Presupuesto Base Cero ZBB ensayo

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presupuestales para su ejecución y que debe
sancionar el Poder Legislativo.
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Presupuesto!Base!Cero!6!ZBB!
Jorge!Gutiérrez!Reynaga!
countries- como -numeroso fracasos en varios
países- (Jun, M. 2006)
Hubei, China y ZBB.
Como provincia de la República Popular
China, cuenta con 12 municipios, 38 distritos
con 60 millones de habitantes en 186 mil
metros cuadrados de superficie y en 2011 el
producto interno bruto generó 1.96 trillones
de yuan, arriba en 13.8% de 2010; los
ingresos locales del presupuesto público se
elevó a 147 millones de yuanes, con un
incremento del 45.4% y se encuentra entre los
mejores del país.
La inversión en activos fijos aumentó un 29 %
y la inversión privada creció 42%, lo que
representa el 58% por ciento de la inversión
total en la provincia.
El número de nuevos proyectos por valor de
más de 100 millones de yuanes se situó en
1,427, con un incremento de 405. Los
productos al por menor (retail) alcanzaron un
valor de 792.780 millones de yuanes, un
aumento del 18%, menciona la provincia en
su web www.hubei.gov.cn .
La inversión extranjera en nuevos contratos
fue de 6 mil millones de dólares por debajo en
un 17% con relación a 2010. La principal
actividad corresponde a la Industria
Automotriz, Medica, Petroquímica, Textil y
Turismo; Explotación de Recursos Minerales
y Gas Natural, entre otras. Están establecidas
empresas como Motorola y Carrefour y la
ciudad de Wuham, capital de la provincia esta
catalogada entre las “10 top” ciudades Chinas
en crecimiento y esta hermanada con la
ciudad de Tijuana en México.
Jun, en su investigación sobre la
implementación del ZBB (Zero-Base
Budgeting) en la provincia de Hubei a
principios de 1990 describe diversos factores
que sucedieron en la implementación de un
nuevo proceso para elaborar los presupuestos
y la problemática presentada, inclusive
señala: -numerous failures in many
Antes de la reforma presupuestaria en la
provincia, los presupuestos fueron integrados
sin la participación de las unidades
gubernamentales bajo la responsabilidad de
un Departamento de Finanzas, de manera
centralizada.
Una de las principales barreras de entrada en
vigor del ZBB fue, los montos presupuestales
que estaban fuera de control del
Departamento de Hacienda o Finanzas,
inclusive los actores políticos, servían para
cabildear para alcanzar mejores montos para
proyectos específicos, en cualquier momento,
dejando al coordinador fuera y sin control
sobre el presupuesto en algunos casos.
Los objetivos del ZBB, menciona el autor Jun,
fueron:
Toma de decisiones
presupuestarias para bajar la
presión fiscal. La baja de ingresos
estatales no alcanzaba a dar
cumplimiento a los establecido por el
gobierno; con las herramienta del
ZBB podrá ajustar las presiones
directas al presupuesto.
Eliminación de gastos
innecesarios y que causaron
dificultad para eliminar sobre el viejo
sistema presupuestal denominado
“presupuesto incremental”
-For many years, budgetary decisions in
the province have been made upon the
budgetary appropriation of last year plus
an increase- (Jun, M. 2006)
Por varios años las decisiones
presupuestales en la provincia, se han
hecho sobre la asignación
presupuestal del año pasado más un
aumento.
La base presupuestaria se constituye
de manera arbitraria, que se
construye sobre una variedad de leyes
centrales y políticas provinciales y las
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