republica del ecuador - Repositorio Digital IAEN - Instituto de Altos ...

1INTRODUCCIÓNCon el final del siglo XX y los primeros años del XXI venimos asistiendo a unevidente cambio en el carácter y en la complejidad de las amenazas queponen en riesgo la seguridad de nuestro país y la de nuestros ciudadanos.Durante la última parte del siglo pasado, las amenazas más gravesprocedentes del exterior se situaban principalmente en los conflictosarmados, en el poder militar de unos países frente a otros, en la existenciade dos bloques enfrentados entre sí, poseyendo además capacidad dedestruirse mutuamente, e incluso en la posterior desintegración y susconsecuencias de uno de ellos. En el ámbito interno, los riesgos seidentifican principalmente con la aparición de grupos contrarios al Gobiernolocalizados e identificados con sus fines, estructuras y objetivos.Con los inicios del siglo XXI, sin embargo, las amenazas más gravesque nos acechan, como el terrorismo, la delincuencia internacional, laacusada inestabilidad de determinadas regiones y países, la inmigraciónilegal y sus consecuencias, el tráfico de seres humanos o los riesgos deutilización de armas de destrucción masiva, ya no provienen principal niúnicamente de otros Estados ni de actores o grupos claramente definidos nilocalizados geográficamente. Estas amenazas tampoco se dirigen ya niafectan principal o exclusivamente a los gobiernos o los Estados, sino queahora, especial y claramente en el caso del terrorismo, alcanzandirectamente a la seguridad de los ciudadanos. Sus causas tampoco sonúnicas ni a menudo claramente definidas, resultan consecuencia de varios ydistintos factores interrelacionados entre si y de muy diversa índole,ideológico, culturales, políticos, socioeconómicos, étnicos, geográficos.