América Latina

AMÉRICA LATINA
La organización política de América
Latina comprende 20 países (siendo
los más prominentes Brasil, Argentina,
México, Venezuela, Chile, Paraguay,
Bolivia, Colombia, etc.) ubicados en
tres regiones: Norteamérica,
Centroamérica y América del Sur.
Todos estos países son hoy en día
independientes aunque las guerras
de independencia fueron en
diferentes períodos, más temprano
en algunos casos y más tarde en
AMÉRICO
VESPUCIO
otros; podría decirse que lo que une
a los diferentes países o territorios de
América Latina es el hecho de que
todos ellos han sido conquistados y
colonizados por dos países europeos
(España y Portugal).
Angy Stephanie López
Rosa Patricia Robayo
Diego Alberto Torres
Rosa Alexandra Mantilla
Globalización y Competitividad 6EN

•Guerra hispanoestadounidense.
España
pierde Puerto Rico, Cuba y
Filipinas
•Finales del siglo XIX principios
del XX. Prosperidad y
renovación.
1900
1902-1903
•Revolución mexicana.
•Apertura del Canal de
Panamá.
•Cuba obtiene su
independencia.
•Panamá se separa de
Colombia.
•Primera Guerra Mundial.
•Gran Revolución Socialista
de Octubre.
1910-1019
•Ocupación de
Nicaragua por
Estados Unidos.
1925-1033
1929-1039
•Gran Depresión.
•Crisis Economica
Mundial.
•Guerra del Chaco
1932-1935
•Guerra Civil en
España.
1936-1039
1942
•Dictadura de Batista
en Cuba.
•Se constituyo la OEA
•Segunda Guerra Mundial
1939-1945

• 09 de Abril
Asesinado Jorge
Eliecer Gaitan
(Bogotá),
•Se crea la CEPAL.
1948
1952-1958
•Dictadura Marcos
Perez (Venezuela)
•Revolución Cubana
•Dictadura Fidel
Castro
1959-2008
1973-1990
• Acuerdo Cartagena.
•Nace la Comunidad
Andina.
1969
•Dictadura General
Augusto Pinochet
(Chile)
•Dictadura Manuel
Noriega (Panama)
1980
1991
• Patricio Aywil.
Presidente de Chile.
1990
•Apertura
Ecónomica
Colombiana.
•Se Crea Mercosur.
•Golpe de estado
frustrado. Hugo
Chavez.
1992

• Hugo Chavez
vencio elecciones
Presidenciales.
1998
2002
•Golpe de estado
contra Hugo
Chavez
• Año decisivo
para America
Latina.
• Nuevo siglo
2003
• Constitucion de
Alianza Bolivariana
ALBA.
2004
2008
•Crisis Financiera
Mundial
• Golpe de estado
Hondura
• Lo sacan de la
OEA
2009
• Terremoto
destruye Haití.
2010
2011
•Iniciativa de
Proyecto Alan
Garcia Perez
(Perú)
• Fallece
Presidente Hugo
Chavez
(Venezuela)
2012

• Se crearon 35
millones puestos
de trabajo.
2012
2012
•Promedio de
Escolaridad
Aumento.
• El 65% de mujeres
pertences a la
Fuerza Laboral
2012
• Colombia pierde
soberania en
mares de San
Andres y
Providencia.
2012
2013
•Dialogos de Paz
con las FARC.
• America Latina
rompe tasa de
desempleo a
Minimos Historicos.
2013
•Alianza del Pacifico
VII Cumbre
Presidencial
•Pleitos Limitrofes Chile
y Perú diferendo
maritimo.
2013
2014
•El FMI prevee que
la region crecerá.
• Perspectivas
Economicas del
FMI - 2016.
2015

Aspectos de
America Latina
Aspectos Economicos
La economía mundial influyó en el
desempeño económico de América
Latina y el Caribe, y ha habido una
tendencia a la disminución de los precios
de la mayoría de los principales bienes
básicos de exportación de la región y un
marcado enfriamiento de la demanda
externa, sobre todo de Europa y Asia. En la
mayoría de los países se están
deteriorando los términos de intercambio y
el déficit de la cuenta corriente de la
balanza de pagos se está ampliando,
aunque moderadamente, como
consecuencia del deterioro de la balanza
comercial. Por otra parte, la región no ha
perdido acceso a los mercados
financieros internacionales, lo que ha
permitido que el déficit se financiara sin
problemas y que las reservas monetarias
internacionales continuaran en aumento.
El nivel de estas reservas, la leve mejora de
los resultados fiscales en la mayoría de los
países y los espacios para efectuar
reducciones de las tasas de interés en un
contexto de tasas de inflación
relativamente bajas ponen de manifiesto
la capacidad de los países de la región
para enfrentar el deterioro del contexto
externo.
El desempeño económico de América
Latina y el Caribe en 2012 y 2013 está
sujeto en gran medida a la forma que
tomen los procesos de ajuste de los países
desarrollados y a la desaceleración de
China, pero también dependerá de la
capacidad de respuesta de la región. Los
procesos de ajuste de los países
desarrollados se estarían reflejando, con
distinto grado, en una política fiscal

estrictiva y una política monetaria que se
ha relajado, junto con procesos graduales
de desapalancamiento de bancos,
hogares y empresas que han avanzado
más en los Estados Unidos que en la Unión
Europea. La prolongación de estos ajustes,
que depende en buena parte de
procesos políticos inciertos, ya ha tenido
tres efectos que podrían continuar en el
futuro.
mayor medida a México, los países
centroamericanos y los del Caribe, que
destinan proporciones altas de sus
exportaciones de bienes y servicios
(principalmente de turismo) a esa
economía. En este caso, el menor espacio
fiscal de los países centroamericanos y del
Caribe para compensar, aunque sea
parcialmente, eventuales ajustes extremos
en los Estados Unidos pone de manifiesto
El escenario de base implica
perspectivas diferenciadas en América
Latina y el Caribe, pero también supone
una capacidad de respuesta de la región,
especialmente en los países con mayor
espacio fiscal disponible. Primero, la
desaceleración de China ha afectado
más a los países de América del Sur que
son exportadores de los productos básicos
que ha demandado esa economía, y este
efecto podría aumentar, especialmente
en el caso de los minerales y metales, si se
reflejara en una menor contribución de la
inversión al crecimiento en ese país. Sin
embargo, la mayor parte de los países de
América del Sur cuentan con cierto
espacio fiscal que podría revertir el efecto
contractivo de la menor demanda
externa, al menos durante 2013. Segundo,
el relativo dinamismo de la economía
estadounidense, amenazado por un
ajuste fiscal que podría reducir su
crecimiento en 2013, ha favorecido en
su vulnerabilidad frente a la política
económica estadounidense. Tercero, la
recesión en Europa ha tenido un mayor
impacto en algunas economías de
América del Sur, como el Brasil, Chile y el
Uruguay, además de favorecer cierta
inestabilidad de los mercados financieros;
pero con políticas contracíclicas y
macroprudenciales, estos países también
podrían reducir, transitoriamente, la
incidencia de estos factores externos
negativos. En ese sentido, la mayoría de los
países de la región está realizando un

esfuerzo integrado en el ámbito de la
política monetaria, cambiaria y
macroprudencial para reducir los efectos
de la volatilidad financiera internacional.
“Si bien el crecimiento
de la región se está
desacelerando, la
mayoría de los países
mantienen su dinamismo
y crecimiento”.
A su vez, los precios del petróleo
relativamente altos en 2012 permitieron un
desempeño favorable de los exportadores
de hidrocarburos de la región y algunos de
ellos también cuentan con cierto espacio
fiscal para amortiguar temporalmente los
efectos negativos de una reducción de
precios de estos productos. Sin embargo,
si fracasan los procesos políticos dirigidos a
resolver los problemas bancarios,
financieros y fiscales en los países
desarrollados, y se intensifica la
desaceleración de China, podría
contemplarse otro escenario de fuerte
contracción y de consecuencias similares
a la gran recesión de 2009 que, de
combinarse con un alza aguda del precio
del petróleo, empeoraría seriamente el
panorama previsto aun cuando hubiera
cierta capacidad de respuesta
contracíclica por parte de la mayoría de
los países de la región.
El deterioro de la economía
internacional, sumado a elementos
particulares a los países, se tradujo en una
desaceleración de la actividad
económica en las economías de América
Latina y el Caribe en 2011, que se detuvo
en el primer trimestre de 2012, pero que en
algunos países se reinició durante el
segundo trimestre del año. Esto fue
particularmente evidente en el caso de la
Argentina, mientras que el crecimiento del
Brasil se mantuvo en un nivel modesto tras
la desaceleración observada durante el
segundo semestre de 2011 y el Paraguay
registró por segundo trimestre consecutivo
un descenso del PIB (3,4%)2. Los demás
países para los que se cuenta con datos
sobre la evolución durante el primer
semestre de 2012 mantuvieron o
aumentaron su tasa de crecimiento en el

segundo trimestre, en comparación con el
mismo trimestre de 2011. México registró un
alza del 4,1% y Bolivia (Estado Plurinacional
de) (5,1%), Chile (5,4%), Costa Rica (5,7%)
y el Perú (6,1%) anotaron tasas de
expansión de la actividad económica por
encima del 5%, mientras que Panamá (9%)
se mantuvo como la economía con mayor
crecimiento en la región. Según las
estimaciones de crecimiento para 2012,
sobre la base de la situación observada en
el primer semestre del año, la economía
regional crecería en torno al 3,2% durante
el año en su conjunto. Como puede
apreciarse en el gráfico, que identifica la
proporción del crecimiento del PIB
regional que corresponde a distintos
países o grupos de países, la menor tasa
de crecimiento en 2012 obedece
principalmente al menor crecimiento de la
Argentina y, en menor medida, a un
crecimiento más modesto del Brasil.
Durante este año, los aportes de los demás
países o grupos de países al crecimiento
regional serían similares a los efectuados
en los últimos tiempos.
Sin embargo, el desempleo urbano
en América Latina y el Caribe subirá hasta
un 6.6% durante 2015, por encima de lo
registrado el año pasado, debido a los
efectos de la desaceleración económica
en la región, según el informe revelado
este mes de noviembre por la CEPAL y la
OIT.
La Comisión Económica para
América Latina y el Caribe (CEPAL) y la
Organización Internacional del Trabajo
(OIT) informaron que la desocupación
aumentará en 0.6 puntos en comparación
a 2014 ante una esperada contracción
económica del bloque de un 0.3%,
presionado por el bajo desempeño de
Brasil.
"La actual tendencia regional a la
desaceleración económica es
preocupante, ya que reduce los espacios
para avanzar en la disminución de la
pobreza y la desigualdad, dos importantes
logros de la región a partir de inicios de la
década pasada", informaron ambas
entidades en un documento.
Bajo un contexto económico menos
favorable, la CEPAL y la OIT estimaron que
las microempresas podrían volver a
cumplir con el papel de generador de
empleo de última instancia, junto con el
trabajo independiente. "Solamente con

políticas de desarrollo productivo claras la
región será capaz de superar el contexto
adverso que actualmente obstaculiza su
expansión y generar más y mejores
empleos para la inserción productiva de su
fuerza laboral", dijo la secretaria ejecutiva
de la CEPAL, Alicia Bárcena.
Durante el primer semestre de 2015, la tasa
de desempleo alcanzó un 6.5% en la
región, presionada por un nuevo descenso
en los niveles de ocupación y un creciente
aumento de las personas en busca de
trabajo.
Asi mismo, La reforma tributaria de
México y la que emprendieron otros 15
países de América Latina consiguió elevar
la recaudación regional en 2 puntos del
PIB, pero aún falta mucho por avanzar
para conseguir que esos recursos sean
bien distribuidos, observó Alicia Bárcena,
secretaria ejecutiva de la Comisión
Económica para América Latina y el
Caribe (Cepal). De visita en México,
explicó que en América Latina la tasa
promedio de recaudación es de 20% del
Producto Interno Bruto (PIB), una
proporción que subió desde 18% que
recaudaba hace un par de años.
Durante la Conferencia Magistral que
dictó durante la Segunda Reunión del
Comité Regional de las Naciones Unidas
sobre la Gestión Global de Información
Geoespacial, recordó que la media de los
ingresos tributarios en los países de la
Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económicos es de 30% del PIB.
Ése es uno de los retos que enfrentan los
países de América Latina: tratar de
aproximarse a esa línea, comentó. Los 15
reformadores del sistema tributario
referidos son México, Colombia, Perú,
Costa Rica, Chile, Ecuador, Honduras,
Venezuela, Argentina, Bolivia, Brasil, El
Salvador, Guatemala, Nicaragua y
Panamá.
La funcionaria explicó que la mayoría de
las reformas aplicadas por estos países de
la región están recargadas en el ISR, como
una manera de hacerlas más progresivas
y distributivas. Pero enfatizó que aún tienen
Un avance importante,
consideró, sobre todo ante la
caída de los ingresos
petroleros, que son tan
relevantes en las haciendas
de México, Colombia, y
Venezuela, entre otros.
que seguir avanzando para enfrentar los
desafíos de menores ingresos que se
avecinan, por la desaceleración
económica y la caída de los ingresos
provenientes del comercio.

La Cepal ya ha explicado que el impacto
redistributivo del “ISR es muy limitado”,
pues sí suele afectar las decisiones de
ahorro e inversión y la base imponible es
mucho menor a la que tiene normalmente
el tradicional de consumo. Los impuestos
pueden ser instrumentos de redistribución
del ingreso, tal como sucede en Costa
Rica, aseveró. Y puso de relieve que la
desigualdad conspira contra la
productividad y la competitividad.
Empleos precarios, desafío
En la conferencia, que se centró en la
relevancia de generar sinergias entre
estadistas, geólogos y autoridades
económicas para mapear los sitios donde
hay pobreza y desigualdad, lamentó que el
contexto internacional esté afectando la
capacidad de los países para generar
empleos.
“Creamos empleos, pero precarios. Se atrae
personal menos preparado y con menores
capacidades y esto amplía las brechas de
progreso en la región”, observó.
Afirmó que el otro gran desafío de América
Latina es la productividad, y sin una política
que permita reorientar al mercado laboral y
a los trabajadores, a una mayor preparación,
difícilmente se podrá acelerar el paso para
mejorar el desempeño económico y
fortalecer los ingresos de las familias.
Comercio, veta perdida
La funcionaria comentó que el
contexto internacional de deterioro
empeora al tomar en cuenta “el
movimiento tectónico” que ha
significado la desaceleración de
China, que consume una tercera
parte de las exportaciones globales.
El impacto es mayor, detalló, cuando
se observa que hay muy poca
integración regional, de apenas 19%
de las exportaciones totales, una
proporción que está muy por debajo
de 50% que caracteriza a China y
60% que tienen en Europa.
Reconoció que el mayor esfuerzo de
comercio intrarregional lo hacen en
Mercosur y Centroamérica, y destacó
la tendencia de integrarse en
bloques comerciales con otras
regiones, como el Acuerdo de la
Alianza Transpacífico (TPP), para
enfatizar que todos los países de la
región deberían ver el impacto que
de manera indirecta pueden sufrir. Y
puso el caso de El Salvador, que “sin
siquiera haber levantado la mano”
para participar en el TPP podría verse
afectado del mayor comercio de
Vietnam, que sí es miembro del
citado acuerdo, porque la fortaleza
comercial del país asiático es la textil
y del vestido, tal como la que
caracteriza al país centroamericano.

Aspectos Politicos
La diversidad cultural se refiere a la
diferencia de creencias, conjuntos,
preferencias, idiomas, variación cultural,
política, social, en las que existe
interacción entre diversos países.
América Latina está formada por 35
estados independientes y por 13 territorios
externos, cada uno se rige por sus leyes
constitucionales.
región y la necesidad de avanzar juntos
como región.
CELAC: La expresión de la
diversidad política en América Latina
(Comunidad de estados latinoamericanos
y caribeños), su objetivo está en la
búsqueda de mejores soluciones en el
marco de respeto a los derechos humanos
en el ejercicio democrático.
La CELAC surgió de la unión de dos
importantes espacios de coordinación
política: el Grupo de Río, integrado sólo
por naciones latinoamericanas, y la
Cumbre de América Latina y el Caribe
sobre Integración y Desarrollo (CALC),
conocida como Cumbre de la Unidad.
Los mandatarios de la región acordaron
crear la CELAC en la cumbre de la Unidad
de América Latina y el Caribe, en Cancún,
México, a comienzos de 2010, y en sus
documentos fundacionales se hace
referencia a los 200 años de la
independencia de la mayor parte de
La CELAC surgió en momentos en
que en la región hay varios gobiernos que
se autodefinen de izquierda, como los de
Venezuela, Cuba, Nicaragua, Bolivia y
Ecuador, y otros de derecha, como Chile,
Panamá y Colombia, pero todos rechazan
la injerencia de Estados Unidos en sus
asuntos internos y promueven la unidad
latinoamericana.
La Política de Diversidad e Inclusión
es uno de los elementos fundamentales de
negocios de toda la organización.
Diversidad simboliza el reconocimiento
que en nuestros lugares de trabajo,
mercados y sociedad en que actuamos,
estos sean formados de individuos:
hombres y mujeres de diferentes naciones,
culturas, grupos étnicos, generaciones,
historia, habilidades, capacidades y todas

las características únicas que forman a
cada uno de nosotros lo que somos.
Inclusión simboliza un ambiente en
que todos puedan participar plenamente
en la generación del éxito de la empresa
y donde cada persona sea valorizada por
sus propios talentos. Ese ambiente de
trabajo envuelve a las personas, mejora la
toma de decisiones y aumenta la
creatividad y la innovación que apoyan
nuestra visión y posicionamiento de marca.
constantemente revisadas y actualizadas
llevando en consideración las
necesidades y expectativas.
Por eso, Diversidad e Inclusión son
parte de nuestra manera de hacer
negocios y son incorporadas a cada
aspecto de vida profesional de la empresa.
Con una fuerza de trabajo diversificada,
podemos entender mejor a los clientes,
identificar sus necesidades y proporcionar
soluciones efectivas, sensatas y simples.
Durante el siglo XIX el estado y la
iglesia se separan, dando como resultado
estados laicos, libres y soberanos del Clero.
Acción impulsada por el Presidente Benito
Juárez, en México y promulgada de la
misma forma por los demás países latinos.
En Latinoamérica, el tema se
trabaja de modo orgánico por medio de
acciones de sensibilización y
concienciación para todos los empleados
y de una política específica para la región.
Las directrices regionales reciben la firma
de los principales ejecutivos locales, y son
En América Latina la primera
década de este siglo cierra con un
incremento de las tensiones, que se
expresa en una mayor preocupación de
las burguesías de la región por los aspectos
geopolíticos, forzando a unas a reafirmar
y fortalecerse en este terreno, y a otras a
crear ciertos alineamientos donde se
conjugan intereses económicos,
ideológicos y geopolíticos; así como a un
acelerado incremento del armamentismo
en la mayoría de los países de la región.
Para abordar la exacerbación de
las tensiones en la región debemos tener
en cuenta la situación de descomposición
que vive el capitalismo en las últimas
décadas, que se expresa a dos niveles:

En primer lugar, en la "caja de Pandora"
que se abrió a nivel de las relaciones
internacionales después del derrumbe del
bloque ruso, y el posterior
desmembramiento del ex bloque
occidental, que se aprecia en el
debilitamiento progresivo del imperialismo
norteamericano a nivel mundial este
hecho es de la mayor relevancia, pues ha
ocasionado que emerjan y se desboquen
las tendencias antinorteamericanas que
conjuntan en el seno de cada burguesía
del llamado "patio trasero" de USA; ahora
se observa como afloran los apetitos de los
"imperialismos emergentes" que
inevitablemente para posicionarse mejor
en el "patio" requieren enfrentar al
"imperio" mayor; pero también deben
enfrentar a los otros aspirantes de
imperialistas, lo que se expresa a través del
caos que reina en las relaciones entre las
naciones de la región.
conjunto de la burguesía nacional, lo que
crea situaciones de ingobernabilidad.
Así mismo, el agravamiento de la
crisis del capitalismo, es un factor que
fuerza a las naciones a confrontaciones y
cambios de alineamientos para intentar
sobrevivir en el mercado mundial; además,
que conlleva a mayores ataques contra el
proletariado y a restringir las migajas que
reparten los gobiernos a las masas
excluidas sociales. Para intentar desviar el
malestar social que esta situación acarrea,
las burguesías desarrollan campañas
nacionalistas contra "el enemigo externo",
con el fin de encuadrar a los trabajadores
y al conjunto de la población.
En segundo lugar, en la raíz de las
confrontaciones entre las facciones
burguesas a lo interno de los países, que
por todos los medios tratan de llegar al
poder para intentar sacar el mejor
provecho a la nueva situación geopolítica
en un contexto de aceleración de la crisis
del capitalismo; situación que dificulta la
realización de planes a largo plazo y con
una visión que abarque los intereses del

Por iniciativa de Cuba y Venezuela,
se ha conformado la asociación de varios
países a la plataforma del ALBA
(Alternativa Bolivariana para las Américas),
que ha ampliado progresivamente su
influencia en la región.
El ALBA se ha creado como
contraparte del ALCA (Área de Libre
Comercio de las Américas) promovida por
USA; los países que la conforman se
caracterizan por que proclaman un
"antiimperialismo" radical, que se centra
en la confrontación contra el imperialismo
"yanqui"; e intentan aplicar la franquicia
del "socialismo del siglo XXI".
arma de penetración y chantaje, así
como otros tipos de "ayudas".
Así mismo, los cambios en la región han
llevado a un reforzamiento geopolítico de
Colombia, quien ha pasado a ser uno de
los principales aliados geopolíticos de USA
en la región. Después del fin del acuerdo
para el uso de la base militar de Manta en
Ecuador (decidido por Correa en
coherencia con ser miembro del ALBA), los
USA refuerzan su presencia militar en la
región con el reciente acuerdo con
Colombia que le permite el uso de 7 bases
militares en territorio colombiano; que
muestra una continuidad y hasta mayor
contundencia de la administración
Obama con respecto a Bush.
Aunque Venezuela ha querido
presentar al ALBA como un bloque unido,
de ninguna manera las relaciones entre los
países que lo conforman son estables;
fundamentalmente se sustenta en una
relación clientelar e ideológica con
Venezuela, quien utiliza el petróleo como

Aspectos Sociales
A pesar del progreso, los niveles de
desigualdad siguen estando entre los más
altos del mundo en América Latina,
situación en que concurre, de manera
sugerente, una percepción ciudadana de
alta desigualdad captada en las
mediciones realizadas mediante
encuestas de percepciones. La
desconfianza en las instituciones políticas
del Estado (poder legislativo, poder
judicial y partidos políticos) y las
apreciaciones de injusticia no solo exhiben
niveles altos y están correlacionadas, sino
que además se asocian con la
desigualdad medida objetivamente. Este
malestar ciudadano con el modo en que
funcionan las instituciones aludidas y se
distribuyen los bienes económicos, sociales
y políticos es un elemento que debe
tenerse en cuenta en las estrategias que
aboguen por un pacto social hacia una
mayor igualdad.
Sin embargo, los antecedentes más
recientes sobre las ejecuciones
presupuestarias en el área social
indicarían que hacia 2011 se inició un
proceso de contención del aumento de
los gastos sociales, como consecuencia
de la necesidad de robustecer las finanzas
públicas, afectadas por una merma de
ingresos asociada a la inestabilidad e
incertidumbre que mantienen las
economías más desarrolladas. El objetivo
de esa contención del gasto era reducir
los déficits fiscales registrados
recientemente por muchos de los países
de la región.
El Panorama Social de
América Latina, 2011
profundizó en la cadena
de producción y
reproducción de brechas
sociales y mostró los
estrechos vínculos
existentes entre brechas
de productividad,
segmentación del empleo
y vacíos en la protección
social.
A pesar de los avances logrados
recientemente, los países de América
Latina todavía adolecen de altos niveles
de desigualdad, acompañados de una
profunda desconfianza en las instituciones
(poder legislativo, poder judicial y partidos
políticos) y de acusadas percepciones de
injusticia. Estos persistentes sentimientos de
malestar ciudadano con las instituciones
aludidas constituyen tanto un obstáculo
como un desafío para el sentido general
de pertenencia y la construcción de

pactos sociales orientados por el valor de
la igualdad.
La “fragilización” es el proceso
conducente a un estado de fragilidad que
deriva del entorno y de los obstáculos
sociales, no del funcionamiento de las
personas, y que acontece porque las
sociedades marginan a quienes tienen
determinadas limitaciones funcionales y
les impiden realizar sus capacidades. Tal es
el carácter de los obstáculos que deben
enfrentar las personas con discapacidad.
Sin embargo, hasta mediados de la
década de 2000, la evolución del gasto
público social había sido altamente
procíclica. En el segundo lustro de la
década varios países iniciaron esfuerzos
sistemáticos por reforzar los programas
sociales, en particular los orientados a la
lucha contra la pobreza, hecho que
marcaría un primer punto de inflexión en el
comportamiento del gasto social. Sin
embargo, el crecimiento más acelerado
de este gasto, en cierta medida en
contrapunto con la evolución de las
economías, se debe sobre todo a políticas
que progresivamente se fueron
implementando para hacer frente a
diversos choques externos:
1. El aumento de los precios de los
alimentos y combustibles en
2008, proceso de alza de los
productos básicos de
exportación que se había
iniciado en 2003;
2. La crisis financiera mundial, que
tuvo sus mayores
manifestaciones
y
consecuencias entre fines de
2008 y 2009, y
3. La más reciente incertidumbre
internacional y la
desaceleración del crecimiento
económico mundial.
Estos tres momentos influyeron en
diversa medida en la política fiscal
y la política social. Al reforzamiento
de algunos grandes programas
sociales (de lucha contra la
pobreza y de fortalecimiento de la
protección social principalmente
en el pilar solidario o no
contributivo) se sumaron medidas
de reorientación del gasto (e
impuestos) para evitar los efectos
regresivos del aumento de precios
de los productos básicos,
principalmente en 2007 y 2008.
Luego de iniciada la crisis
financiera, los gobiernos tomaron
diversas medidas de estabilización
de la demanda interna, mediante
el aumento del gasto público no
social (inversión en infraestructura)
y, sobre todo, del gasto social.

Ya desde inicios de los años
noventa se registraba un aumento de la
prioridad fiscal del gasto social dentro del
gasto público total, que pasó del 45,7% en
1991-1992 al 59,3% en 2001-2002 y al 62,6%
en 2009-2010. Sin embargo, algunas
fluctuaciones y aumentos de la prioridad
fiscal del gasto social obedecieron más
bien a contracciones del gasto público no
social y, por tanto, a disminuciones
relativas del gasto público total,
principalmente entre 1999 y 2004.
A partir de 2010, diversos países
iniciaron reformas fiscales, tanto por el
lado de los ingresos como del gasto, para
consolidar sus finanzas públicas, ya que,
después de aproximadamente un lustro
(2003-2008) de generación de superávits
primarios y reducción de la deuda pública,
las medidas que involucraron el aumento
del gasto público generaron déficit en las
cuentas públicas. Aunque las cifras de
2010 muestran que en ese año se mantuvo
la tendencia contracíclica de expansión
de los gastos, hubo un mayor incremento
del gasto público social y, en varios casos,
caídas del gasto público no social.
Los datos parciales de 2011 indican
que habría una tendencia a la
contracción relativa del gasto social
(reducción de la prioridad económica, en
porcentajes del PIB, de 0,8 puntos
porcentuales respecto de 2010 como
promedio simple de ocho países), pero
que no habría significado necesariamente
una disminución absoluta de los recursos
destinados a los sectores sociales.

Aun cuando hay claras tendencias
generales, en la región existen notables
diferencias de un país a otro, no solo en
cuanto a la cantidad de recursos que
efectivamente pueden movilizar hacia los
sectores sociales, sino también respecto
del esfuerzo macroeconómico que
representa el presupuesto público social.
En el marco de los pactos sociales
para avanzar hacia una mayor igualdad,
el sistema de cuidados y las políticas que
lo sustentan se construyen sobre la
definición del cuidado como un derecho
ciudadano. Este derecho tiene a la
igualdad y la universalidad como
principios rectores, en el sentido de que
todos los miembros de un país tengan
igualdad de acceso al cuidado, que se
concibe para todas las personas en su
condición de titulares de derechos. De allí
la necesidad de avanzar hacia la
universalización progresiva de los
cuidados, que debe conformar un pilar de
la protección social, articulando enfoques
universales con acciones afirmativas y
políticas selectivas que permitan igualar el
ejercicio del derecho al cuidado.
La solidaridad se estructura por
medio de la tributación y de las
contribuciones a la seguridad social que
financian prestaciones y transferencias,
apuntando a la progresividad, y la
solidaridad tiene además una perspectiva
intergeneracional.
Finalmente, el principio de
corresponsabilidad establece la
necesidad de un nuevo contrato de
género, en el entendido de que es
indispensable una distribución más
equitativa de los roles y los recursos entre
mujeres y hombres en el seno de las
familias y de la sociedad para lograr una
solución igualitaria de las necesidades de
cuidado que la región enfrenta.
Por su parte, el principio de
solidaridad se refiere a la participación en
el financiamiento.

Aspectos
Teconologicos
En América Latina, el desarrollo de
las capacidades es el resultado de la
interacción compleja de la estructura de
incentivos con los recursos humanos
disponibles, los esfuerzos tecnológicos
realizados y la incidencia de factores
institucionales diversos. En función de ello,
las capacidades tecnológicas aparecen
en distintos niveles.
Así, es posible identificar la
acumulación de capacidades
tecnológicas en el nivel microeconómico
(en las firmas), pero también en el nivel
nacional (macroeconómico) y sectorial
(mesoeconómico).
Ahora bien, la acumulación de
capacidades tecnológicas es condición
necesaria pero no suficiente para generar
un círculo virtuoso de crecimiento y
desarrollo sostenidos. Estas capacidades
deben complementarse de manera tal
que se produzca una nueva combinación
de ideas existentes, capacidades,
habilidades, recursos, entre otros factores.
El resultado de esta nueva combinación
puesta en el mercado es lo que se conoce
como innovación.
Las capacidades tecnológicas de
una nación están compuestas por
una variedad de recursos de
conocimiento y de innovación. Una
medida comprehensiva debe ser
capaz de tomar en cuenta las
actividades que están codificadas,
así como las que son tácitas (Lundvall,
1992). Algunas de las capacidades
están desincorporadas, como las
nuevas ideas y los inventos; otras
están incorporadas en equipos,
maquinaria e infraestructura, mientras
que otras están incorporadas en las
habilidades humanas (Pianta, 1995;
Smith, 1997; Evangelista, 1999).

Frente a la globalización las nuevas
tecnologías posibilitan nuevas formas de
producir sin contaminar el ambiente. Sin
embargo el nivel tecnológico que tienen
los países de América Latina deben
enfocarse en que la globalización tiende
a primar pragmáticamente los intereses
comerciales y tecnológicos sobre los
ideales políticos, sociales y culturales, lo
que arrastra un debilitamiento de la
capacidad de los Estados en ese nuevo
escenario mundial y una profunda
mutación de los contactos que traen la
revolución de las comunicaciones y, en
particular, las nuevas tecnologías digitales.
Estas tecnologías de gobierno
están conformando un nuevo régimen
fronterizo, que está localizado fuera del
espacio comunitario. Así se reduce el
control sobre las fronteras del propio
territorio y se evita la llegada de
inmigrantes no deseados.
La integración de nuevos sistemas tecnológicos requiere del dominio
de las tecnologías previas, lo que permite a los agentes económicos
construir competencias de una manera acumulativa (Pavitt, 1988;
Bell y Pavitt, 1997). A menudo los nuevos sistemas convierten a los
previos en obsoletos (Juma y Konde, 2002).

Debemos igual tener en cuenta
que la globalización de las tecnologías en
América Latina deben cumplir con los
siguientes objetivos:
Fortalecer las bases científicas y
tecnológicas de la industria de la
Comunidad.
Favorecer el desarrollo de la
competitividad internacional de la
Comunidad.
Respaldar las políticas comunitarias.
Teniendo en cuenta las siguientes
medidas como lo son:
Investigación
Desarrollo tecnológico
Cooperación científica
Difusión y explotación
Formación y movilidad de
investigadores.
La revolución digital en América
Latina fue por ejemplo la incursión de los
teléfonos inteligentes, el internet, la
economía de las aplicaciones móviles y la
investigación de las tecnologías futuras y
emergentes impulsadas en gran medida
por la innovación tecnológica y de los
mercados.
Así mismo, un mercado único
digital a favor del consumidor, el internet y
las tecnologías digitales están
transformando nuestro mundo. La
realización del mercado único digital
podrá en América Latina:
Impulsar un crecimiento
competitivo
Transformar el sector industrial
Crear nuevos productos y servicios
para la expansión del mercado
Probablemente la disminución en
bienes primarios y el crecimiento en
productos industrializados de tecnología
media sea un cambio aún más
significativo que el incremento en
productos de alta tecnología, si se
considera la casi exclusiva incidencia en
este aspecto de las actividades de Intel en
Costa Rica. Esta empresa ha permitido
una fuerte participación de Costa Rica en
la producción y exportación de productos
clasificados como high-tech, que

consisten básicamente en su armado,
actividad que hace uso intensivo de
trabajo poco calificado con una menor
influencia relativa sobre la derrama y
acumulación local de capacidades
tecnológicas. En cambio, pasar en
productos de tecnología media de una
participación promedio en el primer
subperíodo del 5,9% a 14% en el último,
con picos de 16,7% en 2002 y 2003 y 17,1%
en 2004, parece indicar un interesante
proceso de consolidación de actividades
industriales.
a la importancia del crecimiento de la
participación de los bienes de tecnología
media en las exportaciones. En el otro
extremo, llama la atención la evolución de
Colombia, que registra cambios muy poco
significativos y, desde luego, menores a los
esperados teniendo en cuenta la
envergadura de su economía y los
sucesivos esfuerzos de transformación
encarados en los últimos años. Sólo en
productos de tecnología media se nota
una evolución promisoria con una
participación en el total de las
exportaciones, que pasa de tener una
participación promedio de 7,3% en el
período 1987-1992 a 14,5% en 1999-2004,
con un pico de 16,5% en 2001. La
especialización en primarios se mantiene
relativamente muy alta (51,4%), sin mayor
variación respecto del promedio 1987-
2003 (57,8%). El resto de las variables no
muestra cambios de consideración.
La evolución mostrada por Costa
Rica y México no se verifica en el resto de
los países del grupo analizado. Las
Las mismas consideraciones cabe
hacer para México, tanto en lo que se
refiere al crecimiento de la participación
de los bienes de alta tecnología, como en
lo relativo a la incidencia de las
actividades de armado en esos registros.
También son aplicables las
consideraciones realizadas con respecto
participaciones agregadas de los
productos de tecnología media y alta no
difieren mayormente entre el segundo y el
tercer subperíodo, salvo en el caso de
Bolivia15 y el movimiento ya mencionado
de Colombia hacia un incremento de la
participación de los bienes de tecnología
media. Brasil mantiene a lo largo del

período un porcentaje relativamente alto,
pero sin mayores variantes y fueron
realmente magros los avances logrados
en este sentido por Argentina y Chile. De
todos modos, sobresalen los casos de El
Salvador y de Guatemala, que muestran
una participación agregada de bienes de
tecnología media y alta de 20% y 18%,
respectivamente, en el último subperíodo
(18% y 15% en el anterior), en donde los
bienes de alta tecnología tienen un papel
nada desdeñable para el contexto
latinoamericano, ya que oscilan alrededor
del 5% y 6% durante toda la década de
1990 y ascienden a 6,9% en 2004.
Las participaciones agregadas de
los productos de tecnología media y alta
no difieren mayormente entre el final y el
comienzo del período analizado, salvo por
un interesante movimiento de Colombia
hacia un incremento de la participación
de los bienes de tecnología media y por
los casos de El Salvador y de Guatemala,
que muestran una participación
agregada de bienes de tecnología media
y alta de 20% y 18% hacia el final del
período, donde los bienes de alta
tecnología tienen un papel nada
desdeñable para el contexto
latinoamericano, oscilando alrededor de
5% y 6% durante toda la década de 1990
y ascendiendo a 6,9% en 2004.
Brasil mantiene un porcentaje
relativamente alto, pero sin mayores
variantes a lo largo del período y fueron
realmente magros los avances logrados
en este sentido por Argentina y Chile.
En promedio, la participación de
los bienes primarios en las exportaciones
de los países considerados sigue
representando aproximadamente el 50%.

Desarrollo Sostenible
Es importante resaltar que en América
Latina el impacto del cambio climático,
cuestiones medioambientales, incluida la
biodiversidad, la eficiencia de los recursos,
las materias primas, la energía, el
transporte, la ciencia, la investigación y la
innovación, el empleo y la política social
que hacen parte del desarrollo sostenible,
incluyendo la promoción del trabajo digno
y la responsabilidad social de las empresas,
la cooperación y el comercio con el
objetivo primordial de la erradicación de
la pobreza en el contexto del desarrollo
sostenible teniendo en cuenta también lo
siguiente:
La sustitución de importaciones,
combinada generalmente con medidas
proteccionistas del comercio; y la
promoción de las exportaciones,
acompañada en la mayoría de los casos
por un esfuerzo en favor de la
liberalización económica. En América
Latina, la primera de estas estrategias
predominó en los años cincuenta y
sesenta, promoviendo la creación de
bloques comerciales como el Mercado
Común Centroamericano, el Pacto
Andino y la Asociación Latinoamericana
de Libre Comercio cuyo objeto era lograr
economías de escala.
Tomar medidas concretas para
que la migración funcione como
factor positivo del desarrollo y
contribuya a reducir la pobreza y la
lucha contra la inmigración ilegal.
Incluir las cuestiones de migración
y refugiados en las estrategias y
asociaciones regionales y por
países.
Fomentar sinergias entre migración
y desarrollo de tal manera que
ambas se beneficien.

La estrategia de promoción de las
exportaciones contempla la aplicación de
políticas de liberalización del comercio, el
mejoramiento de la eficiencia del sector
público, reduciendo su tamaño a través
de la privatización de los servicios o de las
empresas del Estado. La reducción de los
aranceles aduaneros sobre el comercio
exterior es una de las bases de una
estrategia de desarrollo mediante la
promoción de las exportaciones.
El concepto de estrategia de
desarrollo sostenible está vinculado con un
modelo de desarrollo cuyo objeto es
superar el retraso imperante desde la
segunda guerra mundial, caracterizado
por un crecimiento económico basado en
la evolución del producto nacional bruto y
en el ingreso por habitante.
Debido a la creación del
Programa 21 en Latino
América, estos compromisos
internacionales dieron lugar
a la creación de la ALIDES,
una estrategia integrada
para la promoción del
desarrollo político,
económico, ambiental,
cultural y social de la región.
Para la ALIDES, el concepto de
desarrollo sostenible es un proceso de
cambio progresivo de la calidad de la
vida humana, que se ubica en el centro
del desarrollo, considerándola el sujeto
primordial de aquel .Este proceso se logra
mediante un crecimiento económico con
equidad social y una transformación de los
métodos de producción y de los patrones
de consumo, fundada en el equilibrio
ecológico y la base vital de la región.
El fortalecimiento de la
participación ciudadana, en un marco de
convivencia pacífica y de armonía con la
naturaleza, sin poner en riesgo y de hecho,
garantizando la calidad de vida de las
generaciones futuras.

El concepto de estrategia de
desarrollo sostenible es reciente y sus
antecedentes están vinculados con un
modelo de desarrollo cuyo objeto es
superar el retraso imperante desde la
segunda guerra mundial, caracterizado
por un crecimiento económico basado en
la evolución del producto nacional bruto y
en el ingreso por habitante.
Este concepto de desarrollo,
considerado como sinónimo de
crecimiento, progreso, evolución e
industrialización, dio lugar a la creación,
en 1948, del Banco Internacional de
Reconstrucción y Fomento (BIRF), mejor
conocido como Banco Mundial, y luego a
la creación, en 1959, del Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) y de
otros bancos regionales y subregionales.
Desde entonces se ha hecho cada
vez más evidente que el desarrollo
sostenible es un proceso político y social
que abarca todo los aspectos de la vida,
en forma armoniosa y equilibrada con la
conservación del medio ambiente y los
recursos naturales, en una concepción
tridimensional del desarrollo.
De conformidad con el concepto
de desarrollo sostenible de la ALIDES, la
idea del Plan Maestro de Reconstrucción y
Transformación Nacional es crear en el
país una sociedad que asegure la
igualdad de oportunidades, con un
mejoramiento sostenido del nivel de vida
de la población, a fin de satisfacer sus
necesidades económicas, sociales,
culturales y ambientales y cumplir con las
políticas demográficas sin poner en peligro
la capacidad de satisfacer las
necesidades de las generaciones futuras.

“Regular la ocupación y el uso de la tierra y promover el
desarrollo sostenible de los recursos, dando prioridad a la
conservación y la protección del medio ambiente mediante la
incorporación de las cuestiones ambientales a los programas
de enseñanza”, es uno de los objetivos del Plan Maestro de
Reconstrucción y Transformación Nacional.
Los objetivos de corto plazo del
Plan se están complementando con las
actividades del Consejo Nacional de
Desarrollo Sostenible (CONADES) y la
Estrategia Nacional de Desarrollo
Sostenible (ENDS), basadas en la
ordenación de las cuencas hídricas y la
lucha contra la corrupción y la pobreza,
dando prioridad a la organización de un
sistema nacional íntegro y a la
descentralización y la desconcentración
de los servicios del Estado.
Como lo establece el Compromiso
Nacional, el desarrollo sostenible, el
fortalecimiento del estado de derecho, la
observancia plena de los derechos
humanos, el fortalecimiento de la
gobernabilidad y del sistema jurídico, la
promoción de un crecimiento económico
sostenido (como antídoto más adecuado
para luchar contra la pobreza), el alivio a
la deuda externa, la cooperación
financiera en el marco de un programa de
desarrollo sostenible que incluya la
mitigación de los desastres naturales y la
aplicación del seguimiento del Programa
21, la ALIDES y la Convención
Interamericana Contra la Corrupción no
pueden tener éxito si no se asegura la
transparencia.

Competitividad
El dinamismo de las economías
emergentes en Asia supone un desafío
para la competitividad de la industria
manufacturera de América Latina y el
Caribe; pero al mismo tiempo ofrece
nuevas oportunidades de negocios, en la
medida que los países asiáticos
experimentan un cambio en sus
estructuras productivas. Sin embargo,
para aprovechar estas oportunidades, la
región requiere poder diversificar sus
exportaciones y buscar capturar mayor
valor agregado.
La transición también ayudará a
mejorar las oportunidades de empleo
para las clases medias emergentes, y
afianzará las perspectivas de crecimiento
a futuro de la región.
Las reformas deben también
buscar mejorar la productividad: La
innovación tecnológica resulta clave para
promover el necesario cambio estructural,
que favorezca la diversificación,
incremente la productividad y reduzca las
brechas tecnológicas en la región. Los
países latinoamericanos deben evitar que
la excesiva concentración en
exportaciones de materias primas se
convierta en una barrera para la
adopción de nuevas tecnologías.
Al mismo tiempo, necesitan
aprovechar los recursos generados por el
sector exportador para avanzar en la
adopción de una estructura productiva
basada en el conocimiento y con mayor
contenido tecnológico.
El GCI define la “competitividad
como el conjunto de instituciones, políticas
y factores que determinan el nivel de
productividad de un país”. Entre ellos se
encuentran la fortaleza de las instituciones
públicas, la innovación, infraestructura,
diversos entornos económicos, y la
capacidad para hacer negocios.
La competitividad de América Latina
disminuyó durante el 2013. Tres de sus
principales economías, México, Brasil y

Perú, sufrieron retrocesos, y sólo Chile y
Colombia mostraron una ligera mejoría.
Los resultados provienen del
nuevo Informe de Competitividad (2014-
2015), presentado este miércoles por el
Foro Económico Mundial (WEF), el cual
aplicó su Índice de Competitividad Global
(GCI) a datos de 144 países.
El informe recomienda a América
Latina realizar urgentes reformas
estructurales e inversiones productivas en
infraestructura, competencias educativas
e innovación para retomar el crecimiento
de las décadas pasadas.
El país mejor valorado de toda
América Latina y el Caribe fue Puerto Rico,
que se ubicó en el puesto 32 del total,
seguido de Chile, que quedó en el puesto
33. El primero retrocedió dos puntos en el
ranking, y el segundo escaló una posición
con respecto al estudio 2013-2014.
Las 10 economías más
competitivas de América Latina y el
Caribe:
1. Chile sigue siendo la economía
más competitiva de América
Latina, con una fuerte
estructura institucional, bajos
niveles de corrupción y un
gobierno eficiente. También
ostenta una sólida estabilidad
macroeconómica con un
reducido déficit público y una
baja deuda pública.
2. Panamá de nuevo sigue a Chile
en los rankings regionales y
sigue siendo la economía más
competitiva de Centroamérica,
a pesar de una caída en los
rankings mundiales impulsada
por un leve descenso en las
percepciones de sus
instituciones, sobre todo
respecto a su habilidad para
combatir la corrupción. No
obstante, el país tiene una
infraestructura impresionante,
con algunos de los mejores
puertos y aeropuertos del
mundo, y está asimilando la
tecnológica activamente.
3. Costa Rica sigue escalando los
rankings, y este año subió tres
sitios gracias a un muy estable
perfil y fuertes instituciones.
Cuenta con uno de los mejores
sistemas educativos de la
región, una asimilación de las
TCI bastante alta y una
razonablemente
bien
desarrollada capacidad para
innovar, que posicionan bien al
país para transitar hacia

actividades basadas en el
conocimiento.
4. Barbados ha caído ocho
lugares en los rankings
mundiales conforme sigue
sufriendo las consecuencias de
la crisis financiera mundial.
Dentro de la región, se coloca
en el cuarto lugar en
competitividad general. La crisis
crediticia está obstaculizando
gravemente la capacidad de
los negocios locales para
financiar sus actividades o
desarrollar
proyectos
innovadores.
5. Brasil cae una posición en los
rankings de este año y se
coloca en el sitio 57 mundial
debido a un progreso
insuficiente en la reparación de
su deficiente infraestructura de
transporte y un deterioro que se
percibe en el funcionamiento
de sus instituciones. Brasil ha
tenido un desempeño
macroeconómico más débil
este año y un mayor
estrechamiento en el acceso al
financiamiento.
6. México ha realizado
importantes
reformas
estructurales durante el último
año dirigido a aumentar el nivel
de competencia y eficacia de
sus mercados, aunque los
beneficios de las mismas
todavía no se materializan. La
competencia mejorará
conforme estas reformas
comiencen a tener impacto. Ha
habido una caída en la
percepción del funcionamiento
de las instituciones de México, y
el sistema educativo mexicano
no parece poder ofrecer las
destrezas que su economía
cambiante requiere.
7. Los avances de Perú en
términos de competitividad en
recientes años, impulsados por
un muy fuerte desempeño
macroeconómico y mercados
financieros y laborales
altamente eficientes, parecen
estar perdiendo ímpetu. Existen
preocupaciones acerca del
funcionamiento de sus
instituciones junto con un
insuficiente progreso en el
mejoramiento de la calidad de
su educación y el alza de sus

niveles de asimilación
tecnológica.
8. Colombia asciende tres lugares
en los rankings mundiales este
año debido a un aumento en su
nivel de asimilación
tecnológica y el desarrollo de su
infraestructura. No obstante,
necesita alcanzar mayor
progreso en la infraestructura,
ya que este sigue siendo el
segundo factor más
problemático para realizar
negocios en Colombia. El país
cuenta con condiciones
macroeconómicas estables,
pero, al igual que en gran parte
de la región, necesita
diversificar su economía y
volverse menos dependiente
de los ingresos de los recursos
naturales. A fin de lograr esto,
debe mejorar la educación y
fomentar un medio que impulse
la innovación.
9. Guatemala asciende ocho
lugares al medio de los rankings
mundiales este año debido a
mejoramientos en su nivel de
competencia en el mercado
de productos gracias a la
reducción de burocracia para
los nuevos negocios– y una
mejor infraestructura, a pesar
de que en esta área se necesita
mayor progreso
10. Uruguay ha mejorado su
desempeño este año. Por varios
años, el PIB per cápita de
Uruguay ha estado creciendo a
un ritmo más acelerado que la
media regional, y el país tiene
un excelente desempeño en
medidas relativas a la
preparación tecnológica, sus
instituciones y su sistema
educativo. Las regulaciones
laborales restrictivas son el
mayor obstáculo pare realizar
negocios en el país.
De los 36 países analizados de
América Latina y el Caribe sólo nueve
mejoraron su puntuación en el GCI,
mientras que dos (Nicaragua y Argentina)
se mantuvieron en la misma posición.
El Salvador fue el país que más
escaló, al subir 13 posiciones, y en el
sentido contrario, Guyana fue el que más
empeoró, con una caída de 15 puestos. El
resto retrocedió en su puntuación, y
Ecuador, por su parte, no fue analizado en
el estudio.

Desarrollo Sustentable
La Comisión Mundial para el Medio
Ambiente y Desarrollo de las Naciones
Unidas publica en 1987 un documento
titulado “Nuestro Futuro Común” cuyo
objetivo era reevaluar la situación del
medio ambiente y proponer políticas que
aseguraran un “desarrollo sustentable”. Así
surge la primera y probablemente más
aceptada definición del concepto de
desarrollo sustentable como:
“el desarrollo que satisface las
necesidades de las generaciones
presentes sin comprometer la
capacidad de las futuras
generaciones de satisfacer las
suyas”.
El término desarrollo sustentable, a
pesar de transmitir el objetivo general a ser
perseguido, es relativamente flexible en
relación al “cómo” lograrlo, por lo que
pronto aparecen las grandes corrientes:
La sustentabilidad fuerte y la débil.
La primera es más rígida y no
admite la posibilidad de sustituir un bien
ambiental por un bien productivo (árbol
por mesa de madera, por ejemplo),
preservando la cantidad de activos
ambientales (bosques, lagos, fauna, flora,
etc.) constantes. La sustentabilidad débil
al contario es menos rígida y permite este
intercambio y la disminución de los activos
ambientales siempre y cuando no rebase
el límite mínimo que pondría en riesgo la
existencia de la especie.
Otras definiciones aparecen
algunos años después como la del premio
nobel Robert Solow que habla de la
sustentabilidad como:
“la obligación de asegurarse que
la próxima generación estará tan
bien como la actual y garantizar
que esto sea permanente”.

Para Talbot Page por otro lado la
sustentabilidad es: “la administración
del agotamiento, de la
contaminación y de la
ambiente, sin poner en riesgo el
crecimiento económico.
congestión”, sin tomar en cuenta el
legado intergeneracional mientras se
enfoca en la solución de problemas. En los
últimos años algunos sectores han
propuesto una ampliación de las tres
dimensiones (económica, social y
ambiental) tradicionales incorporando
explícitamente una dimensión política y
otra cultural, como en el caso del artículo
de Venezuela.
Además de no haber una visión
unificada sobre el concepto de
sustentabilidad ni mucho menos sobre
cuál sería el mejor camino para lograrla,
existen grupos que cuestionan el desarrollo
sustentable, tanto porque la propuesta
sería insuficiente en el mediano y largo
plazo para evitar una catástrofe
ambiental, como porque los objetivos
ambientales serían incompatibles con el
crecimiento económico en algunos
sectores de la economía independiente
de la corriente planteada, la tendencia
general es la construcción de políticas
públicas específicas para la protección
ambiental o que de una forma u otra
termine por aportar a una mayor equidad
social y la preservación del medio
El desarrollo sustentable, además
de revisar si los impuestos ambientales
realmente están logrando su objetivo de
reducir el exceso de contaminación o
logran mero incremento de la
recaudación fiscal.
El verdadero desafío del
desarrollo sustentable
supone una combinación,
sin soluciones esquina, entre
crecimiento económico,
una política social activa y
un medioambiente
resguardado. Aportar a esta
solución, sin
fundamentalismos.

En el contexto de las distintas
opiniones y énfasis en las diferentes
componentes de un desarrollo sustentable,
lo crucial es ponerse de acuerdo con los
hechos de la realidad. Si esto se logra,
luego es posible hacer una negociación
para acordar una postura como país.
Nada hace más daño que las
afirmaciones temerarias, vengan de
donde vengan.
Las cosas se pueden decir bien
desde posturas que defiendan un énfasis
medioambiental, donde se enuncien
lineamientos de política, pero siempre
respectando las restricciones de la
realidad (La política Energética de Chile:
de la Dependencia al Desarrollo Sostenible
“el futuro es de la energías renovables”).
Se debe hacer ver los trade-offs y
que la sociedad elija con información
efectiva qué camino desea seguir. Luego
de ello, establecer las reglas del juego
pertinentes y dejar que los agentes
privados tomen sus opciones, minimizando
el riesgo político que siempre es perjudicial.
El desarrollo sustentable, en estricto
sentido, supone la confluencia de los
aspectos económicos, sociales y
medioambientales. Dado lo anterior,
puede tener efectos dañinos para el
desarrollo de los países.
En el caso de Chile en los últimos
años la discusión respecto al desarrollo
eléctrico del país ha estado fuertemente
teñida por posturas extremas desde la
perspectiva ambiental, cuyos argumentos
son inconsistentes con datos efectivos de
la realidad, como la relación de precios
entre las diferentes tecnologías, y la
verdadera capacidad de las tecnologías
no contaminantes de responder al
aumento de la demanda energética que
acompaña al crecimiento económico, ya
que es esencial para el país que se
establezcan consensos básicos respecto
del desarrollo eléctrico, basados en una
abierta conversación entre los distintos
estamentos de la sociedad, sobre la base
de datos reales y objetivos.

Proyección de
América Latina 2030
La economía de América Latina florecerá durante los próximos 17 años, aunque la
inseguridad y la actividad criminal transnacional seguirán plagando la región e incluso
podrían empeorar. Esta es la conclusión del más reciente reporte de Consejo de Inteligencia
Nacional (NIC) de Estados Unidos, “Tendencias Globales 2030: Mundos Posibles”.
“En los próximos años, el panorama económico y político global será
dramáticamente alterado por el ascenso de China y otras potencias asiáticas, y por la
emergencia de entidades no estatales”. En América Latina, la creciente demanda de
energía, alimentos y agua, junto con la contaminación, el cambio climático, los desastres
naturales y nuevos retos debidos a la creciente urbanización podrían generar posibles
estados fallidos en los países más débiles, señaló el reporte del NIC.
Así mismo, debemos tener en cuenta los cambios de largo alcance durante la
década pasada, los cuales incluyen el crecimiento económico sostenido y la reducción en
la pobreza.

“Otras tendencias, como
la propagación de la
violencia asociada con el
narcotráfico y las bandas
criminales, han dañado a
la región. Dos factores
primarios, uno externo y el
otro interno, impulsarán el
crecimiento económico y
la calidad de vida en
América Latina durante los
próximos 18 años”
“Asumiendo que el crecimiento
promedio del PIB en la región descienda al
3,5 por ciento con las menores
proyecciones de crecimiento global, el PIB
conjunto de América Latina alcanzará los
9.000 millones de dólares para 2030,
posiblemente aproximándose a la mitad
del tamaño de la economía de Estados
Unidos.
Considerando una reducción en
las tasas de crecimiento demográfico, el
El factor externo es la demanda
mundial de productos de América Latina;
el interno es la capacidad de la región de
reducir su dependencia en exportaciones
de materias primas, invertir en educación
y preservar la democracia.
Sin embargo, la distribución del
poder político y económico seguirá siendo
peligrosamente desigual en América
Latina.
ingreso per cápita anual en América
Latina podría alcanzar los 14.000 dólares
casi un 50 por ciento más que los niveles
actuales”, según el Consejo de
Inteligencia Nacional (NIC).
“Al mismo tiempo, el surgimiento
de una clase media aún mayor en
América Latina impulsará expectativas
económicas y políticas adicionales a las
que los gobiernos deben estar preparados
para enfrentar”.

El analista político Sergio Bitar, un ex
senador de Chile, advirtió que la escasez
de recursos se convertirá en un asunto
mucho más importante de lo que lo es hoy
en la región.
“Durante las próximas dos décadas,
el cambio climático y una creciente clase
media en Asia, África y América Latina
llevarán a cambios en los estándares de
vida, seguridad ciudadana y
disponibilidad de alimentos y agua”,
agregó. “Serán necesarias acciones
gubernamentales para evitar estas
consecuencias negativas, entre ellas el
invertir en energía limpia y tecnología para
optimizar el uso de energía”.
En un escenario global menos
favorable, las vulnerabilidades en algunos
países latinos acentuadas por la creciente
inseguridad y las actividades criminales
transnacionales podrían generar crisis
significativas y extenderse por la región,
generando retos para Estados Unidos y
otras naciones.
NIC: América Latina y el Caribe
enfrentan mayores retos
“Aún en el caso de
una economía global
relativamente robusta,
subregiones como
América Central y el
Caribe tendrán
mayores dificultades
para enfrentar los retos
de seguridad y
gobierno”.

“Los crecientes costos de
alimentos y combustibles probablemente
agreguen estrés a las estructuras
gubernamentales más frágiles en América
Central y el Caribe. En años recientes,
cárteles mexicanos de la droga han usado
cada vez más a América Central como
escala para sus cargamentos, lo que
también debilita el gobierno y el estado de
derecho”.
A diferencia del resto de la región,
América Central y el Caribe se encuentran
rezagados en dinamismo económico y no
están creciendo a las tasas que necesitan
para generar empleos para su gran
población de jóvenes.
océanos en la Tierra y tiene un impacto
importante en el clima global”, de
acuerdo al reporte del NIC.
“Una plaga o deforestación en el
Amazonas podría alterar el ciclo del agua
en la región de una manera tal que podría
devastar a la agricultura de Brasil y buena
parte de la de Argentina. Modelos
recientes sugieren que un momento crítico
podría ocurrir cuando la deforestación
alcance el 20 por ciento; actualmente se
encuentra en 18 por ciento”.
Brasil seguirá teniendo un papel
predominante en la región, aunque el país
es vulnerable a fluctuaciones del
comercio global, inestabilidad en sus
fronteras y mega ciudades cuyas
infraestructuras están bajo presión y cuyos
departamentos de policía están
abrumados por el crimen.
Aunque, la educación debe seguir
siendo prioridad, dicen los observadores.
“El medio ambiente podría tener un
papel crítico en la fortuna de Brasil durante
los próximos 15-20 años; la cuenca del
Amazonas produce alrededor del 20 por
ciento del flujo de agua dulce a los

Alejandro Werner, director del
Departamento del Hemisferio Occidental
del Fondo Monetario Internacional, pidió
el establecimiento de programas para
mejorar la educación y la salud, “las
cuales, a fin de cuentas, son los
determinantes más importantes a largo
plazo del crecimiento, la generación de
empleos y la reducción de la pobreza”,
dijo.
“Creo que tenemos que ayudarles
a hacer la transición de una estrategia de
crecimiento más basada en materias
primas a una que sea más autosustentable
y basada en servicios, manufactura y
construcción”, dijo Werner, apuntando
que en los últimos 10 años América Latina
ha logrado avances significativos en la
desigualdad del ingreso y la reducción de
la pobreza, aunque algunos de sus países
aún tienen las mayores tasas de pobreza
del mundo y los patrones de distribución
de ingresos más desiguales.
“América Latina es una
región de creciente
importancia, con
mercados en expansión,
recursos abundantes y
oportunidades ilimitadas. Y
Los precios de las materias primas,
que han impulsado el crecimiento de
muchas economías, podrían estancarse o
caer, comentó Werner a la revista IMF
Survey.
Las tasas globales de interés
eventualmente aumentarán, lo que
afectará los pagos de deuda interna y
externa de los países de América Latina.
será de beneficio para
Estados Unidos y Europa
apoyar una sociedad
transatlántica más fuerte
con las naciones de
América Latina”

Por otro lado, la década del 20 fue
una época de rápido desarrollo y se
estima para el 2030 tener un buen nivel de
vida debido a que se reducirá la pobreza
mejorando mejorando la calidad de
educación para todos y la brecha entre
educación pública y privada.
También se espera:
Eliminar el analfabetismo funcional
y que las personas de los países de
América Latina y que casi todos
accedan al sistema de teleeducación.
Que la gente busca mercados en
lugar de puestos de trabajo
La equidad de oportunidades y en
la distribución de bienes y servicios,
redujo las grandes desigualdades
de ingreso, riqueza y de poder.
Mejora en la salud y el bienestar de
los ciudadanos.
Crear Economías sostenibles,
ejemplares para el mundo.