Presupuesto Base Cero ZBB ensayo

Recommendations

Info

! ! Davis, describe en su libro para – “Administradores Brillantes” - que debemos hacernos una simple pregunta: How much is everything really costing us? (¿Cuánto es el costo realmente? misma que puede causar problemas al momento de cuantificar los costos y evaluar el o los proyectos del negocio o del estado, buscando una rentabilidad en el mismo. - Debemos examinar lo que esta sucediendo en el proyecto, tomando en consideración primero la actividad en lugar del costo-, con las preguntas que formuló Davis: 1. ¿Qué estamos haciendo? 2. ¿Qué tan bien lo estamos haciendo? 3. De todas las cosas que estamos haciendo, ¿qué tenemos que dejar de haciendo? 4. De todas las cosas que estamos haciendo, ¿qué tenemos que hacer más de? 5. De todas las cosas que estamos haciendo, ¿qué tenemos que hacer de otra manera? 6. De todas las cosas que estamos haciendo, ¿qué tenemos que hacer mejor? 7. Además de las cosas que estamos haciendo, ¿qué más nos tenemos que hacer, y lo bien qué tenemos que hacerlo? ! Ensayos!en!Citizen2blog! Presupuesto!Base!Cero!6!ZBB! Jorge!Gutiérrez!Reynaga! para incluir en el proyecto de Presupuesto de Egresos, así como su calendarización, utilizando como criterio de aceptación, cuatro criterios globales que se mencionan en la Fracción IV y dice: • Rentabilidad Socioeconómica; • Reducción de la pobreza extrema; • Desarrollo Regional; • Concurrencia con otros programas y proyectos de inversión. Para tal efecto deberá cada Unidad Administrativa de designar a un responsable para que realice el costo beneficio de acuerdo con los Artículos 43 y 45 del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, bajo los lineamientos que emita la SHCP. Los Lineamientos para la elaboración y presentación de los análisis costo y beneficio de los programas y proyectos de inversión, publicados en el Diario Oficial de la Federación en 2003, deben evaluar bajo los siguientes parámetros: Costo-Beneficio. Los presupuestos gubernamentales no pueden cuantificarse para obtener una utilidad, como es el caso de los presupuestos privados pero, el gobierno no deben mantener en operación a unidades administrativas que hayan causado una carga financiera adversa que repercute directamente en las finanzas públicas al mantener empresas no rentables y con poco impacto social y que generen deuda pública. En la Fracciones II y III del Artículo de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria señala la obligación de presentar las Unidades Administrativas del Gobierno Federal central y ampliado, a la Secretaria de Hacienda y Crédito Público (SHCP), la evaluación de costo y beneficio de los programas y proyectos de inversión y registrar cada programa y proyecto en la cartera de inversión que integra la propia Secretaría, mismo que serán evaluados por la Comisión Intersecretarial de Gasto y Financiamiento • Evaluación a nivel de perfil; • Evaluación a nivel de prefactibilidad; • Evaluación Financiera; y • Evaluación Socioeconómica. Para determinar si existe viabilidad financiera del proyecto de inversión, la metodología empleado incluye: • TIR (Tasa Interna de Retorno); • TRI (Tasa de Rendimiento Inmediata); y • VPN (Valor Presente Neto) La Tasa Social de Descuento (TSD), es de un 12% real, es decir un costo de oportunidad. Si la TIR es mayor que el costo de oportunidad es decir la TSD el proyecto debe aceptarse. Para tal caso, se debe elaborar Flujos de Efectivo Descontados tomando en cuenta la Inflación para determinar el Valor del Dinero en el Tiempo a Valor Presente. ! 2!
! ! Valor Presente Neto. Los Lineamientos definen al VPN como la suma de los flujos netos anuales, descontados por la tasa social. Para el cálculo del VPN tanto los costos como los beneficios futuros del programa o proyecto de inversión son descontados, utilizando la tasa social para su comparación en un punto en el tiempo o en el “presente”. Si el resultado del VPN es positivo, significa que los beneficios derivados del programa o proyecto de inversión son mayores a sus costos. Alternativamente, si el resultado del VPN es negativo, significa que los costos del programa o proyecto de inversión son mayores a sus beneficios. ! Ensayos!en!Citizen2blog! Presupuesto!Base!Cero!6!ZBB! Jorge!Gutiérrez!Reynaga! establecida en la ley, más puntos adicionales de riesgo para, evitar el “error en el calculo de venta del barril de petróleo, establecido en el Artículo 31 de la LFPRH ya que considera la metodología con un 15% de error, al determinar que los cálculos deben multiplicarse por 0.85 (85//100) y no se consideraron los factores exógenos. “La TIR es aquella tasa de descuento que iguala el valor presente de los flujos de entrada de efectivo esperados de un proyecto con el valor presente de sus costos esperados” (Weston & Brigham, 1993). Valor Presente de Flujos de Entrada = Valor Presente de Costos de Inversión) !"# = ! !!! ! ! − !! ! (1 + !) ! Tasa Interna de Retorno. El mismo documento señala que, la TIR se define como la tasa de descuento que hace que el VPN de un programa o proyecto de inversión sea igual a cero. Esto es económicamente equivalente a encontrar el punto de equilibrio de un programa o proyecto de inversión, es decir, el valor presente de los beneficios netos del programa o proyecto de inversión es igual a cero y se debe compara contra una tasa de retorno deseada, que en este caso es el 12% de la TSD, como costo de capital. !"# = ! !!! ! ! − !! ! (1 + !"#) ! = 0 En este punto, consideramos que la definición de la Tasa Interna de Retorno no es encontrar el “punto de equilibrio” donde no se gana o pierde, dado que para encontrar el punto de equilibrio se toma en cuenta, el margen de contribución sobre el bien o servicio unitario o ponderado, y el costo de producir o otorgar un bien o servicio pero, en un presupuesto gubernamental no debe existir “utilidad” misma que genere riqueza para el propio gobierno, porque ese no es el fin. El resultado debe ser superior al 12 % de la TSD Tasa de Rendimiento Inmediata. La TRI es un indicador de rentabilidad que permite determinar el momento óptimo para la entrada en operación de un programa o proyecto de inversión con beneficios crecientes en el tiempo, describen los Lineamientos. !"# = ! ! !!! − ! !!! ! ! ! Este modelo se asemeja mucho a una formula de Rentabilidad sobre los Activos Totales que en inglés se conoce como “Return on Assets” (ROA) que se considera, una razón financiera que determina el “disponible” sobre la inversión en activos totales, y se compara con el promedio de la industria, su formula es: !"# = ! !"#$%&'!!"#$!!"#$%&"&'(!!"#"!!"#!!""#$%#&'!& !"#$%&'!!"#$%&' Y quizá podrá utilizarse el Modelo Dupont para determinar la Rentabilidad sobre el Capital Contable, (Return on Equity en inglés y por su acrónimo ROE) y puede ser factible ya que la Ley General de Contabilidad Gubernamental, obliga a las Unidades Administrativas del Gobierno a registrar los momentos contables de un o varios proyectos de inversión, ya aceptados e incluido en el Presupuesto de Egresos Federal, desde el momento mismo de asignar recursos ! 3!
Page 1: ! ! ! Ensayos!en!Citizen2blog! Pres
Page 5: ! ! necesidades de los políticos p

Presupuesto Base Cero ZBB ensayo

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?