabilidadesen materia de finanzas, control presupuestarioy solución de conflictos.Alto Comisionado de las Naciones Unidas paralos Derechos Humanos.El informe “Principios y directrices recomendadossobre los derechos humanos y la Tratade personas” menciona que todos los mediosde comunicación juegan un papel importante,proporcionando información exacta deconformidad con los principios de ética profesional,en la tarea de que se cobre cada vezmás conciencia pública del fenómeno de laTrata de personas.Radhika Coomaraswamy, Relatora Especial de NacionesUnidas sobre la violencia contra la mujer,con inclusión de sus causas y consecuencias, sobrela Trata de mujeres, la migración de mujeres y laviolencia contra la mujer.A pesar de que las mujeres objeto de Trata, ysobre todo las inmigrantes indocumentadassuelen ser víctimas de delito, a menudo sonconsideradas y tratadas como delincuentes enlos países de destino. Los medios de comunicación,estimulados muchas veces por políticasoficiales de oposición a la inmigración, crean ydifunden la imagen del inmigrante delincuente,producto de la combinación de racismo yxenofobia. Añade que, los estereotipos se utilizanpara marginar a los inmigrantes indo-


cumentados y aumentar su vulnerabilidad. Lamujer por el simple hecho de ser mujer corre unriesgo añadido de abuso sexual a manos de proxenetasinmigrantes varones y hasta agentes de policíao funcionarios de inmigración. Dice ademásque el simple hecho de que el Estado descubra ala mujer víctima de Trata no garantiza que sevayan a proteger los derechos de la mujer. Cuandoun Estado persigue un caso penal, las mujeresque son víctimas de Trata pueden verse obligadasa probar que no dieron su consentimiento pararealizar el trabajo sexual. En la inmensa mayoríade los casos, la ley continúa rigiéndose por consideracionesmorales, al extremo de que probablementelas únicas mujeres víctimas de Trata a lasque se ha de brindar protección sean aquellas queresponden al estereotipo de la joven virgen “quefue secuestrada en la calle por delincuentes sinescrúpulos, drogada, llevada al otro lado de lafrontera, violada y encadenada a una o cuandomenos brutalmente golpeada para obligarla aprostituirse a cambio de un dinero pagado a sussecuestradores”.Tanto los medios de información locales comointernacionales tienden a transmitir ese retratode la típica víctima de Trata, es decir, la muchachajoven y virginal sometida a una violenciay crueldad extrema. La Relatora Especial recomiendaa los órganos gubernamentales sensibilizaral público y desarrollar campañas deeducación sobre la Trata de mujeres valiéndosede los medios de información de masas y de programasde educación comunitaria.Ofelia Calcetas-Santos, Relatora Especial de NacionesUnidas sobre la venta de niños, la prostitucióninfantil y la utilización de niños en la pornografía.Recomendó al estado mexicano el establecimientode relaciones de cooperación con los agentespertinentes, como los medios de comunicacióny las organizaciones de turismo paracombatir la explotación sexual comercialde los niños.Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.Artículo 4. Toda persona tiene derecho al accesoa la cultura y al disfrute de los bienes yservicios que presta el Estado en la materia,así como el ejercicio de sus derechos culturales.El Estado promoverá los medios para ladifusión y desarrollo de la cultura, atendiendoa la diversidad cultural en todas sus manifestacionesy expresiones con pleno respetoa la libertad creativa. La ley establecerá losmecanismos para el acceso y participación acualquier manifestación cultural.Artículo 6. La manifestación de las ideas noserá objeto de ninguna inquisición judicial oadministrativa, sino en el caso de que ataquea la moral, los derechos de tercero, provoquealgún delito, o perturbe el orden público; elderecho de réplica será ejercido en los términosdispuestos por la ley. El derecho a la informaciónserá garantizado por el Estado.Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicarlos Delitos en materia de Trata de Personasy para la Protección y Asistencia a las Víctimas deestos Delitos.Artículo 95. La Comisión fomentará accionestendientes a fortalecer la solidaridad yprevención social del delito conforme a lossiguientes criterios:I. Sensibilizar a la población, sobre el delito detrata de personas y demás delitos previstos enesta Ley, los riesgos, causas, consecuencias, los20


fines y medidas de protección, así como los derechosde las víctimas y posibles víctimas;II. Desarrollar estrategias y programas dirigidos adesalentar la demanda que provoca la trata de personasy demás delitos previstos en esta Ley;III. Realizar campañas de información acerca delos métodos utilizados por los responsables de losdelitos previsto en esta Ley para captar o reclutara las víctimas;IV. Informar sobre las consecuencias y dañosque sufren las víctimas de la trata de personasy demás delitos previstos en esta Ley, tales comodaños físicos, psicológicos, adicciones, peligros decontagio de infecciones de transmisión sexual,entre otros;V. Establecer medidas destinadas a proteger losderechos y la identidad de las víctimas por partede los medios de comunicación, para que en casode no respetar sus derechos, incurran en responsabilidad.Se exceptúa cuando la información seaen torno a los sujetos activos y las consecuenciasde este delito, de forma comprometida para suprevención y no su promoción y fomento.Artículo 111. Queda prohibida toda publicidado inserciones pagadas en los medios de comunicaciónmasiva de cualquier índole, que incluyaen sus publicaciones anuncios de contacto sexualo que promueva la prostitución y la pornografíaque pueda propiciar la trata de personas y demásdelitos previstos en el presente ordenamiento.adolescentes, de conformidad con los objetivosde educación que dispone el Artículo 3 de laConstitución y la Convención sobre los Derechosdel Niño;b) Eviten la emisión de información contrariaa los objetivos señalados y que sea perjudicialpara su bienestar o contraria con los principiosde paz, no discriminación y de respeto a todaslas personas;c) Difundan información y materiales quecontribuyan a orientarlos en el ejercicio desus derechos,les ayude a un sano desarrollo y a protegerse así mismos de peligros que puedan afectar a suvida o su salud;d) Eviten la difusión o publicación de informaciónen horarios de clasificación A, con contenidosperjudiciales para su formación, quepromuevan la violencia o hagan apología deldelito y la ausencia de valores;e) Además, las autoridades vigilarán que se clasifiquenlos espectáculos públicos, las películas,los programas de radio y televisión, los videos,los impresos y cualquier otra forma de comunicacióno información que se perjudicial para subienestar o que atente contra su dignidad.Ley Federal para la Protección de los Derechos deNiñas, Niños y Adolescentes.21Artículo 43. Sin perjuicio de lo previsto en la normatividadaplicable a los medios de comunicaciónmasiva, las autoridades federales, en el ámbito desu competencia, procurarán verificar que estos:a) Difundan información y materiales que seande interés social y cultural para niñas, niños y


Fase I. Diagnóstico sobre la coberturaperiodística en relación a la Trata de personasAntecedentesDesde mediados de la década de los setentas, losasuntos relacionados con los derechos humanos de lamujer comenzaron a cobrar importancia en la agendainternacional. El movimiento feminista impactó en lasuniversidades (a través de centros de investigaciones oprogramas de estudio), y en organismos como las NacionesUnidas, donde se planteó la necesidad de realizarun diagnóstico global –político, económico- sobrela situación de la mujer. Se designó 1975 como el AñoInternacional de la Mujer, y posteriormente se declaróla Década para la Mujer (1976-1986) llevándose a cabouna revisión mundial, que evidenció la violación de susderechos humanos en todos los ámbitos y ciclos de lavida paralelo a la marginalidad económica así comosu escaso o nulo acceso a los recursos para ejercer unaciudadanía plena. A partir de entonces se identificó queel derecho a la comunicación y la información es clavepara erradicar las barreras que dificultan la universalidadde los derechos humanos (Lagarde et al., 2008:8).La investigación científica de la comunicación revelaque en el discurso de los medios de comunicación se reproducenestereotipos sexistas que asocian a las mujeresa roles tradicionales (madre, esposa, hija), circunscrita alespacio doméstico y como objeto sexual. En este sentido,los medios juegan un papel central en la erradicaciónde la violencia y la discriminación contra las mujeres através de la transformación de sus contenidos, como seplantean en la Convención sobre la Eliminación de Todaslas Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAWpor sus siglas en inglés) y la Convención Interamericanapara Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contrala Mujer (conocida como Belém do Pará).No obstante cuando se realizan estudios sobre lapropiedad de los medios, estos reflejan la marginacióny discriminación de las mujeres en la industriamediática. Las mujeres son casi inexistentes en lapropiedad de los medios: en Estados Unidos sóloel 9% de ellas dirige alguna empresa pequeña detelecomunicaciones o de comercio electrónico; enEuropa sólo el 12% de los puestos ejecutivos son lideradospor mujeres. En México no superan el 15%de los puestos de dirección, gerencia, subdireccióny jefatura en las industrias televisivas y radiofónicas.Hay un mayor porcentaje de creadoras (cineastas,productoras y directoras), reporteras y editoras,pero la cifra global no supera el 25%. El escasoacceso en términos de representación y empleo enlos medios de comunicación así como las imágenesestereotipadas de la mujer han sido las piedras angularespendientes en el escenario mundial.Desde mediados de los noventa, la captura deuna imagen de género en los medios de comunicaciónse ha consolidado como una herramientade medición para la igualdad. Cada cinco años, elProyecto Mundial de Monitoreo de Medios (GMMPpor sus siglas en inglés) determina en qué medidalas noticias son democráticas e inclusivas desde laperspectiva de género. Esta herramienta, reconocidaen la Declaración y Plataforma de Acción de Beijing(y que fue adoptada en la Cuarta Conferencia22


Mundial sobre la Mujer), ha documentado las “tendenciasen la imagen y representación de mujeresy hombres en el discurso e imágenes de los mediosnoticiosos” (Macharia et al., 2010:viii). La evidenciacualitativa y cuantitativa revela que las mujeres estánsub-representadas, es decir prácticamente ausente enla cobertura de noticias, en contraste a su contrapartemasculina. Paralelamente, los estudios en su conjuntotambién han mostrado la insuficiencia de voz de lasmujeres en el contenido de las noticias, incluso en temasque les impacta desproporcionadamente, como esel caso VIH, violencia de género, Trata de personas,abuso infantil, violencia sexual contra niñas.Este monitoreo mundial recopila información básicasobre los medios de comunicación y detalles sobreel contenido de las noticias, como sexo de los periodistas/reporterosy sujetos del hecho noticioso. El estudiode la mujer se centra en aspectos que cuestionan orefuerzan estereotipos así como la (des)igualdad. Paratal fin se seleccionaron los medios más importantes anivel global, tomando en cuenta por ejemplo, la densidadde los medios respecto a la audiencia, si es depropiedad pública y privada, entre otros (Macharia etal., 2010:4).En 2010 se monitoreó un total de 1281 diarios,canales de televisión, y estaciones de radio en 108países. Paralelamente se realizó un muestreo pilotode las noticias en internet, para un total de 84 sitiosweb. Las notas periodísticas se han categorizado ensiete temas principales y 52 subtemas.Según el GMMP, en 2010, el 52% de las notasde televisión fueron presentadas por mujeres y el45% de las que se transmitieron en radio. En promedio,las mujeres presentaron el 49% de las notasen ambos medios, descendiendo 4 puntos porcentualesen relación al estudio realizado en 2005. Encambio, las notas reporteadas por mujeres en televisiónrepresentaron el 44%, seguido por radio, conel 37%, y por último prensa, con el 33% durante2010. En promedio, en los tres medios las mujereshan reporteado el 37% de las notas, igual que en 2005.En el cuadro a continuación, se puede observarque las mujeres que han presentado las notas en radioy televsión en el lustro 2000-2010 disminuyeron;mientras que las notas reporteadas por mujeres enel mismo período han aumentado, excepto en radio.Tabla 1. Participación de las periodistas en los medios de comunicación.232000 2005 2010 TOTAL(hombres y mujeres)PresentadorasPresentadora radial 41% 49% 45% 4040Presentadora tv 56% 57% 52% 3999ReporterasPresentadora radial 28% 45% 37% 1514Presentadora tv 36% 42% 44% 3339Presentadora prensa 26% 29% 55% 4695


Asia, América Latina y Europa son las únicas regionesdonde el porcentaje de notas realizadas por presentadorasy reporteras no ha disminuido. La variación enEuropa es estadísticamente irrelevante (40% en 2000,42% en 2005 y 41% en 2010), Asia presenta un ligeroincremento (42% en 2000, 49% en 2005 y 44% en2010); mientras que en América Latina es visible al pasardel 28% en 2000 a 38% en 2005 y 2010. Sin embargo,a pesar de los avances se encuentra por debajo delpromedio mundial, con el 42%.Respecto a la agenda noticiosa de los medios, elmonitoreo ha identificado 7 temas –política y gobierno;crimen y violencia; economía; social y legal;ciencia y salud; celebridades, arte, medios y deporte-.En 2010, los temas de mayor jerarquía o los queconcentraron un mayor porcentaje en todas las regionesfueron política y gobierno y crimen y violencia.En las gráficas a continuación se observar laposición global de los temas principales el día delmonitoreo en 2010, y se compara con los del 2005.Tabla 2. Temas noticiosos reporteados pormujeres a nivel mundial en prensa, radioy televisión entre 2005-2010.Política y gobierno25%Crimen y violencia20%20%Economía28%17%21%Social y legal13%12%Celebridades, arte y medios11%10%Ciencia y salud9%10%Tema 3. Temas noticiosos reporteadospor mujeres entre 2000-2010.2010 200533%32%26%35%33%29%40%43%35%43%40%29%38%35%27%44%38%46%2010 2005 2000Política y gobiernoCrimen y violenciaEconomíaSocial y legalCelebridades, arte y mediosCiencia y salud24


El monitoreo de los medios de comunicación es unejercicio de investigación relativamente reciente, y másaún en Trata de personas. El análisis de los contenidosen prensa escrita, radio, televisión e internet representauna herramienta útil para conocer cómo se presentanal público determinados fenómenos sociales así comolas actitudes y la importancia que la sociedad atribuyea un tema.MetodologíaEl diagnóstico que se presenta a continuación tienecomo objetivo analizar el tratamiento informativoque se da al tema en prensa escrita, con la finalidad deidentificar lineamientos periodísticos para la coberturaen materia de Trata de personas así como identificar lainformación sobre el tema que requieren las y los periodistaspara el ejercicio de su labor. Para determinar lapropuesta metodológica se ha realizado un ejercicio deanálisis con una profesora de periodismo de la UniversidadAutónoma de San Luis Potosí, un profesor de periodismode la Universidad Iberoamericana (Ciudad deMéxico), y la Jefe de Informativos de Canal 9. A partirde este ejercicio se consensuaron las variables a investigar,los periódicos y el tiempo del muestreo.Se han aplicado dos técnicas de análisis de la información:el temático y el hemerográfico. La primera,utilizada con mayor frecuencia en la investigaciónelectoral, permitió hacer un seguimiento delas modalidades de Trata presentados en los periódicosmexicanos, las secciones donde se publicanregularmente las noticias; mientras que la segunda,posibilitó estimar el espacio y la relevancia que danlos medios a este tipo de temas. En el estudio seintegraron dos tipos de indicadores. Los cuantitativosque permitieron medir el número de noticiasde Trata de personas durante el período del monitoreo,la ubicación de las noticias, el género periodístico;mientras que los cualitativos revelaroninformación sobre la relevancia de las noticias y eltratamiento informativo.A partir de los resultados del diagnóstico se elaboraronuna serie de lineamientos periodísticospara la redacción de noticias de Trata y para realizarentrevistas a víctimas. Mediante dos focus groups,uno, con enlaces de comunicación social, periodismoy relaciones públicas de las dependencias delEstado en San Luis Potosí, y otro, con periodistasde prensa escrita, radio y televisión de San Luis Potosí.25En este diagnóstico se seleccionaron tres periódicos,dos de tirada nacional (El Universal y Reforma) y unode tirada local (Pulso). El monitoreo tuvo un alcancetemporal longitudinal, con una modalidad extensiva, esdecir, un estudio diario durante el período comprendidoentre el 6 junio y el 6 de septiembre de 2011, dondese revisaron 279 periódicos íntegramente. El muestreode tres periódicos –dos nacionales y uno local- aunqueno son comparables por el contexto, el tiraje, el impacto,entre otras variables, permite explorar si se utiliza unlenguaje apropiado sobre el tema, qué tipo de fuentesinformativas utilizan (oficiales o no), si se visibilizan alas víctimas del delito, si se protegen sus derechos.


Tabla 4. Variables analizadas en el diagnóstico de medios de comunicaciónInformación básicaPresencia de los artículos sobreTrata de personas en mediosde comunicaciónIgualdad de género en los mediosde prensa escritaSecciones y géneroperiodísticoTratamiento informativo delas noticias sobre Tratao Nombre del medio.o Fecha de publicación.o Titular.o Relevancia de los artículos periodísticos.o Páginas (par e impar).o Sexo del o la autora.o Sexo del sujeto noticioso.o Tipo de fuente periodística.o Nombre de la sección.o Tipo de género periodístico.Víctima:o Protección de la identidad (nombres y dirección).o Juzgar o desconfiar de la víctima.o Dramatizar o exagerar su historia.o Tratamiento de la imagen.Victimario:o Figura del victimario.o Explicación del modus operandi de la red.Mecanismos de sanción y uso incorrecto de términos:o Identificar el delito.o Mencionar los mecanismos de sanción.o Utilización apropiada de términos.Grupos vulnerables:o Trata de mujeres, niñas, niños y hombres.o Población indígena.o Modalidad de Trata.26


Análisis de los resultadosRelevancia de los artículos periodísticosDurante el trimestre muestreado se han identificado154 noticias sobre Trata de personas. El periódico queconcentra el mayor número de artículos es El Universal,con el 37% de las notas (57 artículos), seguido porPulso, con el 33% (51 artículos), y Reforma, con el 29%de las publicaciones (46 artículos).izquierdo de la página- o 3 columnas, ubicándoseen el faldón o en la parte baja de la página.El gráfico a continuación sirve de modelo paraejemplificar lo mencionado.Para determinar la importancia o jerarquía que danlos medios de prensa escrita al tema de Trata de personasse han clasificado las noticias por su relevancia(alta, modera y baja), directamente relacionada con elespacio asignado a la nota; por la página (par o impar)y si aparecen en las portadas.27Una fórmula que permite determinar la relevanciade las notas en base a la cantidad de espacio otorgadoconsiste en medir las superficies en centímetroscuadrados y obtener, a partir de una regla de tres, lostantos por ciento relativos. No obstante, una fórmulasimplificada de medir la relevancia es a través deltamaño y la tipografía de los titulares así como la ubicaciónde la nota en la página del periódico. Así, larelevancia alta indica que la noticia abre la sección, elespacio disponible para el titular son 5-6 columnas, latipografía se resalta en “negrita” y es la más grande dela página. En la noticia de relevancia moderada, el titularpuede o no dependiendo del diseño editorial delmedio resaltarse en “negrita”, dispone de 2-4 columnas,el tamaño de la tipografía es más pequeño que elde la nota de relevancia alta, y por lo regular se localizadebajo de la noticia que abre la sección. La noticiade relevancia baja es fácilmente identificable porqueel tamaño de la tipografía es el más pequeño de todala página, el espacio disponible para el titular varíaentre una columna –ubicada en el lateral derecho o


Tabla 5. Relevancia de las notas periodísticas.Columna 1 Columna 2 Columna 3 Columna 4 Columna 5 Columna 6Fecha y número de páginaNombre de la secciónInformación de contacto de la o el editorFotografía, infografía y/o gráficoTitular derelevanciabajaTitular de relevancia altaCuerpo dela nota derelevancia bajaCuerpo de la nota de relevancia altaFotografía, infografía y/o gráficoTitular de relevancia moderadaCuerpo de la nota de relevancia moderadaRespecto a la relevancia en radio y televisión, encaso de que sea deseable extender el diagnóstico, sepodrá determinar si la nota se menciona en los titulares, oen el primer, segundo o tercer bloque del programa; y enreferencia al espacio, la duración en segundos de lanota en contraste con la duración total del noticieroo programa de radio dará una pauta.28


29Otra manera de medir el impacto del tema es a travésdel número de página. Las impares son las primerasen ser visualizadas o las únicas, en caso de que se hojeeel periódico por lo que son cotizadas para la publicidad;mientras que las páginas pares son menosimportantes. Por otro lado, que un tema aparezca enla portada de un medio es otro indicativo de su relevancia.A continuación, se exponen los resultadosobtenidos en el monitoreo.Respecto a la relevancia del tema, el 37% de las notasson de relevancia alta, y se publicaron casi por igual enpáginas pares o impares. Le sigue la relevancia baja,con el 34% de las notas, donde el mayor número denoticias se ha publicado en las páginas pares. Y, por último,la relevancia moderada, con el 27%, con una tendenciasimilar a las notas publicadas en la relevanciabaja, es decir, en páginas pares. Los resultados obtenidosde esta variable indican que el tema es importanteen los medios de prensa escrita analizados puesto quedispone de mayor espacio frente a otros temas de la actualidadnoticiosa. No obstante, hay que precisar quela mayoría de las notas se han publicado en páginaspares, donde la probabilidad de ser leídas es menor.Por ejemplo, en El Universal, aunque es el periódicoque más noticias ha publicado sobre Trata, sólo 17 deellas se ubicaron en las páginas impares frente a 40 enlas pares. Pulso, en cambio, destinó 26 páginas imparesfrente a 25 pares. Por último Reforma con 25 noticiasen páginas impares y 21 en pares.Respecto a la variable Primera Plana, sólo el 10% delas noticias analizadas en el muestreo han aparecidoen la portada de los medios, el equivalente a 16artículos periodísticos.El periódico Pulso ha publicado en ocho ocasiones noticiassobre Trata en sus portadas, seguido por El Universalcon cinco, y por último Reforma, con 3 notas.Pulso ha publicado el mayor número de notassobre Trata en la portada, y de forma indistinta, lasnoticias son divulgadas en páginas pares e impares.De los tres periódicos analizados es el segundoperiódico en publicar noticias sobre Trata, y el quepresta mayor importancia al tema; no obstante sutirada es local.Tabla 6. Relevancia y página que destinacada medio al tema de Trata.Notas periodísticas de relevancia altaMedio Alta PáginaimparPáginaparReforma 18 11 7El Universal 20 8 12Pulso 20 11 9Total 58 30 28Notas periodísticas de relevancia moderadaMedio Moderada PáginaimparPáginaparReforma 17 9 8El Universal 15 3 12Pulso 11 4 7Total 43 16 27Notas periodísticas de relevancia bajaMedio Baja PáginaimparPáginaparReforma 11 5 6El Universal 22 6 16Pulso 20 11 9Total 53 22 31


Igualdad de género en los medios de prensa escritaPara determinar la igualdad en los medios de prensaescrita se han analizado tres variables desagregadas:el número de notas periodísticas escritas por mujeres yhombres, las y los sujetos noticiosos, es decir, a quién sele da voz en los media y a qué tipo de fuente corresponde.En los tres periódicos estudiados, el 39% de los artículosfueron escritos por periodistas hombres frenteal 32% de las publicaciones redactadas por periodistasmujeres. Sin embargo hay que puntualizar el elevadonúmero de notas donde no se ha podido identificar elsexo de la o el redactor. La categoría no determinado,con el 21% de las notas que provienen de agencias denoticias, y el 5% escrita por el equipo de redacción delmedio corresponden a ésta variable. Por último, el 3%de las notas fueron firmadas por una y un periodista delmedio, y que corresponden a la categoría equipo mixto.Respecto a los sujetos noticiosos, los resultados sonsemejantes a la variable sexo del periodistas –en 60 notasse optó por visibilizar a los hombres, el equivalenteal 39% de los artículos, y en 47 a las mujeres, es decirel 31%. Se han identificado 35 notas sin fuente o sujetonoticioso, lo que equivale al 22% del total, y en sólo12 artículos (8%) los sujetos noticiosos fueron mujeresy hombres. Sobre el tipo de fuente, el 71% correspondea informante oficiales (gobierno nacional/órgano del estado, gobierno internacional/consular,organización internacional) principalmente masculinas;el 16% a fuentes privadas (víctimas, victimarios,celebridades, ciudadanía en general, empresas, mediosde comunicación, organizaciones nacionales), dondehay un equilibrio entre mujeres y hombres, el 3% sonfuentes oficiales y privadas (gobierno nacional/órgano del estado y organizaciones nacionales),y el 7% restante no se ha podido identificar elsexo de la fuente.Tabla 7. Notas periodísticas desagregadas porsexo del autor.Tabla 8. Sujetos noticiosos desagregadospor sexo.Sexo Atículo PorcentajeHombre 60 38. 96Mujer 49 31. 82No determinado 32 20. 78Equipo de redacción 8 5. 19Equipo mixto 5 3. 25Total 154 100. 00No determinado: Sexo no determinado en lanota periodística.Sexo Atículo PorcentajeHombre 60 38,.96Mujer 47 30,.52No determinado 35 22. 73Equipo mixto 12 7. 79Total 154 100. 00No determinado: Sexo no determinado en lanota periodística.30


Tras analizar las tres variables descritas, hay algunosaspectos ha resaltar. Por una parte, la predominanciamasculina en la redacción de notas sobre Trata de personas,y como sujetos noticiosos. Si no hay igualdadde género en este aspecto, la visión que se presenta deltema en las noticias será predominantemente masculina.Refleja además, la escasa visibilidad o presenciade las mujeres en un tema de alta prioridad en la agendainformativa, lo que se traduce en desigualdad degénero y discriminación contra las mujeres. Otro aspectoa destacar es la escasa representación de las mujerescomo jefas de sección en los medios analizados;durante el período de estudio sólo se han identificadoa dos jefas de sección, una del periódico Reforma,y otra de El Universal. Por otra parte, hayun alto número de notas sin autoría, pero es aúnmayor el número de artículos sin fuentes (oficialeso no). En el caso de las fuentes privadas sólo en 11notas de 154 se mencionan a las víctimas de Trata,la mayoría de ellas mujeres. Este dato es interesanteporque revela que, a día de hoy, los medios no visibilizana las principales afectadas del delito.Tabla 9. Tipos de fuente y sujetos noticiosos desagregados por sexo.Fuente oficial: gobierno nacional/órganos delestadoNo determinado: Sexo no determinado en la nota periodística.Artículos Porcentaje Hombre Mujer Otros72 46.75 35 21 16Fuente oficial: gobierno internacional, cónsules 26 16.88 10 9 7No determinado 12 7.79 0 0 12Fuente privada: víctima 11 7.14 3 8 0Fuente privada: celebridad 6 3.90 1 3 2Fuente oficial y privada: gobierno nacional/órganos del estado y organzación nacionalFuente oficial: gobierno nacional/órganos delestado y organización internacional6 3.90 3 1 28 5.19 1 2 5Fuente privada: tratante, enganchador, cliente 3 1.95 2 1 0Fuente oficial: organización internacional 4 2.60 1 1 2Fuente privada: iglesia 2 1.30 2 0 0Fuente privada: ciudadanía 1 0.65 1 0 0Fuente privada: sector privado 3 1.95 1 1 1Total 154 100.00 60 47 4731


Secciones y género periodísticoSe identificaron 17 secciones donde se han publicadolas noticias de Trata en el período muestreado. Elmayor número de artículos se concentra en la secciónNacional/Nación, seguido por Internacional/Mundo, yPrimera Plana o Portada. El género periodístico por excelenciaes noticia, que representa el 74% del monitoreo.Le sigue muy por debajo el reportaje y apoyo al reportaje,y breve. Se ha identificado sólo una entrevista, a pesarde ser un género utilizado regularmente en periodismo.Tabla 10. Secciones donde se publicaron lasnotas sobre Trata de personas.ArtículosPorcentajeNacional/Nación 36 23.38Internacional/Mundo21 13.64Primera Plana 16 10.39SLP 15 9.74Estados 15 9.74Opinión 9 5.84Gente/ Espectáculo 8 5.19Ciudad 7 4.55No determinado 7 4.55Metrópoli 5 3.25Justicia/Jurídico 4 2.60Antesala 2 1.30Seguridad 3 1.95La historia 2 1.30Última hora 2 1.30Cartera 1 0.65Edomex 1 0.65Total 154 100.00SLP: San Luis Potosí Edomex: Estado de MéxicoTabla 11. Géneros periodísticos.ArtículosPorcentajeNoticia 115 74.68Reportaje 13 8.44Apoyo al reportaje 8 5.19Breve 8 5.19Columna de opinión 5 3.25Humor 2 1.30Crónica 1 0.65Entrevista 1 0.65Editorial 1 0.65Total 154 100.00Noticia: constituye la esencia de los hechos, reproducedatos objetivos y teóricamente incontrovertibles.Reportaje o nota de tratamiento especial: combinaciónde más de un género en un mismocuerpo (entrevista más datos estadísticos, comentarios,noticias). Describe la situación conamplitud, obtiene fuentes adicionalesApoyo al reportaje; noticia donde se amplía untema tratado en el reportaje.Breve: nota de corta extensión.Columna de opinión: nota firmada que reflejauna postura personal.Humor: chistes gráficos.Crónica: relato de un acontecimiento o hecho deactualidad, donde el o la periodista lo interpretacon sujeción a los hechos. Entrevista: conversacióncara a cara o telefónica entre una personalidady el o la periodista que hace la nota.Editorial: opinión del medio sobre un acontecimientoconcreto. Es el artículo con el que unapublicación fija su posición sobre un tema.Fuente: Grijelmo, 2008:27; Browne & Fitz: 2004:57.32


Tratamiento informativoEl tratamiento informativo se refiere a las característicasde elaboración de las notas periodísticas, dondese determinan aspectos como la protección de laidentidad de la víctima, el tratamiento de la imagen, eluso correcto del lenguaje, la explicación del modo deoperar de la red, variables que han permitido determinarlineamientos para una cobertura periodística éticadesde el enfoque de derechos humanos.VíctimaRespecto a la protección de la identidad de la víctima,en el 33% de las notas no se mencionan datospersonales de las víctimas (nombre, edad, paraderoactual); no obstante, hay que destacar que en lamayoría de las noticias analizadas ésta variable noaplica, es decir, la noticia no gira en torno a unavíctima (algo similar ocurre con la variable ‘juzgaro desconfiar de la víctima’). Respecto al tratamientode la imagen, sólo en ocho notas se protege laidentidad de las personas objeto de Trata frente a23 que lo hacen; sin embargo, en 80% de los casosésta no aplica. En el 60% las noticias analizadas sedramatizan o exageran el fenómeno delictivo.Tabla 12. Tratamiento de la imagen de las víctimas de Trata.Protección de laidentidad de lasvíctimasJuzgar o desconfiar dela víctimaDramatizar oexagerar la historiaTratamientofotográficoArtículos Porcentaje Artículos Porcentaje Artículos Porcentaje Artículos PorcentajeSi 51 33.12 19 12.34 63 40.91 8 5.19No 12 7.79 56 36.36 47 30.52 23 14.94No aplica 91 59.09 79 51.30 44 28.57 123 79.87Total 154 100.00 154 100.00 154 100.00 154 100.00No aplica: la nota periodística no gira en torno a la variable analizada.Mecanismos de sanción y usoincorrecto de términos33En el 60% de las notas se menciona el fenómenodelictivo, pero en igual porcentaje se omiten losmecanismos de sanción. Este hecho podría guardarrelación con la falta de información por parte de losy las periodistas sobre las herramientas legales existentesen materia de Trata de personas. Respecto aluso de terminología sobre Trata de personas, en el68% de las notas se utilizaron términos incorrectos.


Por lo general se confunde por ejemplo Trata de personasy tráfico ilícito, se emplea como sinónimo Tratade blancas o sexoservidoras para referirse a menores deedad víctimas de explotación sexual comercial. Una delas limitantes de utilizar términos incorrectamente es lafalta de vinculación de determinados delitos con la Tratade personas, como por ejemplo pornografía, vientres dealquiler, matrimonios concertados de menores.Tabla 13. Mecanismos de sanción y uso incorrecto de términos.Omitir el delitoOmitir mecanismo desanciónArtículos Porcentaje Artículos PorcentajeUtilización de terminologíaincorrectaSi 61 39.61 101 65.58 Artículos PorcentajeNo 91 59.09 46 29.87 Si 106 68.83Noaplica2 1.30 7 4.55 No 48 31.17Total 154 100.00 154 100.00 Total 154 100.00No aplica: la nota periodística no gira en torno a la variable analizada.Tabla 14. El victimario en las notas de Tratay el modo de operar de las redes.VictimarioRespecto a la figura del victimario o tratante en lasnoticias, sólo en el 27% de ellas se menciona (no aplicao no se menciona en la mayoría de las notas). Sobrela explicación del modo de operar de las redes, aunqueel 39% de las notas no aplica, en el 34% de los casos sedescribe cómo funciona la red. A raíz de la versatilidaddel fenómeno delictivo no sería conveniente detallar extensamenteeste aspecto debido a que, en algunos casos,podría contribuir a que la red actualice constantementesu funcionamiento.Figura del victimarioExplicación del modode operarArtículos Porcentaje Artículos PorcentajeSi 42 27. 27 53 34. 42No 61 39. 61 41 26. 62Noaplica51 33. 12 60 38. 96Total 154 100.00 154 100.00No aplica: la nota periodística no gira en torno a lavariable analizada.34


Grupos vulnerablesEn México, los grupos vulnerables a ser víctimas deTrata son principalmente mujeres, niños, niñas y adolescentes;indígenas e inmigrantes indocumentadas segúnlos estudios realizados bajo el marco de intervención deUNFPA en San Luis Potosí y expuestos en el Modelo deIntervención Estatal contra la Trata de Mujeres y Niñas(2012) y el informe Trafficking in Persons Report(2011) 8 del Departamento de Estado de Estados Unidosde América.El 52% de las noticias giran en torno a menores deedad, lo que equivale a 81 notas de 154. Le sigue muy pordebajo la categoría Trata de mujeres, con el 13% de lasnotas, Trata de adultos o Trata de adultos y menores deedad (sin desagregar sexo). Respecto a la categoría poblaciónindígena, sólo en 10 noticias se hace referencia aeste grupo a pesar de que el periódico Pulso de San LuisPotosí podría cubrir casos de la Región Huasteca. LaTrata sexual es la modalidad más visible en los mediosde prensa escrita analizados.Tabla 15. Víctimas de Trata.Víctimas de TrataArtículosPorcentajeTrata de menores 81 52. 60Trata de adultos 17 11. 04Trata de menores y adultos 14 9. 09No determinado 15 9. 74Trata de mujeres 21 13. 64Trata de adultos mujeres yniños6 3. 90Total 154 100.00No determinado: No se determina en la notaperiodística el grupo población víctima de trata.Estos datos reflejan que la infancia es un grupo vulnerableclave, pero también que la Trata de mujeres y depoblación indígena (mujeres y menores de edad) no sevisibiliza o posiciona en los medios de comunicación, oque en su defecto es menos arriesgado identificar la vulneraciónde los derechos de las y los niños. Esto podríaevidenciar la dificultad que tienen las y los periodistasde vincular el delito de Trata con la prostitución, la importanciadel consentimiento en este tipo de fenómenos.8 http://www.state.gov/documents/organization/164455.pdf35


no aplica, puesto que no son presuntas víctimas lo son;tercero, con el fin de presentar la mayor cantidad de informaciónen la nota, se revela el paradero de las jóvenes,dato que no contribuye a su protección.No culpabilizar o criminalizar a las víctimasUno de los errores más frecuentes en periodismo es lacriminalización de las víctimas de Trata de personas.La situación migratoria, la práctica sexual comercial,la tenencia de documentación falsa son algunasde las causas. Cabría tal vez cuestionarse por quéocurren estas situaciones.Uso adecuado del lenguajeVisibilizar la Trata de personas en los medios decomunicación incluye emplear su terminología. Lostérminos en desuso o incorrectos –Trata de blancas,tráfico ilícito de migrantes, sexoservidoras menoresde edad- generan confusión y desinforman a la ciudadanía.El lenguaje sexista, por otro lado, invisibilizaa las mujeres o las sitúa en una posición de inferioridaden relación a los varones.Explicando la terminología de laTrata de personasA continuación se exponen algunos términos clavesobre la Trata de personas, y que podrán ser deutilidad para la cobertura periodística. En caso deprofundizar respecto a la terminología se recomiendarevisar el glosario del Manual.- Trata y tráfico. Es frecuente escuchar en conversacionesinformales o en los medios de comunicación,el uso de tráfico ilícito como sinónimo de Trata depersonas; sin embargo son dos fenómenos distintos.El Protocolo contra el Tráfico Ilícito de Migrantespor Tierra, Mar y Aire, que complementa la Convencióncontra el Crimen Organizado Trasnacional de lasNaciones Unidas, define tráfico ilícito (Art. 3), como:“La facilitación de la entrada ilegal de unapersona en un Estado Parte del cual dichapersona no sea nacional o residente permanentecon el fin de obtener, directa o indirectamente,un beneficio financiero u otro beneficiode orden material”.En esta misma convención, también se defineTrata de personas en el Art. 3 del Protocolo paraPrevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas,especialmente Mujeres y Niños, como:“La captación, el transporte, el traslado, laacogida o la recepción de personas, recurriendoa la amenaza o al uso de la fuerzau otras formas de coacción, al rapto, al fraude,al engaño, al abuso de poder o de una situaciónde vulnerabilidad o a la concesión orecepción de pagos o beneficios para obtenerel consentimiento de una persona que tengaautoridad sobre otra, con fines de explotación.Esa explotación incluirá, como mínimo,la explotación de la prostitución ajena u otrasformas de explotación sexual, los trabajos oservicios forzados, la esclavitud o las prácticasanálogas a la esclavitud, la servidumbre o laextracción de órganos”.Esta confusión ha provocado que en muchoscasos, las víctimas de Trata no sean identificadascomo tal, y no reciban la atención y protecciónque requieren o en su defecto, que sean repatriadascomo cualquier otro inmigrante. La Oficinade las Naciones Unidas contra el Delito y la Droga(ONUDC, 2007:XV) considera que en la prácticapuede ser difícil distinguir una situación de otraporque las personas que son objeto del tráfico ilícitopueden convertirse en víctima de Trata porque38


ser familiar, laboral y docente, institucional y en lacomunidad. Según la Ley General de Acceso de lasMujeres a una Vida sin Violencia es víctima la mujerde cualquier edad a quien se le inflige cualquier tipode violencia mencionadas a continuación:Violencia psicológica. Es cualquier acto u omisiónque dañe la estabilidad psicológica, que puede consistiren: negligencia, abandono, descuido reiterado,celotipia, insultos humillaciones, devaluación, marginación,indiferencia, infidelidad, comparaciones destructivas,rechazo, restricción a la autodeterminaciónautodeterminación y amenazas, las cuales conllevana la víctima a la depresión, al aislamiento, a la devaluaciónde su autoestima e incluso al suicidio.Violencia física. Es cualquier acto que inflige dañono accidental, usando la fuerza física o algún tipo dearma u objeto que pueda provocar o no lesiones yasean internas, externas, o ambas.Violencia sexual. Es cualquier acto que degradao daña el cuerpo y/o la sexualidad de la Víctima yque por tanto atenta contra su liberta, dignidad e integridadfísica. Es una expresión de abuso de poderque implica la supremacía masculina sobre la mujer,al denigrarla y concebirla como objeto. La OrganizaciónMundial de la Salud la define como cualquieracto sexual, intento para obtener un acto sexual,comentarios o insinuaciones sexuales no deseadas,o actos para traficar, o de otra manera dirigido, encontra de la sexualidad de la persona por medio decoerción, por cualquier persona sin importar su relacióna la víctima, en cualquier lugar, incluyendopero no limitado al hogar o trabajo. Las tipologíasde violencia sexual incluidas en esta definición sonlas siguientes:• Violación en el matrimonio o en lascitas amorosas.• Violación por parte de desconocidos.• Violación sistemática durante los conflictosarmados.• Insinuaciones, o acoso, no deseadas decarácter sexual, incluyendo la exigenciade mantener relaciones sexuales a cambiode favores.• Abuso sexual de personas física omentalmente discapacitadas.• Abuso sexual de menores de edad.• Matrimonio o cohabitación forzada.• Degeneración del derecho a hacer usode la anticoncepción o a adoptar otrasmedidas de protección contra las ITS.• Embarazo y abortos forzados.• Actos de violencia que afecten a la integridadsexual de las mujeres, incluidala mutilación genital femenina y las inspeccionesobligatorias para comprobarla virginidad.• Prostitución forzada y trata de personascon fines de explotación sexual.40


Violencia económica. Es toda acción u omisión delAgresor que afecta la supervivencia económica dela víctima. Se manifiesta a través de limitacionesencaminadas a controlar el ingreso de sus percepcioneseconómicas, así como la percepción de unsalario menor por igual trabajo, dentro de un mismocentro laboral.Violencia patrimonial. Es cualquier acto u omisiónque afecta a la supervivencia de la víctima. Se manifiestaen: la transformación, sustracción, destrucción,retención o distracción de objetos, documentos personales,bienes y valores, derechos patrimoniales orecursos económicos destinados a satisfacer susnecesidades y puede abarcar los daños a los bienescomunes o propios de las víctimas.Violencia feminicida. Es la forma extrema de violenciade género contra las mujeres, producto de laviolación de sus derechos humanos, en los ámbitospúblicos o privados, conformada por el conjunto deconductas misóginas que pueden conllevar impunidadsocial y del Estado y puede culminar en homicidioy otras formas de muerte violenta de mujeres.Priorizar historias en lugar de cifrastitución forzada, esclavitud- y en raras ocasioneslas víctimas se perciben como tal por lo que no denunciansu situación. A día de hoy no se cuenta concifras precisas o datos de calidad sobre el númerode casos de Trata o sobre sus modalidades puestoque no existen metodologías consensuadas paracuantificar el delito. Yakin Ertürk, Relatora Especialde Naciones Unidas sobre la violencia contrala mujer, al hablar de sus causas y consecuenciasdice que a menudo, por ejemplo, se incluyen tantoa las personas objeto de tráfico ilícito como a los inmigrantesilegales en las estadísticas. Por otro lado,los países que no cuentan con leyes para prevenir,atender y erradicar la Trata tampoco cuentan conun registro de las víctimas de un delito que legalmenteno existe.El consenso general indica que en la Trata internacional,las víctimas son mujeres y menores deedad con un escaso nivel socioeconómico, y que lasprincipales corrientes proceden de países en desarrollocon destino a países desarrollados; en el casode la Trata a nivel nacional existe mayor preocupaciónpuesto que las cifras son inferiores a las realesy sus manifestaciones son muy variadas.En periodismo lo que más impacta son las cifras;no obstante detrás de ellas hay personas. Es fundamentalcrear puentes entre la historia que se estácontando y la audiencia ya que le permitirá a esta últimareflexionar sobre cómo prevenir a su familia.El problema de las cifras41La Trata de personas es un fenómeno delictivo dinámico,adaptable, que cambia de manera constate yque se comete en la clandestinidad. Las autoridadesno poseen las herramientas suficientes para identificaro diferenciar un delito de otro –lenocinio, pros


La Trata Internacional en cifras- Según la Organización Internacional del Trabajo(OIT) en el mundo más de 215 millones de niñas, niñosy adolescentes trabajan y de ellos, al menos 115 milloneslo hacen en situaciones extremadamente peligrosas 9 .- Según Roger Plant, jefe del Programa Especial deCombate al Trabajo Forzoso de la OIT, en AméricaLatina y el Caribe hay al menos 1.320.000 personasen situación de trabajo forzoso, cifra superada sólopor la región de Asia, donde hay 9,5 millones de trabajadoresen esta situación 10 .- La OIT estima que a nivel mundial hay 12.3 millonesvíctimas de trabajo forzado de los cuales 2.45millones son víctimas de Trata (dos terceras partescon fines de explotación sexual) 11 .- Según la OIT, de los 12.3 millones de personas queson víctimas de trabajo forzoso en todo el mundo,1,39 millones son víctimas de la explotación sexualcomercial infantil 12 .- Según la OIT, en el 54% de los casos, los reclutadoresson personas extrañas a las víctimas; no obstante,el 46% restante son personas cercanas o conocidas alas personas tratadas (OIM, 2006:11).- Según el Fondo de Población de las Naciones Unidas(UNFPA) entre 700,000-2 millones son víctimasde Trata anualmente 13 .- El Departamento de Estado de Estados Unidosestima que 600,000-800,000 hombres, mujeres ymenores que 600,000-800,000 hombres, mujeres ymenores son víctimas de Trata anualmente. El 80%son mujeres y niñas 14 .- En los hogares unipersonales de un gran númerode países, tanto en las regiones más desarrolladascomo en las menos desarrolladas, las mujeres tienenmás probabilidad de ser pobres que los hombres 15 .- Global Initiative to Fight Human Trafficking estimaque la Trata de personas afecta a 161 países(UNODC, 2009:3).- La UNODC considera que de los fenómenos delictivosorganizados es el único donde las mujerestratantes representan prácticamente por igual ennúmero a su contraparte masculina, y esto podríaguardar relación con el hecho de que las antiguasvíctimas se convierten en autoras del crimen. Lamayoría de las y los tratantes son nacionales delpaís donde ocurre el delito (UNODC, 2009).- El Fondo de Naciones Unidas para la Infancia(UNICEF) estima que anualmente, 1.2 millones deniñas, niños y adolescentes son víctimas de Trata 16 .- UNICEF estima que cada año entre 1.000 y 1.500bebés y niños y niñas guatemaltecos son objeto deTrata de menores para su adopción por parte de parejasnorteamericanas y europeas 17 .- Según UNICEF en África occidental y central hayuna gran cantidad de niños y niñas que son víctimasde la Trata de menores y cuyo destino es principalmenteel trabajo doméstico, aunque tambiénson explotados sexualmente o empleados para trabajaren comercios o en granjas. Casi el 90% de estostrabajadores domésticos procedentes de la Tratade personas son niñas 18 .- UNICEF estima que entre un 30% y un 35% de todoslos trabajadores del sexo de la zona de Mekong,en el Sudeste asiático, tienen entre 12 y 17 años. EnLituania, se estima que entre un 20 y 50% de lasprostitutas son menores. Se conocen casos de niñosy niñas de apenas 11 años que ejercen la prostitución.Se han dado casos de niños y niñas internados42


43en centros de menores que han sido utilizados para lafilmación de películas pornográficas 19 .- Según la organización internacional Plan UK, el43% de las niñas del oeste de África se casan antesde los 18 años 20 .- El Trafficking in Persons Report 2011 estima quealrededor de 27 millones de personas son víctimasde Trata a nivel mundial. Del total, 100 mil vivenen Estados Unidos 21 .- El investigador Christopher Carey de PortlandState University considera que las mujeres objetode prostitución forzada tienen una mayor incidenciade VIH. En Sudáfrica, por ejemplo, el 70% delas mujeres víctimas de Trata sexual son portadorasde VIH (Carey, 2011).- Según el FBI, en Estados Unidos cada año sontratadas entre 15.000-18.000 personas provenientesen la mayoría de los casos de Asia, Latinoaméricay Europa del Este. Estos datos no contabilizanlas prácticas disfrazadas u ocultas de la Trata depersonas como la venta de esposas a través de internet,que ronda los 9500-14500 casos (Cohen,2011).- Según Lori Cohen del Santuario para Familias,en Estados Unidos, cada año 450.000 jóvenes sefugan de su casa. Se estima que 1 de cada 3 seráatrapada por redes de prostitución 48 horas despuésde haber abandonado su hogar (Cohen, 2011.- Según la Coalición contra el Tráfico de Mujeresy Niñas en América Latina y el Caribe (Catwlac),500.000 mujeres y niñas de América Latina y elCaribe son explotadas sexualmente al año 22 .9 http://www.oit.org.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=103:primero-ser-ninas-y-ninos-jugar-yestudiar-son-sus-derechos&catid=58&Itemid=10310 http://www.oit.org.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=2197:13-millonesde-vimas-de-trabajo-forzoso-y-trata-en-amcalatina&catid=115:comunicados-de-prensa&Itemid=37111 http://www.ilo.org/global/topics/forced-labour/lang--es/index.htm12 http://www.unicef.org/spanish/protection/files/Explotacion_sexual_comercial.pdf13 http://www.endhumantraffickingnow.com/who_are_victims.php14 http://www.state.gov/j/tip/rls/tiprpt/2006/65983.htm15 http://www.un-ngls.org/spip.php?article316316 http://www.unicef.org/spanish/protection/index_exploitation.html17 http://www.unicef.org/spanish/protection/index_exploitation.html18 Ibíd. 1019 Ibíd. 1020 http://lta.reuters.com/article/worldNews/idLTA-SIE7A70RX2011081321 http://www.state.gov/j/tip/rls/tiprpt/2011/22 http://www.catwlac.org/


La Trata nacional en cifras- La Secretaría de Trabajo y Previsión Social estimaque alrededor de 600 mil menores desempeñan laboresde alto riesgo. Estado de México, Jalisco, Veracruz,Guanajuato, Puebla, Michoacán y Chiapasson las entidades federativas de mayor demandade mano de obra infantil en trabajos de alto riesgo,como la minería, la agricultura, la construcción 23 -Según Lori Cohen del Santuario para Familias, enEstados Unidos, cada año 450.000 jóvenes se fugande su casa. Se estima que 1 de cada 3 será atrapadapor redes de prostitución 48 horas después de haberabandonado su hogar (Cohen, 2011.- Según la Secretaría de Trabajo y Previsión Social 24 ,3.014.800 de menores trabajan. 2.158.677 tienen entre14-17 años; 674.350 entre 10-13 años; 181.773entre 5 y 9.900.054: sector agropecuario.654.506: sector industrial (artesanos y ayudantes).654.371: comercio y empleados de comercio establecidos.348.481: servicios personales.191.954: vendedores ambulantes y ambulantes en servicio.120.735: servicios domésticos.144.112: otros.587: no especificado.- La Red Nacional de Refugios estima que en Méxicooperan alrededor de 47 redes de Trata de personascon fines de explotación sexual en el país. Calculaque 800 mil adultos y 20 mil menores son víctimasde Trata cada año 25 .-La Comisión Nacional de Derechos Humanos identifica15 estados considerados “focos rojo” en materiade Trata de personas: Nogales, Acapulco, Tapachula,Tijuana, Mexicali, Ciudad Juárez, Nuevo Laredo,Matamoros, Cancún, Guadalajara, Puerto Vallarta,Tlaxcala, Puebla, Estado de México, Guanajuato, Veracruz,Querétaro y Distrito Federal 26 .- La Comisión de Derechos Humanos del DistritoFederal estima que en el DF 250 mil mujeresejercen la prostitución (la fuente también incluyea menores, pero en este caso no sería prostituciónsino Trata sexual). 9 de cada 19 ejercieron la prostituciónentre los 12 y 13 años. 8 de cada 10 sonoriginarios de Ciudad de México; mientras que2 de cada 10 son de provincia o del extranjero yejercen el sexoservicio de manera encubierta o encentros nocturnos.- Según la Encuesta Nacional de Empleo y Ocupación,el 40% de los menores que trabajan han abandonadoel sistema educativo 27 .- Según el Centro de Investigación y Estudios Superioresde Antropología Social (CIESAS), el 67% delas mujeres dedicadas a la prostitución en la zonade la Merced (México) han sido explotadas desdeniñas. Sólo en el Distrito Federal existen 250 milvíctimas activas, de las cuales 50 mil son menoresde edad. La edad de iniciación en la explotaciónsexual infantil ha pasado de los 15 a los 11 añosen las últimas dos décadas. Un cliente puede llegara pagar 10 mil pesos mexicanos por la virginidadde una niña entre 11-13 años de edad. En LaMerced, la cuota diaria que cobra un padrote es de2.500 pesos mexicanos. Esto equivale a atender a15 clientes por día 28 .- Según el Trafficking in Persons Report (2011), lamayoría de las víctimas de Trata provienen de Veracruz,Puebla, Oaxaca, Tlaxcala y Chiapas 29 .- Según el Trafficking in Persons Report (2011), lamayoría de los turistas que visitan México con finessexuales son de Estados Unidos, Canadá y EuropaOccidental. Tijuana, Acapulco y Cancún son las ciudadesmás visitadas para el turismo sexual infantil 30 .44


45- La mayoría de las víctimas extranjeras de Trata sexualy laboral provienen de Centroamérica, principalmenteGuatemala, Honduras y El Salvador. Muchas se encuentranen tránsito hacia Estados Unidos, y en menormedida Canadá y Europa Occidental 31 .- La Organización Internacional del Trabajo (OIT) estima3.64 millones de menores entre 5 y 17 años de edadtrabajan. Un tercio trabaja en el sector agrícola 32 .- La OIT estima que 600 mil realizan labores de altoriesgo o peligrosas: minería, construcción y agricultura.Las y los menores vinculados a las tareas delnarcotráfico o explotación sexual comercial no soncontabilizadas en este cálculo 33 .- Del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011,la FEVIMTRA inició 85 averiguaciones previas relacionadascon el delito de Trata de personas y fuerondeterminadas 50, de las cuales se consignaron 32.Entre las probables víctimas se encuentran personasmexicanas y provenientes de Argentina, China, Colombia,Guatemala, Honduras, Venezuela, El Salvadory Hungría 34 .23 http://www.catwlac.org/24 Reforma, Margarita Vega (2011). Tienen 600 mil niñosmexicanos trabajo peligroso. 7 de junio de 2011.25 Ibíd. 17.26 Reforma, Ana Laura Vásquez (2011). Ubican en México 47redes de trata. 4 de agosto de 2011.27 El Universal, Natalia Gómez Quintero (2011). La CNDHidentifica 15 “focos rojos” de trata. 29 de julio de 201127 Instituto Nacional de Estadísticas y Geografía (2010). EncuestaNacional de Ocupación y Empleo. México28 El Universal, Lydia Angulo Arriola (2011). Prostitución enuna sociedad indiferente. 4 de agosto de 2011.29 http://www.state.gov/documents/organization/164455.pdfAlgunos organismos que podríansirven de referencia en elejercicio periodístico.- Fondo de Población Naciones Unidas(UNFPA), Alto Comisionado de NacionesUnidas para los Derechos Humanos(ACNUR), Oficina de las Naciones Unidascontra la Droga y el Delito (ONUDC), OrganizaciónInternacional para las Migraciones(OIM), Organización Internacional delTrabajo (OIT), Organización Mundial de laSalud (OMS).- Departamento de Estado de los EstadosUnidos de América.- Alianza Global Contra la Trata de Mujeres.- Internacional de Organizaciones contrala Explotación Sexual Comercial Infantil.- Global Iniciative to Fight Human Trafficking.- Comisión Interamericana de Mujeres dela Organización de Estados Americanos.- Coaliton Against Trafficking in Women-International.- End Child Prostitution, Child Pornography,and Trafficking of Children for Sexual Purposes.- Instituto Internacional de Investigacionesy Capacitaciones de la Naciones Unidaspara el Adelanto de la Mujer .30 Ibíd. 1831 Ibíd. 1832 http://www.oit.org.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=103:primero-ser-ninas-y-ninos-jugary-estudiar-son-sus-derechos&catid=58&Itemid=10333 El Universal, Julián Sánchez y Nubia Maya (2011). Se toleraque menores trabajen bajo riesgo: OIT. 7 de junio de 201134 ttp://www.informe.gob.mx/


Lineamiento para realizaruna entrevista a mujeresvíctimas de Trata sexualAntes de realizar una entrevista hay que tomar encuenta que las personas en situación de Trata guardansentimientos contradictorios respecto a sus victimariosy su situación. Para ganar su confianza espreciso abandonar los prejuicios en relación al tema,no cuestionar los hechos sucedidos, y sobre todo,respetar a la entrevistada y ver su historia como unaoportunidad única.Prejuicios por parte delentrevistador o entrevistadora- Las víctimas de Trata se perciben como víctimas.- Las víctimas de Trata desean escapar de loque están viviendo.- Las víctimas detestan a sus tratantes, yno sienten ninguna clase de gratitud haciasus explotadores.- Las víctimas consideran que su situación esproducto de una decisión equivocada.Los prejuicios o el juzgar a la víctima conllevarána que se sienta culpable y responsablede lo que ha ocurrido. Así mismo, lasmuestras de compasión también pueden sermal recibidas, y generar la pérdida de confianzade la entrevistada.En el reporte Recomendaciones éticas y de seguridadde la OMS para entrevistar a mujeres víctimasde la Trata de personas, la Organización Mundialde la Salud propone una serie de lineamientos pararealizar una entrevista a una víctima de Trata sexual.A continuación se expone de forma sintéticala información.No lastimar. La persona víctima de Trata puedeencontrarse en las siguientes situaciones: Ser unavíctima actual, estar en situación de acogida en unrefugio o albergue de víctimas de Trata, estar enproceso de reinserción social en su localidad o enotra comunidad o en prisión. Aunque en ocasionesno es evidente, muchas víctimas presentan seriosproblemas psicológicos que les impide visualizar elpeligro (físico y emocional) que genera concederuna entrevista. El o la periodista debe evaluar estosriesgos y abandonar la cita si eventualmente la seguridado la vida de las mujeres víctimas de Trata ode sus familiares está en peligro. Es importante quelas necesidades de la o el entrevistador no se antepongana las de la persona en situación de Trata.Entender los riesgos. Esto incluye el contacto inicialy el momento de publicar la información, esdecir, el o la periodista tiene que estar familiarizadocon algunas potenciales situaciones, comolas siguientes:1. Levantar sospecha de otras víctimas quepueden guardar un sentimiento de lealtadhacia el tratante, producto de la desprotección,los abusos y la situación de dominaciónque vive o ha vivido. También cabe laposibilidad que una víctima de Trata no seconsidere como tal y asuma un proceso deculpabilidad, donde la situación actual respondaa una mala elección de su parte.46


47Otras víctimas pueden pensar que la entrevistarepresenta una traición, y que ésta puedetruncar la posibilidad de cancelar la ‘deuda’pendiente con el tratante por lo que podríandelatar a el o la entrevistada.2. Represalias por parte de las o los empleadoresy tratantes. Una entrevista con una víctimapuede exponerla a episodios de violenciafísica (golpes), económica (multa o incrementode la deuda) y psicológica (amenazas contrasu familia, en especial hijos si los hubiere).Estos castigos tienen una doble función. Poruna parte dominar y someter a la víctima, ypor otra, advertir a las otras víctimas de Tratalo que les puede ocurrir si desobedecen unaorden y actúan por cuenta propia.3. Rechazo social. La prostitución forzadapodrían generar el rechazo por parte de lafamilia o de la comunidad si se pone al descubiertola historia de una persona tratada, loque conduciría al destierro, y a recaer en lasredes delincuenciales. Por inexplicable queparezca, una víctima puede guardan un vínculoemocional hacia su tratante, y esto se relacionacon los actos de violencia y los gestosde amabilidad que manifiestan sus explotadores.La piedad y la crueldad forman parte delproceso de sometimiento.Seleccionar al equipo de trabajo. En el caso delas entrevistas para radio o televisión es imprescindibleque las personas que integren el equipo de trabajo(camarógrafos/as, personal de postproducción)conozcan el tema, los peligros asociados y la importanciade la confidencial. . Si se requiere de serviciosde interpretación, cerciórese de dónde proviene lapersona seleccionada y que no tenga vinculación conlas redes de tratantes; los servicios de interpretaciónde alguna organización no gubernamental que estéfamiliarizada con el tema podría ser una solución.También es importante que el o la intérprete no seade la comunidad de la entrevistada porque la personaen situación de Trata podría ser estigmatizaday revictimizada. Se ha identificado que las víctimassienten mayor confianza a la hora de contar sus vivenciasa otras mujeres, por lo que sería ideal quese seleccione a una intérprete y así favorecer unambiente de confianza. El uso de traductores tieneciertas desventajas. No hay garantías de que nocomparta la información con terceros, y por otrolado, prolonga el tiempo de la entrevista.Proteger la confidencialidad. Asegurar la identidadde la víctima marca la diferencia entre la viday la muerte. La o el entrevistador tiene la obligaciónde garantizar el anonimato respecto al nombre, elpaís de origen o el paradero de la persona en situaciónde Trata. Al grabar o fotografiar a una víctimase recomienda optar por un plano de espaldas, ode lo contrario difuminar o desenfocar el rostro uotros rasgos que permitan su identificación. En elcaso de los medios audiovisuales se sugiere alterarla voz electrónicamente, subtitular o hacer una locuciónen off del testimonio así como guardar lascintas o grabaciones en lugares de acceso restringido,y en lugar de nombres, emplear códigos. Paralos medios impresos se propone no publicar losnombres reales o la ubicación de una víctima.Primera indagación. Lo más seguro es realizarla entrevista a una persona que esté fuera de la situaciónde Trata puesto que una víctima rara vezestá sin vigilancia. Una opción es establecer el primercontacto a través de una organización local,servicio social, institución de salud, un refugio oalbergue que brinde asistencia a víctimas de Trata.La organización servirá de intermediario entreperiodista y entrevistada, y podría garantizar la estabilidademocional de ésta última. Si no consigueestablecer contacto por esta vía, se sugiere observar


detenidamente la rutina de la futura entrevistada conla finalidad de saber quiénes son sus acompañantes oguardaespaldas. Si se opta por entrevistar a una jovende un comercio sexual, el primer acercamiento quese tendrá será con la o el dueño del burdel. Para evitarsituaciones de riesgo se sugiere plantear un temaneutral. Posteriormente, a solas con la entrevistada,consiga una autorización con consentimiento informado,es decir, cuente la intención de la entrevista.Realizar la entrevista. El momento y el lugarson aspectos fundamentales. Hay que evitar realizarla entrevista en la vivienda o en el lugar de trabajoporque podría haber videocámaras ocultas, lo queconllevaría a generar tensión y miedo por parte dela entrevistada así como poner en riesgo su vida. Deigual manera, los espacios comunes de los albergueso refugios así como los lugares públicos transitados(bares, cafeterías, restaurantes) tampoco son recomendablespuesto que otras personas pueden oír lasdeclaraciones y las interrupciones pueden ser múltiples.No realice la entrevista frente a niñas o niños yaque estos podrían repetir lo que escuchan con otraspersonas. Un lugar privado, seguro y en intimidad,como las instalaciones de una organización no gubernamental,puede ser un espacio idóneo. Antes ydurante la entrevista se tiene que dejar abierta la posibilidada que se reprograme la hora y el día, y desdeel inicio de la misma, hay que aclarar que la entrevistadapuede terminar cuando estime conveniente. Esimportante que la entrevista no sea demasiado largani extenuante emocionalmente. Se sugiere no hacerpreguntas que puedan generar inseguridad (nombresy direcciones de la red de tratantes, aspectos familiaresíntimos), que esté dispuesto a no forzar unarespuesta y a cambiar de tema cuando sea necesario.Cierre de la entrevista. Tras una entrevista, lapersona puede sentirse aliviada por haber compartidosu historia o decepcionada consigo misma. Esimprescindible que se finalice en un tono positivo,Modelo de preguntas sugerido por laOrganización Mundial de la Salud• ¿Le preocupa de alguna manera teneresta entrevista?• ¿Cree que hablar conmigo puede traerleproblemas con, digamos, los tratantes depersonas, su familia, amigos o alguna personaque la esté ayudando?• ¿Alguna vez ha realizado una entrevista?¿Cómo fue esa experiencia?¿Le parece éste un buen momento y lugarpara discutir sus vivencias? Si no es así, ¿hayalgún lugar o momento mejor?y que le recuerde a el o la entrevistada lo bien queha sobrellevado lo que ha vivido. Agradezca por eltiempo que le ha brindado y que su experiencia yejemplo servirá a otras personas que están o hanestado ante esta situación de explotación. No prometacosas que no podrá cumplir.Identificar servicios de apoyo a víctimas. Esresponsabilidad de la o el entrevistador brindar informacióna personas en condiciones de vulnerabilidad.No demandan un trabajo exhaustivo de investigaciónpor parte de la o el periodista, y puedecambiar la vida de una víctima de Trata. Referenciassobre albergues, servicios de salud, organizaciones(derechos humanos, internacionales, contrala violencia de género) son de gran utilidad, pero esnecesario corroborarlas con antelación. Es imprescindibleser discretos a la hora de proporcionar éstainformación porque puede acarrearle serios problemasa el o la entrevistada en caso de que lleguea parar en manos del victimario. Una alternativa espresentar la información (teléfonos y direcciones)sin especificar para qué son.48


Servicios de apoyo a víctimas de Trata• Red Nacional de Refugios para Mujereshttp://www.rednacionalderefugios.org.mx/• Fiscalía Especial para los Delitos de Violenciacontra las Mujeres y Trata de Personashttp://www.pgr.gob.mx/Combate%20a%20la%20Delincuencia/Delitos%20Federales/fevimtra/mision%20vision%20y%20valores%20de%20fevimtra.asp• Centro Integral de Atención a la Mujerhttp://www.ciamcancun.org/eng/• Llama y Vivehttp://www.iadb.org/campaign/llamayvive/No prometer. Es pertinente evaluar junto con laentrevistada cualquier acción a seguir. Ofrecer cambiosque en la práctica no le será posible cumplirafecta directamente a la víctima. Rescatar a una mujeren situación de Trata es una acción de alto riesgo.El desenlace puede no ser favorable por lo que se recomiendaa la o el periodista asesorarse con un o unaespecialista antes de auxiliar a una víctima.Presentar la información de manera ética. Es importanteque, a la hora de interpretar la información, nose tergiverse o estereotipe la historia de la víctima. Tambiénes preciso seleccionar la información relevante.49


Fase III. Nociones básicas sobre la Trata de personasDefinición de Trata de personasConsensuar, definir y tipifica qué es la Trata de personas ha tomado más de ochenta años.El Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la Trata de personas, especialmente mujeres yniños, que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia OrganizadaTransnacional define el fenómeno delictivo (el término Trata de blanca ha quedadoobsoleto principalmente porque la Trata de personas ya no tiene como fin único la explotaciónsexual de mujeres blancas) e identifica a la población vulnerable.Por “Trata de personas” se entenderáa) La captación, el transporte, el traslado, la acogida ola recepción de personas, recurriendo a la amenaza o aluso de la fuerza u otras formas de coacción, al rapto, alfraude, al engaño, al abuso de poder o de una situaciónde vulnerabilidad o a la concesión o recepción de pagoso beneficios para obtener el consentimiento de unapersona que tenga autoridad sobre otra, con fines deexplotación. Esa explotación incluirá, como mínimo,la explotación de la prostitución ajena u otras formasde explotación sexual, los trabajos o servicios forzados,la esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud, laservidumbre o la extracción de órganos.b) El consentimiento dado por la víctima de la Tratade personas a toda forma de explotación intencionaldescrita en el apartado a) del presente artículo no setendrá en cuenta cuando se haya recurrido a cualquierade los medios enunciados en dicho apartado.c) La captación, el transporte, el traslado, la acogidao la recepción de un niño con fines de explotaciónse considerará “Trata de personas” incluso cuandono se recurra a ninguno de los medios enunciadosen el apartado a) del presente artículo;d) Por “niño” se entenderá toda persona menor de18 años.Para que un acto sea considerado Trata de personasdebe contemplar: una actividad (captación,transporte, traslado, acogida o recepción de personas)que se realice mediante un medio ilícito(amenaza, uso de la fuerza u otras formas decoacción, rapto, fraude, engaño, abuso de podero de una situación de vulnerabilidad, concesióno recepción de pagos o beneficios para obtener elconsentimiento) para un determinado fin o propósitode explotación (sexual, laboral, esclavitud,extracción de órganos), como se puede observaren el gráfico a continuación:50


ActividadMediosPropósito o finLa Trata de personas es la violación sistemática delos derechos humanos, en particular el derecho a lalibertad, la dignidad humana y el derecho a no serobjeto de esclavitud o servidumbre involuntaria. Através de los instrumentos de derecho internacional yregional se puede observar cómo ha evolucionado elfenómeno delictivo desde los años veinte del siglo pasadohasta y como se van garantizando los derechoshumanos fundamentales.51


ConvenciónRelativa a laEsclavitudConvenciónInternacionalRelativa a laRepresión de laTrata de Mujeres yMayores de Edad1921 1926 1930 1933 1948ConvenciónInternacional parala Represión dela Trata de Mujeresy MenoresProtocolo queModifica el Conveniopara la Represión dela Trata de Mujeresy MenoresConvenio 29 sobreel Trabajo ForzadoDeclaraciónUniversal deDerechosHumanos52


Convenio Internacionalpara la Represiónde la Trata de Personasy Explotación dela Prostitución AjenaProtocoloque Enmiendala Convenciónsobre la EsclavitudConvenio 105Relativo a laAbolición delTrabajo Forzado1949 1950 1953 1956 1957Convenio parala Represión dela Trata dePersonas y de laExplotación de laProstitución AjenaConvenciónSuplementariasobre la Aboliciónde la Esclavitud, laTrata de Esclavosy las Institucionesy Prácticas Análogasa la Esclavitud53


ConvenciónAmericana sobreDerechos Humanos“Pacto de San Joséde Costa Rica”Pacto de DerechosCiviles y Políticos1966-1976 1969 1973 1976 1979Pacto Internacionalde DerechosEconómicos, Socialesy CulturalesConvenio para laRepresión de laTrata de Personas yde la Explotación dela Prostitución AjenaConvención parala Eliminación detodas las Formasde Discriminacióncontra la Mujer54


Convención sobrelos Derechosdel NiñoProtocolo FacultativoRelativo ala Venta de Niños,Prostitución Infantily la Utilizaciónde Niñosen PornografíaConvención InteramericanaparaPrevenir, Sancionary Erradicar laViolencia contrala Mujer1980 1989 1990 1994 1996Convenio sobre losAspectos Civiles de laSustracción Internacionalde MenoresProtocolo FacultativoRelativo ala Participaciónde Niños enConflictos ArmadosConvención InteramericanasobreRestitución Internacionalde MenoresConvención Internacionalsobre laProtección de losDerechos de Todoslos TrabajadoresMigratorios y desus FamiliaresConferencia Internacionalsobrela Población yDesarrolloConvención Interamericanasobreel Tráfico Internacionalde MenoresConvenio 182Sobre la Prohibiciónde lasPeores Formas deTrabajo Infantil55


Convención de lasNaciones Unidascontra la DelincuenciaOrganizadaTransnacionalProtocolo para Prevenir,Reprimir y Sancionar laTrata de Personas, EspecialmenteMujeres y Niños, quecomplementa la Convenciónde las Naciones Unidascontra la DelincuenciaOrganizada Transnacional1999 2000 2002 2003Convenio 182 Sobrela Prohibición de lasPeores Formas deTrabajo InfantilProtocolo Facultativode la Convenciónsobre losDerechos del NiñoRelativo a la Ventade Niños, la ProstituciónInfantil yla Utilizaciónde Niños enla Pornografía56


¿Quiénes son los tratantes?El fenómeno delictivo puede ser perpetuado por unapersona de manera informal y local o por una red organizadaa escala internacional. Ambas son igualmentepeligrosas para las víctimas de Trata. La United NationsGlobal Initiative to Fight Human Trafficking (2010) haidentificado a diferentes personas involucradas en lasredes de tratantes como se menciona a continuación:- Inversor. Quien financia y supervisa la operación.- Reclutador. Quien encuentra a la persona. Tambiénpuede ser miembro de la comunidad de tratantes.- Transportador. Quien facilita el movimiento y el trasladode personas.- Oficial público corrupto. Quien ayuda en la obtenciónde los documentos de viaje ilegales o acepta sobornospara la entrada y salida de personas.- Informador. Quien investiga los procedimientos detránsito, sistemas de asilo, y pasos de frontera.- Personal de apoyo y especialistas. Quien provee serviciosde acomodación.- Recaudador. Quien recoge los honorarios.- Quien lava el dinero producto de la Trata.Estudio de caso Tlaxcala: investigaciónrealizada por Óscar MontielEn el centro de México existe cerca de 10municipios que tienen como actividad principalformar a futuros padrotes. El proxenetarural es un hombre que posee un sentidopráctico de la explotación sexual con finescomerciales. Poseen elementos para reclutarmujeres; colocarlas en lugares donde se ejercela prostitución, y mecanismos de podersobre el cuerpo y la subjetividad de sus víctimas.Por lo regular pertenecen a comunidadesindígenas de origen Náhuatl, y tienenla capacidad de sintetizar las concepcionesdel mundo indígena y adaptarlas al oficio depadrote. Esto les permite moverse a otras comunidadespara reclutar mujeres e inclusovivir en las propias localidades de origen delas futuras víctimas de Trata. También soncapaces de identificar mujeres vulnerablessocialmente, conocer sus necesidades asícomo el tipo de mujeres que podrían satisfacerla demanda de determinados hombres.A continuación se exponen dos testimoniosque permitirán clarificar cómo actúan ypiensan los tratantes, es decir, cómo se concibeny construyen como protectores de lasmujeres que prostituyen. No es una explicaciónteórica o antropológica; por el contrario,constituye un ejercicio de darle voz aquiénes reclutan mujeres porque el hecho deetiquetarlos y estigmatizarlos como monstruosno permite comprender el fenómenode manera integral.57


Testimonio de un tratante:“Lo primero es conocer a una amistad,cualquier amiguita. De ahí se le invita unrefresco, la invitas a comer, depende cómola agarres, si es en la mañana o en la tarde,desayuno o comida. –Sabes que te invito alcine- . Y ya ves que a veces hay chavas quesu soledad les mata porque has de cuentaque la mayoría de las morras que te aceptaneste tipo de invitaciones son las que carecenun poquito de educación porque la verdaduna chava educada, una profesionista esdifícil que tú la convenzas para este relajo.Entonces por lo regular, uno como hombretambién, como que tienes esa imagen”.A través de este testimonio se puede observarque los tratantes han desarrollado unaestrategia para diagnosticar a las mujeres.Primero hay una fase de observación, luegolas enganchan, las trasladan con cuidadores(dueños de bares, meseros) y, finalmente lasexplotan hasta que el ciclo inicia nuevamente.Testimonio de un tratante:“Sí, ya le encuentras un perfil porque tú mismolas distingues, las estudias bien de pies acabeza. Es lo primero que hace uno porque sila ves bien vestida o cuando le hablas se dirigebien contigo, te saca buenas palabras, yala vas pensando. No pues esta chava mínimotiene secundaria. Esta morra no tan fácil vaa caer, ya no tan fácil la voy a ‘terapear’, yano es tan fácil que la vaya a engañar”.¿Quiénes son las víctimas?En la mayoría de los documentos internacionalesrelacionados con la Trata de personas se da énfasisa mujeres y menores como población vulnerable.En 2009, UNODC/UN.GIFT ha estimado que másdel 90% de las víctimas de Trata son mujeres, niñas,niños y adolescentes; sin embargo, no hay que perderde vista que los hombres también caen en lasredes de tratantes principalmente para la explotaciónlaboral. Esto lleva a plantear que algunas causasguardan relación con el género; mientras queotras afectan por igual a mujeres y hombres.Gráfico 1. Víctimas de Trata y modalidades.Perfil de víctima tratadas9%niños12%hombres13%niñas66%mujeresModalidades de Trata de Personas3%18% otrasTratalaboral79%Trata sexualFuente: UNODC/UN.GIFT (2009)58


59La Trata de niñas, niños y adolescentes abarca todassus formas y manifestaciones, aunque inicialmente seplanteó que sólo las niñas eran objeto de la Trata sexual,la incidencia de niños víctimas ha crecido rápidamente.La Trata de menores incluye las adopcionesilícitas, el trabajo infantil (servicio doméstico, niñeraso canguros, mendicidad, venta de drogas), la participaciónen conflictos armados (niños soldados, esclavossexuales), el trabajo forzado, y también en el deporte(niños jinete).El trabajo infantil existepor diversas razones, entre ellas:• Pobreza.• Deficiencias en los sistemas educativos.• Escasas oportunidades de trabajo decentepara las personas adultas.• Debilidad de los sistemas de protección socialpara las familias más pobres.• Ausencia de normas legales dirigidas a restringirel trabajo infantil y proteger a los adolescentesque trabajan, la debilidad en su aplicación.• Escasa coordinación y débil respuestainstitucional.• Disparidad en el desarrollo económico de algunasregiones discriminación y tolerancia social.Causas, factores depersistencia y consecuenciasde la Trata de personasEl rostro de la pobrezaLa pobreza, por ejemplo, es una de las causas estructuralesde la Trata sexual o laboral, que se amparaen las desigualdades económicas mundialesNorte-Sur, pero también en las desigualdades degénero. El análisis de la pobreza desde un enfoqueestrictamente económico nos limita a pensar enhogares donde los ingresos son insuficientes paracubrir las necesidades básicas. Bajo ésta óptica, seopacan las carencias de capacidades y de opcionespara conseguir un nivel de vida digno, es decir, lasopciones que tienen las personas y la libertad deelección sobre esas opciones. La pobreza no es únicamentesinónimo de exclusión económica sinotambién social puesto que limita todo lo que unapersona es capaz de hacer o de ser (Federación deMujeres Progresistas: 38).Desde la perspectiva de género, la mayor exposiciónde las mujeres a la pobreza se relaciona con ladiscriminación para acceder a un mercado laboralen condiciones de igualdad, y por añadidura, el determinismobiológico que de forma implícita asignaresponsabilidades en tareas reproductivas y de cuidados,lo que genera doble o triples jornadas. Lasdesigualdades económicas y de género han incentivadolos procesos de feminización de la pobreza yde las migraciones a países en donde las mujeres migrantescubren nichos de mercados precarios comoel de los servicios sexuales y el de cuidado (procesoconocido como trasnacionalización de los cuidados,es decir, mujeres que tienen que dejar a sus hijos alcuidado de sus abuelas en los países de origen parair a cuidar a otras personas en los países de destino).


Como se ha mencionado, la incertidumbre económicay la discriminación contra la mujer es una de lascausas principales de la Trata, sobre todo en sociedadescon economías en transición, donde el desempleofemenino es alto, y por consiguiente, la pobreza tienerostro de mujer. En estos países, la representación laboralfemenina es baja, las mujeres ganan menos quelos varones, tienen menos oportunidades de ser promocionadasy son discriminadas en los procesos deselección (Radović, 2008:13).En caso de encontrar empleo, los nichos laboralesson reducidos. La segregación ocupacional lleva alas mujeres a trabajar en industrias mal pagadas o enprofesiones tradicionalmente femeninas (salud, educación,cultura), donde en raras ocasiones ocupanpuestos directivos.A día de hoy, en muchos países la autonomía económica,es decir, la capacidad de las mujeres de generaringresos y recursos propios a partir del acceso al trabajoremunerado en igualdad de condiciones que loshombres, no es una realidad.Carencias sociales que afectanprincipalmente a las mujeres 35 :• El 70% de las personas que viven en pobrezason mujeres.• Una de cada tres mujeres sufre algún tipode violencia a lo largo de su vida.• 500 mil mujeres mueren al año por complicacionesrelacionadas con el embarazo.• Las mujeres tienen acceso al 2% de las tierrascultivables a nivel mundial, y producenel 70% de los alimentos del planeta.• Las mujeres representan dos tercios de laspersonas adultas analfabetas en el mundo.• Las diferencias salariales entre mujeres yhombres alcanzan el 30-40% en algunos países.• Desde los años ochenta, los movimientosmigratorios son principalmente femeninos.El gráfico elaborado por el Observatorio de Igualdadde Género de América Latina y el Caribe de laCEPAL (2011) muestra el porcentajes de hombres ymujeres que no perciben ingresos monetarios y queno estudian sobre el total de la población femeninao masculina de 15 años y más que no estudian. Sinexcepción, en todos los países incluidos en el gráfico,las mujeres representan en mayor medida a lapoblación sin ingresos propios.35 http://www.mueveteporlaigualdad.org/n_porque.asp60


Gráfico 2. Población sin ingresos propios por sexo 2009Uruguay6.8BrasilChilePerrú1212.912.2Panamá18.526.129.77.7República DominicanaEcuador12.7México13.48.6El Salvador16.5Venezuela10.6ParaguayCosta RicaColombia18.516.5América Latina12.630.531.832.833.231.834.735.235.736.437.538.2MujeresHombres“... la violencia contra las mujeres es un obstáculopara lograr los objetivos de igualdad, desarrollo y paz, yviola y menoscaba el disfrute de los derechos humanos ylas libertades fundamentales...”IV Conferencia Mundial de Naciones Unidas sobre lasMujeres (Beijing, 1995).La violencia estructural es la causa de que persistala desigualdad social, y ésta inequidad estructuralsistemáticamente niega a algunas personas susnecesidades humanas básicas. En este contexto, lasrelaciones jerárquicas privilegian a un estrato de lasociedad; mientras otros son oprimidos, explotadosy dominados. En contraste, la violencia directaafecta a un individuo o un grupo de personas determinadas(Carey, 2011). Por ejemplo, mujeres ymenores se ven obligados a dejar a sus familias ycomunidades a causa de la violencia intrafamiliar(incesto, maltrato, embarazos no deseados por citaralgunos casos). Por ese motivo, las mujeresaceptan ofertas de empleo en lugares donde puedanvivir una vida libre de violencia, y ser independienteseconómicamente, oportunidades que no puedealcanzar en sus países o ciudades de origen, y quelas sitúa en una posición de vulnerabilidad frente ala Trata personas (Radović, 2008:17).61Si se hila fino, la Trata se nutre de las guerras,las crisis, las políticas restrictivas de inmigración delos países de destino de migrantes, la discriminación.


Factores de persistencia“La forma que requiere menos recursos para evitarla prostitución y la Trata de personas es que cambie lagente su conducta y deje de comprar servicios sexuales.La prostitución es una forma de explotación de mujeresy niños y un grave problema social que afecta tanto a losindividuos explotados como a la comunidad en general”.Kajsa Wahlberg, Relatora de Suecia sobre Trata dePersonas ante la Unión Europea (2010).Paralelamente a las causas, la Trata de personaspersiste según la investigadora Alison Phinney portres factores: demanda de cuerpos de mujeres, niñasy niños para la explotación (laboral, sexual), ofertade personas, en especial mujeres a quienes se les hanegado la oportunidad de estudios, de desarrolloeconómico, que viven o han vivido en ambientesde violencia y un contexto de impunidad, dondelos y las tratantes se aprovechan de los vacíos legaleso de la legislación inadecuada en un país, de laseguridad pública deficiente, de la ineficaz penalización,de la escasa persecución, de la invisibilidaddel delito así como de un ambiente de corrupcióny de normalización social que perpetúa la explotaciónde personas. Estos factores, aunque no sondeterminantes, incrementan el riesgo de que laspersonas caigan en el ciclo de la Trata.Impunidad• Leyes insuficientes o inadecuadas.• Fiscalización deficiente• Sanciones ineficaces.• Corrupción, complacencia.• Invisibilidad del tema.Demanda• Concepto social de lasexualidad masculina“Hombres son hombres”• Noción de que las prostitutasno pueden negarse.• Conversión del cuerpode la mujer en objeto.Trata depersonasOferta• Pobreza.• Discriminación contra la mujer.• Desempleo femenino.• Violencia basada en género.• Sueños de una vida mejor.• Políticas inmigración sobre losriesgos de la inmigración.62


Joy Ngozi Ezeilo, Relatora Especial de NacionesUnidas sobre la Trata de personas, especialmentemujeres y niños hace hincapié en la definición de lademanda puesto que, “el deseo de mano de obra ode servicios explotables constituye una violación delos derechos humanos de la persona que presta estoservicios” (Ngozi, 2008:19). Esta definición incluyela demanda para la explotación sexual, la demandade mano de obra barata y de trabajadores domésticos,para la extirpación y venta de órganos,para adopciones ilícitas y matrimoniosforzados, para actividades delictivas o de mendicidado para la explotación en el ejército. Lademanda en el caso de la Trata de personasdebe ser entendida como todo acto que fomentacualquier forma de explotación.Niveles de la demanda en la Trata de personasDemanda del empleador(empleadores, propietarios, gestores o subcontratistas).(UNGIFT, 2008 : 457)Demanda del consumidor(clientes de la prostitución en la industria del sexo).de los empresarios(en las manufactureras).de los miembros del hogar(en el trabajo doméstico).Demanda de terceros involucrados en el proceso(reclutadores, agentes, transportistas u otros que trasladan).63


Niveles de la demanda en la Trata de personasFactores de vulnerabilidadNiña, niño y adolescenteFamiliaComunidadSociedad• Ser mujer.• Problemas de adicción.• Historias de abuso y abandono.• Permanencia en la calle.• Expulsión del hogar.• Escasa educación.• Exclusión social, pobreza extrema, trabajo informal, escasa educación.• Violencia intrafamiliar, cultura patriarcal y adultocéntrica.• Adicción.• Redes familiares débiles (incluye familias desintegradas).• Exclusión comunitaria (comunidad pobre, con limitados servicios).• Tolerancia o indiferencia hacia el abuso.• Ausencia de mecanismos eficientes de protección.• Ubicación de la comunidad (fronteriza, negocios, turismo).• Ausencia de políticas públicas eficaces de protección a la niñez y depolíticas con perspectiva de género.• Cultura de discriminación.• Marco legal inadecuado e impunidad.• Cultura de violencia.• Desastres naturales.• Crimen organizado.Consecuencias de la Trata• Daños severos y a largo plazo en la personalidad(autoestima, relaciones interpersonales, etc.).• Negación del desarrollo personal.• Desarraigo familiar/ comunitario/ del país (migración).• Discriminación y exclusión social.• Infecciones de transmisión sexual / SIDA.• Adicciones.• Embarazos no deseados/ interrumpidos.• Violencia física y psicológica.64


65Estereotipos relacionadoscon la Trata Sexual deMujeres y NiñosLas mujeres o jóvenes son víctimas de Trata porqueson ingenuas. El motivo por el que una mujer o jovenresponde o acepta una oferta de trabajo es irrelevante,lo más importante es la violencia a la que se exponecuando cae en las redes de tratantes. Es preciso teneren mente que a menudo los tratantes son personas enlos que la víctima confía –padre, hermano, novios-, yque en raras ocasiones pueden comprobar las ofertas.La Trata de personas es lo mismo que la prostitución.A diferencia de la prostitución que podría ser unadecisión consciente y voluntaria, en la prostitución forzada,la persona pierde la libertad para decidir sobresu vida. Igualmente, si una joven acepta dedicarse a laprostitución y es engañada respecto a las condicioneseconómicas o ya no puede controlar su vida de formaautónoma es una víctima de Trata. Esto significa que elconsentimiento es irrelevante si está basado en el engaño,la coacción, la pérdida de la dignidad personal o siuna tercera persona se aprovecha de alguna situaciónde vulnerabilidad. Por otro lado, la Trata de personasno es sólo prostitución forzada o explotación sexual.Incluye trabajo forzado, mendicidad, extracción deórganos, matrimonios forzados y adopciones ilegales(Radović, 2008:19).Sólo las mujeres extranjeras son víctimas de Trata.Una mayoría de los delitos de Trata de personas revistenun carácter nacional o regional y los cometen personascuya nacionalidad es la misma que la de sus víctimas(UNODC, 2009:3). Las personas en situación deTrata no siempre son extranjeras o migrantes ilegales;por el contrario, una mexicana por ejemplo puede serenganchada y explotada en su propio país. En efecto, latendencia indica que la Trata de personas internaestá creciendo principalmente en países con economíasen transición o en vías de desarrollo.La Trata de mujeres es la Trata de blancas. No sepuede hablar de “esclavas blancas” porque la Tratano afecta sólo a mujeres de un determinado origenétnico o nación. Las víctimas pueden provenir detodos los continentes por lo que el término Trata deblancas es racista y no refleja las modalidades actualesde la Trata. Así mismo, la palabra esclavas esdiscriminatoria puesto que estigmatiza a la mujer yla posiciona a una situación de la que ya no puedesalir o cambiar.Todas las víctimas quieren escapar de la Trata.Las víctimas de Trata no siempre se considerancomo tal. La violencia psicológica, física y emocionalprolongada origina síndromes de la mujermaltratada (síndrome de Estocolmo, síndrome deindefensión adquirida, síndrome de estrés postraumático),donde la desconfianza, la culpa les impidecompartir su historia con otras personas. Además,los tratantes utilizan el chantaje (violentar a sushijos u otros familiares), las amenazas y el controlconstante para asegurar de que no se escapen o denunciensu situación. En intentos fallidos de huídapueden ser golpeadas hasta la muerte, con la finalidadde enviar un mensaje claro a otras víctimas delo que les podría ocurrir si intentan fugarse.Las víctimas de Trata siempre provienen de familiaspobres. No hay un perfil específico de víctima porlo que puede ser alguien de cualquier sexo, edad,condición social u origen étnico. No obstante, laslimitadas oportunidades para la juventud o para lasmujeres las hace más vulnerable. La pobreza es unode los múltiples factores de la Trata de personas.


Mecanismos de enganchey modalidades de TrataGráfico3. Fases de la Trata de personasFases de Trata de PersonasLa Trata de personas es un fenómeno delictivo dinámico,que cambia y se adapta de forma versátil a la demandade todos los continentes. Esto quiere decir, quelas mismas fuerzas que impulsan la globalización delos mercados, estimulan la compra-venta de seres humanos,y donde las preferencias de los clientes son muyimportantes. En la Trata sexual, por ejemplo, la edad(las “chicas nuevas”) y ciertos rasgos físicos o étnicosson más demandados en algunas regiones del mundo.Esto significa que la demanda no sólo determina quemujeres o niñas son captadas, sino las circunstanciasque rodean el servicio sexual. Hay ocasiones dondeel cliente paga una cantidad adicional por un tipo devestido o si el coito se realiza sin preservativo (Claude,2010:19).La modificación de las tácticas policiales, la corrupciónal interior de las instituciones públicas, la falta ola deficiente legislación para sancionar el delito sonfactores que propician el dinamismo en las redes detratantes, llegando al extremo de invisibilizarlo.Acorde con la definición del Protocolo de Palermohay tres criterios que caracterizan la Trata de personas:existencia de engaño en cuanto a la actividad a realizaro sus condiciones, retirada de documentación yprivación de libertad, y deuda económica con posibleaumento por sanciones impuestas por los tratantes. Acontinuación, se exponen las tres fases identificadas enel proceso, como se ilustra en la gráfica.EngancheTrasladoExplotaciónFase 1. Reclutamiento o engancheA nivel mundial se han identificado cinco métodospara la adquisición de víctimas de Trata sexual:el engaño, la venta por parte de la familia, elrapto, el enamoramiento y la captación medianteotras mujeres tratadas. Por la versatilidad con laque evoluciona el delito, Los medios de enganchese han modificado rápidamente y cada vez son mássofisticados, con el avance de las TIC.Engaño. Se da a través de falsas ofertas de trabajo,viajes. El empleo representa una oportunidadpara mejorar la condición económica, y por lo tanto,familiar, educativa, salud, y social; además de facilitaruna salida a una eventual situación familiaro comunitaria de violencia. Las falsas ofertas sonun cebo antiguo. En 1921, el convenio internacionalpara la represión de la trata de mujeres y niñoshizo hincapié en impulsar las investigaciones de lasagencias de empleo. En la actualidad, la reglamentaciónde las agencias que facilitan los matrimonialesinternacionales (matrimonios por catálogo,matrimonio de conveniencia y matrimonio por internet)también se considera prioritaria.En México, la violencia psicológica que ejercenlos tratantes marca una tendencia o patrón, dondelas carencias de las víctimas son utilizadas para66


67elaborar el engaño. El conocimiento profundo de lasnormas culturales o sociales donde se ha desarrolladola fase de enganche es un instrumento fundamentalpara los tratantes.Secuestro. Los riesgos de trasladar a una víctima sinsu consentimiento son altos no sólo porque la víctimadel secuestro no está dispuesta a viajar sino porque intentaráescaparse en cualquier oportunidad. Si se consiguela voluntad, aunque puede tomar tiempo, en elcorto plazo es más lucrativo.Venta por parte de la familia. La extrema pobreza, lascondiciones sociales desfavorables -desempleo, faltade oportunidades educacionales, etc.- lleva a muchasfamilias a vender a sus hijas. Los tratantes por su partebuscan familias desesperadas a quienes proponerlesofertas de trabajo para alguna de las hijas a cambio depequeñas cantidades de dinero y promesas de remesasmensuales de dinero.Enamoramiento. Un elevado número de víctimas deprostitución forzada son enganchadas mediante falsaspromesas de amor. A través de la seducción, muchasmuchas mujeres son inducidas a emigrar a un país ricoen donde emprender una vida en pareja. En algunascomunidades indígenas en México el ‘robo de la novia’o el ‘pago de la novia’ son formas de enganche subyacentesal sistema de reciprocidad y compadrazgo. Hayque agregar que en el caso de que el marido sea de otracomunidad, la mujer debe cambiar de residencia tras elmatrimonio, situándola vulnerable frente a la violencia,la Trata sexual, entre otras.Captación mediante otras mujeres tratadas. Las mujeresvíctima de Trata sexual emplean diversos mecanismosde adaptación para sobrellevar la vida quetienen, llegando a convencerse de que es lo que se merecen.Muchas mujeres tratadas se convierten en aliadasde los tratantes.Otros métodos engañosos de enganche- Anuncios en medios de comunicación.- Contactos por internet.- Referencias de familiares o conocidos.- Agencias (reclutamiento, viajes, modelaje,edecanes, matrimoniales).Fase 2. TrasladoEl segundo paso consiste en trasladar a la víctimahacia el lugar donde se realizará la explotación, ydependiendo si es nacional o internacional puedeser por aire, mar o tierra, y de forma legal o ilegal.Alejar a la víctima de su comunidad y de susconocidos fortalece los lazos de dependencia consu tratante, y conduce a la tercera fase, es decir, laconsumación de la trata.Cuando el enganche se ha dado a través del secuestroo de una oferta de empleo, el tratante o susintermediarios trasladan a las víctimas al lugardonde se llevará a cabo la explotación. En el enganchea través del engaño por seducción o enamoramiento,el tratante utiliza la manipulación paralograr que la víctima acceda a la explotación. La entrevistarealizada por el investigador Óscar Montiela un tratante podría facilitar esta fase de la Trata:“No mi buen cuando andas buscando mercancíase sufre, pero una vez que robas algo,debes ser bien astuto. Más astuto que las mujeres,porque ellas son bien inteligentes, a vecesmás que los hombres, por eso no debes dejarlaspensar, no hay que dejarlas ni respirar.Porque si te tardas mucho tiempo empiezan


a hacer preguntas y conjeturas. Ahí es cuandotienes que demostrar el verbo que tienes. Porejemplo, una ocasión anduve con una chava bienguapa que se enamoró bien rápido, es ahí cuandoel verbo te debe servir para terapear a las chavas.Le decía que era lo mejor que me había pasadoen la vida, que me gustaría darle muchos lujos,hacerle una buena casa y comprarnos un cocheúltimo modelo. Debes hacer que comparta tusideas y que se acostumbre a la buena vida, ése esel primer paso......Después de que la chava acepta irse a vivircontigo, la tienes que empezar a trabajar. La tienesque convencer de que su futuro está en otro lado.Por ejemplo, tú le dices que eres comerciante y quehay una buena oportunidad en Guadalajara paraque vendas ropa o lo que le hayas inventado, así lasacas de los lugares que conoce. Como las chavastienen quince o dieciséis años, todavía están cerradasde ojos, entonces cuando llegan a un lugarque ni conocen, como no se saben ni mover, lasempiezas a hacer que dependan de ti para todo(…) La dejas en el cuarto a donde la llevaste,mientras tú sales dizque a trabajar, pero no, túte vas con los cuates que estén por esa ciudad adivertirte o incluso puedes seguir buscando mercancía.Cuando regresas le empiezas a decir que tefue de la chingada, que no pensaste que iba a sertan duro. Otra vez utilizas el verbo, ahora paraque ella caiga y acepte ser prostituta. En el lapsode una semana empiezas a no llevar dinero, lesfalta de comer, pero tú tienes que seguir terapeandoa la chava: . Mientras la chava se vayacreyendo tus choros, vas bien. Incluso las chavaste dicen que están dispuestas a trabajar para quese ayuden, pero al principio tú te niegas y les dicesque tu eres el hombre y es tu obligación mantenerla.Después de una semana le llegas con cuento deque encontraste a un amigo tuyo y le contastetus problemas, le dices a tu chava :. Tuno le propones nada, solo le pintas lo bien quele va a tu amigo. Entonces otra vez el verbo,le dices: y así le sigues con elcuento de que te va de la fregada. A los quincedías, cuando la situación económica ya es insoportable,le dices que ya no aguantas mas y queya no sabes que hacer. Entonces hay veces quelas mujeres caen solitas y te dicen: Si eso pasa,ya la hiciste. No compa, una vez que las mujeresentran al negocio, es difícil que lo dejen.En la Trata internacional es frecuente que lostratantes ofrezcan algunos servicios a las víctimas,como documentación, transporte, alojamiento ycolocación. Estas prestaciones generan una deuda,base de la coacción para la explotación en eldestino final.Hay que resaltar que en esta fase hay una serie deactores que cumplen acciones específicas para llevara cabo el proceso: reclutadores, transportadores (nacionaleso internacionales), proxenetas, dueños delocales, camareros, abogados, funcionariados públicos(policía, agentes de migración).En el Trafficking in Persons Report 2011 semenciona el testimonio de Karina (Perú), dondese puede observar la fase de traslado y losactores implicados:Karina tenía 19 años cuando Néstor, unconocido de su vecindad, le ofreció trabajo enun restaurant en Lima, Perú. Karina tenía 1968


años cuando Néstor, un conocido de su vecindad,le ofreció trabajo en un restaurant en Lima,Perú. Karina pensó que ésta era una gran oportunidadpara dejar su pequeña ciudad y conseguirsus propios ingresos. Se fue a Lima con Néstory comenzó a trabajar como camarera en unrestaurant. Al poco tiempo se enamoró de Edy,un amigo de Néstor, quién después de ganarsela confianza de Karina, la forzó a tener relacionessexuales con otros hombres en varios clubsnocturnos. Durante dos años, Edy continuó explotandosexualmente a Karina en diferentespoblados del país, incluida su ciudad natal. Conla ayuda de un amigo, Karina escapó y regresó adonde su familia, pero Edy no cesó en sus amenazas.Y, aunque presentó la denunció ante lapolicía, con apoyo de un abogado público, Karinacontinúa viviendo en el miedo, sin protecciónpara ella y su familia.Fase 3. ExplotaciónLas formas de explotación que adopta la Trata yavimos que son múltiples: explotación sexual, laboral,mendicidad, extracción de órganos, matrimoniosforzados y adopciones ilegales. La Trata con fines deexplotación laboral puede incluir la servidumbre doméstica,el trabajo en fábricas, agrícolas o de construcciónen condiciones de explotación, o el reclutamientoforzoso en las fuerzas armadas. Otras formasde explotación incluyen la extracción de órganos y eluso de la víctima de la trata en actividades delictivaso de mendicidad.identidad femenina y masculina mediante la asignaciónde roles y estereotipos diferenciados porsexo, donde el modelo hegemónico de sexualidadmasculina ha restringido el cuerpo de las mujeresa una función reproductora o a facilitar placer alhombre.La Trata sexual puede tener fines comerciales eincluir la prostitución forzada u otras formas deexplotación sexual como la pornografía, los espectáculosde carácter sexual y el turismo sexual. LaTrata sexual sin fines comerciales abarca el matrimonioprecoz y forzoso o servil (antes de cumplir18 años, y donde el consentimiento “libre y cabal”no podría ser tomado en cuenta porque al menosuna de las partes es menor de edad), el matrimonioarreglado (concertados por terceros), el matrimoniocomo transacción (los padres venden a sus hijosa cambio de bienes materiales), el matrimoniotemporal (se estipula el tiempo de duración de larelación conyugal), el matrimonio como indemnización,o el matrimonio para fines de procreación.La trata de personas con fines de explotación sexuales una manifestación de violencia extrema porcuestiones de género, que surge del establecimientode relaciones inequitativas entre hombres y mujeres,y que se traducen en desiguales en el ámbito dela sexualidad.69La Trata sexual es una de las modalidades más extendidas.Se sustenta en relaciones de dominación y explotaciónque los hombres ejercen sobre las mujeres,cimentado a través de los valores tradicionales delpatriarcado. Valores que han amparado relaciones dedesigualdad y que contribuyen a la formación de la


Mecanismos de controlSitios relacionados con la Tratasexual de mujeres y niñas- Uso de coerción y amenazas.- Intimidación.- Aislamiento.- Negar que la víctima de Trata aprenda elidioma del país de destino.- Acompañar a la víctima a todos los sitios.- Violencia emocional, física, sexual, económica.- Burdeles.- Clubes de alterne.- Salones de masajes.- Apartamentos.- Hoteles.- Calles.- Mercados- Agencias de acompañantes.- Sitios de novias por internet.- Agencias de modelaje.- Servicios eróticos.- Bares de bailes exóticos.- Fiestas clandestinas.70


Guía para la cobertura periodística en Trata de personasLa presente guía está dirigida a las y los capacitadores que impartirán el taller a periodistas,editores/as y directiva de los medios de comunicación. El o la capacitadora tendrá que adquirirnociones básicas sobre el fenómeno delictivo de la Trata de personas y sobre la cobertura periodísticaque se da al tema. Para ello se sugiere familiarizarse con los contenidos del Manualpara la cobertura periodística en Trata de personas, y estructurar el taller en cuatro partes.Primera parte: Presentación.En la primera parte, el o la capacitadora expondrá brevemente el Modelo de Intervención Estatal contra la Tratade Mujeres y Niñas que está desarrollando e implementando el Fondo de Población de Naciones Unidas, el objetivode la capacitación, el tiempo estimado y los temas a presentar.Segunda parte: Los medios de comunicación y la Trata de personas.Objetivos deaprendizajeDuración de lacapacitación:Las y los periodistas podrán:- Relacionar el rol social de los medios de comunicación en la prevención dela Trata de personas.- Identificar los principales instrumentos internacionales en materia de Tratade personas y su relación con los medios de comunicación.- Familiarizarse con la importancia de la igualdad de género en periodismo.- Identificar los resultados obtenidos del diagnóstico realizado en periódicosmexicanos.- 1 hora.71


Tercera parte: Directrices para redactar una noticia sobre Trata y hacer una entrevista a una víctimaObjetivos deaprendizajeDuración de lacapacitación:Las y los periodistas podrán:Identificar los lineamientos éticos para la redacción de artículos periodísticos sobreTrata de personas.- Conocer el tema.- Proteger la identidad de las víctimas.- No culpabilizar o criminalizar a las víctimas.- Priorizar historias en lugar de cifras.- Uso adecuado del lenguaje.Identificar los lineamientos éticos para la realización de una entrevista a una víctima deTrata de personas.- No lastimar.- Entender los riesgos.- Seleccionar al equipo de trabajo.- Proteger la confidencialidad.- Primer contacto.- Realizar la entrevista.- Cierre de la entrevista.- Identificar servicios de apoyo a víctimas.- No prometer.- 1.30 hora.Objetivos deaprendizajeDuración de lacapacitación:Cuarta parte: Nociones básicas sobre la Trata de personasLas y los periodistas podrán:- Diferenciar entre Trata de personas y tráfico ilícito.- Identificar grupos vulnerables.- Distinguir causas, factores de persistencia y consecuencias de la Trata de personas.- Relacionar estereotipos de género unidos a la Trata sexual.- Identificar mecanismos de enganche y modalidades de Trata.- 1.30 hora.72


AnexoTabla de seguimiento para las noticias sobreTrata de personasMedio Fecha Titular Relevancia Página Sección GéneroperiodísticoSexoperiodistaOmitir delitoModalidadessexo editor/aOmitirmecanismode sanciónTrata conpoblaciónindígenaNombreeditor/aUtilizartérminosincorrectosTratamientoimagenProtecciónindentidad dela víctimaExplicaciónmodo deoperarJuzgar odesconfiar dela víctimaTipo de fuenteinformativaDramatizar oexagerar lahistoriaSexo fuenteinformativaSistema de clasificación para las notas periodísticasExaltar alvictimarioTrata menores/adultosRelevancia1 Alta2 Media3 BajaPágina1 Impar2 ParDramatizar o exagerarla historia1 Sí2 No3 No aplica2 ParGénero periodístico1 Noticia2 Reportaje3 Apoyo al reportaje4 Entrevista5 Editorial6 Columna de opinión7 Breve8 Humor9 CrónicaSexo de la o el periodista1 Varón2 Mujer3 Equipo mixto4 Equipo de redacción5 IndeterminadoSexo de la o el editor7 Varón8 MujerJuzgar o desconfiarde la víctima1 Sí2 No3 No aplica73


Exaltar al victimario1 Alta2 Media3 BajaOmitir el delito1 Sí2 No3 No aplicaUtilizar términos incorrectos1 Sí2 No3 No aplicaTrata menores/ adultos1 Trata de menores2 Trata de adultos3 Trata de menores y adultos4 No se menciona5 Trata de adultos (mujer)6 Trata de adulto y menor(mujer y menores)Trata con población indígena1 Sí2 No3 No aplicaTratamiento de la imagen1 Sí2 No3 No aplicaOmitir mecanismode sanción1 Sí2 No3 No aplicaUtilizar términos incorrectos1 Sí2 No3 No aplicaExplicación modo de operar1 Sí2 No3 No aplicaTipo de fuente informativa1 Gobierno, fuentes consulares2 Agencia internacional3 Tratante, enganchador, cliente4 ONG nacional5 Gobierno nacional/órganos del estado y agencia internacional6 No determinado7 Celebridad9 Agencia internacional, gobierno nacional/órganos del estado, academia10 Víctima11 Gobierno/órganos del estado y ONG nacional12 Gobierno/ órganos del estado13 Agencia internacional y ONG nacional)14 ONG internacional15 Gobierno/órganos del estado, gobierno internacional y agencia internacional16 Ciudadanía17 Iglesia18 Medio de comunicación19 Empresa privada74


75Modalidades1 Trata sexual2 Trata laboral3 Servidumbre (matrimonio servil y prácticas culturales o religiosas)6 Trata sexual y laboral7 No determinado8 Trata laboral y mendicidad9 Trata laboral y vientres de alquiler10 Adopciones ilegales11 Trata laboral y servicio doméstico12 Soldados13 Trata sexual y pornografía14 Trata laboral y mineríaSección1 Nacional/Nación2 Internacional/ El Mundo3 Justicia/ Jurídico4 SLP5 Antesala6 Seguridad7 Opinión8 Gente/Espectáculo9 Metrópoli10 Última hora11 Estados12 No determinado13 Portada14 Cartera15 Ciudad16 La historia17 Edomex


GlosarioBBrecha de género: Es la diferencia que se puede observar(y muchas veces también medir), entre lasmujeres y los hombres respecto de algunos indicadoressocio-económicos importantes. Por ejemplo,la brecha salarial es el resultado de la discriminaciónen cuanto a la remuneración percibida por el trabajorealizado por mujeres y hombre 36 .CCalidad migratoria: Forma migratoria o visa con laque las y los extranjeros pueden entrar a México 37 .DDeportación: Procedimientos mediante los cualesuna persona extranjera es removida o expulsada delpaís en el que detenida, por violar los preceptos establecidosen la Ley General de Población 37 .Discriminación: Diferenciar, dar un trato distintoen detrimento de una persona o grupo por su origenétnico, social, racial, color, sexo, edad, entre otros 39 .Discriminación contra la mujer: Toda distinción,exclusión a restricción basada en el sexo que tengapor objeto o por resultado menoscabar o anular elreconocimiento, goce o ejercicio por la mujer, independientementede su estado civil, sobre la base dela igualdad del hombre y la mujer, de los derechoshumanos y las libertades fundamentales en las esferaspolítica, económica, social, cultural y civil o en cualquierotra esfera 40 .EEmigrante: La persona que sale de su país a otro. Esel caso de las y los mexicanos o centroamericanos quesalen del país para dirigirse a otro 41 .Empoderamiento de las mujeres: Aumento de la participaciónde las mujeres en los procesos de toma dedecisiones y acceso al poder, así como la toma deconciencia del poder que individual y colectivamenteostentan las mujeres y que tiene que ver conla recuperación de la propia dignidad de las mujeres,y el fortalecimiento de sus propias potencialidadesy capacidades 42 . El proceso por el que laspersonas, las organizaciones o los grupos carentesde poder toman conciencia de las dinámicas delpoder que operan en su contexto vital, desarrollanlas habilidades y la capacidad necesarias para lograrun control razonable sobre sus vidas, ejercitan esecontrol sin infringir los derechos de otros y apoyanel empoderamiento de otros en la comunidad 43 .GGénero: Conjunto de ideas, creencias, representacionesy atribuciones sociales construidas en cadacultura tomando como base la diferencia sexual 44 .IInmigrado/a: Persona que obtiene la residenciadefinitiva una vez que permanece más de 5 añoscon la calidad de inmigrante 45 .Inmigrante: Extranjero/a que se interna legalmenteen el país con el propósito de radicar en él. Es inmigranteen tanto adquiere la calidad de inmigrado 46 .36 Antolín, Luisa (2006). La mujer, factor clave para eldesarrollo.37 Sin Fronteras IAP et al. El acceso a la información comouna herramienta de investigación periodística para temascomo la migración y la Trata de personas.38 Ibíd. 37.39 Ibíd. 37.40 http://www.un.org/womenwatch/daw/cedaw/text/sconvention.htm41 Ibíd. 37.42 www.mujeresenred.net43 Mc Whirter (1991).44 Briñón García, María Ángeles (2007). Una visión de género…esde justicia.45 Ibíd. 37.76


Interculturalidad o sensibilidad cultural: Estrategiade programación que permite analizar, comprendery utilizar valores, estructuras y bienes que seanpositivos desde el punto de vista cultural cuando seelaboren planes y programas de desarrollo. La metaúltima es crear las condiciones necesarias para lograrla apropiación y sostenibilidad de los programas ygarantizar que los cambios provengan del interior ocontexto donde se realizará la intervención 47 .LLenocinio. Es la persona que lucra u obtiene una gananciapor prostituir a otra y se le conoce comúnmenteen México como lenón, lenona, proxeneta,padrote, madrote, chulo, regentador, fraccionador.Lucrar u obtener alguna ganancia no sólo se refiere adinero, sus variantes en la vida práctica pueden incluir:lograr una posición de poder, obtener reconocimiento,evitar un castigo, intimidar o amenazar a otros, pagaruna deuda, encubrir el propio delito, etc. 48.MMainstreaming de género: Es la (re)organización,mejora, desarrollo y evaluación de los procesos políticospara incorporar, por parte de los actores involucrados,una perspectiva de igualdad de género entodos los niveles y fases de todas las políticas 49 .Migrante: Término genérico que se emplea para hacerreferencia a las extranjeras y extranjeros que salende su país para ingresar en otro 50 .Migrante internacional: Persona que sale de unpaís para dirigirse a otro 51 .Migrante indocumentado o irregular: Extranjerao extranjero que no cuenta con una forma migratoriau otro documento que la/lo autorice a entrar ypermanecer en el país 52 .PPaís de origen: Término que se utiliza para referirse alos países de los cuales los migrantes son nacionales 53 .País de tránsito: Término que se utiliza para referirsea los países que los migrantes cruzan durante unproceso migratorio para llegar al país de destino 54 .País de destino: Término que se utiliza para referirsea los países a los que llegan los migrantes.País de origen, tránsito y destino: Término quese utiliza para nombrar a países que, como Méxicopor su situación geográfica y económica, tieneneste triple papel en el proceso migratorio. Es decir,hay flujos de mexicanos que viajan hacia otrospaíses, principalmente Estados Unidos; flujos migratoriosque usan México como un corredor parallegar a Estados Unidos y Canadá; y, migrantes queviajan a México 55 .Patriarcado: Es un orden social genérico de poder,basado en un modo de dominación cuyo paradigmaes el hombre. Este orden asegura la supremacíade los hombres y de lo masculino sobre la interiorizaciónprevia de las mujeres y de los hombres sobreotros y de enajenación entre las mujeres . 567746 Ibíd. 37.47 Fondo de Población de Naciones Unidas (2011). El génerocomo núcleo medular de la CIPD: Marco estratégico delUNFPA para la integración de la perspectiva de género y elempoderamiento de la mujer.48 Elvira Reyes Parra (2007). Gritos en el silencio: niñas y mujeresfrente a redes de prostitución. Un revés para los derechoshumanos. México.49 Consejo de Europa (1998).50 Ibíd. 37.51 Ibíd. 37.52 Ibíd. 37.53 Ibíd. 37.54 Ibíd. 37.55 Ibíd. 37.56 Lagarde, Marcela (1996). Género y feminismo. Desarrollohumano y democracia. Ed. Horas y Horas, Madrid.


La antropología lo define como un sistema de organizaciónsocial en el que los puestos clave de poder (político,económico, religioso y militar) se encuentran, exclusivao mayoritariamente, en manos de los hombres 57 .Perspectiva o enfoque de género: Realizar una evaluaciónpreliminar de las implicancias que tendrápara los hombres y las mujeres cualquier medida quese planifique, incluidas las leyes, políticas y programas,en cualquier área y a cualquier nivel. Se trata deuna estrategia para hacer que las inquietudes y las experiencias,tanto de las mujeres como de los hombres,formen parte integral del diseño, implementación,vigilancia y evaluación de las políticas y programasen las esferas política, económica, cultural y social,de forma que las mujeres y los hombres obtengan losmismos beneficios y no se perpetúe la desigualdad.La meta última de la integración de la perspectiva degénero es alcanzar la igualdad entre los géneros 58 .Pornografía infantil: Toda representación, porcualquier medio, de un niño dedicado a actividadessexuales explícitas, reales o simuladas, o toda representaciónde las partes genitales de un niño con finesprimordialmente sexuales 59 .Prostitución: Comercialización sexual de cualquierser humano, independiente a su género, edad, circunstanciavital específica y cultura 60 .Prostitución infantil: Utilización de un niño en actividadessexuales a cambio de remuneración o decualquier otra retribución 61 .57 Ibíd. 44.58 Ibíd. 47.59 Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechosdel Niño relativo a la venta de niños, la prostitucióninfantil y la utilización de los niños en la pornografía.60 Elvira Reyes Parra (2007). Gritos en el silencio: niñasy mujeres frente a redes de prostitución. Un revés para losderechos humanos. México.61 Ibíd. 59.Publicidad ilícita: Para los fines de esta Ley, seconsiderará ilícita la publicidad que, por cualquiermedio, se utilice para propiciar de manera directao indirecta la comisión de los delitos en materiade trata de personas que se prevén 62 .Publicidad engañosa: Para los fines de esta Ley, seconsiderará engañosa la publicidad que por cualquiermedio induzca al error como consecuenciade la presentación del mensaje publicitario, comoconsecuencia de la información que transmite ocomo consecuencia de omisión de información enel propio mensaje, con objeto la captar o reclutarpersonas con el fin de someterlas a cualquier tipode explotación o de inducir la comisión de cualquierdelito en materia de trata de personas 63 .Programa Nacional: Instrumento rector de planeaciónque define la Política del Estado Mexicanofrente a los delitos previstos en la Ley Generalpara Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitosen materia de Trata de Personas y para la Proteccióny Asistencia a las Víctimas de estos Delitos. Es undocumento normativo de largo o mediano plazo en elque se definen los propósitos y la estrategia general 64 .SSexo: Se refiere a las características biológicas diferencialesque existen entre mujeres y hombres 65 .TTrabajo infantil: Toda actividad económica llevadaa cabo por personas menores de 15 años deedad, sin importar el estatus ocupacional (trabajoasalariado, trabajo independiente, trabajo familiarno remunerado, etc.).62 Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar losDelitos en materia de Trata de Personas y para la Proteccióny Asistencia a las Víctimas de estos Delitos.63 Ibíd. 62.64 http://www.definicion.org/programa65 Ibíd. 48.78


79Ello no incluye los quehaceres del hogar realizadosen su propio hogar, excepto donde los quehaceres delhogar puedan ser considerados una actividad económica–como, por ejemplo, cuando un niño dedicatodo su tiempo a estos quehaceres para que sus padrespuedan trabajar fuera del hogar y ello signifiqueprivarlo de la posibilidad de ir a la escuela (OIT) 66 .Aquellas actividades que desarrollan las niñas y losniños en el marco de la economía formal o informalpara su propia subsistencia o para contribuir a la economíafamiliar al margen de la protección jurídica ysocial prevista en la ley (DIF) 67 .Trabajo forzoso: El trabajo forzoso, llamado tambiénservidumbre involuntaria, puede ocurrir cuando empleadoresinescrupulosos explotan a los trabajadoresque son más vulnerables por las altas tasas de desempleo,pobreza, delincuencia, discriminación, corrupción,conflictos políticos o aceptación cultural de lapráctica. Los inmigrantes son especialmente vulnerables,pero las personas también pueden ser obligadasa realizar trabajos forzosos en su propio país. Lasmujeres víctimas de trabajos forzosos o en condicionesde esclavitud, especialmente mujeres y niñas ensituación de servidumbre doméstica, también suelenser víctimas de la explotación sexual 68 .Trata de personas: a) La captación, el transporte, eltraslado, la acogida o la recepción de personas, recurriendoa la amenaza o al uso de la fuerza u otrasformas de coacción, al rapto, al fraude, al engaño, alabuso de poder o de una situación de vulnerabilidado a la concesión o recepción de pagos o beneficiospara obtener el consentimiento de una persona quetenga autoridad sobre otra, con fines de explotación.Esa explotación incluirá, como mínimo, la explotaciónde la prostitución ajena u otras formas de explotaciónsexual, los trabajos o servicios forzados, la66 http://www.diputados.gob.mx/cesop/doctos/Trabajo%20infantil%20en%20Mexico.pdf67 Reforma, Margarita Vega (2011). Tienen 600 mil niños mexicanostrabajo peligroso. 7 de junio de 2011.68 http://www.state.gov/documents/organization/167348.pdfesclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud,la servidumbre o la extracción de órganos. b) Elconsentimiento dado por la víctima de la Trata depersonas a toda forma de explotación intencionaldescrita en el apartado a) del presente artículo nose tendrá en cuenta cuando se haya recurrido acualquiera de los medios enunciados en dichoapartado. c) La captación, el transporte, el traslado,la acogida o la recepción de un niño con finesde explotación se considerará “Trata de personas”incluso cuando no se recurra a ninguno de losmedios enunciados en el apartado a) del presenteartículo 69 .Trata sexual: Cuando se coacciona, obliga o engañaa un adulto para que ejerza la prostitución–o se le mantiene en la prostitución por coacción-esa persona es víctima de la Trata. Todoslos que participan en la captación, el transporte,el traslado, la acogida, o la recepción de esa personacon ese fin han cometido un delito de Trata.La Trata de personas con fines de explotaciónsexual también puede ocurrir en la servidumbrepor deudas, cuando mujeres y niñas son obligadasa seguir ejerciendo la prostitución mediante eluso de la “deuda” ilícita presuntamente contraídapor su traslado, reclutamiento o incluso su burda“venta” que según los explotadores ellas estánobligadas a pagar antes de poder ser libres. Escrucial comprender que el consentimiento inicialde una persona a participar en la prostitución noes determinante desde el punto de vista jurídico: sise mantiene a una persona en servicio a partir deentonces mediante la manipulación psicológica o lafuerza física, esa persona es víctima de la Trata y tienederecho a recibir los beneficios estipulados en el Protocolode Palermo y las leyes nacionales pertinentes 70 .69 http://www2.ohchr.org/spanish/law/pdf/protocoltraffic_sp.pdf70 Ibíd. 67


Tratante: Persona o entidad, que tenga la intenciónde cometer, sea cómplice, o consienta cualquiera de losactos descritos anteriormente en la Trata de personas .Tratados, protocolos, declaraciones y resoluciones.Los tratados son convenciones o pactos. Una vezacordados y firmados por los países, imponen el mayornivel posible de obligaciones sobre dichos países.La mayoría de los tratados vienen acompañados porrecomendaciones, las cuales son documentos que explicanla forma en que se ha de interpretar y aplicarun tratado. Los protocolos son adiciones a los tratados,que generalmente tienen que acordarse en formaseparada al tratado en sí. Las declaraciones, en cambio,no son de naturaleza obligatoria, sino que másbien proporcionan una indicación del compromiso políticoen algún aspecto. Por último, las resoluciones sondeclaraciones formales de valor persuasivo que llamana la acción, pero no comprometen a los Estados 72 .VVenta de niños: Todo acto o transacción en virtuddel cual un niño es transferido por una persona ogrupo de personas a otra a cambio de remuneracióno de cualquier otra retribución 73 .72 Ibíd. 6773 http://www.mseg.gba.gov.ar/Trata/Manual%20Trata%20GAATW.pdfIbíd. 5980


81BibliografíaBrowne, M. & Fitz, M. (2004). Manual de monitoreode los medios de comunicación social en períodos electorales.Buenos Aires-Argentina.Carey, C. 2011. Hallazgos en torno a las víctimas deTrata de personas. Foro de Víctimas-Centro de Estudiose Investigación en Desarrollo y Asistencia Social.Ciudad de México-México.Cohen, L. 2011. Entendiendo y combatiendo la Trata depersonas en los Estados Unidos. Foro de Víctimas-Centrode Estudios e Investigación en Desarrollo y Asistencia Social.Ciudad de México-México.End Human Trafficking Now (2011). Who are thevictims? Consultado en línea el 25 de noviembre de2011. http://www.endhumantraffickingnow.com/who_are_victims.phpFederación de Mujeres Progresistas (sin año). Tratade mujeres con fines de explotación sexual en España-Estudio exploratorio. Madrid-EspañaFondo de Población de Naciones Unidas (2012).Modelo de Intervención Estatal contra la Trata de Mujeresy Niñas. Ciudad de México-México.Grijelmo, A. (2008). El estilo del periodista. Madrid-España.Organización Internacional del Trabajo (2011).Primero ser niñas y niños: jugar y estudiar son sus Derechos.….Consultado en línea el 25 de noviembre de2011.http://www.oit.org.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=103:primero-serninas-y-ninos-jugar-y-estudiar-son-susderechos&catid=58&Itemid=103Organización Internacional del Trabajo (2008).1,3 millones de víctimas de trabajo forzoso y Trataen América Latina. Consultado en línea el 25 denoviembre de 2011.http://www.oit.org.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=2197:13-millonesde-vimas-de-trabajo-forzoso-y-trata-en-amca-latina&catid=115:comunicados-de-prensa&Itemid=371Organización Mundial de la Salud (2003). Recomendacioneséticas y de seguridad de la OMSpara entrevistar a mujeres víctimas de la trata depersonas.Organización Mundial de la Salud citado enFondo de Población de Naciones Unidas (2012).Estrategia Regional de UNFPA para América Latinay el Caribe para la Prevención y el Abordaje dela Violencia Sexual contra las Mujeres 2011-2013.Radović et al. (2008). Human Trafficking Manualfor Journalists. Belgradro, República de Serbia.United Nations Global Initiative to Fight HumanTrafficking (2010). Who are the trafficker? Consultadoen línea el 25 de noviembre de 2011. http://www.endhumantraffickingnow.com/who_are_traffickers.phpUnited Nations Global Initiative to Fight HumanTrafficking (2009). Global report on traffickingin persons.


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