Metodología oficial para la medición multidimensional de ... - Coneval

Junio de 2013www.coneval.gob.mx

Medición de la pobreza2004Ley GeneraldeDesarrolloSocialInformación del INEGIIndicadores• Ingreso corriente per cápita• Rezago educativo• Acceso a servicios de salud• Acceso a seguridad social• Calidad y espacios de la vivienda• Acceso a servicios básicos en la vivienda• Acceso a la alimentación• Grado de cohesión socialEntidades federativas:Municipios:Periodicidad2 años5 años2

Medición de la pobreza2004Ley GeneraldeDesarrolloSocial2009Metodología2011Resultadosestatales depobreza2010(julio)Resultadosestatales depobreza2008Resultadosmunicipales depobreza 20103

Medición de la pobreza2013 2011 2015 2016Ley GeneraldeDesarrolloSocialEstimacionesestatales depobreza2012Estimacionesestatales depobreza2010Estimacionesmunicipalesde pobrezaResultados2015Estimacionesestatales de municipales depobreza pobreza 201020144

Enfoque de la metodologíaDERECHOSSOCIALES• Garantíasconstitucionales• Pobreza asociada acarencias socialesMediciónde lapobrezaBIENESTAR• La política económica eingreso tienen incidenciaen el desarrollo social5

LGDS, Art.6“Garantizar el pleno ejercicio de los derechos sociales consagrados en laConstitución, asegurando el acceso de toda la población al desarrollo social ”6

Construcción de la metodología2006 2007 2008 2009Consulta conexpertosPropuestacincoexpertosDiseñode laencuestaDiscusiones•Bourguignon,Thorbecke,• Julio Boltvinik de lasDiscusionespropuestasKakwani, • Satya Lustig,Skoufias, Chakravarty finales yresultados deWalton, Khander, • James Foster, Reddy, Sabine AlkireRecolección estudiosFeres, López-Calva, • David Gordon …deentre otros. • Rubén Hernández yinformaciónHumberto SotoConsulta deindicadores,umbrales,institucionesSeminariosnacionales einternacionalesDatosPresentación(Diciembre)7

Instituciones consultadas8

Perspectivas sobre pobrezainsuficiencia del ingreso?¿La pobreza esun problemade…necesidades básicas insatisfechas?capacidades individuales?derechos sociales de la población?“…Un enfoque basado en derechos humanos agrega valorporque proporciona un marco normativo de obligaciones quetienen el poder legal de hacer rendir cuentas a los Estados”Mary Robinson9

BienestarIngreso¿Cómo es la metodología?PoblaciónMéxicoIngreso corriente per cápita• Educación6543 2 1CarenciasDerechos sociales0• SaludTerritorial• Seguridad socialGrado • Vivienda de cohesión social• Servicios básicos• Alimentación10

Identificación de la pobrezaLBE6SinCaCon alguna carencia rLínea de bienestar económicoPOBREZA5 4 3 2 1CarenciasDerechos socialesencias011

Definición de pobreza“Una persona se encuentra en situaciónde pobreza cuando: presenta al menosuna carencia social y no tiene un ingresosuficiente para satisfacer susnecesidades.”12

Identificación de la pobrezaextremaLBELBMLínea de Pobreza bienestar mínimoPobrezaEXTREMAModerada65 4 3 2 10CarenciasDerechos sociales13

Definición de pobrezaextrema“Una persona se encuentra en situaciónde pobreza extrema cuando presentatres o más carencias sociales y suingreso es menor al valor de la canastaalimentaria”14

BienestarIdentificación de los cuadrantesLBEVulnerablespor carenciasocialPobrezaNo pobresy novulnerablesVulnerablespor ingreso65 4 3 2 1CarenciasDerechos sociales015

BienestarIngresoSituación idónea de políticas públicasVulnerablespor carenciasocialPoblación nopobre y novulnerableLBELBMPobresextremosPobresmoderadosVulnerablespor ingreso65 4 3 2 1CarenciasDerechos sociales016

BienestarIngresoIndicadores de pobreza,Estados Unidos Mexicanos, 2010Vulnerables por carencia social32.4millones28.8%2.0 carencias promedioPoblación nopobre y novulnerable21.7 millones19.3%LBELBMUrbano = $2,114 Rural = $1,329Urbano = $978 Rural = $684Pobres extremos12.8 millones11.4%3.8 carencias promedioPobres moderados39.3 millones34.9%2.2 carenciasVulnerables poringreso6.4 millones5.7%65 4 3 2 1CarenciasDerechos sociales0Pobreza46.3 %52.1 millones2.6 carenciaspromedioFuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 201017

Población total109.6 millonesPoblación total112.6 millones100.090.018.0 19.380.070.04.55.860.033.0 28.750.040.030.020.010.00.0Pobreza33.9 44.5%35.848.8 millones10.6 10.42008 2010Pobreza46.2 %52.0 millonesPoblación en situación de pobreza extremaPoblación vulnerable por carencias socialesPoblación no pobre y no vulnerablePoblación en situación de pobreza moderadaPoblación vulnerable por ingresosFuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2008 y 2010

Cambio porcentual en la pobreza y en susdimensiones, 2008-2010PorcentajeCarencias 200844.5 %Acceso a laalimentación48.8 millones201046.2 %52.0 millonesPOBREZA POBREZAEXTREMAPoblación coningreso inferiora la líneade bienestarPoblación coningreso inferiora la línea de bienestarmínimoRezagoeducativoAcceso aseguridadAcceso a socialserviciosde saludCalidad y espaciosde la viviendaAcceso a serviciosbásicos en la viviendaFuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2008 y 2010.200810.6 %11.7 millones201010.4%11.7 millones

Estados Unidos MexicanosIndicadores de incidenciaPorcentajeMillones depersonasCarenciaspromedioPobrezaPoblación en situación de pobreza 46.3 52.1 2.6Población en situación de pobreza moderada 34.9 39.3 2.2Población en situación de pobreza extrema 11.4 12.8 3.8Población vulnerable por carencias sociales 28.8 32.4 2.0Población vulnerable por ingresos 5.7 6.4 0.0Población no pobre y no vulnerable 19.3 21.7 0.0Privación socialPoblación con al menos una carencia social 75.0 84.5 2.4Población con al menos tres carencias sociales 28.7 32.3 3.6Indicadores de carencia socialRezago educativo 20.6 23.2 3.1Carencia por acceso a los servicios de salud 31.8 35.8 2.9Carencia por acceso a la seguridad social 60.7 68.3 2.6Carencia por calidad y espacios de la vivienda 15.2 17.1 3.6Carencia por acceso a los servicios básicos en la vivienda 23.0 25.9 3.4Carencia por acceso a la alimentación 24.9 28.0 3.1BienestarPoblación con un ingreso inferior a la línea de bienestar mínimo 19.4 21.8 2.9Población con un ingreso inferior a la línea de bienestar 52.0 58.5 2.3Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2010 20

Pobreza según entidad federativa, 2010Porcentaje de la población en pobreza[20 - 40) (13)[40 - 60) (13)[60 - 80] (6)Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 201022

EntidadfederativaPorcentajeMiles depersonasAguascalientes 38.3 455.3Baja California 32.1 1,017.5Baja California Sur 30.9 199.4Campeche 50.3 415.3Coahuila 28.0 770.7Colima 34.7 226.7Chiapas 78.5 3,785.0Chihuahua 39.2 1,338.4Distrito Federal 28.7 2,525.8Durango 51.3 840.6Guanajuato 48.6 2,675.6Guerrero 67.6 2,290.7Hidalgo 54.9 1,468.3Jalisco 37.0 2,726.1México 43.0 6,537.1Michoacán 54.8 2,386.1Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2010 23

EntidadfederativaPorcentajeMiles depersonasMorelos 43.7 777.6Nayarit 41.3 450.0Nuevo León 21.2 986.1Oaxaca 67.4 2,566.2Puebla 61.2 3,546.3Querétaro 41.5 761.5Quintana Roo 34.6 464.3San Luis Potosí 52.6 1,360.3Sinaloa 36.5 1,011.0Sonora 33.8 902.6Tabasco 57.3 1,286.2Tamaulipas 39.4 1,290.3Tlaxcala 60.6 712.3Veracruz 58.5 4,467.7Yucatán 48.5 949.1Zacatecas 60.2 899.6Estados UnidosMexicanos46.3 52,089.5Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2010 24

EntidadfederativaPorcentajeMiles depersonasAguascalientes 3.7 44.3Baja California 3.5 111.1Baja California Sur 4.6 29.7Campeche 13.6 112.5Coahuila 3.0 81.8Colima 2.5 16.2Chiapas 38.3 1,846.1Chihuahua 6.6 225.9Distrito Federal 2.2 193.4Durango 10.3 169.0Guanajuato 8.4 464.9Guerrero 31.6 1,070.8Hidalgo 13.5 360.8Jalisco 5.2 385.1México 8.6 1,304.4Michoacán 13.5 587.5Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2010 25

EntidadfederativaPorcentajeMiles depersonasMorelos 7.0 125.2Nayarit 8.2 89.2Nuevo León 1.9 88.9Oaxaca 29.8 1,135.2Puebla 16.7 968.2Querétaro 7.4 136.7Quintana Roo 6.3 84.6San Luis Potosí 15.5 400.1Sinaloa 5.4 150.2Sonora 5.3 141.9Tabasco 13.6 305.4Tamaulipas 5.6 184.7Tlaxcala 10.0 117.4Veracruz 19.3 1,472.9Yucatán 11.7 229.7Zacatecas 10.8 161.4Estados UnidosMexicanos11.4 12,795.1Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2010 26

La pobreza en México, 20102010La pobreza del país es elresultado de la pobreza52 millones de pobresen los 32 estados46.2 %

COLIMALa pobreza en los municipiosde México, 2010MunicipioPersonaspobresArmería 13,510Colima 43,104Comala 10,306Coquimatlán 7,650Cuauhtémoc 10,928Ixtlahuacán 3,533Manzanillo 53,634Minatitlán 4,266Tecomán 48,864Villa de Álvarez 30,905Colima 226,700Colima226,700 personaspobresLa pobreza de la entidades resultado de la pobrezaen sus municipiosFuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2010 y la muestra del Censo de Población y Vivienda 2010.

Porcentaje de la población en situación de pobrezapor municipio. México, 2010Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2010 y la muestra del Censo de Población y Vivienda 2010. 30

Quince municipios con mayor y menor porcentajede la población en situación de pobreza.México, 2010EntidadfederativaMayor porcentajeMunicipioPorcentajeOaxaca San Juan Tepeuxila 97.4Chiapas Aldama 97.3Chiapas San Juan Cancuc 97.3Veracruz Mixtla de Altamirano 97.0Chiapas Chalchihuitán 96.8Oaxaca Santiago Textitlán 96.6Chiapas San Andrés Duraznal 96.5Chiapas Santiago el Pinar 96.5Chiapas Sitalá 96.5Oaxaca San Simón Zahuatlán 96.4Oaxaca Coicoyán de las Flores 96.4Oaxaca Santa María Quiegolani 96.3Chiapas Larráinzar 96.3Chiapas Chanal 96.1Chiapas Pantelhó 96.0EntidadfederativaMenor porcentajeMunicipioPorcentajeDistrito Federal Benito Juárez 8.7Nuevo León San Nicolás de los Garza 12.8Nuevo León Guadalupe 13.2Distrito Federal Miguel Hidalgo 14.3Nuevo León San Pedro Garza García 15.2Oaxaca San Sebastián Tutla 16.7Oaxaca San Pablo Etla 17.3Nuevo León Apodaca 18.0Querétaro Corregidora 18.7Coahuila San Juan de Sabinas 19.0Coahuila Monclova 19.1Nuevo León Santiago 19.5Distrito Federal Cuajimalpa de Morelos 19.7Veracruz Orizaba 19.8Oaxaca Guelatao de Juárez 20.0Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2010 y la muestra del Censo de Población y Vivienda 2010. 31

Diez municipios con mayor porcentaje y diez conmenor porcentaje de población en situación de pobreza.México, 201010. San Juande Sabines2. San Nicolásde los Garza8. Apodaca5. San PedroGarza García3. Guadalupe6. San SebastiánTutla7. SanPablo Etla4. MiguelHidalgo9. Corregidora4. Mixtlade Altamirano1. BenitoJuárez10. San SimónZahuatlán7. San ÁndresDuraznal5. Calchihuitán 9. Sitalá1.San JuanTepexuila6. SantiagoTextiitlán8. Santiagodel Pinar2. Aldama3. San JuanCancucFuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2010 y la muestra del Censo de Población y Vivienda 2010.32

Porcentaje de la población en situación de pobrezaextrema por municipio. México, 2010Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2010 y la muestra del Censo de Población y Vivienda 2010. 33

Quince municipios con mayor y menor porcentajede la población en situación de pobreza extrema.México, 2010EntidadfederativaMayor porcentajeMunicipioPorcentajeGuerrero Cochoapa el Grande 82.6Oaxaca San Simón Zahuatlán 80.8Chiapas San Juan Cancuc 80.5Veracruz Mixtla de Altamirano 80.3Chiapas Chalchihuitán 79.8Oaxaca Coicoyán de las Flores 79.7Chiapas Aldama 78.8Oaxaca Santos Reyes Yucuná 77.4Oaxaca San Juan Petlapa 77.2Guerrero Metlatónoc 77.0Veracruz Tehuipango 76.8Oaxaca Huautepec 76.5Chiapas Sitalá 74.6Oaxaca Santa Lucía Miahuatlán 73.9Oaxaca San Martín Peras 73.6EntidadfederativaMenor porcentajeMunicipioPorcentajeDistrito Federal Benito Juárez 0.4Nuevo León San Pedro Garza García 0.4Nuevo León San Nicolás de los Garza 0.5Distrito Federal Miguel Hidalgo 0.5Sonora Huépac 0.6Colima Villa de Álvarez 0.8Nuevo León Guadalupe 0.9Coahuila Allende 0.9Querétaro Corregidora 0.9Distrito Federal Azcapotzalco 0.9Chihuahua Aquiles Serdán 1.0Coahuila San Juan de Sabinas 1.1Nuevo León Apodaca 1.1Coahuila Monclova 1.2Distrito Federal Coyoacán 1.3Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2010 y la muestra del Censo de Población y Vivienda 2010. 34

Diez municipios con mayor y diez con menor porcentajede población en situación de pobreza extrema.México, 20104. Mixtla de Altamirano5. Huépac2. San Simón Zahuatlán8. Santos Reyes Yucuñá8. Allende10. Metlatónoc6.Coicoyán de las Flores1.Cochoapa el Grande9. San JuanPetlapa5. Calchihuitán7.Aldama3. San JuanCancuc3. San Nicolás de los Garza2. San PedroGarza García7. Guadalupe9. Corregidora10. Azcapotzalco4. Miguel Hidalgo1. Benito Juárez6. Villa de ÁlvarezFuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2010 y la muestra del Censo de Población y Vivienda 2010. 35

5.TijuanaDiez municipios con mayor porcentaje y diez conmayor número de población en situación de pobreza.México, 20103.Ecatepec6. Juárez10.GustavoA. Madero7.Nezahualcóyotl2. Iztapalapa8.Toluca1. Puebla4. León4. Mixtlade Altamirano9. Acapulcode Juárez10. San SimónZahuatlán1. San JuanTepexuila6. SantiagoTextiitlán7. San ÁndresDuraznal 5. Calchihuitán8. Santiagodel Pinar2.Aldama379. Sitalá3. San JuanCancuc

Diez municipios con mayor porcentaje y diez con mayornúmero de personas en situación de pobreza extrema.México, 201010. Juárez7. Toluca4. Ecatepecde Morelos9. IztapalapaPuebla2. Puebla8. León4. Mixtla de Altamirano1.Ocosingo2. San Simón Zahuatlán10. Metlatónoc8. Santos Reyes Yucuñá6.Coicoyán de las Flores1.Cochoapa el Grande9. San JuanPetlapa5. Calchihuitán7.Aldama3. San JuanCancuc3. Acapulcode Juárez5. ChilónFuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2010 y la muestra del Censo de Población y Vivienda 2010.6. Las Margaritas38