Reglamento para las Adquisiciones, Arrendamientos y ... - UV

UNIVERSIDAD VERACRUZANAREGLAMENTO PARA LASADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS YSERVICIOS DE LAUNIVERSIDAD VERACRUZANA

Reglamento para las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de laUniversidad VeracruzanaEXPOSICIÓN DE MOTIVOSMARCO JURÍDICOINDICETÍTULO PRIMEROCAPÍTULO ÚNICODISPOSICIONES GENERALESTÍTULO SEGUNDODE LA PLANEACIÓN, PROGRAMACIÓN YPRESUPUESTACIÓNCAPÍTULO 1DISPOSICIONES GENERALESCAPÍTULO 2DE LOS CRITERIOS GENERALES EN MATERIA DEADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOSTÍTULO TERCERODE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓNCAPÍTULO 1DISPOSICIONES GENERALESCAPÍTULO 2DE LA REQUISICIÓNCAPÍTULO 3DE LA LICITACIÓN PÚBLICACAPÍTULO 4DE LA CONVOCATORIA4.1 DEL CONTENIDOPAG.iViX11101013171721232727i

Reglamento para las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de laUniversidad VeracruzanaINDICE4.2 DE LA PUBLICACIÓN4.3 DE SUS MODIFICACIONESCAPÍTULO 5DE LAS BASES DE LICITACIÓN5.1 GENERALIDADES5.2 DEL CONTENIDO5.3 DE SUS MODIFICACIONESCAPÍTULO 6DEL ACTO DE PRESENTACIÓN Y APERTURA DEPROPOSICIONES6.1 GENERALIDADES6.2 DE LA EVALUACIÓN DE PROPOSICIONES YDICTAMEN6.3 DEL FALLO6.4 DECLARACIÓN DE LICITACIÓN DESIERTA6.5 ABSTENCIÓN PARA RECIBIR PROPOSICIONES OCELEBRAR CONTRATOSCAPÍTULO 7DE LAS EXCEPCIONES A LA LICITACIÓN PÚBLICA7.1 DEL PROCEDIMIENTO DE INVITACIÓN A CUANDOMENOS TRES PERSONAS7.2 DEL PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN DIRECTA7.3 CRITERIOS GENERALES PARA LA ADJUDICACIÓNDIRECTACAPÍTULO 8DE LOS CONTRATOS Y PEDIDOS8.1 GENERALIDADES8.2 DE LAS GARANTÍASPAG.28292929293334343842444548525758595963ii

Reglamento para las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de laUniversidad VeracruzanaINDICE8.3 DE LAS PENAS CONVENCIONALES8.4 DE LAS MODIFICACIONES8.5 DE LAS CONDICIONES DE PAGO A PROVEEDORES8.6 DE LA RESCISIÓN Y LA TERMINACIÓN ANTICIPADA8.7 DEL OTORGAMIENTO DE PRÓRROGAS EN LAENTREGA DE BIENESTÍTULO CUARTODE LA INFORMACIÓN Y VERIFICACIÓNCAPÍTULO 1DE LAS FACULTADES PARA FIRMAR DOCUMENTOSCAPÍTULO 2DEL REGISTRO DE PROVEEDORESCAPÍTULO 3DE LA CONSERVACIÓN DE DOCUMENTOSCAPÍTULO 4DE LA CONTRALORÍATÍTULO QUINTOCAPÍTULO ÚNICODE LAS INFRACCIONESTRANSITORIOSPAG.666768687070707274797981iii

Reglamento para las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de laUniversidad VeracruzanaEXPOSICIÓN DE MOTIVOSLa Universidad Veracruzana es una institución pública de educaciónsuperior, autónoma, de interés social y con personalidad jurídica ypatrimonio propios. Por ser un organismo dinámico continuamenterequiere cambios, no solamente en lo tocante a las relaciones con lasociedad, hacia el exterior; sino también en su organización ynormatividad internas. Así, al proponerse reformas a la ConstituciónPolítica local y habiéndose expedido la Ley de Autonomía de laUniversidad, se hace necesario reformar y crear normas tendientes areglamentar y mejorar la actividad cotidiana de nuestra Máxima Casade Estudios, con la finalidad principal de dar cumplimiento a susobjetivos y programas de la educación superior.Es por ello, que la Universidad, cuenta con una estructuraadministrativa y académica, que de manera conjunta busca apoyar elcumplimiento de ese objetivo primordial de educación, a través de suquehacer diario, donde entre otras actividades se encuentra laadquisición de bienes, arrendamientos y servicios, que permite a lasEntidades Académicas y Dependencias, cumplir con los finessustantivos universitarios.En la practica normal sobre adquisiciones, arrendamientos y serviciosque la Universidad Veracruzana comúnmente realiza, se ha podidoobservar que el marco normativo que les resulta aplicable, por contenerordenamientos que establecen regularmente normas de caráctergeneral, no favorecen su estricta aplicación y adecuada interpretación,por no considerar las particularidades que le son inherentes a laoperatividad de una institución de educación superior, como es el casode nuestra Casa de Estudios. De ahí deriva entonces, la necesidad deimplementar y contar con un ordenamiento propio, que regule ysimplifique los procedimientos de adquisiciones, arrendamientos yservicios para atender con mayor transparencia y certeza jurídica, demanera oportuna, eficaz y eficiente los requerimientos de las EntidadesAcadémicas y Dependencias de la Universidad.Con este documento se da a conocer de manera clara y transparente alas Entidades Académicas y Dependencias de la UniversidadVeracruzana, los procedimientos, trámites y requisitos que se debenv

Reglamento para las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de laUniversidad Veracruzanacumplir en el renglón de adquisiciones, arrendamientos y servicios, conla intención plena de avanzar en el compromiso de otorgar una mayorseguridad jurídica a los actos de la Institución, ejercitando la funciónpública con mayor eficacia.Asimismo, permitirá atender los requerimientos de bienes y serviciosque demandan las Entidades Académicas y Dependencias de laUniversidad Veracruzana de una manera confiable, eficiente, oportunay con estricto apego a la normatividad, que favorezca el logro de susobjetivos, metas y programas, mediante la intervención y desarrollo delpersonal adecuado, el fortalecimiento de la eficacia administrativa, lacolaboración institucional y el fomento de servicio y honestidad.El presente trabajo es congruente con lo que disponen y ordenan losartículos 134 de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, 10 de la Constitución Política para el Estado Libre ySoberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, 1º de la Ley Orgánica, 1ºde la Ley de Autonomía de la Universidad, y tiene como base elreconocimiento de que la Universidad es una institución pública yautónoma de educación superior, con facultades de expedir sureglamentación propia y de constreñir el quehacer universitario dentrode un marco jurídico vigente; muy fundamentalmente con la estrategia“Autogobierno Institucional y Operación Financiera”, en lo queconcierne a la línea de acción referente a la actualización del marconormativo institucional, dentro del Programa de Trabajo Rectoral 2001-2005 “Consolidación y Proyección en el siglo XXI hacia un ParadigmaUniversitario Alternativo”.Este documento tiene como objetivo principal el precisar loslineamientos que la Universidad Veracruzana a través de sus EntidadesAcadémicas y Dependencias, han de observar en sus procesos deadquisición, arrendamientos y servicios, los cuales han sido definidoscon base en nuestra legislación universitaria, experiencia cotidiana y encriterios de transparencia, imparcialidad, racionalidad y austeridadcomo elementos imprescindibles para garantizar la primacía del interéspúblico universitario.vi

Reglamento para las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de laUniversidad VeracruzanaA continuación se señalan los aspectos fundamentales de esteproyecto que se presenta a consideración del H. Consejo UniversitarioGeneral:En el Título Primero, Capítulo Único, referente a DisposicionesGenerales se prevé la aplicación de este ordenamiento para todas lasEntidades Académicas y Dependencias de la Universidad queintervengan en los procesos de adquisición, arrendamientos y servicios,así como la definición de las áreas compradoras, sus atribuciones y losprocedimientos de contratación que podrán llevar a cabo cada una deellas en atención a la naturaleza de sus actividades y objetivos.En el Título Segundo, correspondiente a la Planeación, Programación yPresupuestación se contemplan la adecuación de la programación eintegración del Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamientos yServicios, señalando plazos para la presentación de los programasrespectivos a las áreas responsables, con el propósito de permitir lacalendarización adecuada que favorezca una respuesta oportuna a lasnecesidades de los proyectos normales y estratégicos, con el afán decoadyuvar al cumplimiento de los programas y sus metas, en tiempo yforma.Dentro del mismo Título, en el Capítulo 2, relativo a los CriteriosGenerales en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios, seprevén las facultades que corresponden tanto a las UnidadesCompradoras como a las Entidades Académicas y Dependencias de laUniversidad, para adquirir los bienes, arrendamientos y serviciosconsiderados como reservados y no reservados.En el Título Tercero, correspondiente a los Procedimientos deContratación, se proponen situaciones novedosas como son: la forma ycriterios que se deben considerar al elaborar una requisición; así comola atención que se dará a las mismas, las cuales se clasificarán enurgentes, inmediatas y normales, con el objetivo de propiciar larespuesta oportuna de acuerdo a las necesidades de las EntidadesAcadémicas y Dependencias de la Universidad.Así mismo, dentro del mismo Título, en el apartado 6.2 referente a laevaluación de proposiciones y dictamen, se contempla entre otrasconveniencias además del precio, el orden de prelación para adjudicar,vii

Reglamento para las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de laUniversidad Veracruzanaen el caso en que dos o mas proposiciones sean solventes porquesatisfacen la totalidad de los requerimientos.Dentro del mismo Título, en el Capítulo 7, relativo a las excepciones ala licitación pública se define el procedimiento para acreditar loscriterios de economía, eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez,que aseguren las mejores condiciones para la Universidad. Asimismo,en el apartado 7.3, se mencionan los Criterios Generales para laAdjudicación Directa, acorde a las necesidades y particularidades de laUniversidad.En el Título Cuarto correspondiente a la Información y Verificación,Capítulo 1, se contemplan las facultades de los servidores públicosuniversitarios para firmar documentos relativos a los procedimientos decontratación, con la finalidad de dar mayor claridad a la operatividad delas Unidades Compradoras. Además se incluye en el Capítulo 2 elRegistro de Proveedores con la finalidad de contar con un padrónconfiable que garantice a la Universidad las mejores condiciones decontratación. De igual manera se considera en el Capítulo 3,Conservación de Documentos, la documentación que se integrará a losexpedientes de los diferentes procesos y modalidades que se realicenpara facilitar su control y fiscalización.En el Capítulo 4 del mismo Título se observan las facultades de laContraloría para verificar en cualquier momento las operaciones yactividades relacionadas con la adquisición de bienes, arrendamientosy servicios. Asimismo en el Título quinto, Capítulo Único conocerásobre las infracciones en que puedan incurrir los proveedores ylicitantes, así como los servidores públicos universitarios que participenen los procedimientos de contratación.Por lo expuesto, la Secretaría de Administración y Finanzas elaboró elpresente reglamento para dar cumplimiento al “Programa para laModernización, Simplificación y Mejoramiento de la Eficiencia delSistema de Planeación, Gestión, Administración y EvaluaciónInstitucional”; el cual presenta a revisión y dictamen de la Comisión deReglamentos para que en lo procedente lo someta a la aprobación delConsejo Universitario General.viii

Reglamento para las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de laUniversidad VeracruzanaMARCO JURÍDICOConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.LEYESLey de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del SectorPúblico y su Reglamento.Ley Federal de Procedimiento Administrativo. Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de losServidores Públicos.Ley Federal de Instituciones de Fianzas.Ley del Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal y suReglamento.Ley General de Bienes Nacionales.Ley Federal sobre Metrología y Normalización, y su Reglamento.Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal quecorresponda.Ley de Fiscalización Superior de la Federación.Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información PúblicaGubernamental.Ley de Austeridad de Presupuesto y Gasto Público Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Administración yEnajenación de Bienes Muebles del Estado de Veracruz-Llave.ix

Reglamento para las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de laUniversidad VeracruzanaLey de Responsabilidades de los Servidores Públicos para elEstado Libre y Soberano de Veracruz-Llave.Ley Orgánica de la Universidad Veracruzana.Ley de Autonomía de la Universidad Veracruzana.Ley de Fiscalización Superior para el Estado de Veracruz deIgnacio de la Llave.Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Veracruz deIgnacio de la Llave.CODIGOSCódigo Fiscal de la Federación.Código Civil del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.Código Financiero del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.Código de Procedimientos Civiles del Estado de Veracruz deIgnacio de la Llave.Código de Procedimientos Administrativos del Estado de Veracruzde Ignacio de la Llave.REGLAMENTOSReglamento del Consejo Universitario.Reglamento del Comité de Adquisiciones y Obras Públicas de laUniversidad Veracruzana. Reglamento de Planeación Institucional de la UniversidadVeracruzana.Reglamento de Ingresos y Egresos de la Universidad Veracruzana.x

Reglamento para las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de laUniversidad VeracruzanaEstatuto General de la Universidad Veracruzana.Decreto de Presupuesto de Egresos para el Gobierno del Estadode Veracruz de Ignacio de la Llave, en vigor.Manual de Procedimientos Administrativos de la UniversidadVeracruzana, en vigor.Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscalque corresponda.ACUERDOSAcuerdo que establece la información relativa a los procedimientosde licitación pública que las Dependencias y Entidades de laAdministración Pública Federal deberán remitir a la Secretaría de laContraloría y Desarrollo Administrativo, por transmisión electrónicao en medio magnético, así como la documentación, que las mismaspodrán requerir a los proveedores para que éstos acrediten supersonalidad en los procedimientos de licitación pública, publicadoel 11 de abril de 1997 en el DOF. (La acreditación de lapersonalidad se deroga mediante la publicación del Reglamento dela Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del SectorPúblico, y se aplica lo correspondiente al Artículo 36 del propioReglamento).Acuerdo por el que se establecen las reglas para la determinación yacreditación del grado de contenido nacional, tratándose deprocedimientos de contratación de carácter nacional, publicado enel DOF el 3 de marzo de 2000.Acuerdo por el que se establecen las Reglas para la Aplicación delMargen de Preferencia en el Precio de los Bienes de OrigenNacional, respecto de los importados, tratándose de procedimientosde contratación de carácter internacional, publicado en el DOF el 30de noviembre del 2000.xi

Reglamento para las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de laUniversidad VeracruzanaAcuerdo por el que se crea la Comisión para la Transparencia y elCombate a la Corrupción en la Administración Pública Federal,como una Comisión Intersecretarial de Carácter Permanente,publicado en el DOF el 4 de diciembre de 2000.Acuerdo que establece el Sistema Electrónico de ContratacionesGubernamentales, denominado Compranet-Ver. (28 de mayo de1999).Oficio Circular mediante el cual se informa del procedimiento quedeberá observarse en la contratación de adquisiciones,arrendamientos, obra pública y servicios, en lo relativo a laacreditación de los proveedores y contratistas de encontrarse alcorriente en el cumplimiento de sus obligaciones fiscales.xii

Reglamento para las Adquisiciones, Arrendamientos yServicios de la Universidad VeracruzanaTÍTULO PRIMEROCAPÍTULO ÚNICODISPOSICIONES GENERALESArtículo 1.- El presente Reglamento tiene por objeto regular lasacciones relativas a la planeación, programación, presupuestación,contratación, gasto y control de las adquisiciones, arrendamientos yservicios de cualquier naturaleza, que realicen las EntidadesAcadémicas y Dependencias de la Universidad Veracruzana.Artículo 2.- Para los efectos de este ordenamiento se entenderá por:I. Acta Administrativa.- Documento en el cual se hacenconstar los hechos de un evento.II.III.IV.Adjudicación.- Es una fase del procedimiento para lacelebración de contratos administrativos, que se asignaal proveedor que haya satisfecho los requisitos con losque se formalizará el contrato o pedido correspondiente.Área solicitante.- La que de acuerdo con susnecesidades requiera la adquisición o arrendamiento debienes muebles o la prestación de servicios.Bases.- Documento en el cual se establecen todas lascondiciones y requisitos solicitados por la convocante,necesarios para participar en un proceso decontratación de adquisiciones, arrendamientos yservicios.V. Caso de fuerza mayor.- Circunstancia imprevisible einevitable que impide hacer algo.

Reglamento para las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de laUniversidad VeracruzanaVI.VII.VIII.IX.Caso fortuito.- Circunstancia o hecho no imputable ala voluntad de una persona, que exime a esta deresponsabilidad.Comité.- El Comité para las Adquisiciones y Obras dela Universidad Veracruzana.Compranet.- Sistema electrónico de contratacionesgubernamentales por medio del cual se da a conocer lainformación derivada de las licitaciones, como son:convocatorias, bases, avisos de modificaciones a lasconvocatorias y bases, actas de las juntas deaclaraciones, Fallos y sus modificaciones y datosrelevantes de los contratos.Compras Consolidadas por Regiones.- Son aquellasque se efectúen con la agrupación de dos o másEntidades Académicas o Dependencias de una mismaregión.X. Contraloría.- La Contraloría General de la UniversidadVeracruzana.XI.XII.XIII.XIV.Contrataciones.- Es el procedimiento mediante el cualse formalizan las adquisiciones, arrendamientos yservicios.Contrato.- Acto jurídico celebrado entre la convocante yel proveedor que crea, modifica y extingue derechos yobligaciones.Contrato Abierto.- Acto jurídico celebrado entre laconvocante y el proveedor que crea, modifica y extinguederechos y obligaciones, en el cual se establecencantidades mínimas y máximas de los bienes a adquirir.Convocante.- Dependencia responsable de realizar losprocedimientos de contratación.2

Reglamento para las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de laUniversidad VeracruzanaXXXVIII.XXXIX.XL.XLI.XLII.Fondo.- Define el origen del recurso, el cual puede ser:propio, federal o estatal.Monto.- Se refiere a la cantidad a aplicar en unrequerimiento solicitado por las Entidades Académicas yDependencias.Partida.- Clasificación que se le da a un bien deacuerdo a sus características.Regiones de la Universidad.- Zonas geográficas delEstado de Veracruz, establecidas en la Ley Orgánicade la Universidad.Consolidación.- Agrupación de bienes de las mismascaracterísticas para ser adquiridos a través de losprocedimientos de contratación.Artículo 3.- Las Unidades Compradoras de la Universidad son lassiguientes:I. La Dirección de Recursos Materiales;II.III.IV.La Dirección de Proyectos, Construcciones yMantenimiento;La Dirección de Bibliotecas, yEl Departamento de Servicios Generales.Artículo 4.- Las Unidades Compradoras, en materia de adquisiciones,arrendamientos y servicios, tendrán, además de las contempladas en elEstatuto General de la Universidad, las atribuciones siguientes:I. Comprar o contratar de manera consolidada a través delos procesos y modalidades de adquisición, quecorrespondan conforme a este ordenamiento;6

Reglamento para las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de laUniversidad VeracruzanaII.Mantener actualizados los sistemas de información, aque deban estar sujetas las Entidades Académicas yDependencias de la Universidad;III. Proponer lineamientos y políticas para ladesconcentración de las adquisiciones, arrendamientosy servicios en las diferentes regiones de la Universidad;IV.Consolidar la información de las Entidades Académicasy Dependencias de la Universidad en materia deadquisiciones, arrendamientos y servicios para elaborarreportes sobre los procedimientos realizados y atenderpuntualmente los requerimientos de información de losórganos fiscalizadores, yV. Establecer y promover procedimientos, guías einstructivos para la adquisición de bienes,arrendamientos y servicios.Artículo 5.- Para los efectos de este ordenamiento, entre lasadquisiciones, arrendamientos y servicios, quedan comprendidos:I. Las adquisiciones de mobiliario y equipo;II.III.IV.Las adquisiciones de mobiliario y equipo que debanincorporarse, adherirse o destinarse a un inmueble, quesean necesarios para la realización de las obraspúblicas por administración directa. Asimismo, las quesuministre la Universidad cuando se haya pactado enlos contratos de obras;Las adquisiciones de mobiliario y equipo que incluyan lainstalación, por parte del proveedor, en inmuebles de laUniversidad, cuando su precio sea superior al de suinstalación;Las adquisiciones de materiales e insumos;7

Reglamento para las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de laUniversidad VeracruzanaV. Las adquisiciones de materiales para la construcción,jardinería y de ornato;VI.VII.VIII.Las adquisiciones de recursos documentales;Las adquisiciones de obras de arte e instrumentosmusicales;La contratación de arrendamiento puro de mobiliario yequipo;IX. La contratación de arrendamiento financiero demobiliario y equipo;X. La contratación de los servicios relativos a bienesmuebles que se encuentren incorporados o adheridos ainmuebles, cuyo mantenimiento no impliquemodificación alguna al propio inmueble, y sea prestadopor persona cuya actividad comercial corresponda alservicio requerido;XI.XII.XIII.XIV.XV.La reconstrucción y mantenimiento de bienes muebles,así como su maquila;La contratación de seguros;La transportación de bienes muebles o personas;La contratación de servicios de limpieza y vigilanciaextraordinarios;La contratación de consultorías, asesorías, estudios einvestigaciones, excepto la contratación de serviciospersonales bajo el régimen de honorarios y sueldos, yXVI. En general, las adquisiciones, arrendamientos yservicios de cualquier naturaleza cuya prestacióngenere una obligación de pago para la Universidad,8

Reglamento para las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de laUniversidad VeracruzanaI. En coordinación con la Dirección General de RecursosHumanos dar asesoría, asistencia técnica y capacitación,a las Entidades Académicas y Dependencias, a fin deatender sus requerimientos de manera eficiente yoportuna, yII.Promover la estandarización de mobiliario, equipo ymateriales de uso frecuente mediante la elaboración decuadros básicos, con el objeto de lograr economía en suadquisición y simplificación en su manejo.Artículo 14.- Independientemente de las sanciones a que pudieranhacerse acreedoras de acuerdo a la normatividad aplicable y con elobjeto de no entorpecer los programas de estudio, la Dirección deRecursos Materiales estimará en base a los antecedentes históricos yestadísticas de consumos, los requerimientos de insumos de lasEntidades Académicas y Dependencias que incumplan en la remisiónde sus necesidades de acuerdo a los plazos y formas estipulados en elpresente capítulo, para lo cual deberá previamente obtener de laSecretaría Académica constancia por escrito de que no cambiaron losplanes de estudio en el ejercicio de que se trate.Artículo 15.- Consolidado el Programa Anual de Adquisiciones, laSecretaría lo someterá a la autorización del Comité en su primerasesión ordinaria. Asimismo, presentará el calendario de licitaciones, elcual contendrá la modalidad de adquisición, el monto a ejercer por tipode bien o partida, así como los periodos en que se llevarán a efectocada una de las etapas por las diferentes modalidades.Dicho Programa se pondrá a disposición de los interesados, a través dela página de Internet de la Universidad, con la indicación de que es decarácter informativo y estará sujeto a disponibilidad financiera, por lotanto, no implica compromiso alguno de contratación y podrá sermodificado, adicionado, suspendido, y, en su caso, cancelado, sinresponsabilidad alguna para la Universidad.Artículo 16.- Las Unidades Compradoras, informarán trimestralmenteal Comité y a la Contraloría sobre el avance en la ejecución del12

Reglamento para las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de laUniversidad VeracruzanaIX.Los de abogados para realizar gestiones de cobro o paradefender los intereses de la Universidad en juicio.X. Los de consultoría, asesorías, estudios o investigaciones. Enestos casos, se procurará que:a. Su contratación se reduzca al mínimo indispensable.b. Las Entidades Académicas y Dependenciaspreviamente verifiquen si en la Universidad existentrabajos concluidos sobre la materia de que se trate obien, si existen en algunas instituciones públicastrabajos similares, con las cuales sea factible realizarconvenios de colaboración.c. Tanto en las bases de la licitación o invitación segúncorresponda, se establezca que los derechos de autoru otros derechos exclusivos que resulten, seconstituyan a favor de la Universidad, indicando laforma de realizarlo, lo que se formalizará a través delcontrato respectivo.XI.Cualquier otro cuya prestación origine una obligación de pagopara la Universidad, siempre y cuando no se genere por unservicio personal subordinado o bajo el régimen de honorariosasimilables a salarios.La contratación de los servicios profesionales para dictaminar losestados financieros de la Universidad, corresponderá a la Junta deGobierno de acuerdo a lo establecido en la Ley de Autonomía de laUniversidad.Artículo 23.- La contratación de arrendamiento de vehículos y losservicios de limpieza y seguridad extraordinarios se realizarálocalmente, en el lugar donde se requiera el servicio, conforme alprocedimiento de adjudicación que corresponda por su monto.16

Reglamento para las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de laUniversidad VeracruzanaTÍTULO TERCERODE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓNCAPÍTULO 1DISPOSICIONES GENERALESArtículo 24.- La contratación de adquisiciones, arrendamientos yservicios, se llevará a cabo por fondo, monto y partida presupuestal,mediante los procedimientos siguientes:I. Licitación Pública;II. Invitación a cuando menos Tres Personas;III. Adjudicación Directa.Para realizar estos procedimientos de contratación se tomará en cuentaque el monto total estimado de la compra se apegará a los rangosestablecidos por el Comité en función del presupuesto autorizado paralas adquisiciones, arrendamientos y servicios de la Universidad, loscuales en ningún caso serán superiores a los rangos establecidosanualmente en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacióny en el Decreto de Presupuestos de Egresos del Estado de Veracruz deIgnacio de la Llave.LICITACIÓN PÚBLICAArticulo 25.- Procedimiento para la adjudicación de bienes,arrendamientos y servicios mediante convocatoria pública, en dondecualquier interesado participa libremente en la presentación depropuestas solventes que aseguren a la Universidad, las mejorescondiciones de compra y contratación, siempre y cuando el monto totalestimado de la compra se encuentre en el rango establecido por elComité, o cuando éste dictamine que es conveniente para el interés dela Universidad.INVITACIÓN A CUANDO MENOS TRES PERSONASArtículo 26.- La adquisición de bienes, arrendamientos y servicios através de esta modalidad se llevará a cabo mediante invitación por17

Reglamento para las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de laUniversidad VeracruzanaDependencia y demás requisitos establecidos en el Manualde Procedimientos Administrativos. En su caso, seráautorizada por el responsable del proyecto, así como por eltitular de la Unidad Responsable, y deberá contener además,el nombre y teléfono del responsable del laboratorio, taller oárea en que se vaya a utilizar el bien.IV.Únicamente se recibirán requisiciones de acuerdo alcalendario que emita la Secretaría de conformidad a loestablecido en el Manual de Procedimientos Administrativosen vigor para la integración del Programa Anual deAdquisiciones, o dentro de los quince días hábiles posterioresa la autorización e inclusión de un nuevo proyecto en elPrograma Operativo Anual siempre y cuando cuenten condisponibilidad presupuestal. Las requisiciones que incumplancon lo anterior no serán atendidas, salvo causas plenamentejustificadas a juicio del Comité.Los titulares de las Entidades Académicas y Dependencias,serán responsables de las consecuencias que resulten porenviar fuera de las fechas programadas esta información,V. No se deberán hacer compromisos de adquisición mayores alo estipulado en la requisición, salvo autorización por escritodel área correspondiente y/o del titular del proyecto.VI.Todo cambio sustantivo en una requisición deberá realizarsecon otra, quedando sin efecto la primera.Cuando el cambio sea efectuado por la Unidad Compradorapor razones de ahorro de tiempo y para favorecer laoportunidad en el trámite, deberá recabar del área solicitante,un oficio de conformidad.VII.En los requerimientos que no cuenten con suficienciapresupuestal, las áreas solicitantes deberán tramitar ante laDirección de Presupuestos, la transferencia de recursos en unplazo no mayor de cinco días hábiles a partir de la notificación22

Reglamento para las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de laUniversidad Veracruzanaque haga la Unidad Compradora, de lo contrario serácancelada la requisición.Las Unidades Compradoras procurarán que las requisiciones de bieneso servicios se ajusten a las normas aplicables de la Ley Federal sobreMetrología y Normalización y en su caso, a las normas internacionales.En la requisición se deberán considerar los plazos estimados desuministro y los avances tecnológicos incorporados en los bienes.CAPÍTULO 3DE LA LICITACIÓN PÚBLICAArtículo 32.- Las licitaciones públicas podrán ser:I. Nacionales, cuando únicamente puedan participarpersonas de nacionalidad mexicana y los bienes aadquirir sean producidos en el país y cuenten por lomenos con un cincuenta por ciento de contenido nacional,el que será determinado tomando en cuenta el costo deproducción del bien, que significa todos los costos menosla promoción de ventas, comercialización, regalías yembarque, así como los costos financieros. Para loscasos de excepción al grado de integración nacional, sedeberán observar las reglas de carácter general queemita al respecto la Secretaría de Economía.II. Internacionales, cuando puedan participar tantopersonas de nacionalidad mexicana como extranjera y losbienes a adquirir sean de origen nacional o extranjero.Solamente se deberán llevar a cabo licitacionesinternacionales, en los siguientes casos:a. Cuando resulte obligatorio conforme a loestablecido en los tratados;23

Reglamento para las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de laUniversidad Veracruzanab. Cuando, previa investigación de mercado querealice la Unidad Compradora que corresponda,no exista oferta de proveedores nacionalesrespecto a bienes o servicios en cantidad ocalidad requeridas, o sea conveniente entérminos de precio;c. Cuando habiéndose realizado una licitación decarácter nacional, no se presente algunapropuesta o ninguna cumpla con los requisitos aque se refiere la fracción I de este artículo; yd. Cuando así se estipule para las contratacionesfinanciadas con créditos externos otorgados algobierno federal o con su aval.La Universidad, a través de la Unidad Compradora convocantedeterminará en que casos, los licitantes deban manifestar ante lamisma, que los precios que se presentan en su propuesta económicano se cotizan en condiciones de prácticas desleales de comerciointernacional en su modalidad de discriminación de precios o subsidios,a fin de incluir, en su caso, este requisito en las respectivas bases delicitación.No se permitirá la participación a extranjeros en licitacionesinternacionales, cuando con el país del cual sean nacionales no setenga celebrado un tratado comercial y ese país no conceda un tratorecíproco a los licitantes, proveedores de bienes o servicios mexicanos.PERIODOS PARA LLEVAR A CABO EL PROCEDIMIENTO DELICITACIÓN PÚBLICAArtículo 33.- Los procedimientos de licitación pública se sujetaran a lossiguientes periodos:24

Reglamento para las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de laUniversidad VeracruzanaPROCEDIMIENTOI. Venta de basesII. Junta de aclaracionesPERIODOA partir de la publicación de laconvocatoria y hasta, inclusiveel 6º día natural previo a lapresentación de propuestas yapertura de proposicionestécnicas.A partir de la fecha en que seapublicada la convocatoria yhasta, inclusive el 6º día naturalprevio al acto de presentaciónde propuestas y apertura deproposiciones técnicas.III. Presentación de propuestas yapertura de proposicionestécnicas:a) Licitaciones Internacionalesb) Licitaciones NacionalesIV. Emisión del dictamen técnicoy apertura de ofertas económicasV. Emisión de FalloA los 20 días naturalesposteriores a la fecha depublicación de la convocatoria,como mínimo.A los 15 días naturalesposteriores a la fecha depublicación de la convocatoria,como mínimo.A los 15 días naturalesposteriores a la presentación depropuestas y apertura deproposiciones técnicas.A los 5 días naturalesposteriores a la emisión deldictamen técnico y apertura deofertas económicas.25

Reglamento para las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de laUniversidad VeracruzanaPROCEDIMIENTOV. Notificación del falloVI. Formalización del contratoPERIODODentro de los 5 días naturales apartir de la emisión del Fallo.Dentro de los 20 días naturalessiguientes a la Notificación deFallo.Para la reducción de los plazos antes mencionados, deberán existirrazones justificadas del área solicitante de los bienes y servicios,siempre que ello no tenga por objeto limitar el número de participantesy se deberá someter a la autorización del Comité.CRITERIOS PARA LA ENTREGA DE LOS BIENES O SERVICIOSArtículo 34.- Los participantes que resulten ganadores deberánentregar los bienes o la prestación del servicio en territorio nacional yen el lugar o domicilio que señale la Unidad Compradora en las basesde licitación y/o pedido, además, apegarse a los términos siguientes:I. Todo el empaque deberá ser resistente para evitar dañosen la transportación, para almacenaje provisional y parasoportar las maniobras a las que estarán sujetos los bienes.Todos los empaques deberán contener la informaciónnecesaria para su identificación.II.III.Todos los bienes que se suministren deberán estartotalmente asegurados bajo contrato y cubiertos todos losriesgos durante los periodos de fabricación, transporte yalmacenaje hasta la entrega y aceptación total por parte dela Universidad; los gastos que se eroguen por esteconcepto serán por cuenta del proveedor.El proveedor será responsable de realizar, el desempacado,armado e instalación completa de los bienes a enterasatisfacción de la Unidad Compradora convocante. En casode encontrarse en mal estado por causas imputables al26

Reglamento para las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de laUniversidad Veracruzanamismo, no serán recibidos y se devolverán al proveedorpara su reposición.IV.Todo impuesto o derecho causado por la adquisición debienes o prestación de servicios será a cargo del proveedor.4.1 DEL CONTENIDOCAPÍTULO 4DE LA CONVOCATORIAArtículo 35.- Toda convocatoria de licitación pública deberá contener elfundamento legal en que se apoya la licitación y el logotipo de laUniversidad, además deberá contener como mínimo lo siguiente:I. El nombre de la Universidad;II. El nombre de la Unidad Compradora a través de la cual laUniversidad convoque;III. El número de licitación que le corresponde;IV. La indicación de los lugares, fechas y horarios en que losinteresados podrán obtener las bases de la licitación y, en sucaso, el costo y forma de pago de las mismas. El costo de lasbases, será fijado sólo en razón de la recuperación de laserogaciones por publicación de la convocatoria y de lareproducción de los documentos que se entreguen; losinteresados podrán revisarlas previamente a su pago, el cualserá requisito para participar en la licitación;V. Fecha, hora y lugar en que se llevará a cabo la Junta deAclaraciones;VI. La fecha, hora y lugar para la celebración del acto depresentación y apertura de propuestas técnicas;27

Reglamento para las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de laUniversidad VeracruzanaXIV.XV.XVI.XVII.XVIII.XIX.XX.XXI.XXII.XXIII.Señalamiento que será causa de descalificación elincumplimiento de alguno de los requisitos establecidosen las bases de licitación, así como la comprobación deque algún licitante ha acordado con otro u otros elevar losprecios de los bienes o servicios, o cualquier otro acuerdoque tenga como fin obtener una ventaja sobre los demáslicitantes;Fecha, hora y lugar para la venta de bases;Fecha, hora y lugar para la junta de aclaración de dudasde las bases de licitación;Fecha, hora y lugar para la presentación de muestras (ensu caso);Fecha, hora y lugar para la apertura de la propuestatécnica y económica;Fecha, hora y lugar en que se llevará a cabo el Fallo de lalicitación y comunicación del mismo;Garantías, relativa a la correcta aplicación del anticipo,al cumplimiento del contrato yal funcionamiento de los bienes;Impuestos, derechos y obligaciones;Seguros;Criterios de evaluación y adjudicación: legal, técnica,económica y solvencia de la empresa y/o evaluación desistemas de calidad;31

Reglamento para las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de laUniversidad VeracruzanaXXIV.XXV.XXVI.XXVII.XXVIII.XXIX.XXX.XXXI.XXXII.XXXIII.XXXIV.Criterios claros y detallados para la adjudicación delcontrato;Firma del contrato;Rescisión administrativa de contratos;Penas convencionales;La indicación de que el licitante que no firme el contratopor causas imputables al mismo será sancionado en lostérminos de Ley;Suspensión temporal o cancelación de la licitación porcausas de interés público o de fuerza mayor;Declaración de licitación desierta;Devolución de proposiciones desechadas;Inconformidades y controversias.Anexos;Los demás requisitos que por las características,complejidad y magnitud del bien o bienes a adquirirdeberán cumplir los interesados.En la Licitación Pública Nacional, así como en la modalidad deInvitación a Cuando menos Tres Personas, se indicará en las bases delicitación y en las invitaciones, como requisito, que los licitantesdeberán presentar un escrito bajo protesta de decir verdad que losbienes propuestos cuentan con el grado de integración nacional quecorresponda.Artículo 40.- En las bases de licitación se señalará que losparticipantes deberán presentar una declaratoria de integridad,mediante la cual los licitantes manifiesten de que por sí mismos o através de interpósita persona, se abstendrán de adoptar conductas32

Reglamento para las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de laUniversidad Veracruzanapara que los servidores públicos de la Universidad, induzcan o alterenlas evaluaciones de las propuestas, el resultado del procedimiento decontratación y cualquier otro aspecto que les otorguen condiciones másventajosas, con relación a los demás participantes.Artículo 41.- El licitante deberá garantizar los vicios ocultos y/odefectos de fabricación de los bienes adquiridos y proporcionaráservicio inmediato en el sitio que determine la Unidad Compradora,para su reparación o reemplazo de los bienes en un lapso no mayor desetenta y dos horas, a partir de que se haga de su conocimiento.Artículo 42.- No será motivo de descalificación la falta de identificacióno de acreditamiento de la representación de la persona que solamenteentregue las propuestas, pero sólo podrá participar durante eldesarrollo del acto con el carácter de oyente.5.3 DE SUS MODIFICACIONESArtículo 43.- Las modificaciones derivadas de las juntas deaclaraciones se publicarán para conocimiento de los interesados através del sistema electrónico Compranet.Las modificaciones en ningún caso podrán consistir en la sustitución delos bienes o servicios convocados originalmente, adición de otrosdistintos rubros o en variación significativa de sus características.Cualquier modificación a las bases de la licitación, derivada delresultado de la o las juntas de aclaraciones, se considerará como parteintegrante de las propias bases de licitación.33

Reglamento para las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de laUniversidad VeracruzanaCAPÍTULO 6DEL ACTO DE PRESENTACIÓN Y APERTURA DEPROPOSICIONES6.1 GENERALIDADESArtículo 44.- Previo al acto de presentación y apertura deproposiciones, la Unidad Compradora convocante podrá efectuar elregistro de los licitantes, así como realizar revisiones preeliminares a ladocumentación distinta a la propuesta técnica y económica. Lo anteriorserá optativo para los licitantes, por lo que no se podrá impedir elacceso a quienes hayan cubierto el costo de las bases y decidanpresentar su documentación y proposiciones durante el propio acto.Artículo 45.- El acto de apertura de proposiciones será presidido por eltitular o el servidor universitario designado por la Unidad Compradora,en los términos de este ordenamiento, quien será el único facultadopara aceptar o desechar las propuestas y, en general, para tomar lasdecisiones durante la realización del acto, en los términos de esteordenamiento.Artículo 46.- Los licitantes que cumplan con los requisitos establecidosen la convocatoria y en las bases de licitación podrán presentar a laUnidad Compradora convocante sus proposiciones técnicas yeconómicas. De incumplir el licitante algún requisito solicitado en lasbases será descalificado y se le devolverá su documentaciónadministrativa y sus sobres de la propuesta técnica y económica,quince días naturales posteriores a la emisión del fallo.Las fotocopias de la documentación administrativa que presente ellicitante se cotejarán con los originales.Artículo 47.- El acto de presentación y apertura de proposiciones seefectuará en el lugar, fecha y hora señaladas en la convocatoria,quedando entendido que precisamente a la hora fijada será cerrado elrecinto en que tenga lugar el evento, no aceptándose el acceso decualquier otro licitante o la recepción de documentos relacionados conel proceso.34

Reglamento para las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de laUniversidad VeracruzanaIniciado el acto de presentación y apertura de proposiciones, losservidores públicos y los licitantes presentes en estos actos, no podránefectuar ninguna modificación a las condiciones establecidas en lasbases y/o en las proposiciones.Artículo 48.- La presentación y entrega de proposiciones se hará endos sobres cerrados de manera inviolable que contendrán, porseparado, la propuesta técnica y la propuesta económica y sepresentarán por escrito en papel membreteado del licitante.Artículo 49.- La documentación solicitada relativa al aspecto legal,administrativo y fiscal será la siguiente: datos generales del licitante,comprobante de domicilio del licitante, identificación oficial vigente delrepresentante legal, carta poder simple para presentar propuestas yparticipar en el proceso de licitación, copia del comprobante de pago delas bases, currícula comercial del licitante, listado de sus clientes y/ocontratos más importantes, copia del Registro Federal deContribuyentes, copia de la declaración anual del Impuesto Sobre laRenta del ejercicio inmediato anterior que conforme a las disposicionesfiscales corresponda y pagos provisionales del ejercicio actual.La documentación antes citada podrá entregarse, a elección dellicitante, dentro o fuera del sobre que contenga la propuesta técnica.Artículo 50.- En caso de errores aritméticos en las proposiciones, seaplicarán los criterios de rectificación que se indican a continuación:I. Si la discrepancia tiene lugar entre el precio unitario y eltotal, prevalecerá el precio unitario, corrigiéndose elprecio total. La rectificación sólo ha lugar por parte de laconvocante, si el licitante no acepta la corrección de lapropuesta, se desechará la misma.II.Si la discrepancia tiene lugar entre las cantidadesexpresadas en letra y las expresadas en número,prevalecerá lo expresado en letra, aplicando lacorrección respectiva.35

Reglamento para las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de laUniversidad VeracruzanaArtículo 51.- El acto de presentación y apertura de proposiciones sellevará a cabo en dos etapas, conforme a lo siguiente:Primera etapa:I. Una vez recibidas las proposiciones en sobres cerrados,se procederá a la apertura de la propuesta técnicaexclusivamente, así como a la entrega de muestras en elcaso de haberse solicitado en las bases, y se desecharánlas que hubieren omitido alguno de los requisitos exigidosen las bases;II.III.IV.Por lo menos dos licitantes y el servidor universitariodesignado por la Unidad Compradora convocante parapresidir el evento, rubricarán las partes sustanciales delas propuestas técnicas presentadas, que previamentehaya determinado la Unidad Compradora convocante enlas bases de la licitación, las que para estos efectosconstarán documentalmente, así como loscorrespondientes sobres cerrados que contengan laspropuestas económicas de los licitantes, incluidos los deaquellos cuyas propuestas técnicas hubieren sidodesechadas, quedando en custodia de la propia UnidadCompradora convocante, quien de estimarlo necesariopodrá señalar nuevo lugar, fecha y hora en que se daráapertura a las propuestas económicas;Se levantará acta circunstanciada de la primera etapa, enla que se harán constar las propuestas técnicasaceptadas para su análisis cualitativo, así como las quehubieren sido desechadas y las causas que lo motivaron;el acta será firmada por los asistentes y se pondrá a sudisposición o se les entregará copia de la misma; la faltade firma de algún licitante no invalidará su contenido yefectos, poniéndose a partir de esa fecha a disposición delos que no hayan asistido, para efectos de su notificación;La Unidad Compradora convocante procederá a realizarel análisis de las propuestas técnicas aceptadas, con el36

Reglamento para las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de laUniversidad Veracruzanaapoyo y opinión del servidor universitario que representea la Entidad Académica o Dependencia solicitante quienprobará los bienes, en su caso; cuando las característicasde los bienes así lo requieran, se podrá recabar dictamende perito o técnico especializado, quien tendrá la tarea deanalizar y evaluar cada una de las propuestas quepresenten los licitantes;V. La Unidad Compradora convocante dará a conocer elresultado de la evaluación técnica en la segunda etapa,previo a la apertura de las propuestas económicas y darálas facilidades y explicaciones necesarias a los licitantesque teniendo un interés, manifiesten inquietudes o dudasrespecto al procedimiento de la evaluación;Segunda etapa:I. Una vez conocido el resultado técnico, se procederá a laapertura de las propuestas económicas de los licitantescuyas propuestas técnicas no hubieren sido desechadas,y se dará lectura al importe de las propuestas que cubranlos requisitos exigidos. Por lo menos un licitante, siasistiere alguno, y el servidor universitario designado parapresidir el evento rubricarán las propuestas económicas;yII.Se levantará acta circunstanciada de la segunda etapa enla que se hará constar el resultado técnico, las propuestaseconómicas aceptadas para su análisis, sus importes, asícomo las que hubieren sido desechadas y las causas quelo motivaron; el acta será firmada por los asistentes y sepondrá a su disposición o se les entregará copia de lamisma; la falta de firma de algún licitante no invalidará sucontenido y efectos, poniéndose a partir de esa fecha adisposición de los que no hayan asistido, para efecto desu notificación.37

Reglamento para las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de laUniversidad Veracruzana6.2 DE LA EVALUACIÓN DE PROPOSICIONES Y DICTAMENArtículo 52.- El servidor universitario que presida el evento,conjuntamente con el servidor designado por la Entidad Académica oDependencia solicitante evaluarán las proposiciones, verificando quelas mismas incluyan la información, documentos y requisitos legales,técnicos y económicos, solicitados en las bases de la licitación, ydeterminar que sean solventes por haber cumplido con los requisitos,para asegurar a la Universidad las mejores condiciones disponibles encuanto a precio, calidad, financiamiento y demás circunstanciaspertinentes.Artículo 53.- Para determinar la solvencia de las propuestas y efectuarel análisis comparativo, se tomarán en cuenta los siguientes aspectos:INFORMACIÓN LEGAL:I. Acreditación de la personalidad legal;II.III.IV.Verificación de los poderes notariales, firmas y su vigenciapara representar a la empresa;Que el objeto social de la empresa sea congruente con lafabricación, suministro y prestación del servicio,solicitados por la Universidad;La experiencia de las empresas en la contratación del tipode adquisición requerida y con la magnitud solicitada, conla verificación de la información manifestada en elcurrículo;V. La carta del fabricante o poseedor de la patente paradistribuir y/o comercializar su producto o servicio;VI.No encontrarse en los supuestos de abstención pararecibir proposiciones del artículo 72 del presenteordenamiento, así como en los supuestos del artículo 8 dela Ley Federal de Responsabilidades Administrativas delos Servidores Públicos. Si la información resulta falseadapor el proveedor y como consecuencia resultase38

Reglamento para las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de laUniversidad Veracruzanaadjudicado, se cancelará el contrato sin responsabilidadpara la Universidad y con las sanciones, en su caso, quelas autoridades determinen; yVII.Análisis de la información proporcionada por el licitante,consistente en: listado de sus clientes y/o contratos másimportantes, currícula comercial del licitante, el nivel desus activos fijos, capital invertido y en suma, losparámetros que definan la solvencia de la propuesta.INFORMACION TÉCNICA:I. Cumplimiento de los requisitos y características de losbienes o servicios por adquirir;II.III.Cumplimiento de las condiciones y plazo de entrega en laadquisición de los bienes y servicios; yDictamen sobre las muestras de los bienes requeridos.INFORMACION ECONÓMICA:I. Los precios deberán ser unitarios y totales, desglosandoel IVA, en moneda nacional;II.III.La vigencia de la oferta se sostendrá durante todo elproceso de la licitación; yNo se aceptarán propuestas condicionadas.Artículo 54.- La evaluación de las proposiciones consistirá en:La evaluación documental.- Se hará a partir de la folleteríacomprobatoria que anexe el licitante a cada una de las partidas en lasque participe, para verificar las especificaciones de los bienespropuestos contra los requerimientos fijados en las bases, así como lascaracterísticas o elementos adicionales, que se puedan considerarcomo un valor agregado al producto.Evaluación física de las muestras.- Se verificará que los materialesutilizados en la fabricación de los bienes, cumpla con la propuesta39

Reglamento para las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de laUniversidad Veracruzanatécnica ofertada y con las especificaciones requeridas por laUniversidad. En su caso, los bienes serán probados a enterasatisfacción del servidor designado por la Entidad Académica oDependencia solicitante.SOLVENCIA DE LA EMPRESA Y/O EVALUACIÓN DE SISTEMASDE CALIDAD:Artículo 55.- No serán objeto de evaluación, las condicionesestablecidas por las Unidades Compradoras convocantes que tengancomo propósito facilitar la presentación de las proposiciones y agilizarla conducción de los actos de la licitación; así como cualquier otrorequisito cuyo incumplimiento, por sí mismo, no afecte la solvencia delas propuestas. La inobservancia por parte de los licitantes respecto adichas condiciones o requisitos no será motivo para desechar suspropuestas.Artículo 56.- Solamente las proposiciones que satisfagan los aspectosanteriores, se calificarán como solventes, por lo cual éstas seránsujetas al análisis comparativo. Dichos criterios en ningún caso podráncontemplar calificaciones por puntos o porcentajes.Artículo 57.- Las Unidades Compradoras practicarán las evaluacionesde solvencia de las empresas y/o los sistemas de calidad de los bienes,que considere convenientes en el período comprendido desde el actode presentación de proposiciones técnicas hasta el acto de fallo,otorgando el proveedor todas las facilidades correspondientes al efecto.Artículo 58.- La comprobación de la calidad del mobiliario y equipo,según las especificaciones, se hará por el personal calificado o en loslaboratorios que determinen las Unidades Compradoras, los quedeberán contar con la capacidad necesaria para practicarla,preferentemente a los que formen parte de la Universidad.El resultado de las comprobaciones se hará constar en un dictamenfirmado por quien haya efectuado la comprobación y por el servidordesignado por la Unidad Compradora convocante.40

Reglamento para las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de laUniversidad VeracruzanaArtículo 59.- La Unidad Compradora convocante conjuntamente con elservidor universitario designado por la Entidad Académica oDependencia solicitante realizarán el análisis detallado de laspropuestas técnicas recibidas, con el cual se emitirá el resultadotécnico. Dicho resultado se emitirá utilizando los calificativos “cumple” o“no cumple” con las condiciones técnicas requeridas en las bases de lalicitación, debiendo relacionarse las que “sí cumplen” en orden deevaluación y las que “no cumplen”, indicando las razones por las queasí fueron consideradas y el punto específico de las bases que daorigen al señalamiento del incumplimiento.Es responsabilidad plena de la Unidad Compradora convocante y delservidor designado por la Entidad Académica o Dependencia solicitanteo del jefe de proyecto, determinar si las propuestas recibidas cumplentécnicamente, de acuerdo con la normatividad respectiva.Artículo 60.- Dentro de los criterios de adjudicación, podráestablecerse el relativo a costo beneficio, siempre y cuando seadefinido, medible y aplicable a todas las propuestas, debiendoestablecer en las especificaciones técnicas y/o en las bases delicitación pública o por invitación a cuando menos tres personas, losconceptos a evaluar, tales como mantenimiento, operación,consumibles, rendimientos y garantías del fabricante, entre otros.Hecha la evaluación de las proposiciones, el contrato se adjudicará allicitante cuya propuesta resulte solvente y garantice satisfactoriamenteel cumplimiento de las obligaciones respectivas.Artículo 61.- Si resultare que dos o mas proposiciones son solventesporque satisfacen la totalidad de los requerimientos solicitados por laUnidad Compradora convocante, el contrato se adjudicara:I. En primera instancia, a quien presente la proposicióncuyo precio sea el mas bajo.II.En segunda instancia, cuando existan propuestas enigualdad de condiciones en cuanto a precio, calidad,garantía, financiamiento y tiempo de entrega, se preferiráa licitantes locales. Asimismo, cuando se trate de41

Reglamento para las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de laUniversidad VeracruzanaIII.adquisición de equipos de laboratorio e informáticos, enigualdad de circunstancias se preferirá a los que tenganoficinas o talleres de mantenimiento localmente, o en sucaso al más cercano.En tercera instancia, al licitante que cuente con mejorhistorial de cumplimiento en obligaciones anteriorescontraídas con la Universidad.Si derivado de lo anterior, se obtuviera un empate entre dos o másproposiciones, la adjudicación se efectuará a favor del licitante queresulte ganador del sorteo manual por insaculación que celebrará laUnidad Compradora convocante en junta pública previo al fallo,mediante invitación por escrito a los licitantes y en presencia de unrepresentante de la Contraloría, el cual consistirá en la participación deun boleto por cada propuesta que resulte empatada y depositados enuna urna, de la que se extraerá el boleto del licitante ganador por elservidor universitario designado por la Unidad Compradora convocantey se levantará acta que firmarán los asistentes, sin que la inasistencia ola falta de firma de los licitantes invaliden el acto. Este procedimientodeberá preverse en las bases de licitación.Artículo 62.- La Unidad Compradora convocante emitirá un dictamenque servirá como base para el fallo, en el que se hará constar unareseña cronológica de los actos del procedimiento, el análisis de lasproposiciones y las razones para admitirlas o desecharlas.6.3 DEL FALLOArtículo 63.- En función del análisis técnico y económico, la UnidadCompradora convocante emitirá el fallo correspondiente, el cualbeneficiará al licitante que cumpla con los requisitos de la convocatoriay de las bases respectivas, y, además, haya presentado las mejorescondiciones en cuanto a precio, calidad, oportunidad, financiamiento ytiempo de entrega.Artículo 64.- En acto público se dará a conocer el fallo de la licitación,a la que libremente podrán asistir los licitantes que hubieren participadoen el acto de presentación y apertura de proposiciones, y que suspropuestas hayan sido aceptadas, levantándose el acta respectiva que42

Reglamento para las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de laUniversidad Veracruzanafirmarán los asistentes, a quienes se entregará copia de la misma. Lafalta de firma de algún licitante no invalidará su contenido y efectos,poniéndose a partir de esa fecha a disposición de los que no hayanasistido, para efectos de su notificación. En sustitución de ese actopúblico, la Unidad Compradora convocante podrá optar por notificar elfallo de la licitación por escrito a cada uno de los licitantes, dentro delos cinco días naturales siguientes a su emisión.Contra la resolución que contenga el fallo, procederá la inconformidadque se interponga.Artículo 65.- El fallo que emita la Unidad Compradora convocantedeberá contemplar lo siguiente:I. Nombre y domicilio de la Universidad;II. El nombre y domicilio de la Unidad Compradora a travésde la cual la Universidad convoque;III.IV.Número de licitación;Descripción genérica de los bienes o servicios objeto dela licitación;V. Nombre de los licitantes cuyas propuestas económicasfueron desechadas como resultado de su análisisdetallado y las razones que se tuvieron para ello;VI. Nombre de los licitantes cuyas propuestas económicasfueron determinadas como solventes;VII.VIII.Nombre del licitante a quien se adjudique el contrato, eidentificación de cada una de las partidas o conceptos ymontos asignados;Información para firma del contrato, presentación degarantías y, en su caso, entrega de anticipos, conforme alas bases de licitación o de invitación. Fecha del fallo,nombre y domicilio de los licitantes ganadores, y43

Reglamento para las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de laUniversidad VeracruzanaIX.Lugar en que quedaron los demás participantes cuyaspropuestas solventes fueron aceptadas.Artículo 66.- Los fallos de las licitaciones públicas que emita la UnidadCompradora convocante, deberán ser cargados al sistema Compraneta más tardar el día hábil siguiente en que se den a conocer a losproveedores adjudicados.6.4 DECLARACIÓN DE LICITACIÓN DESIERTAArtículo 67.- La Unidad Compradora convocante podrá declarardesierto el procedimiento de licitación, cuando:I. No se reciba proposición alguna;II.III.IV.Se acredite de manera fehaciente, que las proposicionesno son aceptables, porque los precios de mercado soninferiores a las mejores ofertas recibidas;Los licitantes incumplan con los requisitos previosestablecidos en la convocatoria y en las basesrespectivas;Por ajustes presupuestales;V. Los montos de las ofertas económicas excedan loautorizado; yVI.Se presente caso fortuito o de fuerza mayor.En los casos de las fracciones II a la VI, se deberá notificar por escritoa los participantes.Artículo 68.- Si la licitación pública se declara desierta con base en lasfracciones I, II y III del artículo anterior, se procederá a realizar unasegunda convocatoria en los mismos términos de la primera. Si lasegunda convocatoria se declara desierta se procederá a laadjudicación directa.44

Reglamento para las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de laUniversidad VeracruzanaTratándose de licitaciones en las que una o varias partidas se declarendesiertas, la Unidad Compradora convocante podrá proceder, sólorespecto a esas partidas, a celebrar una nueva licitación, o bien unprocedimiento de invitación a cuando menos tres personas o deadjudicación directa, según corresponda de acuerdo a los montos deadjudicación.Artículo 69.- La Unidad Compradora convocante declarará desiertauna licitación cuando los precios de las propuestas no fueranaceptables; el análisis de precios se realizará comparando los preciosde referencia actuales obtenidos por la Unidad Compradora convocanteen un plazo no mayor a cuarenta y cinco días anteriores a la aperturade propuestas económicas.Las Unidades Compradoras procurarán contar con una base de datosactualizada con precios de referencia aportados por proveedores.Artículo 70.- La Unidad Compradora convocante podrá cancelar unalicitación por caso fortuito o fuerza mayor o cuando existancircunstancias, debidamente justificadas, que provoquen la extinción dela necesidad para adquirir o arrendar los bienes o contratar laprestación de los servicios, y que de continuarse con el procedimientode contratación se pudiera ocasionar un daño o perjuicio a laUniversidad.Artículo 71.- La Unidad Compradora convocante previa justificación dela conveniencia de distribuir, entre dos o más proveedores de la partidade un bien o servicio, podrá hacerlo siempre que así se hayaestablecido en las bases de la licitación. En este caso, los precios delos bienes o servicios contenidos en una misma partida y distribuidosentre dos o mas proveedores no podrán exceder del cinco por cientorespecto de la propuesta solvente mas baja.6.5 ABSTENCIÓN PARA RECIBIR PROPOSICIONES O CELEBRARCONTRATOSArtículo 72.- Las Unidades Compradoras se abstendrán de recibirpropuestas o celebrar contrato alguno en las materias a que se refiereeste ordenamiento, con las personas siguientes:45

Reglamento para las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de laUniversidad VeracruzanaI. Aquellas en que el servidor universitario que intervengaen cualquier etapa del procedimiento de contratacióntenga interés personal, familiar o de negocios, incluyendoaquellas de las que pueda resultar algún beneficio para él,su cónyuge o sus parientes consanguíneos hasta elcuarto grado, por afinidad o civiles, o para terceros conlos que tenga relaciones profesionales, laborales o denegocios, o para socios o sociedades de las que elservidor universitario o las personas antes referidasforman o hayan formado parte;II.III.IV.Las que hayan sido sancionadas por la Universidad o porotras instituciones públicas en los términos de lasdisposiciones aplicables;Aquellos proveedores que, por causas imputables a ellosmismos, la Universidad les hubiere rescindidoadministrativamente más de un contrato, dentro de unlapso de dos años calendario contados a partir de lanotificación de la primera rescisión. Dicho impedimentoprevalecerá ante todas las Entidades Académicas yDependencias universitarias durante dos años calendariocontados a partir de la notificación de la rescisión delsegundo contrato;Aquellos proveedores que el Gobierno Federal sancione,por conducto de la Secretaría de la Función Pública,durante el tiempo que dure tal sanción, o aquellos quehayan sido sancionados por el Gobierno Estatal porconducto de la Secretaría de Finanzas y Planeación;V. Los proveedores que se encuentren en situación deatraso en las entregas de los bienes o en la prestación delos servicios por causas imputables a ellos mismos,respecto de otro u otros contratos celebrados con lapropia Universidad, siempre y cuando ésta haya resultadoperjudicada por el incumplimiento;46

Reglamento para las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de laUniversidad VeracruzanaVI.VII.VIII.IX.Aquellas que hubieren proporcionado información queresulte falsa, o que hayan actuado con dolo o mala fe, enalgún procedimiento para la adjudicación de un contrato,en su celebración, durante su vigencia o bien, en lapresentación o desahogo de una reclamación oinconformidad;Aquellas que hayan sido declaradas en concursomercantil, estado de quiebra o sujetas a concurso deacreedores;Aquellas que presenten propuestas en una misma partidade un bien o servicio en un procedimiento de contrataciónque se encuentren vinculadas entre sí por algún socio oasociado común;Las que pretendan participar en un procedimiento decontratación y previamente hayan realizado o seencuentren realizando, por sí o a través de empresas queformen parte del mismo grupo empresarial, en virtud deotro contrato, trabajos de análisis y control de calidad,preparación de especificaciones, presupuestos o laelaboración de cualquier documento vinculado con elprocedimiento en que se encuentren interesadas enparticipar;X. Aquellas que por sí o a través de empresas que formenparte del mismo grupo empresarial pretendan sercontratadas para la elaboración de dictámenes, peritajes yavalúos, cuando éstos hayan de ser utilizados pararesolver discrepancias derivadas de los contratos en losque dichas personas o empresas sean parte;XI.Las que desempeñen un empleo, cargo o comisión en laUniversidad, o bien, las sociedades de las que dichaspersonas formen parte; así como las inhabilitadas por elGobierno Federal, la Secretaría de la Función Pública o laContraloría General del Estado para desempeñar unempleo, cargo o comisión en el servicio público;47

Reglamento para las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de laUniversidad VeracruzanaXII.XIII.Las que celebren contratos sobre las materias reguladaspor este ordenamiento, sin estar facultadas para haceruso de derechos de propiedad intelectual; yLas demás que por cualquier causa se encuentrenimpedidas para ello por disposición de cualquierNormatividad Federal o Estatal.CAPÍTULO 7DE LAS EXCEPCIONES A LA LICITACIÓN PÚBLICAArticulo 73.- Las Unidades Compradoras convocantes, bajo suresponsabilidad, podrán contratar adquisiciones, arrendamientos yservicios, sin sujetarse al procedimiento de la licitación pública, a travésde los procedimientos de invitación a cuando menos tres personas o deadjudicación directa, cuando:I. El contrato solo pueda celebrarse con una determinadapersona por tratarse de obras de arte, titularidad depatentes, derechos de autor u otros derechos exclusivos;II.III.IV.No existan tres proveedores idóneos, previa investigaciónde mercado que al efecto hubieren realizado las UnidadesCompradoras convocantes;Peligre o se altere el orden social, la economía, losservicios públicos, la salubridad, la seguridad o elambiente de alguna Entidad Académica o Dependenciade la Universidad como consecuencia de desastresproducidos por fenómenos naturales;Existan circunstancias que puedan provocar perdidas ocostos adicionales importantes, debidamente justificados;V. Derivado de caso fortuito o fuerza mayor, no sea posibleobtener bienes o servicios mediante el procedimiento de48

Reglamento para las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de laUniversidad Veracruzanalicitación publica en el tiempo requerido para atender laeventualidad de que se trate, en este supuesto lascantidades o conceptos deberán limitarse a loestrictamente necesario para afrontarla;VI.VII.VIII.IX.Se hubiere rescindido el contrato respectivo por causasimputables al licitante que haya resultado ganador en unalicitación efectuada por segunda ocasión y la siguientepropuesta solvente mas baja en el orden del fallo, no seaaceptable;Se realicen dos licitaciones publicas que hayan sidodeclaradas desiertas;Existan razones justificadas para la adquisición oarrendamiento de bienes de marca determinada;Se trate de adquisiciones de bienes perecederos, granosy productos alimenticios básicos o semiprocesados,semovientes y bienes usados, tratándose de estosúltimos, el precio de adquisición no podrá ser mayor alque se determine mediante avalúo que practicaran lasinstituciones de crédito o terceros habilitados para elloconforme a las disposiciones aplicables;X. Se trate de adquisiciones, arrendamientos o servicioscuya contratación se realice con campesinos o gruposurbanos marginados y que las Unidades Compradorascontraten directamente con los mismos, como personasfísicas o morales;XI.XII.Se trate de adquisiciones de bienes que realicen lasUnidades Compradoras para su comercialización o paraprestación de servicios, en cumplimiento de su objeto ofines propios;Se trate de adquisiciones de bienes provenientes depersonas que, sin ser proveedores habituales, ofrezcanbienes en condiciones favorables, en razón de49

Reglamento para las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de laUniversidad Veracruzanaencontrarse en estado de liquidación o disolución, o bien,bajo intervención judicial;XIII.XIV.XV.XVI.XVII.Se trate de servicios profesionales prestados por unapersona física, siempre que estos sean realizados por ellamisma sin requerir de la utilización de mas de unespecialista o técnico;Se trate de servicios de mantenimiento de bienes en losque no sea posible precisar su alcance, establecer lascantidades de trabajo, determinar las especificacionescorrespondientes o se realicen directamente con elfabricante o distribuidor exclusivo;El objeto del contrato sea el diseño y fabricación de unbien que sirva como prototipo para producir otros en lacantidad necesaria para efectuar las pruebas quedemuestren su funcionamiento. En estos casos la UnidadCompradora deberá pactar que los derechos sobre eldiseño, uso o cualquier otro derecho exclusivo, seconstituyan a favor de la Universidad;Se trate de equipos especializados, sustancias ymateriales de origen químico, fisicoquímico, bioquímico,clínico, y de biología molecular y celular de marcaespecífica, para ser utilizadas en actividades de serviciosa la comunidad, docencia y experimentales requeridas enproyectos de investigación científica y desarrollotecnológico, siempre que dichos proyectos se encuentrendebidamente autorizados; ySe trate de bienes que por sus características especificasformen parte de equipos ya existentes y que se requierenpara ampliar la capacidad de los mismos.Artículo 74.- La selección del procedimiento de contratación deberáfundarse y motivarse, según las circunstancias que concurran en cadacaso, en criterios de economía, eficiencia, eficacia, imparcialidad yhonradez, que aseguren las mejores condiciones para la Universidad.50

Reglamento para las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de laUniversidad VeracruzanaLos citados criterios se acreditarán de la forma siguiente:I. La economía, a través de demostrar que la adquisición deun bien representa un ahorro en dinero por su costo, enrelación con otros de las mismas características. Es decircuando con menor costo se puedan obtener los mismos omejores resultados.II.III.IV.La eficiencia, a través de comprobar que con laadquisición de los bienes o insumos solicitados se podránobtener o proporcionar mayores bienes y/o servicios, enrelación a los que pudieran ser producidos con otrosbienes o insumos similares. Es decir realizar más con lomismo o con menos.La eficacia, a través de comprobar que con la adquisiciónde los bienes o insumos solicitados, se podrá obtener unaacción más rápida. Es decir lograr lo mismo o más en elmenor tiempo posible o bien lograr las metas establecidasen los proyectos de manera más oportuna.La imparcialidad, significa valorar de manera objetiva lascaracterísticas cualitativas y cuantitativas de los bienesaplicando los mismos procedimientos y criterios.V. La honestidad en materia de adquisición, significa evitarfavorecer a algún proveedor en relación con otros que dehaber sido seleccionados, sus propuestas hubierenrepresentado mejores o mayores ventajas para laUniversidad.El acreditamiento de los criterios mencionados y la justificación de lasrazones para el ejercicio de la opción, deberán constar por escrito quese anexará a la requisición, el cual deberá ser firmado por el titular dela Entidad Académica o Dependencia solicitante y el usuario de losbienes o servicios.51

Reglamento para las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de laUniversidad VeracruzanaArtículo 75.- En cualquier supuesto de excepción a la licitación pública,se invitará a personas que cuenten con capacidad de respuestainmediata, así como con los recursos técnicos, financieros y demás quesean necesarios, y cuyas actividades comerciales o profesionales esténrelacionadas con los bienes o servicios objeto del contrato a celebrarse.En estos casos, las Unidades Compradoras, a más tardar el último díahábil de cada mes, enviará a la Contraloría, un informe relativo a loscontratos y/o pedidos formalizados durante el mes calendario inmediatoanterior, acompañando copia del dictamen en el que se hará constar elanálisis de la o las propuestas y las razones para la adjudicación delcontrato y/o pedido, e informará al Comité en la sesión inmediata quecorresponda.Artículo 76.- Las operaciones que realicen las Unidades Compradoras,por adjudicación directa, no podrán exceder del veinte por ciento delpresupuesto de adquisiciones, arrendamientos y servicios autorizadoen cada ejercicio. En casos excepcionales debidamente justificados yde acuerdo a la experiencia de años anteriores, el Comité podráautorizar un porcentaje mayor.En el porcentaje señalado no se deberán incluir las compras que serealicen bajo esta modalidad al amparo del artículo 73 del presenteordenamiento.7.1 DEL PROCEDIMIENTO DE INVITACIÓN A CUANDO MENOSTRES PERSONASArtículo 77.- Sin perjuicio de lo señalado anteriormente, se podrácontratar sin sujetarse al procedimiento de licitación pública cuando elimporte de cada operación no exceda los montos máximos queestablezca el Comité, siempre que las operaciones no se fraccionencon el fin de quedar comprendidas en los supuestos de excepción,consistentes en la licitación por invitación a cuando menos trespersonas o la adjudicación directa.Artículo 78.- El Procedimiento de Invitación a cuando menos TresPersonas se sujetará a lo siguiente:52

Reglamento para las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de laUniversidad VeracruzanaLa Unidad Compradora invitará a la cámara industrial, comercial oagrupación respectiva y a cuando menos tres proveedores que nonecesariamente se encuentren inscritos en su registro de proveedores,a quienes les hará llegar la información correspondiente, a través deescrito o correo electrónico, debiendo recabar el acuse de recibo o laconfirmación de su participación, por los medios establecidos en elartículo 26 del presente ordenamiento.Para poder llevar a cabo la adjudicación correspondiente, se deberácontar con un mínimo de tres propuestas solventes que cumplan conlas especificaciones técnicas y que sus precios sean aceptables.En las invitaciones se indicará, como mínimo:I. Nombre de la Universidad;II.III.IV.Datos de de la Unidad Compradora que invite;Cantidad y descripción de los bienes o serviciosrequeridos, plazo y lugar de entrega, así comocondiciones de pago y la forma en que deberánpresentarse las proposiciones;Lugar, fecha y hora, a partir de la cual se recibirán lasproposiciones en sobre cerrado y en su caso, lapresentación de muestras;V. Lugar, fecha y hora de la celebración del acto de aperturade proposiciones;VI.VII.La mención de que el acto de presentación y apertura deproposiciones se llevará a cabo en dos etapas, para locual la apertura de los sobres podrá hacerse sin lapresencia de los correspondientes licitantes, peroinvariablemente se invitará a un representante de laContraloría, yApercibimiento de que en caso de incumplimiento en elsostenimiento de la oferta o del pedido o contrato que53

Reglamento para las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de laUniversidad Veracruzanapudiera adjudicarse, el proveedor oferente se haráacreedor a las sanciones establecidas en losprocedimientos de contratación.Así mismo, se sujetara a los siguientes periodos:PROCEDIMIENTOI. Junta de aclaracionesII. Presentación de propuestas yapertura de proposicionestécnicas:III. Emisión del dictamen técnico yapertura de ofertaseconómicasPERIODOSe podrá llevar a cabo junta deaclaraciones si se establece enlas bases de invitación y seráhasta 3 días hábiles previos a lapresentación de propuestas yapertura de proposicionestécnicas.Dentro de los 8 días hábilesposteriores a la fecha de entregade las invitaciones.Dentro de los 6 días hábilesposteriores a la presentación yapertura de proposicionestécnicas, como mínimo.IV. Emisión de FalloV. Notificación del falloVI. Formalización del contratoDentro de los 3 días hábilesposteriores a la emisión deldictamen técnico y apertura deofertas económicas.Dentro de los 3 días hábiles apartir de la emisión del Fallo.Dentro de los 10 días hábilessiguientes a la Notificación deFallo.54

Reglamento para las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de laUniversidad VeracruzanaArtículo 79.- El proceso para los concursos por Invitación a cuandomenos Tres Personas se apegará a lo siguiente:I. La Unidad Compradora invitará por escrito a cuandomenos tres proveedores que cuenten con la capacidadde respuesta inmediata y que satisfagan los requisitosde precio, vigencia, tiempo de entrega, calidad, servicioy condiciones de pago.II.III.Se podrá llevar a cabo junta de aclaraciones, si seestablece en las bases.Los proveedores invitados deberán entregar en el lugar,fecha y hora que para tal efecto señale la UnidadCompradora, sus propuestas en sobres cerrados; loscuales deberán estar debidamente sellados de manerainviolable y serán abiertos ante el servidor universitariodesignado por la Unidad Compradora, sin la presenciade los licitantes pero ante un representante de laContraloría;Iniciado el acto de presentación y apertura deproposiciones, los servidores públicos y losparticipantes, no podrán efectuar ninguna modificación alas condiciones establecidas en las bases y/o en lasproposiciones.IV.Una vez recibidas las proposiciones en sobres cerrados,se procederá a la apertura de la propuesta técnicaexclusivamente, así como a la entrega de muestras enel caso de haberse solicitado en las bases, así mismose deberán firmar los sobres cerrados que contenganlas propuestas económicas de los licitantes, incluidoslos de aquellos cuyas propuestas técnicas que hubierensido desechadas, quedando en custodia de la propiaUnidad Compradora convocante, quien de estimarlonecesario podrá señalar nuevo lugar, fecha y hora enque se dará apertura a las propuestas económicas;55

Reglamento para las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de laUniversidad VeracruzanaV. Una vez realizada esta etapa se levantará actacircunstanciada en la que se harán constar laspropuestas técnicas aceptadas para su análisiscualitativo, así como las que hubieren sido desechadasy las causas que lo motivaron; el acta será firmada porlos asistentes y se les entregará copia de la misma; lafalta de firma de los asistentes no invalidará sucontenido y efectos;VI.VII.VIII.IX.Una vez realizada la apertura de propuestas técnicas, laUnidad Compradora realizará la evaluación técnica encoordinación del área solicitante, en su caso, y dará aconocer el resultado de la evaluación técnica en lasegunda etapa, previo a la apertura de las propuestaseconómicas;Una vez conocido el resultado técnico, se procederá a laapertura de las propuestas económicas de los licitantescuyas propuestas técnicas no hubieren sidodesechadas, y se dará lectura al importe de laspropuestas que cubran los requisitos exigidos. Elservidor universitario designado para presidir el evento ylos miembros del Comité presentes rubricarán laspropuestas económicas;Posteriormente se levantará acta circunstanciada en laque se hará constar el resultado de las propuestaseconómicas aceptadas para su análisis y sus importescorrespondientes, así como las que hubieren sidodesechadas y las causas que lo motivaron; el acta seráfirmada por los asistentes y se les entregará copia de lamisma; la falta de firma de los asistentes no invalidarásu contenido y efectos;En función del análisis técnico y económico, la UnidadCompradora convocante emitirá el fallo correspondiente,el cual beneficiará al participante que cumpla con losrequisitos de las bases respectivas, y, además, haya56

Reglamento para las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de laUniversidad Veracruzanapresentado las mejores condiciones en cuanto a precio,calidad, oportunidad, financiamiento y tiempo deentrega, el cual se dará a conocer por escrito a cadauno de los licitantes y podrá ser publicado en lugarvisible en las oficinas de la Unidad Compradoraconvocante, surtiendo sus efectos al día hábil siguiente.X. Una vez dado a conocer el fallo correspondiente seformalizarán los contratos y pedidos dentro de los 10días hábiles siguientes a la notificación.Lo no previsto en el procedimiento anterior, deberá observarse loexpuesto en el procedimiento de licitación pública.En el supuesto de que dos procedimientos de invitación a cuandomenos tres personas hayan sido declarados desiertos, las UnidadesCompradoras podrán adjudicar directamente el contrato.Artículo 80.- Las Unidades Compradoras deberán mostrar al públicoen su tabla de avisos, colocada en lugar visible y en la entrada principalde las instalaciones donde se ubiquen sus oficinas, la invitación quepermita la participación a cualquier interesado.7.2 DEL PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN DIRECTAArtículo 81.- En el procedimiento de la adjudicación directa, deberácuidarse escrupulosamente la razonabilidad de precios de los bienes,arrendamientos o servicios que se pretendan adquirir, lo cual podrárealizarse previo sondeo del mercado, debiendo considerarse losiguiente:I. Se deberá contar con un mínimo de tres cotizaciones,salvo casos excepcionales que prevé el artículo 73,fracciones I, II, VIII, XIV, XVI y XVII, del presenteordenamiento.II.La adjudicación directa sólo se realizará con losproveedores previamente inscritos en el registro de57

Reglamento para las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de laUniversidad Veracruzanaproveedores de la Universidad; salvo en casosjustificados se invitará a proveedores que no estén endicho registro.7.3 CRITERIOS GENERALES PARA LA ADJUDICACIÓN DIRECTAArtículo 82.- La contratación de equipos informáticos y de laboratorio,para proyectos específicos que se realice a favor de fabricantes odistribuidores únicos en el País con quien se tenga celebradoconvenios o alianza tecnológica, con antigüedad mayor a seis meses,se considerará que se ubica dentro del supuesto relativo a otrosderechos exclusivos a que se refriere la fracción I del artículo 73 delpresente ordenamiento.Artículo 83.- La adquisición de recursos documentales como son(libros, revistas, periódicos, entre otros), adquiridos por título específicoa empresas editoriales o por suscripción, se considerará que se ubicadentro del supuesto relativo a derechos de autor y otros derechosexclusivos a que se refriere la fracción I del artículo 73 del presenteordenamiento.Artículo 84.- Las compras urgentes que deban surtirse en un plazomáximo de cinco días naturales, para reposición de bienes que derivende ilícitos, así como de casos fortuitos o de fuerza mayor, demostrablesde manera fehaciente por las Entidades Académicas y Dependenciassolicitantes, siempre y cuando no rebasen el monto para estamodalidad, establecido por el Comité.Las compras urgentes se adjudicarán en primer término conproveedores locales inscritos en el registro de proveedores de laUniversidad. De no obtener cuando menos tres cotizaciones seprocederá en segundo término a cotizar con proveedores no inscritosen el citado registro.Artículo 85.- La contratación de impresiones de libros y revistascontinuas se realizará preferentemente con proveedores locales, parafacilitar la revisión del formateo, edición y tipografía, siendo la Direcciónde Editorial la responsable de evaluar la conveniencia de hacerlo enfunción de su experiencia.58

Reglamento para las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de laUniversidad VeracruzanaArtículo 86.- Los instrumentos musicales y equipos de laboratorio demarca determinada para proyectos estratégicos, cuya autorización yrecursos provengan de la Secretaria de Educación Publica o delConsejo Nacional de Ciencia y Tecnología. Asimismo, compras sobrediseño de estos bienes, cuando se establezca en los proyectosestratégicos que deban ser de características especiales.Artículo 87.- Las adquisiciones de mobiliario, equipo y serviciosnecesarios para la realización de cursos de postgrado, diplomados,seminarios, entre otros, con recursos provenientes de ProyectosAutofinanciables y por venta de servicios contratados, cuando suconsolidación pudiera traer como consecuencia la falta de oportunidaden la entrega, cuyo retraso pudiera afectar el desarrollo o cumplimientode las metas del proyecto.Artículo 88.- Los medicamentos y reactivos de laboratorio de marcadeterminada que otorguen a la Universidad y a los usuarios de losservicios mayores beneficios, situación que será debidamentejustificada por la Entidad Académica o Dependencia solicitante, seconsiderará que se ubica dentro del supuesto a que se refriere lafracción XVI del artículo 73 del presente ordenamiento.Artículo 89.- Por razones de oportunidad, garantía y servicio, lascompras realizadas con recursos provenientes de patronatos yfideicomisos constituidos por las Entidades Académicas y por venta deservicios contratados, se realizarán de preferencia con proveedoreslocales de la Región o lugar donde se encuentren ubicadas,consolidándolas por zona, fondo y partida presupuestal.8.1 GENERALIDADESCAPÍTULO 8DE LOS CONTRATOS Y PEDIDOSArtículo 90.- Los contratos se elaboraran conforme a los términosestablecidos en las bases de la licitación y además se estipularáninvariablemente los derechos y obligaciones de las partes.59

Reglamento para las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de laUniversidad VeracruzanaLas adjudicaciones directas, así como las derivadas de procedimientosde licitación pública e invitación a cuando menos tres personas, cuyovalor no exceda de dos mil quinientos salarios mínimos diarios vigentesen el lugar de su celebración, sin incluir el impuesto al valor agregado,se formalizarán mediante pedido; las que excedan de este valor,mediante contrato.La Universidad no otorgará garantía alguna por los actos que celebre.Artículo 91.- Los contratos que amparen las adquisiciones,arrendamientos y servicios deberán pactarse preferentemente encondición de precio fijo. No obstante, en casos justificados se podránpactar en el contrato decrementos o incrementos a los precios, deacuerdo con la fórmula o mecanismo de ajuste que determine laconvocante previamente a la presentación de las propuestas.Cuando con posterioridad a la adjudicación de un contrato se presentencircunstancias económicas de tipo general, como resultado desituaciones supervenientes ajenas a la responsabilidad de las partes,que provoquen directamente un aumento o reducción en los precios delos bienes o servicios aún no entregados o prestados o aún nopagados, y que por tal razón no pudieron haber sido objeto deconsideración en la propuesta que sirvió de base para la adjudicacióndel contrato correspondiente, las Unidades Compradoras podránreconocer incrementos o requerir reducciones, conforme a lasdirectrices que determine la Secretaría.Tratándose de bienes o servicios sujetos a precios oficiales, sereconocerán los incrementos autorizados.Artículo 92.- Los contratos de adquisiciones, arrendamientos yservicios contendrán, como mínimo, lo siguiente:I. La indicación del procedimiento conforme al cual se llevóa cabo la adjudicación del contrato;II.Antecedentes;60

Reglamento para las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de laUniversidad VeracruzanaIII.IV.Declaraciones;Personalidad de las partes;V. La descripción pormenorizada de los bienes o serviciosobjeto del contrato, incluyendo en su caso la marca ymodelo de los bienes;VI.VII.VIII.IX.Objeto y monto;Lugar y fecha de entrega del bien o servicio contratado;Forma y lugar de pago;En su caso, porcentaje del anticipo;X. Tipo de garantía para los anticipos y para el cumplimientodel contrato;XI.XII.XIII.XIV.XV.XVI.XVII.Si el precio está sujeto a modificación, las causas que laoriginan y la fórmula o fórmulas para cuantificarlo;Penas convencionales por atraso en la entrega de losbienes o servicios, por causas imputables a losproveedores;Los derechos de autor u otros exclusivos que seconstituyan, a favor de la Universidad;Nombre y razón social de la institución a la que sefacturará;En su caso, la capacitación del personal, y cuando así serequiera la instalación y puesta en marcha de los bienes;Causas de rescisión; ySu fundamentación legal.61

Reglamento para las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de laUniversidad VeracruzanaArtículo 93.- La adjudicación del contrato obligará a la Universidad y alproveedor en quien hubiere recaído la adjudicación, a formalizar eldocumento relativo dentro de los veinte días naturales siguientes a lanotificación del fallo de la licitación.Si el interesado no firmare el contrato por causas imputables al mismo,dentro del plazo a que se refiere el párrafo anterior, la Universidadpodrá, sin necesidad de un nuevo procedimiento, adjudicar el contratoal participante que haya presentado la siguiente proposición solventemás baja, de conformidad con el orden asentado en el dictamencorrespondiente, y así sucesivamente en caso de que este último noacepte la adjudicación, siempre que la diferencia en precio respecto ala propuesta que inicialmente hubiere resultado ganadora, no seasuperior al diez por ciento o cuando no exista otra proposiciónaceptable de los licitantes.Artículo 94.- El licitante a quien se hubiere adjudicado el contrato noestará obligado a suministrar los bienes o prestar el servicio, si laUniversidad por causas imputables a la misma, no firmare el contrato.En este supuesto, la Universidad a solicitud escrita del licitante dentrolos siguientes tres meses a la fecha programada para la formalizacióndel contrato, cubrirá los gastos no recuperables en que hubiereincurrido para preparar y elaborar su propuesta, siempre que éstossean razonables, estén debidamente comprobados y se relacionendirectamente con la licitación de que se trate.Artículo 95.- El atraso de la Universidad en la formalización de loscontratos respectivos, o en la entrega de anticipos, prorrogará en igualplazo la fecha de cumplimiento de las obligaciones asumidas porambas partes.Artículo 96.- Los derechos y obligaciones que se deriven de loscontratos no podrán cederse en forma parcial ni total a favor decualquier otra persona, con excepción de los derechos de cobro, encuyo caso se deberá contar con el consentimiento de la Universidad opor disposición judicial.62

Reglamento para las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de laUniversidad VeracruzanaCONTRATOS ABIERTOSArtículo 97.- Cuando las Entidades Académicas y Dependenciasrequieran de un mismo bien o servicio de manera reiterada, lasUnidades Compradoras podrán atender los requerimientosconsolidados, mediante la celebración de contratos abiertos aplicandoel procedimiento de compra que corresponda conforme a lo siguiente:I. Se establecerá la cantidad mínima y máxima de bienespor adquirir o arrendar; o bien, el presupuesto mínimo ymáximo que podrá ejercerse en la adquisición, elarrendamiento o la prestación del servicio. La cantidad opresupuesto mínimo que se requiera no podrá ser inferioral cuarenta por ciento de la cantidad o presupuestomáximo que se establezca.En casos de bienes que se fabriquen en forma exclusivapara la Universidad, la cantidad o presupuesto mínimoque se requiera no podrá ser inferior al ochenta por cientode la cantidad o presupuesto máximo que se establezca.No se podrán establecer plazos de entrega en los cualesno sea factible producir los bienes;II.III.IV.Se hará una descripción completa de los bienes oservicios con sus correspondientes precios unitarios;En la solicitud y entrega de los bienes o servicios se haráreferencia al contrato celebrado; yLos plazos para hacer exigible el pago de los bienes oservicios no podrán exceder de treinta días naturales,contados a partir de la entrega de éstos a enterasatisfacción de la Entidad Académica o Dependenciarequirente.8.2 DE LAS GARANTÍASArtículo 98.- Los proveedores que celebren los contratos a que serefiere este ordenamiento, deberán garantizar:63

Reglamento para las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de laUniversidad VeracruzanaI. Los anticipos que, en su caso, reciban. Estas garantíasdeberán constituirse por la totalidad del monto de losanticipos, en el tipo de moneda contratada; yII.El cumplimiento de los contratos.Las condiciones de monto, alcance y cumplimiento que contendrán lasgarantías, serán solicitadas desde las bases de licitación.Artículo 99.- La garantía de cumplimiento del contrato será mediante lapresentación de una póliza de fianza por un mínimo del diez por ciento(10%) del monto total de lo contratado, la cual deberá presentarsedentro de los diez días naturales siguientes a la fecha en que el licitantereciba copia del fallo de adjudicación y a más tardar dentro de los diezdías naturales siguientes a la firma del contrato, salvo que la entrega delos bienes o la prestación de los servicios se realice dentro del citadoplazo. Esta garantía deberá mantenerse vigente hasta el cumplimientode la garantía de los bienes o prestación de los servicios.Artículo 100.- La correspondiente al anticipo se constituirá mediantefianza del cien por ciento (100%) del monto total del anticipo y sepresentará previamente a la entrega de éste, a más tardar en la fechaen que deba ser firmado el contrato.Artículo 101.- Las garantías que deban otorgarse conforme a esteordenamiento se constituirán a favor de la Secretaría, debiendocontener como condiciones mínimas las siguientes:I. La fianza se deberá otorgar atendiendo a lasestipulaciones contenidas en el contrato;II.III.En todos los casos la institución afianzadora deberá cubrirla totalidad de la fianza otorgada a la Universidad, ante elincumplimiento del contrato;En caso de ampliación de monto o plazo del contrato oque exista suspensión del mismo, la vigencia de la fianzase deberá ampliar o modificar en concordancia con elnuevo monto o plazo pactado;64

Reglamento para las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de laUniversidad VeracruzanaIV.La fianza deberá garantizar la ejecución total de loencomendado en el contrato, aún cuando parte de ello sesubcontrate con autorización previa y por escrito de laSecretaría.V. La institución afianzadora deberá aceptar expresamentelo dispuesto en el artículo 118 de la Ley Federal deInstituciones de Fianzas; yVI.La cancelación de la fianza deberá ser medianteconformidad previa y por escrito de la Universidad.Artículo 102.- Los contratos que se deriven de un proceso de licitaciónpública e invitación a cuando menos tres personas con montosmenores o equivalentes a dos mil quinientos salarios mínimos diariosvigentes en el lugar de su celebración, sin incluir el impuesto al valoragregado, se deberá garantizar el cumplimiento de los mismos a travésde un cheque cruzado por el 10% del monto total del contrato a favorde la Secretaría anexando una carta garantía, los contratos querebasen el monto citado deberán garantizarse con fianza y la empresaadjudicada deberá notificar por escrito que se encuentra al corriente desus obligaciones fiscales de acuerdo a lo que establezca el artículo 32-D del Código Fiscal de la Federación.Artículo 103.- En contrataciones por adjudicación directa mayores ados mil quinientos salarios mínimos diarios vigentes en el lugar de sucelebración, sin incluir el impuesto al valor agregado, en un solopedido, se formalizará contrato y se solicitara fianza de cumplimientopor el 10% del monto total del contrato, la empresa adjudicada deberánotificar por escrito que se encuentra al corriente de sus obligacionesfiscales de acuerdo a lo que establezca el artículo 32-D del CódigoFiscal de la Federación.En las adquisiciones de vehículos se aceptará la póliza de garantía deagencia.65

Reglamento para las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de laUniversidad Veracruzana8.3 DE LAS PENAS CONVENCIONALESArtículo 104.- La Universidad pactará penas convencionales a cargodel proveedor por atraso en el cumplimiento de las fechas pactadaspara la entrega de los bienes o para la prestación del servicio, por unmonto mínimo del cinco al millar, por cada día natural de atraso, sobreel monto del contrato cuando el incumplimiento sea total, en elentendido de que cuando el incumplimiento sea parcial, las penasconvencionales se aplicarán sobre el importe de los bienes pendientesde surtir o de los servicios que aún no se han prestado, salvo que estosbienes o servicios imposibiliten la utilización de todo, en cuyo caso, seaplicarán sobre el monto total del contrato. En las operaciones en quese pactare ajuste de precios, la penalización se calculará sobre elprecio ajustado.Artículo 105.- La pena convencional referida debe aplicarse sobre elmonto de los servicios o bienes que no fueron entregados o prestadosde manera oportuna de acuerdo a los plazos establecidos en las basesde la licitación y en el contrato respectivo, la que no excederá delmonto de la fianza del cumplimiento del contrato.Artículo 106.- Los proveedores quedarán obligados ante laUniversidad a responder de los defectos y vicios ocultos de los bienesque provean y de la calidad de los servicios prestados, así como decualquier otra responsabilidad en que hubieren incurrido, en lostérminos señalados en el contrato respectivo y en la presentenormatividad.Artículo 107.- Quedará a cargo de los proveedores cubrir las cuotascompensatorias a que, conforme a la ley de la materia, pudiere estarsujeta la importación de bienes objeto de un contrato, y en estos casosno procederán incrementos a los precios pactados, ni cualquier otramodificación al contrato.La Universidad, aplicará deductivas por concepto de penasconvencionales, o el resarcimiento de pagos en exceso, hechos a losproveedores y prestadores de servicios.66

Reglamento para las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de laUniversidad Veracruzana8.4 DE LAS MODIFICACIONESArtículo 108.- La Universidad podrá, dentro de su presupuestoaprobado y disponible, bajo su responsabilidad y por razones fundadasy motivadas, acordar el incremento en la cantidad de bienes solicitadosmediante modificaciones a sus contratos vigentes, dentro de los docemeses posteriores a su firma, siempre que el monto total de lasmodificaciones no rebase, en conjunto, el veinte por ciento del montoy/o cantidad de los conceptos y volúmenes establecidos originalmenteen los mismos y el precio de los bienes sea igual al pactadooriginalmente.Igual porcentaje se aplicará a las modificaciones que por ampliación dela vigencia se hagan de los contratos de arrendamientos o de servicios,cuya prestación se realice de manera continua y reiterada.Tratándose de contratos en los que se incluyan bienes o servicios dediferentes características, elporcentaje se aplicará por el monto total del contrato.Cuando los proveedores demuestren la existencia de causasjustificadas que les impidan cumplir con la entrega total de los bienesconforme a las cantidades pactadas en los contratos, la Universidadpodrá modificarlos mediante la cancelación de partidas o parte de lascantidades originalmente estipuladas, siempre y cuando no rebase elcinco por ciento del importe total del contrato respectivo.Cualquier modificación a los contratos deberá formalizarse por escritopor parte de la Universidad dentro de la vigencia del contrato principal,salvo lo dispuesto en el primer párrafo de este artículo. El instrumentolegal respectivo será suscrito por el Abogado General .La Universidad se abstendrá de hacer modificaciones que se refieran aprecios, anticipos, pagos progresivos, especificaciones y en general,cualquier cambio que implique otorgar condiciones más ventajosas aun proveedor comparadas con las establecidas originalmente.67

Reglamento para las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de laUniversidad Veracruzana8.5 DE LAS CONDICIONES DE PAGO A PROVEEDORESArtículo 109.- La fecha y forma de pago al proveedor que laUniversidad estipule en los contratos, quedará sujeta a las condicionesque establezca la misma; sin embargo, no podrá exceder de cuarenta ycinco días posteriores a la presentación de la factura respectiva, previaentrega de los bienes o prestación de los servicios en los términos delcontrato.Tratándose de pagos en exceso que haya recibido el proveedor, éstedeberá reintegrar las cantidades pagadas en exceso, más los interesescorrespondientes, conforme a una tasa igual a aquella que sea mayoren el mercado para el pago de intereses por parte de las institucionesbancarias. Los cargos se calcularán sobre las cantidades pagadas enexceso en cada caso y se computarán por días naturales desde lafecha del pago, hasta la fecha en que se pongan efectivamente lascantidades a disposición de la Universidad, mediante chequecertificado y/o de caja a favor de la Universidad.En caso de incumplimiento en la entrega de los bienes o la prestaciónde los servicios, el proveedor deberá reintegrar los anticipos que hayarecibido más los intereses correspondientes, conforme a lo indicado enel punto anterior, a más tardar dentro de los cinco días hábilessiguientes a la fecha en que se notifique la rescisión. Los cargos secalcularán sobre el monto del anticipo no amortizado y se computaránpor días naturales desde la fecha de su entrega hasta la fecha en quese pongan efectivamente las cantidades a disposición de laUniversidad.8.6 DE LA RESCISIÓN Y TERMINACIÓN ANTICIPADAArtículo 110.- La Universidad podrá rescindir los contratos que celebreen caso de incumplimiento de las obligaciones a cargo del proveedor,en cuyo caso el procedimiento deberá iniciarse dentro de los veintedías naturales siguientes a aquél en que hubiere agotado el montolímite de aplicación de las penas convencionales. Si previamente a ladeterminación de dar por rescindido el contrato, se hiciere entrega delos bienes o se prestaren los servicios, el procedimiento iniciadoquedará sin efecto.68

Reglamento para las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de laUniversidad VeracruzanaEl procedimiento de rescisión se llevará a cabo conforme a lo siguiente:I. Se iniciará a partir de que al proveedor le sea comunicadopor escrito el incumplimiento en que haya incurrido, paraque en un término de diez días hábiles exponga lo que asu derecho convenga y aporte, en su caso, las pruebasque estime pertinentes;II. Transcurrido el término a que se refiere la fracciónanterior, se resolverá considerando los argumentos ypruebas que hubiere hecho valer; yIII.La determinación de dar o no por rescindido el contratodeberá ser debidamente fundada, motivada ycomunicada, al proveedor dentro de los quince díashábiles siguientes a lo señalado en la fracción I de esteartículo.Cuando proceda la rescisión, se harán efectivas las garantías o fianzasotorgadas y se exigirá el reintegro de los anticipos o pagos efectuadoscon sus intereses respectivos.Asimismo, podrán darse por terminados anticipadamente los contratoscuando concurran razones de interés general o bien, cuando porcausas justificadas se extinga la necesidad de requerir los bienes oservicios originalmente contratados, y se demuestre que de continuarcon el cumplimiento de las obligaciones pactadas, se ocasionaría algúndaño o perjuicio a la Universidad.En estos supuestos la Universidad a solicitud escrita del proveedor,reembolsará los gastos no recuperables en que haya incurrido, siempreque éstos sean razonables, estén debidamente comprobados y serelacionen directamente con el contrato y/o pedido correspondiente.En tratándose de incumplimiento del contrato, la Universidad podráoptar por demandar su cumplimiento o la rescisión y el resarcimiento dedaños y perjuicios.69

Reglamento para las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de laUniversidad Veracruzana8.7 DEL OTORGAMIENTO DE PRÓRROGAS EN LA ENTREGA DEBIENESArtículo 111.- La Universidad podrá pactar con sus proveedoresprórrogas que se hagan respecto de la vigencia de los contratos,siempre y cuando éstas no representen más del veinte por ciento delplazo total y que hayan sido derivadas de casos fortuitos o de fuerzamayor.Las prorrogas serán autorizadas por el Abogado General a petición delas Unidades Compradoras, para lo cual se deberá hacer un adendúmal contrato.TÍTULO CUARTODE LA INFORMACIÓN Y VERIFICACIÓNCAPÍTULO 1DE LAS FACULTADES PARA FIRMAR DOCUMENTOSArtículo 112.- Para dar mayor claridad a la operativa de las UnidadesCompradoras se definen las políticas en cuanto a las firmasautorizadas para suscribir documentos relativos a la materia de lamanera siguiente:DOCUMENTOConvocatorias de LicitacionesPúblicasBases de Licitación PúblicaInvitaciones a cuando menos trespersonasCARGOSecretario de Administración yFinanzasSecretario de Administración yFinanzas y el titular de la UnidadCompradoraSecretario de Administración yFinanzas y el titular de la UnidadCompradora70

Reglamento para las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de laUniversidad VeracruzanaDictamen de propuestastécnicas:Equipo de cómputoMobiliario sobre diseño yequipos de aire acondicionadoMobiliario y equipo delaboratorioEquipos o insumosespecializadosDictamen de propuestaseconómicasDictamen Técnico-EconómicoEmisión de falloNotificación de falloPedidosContratosEl titular de la UnidadCompradora y el servidoruniversitario que designe laDirección General de Tecnologíade InformaciónEl titular de la UnidadCompradora y el servidoruniversitario que designe laDirección de Proyectos,Construcciones y MantenimientoEl titular de la UnidadCompradora y el solicitante ousuario del mismoLa Unidad Compradora podrárecabar dictamen de perito otécnico especializadoEl titular de la UnidadCompradoraEl titular de la UnidadCompradoraEl titular de la UnidadCompradoraEl titular de la UnidadCompradoraEl titular de la UnidadCompradoraAbogado GeneralEl titular de la Unidad Compradora, será el encargado de conducir losprocesos de adquisición de bienes, arrendamientos y servicios, o quienél designe siendo personal del área.71

Reglamento para las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de laUniversidad VeracruzanaCAPÍTULO 2DEL REGISTRO DE PROVEEDORESArtículo 113.- Con la finalidad de tener proveedores confiables, laUniversidad deberá contar con un registro de proveedores, en el cualtoda persona física o moral para ser inscrita en el mismo, deberásatisfacer los siguientes requisitos:Para las personas físicas:I. Copia simple del acta de nacimiento;II. Copia simple de la identificación oficial vigente(Credencial de elector, Pasaporte, Cédula Profesional,Cartilla del Servicio Militar);III.IV.Copia simple de la cédula de identificación fiscal, comocontribuyente ante la Secretaría de Hacienda y CréditoPúblico;Copia simple de la declaración anual del ejercicioinmediato anterior y de la última declaración parcial delejercicio actual del impuesto sobre la renta, impuesto alactivo e impuesto al valor agregado, presentada ante lafederación;V. Relación de los clientes más importantes de los últimosdos años; yVI.Currícula de la empresa.Para las personas morales:72

Reglamento para las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de laUniversidad VeracruzanaI. Copia simple del acta constitutiva de la sociedad y últimamodificación, en su caso, debidamente inscritas en elregistro público de la propiedad y del comercio;II.III.IV.Copia simple del poder general o especial a favor delrepresentante legal;Copia simple de la identificación oficial vigente delrepresentante legal (Credencial de elector, Pasaporte,Cédula Profesional, Cartilla del Servicio Militar);Copia simple de la cédula de identificación fiscal, comocontribuyente ante la Secretaría de Hacienda y CréditoPúblico;V. Copia simple de la declaración anual del ejercicioinmediato anterior y de la última declaración parcial delejercicio actual del impuesto sobre la renta, impuesto alactivo e impuesto al valor agregado, presentada ante lafederación;VI.VII.Relación de los clientes más importantes de los últimosdos años; yCurrícula de la empresa.Las copias serán cotejadas con el documento original.Una vez cumplidos los requisitos del artículo anterior, se otorgará alproveedor su registro, asignándole el número correspondiente. Elregistro y su renovación anual serán gratuitos.La Unidad Compradora convocante, previa garantía de audiencia, demanera fundada y motivada podrá suspender o cancelar el registro delproveedor.73

Reglamento para las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de laUniversidad VeracruzanaCAPITULO 3DE LA CONSERVACIÓN DE DOCUMENTOSDOCUMENTACIÓN QUE DEBEN INTEGRAR LOS EXPEDIENTESArtículo 114.- Todas y cada una de las adquisiciones que se lleven acabo a través de las Unidades Compradoras, deberán estar integradasen un expediente, el cual contendrá, en el caso de:Licitación Pública:I. Requisiciones originales de las Entidades Académicas yDependencias solicitantes.II. Presupuesto base y reporte de disponibilidadpresupuestal por medio del Sistema de InformaciónIntegral de la Universidad (BANNER).III. Estudio de Mercado previo para conocer precios actuales(base de referencia).IV. Convocatoria, Bases y Anexo Técnico.V. Oficio de envío de Proyecto de la Convocatoria y Bases ala Contraloría de la Universidad para su revisión ycomentarios.VI. Publicación de la convocatoria en el Diario Oficial de laFederación (oficio de envío para su pago).VII. Oficio a la Dirección de Ingresos para el cobro por ventade Bases.VIII. Copia de la publicación de la Convocatoria en el DOF74

Reglamento para las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de laUniversidad VeracruzanaIX. Oficios de invitación a los Integrantes del Comité paraparticipar en el proceso de licitación.X. Copia de Recibos de ventas de Bases.XI. Copias de los oficios de Preguntas de los proveedores.XII. Copias de los oficios de Respuestas de los usuarios.XIII. Acta de la junta de aclaraciones.XIV. Reporte de Envío del acta de la Junta de Aclaraciones alsistema Compranet.XV. Reporte de envío del acta de la Junta de Aclaraciones alos proveedores que la soliciten, en forma personal, víafax o correo electrónico.XVI. Acta de recepción de propuestas técnicas y económicas yapertura de las propuestas técnicas.XVII. Propuestas Técnicas.XVIII. Reporte de envío de oficios a los Usuarios, solicitándolessu apoyo para evaluar las propuestas técnicas.XIX. Evaluación las propuestas técnicas por parte de losusuarios.XX. Acta del dictamen técnico y apertura de las propuestaseconómicas.XXI. Reporte de Envío del Acta del dictamen técnico y aperturade las propuestas económicas al sistema Compranet.XXII. Propuestas Económicas.75

Reglamento para las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de laUniversidad VeracruzanaXXIII. Análisis y evaluación del cuadro económico(documentación soporte).XXIV. Acta del Fallo de la licitación.XXV. Reporte del envío del Fallo al sistema Compranet.XXVI. Notificación del Fallo a los participantes, en formapersonal, vía fax o correo electrónico.XXVII.Notificación del Fallo a la Contraloría y a la Oficina delAbogado General de la Universidad.XXVIII. Contratos y/o pedidos de compra.XXIX. Copia de la Fianza de cumplimiento de contrato.XXX. En su caso, las garantías otorgadas por el proveedor porentrega de anticipos.XXXI. Copias de Facturación.XXXII. En su caso, oficios de notificación de sanciónadministrativa.XXXIII. Copias de Afectación Presupuestal / Ordenes de Pago.XXXIV. En su caso, copia de modificación y/o cancelación depedido de compra.Invitación a cuando menos Tres Personas:I. Requisiciones originales de las Entidades Académicas yDependencias solicitantes.II. Presupuesto base y reporte de disponibilidadpresupuestal por medio del Sistema de InformaciónIntegral de la Universidad (BANNER).76

Reglamento para las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de laUniversidad VeracruzanaIII. Estudio de Mercado previo para conocer precios actuales(base de referencia).IV. Bases y Anexo Técnico.V. Lista de Proveedores a Invitar.VI. Oficio de envío de proyecto de bases a la Contraloría dela Universidad, para su revisión y comentarios.VII. Oficio de Invitación a los proveedores.VIII. Oficios de invitación a los Integrantes del Comité paraparticipar en el proceso de Invitación.IX. Reporte de envío de las invitaciones, bases y anexos alas empresas participantes.X. Acta de recepción de las propuestas técnicas yeconómicas y apertura de las técnicas.XI. En su caso, evaluación técnica del área solicitante deacuerdo a la complejidad de los bienes.XII. Acta del Dictamen Técnico y apertura de las propuestaseconómicas.XIII. Análisis y evaluación del cuadro económico.XIV. Acta del Fallo.XV. Notificación del fallo a los participantes; en formapersonal, vía fax o correo electrónico.XVI. Notificación del fallo a la Contraloría y a la Oficina delAbogado General de la Universidad.XVII. Contratos y/o pedidos de compra.XVIII. Copia de Fianzas de cumplimiento de los contratos.77

Reglamento para las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de laUniversidad VeracruzanaXIX. En su caso, copia de las garantías otorgadas por elproveedor por entrega de anticipos.XX. Copia del pedido de compra.XXI. Copias de Facturación.XXII. En su caso, oficios de notificación de sanciónadministrativa.XXIII. Copias de la Afectación Presupuestal / Orden de Pago.XXIV. En su caso, copia de modificación y/o cancelación depedido de compra.Adjudicación Directa:I. Requisición original de la Entidad Académica y/oDependencia solicitante.II. Presupuesto base y reporte de disponibilidadpresupuestal por medio del Sistema de InformaciónIntegral de la Universidad (BANNER).III. Selección de Proveedores.IV. Elaboración y envío de Solicitudes de Cotización.V. Recepción de Cotizaciones.VI. Elaboración de cuadro comparativo.VII. Asignación de pedido de compra.VIII. Elaboración de contrato para pedido de compra mayor a2,500 salarios mínimos más IVA, del área geográfica “C”.IX. Copia de las Fianzas de cumplimiento de los contratos.78

Reglamento para las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de laUniversidad VeracruzanaX. En su caso, las garantías otorgadas por el proveedor porentrega de anticipos.XI. Copias de Facturación.XII. En su caso, oficios de notificación de sanciónadministrativa.XIII. Copias de Afectación Presupuestal / Ordenes de Pago.Artículo 115.- La Unidad Compradora conservará en forma ordenada ysistemática toda la documentación comprobatoria de los actos ycontratos materia de este ordenamiento, cuando menos por un lapsode cinco años, contados a partir de la fecha de su recepción; excepto ladocumentación contable, en cuyo caso se estará a lo previsto por lasdisposiciones aplicables.CAPÍTULO 4DE LA CONTRALORÍAArtículo 116.- La contraloría, dentro del ejercicio de sus funciones,podrá verificar y opinar en cualquier momento, que las adquisiciones,arrendamientos y servicios se lleven a cabo conforme a lo establecidoen el presente reglamentoTÍTULO QUINTOCAPÍTULO ÚNICODE LAS INFRACCIONESArtículo 117.- Las contrataciones realizadas fuera de losprocedimientos aquí previstos, serán nulas de pleno derecho, y haránincurrir en responsabilidad a quien las autorice o lleve a cabo. Tambiénincurrirá en responsabilidad, quien autorice o efectúe operacionesparciales con el fin de no celebrar una licitación pública.79

Reglamento para las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de laUniversidad VeracruzanaArtículo 118.- Las infracciones cometidas por los servidores públicosque intervengan en los procedimientos previstos en el presenteordenamiento, serán sancionadas por la autoridad competente y deconformidad, con el procedimiento legalmente establecido en laLegislación Universitaria.Artículo 119.- Incurrirá en responsabilidad el servidor universitario queno comunique a su superior las violaciones al presente ordenamiento.Artículo 120.- Las responsabilidades a que se refiere el presenteordenamiento serán independientes de las que deriven del orden civil openal.Artículo 121.- Los proveedores y licitantes, se conducirán deconformidad con la buena fe y prudencia debida.Son infracciones:I. Proporcionar a la Universidad información falsa odocumentación alterada;II.III.IV.Incumplir con los términos del contrato;Lesionar el interés público o la economía de laUniversidad;Declararse en quiebra una vez formalizado el contrato;V. Realizar prácticas desleales para con la Universidad odemás licitantes;VI.VII.VIII.Injustificadamente y por causas que le sean imputables,no formalicen el contrato adjudicado por la Universidad;No sostener sus proposiciones técnicas y económicaspresentadas en la licitación; yLas demás previstas por este ordenamiento o en otrosordenamientos aplicables.80

Reglamento para las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de laUniversidad VeracruzanaTRANSITORIOSArtículo Primero.- El presente ordenamiento fue aprobado en elConsejo Universitario General el día 25 de junio del año dos mil cuatroy entrará en vigor el día 5 de octubre del mismo año.Artículo Segundo.- Publicación en la Gaceta de la Universidad.81

Reglamento para las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de laUniversidad VeracruzanaFE DE ERRATASArtículo 5DICE:Artículo 5.- Para los efectos de este ordenamiento, entre lasadquisiciones, arrendamientos y servicios, quedan comprendidos:…..XII.XIII.XIV.XV.La contratación de seguros;La transportación de bienes muebles o personas;La contratación de servicios de limpieza y vigilanciaextraordinarios;La contratación de consultorías, asesorías, estudios einvestigaciones, excepto la contratación de serviciospersonales bajo el régimen de honorarios y sueldos, yXVI. En general, las adquisiciones, arrendamientos yservicios de cualquier naturaleza cuya prestacióngenere una obligación de pago para la Universidad,cuyo procedimiento de contratación no se encuentreregulado en forma específica.DEBE DECIR:Artículo 5.- Para los efectos de este ordenamiento, entre lasadquisiciones, arrendamientos y servicios, quedan comprendidos:….XII.XIII.XIV.La contratación de seguros;La transportación de valores;La transportación de bienes muebles o personas;82

Reglamento para las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de laUniversidad VeracruzanaXV.XVI.La contratación de servicios de limpieza y vigilanciaextraordinarios;La contratación de consultorías, asesorías, estudios einvestigaciones, excepto la contratación de serviciospersonales bajo el régimen de honorarios y sueldos, yXVII. En general, las adquisiciones, arrendamientos yservicios de cualquier naturaleza cuya prestacióngenere una obligación de pago para la Universidad,cuyo procedimiento de contratación no se encuentreregulado en forma específica.Artículo 6DICE:Artículo 6.- Corresponderá a las Unidades Compradoras, la adquisiciónde bienes y contratación de arrendamientos y servicios de la manerasiguiente:….I. A la Dirección de Recursos Materiales los bienes yservicios comprendidos en las fracciones I, II, III, IV, VII,IX, X, XII y XV, del artículo anterior;IV. Al Departamento de Servicios Generales, loscorrespondientes a las fracciones XIII y XIV.DEBE DECIR:Artículo 6.- Corresponderá a las Unidades Compradoras, la adquisiciónde bienes y contratación de arrendamientos y servicios de la manerasiguiente:I. A la Dirección de Recursos Materiales los bienes yservicios comprendidos en las fracciones I, II, III, IV, VII,IX, X, XII, XIII y XVI, del artículo anterior;IV. Al Departamento de Servicios Generales, loscorrespondientes a las fracciones XIV y XV.83

Reglamento para las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de laUniversidad VeracruzanaArtículo 11EL SEGUNDO PÁRRAFO DICE:A su vez, las Entidades Académicas y Dependencias formularán suPrograma Anual de Adquisiciones,……DEBE DECIR:A su vez, las Entidades Académicas y Dependencias formularán suPrograma Operativo Anual,……Artículo 12EL PRIMER PÁRRAFO DICE:La Dirección de Recursos Materiales será el área responsable deintegrar y formular el Programa Anual de Adquisiciones, mediante laestimación de los requerimientos y la información contenida…….DEBE DECIR:La Dirección de Recursos Materiales será el área responsable deintegrar y formular el Programa Anual de Adquisiciones, mediante laestimación de los requerimientos históricos del ejercicioinmediato anterior y la información contenida…...Artículo 20EL PRIMER PÁRRAFO DICE:En las adquisiciones de bienes informáticos, las Entidades Académicasy Dependencias deberán recabar el visto bueno de la DirecciónGeneral de Tecnología de Información,…..DEBE DECIR:En las adquisiciones de bienes informáticos, las Entidades Académicasy Dependencias deberán recabar en su requisición el visto bueno dela Dirección General de Tecnología de Información, donde conste que84

Reglamento para las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de laUniversidad Veracruzanalos bienes solicitados cumplen con los estándares establecidos por lacitada Dirección.Artículo 24EL SEGUNDO PÁRRAFO DICE:Para realizar estos procedimientos de contratación se tomará en cuentaque el monto total estimado de la compra se apegará a los rangosestablecidos por el Comité en función del presupuesto autorizado paralas adquisiciones, arrendamientos y servicios de la Universidad, loscuales en ningún caso serán superiores a los rangos establecidos….DEBE DECIR:Para realizar estos procedimientos de contratación se tomará en cuentaque el monto total estimado de la compra se apegará a los rangosestablecidos por el Comité en función del presupuesto autorizado paralas adquisiciones, arrendamientos y servicios de la Universidad, para locual se tomarán como referencia los rangos establecidos….Artículo 29FRACCIÓN II DICE:II. Será inmediata, aquella que a juicio de las Unidades Compradoras yde las Entidades Académicas y Dependencias,….DEBE DECIR:II. Será inmediata, aquella que a juicio de las Unidades Compradorasy a solicitud por escrito de las Entidades Académicas yDependencias,…..Artículo 31SEGUNDO PÁRRAFO DICE:Las Unidades Compradoras procurarán que las requisiciones debienes…DEBE DECIR:85

Reglamento para las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de laUniversidad VeracruzanaLas Unidades Compradoras procurarán que las adquisiciones debienes….Artículo 79SEGUNDO PÁRRAFO DICE:Lo no previsto en el procedimiento anterior, deberá observarse loexpuesto en el procedimiento de licitación pública.DEBE DECIR:Lo no previsto en el procedimiento anterior, podrá observarse loexpuesto en el procedimiento de licitación pública.Artículo 112PRIMER PUNTO DE LA TABLA DICE:DOCUMENTOConvocatorias de LicitacionesPúblicasCARGOSecretario de Administración yFinanzasDEBE DECIR:DOCUMENTOConvocatorias de LicitacionesPúblicasCARGOSecretario de Administración yFinanzas y el titular de la UnidadCompradoraÚLTIMO PUNTO DE LA TABLA DICE:ContratosAbogado GeneralDEBE DECIR:ContratosAbogado General y el titular de laUnidad Compradora86

Reglamento para las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de laUniversidad VeracruzanaTRANSITORIOSArtículo SegundoDICE:Artículo Segundo.- Publicación en la Gaceta de la Universidad.DEBE DECIR:Artículo Segundo.- Publíquese en la Gaceta de la Universidad.87