BoletÃn Oficial nÃºm. 210 (09-07-2002) - Cortes de Castilla-La Mancha

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9 de julio de 2002B.O. DE LAS CORTES DE CASTILLA-LA MANCHA Pág. 3997DISPOSICIONES TRANSITORIASPrimera:Hasta la entrada en vigor de las normas que regulenlos órganos de participación y coordinación a los que serefiere el Título V, se aplicarán transitoriamente losDecretos 195/1993, de 30 de noviembre, de la Comisiónde Drogodependencias de Castilla-La Mancha, y el 34/1997, de 18 de febrero, de las Comisiones Provincialesde Drogodependencias, y las Órdenes de la Consejeríade Sanidad de 12 de enero de 1993, por la que se creala Comisión Técnica de Coordinación del Plan Regionalde Drogas de Castilla-La Mancha, y de 4 de mayo de1995, del Consejo Interlocal de Drogodependencias.Segunda:Las medidas limitativas de la publicidad de tabacocontempladas en esta Ley no serán de aplicación hastatranscurridos seis meses desde su entrada en vigor.Tercera:Los centros, servicios, locales y establecimientosdispondrán de un plazo de un año a partir de la entradaen vigor de esta Ley, para adecuarse a sus prescripciones.DISPOSICIÓN DEROGATORIAQuedan derogadas cuantas disposiciones de igualo inferior rango se opongan a lo establecido en lapresente Ley.DISPOSICIONES FINALESPrimera:Mediante Decreto del Consejo de Gobierno se revisará,como máximo cada cuatro años, las cuantíasmínimas y máximas de las sanciones fijadas en lapresente Ley.Segunda:En el plazo de un año a partir de la publicación deesta Ley, los Ayuntamientos de la Comunidad Autónomade Castilla-La Mancha de más de 10.000 habitantesregularán mediante Ordenanza Municipal lo dispuestoen el punto 4.f) del artículo 8.Tercera:Se faculta al Consejo de Gobierno para que en elplazo de 9 meses desarrolle reglamentariamente lodispuesto en esta Ley.Cuarta:La presente Ley entrará en vigor al mes de supublicación en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha.En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 143del Reglamento de la Cámara, se ordena la publicaciónen el Boletín Oficial de las Cortes de Castilla-La Manchadel Dictamen emitido por la Comisión de Industriasobre el Proyecto de Ley de Ordenación y Fomentode la Artesanía de Castilla-La Mancha, expediente05/0101-0039.Toledo, 9 de julio de 2002.- Fdo.: El Presidente delas Cortes, ANTONIO MARCO MARTÍNEZ.- Dictamen sobre el Proyecto de Ley deOrdenación y Fomento de la Artesanía deCastilla-La Mancha, expediente 05/0101-0039.EXPOSICIÓN DE MOTIVOSIEl artículo 130.1 de la Constitución Española exigea los poderes públicos, entre los cuales se encuentranlas Comunidades Autónomas, que atiendan al desarrolloy modernización de determinados sectores económicos,entre los que se cita expresamente a la artesanía,a fin de equiparar el nivel de vida de todos losespañoles.Por su parte, el artículo 148.1.14ª de nuestra CartaMagna dispone que las Comunidades Autónomas puedenasumir competencias en materia de Artesanía. Eneste sentido, el artículo 31.1.14ª del Estatuto de Autonomíade Castilla-La Mancha confiere a la ComunidadAutónoma la competencia exclusiva en materia deArtesanía dentro de su ámbito territorial.En estas condiciones, resulta imprescindible para laComunidad Autónoma de Castilla-La Mancha dar cumplimientotanto al citado mandato constitucional comoresponder al pleno ejercicio de sus competencias sobrela actividad artesana por medio de una disposicióngeneral que, no sólo desarrolle la función legislativa enesta materia, sino que, atendiendo a los principiosconstitucionales enunciados, potencie el desarrollo dela artesanía, modernice su actividad y contribuya, engeneral, a los objetivos de mejora social, aumento delempleo y crecimiento del nivel de vida en la Regióncastellano-manchega, así como al impulso de la culturapopular, con la que tan íntimas relaciones mantiene laactividad artesana.IIPrecisamente, la importancia de las explotacioneseconómicas artesanas en la Comunidad Autónoma deCastilla - La Mancha, no sólo como generadoras por símismas de valor añadido, producción y empleo, sinocomo unidades productivas coordinadas o integrantesde otras actividades económicas tan importantes parala Región y para su desarrollo futuro como son elturismo y el sector primario, así como la imbricación dela actividad artesana en las tradiciones populares, lacultura y el patrimonio histórico castellano-manchego,
Pág. 3998B.O. DE LAS CORTES DE CASTILLA-LA MANCHA 9 de julio de 2002explican la rapidez con la que la Comunidad Autónomade Castilla-La Mancha ejerció sus competencias enesta materia.De esta forma, el Decreto 82/1986, de 29 de julio, deordenación de la artesanía (DOCM nº 33, de 19 deagosto de 1986), ya reguló la actividad artesana enCastilla - La Mancha. Fue desarrollado por diversasÓrdenes de la Consejería de Industria y Trabajo, algunasde ellas modificadas con posterioridad, entre lasque citamos la de 14 de abril de 1997, por la que seestablecen las condiciones necesarias para la obtenciónde los documentos de calificación de Artesano,Maestro Artesano e Industria Artesana, o las másrecientes de 23 de mayo de 2000, de la Consejería deIndustria y Trabajo, por la que se amplía el Repertorio deOficios Artesanos, regulado primitivamente por la Ordende 22 de enero de 1987 y ampliado por la Orden de14 de abril de 1997, y de 12 de junio de 2000, por la quese establece la composición y funcionamiento de laComisión de Artesanía de Castilla - La Mancha.Tal marco regulador revela la importancia concedidaa la artesanía entre los objetivos de la Política Económicay Social del Gobierno de Castilla - La Mancha.Ahora bien, la experiencia adquirida en la aplicación deestas disposiciones, la evolución del contexto económicoy de la misma actividad artesanal, la competenciay la globalización económica; así como la importanciasocial, cultural y económica que la artesanía ha adquiridoen Castilla - La Mancha, entendida tanto de formaaislada como en coordinación con otras políticas horizontalesy en el marco de la ordenación del territorio,justifican la necesidad de un nuevo marco regulador dela artesanía en la Región castellano-manchega.IIIEste marco regulador tiene que tener, por una parte,el rango formal suficiente para entrar en materias ajenasa una pura actividad reglamentaria y para realzar laimportancia que la actividad artesanal tiene en la Regióny, por otro lado, no puede limitarse a una simplerefundición de normas anteriores que no tenga encuenta los cambios habidos en la actividad artesana dela Región, cuya importancia como fuente generadora deempleo y coadyuvante a otras Políticas Económicas,en especial, el turismo y el fomento de nuestro patrimoniocultural, no puede negarse.Asimismo, la artesanía ha sufrido alteraciones detodo tipo, normativas, técnicas y económicas, en lasrestantes Comunidades Autónomas y en la UniónEuropea y es evidente que las necesidades del sector,el contexto actual de la competitividad y las nuevasdemandas del mercado, requieren planteamientos diferentesa los incorporados en la legislación autonómicaanteriormente citada.Por ello, nos encontramos ante una nueva normativasobre la artesanía en la Comunidad Autónoma deCastilla-La Mancha, con rango de Ley, suficiente paraatender a la compleja problemática del sector artesano,que procura no sólo la identificación, sistemática yestructural, de la actividad económica artesanal, sinoque enmarca a la artesanía en un contexto modernizador,proclive a las nuevas demandas del mercado, abierto alexterior, coordinado con el resto de las actividadeseconómicas y con clara vocación de impulsar, modernizary elevar la renta de los artesanos de nuestraRegión.IVEn estas condiciones, además de un Capítulo Primerode carácter introductorio, donde se proclama elobjeto de la Ley, se establece su ámbito de aplicación,y se definen los términos básicos de artesanía, y seclasifican las actividades artesanas; el texto dispositivode la misma se divide en otros dos Capítulos biendiferenciados, aunque relacionados entre sí, conformea una estructura jurídica consolidada en el DerechoAdministrativo Español.Así, en el Capítulo Segundo se ordenan y regulan lasactividades artesanas, clasificándolas de forma representativa,y se plantea la elaboración de un Repertoriode Actividades y Oficios Artesanos de Castilla - LaMancha con funciones informativas, de control ysistematizadoras, a partir de la configuración, siemprevoluntaria y declarativa, de un Registro de EmpresasArtesanas de la Comunidad Autónoma de Castilla - LaMancha; a la vez que se desarrollan los instrumentos ymecanismos formales, como los del Título de EmpresaArtesana y del Carné de Artesano que permiten eladecuado cumplimiento de esta Ley.Por su parte, la configuración de la Comisión deArtesanía de Castilla-La Mancha permite establecer unorganismo de representación, impulso y ordenación delsector artesanal y de los artesanos de la Región,permitiendo la cooperación entre las AdministracionesPúblicas y las entidades y personas vinculadas a laartesanía, para asegurar el desarrollo del sector artesanoy su imbricación en la economía regional.Por su parte, el Capítulo Tercero, limitado en suscontenidos por las competencias de la ComunidadAutónoma de Castilla-La Mancha, incluye los instrumentosclásicos del fomento administrativo: subvenciones,premios, que permitan una protección e impulso dela actividad artesana de la Región.En otro orden de cosas, la Ley incorpora un instrumentopara mejorar la imagen de marca y la calidad delproducto artesano, fórmulas esenciales para impulsarla competitividad empresarial.Para terminar, la Ley se completa con las correspondientesDisposiciones Adicional, Transitoria, Derogatoriay Finales y prevé el desarrollo reglamentario de lasdisposiciones contenidas en la Ley.Cabe al final mencionar que quedan fuera de laaplicación de la presente Ley las artesanías alimentariasque necesitan una legislación específica, debido a loselementos propios de seguridad alimentaria y proteccióndel consumo.
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