JONATHAN

Si bien los compromisos del Estado mexicano buscan alinearse en su mayoría con los objetivos de la ENAPEA, es
importante que para lograr la efectiva implementación de la Estrategia Global, se integre la participación activa
y el fortalecimiento de la sociedad civil dentro de la implementación de las políticas públicas e intervenciones, incluyendo
la integración de niñas, niños, mujeres, hombres y adolescente y que estén plenamente informados para
participar dentro de las decisiones que afectan sus vidas.
México tiene la posibilidad de convertirse en un líder de la implementación de la Estrategia Mundial en América
Latina si fija metas claras que ayuden a medir el progreso en las mejoras de la salud materna, de la niñez y la
adolescencia y si asigna una partida presupuestal para llevarla a cabo.
4.1 ESTRATEGIA NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN
DEL EMBARAZO EN ADOLESCENTES (ENAPEA)
La Estrategia es un esfuerzo del gobierno federal en su conjunto por impulsar una política
interinstitucional de largo plazo con el objetivo de reducir el número de embarazos
en adolescentes en México en un periodo de 15 años dentro de un marco respetuoso
a los derechos humanos, y en particular de los derechos sexuales y reproductivos. Se
encuentra a cargo de un Grupo Interinstitucional para la Prevención del Embarazo en
Adolescentes (GIPEA) que incluye 12 agencias para su ejecución, coordinado y liderado
por el Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES) y el Consejo Nacional de Población
(CONAPO), y en donde participan la Secretaría de Salud (SSA), el Centro Nacional
de Equidad de Género y Salud Reproductiva (CNEGSR), la Secretaría de Educación
Pública (SEP), la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), el Instituto Mexicano de la
Juventud (IMJUVE), la Comisión Nacional de Pueblos Indígenas, el Instituto de Seguridad
y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), el Instituto Mexicano del Seguro
Social (IMSS) y el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF).
La ENAPEA cuenta con 5 Objetivos, 19 Líneas Generales y 89 Líneas de Acción Específicas,
con un enfoque apoyado en distintos ámbitos, entre los que destacan la intersectorialidad,
la investigación y evidencia científica, la evaluación y rendición de cuentas, la
salud sexual y reproductiva, la perspectiva de género, el proyecto de vida y la corresponsabilidad.
Asimismo, es la primera vez que una estrategia en México para erradicar el
embarazo adolescente entre menores de 14 años (como población objetivo), reconoce
que muy a menudo se trata de una situación de coerción y violencia hacia las niñas y
en donde se necesitan mecanismos específicos de protección, denuncia y acceso a la
justicia. Sin embargo, como se observa en el análisis de este estudio, todavía no se genera
la estadística adecuada para poder identificar de manera clara quiénes son estas
adolescentes, cuáles son sus problemáticas y cómo se puede atenderlas para combatir
la violencia hacia ellas y el embarazo no deseado.
La Estrategia, aunque tiene varios aciertos que a continuación se exponen, carece de un
marco realista para llevar a cabo sus objetivos. Por ahora se planteó en una reunión con
sociedad civil en diciembre 2015 que el año 2015-2016 sea de diseño e implementación
y el 2017-2018 de evaluación. Cabe la duda si realmente se podrán implementar estos
grandes objetivos en periodos tan cortos y si existirá un mecanismo de evaluación y rendición
de cuentas adecuado para monitorear avances y obstáculos y darle continuidad
a la estrategia.
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