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En las dos últimas décadas, la actividad económica en el departamento creció a tasas pordebajo del promedio nacional, ello responde principalmente al bajo desempeño de la actividadagrícola y pecuaria que, entre 1988 y 2005, presentó una declinación de la participacióndel producto agropecuario (la actividad más importante del departamento). Porotra parte, se incrementó la actividad de servicios y se produjo un incipiente crecimientoen la participación de la industria (gráfico 3).El sector ganadero sufrió pérdidas significativas por los efectos de El Niño 2006-2007; deacuerdo a la información preliminar de CEPAL (sobre la base de la contabilización de SE-NASAG), las pérdidas del capital del sector ganadero se valuaron por más de $US31 millones,principalmente por la pérdida de 178 mil cabezas de ganado de las casi tres millonesde reses que contabilizó el Catastro Ganadero del 2006.En la última década, a pesar del escaso repunte de la producción industrial en el Beni, se observaronindicios de una expansión y aumento en los niveles de inversión en este sector.La capacidad del departamento para atraer inversiones es limitada, tanto inversiones domésticascomo extranjeras, dada la escasa participación de actividades que potencialmentecaptan recursos. La orientación productiva del departamento revela que la manufacturapodría constituirse en un sector con mayores perspectivas en Beni (ver recuadro 4). Sinembargo, éstas presentan una elevada dependencia de la economía departamental respectoa los sectores agrícolas y pecuarios, y un escaso desarrollo de infraestructura básica deapoyo a la producción, particularmente en comunicaciones y energía. Tales aspectos determinanun escenario de baja productividad y alta vulnerabilidad económica del departamento.gráfico3Beni: PIB departamental segúnactividad económica (en porcentaje)Otros serviciosAdm. públicaConstrucciónIndustria19882005ExtractivasAgropecuaria0 5 10 15 20 25 30 35 40 45%Fuente: INE, 2006.OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO: BENI17
ecuadro4Orientación productiva en BeniSegún el factor de aglomeración de oportunidades(FAO) las dos actividades priorizadas en el departamentodel Beni son: i) industria manufacturera y ii)comercio. Aunque la incidencia en el PIB departamentalde ambos es relativamente pequeña, presentancondiciones favorables respecto al resto de las actividades,además la manufactura constituye una de lasprincipales vocaciones departamentales.La única actividad que tiene incidencia en el PIB departamentales la construcción. Además de contar conuna organización empresarial, este sector accedió afinanciamiento bancario.Las inversiones en el departamento presentan escasosefectos multiplicadores. Por un lado, la inversión públicaestá orientada a la infraestructura; por otro ladola IED que llega al departamento se destina hacialas actividades comerciales. Por último, el financiamientobancario se concentra en sectores de construcción,comercio y servicios. La escasa integracióndel departamento con el resto del país es una de lasprincipales barreras para aumentar las tasas de inversióne impide una orientación del desarrollo hacia elmercado externo.Fuente: Campero y Carvajal, 2005ConstrucciónIndustria manufactureraIndustriamanufactureraTransporte ycomunicacionesServicios financierosComercioElectricidad,gas y aguaServicioscomunalesPIBPresión tributariaInstitucionalidad privadaProductividad aparente del trabajoIncentivosSubsidiosInversión públicaIEDFinanciamiento bancarioMora bancariaVocación productivaFuente: Campero y Carvajal, 2005.El producto por habitante del departamento del Beni se halla por debajo del promedio nacional:el PIB per cápita en el 2005 ocupó el quinto lugar entre los departamentos y representómenos de la mitad del valor del departamento de Tarija, que es el más elevado, y están20% por debajo del promedio nacional (gráfico 4). Los desastres que afectaron a variasprovincias del Beni podrían implicar un retroceso del producto por habitante del departamentoen el presente año.18OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO: BENI
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