libro

PRODEM
GOBIERNO REGIONAL PASCO
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES
Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE
ESTRATEGIA REGIONAL DE
CAMBIO CLIMÁTICO DE PASCO

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
1
Presidente Regional
Ing. Teodulo Quispe Huertas
Gerente General
Dr. Ramiro GUZMAN IBAÑEZ
Gerente Regional de Recursos Naturales
Ing.Zootec ARTEAGA FLORES, Joaquin
Pastor
Especialista ambiental
lng. Reynaldo Bravo Pérez
Especialista en Recursos Naturales
lng. Bernardino Teodosio Ticse
Grupo Técnico Regional de Cambio Climático (GTRCC)
(Resolución Ejecutiva Regional Nº 258-2010-GR.PASCO/CR)
Autoridad Local de Agua - Pasco
Autoridad Local de Agua - Perene
AGRO RURAL - Pasco
Activos Mineros S.A.C.
Colegio de lngeniaros de Perú
Colegio de médicos Pasco
Colegio de Abogados Pasco
Colegio de Enfermeras de Pasco
Colegio de Profesores de Pasco
Compañía Minera Volcán S.A.C.
Compañía Minera Milpo S.A.
Compañía Minera Atacocha S.A.
Compañía Minera Brocal S.A.
Compañía Minera Buena Ventura U.P. Uchucchacua
Compañía Minera Huaron S.A.
Centro Cultural Popular "Labor" - Pasco
CANPRODEM - Oxapampa
Dirección Regional Producción
Dirección Regional de Educación
Dirección Regional de Salud
Dirección Regional de Vivienda, Construcción y Saneamiento
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Empresa Minera Chancadora Centauro SAC.
Federación de Comunidades Campesinas y Nativas
Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión Del Medio Ambiente
Gerencia Regional de Desarrollo Social.
Gerencia Regional de Desarrollo Económico.
Gerencia Regional de Planificación, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial
lnstituto Del bien Común BC - Oxapampa
J&M. Oxapampa
Municipalidad Provincial de Pasco
Municipalidad Provincial de Daniel Carrión
Municipalidad Provincial de Oxapampa
Mesa de Concertación Lucha contra la Pobreza
Pro Naturaleza - Oxapampa
Prosoya - Oxapampa
SENAMHI - Junín
SERNANP - Centro Oriente
SENASA - Pasco
Unidad de Gestión Educativa Pasco
Unidad de Gestión Educativa Daniel Carrión
Unidad de Gestión Educativa Oxapampa
Universidad Nacional Daniel Alcides Carrión con sede en Pasco.
Universidad Nacional Daniel Alcides Carrión con sede en Daniel Carrión
Universidad Nacional Daniel Alcides Carrión con sede en Oxapampa
Entidades de apoyo
Dirección General de Cambio Climático, Desertificación y Recursos Hídricos - MINAM
Programa de Desarrollo Económico Sostenible Y Gestión Estratégica de los Recursos Naturales
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3
Contenido
Índice de cuadros _________________________________________________________ 5
Índice de figuras __________________________________________________________ 6
Lista de siglas y acrónimos _________________________________________________ 8
Presentación _____________________________________________________________ 10
Marco Normativo _________________________________________________________ 13
Enfoque Metodológico_____________________________________________________ 16
Sección 1. Diagnóstico ____________________________________________________ 18
1.1. Modelo conceptual ____________________________________________________ 18
1.2. Caracterización del territorio ____________________________________________ 22
1.2.1. Características geográficas, biofísicas y ambientales _________________________ 22
1.2.2. Características socioeconómicas _________________________________________ 25
1.3. Perfil climático ________________________________________________________ 27
1.3.1. Clima actual y tendencias _____________________ _________________________ 27
1.3.2. Clima futuro_________________________________ ________________________ 31
1.3.3. Eventos extremos ____________________________ ________________________ 37
1.4. Diagnóstico para la adaptación ante el cambio climático ____________________ 38
1.4.1. Educación __________________________________________________________ 39
1.4.2. Salud ______________________________________________________________ 43
1.4.3. Ciudades, vivienda y saneamiento _______________________________________ 50
1.4.4. Actividades Económicas _______________________________________________ 55
1.4.5. Infraestructura económica ______________________________________________ 68
1.4.6. Ecosistemas y diversidad biológica_______________________________________ 73
1.4.7. Recurso Hídrico y Cuenca ______________________________________________ 85
1.5. Diagnóstico para gestión de emisiones de GEI _____________________________ 91
1.5.1. Transporte __________________________________________________________ 91
1.5.2. Agricultura __________________________________________________________ 94
1.5.3. Procesos Industriales _________________________________________________ 96
1.5.4. Desechos __________________________________________________________ 97
1.5.5. Energía ____________________________________________________________ 99
1.5.6. Forestal ____________________________________________________________ 101
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4
1.6. Diagnóstico de la Institucionalidad ______________________________________ 103
1.6.1. Análisis de las capacidades institucionales ________________________________ 103
1.6.2. Grado de articulación de los actores locales _______________________________ 105
Sección 2. Planeamiento estratégico ________________________________________ 107
2.1. Visión ______________________________________________________________ 107
2.2. Objetivos estratégicos ________________________________________________ 107
2.3. Acciones Estratégicas ________________________________________________ 108
2.4. Ruta estratégica – Plan de acción _______________________________________ 112
Anexos ________________________________________________________________ 115
1. Cartera de proyectos de Inversión Pública ___________________________________ 115
2. Plantilla para la articulación de la ERCC al PDRC _____________________________ 122
3. Información complementaria ______________________________________________ 123
4. Acta de validación y aprobación de la ERCC Pasco por la CAR __________________ 146
5. Referencias bibliográficas ________________________________________________ 148
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Índice de cuadros
5
Cuadro 1 Términos fundamentales para la comprensión de la ERCC Pasco. 21
Cuadro 2 Resumen de tendencias climáticas observadas en la Cuenca del río 30
Mantaro, 1965-2010.
Cuadro 3 Escenarios de emisión de gases de efecto invernadero. 32
Cuadro 4 Síntesis de la situación problemática del sector educación. 43
Cuadro 5 Síntesis de la situación problemática del sector salud. 49
Cuadro 6 Síntesis de la situación problemática del sector ciudades, vivienda y 54
saneamiento.
Cuadro 7 Síntesis de la situación problemática del sector actividades económicas. 63
Cuadro 8 Síntesis de la situación problemática del sector infraestructura 68
económica.
Cuadro 9 Ecosistemas expuestos a los sucesos conexos al clima, por provincia. 70
Cuadro 10 Síntesis de la situación problemática del sector ecosistemas y 79
diversidad biológica.
Cuadro 11 Síntesis de la situación problemática del sector recursos hídricos y 86
cuencas.
Cuadro 12 Proyectos y estudios relacionados con el cambio climático. 99
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Índice de figuras
6
Figura 1 Políticas y estrategias para enfrentar el cambio climático en el Perú. 15
Figura 2 Ilustración de conceptos básicos de la contribución del Grupo de trabajo 19
II al Quinto Informe de Evaluación.
Figura 3 Modelo conceptual para la elaboración del diagnóstico. 19
Figura 4 Cadena de los efectos del Cambio Climático. 20
Figura 5 Precipitación promedio anual, 1970 – 1999. 28
Figura 6 Temperatura media anual, 1970 – 1999. 29
Figura 7 Estaciones de monitoreo de precipitación y temperatura en las cinco 33
zonas seleccionadas del Perú.
Figura 8 Subregiones seleccionadas para analizar la tendencia temporal del clima 35
en el Perú.
Figura 9 Cambios en la precipitación mensual por región bajo el escenario A1B, 36
2010-2100.
Figura 10 Cambios en la temperatura media mensual por región bajo el escenario 37
A1B, 2010-2100.
Figura 11 Cadena de peligros que viene generado impactos en el sector educación. 39
Figura 12 Instituciones educativas afectadas y colapsadas, según tipo de sucesos, 40
2003-2013.
Figura 13 Instituciones educativas afectadas y colapsadas, por provincia, 2003- 40
2013.
Figura 14 Impactos de los sucesos conexos al clima en la infraestructura educativa, 41
según lugar de ocurrencia, 2003-2013.
Figura 15 Cadena de peligros que viene generado impactos en el sector salud. 44
Figura 16 Personas afectadas, damnificadas, heridas, fallecidas y desaparecidas, 45
según tipo de fenómeno, 2003-2013.
Figura 17 Personas afectadas, damnificadas, heridas, fallecidas y desaparecidas, 45
por provincia, 2003-2013.
Figura 18 Establecimientos de salud afectados y colapsados, según tipo de 46
fenómeno, 2003 – 2013.
Figura 19 Establecimientos de salud afectados y colapsados, por provincia, 2003- 46
2013.
Figura 20 Impactos de los sucesos conexos al clima en la salud de la población e 47
infraestructura, según ámbito de ocurrencia, 2003-2013.
Figura 21 Cadena de peligros que viene generando impactos en el sector ciudades, 50
vivienda y saneamiento.
Figura 22 Viviendas afectadas, colapsadas, inhabitables, según tipo de fenómeno, 51
2003-2013.
Figura 23 Viviendas afectadas, colapsadas, inhabitables, por provincia, 2003-2013. 51
Figura 24 Impactos de los sucesos conexos al clima en las ciudades, vivienda y 52
sistemas de saneamiento, según ámbito de ocurrencia, 2003-2013.
Figura 25 Cadena de peligros que viene generando impactos en las actividades 55
económicas.
Figura 26 Áreas de cultivo y cobertura natural afectados y perdidos, según tipo de 56
fenómeno, periodo 2003-2013.
Figura 27 Áreas de cultivo y cobertura natural afectados y perdidos, por provincia, 56
2003-2013.
Figura 28 Animales afectados y perdidos, según tipo de fenómeno, Periodo 2003-
2013.
57
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Figura 29 Animales afectados y perdidos, por provincia, periodo 2003-2013. 57
Figura 30 Cultivos y Ganado afectados y perdidos, según lugar de ocurrencia, 2003- 58
2013.
Figura 31 Impactos del cambio climático en las áreas de pastoreo, 2010-2100. 61
Figura 32 Cadena de peligros que viene generando impactos en la infraestructura 64
económicas.
Figura 33 Carreteras y caminos rurales afectados y colapsados, según tipo de 65
fenómeno, 2003-2013.
Figura 34 Carreteras y caminos rurales afectados y colapsados, por provincia, 65
2003-2013.
Figura 35 Puentes y vías férreas afectadas y colapsadas, según tipo de fenómeno, 66
2003-2013.
Figura 36 Puentes y vías férreas afectadas y colapsadas, por provincia, 2003-2013. 66
Figura 37 Infraestructura de vías y puentes afectadas y colapsadas, según lugar de 67
ocurrencia, 2003-2013.
Figura 38 Cadena de peligros que viene generando impactos en los ecosistemas y 69
diversidad biológica.
Figura 39 Cobertura Vegetal Natural afectada y perdida, según lugar de 72
ocurrencia, 2003-2013.
Figura 40 Cambios proyectados en biomas. 74
Figura 41 Cambio en la extensión de los biomas bajo el efecto combinado del 76
cambio climático y la agricultura, 2010-2100.
Figura 42 Cadena de peligros que viene generando impactos en los recursos 80
hídricos y cuencas.
Figura 43 Cuencas y Subcuencas de la Región Pasco. 81
Figura 44 Área desglaciada Nevado Huaguruncho, zona norte. 82
Figura 45 Área desglaciada Nevado Huaguruncho, zona oeste. 82
Figura 46 Cambios en la disponibilidad promedio de agua. 84
Figura 47 Parque automotor por clase de vehículo, 2001 y 2012. 87
Figura 48 Cociente de variación, por clase de vehículo, 2001 2012. 88
Figura 49 Destino final del estiércol, 2012. 90
Figura 50 Población de ganado vacuno, porcino, ovino, caprino, alpacas y llamas, 90
2012.
Figura 51 Generación per-cápita de residuos sólidos, según región natural. 92
Figura 52 Composición porcentual de residuos sólidos peligros y no peligrosos, 93
2011 y 2012.
Figura 53 Potencial eólico estacional. 95
Figura 54 Distribución estacional de la energía solar incidente diaria. 96
Figura 55 Cambio de cobertura de bosque, 2000 2009. 97
Figura 56 Cociente de variación, producción de madera rolliza y aserrada, 2007
2012.
98
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Lista de siglas y acrónimos
8
AGRORURAL
ATFFS
BID
CAN
CAP
CAR
CC
CEPAL
CEPLAN
CMNUCC
CNUMAD
DGCCDRH
DGOT
DRA
EESS
ENCC
ERCC
FAO
FONCODES
GCM
GEI
GIZ
GLP
GPC
GTRCC
IDH
INADE
INDECI
INEI
INIA
IPCC
MEF
MIMP
MINAM
MINEM
MTC
ONU
OSINERGMIN
PBI
PDRC
Programa de Desarrollo Productivo Agrario y Rural
Administraciones Técnicas Forestales y de Fauna Silvestre
Banco Interamericano de Desarrollo
Comunidad Andina
Cuadro de Asignación de Personal
Comisión Ambiental Regional
Cambio Climático
Comisión Económica para América Latina
Centro Nacional de Planeamiento
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y
Desarrollo
Dirección General de Cambio Climático, Desertificación y Recursos
Hídricos
Dirección General de Ordenamiento Territorial
Dirección Regional Agraria
Estaciones de Servicio
Estrategia Nacional de Cambio Climático
Estrategia Regional de Cambio Climático
Organización de las naciones Unidas para la Agricultura y la
Alimentación
Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social
Modelos Globales Climáticos
Gases de Efecto Invernadero
Cooperación Alemana al Desarrollo
Gas Licuado de Petróleo
Generación per cápita
Grupo Técnico Regional de Cambio Climático
Índice de Desarrollo Humano
Instituto Nacional de Desarrollo
Instituto Nacional de Defensa Civil
Instituto Nacional de Estadística e Informática
Instituto Nacional de Investigación Agrícola
Panel Intergubernamental del Cambio Climático
Ministerio de Economía
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
Ministerio del Ambiente
Ministerio de Energía y Minas
Ministerio de Transportes y Comunicaciones
Organización de las Naciones Unidas
Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería
Producto Bruto Interno
Plan de Desarrollo Regional Concertado
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PEA
PEA
PK
PLANGRACC-A
PNCB
PNUD
PNUMA
PNYCH
PREVAED
PRODERN
PROVIAS
SEIN
SENAMHI
SENASA
SERNANP
SINPAD
UICN
ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
Población Económicamente Activa
Población Económicamente Activa
Protocolo de Kioto
Plan Nacional de Gestión de Riesgo y Adaptación al Cambio Climático
en el Sector Agrario
Programa Nacional de Conservación de Bosques
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Programa de las naciones Unidas para el Medio Ambiente
Parque Nacional Yanachaga Chemillen
Programa Presupuestal para la Reducción de la Vulnerabilidad y
Atención de Emergencia por Desastres
Programa de Desarrollo Económico Sostenible y Gestión Estratégica de
los Recursos Naturales en Apurímac, Ayacucho, Huancavelica, Junín y
Pasco
Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Descentralizado
Sistema Eléctrico Interconectado
Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología
Servicio Nacional de Sanidad Agraria
Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado
Sistema de Información Nacional para la Respuesta y Rehabilitación
Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza
9
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
Presentación
10
La evidencia científica internacional corrobora que el cambio climático se relaciona con
el aumento de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEi) generadas
principalmente por actividades humanas. Este fenómeno se manifiesta en el progresivo
aumento de las temperaturas, modificaciones en los patrones de precipitación, cambios
en la frecuencia e intensidad de los eventos climáticos extremos y el aumento del nivel
del mar. Estas alteraciones afectan el desarrollo socioeconómico y el bienestar de las
personas a través de transformaciones en las capacidades de los ecosistemas, lo que
a su vez genera cambios en eluso potencial de la tierra, biodiversidad y provisión de
agua, entre otros.
Como resalta Stern (2007), aunque el cambio climático es un fenómeno de origen global,
sus impactos y las alternativas de respuestas de adaptación se manifiestan a nivel local.
Si no es adecuadamente evaluado e internalizado, el cambio climático constituye una
limitación al desarrollo sostenible de los países, pues genera mayores costos en los
procesos de crecimiento económico y de desarrollo social. Por ello, para actuar frente a
los posibles riesgos que podría generar este fenómeno, resulta fundamental entender
sus causas, canales de transmisión y efectos de sus impactos futuros a nivel nacional y
subnacional.
Pasco, asume su compromiso y responsabilidad ante este desafío, que amenaza a la
población, a los servicios ecosistémicos, las actividades de desarrollo en su conjunto.
En este camino, es importante consolidar alianzas entre sociedad y sectores de
desarrollo, con el objetivo de crear mecanismos para la adaptación ante el cambio
climático y la gestión de emisiones de GEi, generando un crecimiento sostenible
consciente y no en la explotación irresponsable de los ecosistemas, recursos hídricos,
sistemas naturales entre otros.
La Estrategia Regional de Cambio Climático (ERCC), es precisamente la muestra de
una voluntad política y mirada compartida frente al desafío que supone el cambio del
clima y su impacto sobre los sectores seleccionados. La ERCC expresa con claridad la
orientación para la acción que será implementada bajo el liderazgo del Gobierno
Regional de Pasco.
La ERCC refleja el compromiso actual y futuro del departamento de Pasco por actuar y
salvaguardar el patrimonio regional, su alta biodiversidad, multiculturalidad y diversidad
frente a la amenaza creciente del cambio climático y como aprovechar la oportunidad
para revertir los déficit sociales acumulados y mejorar la calidad de vida de su población.
La ERCC Pasco es el resultado de un proceso democrático y técnico que contó con la
participación de expertos, autoridades, dirigentes políticos y representantes de la
sociedad civil.
Los criterios empleados en la ERCC se sustentan en los Contenidos Mínimos para la
Formulación de la Estrategia Regional de Cambio Climático aprobada por la Dirección
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ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
11
General de Cambio Climático, Desertificación y Recursos Hídricos del Ministerio del
Ambiente (DGCCDRH - MiNAM).
El objetivo de la ERCC Pasco, es identificar la vulnerabilidad de los sectores
seleccionados para tomar medidas que reduzcan los impactos negativos del cambio
climático, así como también aquellas con mayor potencial para la gestión de emisiones
de Gases de Efecto invernadero (GEi), para lograr un desarrollo sostenible. Pero más
allá de su finalidad, hay una serie de razones que justifican la elaboración e
implementación
•
de la ERCC, como por ejemplo:
El Perú ha suscrito una serie de acuerdos y convenios internacionales que lo
comprometen a hacerle frente al cambio climático. El Perú es parte de la
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC)
desde 1992, y del Protocolo de Kioto (PK) desde el año 2002; alineándose al
objetivo de "estabilizar la concentración de gases de efecto invernadero en la
• atmósfera y evitar llegar a un nivel de interferencia antropógena peligrosa".
La ERCC responde a un mandato legal. En el marco del proceso de
descentralización se aprobó, en el año 2002, la Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales (ley 27867), que establece como función del Gobierno Regional en
materia ambiental y de ordenamiento territorial: "Formular, coordinar, conducir y
supervisar la aplicación de las estrategias regionales respecto a la diversidad
biológica y sobre cambio climático, dentro del marco de las estrategias
nacionales respectivas" (Artículo 53, inciso c). Así pues, el Gobierno Regional de
Pasco tiene la obligación de formular la ERCC tomando como marco referencial
• la Estrategia Nacional de Cambio Climático (ENCC).
El cambio climático puede contribuir al retraso en la consecución del desarrollo
de la Región Pasco. Por eso debe asegurarse la inclusión del cambio climático
en los procesos de planificación para que la gestión del desarrollo aborde el tema
ambiental como un eje transversal, pues el cambio climático pone en riesgo la
salud y los medios de vida de la población.
En este documento se abordan tres temas estratégicos: (i) adaptación ante el cambio
climático; (ii) gestión de emisiones de GEi e (iii) institucionalidad. Con este esquema se
ha llevado a cabo un diagnóstico, principalmente, con datos de fuentes oficiales, el cual
nos permitió identificar los siguientes aspectos:
• Los cambios en los promedios del clima (tendencias) y la alteración de la
Variabilidad natural del clima en la región (eventos extremos), así como las
evidencias de los impactos, daños actuales y potenciales que vienen
provocando el cambio climático en los sectores seleccionados.
• Los principales indicadores sectoriales para el diseño e implementación de
acciones conducentes a la gestión de emisiones de GEi.
• El grado de articulación de los actores sociales y las capacidades institucionales
para la implementación de la ERCC.
Los resultados del diagnóstico muestran que es necesario implementar políticas
públicas para la adaptación ante el cambio climático y la gestión de emisiones de GEi
que reduzcan los impactos del cambio climático.
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
12
En ese sentido, la ERCC propone objetivos y acciones estratégicas, precisa indicadores
para avanzar hacia las metas fijadas y plantea una cartera de proyectos a modo de
propuestas. Una vez aprobado, se articulará con el Plan de Desarrollo Regional
Concertado (PDRC), Plan Estratégico institucional (PEi) y al Plan Operativo institucional
(POi) del Gobierno Regional de Pasco.
Es por lo anterior que este documento busca ser un insumo de apoyo a la agenda
existente en el departamento de Pasco e implementar políticas públicas informadas para
reducir los impactos económicos del cambio climático y adaptar nuestras acciones a
dicho fenómeno.
La planificación contemporánea está pensada como la articulación en redes de propósitos
y metas que vayan recogiendo y concertando iniciativas públicas y privadas. En ese
sentido, la ERCC se concibe
permanente que se enriquece
locales.
como un instrumento orientador, flexible, abierto y
las contribuciones permanentes de los actores
Gobierno Regional de Pasco
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ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
Marco Normativo
13
La comunidad internacional ha desarrollado diversas iniciativas sobre el
cambio
Climático, conforme el paso de los años revela sus causas y consecuencias en el
planeta. Declaraciones, convenciones y protocolos, con mayor o menor apoyo de las
naciones, han sido la base para implementar cambios en el desarrollo de las actividades
humanas.
La primera mención sobre el medio ambiente en el ámbito internacional fue en 1972 en
la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano, realizada en Estocolmo.
Desde entonces, se avanzó en el conocimiento científico y técnico sobre el ambiente.
La Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo de las Naciones Unidas
fueron establecidas en 1983 cuando las evidencias sobre la importancia de la protección
del ambiente se relacionaron con el crecimiento económico mundial.
En junio de 1992, la Asamblea General de la ONU, convocó a sus miembros a la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y Desarrollo (CNUMAD)
la cual se realizó en Río de Janeiro. Los objetivos de la Conferencia, conocida también
como la Cumbre de la Tierra, buscaron un equilibrio entre las necesidades económicas,
sociales y ambientales de las generaciones presentes y futuras mediante la cooperación
internacional.
Las 172 naciones participantes aprobaron tres acuerdos: la Agenda 21 para promover
el desarrollo sostenible, una Declaración sobre Principios Relativos a los Bosques y la
Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, conocida como la Carta de
la Tierra. Además, se abrieron a la firma dos instrumentos con fuerza jurídica obligatoria:
el Convenio sobre la Diversidad Biológica y la Convención Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC).
La CMNUCC busca "estabilizar las concentraciones de gases de efecto invernadero en
la atmósfera hasta alcanzar valores que impidan interferencias antropogénicas
peligrosas para el sistema climático mundial en un plazo suficiente para permitir que los
ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climático, asegurando que la
producción de alimentos no se vea amenazada y permitiendo que el desarrollo
económico prosiga de manera sostenible". La CMNUCC entró en vigencia en marzo de
1994, permitiendo reforzar la conciencia pública sobre los problemas relacionados con
el cambio climático a escala mundial.
Así se establece una estructura general, intergubernamental y flexible; es un marco que
debe desarrollarse y mejorarse conforme se implemente para ser eficaz ante el reto del
cambio climático. Los países miembros o "Partes de la CMNUCC" se reúnen
anualmente. Los gobiernos analizan datos sobre emisiones de GEi, las políticas
relacionadas y las prácticas aplicadas, implementan estrategias nacionales de
mitigación y adaptación al cambio climático y cooperan entre sí.
Un logro importante de la CMNUCC, caracterizada por su carácter general y flexible, es
que reconoce que el problema del cambio climático es real. La entrada en vigor del
tratado representó un gran paso, dado que se disponía de menos pruebas científicas
que hoy en día.
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ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
14
Tomando en cuenta el marco normativo internacional, el año 2008 fue creado el MiNAM
mediante el Decreto Legislativo Nº 1013 el cual, a través la DGCCDRH promueve
acciones de adaptación y gestión de emisiones para hacer frente al cambio climático
en el Perú.
El instrumento rector que promueve la gestión del Cambio Climático en el Perú es la
ENCC, cuyo sustento es la política de estado décima y décimo novena del Acuerdo
Nacional. En consideración, el Cambio Climático es una condicionante para el
desarrollo sostenible del país. Por ello, sus orientaciones y lineamientos deben ser
incluidas en las políticas, planes y programas de los diferentes niveles de gobierno. La
DGCCDRH - MiNAM, en coordinación con el Comisión Nacional de Cambio Climático
elabora, actualiza y coordina la implementación de la ENCC.
En el marco de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales-Ley No 27867, los gobiernos
regionales tienen como una de sus competencias, la formulación e implementación de
estrategias regionales de cambio climático (ERCC). La Guía para la elaboración de las
estrategias regionales frente al Cambio Climático, destaca que este proceso, incluida
su implementación y monitoreo, debe ser liderada por los gobiernos regionales contando
con el soporte de su Grupo Técnico Regional de Cambio Climático (GTRCC), la amplia
participación de los líderes sociales, decisores políticos y sociedad civil.
Así también, la Ley Nº 27972, establece que las municipalidades provinciales y
distritales son los órganos de gobierno promotores del desarrollo local, los cuales gozan
de autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia.
En este sentido, se espera que los gobiernos locales generen sus planes de acción
frente al cambio climático a partir de lo estipulado en las estrategias regionales.
Bajo estos considerandos, el Gobierno Regional de Pasco, el año 2010, emitió la
Ordenanza Regional Nº 258, mediante la cual se aprobó la conformación del GTRCC,
con el objetivo de contar con una instancia técnica, integrada por instituciones públicas
y organizaciones privadas, que acompañe el proceso de formulación de la ERCC.
Es así que, en base al Convenio Nº 079 - 2014 -GRP establecido entre el Gobierno
Regional de Pasco y el Programa de Desarrollo Económico Sostenible y Gestión
Estratégica de los Recursos Naturales en Apurímac, Ayacucho, Huancavelica, Junín y
Pasco (PRODERN), se logró conseguir el financiamiento y asesoramiento técnico para
la formulación de la ERCC Pasco y de otros instrumentos de gestión ambiental.
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ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
15
FiGURA 1. Políticas y estrategias para enfrentar el cambio climático en el Perú
Fuente: MINAM. 2012
Como se pude apreciar en la Figura 1, el Acuerdo Nacional, en el informe de la Comisión
Multisectorial y en el Plan Bicentenario son la base para la formulación de los
lineamientos u objetivos estratégicos de carácter nacional para enfrentar el cambio
climático, los cuales a su vez sirven de insumos para la formulación de planes y
herramientas de gestión de carácter local, que incluya componentes para la adaptación
ante el cambio climático y la gestión de emisiones de GEi.
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ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
Enfoque Metodológico
16
La ERCC es un instrumento de gestión para la toma de decisiones concertadas con el
fin de lograr los objetivos estratégicos para la adaptación ante el cambio climático y
gestión de emisiones de GEi, en los próximos años.
Considerando que la ERCC tiene un carácter orientador, no se incluye una
programación multianual, debido a que sus proyecciones involucran una alta
incertidumbre. Por ello, en este instrumento, solo se presentan las metas a modo de
criterios de éxito de fin de periodo -como aspiraciones regionales para la adaptación
ante el cambio climático y gestión de emisiones de GEi - y un conjunto de acciones
estratégicas que permiten un mayor grado de especificidad para guiar la toma de
decisiones públicas y privadas.
En ese entender, considerando que la ERCC es un instrumento de planificación,
requiere ser articulado al PDRC para hacerse operativo.
Para la formulación de la ERCC se estableció, la metodología, procedimientos,
responsabilidades funcionales y el cronograma de trabajo, comprendiendo a todas las
entidades conformantes del GTRCC. El proceso fue eminentemente participativo,
realizándose 07 talleres llevados a cabo en las provincias de Pasco, Oxapampa y Daniel
Alcides Carrión, en los que participaron el GTRCC, representantes de la DGCCDRH -
MiNAM, gobiernos locales, organizaciones privadas y la sociedad civil.
Partiendo de la sistematización de la información recogida en los talleres y de los datos
procedentes de fuentes oficiales, así como en la revisión de los diferentes instrumentos
de carácter ambiental y de planeamiento elaborados por el Gobierno Regional de Pasco,
la DGCCDRH - MiNAM y por el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico
(CEPLAN) se identificaron tres objetivos estratégicos, para los que se definió a su vez
un conjunto de indicadores y metas para el 2021, tomando como referencia la ENCC.
Los objetivos, indicadores y metas fueron diseñados en torno a los siguientes temas:
1.
2.
3.
Adaptación ante el cambio climático
Gestión de emisiones de GEi
institucionalidad para la implementación de la ERCC
Siguiendo un enfoque de planeamiento por resultados, se desagregó cada objetivo
estratégico en un número de acciones estratégicas y una cartera de proyectos o
medidas de acción, a modo de propuesta.
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17
La formulación de la ERCC, bajo el Marco orientador de la ENCC, deberá también
contribuir al mejoramiento de la calidad de la inversión pública, una vez que se incorpore
al PDRC. Al mismo tiempo, se abre un espacio para concertar las decisiones públicas
con el sector privado, lo cual posibilita una mejor respuesta del Gobierno Regional de
Pasco para la adaptación ante el cambio climático y gestión de emisiones de GEi.
Aunque lo s r e s u ltados deben c o n s iderarse c o n c a u t e l a , t e n i e n d o
p resent e s las
incertidumbres asociadas a la proyección futura del clima, se desprende de la amplitud
de las pérdidas, la necesidad de actuar lo antes posible para reducir la vulnerabilidad a
lo largo del departamento de Pasco.
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18
Sección 1. Diagnóstico
1.1.
Modelo conceptual
Uno de los grandes retos que enfrentará la humanidad en los próximos años será poner
freno al cambio climático y adaptarse a los efectos de este fenómeno. La evidencia nos
muestra que los orígenes del cambio climático son atribuibles a la actividad humana y
que su impacto afecta al conjunto de actividades sociales y económicas, así como a los
ecosistemas 1 . Tomar medidas requiere de decisiones políticas. En este sentido,
entender en detalle cómo el cambio climático afecta al departamento de Pasco permitirá
articular una respuesta efectiva que haga frente a los riesgos que este fenómeno genera
para el desarrollo sostenible y la reducción de la pobreza. Asimismo, el análisis del
impacto del cambio climático resulta fundamental para comprender sus causas e
interrelaciones, anticipar efectos y diseñar alternativas de adaptación y gestión de
emisiones, así como para contribuir a la caracterización de mejores opciones futuras de
desarrollo sostenible.
El riesgo de los impactos conexos al clima se deriva de la interacción de los peligros
(incluidos episodios y tendencias peligrosas) con la vulnerabilidad y la exposición de los
sistemas humanos y naturales. En tanto que los cambios en el sistema climático y los
procesos socioeconómicos, incluidas la adaptación y mitigación, son impulsores de
peligros, exposición y vulnerabilidad.
Es decir, el cambio climático conlleva interacciones complejas y cambios en las
probabilidades de impactos diversos. La focalización en el riesgo, que supone un
planteamiento nuevo del iPCC, ayuda a la toma de decisiones en el contexto del cambio
climático. Las personas y las sociedades pueden percibir o jerarquizar los riesgos y los
beneficios potenciales de formas diferentes, según los diversos valores y objetivos.
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19
FiGURA 2. Ilustración de conceptos básicos de la contribución del Grupo de trabajo II al
Quinto Informe de Evaluación.
Fuente: IPCC, 2014: Cambio climático 2014: impactos, adaptación y vulnerabilidad - Resumen para responsables de
políticas. Contribución del Grupo de trabajo ii al Quinto informe de Evaluación del Grupo intergubernamental de Expertos
sobre el Cambio Climático.
Tomando en cuenta las consideraciones antes mencionadas, la ERCC de Pasco fue
formulada a partir de un diagnóstico que integra elementos relacionados a la adaptación ante el cambio
climático, gestión de emisiones de GEi e institucionalidad (Gobernanza).
FiGURA 3. Modelo conceptual para la elaboración del diagnóstico
Estrategia Regional de Cambio
Climático
Adaptación ante el
CC
Gestión de
emisiones de GEi
institucionalidad
Perfil climático
(tendecias y
proyecciones del
clima)
Análisis de la
interacción de los
peligros conexos
al clima con la
vulnerabilidad y la
exposición de los
sectores
seleccionados
Análisis de la
dinámica sectorial
para mejorar la
gestión de
emisiones de GEi
Evaluación de las
capacidades del
GR para liderar la
implementación
de la ERCC
Grado de
articulación de los
actores locales
para la
implementación
de la ERCC
Fuente: DGCCDRH-MiNAM.
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ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
20
Para el análisis de la interacción de los peligros conexos al clima con la vulnerabilidad y
la exposición de los sectores seleccionados, se tomó en cuenta la cadena de los efectos
generados por el cambio climático a partir de los 1) cambios en los promedios del clima
(temperatura y precipitación), 2) cambio en la variabilidad climática (variaciones en la
temperatura y variaciones en el ciclo de lluvias) y 3) cambios en la ocurrencia de eventos
extremos (ocurrencia de lluvias intensas y ocurrencia de sequias).
FiGURA 4. Cadena de los efectos del Cambio Climático
Fuente: MEF. 2014. Conceptos asociados a la gestión del riesgo en un contexto de cambio climático.
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21
CUADR0 1. Términos fundamentales para la comprensión de la ERCC Pasco
Adaptación: Proceso de ajuste al clima real o proyectado y sus efectos. En los sistemas humanos, la
adaptación trata de moderar o evitar los daños o aprovechar las oportunidades beneficiosas. En algunos
sistemas naturales, la intervención humana puede facilitar el ajuste al clima proyectado y a sus efectos.
Cambio climático: Variación del estado del clima, identificable (por ejemplo, mediante pruebas estadísticas)
en las variaciones del valor medio o en la variabilidad de sus propiedades, que persiste durante largos
períodos de tiempo, generalmente decenios o períodos más largos. El cambio climático puede deberse a
procesos internos naturales o a forzamientos externos, tales como modulaciones de los ciclos solares,
erupciones volcánicas o cambios antropógenos persistentes de la composición de la atmósfera o del uso
del suelo. La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), en su
artículo 1, define el cambio climático como "cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad
humana que altera la composición de la atmósfera global y que se suma a la variabilidad natural del clima
observada durante períodos de tiempo comparables". La CMNUCC diferencia, pues, entre el cambio
climático atribuible a las actividades humanas que alteran la composición atmosférica y la variabilidad
climática atribuible a causas naturales.
Clima: En sentido estricto, se suele definir el clima como 'estado medio del tiempo' o, más rigurosamente,
como una descripción estadística del tiempo en términos de valores medios y variabilidad de las cantidades
pertinentes durante períodos que pueden ser de meses a miles o millones de años. El período normal es de
30 años, según la definición de la 0rganización Meteorológica Mundial (0MM). Las cantidades aludidas son
casi siempre variables de la superficie (por ejemplo, temperatura, precipitación o viento), aunque en un
sentido más amplio el 'clima' es una descripción (incluso una descripción estadística) del estado del sistema
climático.
C02 (dióxido de carbono) equivalente: Concentración de dióxido de carbono que podría causar el mismo
grado de forzamiento radiactivo que una mezcla determinada de dióxido de carbono y otros gases de efecto
invernadero.
Emisiones: En el contexto de cambio climático, se entiende por emisiones la liberación de gases de efecto
invernadero y/o sus precursores y aerosoles en la atmósfera, en una zona y un período de tiempo
específicos.
Emisiones de C02 (dióxido de carbono) fósil: Emisiones de dióxido de carbono que resultan del consumo
de combustibles de depósitos de carbono fósil como el petróleo, gas natural y carbón.
Exposición: La presencia de personas; medios de subsistencia; especies o ecosistemas; funciones,
servicios y recursos ambientales; infraestructura; o activos económicos, sociales o culturales en lugares y
entornos que podrían verse afectados negativamente.
Gas de efecto invernadero: Gases integrantes de la atmósfera, de origen natural y antropogénico, que
absorben y emiten radiación en determinadas longitudes de ondas del espectro de radiación infrarroja
emitido por la superficie de la Tierra, la atmósfera, y las nubes. Esta propiedad causa el efecto invernadero.
El vapor de agua (H20), dióxido de carbono (C02), óxido nitroso (N20), metano (CH4), y ozono (03) son
los principales gases de efecto invernadero en la atmósfera terrestre. Además existe en la atmósfera una
serie de gases de efecto invernadero totalmente producidos por el hombre, como los halocarbonos y otras
sustancias que contienen cloro y bromuro, de las cuales se ocupa el Protocolo de Montreal. Además del
C02, N20, y CH4, el Protocolo de Kyoto aborda otros gases de efecto invernadero, como el hexafluoruro
de azufre (SF6), los hidrofluorocarbonos (HFC), y los perfluorocarbonos (PFC).
Impactos: Efectos en los sistemas naturales y humanos. En el presente informe, el término impactos se
emplea principalmente para describir los efectos sobre los sistemas naturales y humanos de episodios
meteorológicos y climáticos extremos y del cambio climático. Los impactos generalmente se refieren a
efectos en las vidas, medios de subsistencia, salud, ecosistemas, economías, sociedades, culturas, servicios
e infraestructuras debido a la interacción de los cambios climáticos o fenómenos climáticos peligrosos que
ocurren en un lapso de tiempo específico y a la vulnerabilidad de las sociedades o los sistemas expuestos
a ellos. Los impactos también se denominan consecuencias y resultados. Los impactos del cambio climático
sobre los sistemas geofísicos, incluidas las inundaciones, las sequías y la elevación del nivel del mar, son
un subconjunto de los impactos denominados impactos físicos.
Mitigación: intervención antropogénica para reducir las fuentes o mejorar los sumideros de gases de efecto
invernadero.
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Peligro: Acaecimiento potencial de un suceso o tendencia físico de origen natural o humano, o un impacto
físico, que puede causar pérdidas de vidas, lesiones u otros efectos negativos sobre la salud, así como
daños y pérdidas en propiedades, infraestructuras, medios de subsistencia, prestaciones de servicios,
ecosistemas y recursos ambientales.
22
Resiliencia: Capacidad de los sistemas sociales, económicos y ambientales de afrontar un suceso,
tendencia o perturbación peligroso respondiendo o reorganizándose de modo que mantengan su función
esencial, su identidad y su estructura, y conservando al mismo tiempo la capacidad de adaptación,
aprendizaje y transformación.
Riesgo: Potencial de consecuencias en que algo de valor está en peligro con un desenlace incierto,
reconociendo la diversidad de valores. A menudo el riesgo se representa como la probabilidad de
acaecimiento de sucesos o tendencias peligrosos multiplicada por los impactos en caso de que ocurran tales
sucesos o tendencias. Los riesgos resultan de la interacción de la vulnerabilidad, la exposición y el peligro
(véase la figura 1). En la ERCC Junín, el término riesgo se utiliza principalmente en referencia a los riesgos
de impactos del cambio climático.
Transformación: Cambio en los atributos fundamentales de los sistemas naturales y humanos. En este
resumen, la transformación podría reflejar paradigmas, objetivos o valores reforzados, alterados o
armonizados dirigidos a promover la adaptación en pro del desarrollo sostenible, en particular la reducción
de la pobreza.
Vulnerabilidad: Propensión o predisposición a ser afectado negativamente. La vulnerabilidad comprende
una variedad de conceptos y elementos que incluyen la sensibilidad o susceptibilidad al daño y la falta de
capacidad de respuesta y adaptación.
Fuente: iPCC, 2014: Cambio climático 2014: impactos, adaptación y vulnerabilidad - Resumen para responsables de políticas.
Contribución del Grupo de trabajo ii al Quinto informe de Evaluación del Grupo intergubernamental de Expertos sobre el Cambio
Climático
1.2. Caracterización del territorio
1.2.1. Características geográficas, biofísicas y ambientales
Características geográficas
Ubicación
El departamento de Pasco está ubicado en la parte central del país, al este de la
cordillera occidental. Cuenta con zonas andinas y alto andinas, así como con selva
alta y baja.
Límites
Superficie
Altitud
Por el norte con el departamento de Huánuco, por el este con el departamento de
Ucayali, por el sur con el departamento de Junín y hacia el oeste con el departamento
de Lima.
Superficie total: 25,319.59 km
4,338 msnm.
2
División política Provincias: 03 Distritos: 29
Provincia Pasco
Provincia de Daniel
Alcides Carrión
Provincia Oxapampa
Chaupimarca, Huachón, Huariaca, Huayllay, Ninacaca,
Pallanchacra, Paucartambo, San Francisco de Asís de
Yarusyacán, Simón Bolívar, Ticlacayán, Tinyahuarco,
Vicco, Yanacancha.
Chacayan, Goyllarisquizga, Paúcar, San Pedro de
Pillao, Santa Ana de Tusi, Tápuc, Vilcabamba.
Chontabamba, Huancabamba, Palcazú, Pozuzo, Puerto
Bermúdez, Villa Rica, Constitución.
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Ley de creación: 27 de Noviembre del 1944, por decreto ley Nº 10030
23
Características biofísicas
Ecorregiones
De acuerdo a la clasificación de ecorregiones realizada por Antonio Brack Egg, que
tomando en consideración diferentes factores ecológicos (tipos de clima, regiones
geográficas, hidrografía, flora y fauna), en el departamento de Pasco, existen las
siguientes ecorregiones:
• Ecorregión puna. Es la zona más alta de la cordillera de los Andes, se
extiende desde los 3800 a 5200 msnm, y desde allí hasta más de los 6700
msnm se extienden los glaciares. Las temperaturas promedios están por
debajo de los 6 ºC, pero por la altura y la latitud la diferencia térmica es bien
marcada, pudiendo sobrepasar los 30 ºC, los vientos son fríos y secos estos
contribuyen a bajar la temperatura y secar el ambiente. La flora está
compuesta de pajonales, bosques de keuña, rodales de cara y almohadillas.
En cuando a la fauna, destacan la tola, los rodales de puga, el turaca, el
cóndor y la vicuña. También el picaflor gigante.
• Ecorregión selva alta. Se extiende desde los 500 a 3500 msnm. Las
temperaturas promedios están entre los 4º C y 22º C, predominando los
climas cálidos. Las precipitaciones superan los 2000 mm/año. La flora está
compuesta por una variada vegetación, con predominancia de especies
arbóreas y epifitas, especialmente orquídeas, aráceas, bromelias o
achupallas, helechos, musgos y líquenes. Su fauna es de origen amazónico
y muy variado, con una característica trascendental de endemismo debido
a la cadena montañosa del paisaje.
• Ecorregión selva baja. Su límite superior de altitud es de 800 msnm. Por
su ubicación latitudinal y otros factores geográficos (vientos alisios, ciclón
ecuatorial, etc.) presenta un clima de tipo cálido tropical, con temperaturas
mínimas de 18ºC a 20ºC y temperaturas máximas de 33ºC a 36ºC. La flora
la conforman cuatro formaciones vegetales: el bosque de galería, el pajonal
de la pampa, los bosquetes de las colinas y los bosques adyacentes. En
cuanto a la fauna, destacan el lobo de río, paiche, monos, perezosos, loros,
papagayos, el águila arpía y las boas.
Sistemas
ecológicos
En base a la identificación y clasificación de los ecosistemas de los Andes Tropicales
realizada por la Comunidad Andina (CAN), como base para el análisis de prioridades
de conservación regional, la planificación y el monitoreo, y la promoción de acciones
para lograr un mayor conocimiento de la biodiversidad, a continuación se presenta
los Macrogrupos y sistemas ecológicos existentes en el departamento de Pasco:
Macrogrupo Sistemas ecológicos Provincia
Amazonía Bosque siempre verde subandino Oxapampa
del suroeste de Amazonía (5)
Bosque altimontano y Bosque altimontano pluvial de Los Oxapampa
altoandino húmedo de Yungas (23)
los yungas
Bosque Montano Bosque montano pluvial de Los Oxapampa
Húmedo de los Yungas Yungas (50)
Humedal altoandino y Bofedales altoandinos de la Puna Pasco
altimontano de la puna Húmeda (90)
húmeda
Puna altoandina Pajonal altoandino de la Puna Pasco y Daniel
húmeda Húmeda (117) Alcides Carrión
Áreas intervenidas
Oxapampa
La provincia con mayor cantidad de ecosistemas es Oxapampa (4), seguido de las
provincias Pasco (2) y Daniel Alcides Carrión (1).
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Clima Actual
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Sierra:
• Clima templado sub húmedo (2000 a 3000 m.s.n.m); precipitación anual por
debajo de 500 mm y Tº máxima mayor a 20 ºC.
• Clima frío boreal (3000 a 4500 m.s.n.m); precipitación anual de 700 mm y Tº
media anual de 12 ºC.
• Clima de nieve (4500 a 5723 m.s.n.m); precipitación promedio anual de 700
mm y Tº media anual de 6 ºC llegando hasta 0 ºC.
24
Selva
• Clima semi cálido - muy húmedo (2000 a 500 m.s.n.m); precipitación por
encima de los 2000mm anuales y Tº por debajo de los 22 ºC.
• Clima cálido húmedo (menos de 500 m.s.n.m).
Potencial
Energético
Potencial
Minero
Potencial
Forestal
Capacidad de
uso mayor de
los suelos
Hidrografía
En el departamento de Pasco están ubicadas las centrales hidroeléctricas de Yaupi
(108 MW), y Yuncán (126 MW), las cuales están integradas al Sistema Eléctrico
interconectado Nacional (SEiN).
El departamento de Pasco, cuenta con yacimientos mineros polimetálicos (oro, plata,
cobre, plomo, zinc, hierro, etc.) y no metálicos (mármol, ónix, sílice, carbón de piedra,
arcilla, agregados de construcción, cal, etc.). La mayoría de estos yacimientos se
encuentran en explotación, y están localizados, principalmente en los distritos de
Huayllay, Tinyahuarco, Simón Bolívar, Yarusyacán, Yanacancha y Yanahuanca.
El potencial forestal del departamento de Pasco está ubicado en la provincia
Oxapampa.
• Agrícola: 6%
• Pastos: 19.2%
• Forestal: 16.5%
• ANP: 13.2%
• Denuncios Mineros: 10.7%
• Tierra de protección: 34.4%
El sistema hidrográfico del departamento de Pasco, pertenece a la vertiente del
Atlántico. Los ríos nacen en su mayoría en el Nudo de Pasco, aproximadamente en
los 11º de latitud sur, entre los 4,000 y 6,000 m.s.n.m.
Los recursos hídricos del departamento de Pasco corresponden a las siguientes
cuencas e intercuencas:
Bio
Diversidad
• intercuenca del río Alto Huallaga.
• Cuenca del río Pachitea.
• Cuenca del río Perené.
• Cuenca del río Mantaro
Provincia de Pasco
• Flora: cuenta con escasa vegetación con pajonales de ichu como la
chiguilla, garbancillo y los bofedales.
• Fauna: Presencia de gaviotas, yanavicos, garzas, patos silvestres,
guachuas, pájaros pito, garza blanca pequeña, huaco, pato jerga,
zambullidor blanquillo, entre otros.
Provincia de Daniel Alcides Carrión
• Flora: Abunda la cabuya azul, sauco, totoral, la campanilla, el huaguro, la
cantuta, flores silvestres.
• Fauna: Yanavicos, gaviotas, garzas, palomas y gorriones.
Provincia de Oxapampa.
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• Flora: Presencia de árboles maderables como el cedro, nogal, roble, el
ulcumano, diablo fuerte.
• Fauna: Presencia de 59 especies de mamíferos como el sajino, el lobo de
río, el jaguar, el oso de anteojos, el venado enano, el machetero; 427
especies de aves, como el águila harpía, el gallito de las rocas y el relojero
,garzas ,loros; 31 especies de peces como la corvina, el boquichico. Así
también se encuentran los roedores.
25
Características ambientales
Agua
Estado del
Suelo
Las aguas más contaminas con plomo se ubican en la cuencas alta del río Huallaga,
en la cuenca del río San Juan y en la Microcuenca del río Tingo. Dicha contaminación
viene afectando, principalmente, a las mujeres causando alteraciones menstruales,
infertilidad e incremento del riesgo de aborto.
Las provincias de Oxapampa y Daniel Alcides Carrión sufren las consecuencias de
la tala indiscriminada de bosques por decenios.
Por otro lado, los suelos en la ciudad de Cerro de Pasco y los distritos de Simón
Bolívar, Yanacancha y Chaupimarca muestra que los índices de los metales pesados
de Cd, Cr, Cu, Pb, Zn, Ni, B, Mn, Hg, Sb, Sn, Ta, V y Co, superan largamente los
límites permisibles establecidos por las normas internacionales y nacional entre
100% a 389% plomo (Pb), entre 5% a 320% Arsénico (As) y más de 176% en
mercurio (Hg).
Estado del aire
La contaminación de la atmósfera se ha incrementado notablemente en los últimos
años y constituye uno de los problemas más serios que enfrenta la Región Pasco
debido a la presencia de la industria minera (+ 12 empresas).
ANP • Parque Nacional Yanachaga Chemillen
• Reserva Nacional Junín
• Santuario Nacional Huayllay
• Bosque de Protección San Matías - San Carlos
• Reserva Comunal Yanesha
• Reserva Comunal El Sira.
1.2.2. Características socioeconómicas
• Desarrollo social
Pasco ha reducido sus tasas de pobreza. En el año 2004, la incidencia de pobreza fue
de aproximadamente 56.2%, y en el 2011 ésta se redujo aproximadamente a 24.1%
(iNEi, 2012).
El crecimiento de la población, medido por la tasa de crecimiento promedio anual,
muestra una tendencia estable, tal como se demuestra que en 1940-1961 (2.0%), 1961-
1972 (2.3%), 1972-1981 (2.0%), con una caída en 1981-1993 (0.5%), finalmente en
1993-2007 fue de 1.5% repuntándose para volver a crecer. Respecto a la densidad
poblacional, en el año 2007 se registraron 11 habitantes por kilómetro cuadrado (iNEi,
2007).
La población de Pasco asciende a 280 449 habitantes, el 61.9% de ella es urbana y el
38.1% restante es rural. De este total, la población masculina representa el 51.4%,
mientras que la población femenina representa el 48.6%. Cabe señalar que
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aproximadamente un 62.2% de la población tiene entre 15 y 64 años de edad (iNEi,
2007).
Se proyecta que al año 2025, debido al ritmo de crecimiento mostrado, la población
llegaría a los 324 137 de habitantes (iNEi, 2010).
• Empleo
La Población Económicamente Activa (PEA), de 14 y más años de edad, se calcula en
92,623 personas; de este total, el 94.4% se encuentra en situación de ocupados y el
5.6% como desocupados (iNEi, 2007).
La actividad más importante en términos de empleo es la agropecuaria, pues representa
el 41.1% de la PEA. Otras actividades de importancia es el comercio (9.5%), la
explotación de minas y canteras (9.2%) y la enseñanza (6.6%) (iNEi, 2007).
• Pobreza y condiciones de vida
Para entender las condiciones de pobreza que caracterizan al departamento de Pasco,
es importante anotar dos aspectos relacionados al ámbito en que se encuentra la
población. Por un lado, la población en el 2009, presentaba condiciones de pobreza y
pobreza extrema. En el ámbito rural, la tasa de pobreza era de 73% y en la parte urbana
de 46% (iNEi, 2009). En el 2013 se encuentra en el segundo grupo con una tasa de
pobreza que oscila entre 46.6 a 52%. (iNEi, 2013).
De acuerdo al Índice de Desarrollo Humano del PNUD (2012), Pasco está catalogado
como un departamento con un desarrollo humano Bajo (iDH de 0,41).
• Educación
La tasa de alfabetismo de la población de 15 y más años de edad es de 91.7%, con un
8.3% restante de población que no sabe leer y escribir (iNEi, 2007). El promedio de
años de estudios en el departamento de Pasco es el más bajo del país (9.3). (iNEi,
2012).
• Salud
En el período 2000 - 2011, la tasa de mortalidad infantil se redujo de 58 a 24 por mil
nacidos vivos, mientras que la tasa de mortalidad en la niñez se redujo de 78 a 35 por
mil nacidos vivos (iNEi, 2011), debido principalmente a la aplicación de políticas
sociales favorables, la ampliación de cobertura de los servicios de salud y el progreso
de la medicina.
En el caso de la desnutrición, la prevalencia de la desnutrición crónica en niños menores
de cinco años ha venido mostrando una tendencia decreciente, aunque aún es bastante
alta. Entre el año 2007 y 2013 se registra un descenso de la tasa de desnutrición de
39.5% a 26.5% (iNEi, 2013).
Respecto a la cobertura de los seguros de salud, menos de la mitad de la población del
departamento de Pasco (39.4%) cuenta con algún tipo de seguro, mientras que el 60.6%
no posee este beneficio (iNEi, 2007).
26
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

• Agua y saneamiento
ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
27
Otro indicador que permite ilustrar las condiciones de vida de la población es el acceso
a agua potable. El 20.0% de las viviendas se abastecen de agua potable por red pública
dentro de la vivienda, el 9.7% se abastecen de agua provista por una red pública fuera
de la vivienda pero dentro de la edificación y el 16.0% de las viviendas se abastecen de
agua provista por un pilón público (INEI, 2007).
• Desarrollo económico
En el año 2001 el sector minero contribuía con 57.6% al PBi del departamento de Pasco.
Le sigue en orden de importancia la agricultura, caza y silvicultura cuyo peso en el PBi
departamental es de 10, 9%. En tanto que el sector comercio contribuía con 7% al PBi
del departamento de Pasco (iNEi, 2012).
En cuanto a la situación observada en el 2012, el sector minero sigue siendo el más
importante respecto a su contribución al PBi del departamento de Pasco, (44,2%),
teniendo una caída considerable comparado con el 2001. La agricultura, caza y
silvicultura sigue siendo el sector de segunda importancia aunque pierde presencia con
respecto del año base (9.2%). La situación cambia con el sector comercio ya que se
incrementa levemente con un peso de 8.7% (iNEi, 2012).
En términos comparativos el departamento de Pasco no se ha reestructurado, la
composición sectorial del PBi de la región entre el 2001 y 2012 es casi la misma.
1.3. Perfil climático
A pesar de los diversos impactos del cambio climático que se están produciendo en el
departamento de Pasco, aún existe un amplio desconocimiento sobre los mecanismos
que originan estos hechos. Las incertidumbres asociadas al conocimiento del clima, son
amplias. Las investigaciones que ayudan a entender cómo funciona el clima se ven
limitadas en gran medida por la escasez de observaciones meteorológicas de periodos
largos de tiempo.
En ese sentido, el perfil climático del departamento de Pasco, se elaboró,
principalmente, a partir de los resultados expuestos en el estudio "La economía del
cambio climático en el Perú" realizado por el Banco interamericano de Desarrollo y la
Comisión Económica para América Latina y el Caribe, con el apoyo del Gobierno de
Perú, el año 2014.
1.3.1. Clima actual y tendencias
El Perú es el tercer país en extensión en América del Sur y contiene a la cordillera de
los Andes, que divide al país en tres regiones geográficas: costa, sierra y selva. La
presencia de la cordillera de los Andes y de la corriente costera peruana, determina y
modifica las condiciones ecológicas y climáticas del país. En virtud de estos dos
factores, el Perú posee casi todas las variantes climáticas que se presentan en el
mundo, con un régimen pluviométrico que varía tanto en el tiempo como en el espacio
(SENAMHi, 2007; Ávalos, 2005).
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28
La diversidad climática imperante en el departamento de Pasco se visualiza en las
Figuras 5 y 6 (recuadros rojo y azul), donde se presenta la precipitación promedio y la
temperatura media anual para el escenario climático de referencia para el período 1970
a 1999.
FIGURA 5. Pasco. Precipitación promedio anual, 1970 - 1999
Fuente: BID, CEPAL. 2014. La economía del cambio climático en el Perú.
Como se puede apreciar, en las provincias de Pasco y Daniel Alcides Carrión, la
precipitación promedio anual de 1970 a 1999, osciló entre 501 a 1200 mm. En tanto que
en la provincia de Oxapampa, osciló entre 1201 a 3500 mm.
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29
.
FIGURA 6. Paseo. Temperatura media anual, 1970 - 1999
Fuente: BID, CEPAL. 2014. La economía del cambio climático en el Perú.
Como se puede apreciar, en las provincias de Pasco y Daniel Alcides Carrión,
La temperatura media anual de 1970 a 1999, osciló entre 0 a 16ºC. En tanto que
en
provincia de Oxapampa, osciló entre 14 a 25ºC.
Las características del clima en el departamento de Pasco han cambiado lenta pero
sostenidamente durante los últimos años, como lo atestiguan las evidencias científicas
recogidas para la cuenca del río Mantaro y que se señalan en el Cuadro 2.
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CUADRO 2. Resumen de tendeneias elimátieas observadas en la Cuenca del río
Mantaro,
Región Periodo 19Variable Tendencia
Cuenca del río Mantaro 1965-2010 Temperatura 65- mínima Anual: -0,3 a +0,7 ºC/década
(Andes centrales orientales) c
20
Verano: -0,2 a +0,7 ºC/década
10
Invierno: -0,7 a +0,3 ºC/año
1965-2010 Temperatura máxima Anual: -0,1 a +0,4 ºC/década
Verano: -0,3 a +0,6 ºC/década
Invierno: +0,1 a +0,4 ºC/década
1965-2010 Precipitación Anual:-3 a -51 mm/década
Verano: -3 a -29 mm/década
Invierno: -1 a -6 mm/década
Notas: SENAMHI (2011).
Fuente: BID, CEPAL. 2014. La economía del cambio climático en el Perú.
Como se puede apreciar, el cambio del clima, en la cuenca del río Mantaro, se manifiesta
mayormente como un aumento de temperatura, pero también se observan incrementos
y disminuciones en la precipitación.
Es necesario resaltar que las tendencias presentadas en el Cuadro 2, correspondientes
a la Cuenca del Mantaro, son referenciales para los distritos de Simón Bolívar,
Tinyahuarco, Chaupimarca, Huayllay, Vicco y Ninacaca de la provincia de Pasco y de
los distritos de Yanahuanca, Santa Ana de Tusi, Chacayan y Vilcabamba de la provincia
de Daniel Alcides Carrión del departamento de Pasco.
No existe información para las cuencas del río Alto Huallaga, Pachitea y Perené, sin
embargo, a partir del contenido expuesto en el documento denominado "Escenarios
climáticos en el Perú para el año 2050", (SENAMHI, 2010), en cuanto a las tendencias
de precipitación y temperaturas extremas, se puede mencionar lo siguiente:
• La precipitación no presenta variaciones significativas en las cuencas existentes
en el departamento de Pasco.
• Las temperaturas máximas y mínimas se han incrementado hasta en 0,2 ºC/
década en casi todas las cuencas del departamento de Pasco.
• Los períodos secos (CDD) están incrementándose en mayor intensidad que los
períodos húmedos (CWD) en todas las cuencas del departamento de Pasco.
• La intensidad de las precipitaciones está disminuyendo en las cuencas ubicadas
en la sierra del departamento de Pasco.
• La frecuencia de lluvias moderadas e intensas ha disminuido en todas las
cuencas ubicadas en la sierra del departamento de Pasco.
• En general, el número de días fríos tiene una marcada tendencia a disminuir,
mientras que los días cálidos están incrementándose en los últimos 40 años.
• Con respecto a las noches frías, estas están disminuyendo a la par del
incremento de noches cálidas.
Además de los cambios registrados en temperatura y precipitación, se observa una
reducción significativa de las áreas cubiertas por los glaciares ubicados en el
departamento de Pasco. Los glaciares regulan el flujo hídrico de las cuencas
abastecidas por los deshielos, así como sistemas de irrigación.
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La parte central del departamento de Pasco (provincias de Pasco y Oxapampa) es
atravesada por la cordillera de Huaguruncho (Morales, 2004), la cual está cubierta de
nevados con una superficie glaciar de 23,4 Km2; entre los cuales figura el Nevado
Huaguruncho (de más de 5, 730 m.s.n.m.) rodeado de cuatro glaciares o picos
importantes: el Jacanchuay de 5,180 m.s.n.m.; el Ranrajanca de 5,180 m.s.n.m.; el
Carhuaraju de 5,160 m.s.n.m.; y el incatama de 5,130 m.s.n.m.
31
Según el Gobierno Regional de Pasco, a consecuencia del efecto del calentamiento
global, se viene produciendo una desglaciación notoria del Nevado de Huaguruncho (no
especifican el grado), el cual viene causando una reducción de la reservas hídrica de
las cuencas de los ríos Huallaga, Pozuzo y Marañon; así como el deterioro de los
ecosistemas del área de influencia del Nevado.
1.3.2. Clima futuro
Para estimar los potenciales impactos del cambio climático en el Perú, se elaboró
representaciones de los cambios en las condiciones futuras de las variables climáticas
como temperatura, precipitación, cambios en la estacionalidad y en la probabilidad de
ocurrencia de eventos extremos. Siguiendo la metodología aplicada en estudios
similares, se utilizó modelos globales climáticos (GCM, por sus siglas en inglés) que
representan gran parte de los procesos climáticos, en ocasiones compuestos por
dinámicas no lineales. Al ser representaciones abstractas, consiguen acercarse
relativamente bien a la realidad y permiten conducir experimentos y simular lo que
ocurriría con el clima global cuando cambia la concentración de GEi.
De esta manera, los modelos climáticos permitieron construir escenarios mediante
cambios controlados en algunas de las variables del modelo o en sus condiciones de
entorno. El iPCC ha definido un conjunto de escenarios para estudiar y evaluar cómo el
cambio en las concentraciones de GEi podría afectar al clima global. Para el caso del
presente estudio se empelaron los escenarios A1B, A2 y B1.
Estos escenarios de emisiones de GEi se dividen en dos grandes familias: los
escenarios A, que describen un futuro con alto crecimiento económico; y los escenarios
B, en los que el crecimiento es más moderado. Los escenarios parten de supuestos
sobre la evolución de los forzantes (población, tecnología, economía, uso del suelo,
agricultura y energía) en los ámbitos global, y regional global y regional (Galindo y
Caballero, 2011). El iPCC trabaja en base al análisis de varios centros donde se modela
el clima global. Existen más de treinta modelos climáticos globales en la base de datos
del iPCC. Cada uno de ellos representa una forma de describir el clima global actual,
con su propia lógica y supuestos físicos validados con el clima presente, y todos son
igualmente válidos para el futuro.
La información provista por los GCM es presentada a una escala espacial de entre 100
km y 400 km. Esta resolución no permite considerar adecuadamente algunas variables
claves para entender el clima local, relacionadas con topografía, uso del suelo, cuerpos
de agua, entre otros. Para mejorar la resolución espacial de los GCM se emplearon
algoritmos de regionalización (downscaling) en unidades de 1 km cuadrado.
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32
Al representar el país con una matriz de cuadrados relativamente pequeños (rasters),
se logró simbolizar cuencas, departamentos y pisos ecológicos para los distintos
análisis. Finalmente, y dado que existen cuencas binacionales y condiciones
ecosistémicas consideradas, el territorio modelado, se extendió algunos kilómetros más
allá de las fronteras peruanas para capturar procesos claves y entender la dinámica
territorial. CUADRO 3. Eseenarios de emisión de gases de efeeto invernadero
Para realizar las proyecciones de largo plazo sobre cambio climático, en el marco del estudio "La economía
del cambio climático en el Perú" (2014), se construyó diversos escenarios basados en una serie de
supuestos de emisiones y desarrollo socioeconómicos de los países. El Reporte especial sobre escenarios
de emisiones (SRES, por sus siglas en inglés) desarrolló cuatro líneas evolutivas (storylines) (A18, A2, 81
y 82), cada una de ellas con diferentes supuestos de emisiones de GEi, contaminación, uso del suelo y otras
variables. El Cuarto Informe del iPCC incluyó tres escenarios, pues el escenario 82 se descartó por la baja
probabilidad de ocurrencia. Los siguientes son los principales supuestos asociados a los escenarios:
• A18: Emisión media alta. Rápido crecimiento económico regional con la introducción de
tecnologías nuevas y eficientes. Existe un balance entre el uso de fuentes de energía fósil y no
fósil.
• A2: Emisión alta. Existe crecimiento constante de la población y el desarrollo económico está
orientado regionalmente en un mundo heterogéneo. El escenario A2 se refiere a una economía
internacional dinámica con un uso intensivo de combustibles fósiles, que genera un crecimiento de
concentraciones de GEi en la atmósfera con valores mucho mayores a los presentes, lo que incide
en elevar los niveles de temperatura, cambios en los patrones de precipitación, aumento en el nivel
medio del mar y mayor frecuencia e intensidad de los fenómenos climáticos extremos. El cambio
tecnológico es muy fragmentado y más lento que en otras líneas evolutivas.
• 81: Emisión media baja. Asume la misma población global que en A2 y un cambio en las
estructuras económicas, así como un uso de fuentes de energía eficientes y soluciones globales
hacia economía, sociedad y ambiente sustentable. El escenario 81 representa un panorama
optimista.
• 82: Emisión baja. En el escenario 82 habría una menor concentración de GEi y un menor nivel de
impacto asociado al calentamiento global.
El iPCC desarrolló para su quinto y más reciente reporte nuevos escenarios de emisiones y concentraciones
denominados Representative Concentration Pathway (RCP). Estos escenarios incorporan las simulaciones
de atmósfera y océano, y capturan los cambios de uso de suelo, así como las emisiones de gases de corta
vida. A diferencia de los SRES, estos no se basan directamente en las líneas evolutivas y cuentan con
proyecciones hasta el año 2300 (denominadas, Extended Concentration Pathways).
Coneentraeiones de CO equivalentes
2
Fuente: Tomado a partir de Cubasch et al. (2013).
Como se aprecia en la figura anterior, en general, los cuatro modelos RCP representan un rango de
concentraciones de GEi mayor a los SRES. El escenario RCP 4.5 considera concentraciones equivalentes
al escenario 81, el RCP 6 rebasa ligeramente los niveles de A18 (principalmente después del 2100) y el
RCP 8 es un poco mayor al A2 hasta 2100 y cercano al escenario A1F1. El escenario RCP 2.6 es el menor
de todos los escenarios considerados.
Fuente: Cuadro extraído del estudio "La economía del cambio climático en el Perú (2014)
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33
Para abordar la incertidumbre de los GCM y validar su aplicación en el Perú, se
seleccionó cinco zonas con características geográficas particulares y diferenciadas
climáticamente. Tomando en cuenta la disponibilidad de información de las tres grandes
vertientes (costa, sierra y selva), las cinco áreas seleccionadas son 1) norte del Pacífico
(NP), caracterizada por la influencia del fenómeno de El Niño; 2) nororiente (NO), región
amazónica caracterizada por fuertes precipitaciones; 3) centro (C), región central del
territorio peruano con características climáticas homogéneas; 4) sur del Pacífico (SP),
región signada por su aridez; y 5) altiplano (AL), caracterizada por tener una elevación
y características climáticas homogéneas. En la Figura 7 se presentan las estaciones de
monitoreo de precipitación y temperatura asociadas a las cinco zonas mencionadas y
que permitieron validar los GCM.
FiGURA 7. Estaeiones de monitoreo de preeipitaeión y temperatura en las eineo zonas
seleeeionadas del Perú
Nota: NP (norte del Pacífico), NO (nororiental), C (centro), SP (sur del Pacífico) y AL (altiplano).
Fuente: 8iD, CEPAL. 2014. La economía del cambio climático en el Perú.
El proceso de validación consistió en comparar los datos mensuales de estaciones para
el período de 1970- 1999 con los datos obtenidos de diez GCM, siete de los cuales
presentan todas las variables seleccionadas para la validación, con las resoluciones
espaciales que varían desde 1,1° x 1,1° (MiHR) hasta 4° x 5° (iNCM3).
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34
Para poder identificar qué modelo se desempeñaría mejor, se analizaron las respuestas
estacionales de cada GCM empleando el diagrama de Taylor (Taylor, 2001). El
esquema permitió evaluar cuán bien los resultados de un modelo representan los
valores observados a través de análisis estadísticos de correlación y de variabilidad
La comparación se realizó para cada GCM en cada región mencionada previamente.
Los mejores modelos para validar los datos mensuales de 1970 a 1999 varían y no se
identificó un determinado modelo en el ámbito nacional.
La diversidad de modelos que explican el clima en el territorio peruano ejemplifica la
dificultad de utilizar un único modelo climático global. Los modelos regionales buscan
enfrentar este problema incorporando información y dinámicas de menor escala. Dada
la compleja topografía del país, el desarrollo de modelos locales para el contexto nacional
es una necesidad. Sin embargo, se requiere considerable tiempo y recursos para su
implementación y ejecución.
Luego del análisis de los resultados obtenidos con los GCM, se seleccionó el método
Delta (Delta Change en inglés) para construir las proyecciones de temperaturas y
precipitación. Este método se basa en la constatación de que los GCM representan
mejor los cambios en los parámetros del clima que los datos absolutos. Por tanto, las
variables analizadas corresponden al aumento o la disminución de la temperatura (en
grados Celsius) y al cambio porcentual en la precipitación. El cambio relativo o absoluto
generado por el modelo climático global se aplica luego a un mapa de mayor resolución
espacial construido con información de la situación presente.
Para construir ese escenario presente del clima (promedio de variables climáticas de los
años 1970-1999) se emplearon datos de las mismas estaciones meteorológicas usadas
para validar los modelos climáticos globales. La información de temperatura fue
interpolada empleando la altitud como variable explicativa, dado que existe una estrecha
relación entre temperatura y altitud. Para la información de precipitación se incorporaron
como variable explicativa los datos del satélite TRMM, que produce información de
probabilidades de ocurrencia de lluvia a una escala de 5 km. De esta forma, para el
estudio se construyó un mapa completo del territorio nacional a una resolución que
permite rescatar la heterogeneidad causada por los Andes.
Con base en los tres escenarios de cambio climático analizados (A18, A2 y 81), y en
cada uno de los modelos climáticos globales trabajados, se construyeron mapas cada
cinco años a 1 km de resolución de las variables lluvia y temperatura media, máxima y
mínima. Para precisar aún más el análisis, la información se agrupó en nueve
subregiones a partir del mapa de regiones hidroclimáticas del SENAMHi (véase la
Figura 8).
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35
FiGURA 8. Subregiones seleeeionadas para analizar la tendeneia temporal del clima en el
Perú
Nota: Las subregiones consideradas fueron costa norte (CN), sierra norte (SiN),
selva norte (SeN), costa central (CC), sierra central (SiC), selva central (SeC),
costa sur (CS), sierra Sur (SiS) y altiplano (Al).
Fuente: 8iD, CEPAL. 2014. La economía del cambio climático en el Perú.
La información climatológica futura se proyectó en intervalos de 5 años y en base a una
media móvil de ±15 años en torno al punto medio. Lo anterior buscó representar
condiciones promedio, ya que los modelos globales no representan condiciones
específicas para un año en particular.
De esta forma, se identificó que el departamento de Pasco pertenece a las subregiones
sierra central (SiC) y selva central (SeC), las cuales fueron seleccionadas para analizar
la tendencia temporal del clima en este ámbito territorial (ver recuadro rojo en la Figura
8).
En función del escenario escogido y del horizonte temporal utilizado, las proyecciones
de temperatura y precipitación varían. En el caso de la precipitación, los valores anuales
en promedio presentarían aumentos en el departamento de Pasco, así como en todo el
territorio nacional. Para el escenario 81 se esperarían incrementos de 5%, 6% y 8%
para los períodos 2010-2039, 2040-2069 y 2070-2099, respectivamente. Para el
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escenario A18, el incremento sería de 2%, 3% y 6% para los mismos períodos, y de
3%, 4% y 7% para el escenario A2.
En la Figura 9 se presenta los valores mensuales en promedio para las lluvias
correspondientes a la sierra central (SiC) y selva central (SeC) bajo el escenario A18.
Se aprecia que se presentarían descensos en los meses de setiembre, octubre y
noviembre (primavera) y aumentos en las demás estaciones del año.
36
FiGURA 9. Cambios en la preeipitaeión mensual por región bajo el eseenario A1B,
(En porcentaje)
2010-2100
Cambio de la lluvia - SiC-A18
Cambio de la lluvia - SeC-A18
2030 2050 2070
Notas: a) Las líneas punteadas representan los valores máximos, las líneas continuas simbolizan los valores promedios, y las líneas con
punto y raya señalan los valores mínimos.
Fuente: 8iD, CEPAL. 2014. La economía del cambio climático en el Perú.
Las temperaturas anuales tienen una tendencia más homogénea, tanto en la sierra
central (SiC) y selva central (SeC), y solo varían en función del tipo de escenarios. De
acuerdo con lo modelado, se observarían aumentos de 1 ºC, 2 ºC y 3 ºC para el A18;
0,8 ºC, 1,5 ºC y 2,2 ºC para el 81; y 1 ºC, 2 ºC y 3,2 ºC para el A2, considerando los
períodos 2010-2039, 2040-2069 y 2070-2099, respectivamente. Las variaciones de
temperatura promedio mensuales se encontrarían en el mismo orden de magnitud, en
función del escenario considerado. Los mayores aumentos se observarían en la selva
central (SeC) durante los meses de mayo a diciembre, en promedio, considerando tanto
la temperatura media como la mínima y la máxima. En la Figura 10 se presentan las
variaciones de temperatura promedio mensual para el escenario A18.
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FiGURA 10. Cambios en la temperatura media mensual por región bajo el eseenario A1B,
2010-2100
(En grados centígrados)
37
Cambio de la Tmed (ºC) - SiC-A18
Cambio de la Tmed (ºC) - SeC-A18
2030 2050 2070
Notas: a) Las líneas punteadas representan los valores máximos, las líneas continuas simbolizan los valores promedios, y las líneas con
punto y raya señalan los valores mínimos.
Fuente: 8iD, CEPAL. 2014. La economía del cambio climático en el Perú.
Las proyecciones presentadas están sujetas a diversas fuentes de incertidumbre,
especialmente en la variable precipitación. No obstante, el uso de múltiples modelos en
este estudio constituye la mejor herramienta integrada para realizar las proyecciones
del clima futuro, permitiendo contar con un rango de escenarios por zonas específicas
para describir las probables proyecciones.
1.3.3. Eventos extremos
De acuerdo a la evaluación realizada por el (SENAMHi, 2009), en base al análisis de
diez índices de eventos extremos para el periodo 1965 a 2006, se puede inferir lo
siguiente:
• Las lluvias no presentan cambios sistemáticos en todas las provincias del
departamento de Pasco.
• La intensidad de las precipitaciones disminuye en las provincias de Pasco y
Daniel Alcides Carrión.
• La frecuencia de lluvias ha disminuido en las provincias de Pasco y Daniel
Alcides Carrión.
• Las temperaturas máximas y mínimas se han incrementado hasta en 0,2 ºC por
decenio en todas las provincias del departamento de Pasco.
• Hay una mayor recurrencia de los periodos secos respecto a los periodos
húmedos, particularmente en las provincias de Pasco y Daniel Alcides Carrión.
• La provincia de Oxapampa, ha presentado la mayor frecuencia de sequías
moderadas y severas en los últimos decenios.
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• En todas las provincias del departamento de Pasco, el número de días fríos tiene
una marcada tendencia a disminuir, mientras que los días cálidos se han
incrementado.
• igualmente, en todas las provincias del departamento de Pasco, el número de
noches frías está disminuyendo conjuntamente con el incremento de noches
más cálidas.
38
igualmente en base a las proyecciones realizadas de temperatura y precipitación, bajo
un escenario A18, se puede inferir los siguientes cambios en los principales indicadores
de eventos extremos:
• La precipitación, en todo el departamento de Pasco, presentarían descensos en
los meses de setiembre, octubre y noviembre (primavera) y aumentos en las
demás estaciones del año.
• Las lluvias extremas estimadas mostrarían un probable decrecimiento en los
próximos años en gran parte del departamento de Pasco.
• En general, se registraría un incremento de las temperaturas máximas y mínimas
en todo el departamento de Pasco. Los mayores aumentos se observarían en la
provincia de Oxapampa durante los meses de mayo a diciembre, en promedio,
considerando tanto la temperatura media como la mínima y la máxima
Asimismo, de acuerdo a las percepciones de las personas entrevistadas, en el marco
de la formulación de la ERCC Pasco, el incremento de temperatura y la disminución en
la frecuencia de lluvias que se viene registrando en la provincia de Oxapampa, está
causando sequias que viene afectando la producción agropecuaria. Así también, los
entrevistados señalaron que, a causa de los efectos del cambio climático, se viene
incrementando la presencia de La Roya del Cafeto, la cual es la enfermedad más
importante de los cafetales 2 .
1.4. Diagnóstico para la adaptación ante el cambio climático
El impacto del cambio climático es un fenómeno con un alto grado de incertidumbre y
que se manifestaría en mayor magnitud en el largo plazo, aunque en la actualidad ya se
están presenciando algunos de sus efectos. En ese sentido, la metodología empleada
en el presente diagnóstico se enfoca en el análisis de la interacción de los peligros
conexos al clima con la exposición y vulnerabilidad de los sectores seleccionados.
2 Esta es causada por el hongo Hemileia vastatrix el cual infecta las hojas del cafeto. La infección por este hongo ocasiona
la caída prematura de las hojas y, si además, hay ataques por insectos, mala fertilización y condiciones de crecimiento
deficientes, los cafetos estarán en un continuo estrés y desbalance lo que afectará negativamente la producción.
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1.4.1. Educación
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39
Este sector, viene cobrando cada vez más importancia como factor que impulsa tanto el
crecimiento de un país como el desarrollo de una sociedad. Por ello, la educación tiene
especial relevancia como instrumento de política, la cual requiere acciones inmediatas
para enfrentar los efectos adversos del cambio climático.
Exposieión
De acuerdo al análisis realizado, los sucesos o peligros conexos al clima, que vienen
generando impactos en el sector educación, se derivan de los eventos extremos que
viene ocurriendo en el departamento de Pasco, tal como se muestra en la Figura 11.
FiGURA 11. Cadena de peligros que viene generado impaetos en el seetor edueaeión
Cambios de
promedio
Aumento
promedio de Tº
Disminución de
la precipitación
Retroceso de
glasiares
Eventos conexos
Ocurrencia de
heladas
Variaciones en la
temperatura
Ocurrencia de
nevadas
Cadena de los
efectos al CC Variabilidad Ocurrencia de
climática
Friajes
Variaciones en el
ciclo de lluvias
Ocurrencia de
sequia
extremos Eventos
lluvias Ocurrencia intensas de
Ocurrencia sequias de
Movimientos en
masa
Ocurrencia inundaciones de
Fuente: MEF. 2014. Conceptos asociados a la gestión del riesgo en un contexto de cambio climático.
Elaboraeión: Equipo de consultoría
Los impactos de los sucesos conexos al clima que ocurrieron en los últimos diez años,
ponen de relieve una importante exposición del sector educación a la ocurrencia de
lluvias intensas, movimientos en masa e inundaciones; lo cual se refleja en los daños
producidos en la infraestructura educativa, lo que genera, principalmente, la interrupción
de las labores educativas.
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FiGURA 12. Paseo: lnstitueiones edueativas afeetadas y eolapsadas, según tipo de sueesos,
2003-2013
40
6 6
3
Fuente: SiNPAD - iNDECi. 2014
Elaboraeión: Equipo de consultoría
En los últimos diez años, los mayores impactos negativos en la infraestructura educativa
se registraron en la provincia de Daniel Alcides Carrión, lo cual pone en evidencia su
vulnerabilidad frente al cambio climático. Una muestra de ello es que el año 2009, en el
distrito de Yanahuanca, se originó un aluvión debido a fuertes precipitaciones, la cual
venía acompañado de fuertes vientos, causando daños en dos establecimientos
educativos por un monto valorizado en aproximadamente S 1ʹ850 000.00.
FiGURA 13. Paseo. lnstitueiones edueativas afeetadas y eolapsadas, por provineia, 2003-2013
10
Daniel Alcides
Carrión
Lluvias intensas
Oxapampa Movimientos en
masa
4
lnundación
1
Pasco
Fuente: SiNPAD - iNDECi. 2014
Elaboraeión: Equipo de consultoría
De acuerdo a la percepción de la población entrevistada en la provincia de Yanahuanca,
las lluvias afectaron a las instituciones educativas ubicadas en Chinche, Astobamba y
Andachaca; las granizadas causaron daños en la infraestructura educativa ubicada en
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Uchumarca; las heladas causaron daños en la infraestructura educativa ubicada en
Tambopampa, Pumapachupan, Cachipampa y Huachus.
En tanto que, en la provincia de Oxapampa, la población mencionó que las
inundaciones causaron daños en la infraestructura educativa ubicada en el distrito de
Huancabamba
Para una mejor ilustración de los impactos negativos en la infraestructura educativa,
debido a los sucesos o peligros conexos al clima, ver la Figura 14.
41
FiGURA 14. Paseo. lmpaetos de los sueesos eonexos al elima en la infraestruetura edueativa,
según lugar de oeurreneia, 2003-2013
Fuente: SiNPAD - iNDECi. 2014
Elaboraeión: Equipo de consultoría
Sensibilidad
Tomando en cuenta que la precipitación no presenta cambios sistemáticos en el
departamento de Pasco, en los próximos años, se esperarían resultados homogéneos
a los años pasados, relacionados con los impactos del cambio climático en la
infraestructura educativa. Se debe notar que si los efectos adversos del cambio climático
se incrementan, esta probabilidad también lo hará, si no se toman medidas en un corto
plazo.
Sin embargo, las proyecciones relacionadas a la precipitación difieren para la sierra
central (SiC) como para la selva central (SeC), por lo que el resultado del impacto en la
infraestructura educativa es incierto.
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Capaeidad adaptativa
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42
La capacidad adaptativa del sector educación, ante los sucesos o peligros conexos al
clima que viene generando daños en la infraestructura educativa del departamento de
Pasco, según la percepción de la población, es baja.
Ello se reafirma porque en el "Plan concertado de incremento de cobertura en el nivel
inicial de la región Pasco 2011- 2014" elaborado por el Gobierno Regional el año 2011,
se menciona que la ampliación de cobertura educativa, a través de la construcción de
infraestructura, se realizó sin un diseño previo, con mano de obra no calificada,
incumpliendo la especificaciones técnicas mínimas y sin considerar sistemas de
mantenimiento. A ello se suma, según el análisis de percepción realizado por el equipo
de trabajo, los altos costos por el traslado de materiales para la rehabilitación de la
infraestructura educativa dañada.
Ante estos hechos, el Ministerio de Educación viene incorporando el enfoque de gestión
del riesgo de desastres a nivel nacional, a través del Programa Presupuestal para la
Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de Emergencia por Desastres - PREVAED.
Una de las actividades de dicho programa está orientado a asegurar que los locales
escolares tengan una infraestructura adecuada para soportar futuros fenómenos
naturales, de tal manera que se prevenga o reduzcan los impactos que podrían generar
los mismos.
igualmente, el Ministerio de Educación utiliza, como un instrumento para mejorar la
infraestructura educativa, el Plan de incentivos a la Mejora de la Gestión y
Modernización Municipal, a través de la meta orientada a realizar acciones de monitoreo
al mantenimiento preventivo de locales escolares de la jurisdicción. Hasta el momento,
el Ministerio de Educación, ya trasfirió a las municipalidades S/. 280 millones de nuevos
soles para el mantenimiento preventivo de 49 mil locales escolares ubicados en todo el
Perú.
Finalmente, en los talleres realizados en el departamento de Pasco, los asistentes
mencionaron que actualmente existen directivas brindadas por la Dirección Regional de
Educación Pasco para incorporar en las instituciones educativas medidas de adaptación
ante el cambio climático. igualmente, se viene realizando el mantenimiento de locales
escolares a través del Programa Nacional Yachay; se viene promoviendo la plantación
de árboles de sombra en las instituciones educativas, como parte de una medida de
adaptación ante el cambio climático; y que el Ministerio de Educación, en coordinación
con la Dirección Regional de Educación, viene monitoreando el proceso de
sensibilización ante el cambio climático mediante una matriz de logros ambientales.
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
CUADRO 4. Síntesis de la situaeión problemátiea del seetor edueaeión
43
De acuerdo al análisis realizado, los sucesos o peligros conexos al clima, que vienen generando impactos en el sector educaci ón, se
derivan de los eventos extremos que viene ocurriendo en el departamento de Pasco, como lluvias intensas, movimientos en masa e
inundaciones. En los últimos diez años ocurrieron 15 eventos que causaron daños, de diferente magnitud, en la infraestructura educativa.
Peligro Exposieión Sensibilidad Capaeidad adaptativa
Ocurrencia de Los impactos de los sucesos Tomando en cuenta que la La construcción de infraestructura
lluvias
conexos al clima, que ocurrieron en precipitación no presenta cambios educativa, se realiza sin un diseño
intensas, los últimos diez años, ponen de sistemáticos en el departamento de previo, con mano de obra no
movimientos relieve una importante exposición Pasco, en los próximos años, se calificada, incumplimiento a las
en masa y del sector educación a la ocurrencia esperarían resultados homogéneos especificaciones técnicas mínimas y
ocurrencia de de lluvias intensas, movimientos en a los años pasados, relacionados sin considerar sistemas de
inundaciones masa e inundaciones, reflejados en con los impactos del cambio mantenimiento.
los daños producidos en la
climático en la infraestructura
infraestructura educativa, lo cual educativa. Se debe notar que si los A nivel nacional y regional ya se
genera, principalmente, la efectos adversos del cambio vienen implementado medidas de
interrupción de las labores climático se incrementan, esta adaptación ante el cambio climático en
educativas. probabilidad también lo hará, si no el sector educación.
se toman medidas en el corto plazo.
Lluvias intensas: Distritos de
Vilcabamba y Vicco.
Movimientos en masa: Distritos de
Chacayan, Yanahuanca y
Huancabamba
lnundaeión: Distritos de Pozuzo y
Palcazu
Para mayor informaeión, ver los
anexos 3.1 y 3.2.
1.4.2. Salud
El sector de salud puede ser considerado de importancia transversal para toda la
sociedad. Para dicho sector, el cambio climático representa una amenaza tanto para
este, como para la economía en general; y puede impactar a la población de manera
directa, al modificar la frecuencia y la distribución de enfermedades; de manera
indirecta, al empeorar la economía del hogar o al causar daños en la infraestructura del
sector salud.
Exposieión
Los sucesos o peligros conexos al clima que vienen generando impactos en el sector
salud se derivan de la variabilidad climática y de los eventos extremos que vienen
ocurriendo en el departamento de Pasco, tal como se muestra en la Figura 15.
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
FiGURA 15. Cadena de peligros que viene generado impaetos en el seetor salud
44
Cambios de
promedio
Aumento
promedio de Tº
Disminución de la
precipitación
Retroceso de
glasiares
Eventos conexos
Ocurrencia de
heladas
Variaciones en la
temperatura
Ocurrencia de
nevadas
Cadena de los
efectos al CC Variabilidad Ocurrencia de
climática
Friajes
Variaciones en el
ciclo de lluvias
Ocurrencia de
sequia
Eventos extremos
Ocurrencia de
lluvias intensas
Ocurrencia de
sequias
Movimientos en
masa
Ocurrencia de
inundaciones
Fuente: MEF. 2O14. Conceptos asociados a la gestión del riesgo en un contexto de cambio climático.
Elaboraeión: Equipo de consultoría
Los impactos de los sucesos conexos al clima que ocurrieron en los últimos diez años,
ponen de relieve una importante exposición del sector salud a la ocurrencia de lluvias
intensas, heladas, nevadas, movimientos en masa e inundaciones; lo cual se refleja en
los impactos en la salud de la población y la infraestructura instalada del departamento
de Pasco.
• En euanto a los impaetos en la salud de la poblaeión
De acuerdo a los reportes del Ministerio de Salud, los principales eventos conexos al
clima que generaron mayores impactos en la salud de la población son las heladas,
lluvias intensas y nevadas; las cuales vienen generando, principalmente, infecciones
respiratorias agudas, neumonía y bronconeumonía; siendo la población infantil de O a
11 años, la más afectada.
La literatura señala que los factores climáticos incrementan la incidencia de
enfermedades transmitidas por vectores, ya sea de manera directa o indirecta.
Directamente, alterando la frecuencia de los vectores e incluso la evolución de la
enfermedad. indirectamente repercuten en la distribución y el comportamiento de los
vectores que transmiten las enfermedades.
En los últimos 1O años, los eventos conexos al clima que afectaron la salud de las
personas, principalmente, son las heladas, seguido de las lluvias intensas,
inundaciones, movimientos en masa y nevadas, tal como se muestra en la Figura 16.
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
FiGURA 16. Paseo: Personas afeetadas, damnifieadas, heridas, falleeidas y desapareeidas,
según tipo de fenómeno, 2003-2013
45
189,623
5,815 2,504 1,773 5
Helada
Lluvias
intensas
Inundación
Movimientos
en masa
Nevadas
Fuente: SiNPAD - iNDECi. 2014
Elaboraeión: Equipo de consultoría
En la provincia de Pasco se registró los mayores impactos negativos en la salud de las
personas (afectadas, damnificadas, heridas, fallecidas y desaparecidas), seguido de la
provincia de Daniel Alcides Carrión y de la provincia de Oxapampa.
De acuerdo al análisis de percepciones, realizado por el equipo de trabajo, los
participantes mencionaron que a causa de las inundaciones hubo pérdidas de vidas
humanas en los distritos de Huancabamba, Palcazu y Puerto 8ermúdez, todos ellos
ubicados en la provincia de Oxapampa.
FiGURA 17. Paseo. Personas afeetadas, damnifieadas, heridas, falleeidas y desapareeidas,
por provineia, 2003-2013
141,373
52,154
6,193
Paseo Daniel Aleides Carrión Oxapampa
Fuente: SiNPAD - iNDECi. 2014
Elaboraeión: Equipo de consultoría
• En euanto a la infraestruetura de salud
Según la Dirección Regional de Pasco, en la provincia de Pasco existen 251
establecimientos de salud; un hospital con nivel ii en Cerro de Pasco; dos hospitales de
nivel i en el distrito de Huariaca y Oxapampa; tres CAP ii, ubicados en los distritos de
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
Huayllay, Yanahuanca y Villa Rica; un centro médico en Yanacancha (San Juan) y 40
postas médicas distribuidos en diferentes lugares del departamento Pasco, las cuales
prestan servicios de medicina complementaria, medicina tradicional y servicios de salud
mental. Los eventos climáticos que causaron daños en dicha infraestructura son las
lluvias intensas, movimientos en masa e inundaciones, tal como se muestra en la Figura
18.
46
FiGURA 18. Paseo. Estableeimientos de salud afeetados y eolapsados, según tipo de
fenómeno, 2003 - 2013
3 3
1
Lluvias
intensas
Movimientos
en masa
Inundación
Fuente: SiNPAD - iNDECi. 2014
Elaboraeión: Equipo de consultoría
En la provincia de Daniel Alcides Carrión se registró los mayores impactos negativos en
la infraestructura de salud (afectados y colapsados), seguido de la provincia de Pasco.
En la provincia de Oxapampa, no se registraron daños.
Según las percepciones recogidas de los talleres, los participantes señalaron que, en la
provincia de Pasco, las postas de salud de Paucartambo, Pallanchacra, Huayllay y
Yanapampa fueron seriamente afectados por las lluvias intensas.
FiGURA 19. Paseo: Estableeimientos de salud afeetados y eolapsados, por provineia,
2013
2003·
5
2
Daniel Alcides
Carrión
Pasco
Fuente: SiNPAD - iNDECi. 2014
Elaboraeión: Equipo de consultoría
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
Para una mejor ilustración de los impactos negativos en la salud de la población e
infraestructura, debido a los sucesos o peligros conexos al clima, ver la Figura 20.
FiGURA 20. Paseo. lmpaetos de los sueesos eonexos al elima en la salud de la poblaeión e
infraestruetura, según ámbito de oeurreneia, 2003·2013
47
Fuente: SINPAD - INDECI. 2014
Elaboración: Equipo de consultoría
Sensibilidad
La relación de las enfermedades con la precipitación y con las temperaturas mínimas
es lineal. Esto supone que la variabilidad en la temperatura podría implicar un
incremento en la incidencia de las enfermedades relacionadas con el frio. Aunque las
proyecciones del clima señalan que, en los próximos años se registraría un incremento
de las temperaturas máximas y mínimas en todo el departamento de Pasco. Los
mayores aumentos se observarían en la provincia de Oxapampa durante los meses de
mayo a diciembre, en promedio, considerando tanto la temperatura media como la
mínima y la máxima.
La variación en la incidencia de las enfermedades, resultante del cambio climático,
dependerá de varios factores, tales como costo del tratamiento, acceso a agua limpia y
a servicios de salud, cambios en la distribución de la población o resultados de
campañas previas de erradicación.
Por otro lado, tomando en cuenta que la precipitación, en todo el departamento de
Pasco, presentarían descensos en los meses de setiembre, octubre y noviembre
(primavera) y aumentos en las demás estaciones del año, y que las lluvias extremas
estimadas mostrarían un probable decrecimiento en los próximos años, se espera una
reducción de los daños de la infraestructura de salud, causados por eventos asociados
al cambio climático.
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

Capaeidad adaptativa
ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
48
En el departamento de Pasco, existen condiciones estructurales que reducen la
capacidad adaptativa de la población y grupos vulnerables a los sucesos conexos al
clima, las cuales se menciona a continuación:
• La tasa de pobreza en el departamento de Pasco es de 55.4%. Mientras que la
tasa de pobreza extrema es de 23.9% (iNEi, 2009).
• El 36.4% de los niños y niñas menores de 5 años en el departamento de Pasco
padece de desnutrición crónica (iNEi 2009).
• La vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria es moderadamente alta, con un
valor de 0.744 (MiMP, 2012).
• Alta tasa de desnutrición en niños menores de 5 años. La desnutrición en sus
diversas formas es la más común de las enfermedades. Sus causas se deben
en general a deficientes recursos económicos o a enfermedades que
comprometen el buen estado nutricional. El 36.4% de los niños y niñas menores
de 5 años de la población de Pasco padece de desnutrición crónica, el cual se
encuentra por encima del promedio nacional (27.9%).
• Se requiere mayor investigación para identificar, cómo las enfermedades
asociadas al cambio climático vienen generando impactos aún registrados o
percibidos por los servicios de salud.
• Los establecimientos de salud, se construyen sin tomar en cuenta el enfoque de
Gestión del Riesgo de Desastres.
Ante este hecho, de acuerdo a la información proporcionada por la población, se vienen
realizando campañas de salud para prevenir enfermedades asociadas al cambio
climático, principalmente, en las provincias de Pasco y Daniel Alcides Carrión.
Así también, el Gobierno Regional Pasco, puso en marcha los hospitales móviles, el
cual demandó una inversión de 11 millones de soles. Dichos hospitales, son el producto
de la suma de dos proyectos de inversión pública: Fortalecimiento de los Servicios
Especializados de Salud en las Provincias de Pasco y Daniel Carrión y Ampliación de la
Cobertura de Servicios de Salud en la Provincia de Oxapampa, a través de los cuales
se garantizan la atención a cerca de 200 mil pobladores.
igualmente, se han ejecutado campañas por parte del Ministerio de Salud, que buscan
prevenir enfermedades en los grupos vulnerables, las mismas que generalmente tienen
mayor incidencia en la zona alto andina, por ser la que presenta mayor cantidad de
afectación a la salud ante eventos climáticos recurrentes. igualmente, se han realizado
campañas preventivas y abrigadoras por parte de la Dirección de Salud de Pasco.
Por otro lado, la capacidad adaptativa de la infraestructura de salud, ante los sucesos o
peligros conexos al clima, según la percepción de la población (2014), es baja debido a
que su construcción se realiza sin un diseño previo, con mano de obra no calificada,
incumpliendo las especificaciones técnicas mínimas y sin considerar sistemas de
mantenimiento.
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
CUADRO 5. Síntesis de la situaeión problemátiea del seetor salud
49
Los impactos de los recientes sucesos o peligros conexos al clima, como lluvias intensas, heladas, nevadas, movimientos en masa e
inundaciones, ponen de relieve una importante vulnerabilidad y exposición de la infraestructura y de la salud de la población a la variabilidad
climática y eventos extremos en todo el departamento de Pasco, lo cual vienen causando, principalmente, una mayor frecuencia de
enfermedades relacionadas al frio (infecciones respiratorias agudas, neumonía y bronconeumonía) y un inadecuado acceso a los servicios
de salud.
Sucesos o peligro Exposición Sensibilidad Capacidad adaptativa
Ocurrencia de Los principales eventos conexos al clima que generaron La relación de las En el departamento de
heladas,
mayores impactos en la salud de la población son las enfermedades con la Pasco existen
ocurrencia de heladas, lluvias intensas y nevadas; las cuales vienen precipitación y con las condiciones
nevadas,
generando, principalmente, infecciones respiratorias temperaturas mínimas es estructurales que
ocurrencia de agudas, neumonía y bronconeumonía; siendo la población lineal. Esto supone que la reducen la capacidad
lluvias intensas, infantil de O a 11 años, la más afectada. variabilidad en la adaptativa de la
movimientos en
temperatura podría población y grupos
masa y ocurrencia Heladas: Distritos de Santa Ana de Tusi, Yanahuanca, implicar un incremento en vulnerables a los
de inundaciones Chacayan, Paucar, Tapuc, Vilcabamba, San Pedro de la incidencia de las sucesos conexos al
Pillao, Goyllarisquizga de la provincia de DAC; distritos de enfermedades clima
Puerto 8ermúdez, Palcazu, Pozuzo, Huancabamba,
relacionadas con el frio.
Oxapampa y Chontabamba de la provincia de Oxapampa; Aunque las proyecciones
distritos de Simón 8olívar, Huayllay, Chaupimarca, San del clima señalan que, en
Francisco de Asís de Yarusyacan, Paucartambo
los próximos años, se
Yanacancha, Vicco, Tinyahuarco
registraría un incremento
Ninacaca, Huariaca, Ticlacayan
de las temperaturas
Pallanchacra, Huachon de la provincia de Pasco.
máximas y mínimas en
todo el departamento de
lnundaeión: Distritos de Chacayan provincia de DAC; Pasco. Los mayores
distritos de Puerto 8ermúdez, Palcazu,
aumentos se observarían
Pozuzo y Villa rica de la provincia de Oxapampa; Simón en la provincia de
8olívar, Chaupimarca, Yanacancha y Ticlacayan de la Oxapampa durante los
provincia de Pasco.
meses de mayo a
diciembre, en promedio,
Lluvias intensas: Distritos de Santa Ana de Tusi,
considerando tanto la
Yanahuanca, Chacayan y Vilcabamba de la provincia de temperatura media como
ACC; distritos de Puerto 8ermúdez, Pozuzo, Huancabamba, la mínima y la máxima
Villa rica y Chontabamba de la provincia de Oxapampa;
Simón 8olívar, Huayllay, Chaupimarca, San Francisco de
Asís de Yarusyacan
Paucartambo, Yanacancha
Vicco, Tinyahuarco, Huariaca
Ticlacayan y Huachon de la provincia de Pasco.
Movimientos en masa: Distritos de Yanahuanca, Chacayan
y Tapuc de la provincia de DAC; distritos de Huancabamba,
Villa rica y Oxapampa de la provincia de Oxapampa;
distritos de San Francisco de Asís de Yarusyacan
Paucartambo, Yanacancha, Tinyahuarco, Huariaca y
Huachon de la provincia de Pasco.
Nevadas: Distrito de Yanahuanca
Para mayor informaeión, ver los anexos 3.3, 3.4, 3.5, 3.6
y 3.7.
Ocurrencia de
lluvias intensas,
movimientos en
masa y ocurrencia
de inundaciones
Los impactos de los sucesos conexos al clima, que Tomando en cuenta que la La capacidad adaptativa
ocurrieron en los últimos diez años, ponen de relieve una precipitación, en todo el de la infraestructura de
importante exposición de la infraestructura del sector salud departamento de Pasco, salud, ante los sucesos
a las lluvias intensas, movimientos en masa e inundaciones, presentarían descensos o peligros conexos al
principalmente, en las provincias de Daniel Alcides Carrión en los meses de clima, según la
y Pasco. setiembre, octubre y percepción de la
noviembre (primavera) y población (2O14), es
Lluvias intensas: Distritos de Yanahuanca, Vilcabamba y aumentos en las demás baja debido a que su
Paucartambo.
estaciones del año, y que construcción se realiza
Movimiento en masa: Distritos de Yanahuanca y las lluvias extremas sin un diseño previo,
Chacayan
estimadas mostrarían un con mano de obra no
lnundaeiones: Distrito de Chaupimarca probable decrecimiento en calificada, incumpliendo
Para mayor informaeión, ver los anexos 3.8 y 3.9. una
los próximos,
reducción
se
de
espera
los técnicas
las especificaciones
mínimas y sin
daños de salud, de causados la infraestructura por
eventos asociados al
cambio climático.
mantenimiento.
considerar sistemas de
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

1.4.3. Ciudades, vivienda y saneamiento
ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
50
La importancia de este sector, como eje estratégico para el desarrollo del departamento
de Pasco, radica en que provee de bienestar a las personas, con acciones que
garanticen un ambiente sano para ésta y las futuras generaciones.
Exposieión
Los sucesos o peligros conexos al clima que vienen generando impactos en el sector
ciudades, vivienda y saneamiento se derivan de la variabilidad climática y de los eventos
extremos que vienen ocurriendo en el departamento de Pasco, tal como se muestra en
la Figura 21.
FiGURA 21. Paseo. Cadena de peligros que viene generando impaetos en el seetor eiudades,
vivienda y saneamiento
Promedio
Aumento
promedio de Tº
Disminución de
la precipitación
Retroceso de
glasiares
Eventos conexos
Ocurrencia de
heladas
Variaciones en la
temperatura
Ocurrencia de
nevadas
Cadena de los
efectos al CC Variabilidad Ocurrencia de
climática
Friajes
Variaciones en el
ciclo de lluvias
Ocurrencia de
sequia
Eventos
extremos
Ocurrencia de
lluvias intensas
Ocurrencia de
sequias
Movimientos en
masa
Ocurrencia de
inundaciones
Fuente: MEF. 2014. Conceptos asociados a la gestión del riesgo en un contexto de cambio climático.
Elaboraeión: Equipo de consultoría
• En euanto a las viviendas
En los últimos 10 años, los eventos conexos al clima que causaron daños en las
viviendas son, principalmente, las lluvias intensas, seguido de las inundaciones,
movimientos en masa, y en menor medida, las heladas y nevadas.
Según el análisis de percepciones, los daños en las viviendas se producen porque las
viviendas en la zona rural de las provincias de Pasco y Daniel Alcides Carrión están
construidas de material rústico (adobe, tapial). En tanto que en la provincia de
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
Oxapampa, las viviendas están construidas de madera con techo de calamina, lo cual
incrementa su vulnerabilidad ante el cambio climático.
51
FiGURA 22. Paseo: Viviendas afeetadas, eolapsadas, inhabitables, según tipo de
2003·2013
fenómeno,
778
450
405
38
1
Lluvias intensas
Fuente: SINPAD - INDECI. 2014
Elaboración: Equipo de consultoría
En la provincia de Daniel Alcides Carrión se registró los mayores impactos negativos en
las viviendas (afectadas y colapsadas), seguido de las provincias de Oxapampa y
Pasco. Aunque la incidencia en las tres provincias es casi la misma.
FiGURA 23. Paseo. Viviendas afeetadas, eolapsadas, inhabitables, por provineia,
2003·2013
574
Daniel Alcides
Carrión
Inundación
Oxapampa Movimientos en
masa
569
Helada
529
Pasco
Nevadas
Fuente: SINPAD - INDECI. 2014
Elaboración: Equipo de consultoría
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
52
• En cuanto a los servicios de saneamiento
En los últimos 10 años, los eventos conexos al clima que causaron interrupciones en
los sistemas de saneamiento, son las lluvias intensas, movimientos en masa e
inundaciones.
De acuerdo a los datos contenidos en el SiNPAD, en el periodo comprendido entre el
2003 y 2013, el 5% del sistema de desagüe del distrito de Yanahuanca, fue afectado a
causa de los movimientos en masa; el 80% en el distrito de Yanacancha a causa de
inundaciones; el 2% y el 100% en el distrito de Chayan y Vicco, respectivamente, a
causa de lluvias intensas.
El 20% del sistema de agua del distrito de Yanahuanca y el 70% de la red del distrito de
Oxapampa, colapsaron causa de movimientos en masa. En tanto que el 10% del
sistema de agua del distrito de Yanahuanca colapso a causa de movimientos en masa;
el 70% en el distrito de Chayan, a causa de inundaciones; y el 10% en el distrito de Villa
Rica, a causa de las lluvias intensas.
Para una mejor ilustración de los impactos negativos en las ciudades, vivienda y
sistemas de saneamiento, debido a los sucesos o peligros conexos al clima, ver la
Figura 24.
FiGURA 24. Paseo. lmpaetos de los sueesos eonexos al elima en las eiudades, vivienda y
sistemas de saneamiento, según ámbito de oeurreneia, 2003·2013
Fuente: SINPAD - INDECI. 2014
Elaboración: Equipo de consultoría
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

Sensibilidad
ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
53
La relación de los daños en las ciudades, viviendas y sistemas de saneamiento
con la precipitación, es lineal. Es decir, tomando en cuenta que la precipitación,
en todo el departamento de Pasco, presentarían descensos en los meses de setiembre,
octubre y noviembre (primavera) y aumentos en las demás estaciones del año, y que
las lluvias extremas estimadas mostrarían un probable decrecimiento en los próximos
años, se espera una reducción de los daños en las ciudades, viviendas y sistemas de
saneamiento causados por los eventos asociados al cambio climático. Sin embargo, las
proyecciones relacionadas a la precipitación difieren para la sierra central (SiC) como
para la selva central (SeC), por lo que el resultado es incierto.
Capaeidad adaptativa
En el departamento de Pasco existen condiciones estructurales que reducen la
capacidad adaptativa de este sector a los eventos conexos al clima, las cuales se
menciona a continuación:
• El 44.6% de las viviendas son de adobe o tapia, el 23% son de madera y el 28%
son de ladrillo o bloque de cemento. Los pisos, son de tierra (37.5%), madera
•
•
•
•
•
entablada (33.1%) y de cemento (22 %). (iNEi, 2007).
El departamento de Pasco no se cuenta con un plan urbano, debido a ello existe
un crecimiento desordenado de los asentamientos humanos, principalmente, en
la provincia de Pasco.
Existen asentamientos humanos y pueblos jóvenes ubicados en zonas de riesgo.
No existe una reglamentación clara para la construcción de viviendas.
Las redes de agua instaladas son aún deficientes.
Las redes de desagüe y plantas de tratamiento colapsan en épocas de lluvias,
principalmente, en la provincia de Daniel Carrión.
Entre las acciones que se vienen desarrollando en el departamento de Pasco, a fin
de incrementar la capacidad adaptativa, podemos mencionar las siguientes:
• Se viene promoviendo la construcción de vivienda a través del Programa
Techo Propio.
• Se cuenta con un plan de reubicación de la ciudad de Pasco.
Es necesario señalar que el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento cuenta
con el Plan Nacional de Vivienda, denominado "Vivienda para Todos" 2006-2015, el cual
contiene los lineamientos de política, objetivos, metas, estrategias y líneas de acción
programática del sector para los próximos años.
Así también, existe el Plan Nacional de Saneamiento "Agua es Vida" 2006-2015 expresa
un conjunto de medios necesarios para llevar a cabo las acciones que realizan las
diferentes entidades involucradas en este tema y que abarcan los ámbitos urbano, rural
y pequeñas localidades, promoviendo su integración. Dicho Plan incluye no sólo las
acciones a realizar por el propio Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento,
sino también las acciones que se requiere realizar en el ámbito de las Entidades
Prestadoras de Servicios (EPS), pequeñas municipalidades y Juntas Administradoras
de Servicios de Saneamiento (JASS), las cuales tienen a su cargo la administración,
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
54
CUADRO 6. Síntesis de la situaeión problemátiea del seetor eiudades, vivienda y
saneamiento
Los impactos de los recientes sucesos o peligros conexos al clima, como lluvias intensas, heladas, nevadas, movimientos en masa e
inundaciones, ponen de relieve una importante vulnerabilidad y exposición de las ciudades, viviendas y sistemas de saneamiento a la
variabilidad climática y eventos extremos, en todo el departamento de Pasco; ello es grave, si consideramos que la importancia de este
sector, como eje estratégico para el desarrollo del departamento de Pasco, radica en que provee de bienestar a las personas, con acciones
que garanticen un ambiente sano para ésta y las futuras generaciones.
Peligro Exposición Sensibilidad Capacidad adaptativa
Lluvias intensas, En los últimos 1O años, los eventos conexos al La relación de los daños de las En el departamento de
inundaciones, clima que causaron daños en las viviendas viviendas con la precipitación, es Pasco existen condiciones
movimientos en son, principalmente, las lluvias intensas, lineal. Es decir, tomando en estructurales que reducen
masa, heladas y seguido de las inundaciones, movimientos en cuenta que la precipitación, en la capacidad adaptativa de
nevadas.
masa, y en menor medida, las heladas y todo el departamento de Pasco, las viviendas a los
nevadas. presentarían descensos en los sucesos conexos al clima
meses de setiembre, octubre y
Según el análisis de percepciones, los daños noviembre (primavera) y
en las viviendas se producen porque las aumentos en las demás
viviendas en la zona rural de las provincias de estaciones del año, y que las
Pasco y Daniel Alcides Carrión están
lluvias extremas estimadas
construidas de material rústico (adobe, tapial). mostrarían un probable
En tanto que en la provincia de Oxapampa, decrecimiento en los próximos
las viviendas están construidas de madera con años, se espera una reducción de
techo de calamina, lo cual incrementa su
vulnerabilidad ante el cambio climático.
los daños en las viviendas
causados por los eventos
Heladas: Distritos de Yanahuanca y Santa Sin asociados embargo, al cambio las proyecciones climático.
Ana de Ticlacayan, de Tusi de provincia la provincia de de Pasco. AAC; distritos
lnundaeiones: provincia de DAAC; Distritos distritos de Chacayan de Puerto de la
8ermúdez, Villa rica, Pozuzo
Oxapampa, Palcazu y Chontabamba de la
provincia de Oxapampa; distritos de
Yanacancha, Chaupimarca, San Francisco de
Asís de Yarusyacan, Ticlacayan y Simón
8olívar de la provincia de Pasco.
Lluvias intensas: Distritos de Chacayan
Yanahuanca, Santa Ana de Tusi
Vilcabamba, Goyllarisquizga y
Paucar de la provincia de AAC; distritos de
Puerto 8ermúdez
Villa rica, Pozuzo, Huancabamba y
Chontabamba de la provincia de Oxapampa;
distritos Yanacancha, Chaupimarca
Paucartambo, Vicco, Huachon
San Francisco de Asís de Yarusyacan,
Huayllay, Ticlacayan, Huariaca, Simón 8olívar,
Tinyahuarco y Pallanchacra de la provincia de
Pasco.
Movimientos en masa: Distritos de
Chacayan, Yanahuanca,
Santa Ana de Tusi en la provincia de DAC;
distritos de Oxapampa y Huancabamba de la
provincia de Oxapampa; distritos de
Yanacancha, Paucartambo, Huachon,
San Francisco de Asís de Yarusyacan y
Huariaca de la provincia de Pasco.
Para mayor informaeión, ver los anexos
3.10, 3.11, 3.12.
difieren relacionadas para la a la sierra precipitación central (SiC)
por como lo que para el la resultado selva central es incierto. (SeC),
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

Lluvias intensas,
movimientos en
masa e
inundaciones
ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
operación
inundaciones.
y mantenimiento de los servicios rurales,
precipitación,
e incluye,
en todo el
asimismo, el
los
papel
sistemas
que
de
cumplen los Gobiernos Regionales en materia departamento saneamiento. de Pasco,
55
En los últimos 10 años, los eventos conexos al La relación de los daños en los En el departamento de
clima que causaron interrupciones en los sistemas de saneamiento con la Pasco existen condiciones
sistemas de saneamiento, son las lluvias precipitación, es lineal. Es decir, estructurales que reducen
intensas, movimientos en masa e tomando en cuenta que la la capacidad adaptativa de
saneamiento a los
De acuerdo a los datos contenidos en el presentarían descensos en los sucesos conexos al clima
SiNPAD, en el periodo comprendido entre el meses de setiembre, octubre y
2003 y 2013, el 5% del sistema de desagüe del noviembre (primavera) y
distrito de Yanahuanca fue afectado a causa aumentos en las demás
de los movimientos en masa; el 80% del estaciones del año, y que las
sistema del distrito de Yanacancha a causa de lluvias extremas estimadas
inundaciones; el 2% y el 100% del sistema de mostrarían un probable
los distritos de Chayan y Vicco,
decrecimiento en los próximos
respectivamente, a causa de lluvias intensas. años, se espera una reducción de
los daños en los sistemas de
saneamiento causados por los
eventos asociados al cambio
climático. Sin embargo, las
proyecciones relacionadas a la
precipitación difieren para la sierra
central (SiC) como para la selva
central (SeC), por lo que el
resultado es incierto.
1.4.4. Actividades Económicas
Este sector incluye a cualquier proceso donde se generan e intercambian productos,
bienes o servicios para cubrir las necesidades del hombre. Las actividades económicas
permiten la generación de riqueza dentro de una comunidad (ciudad, región, país)
mediante la extracción, transformación y distribución de los recursos naturales o bien de
algún tipo de servicio. Dichas actividades, generalmente, abarcan tres fases:
producción, distribución y consumo. Algunas actividades económicas son la agricultura,
la ganadería, la industria y el comercio.
Exposieión
Los sucesos o peligros conexos al clima que vienen generando impactos en las
actividades económicas, se derivan de la variabilidad climática y de los eventos
extremos que vienen ocurriendo en el departamento de Pasco, tal como se muestra en
la Figura 25.
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
FiGURA 25. Paseo. Cadena de peligros que viene generando impaetos en las aetividades
eeonómieas
56
Promedio
Aumento
promedio de Tº
Disminución de
la precipitación
Retroceso de
glasiares
Eventos conexos
Ocurrencia de
heladas
Variaciones en la
temperatura
Ocurrencia de
nevadas
Cadena de los
efectos al CC Variabilidad Ocurrencia de
climática
Friajes
Variaciones en el
ciclo de lluvias
Ocurrencia de
sequia
Eventos
extremos
Ocurrencia de
lluvias intensas
Ocurrencia de
sequias
Movimientos en
masa
Ocurrencia de
inundaciones
Fuente: MEF. 2014. Conceptos asociados a la gestión del riesgo en un contexto de cambio climático.
Elaboraeión: Equipo de consultoría
• En euanto a la aetividad agríeola y eobertura natural
En los últimos diez años, los impactos de los sucesos conexos al clima, ponen de
relieve una importante exposición de las áreas de cultivo y cobertura natural existente
en el departamento de Pasco a la ocurrencia de heladas, inundaciones, movimientos
en masa y lluvias intensas.
De acuerdo a las percepciones de la población, los cultivos que sufrieron mayores
daños, a estos sucesos, son la papa, maca, maíz blanco, oca, mashua, haba y pastos
cultivados (alfalfa, avena forrajera y pastos asociados), así como los cultivos tropicales
como el café, maíz amarillo, arroz, zapallo y granadilla.
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
FIGURA 26. Pasco. Áreas de cultivo y cobertura natural afectados y perdidos, según tipo de
fenómeno, periodo 2003-2013
(En hectáreas)
57
106,267.26
1,849.50 36.50 26.75
Helada
Inundación
Movimientos en
masa
Lluvias intensas
Fuente: SINPAD - INDECI. 2014
Elaboración: Equipo consultor
En los últimos años, las áreas con cobertura vegetal existentes en la provincia de Daniel
Alcides Carrión, fueron las más afectadas (77,619.00 ha). Mientras que en la provincia
de Pasco, se registró un mayor impacto, a causa de los eventos conexos al clima, en
las áreas de cultivo (15,346.76 ha)
FIGURA 27. Pasco: Áreas de cultivo y cobertura natural afectados y perdidos, por provincia,
2003-2013
(En hectáreas)
77,619.00
Daniel Alcides Carrión
Pasco
Oxapampa
15,346.76
8,970.50
2,577.50
1,377.00
940.00 355.75 2.00 131.50 66.00 0.00 794.00
Áreas de cobertura natural Áreas de cultivo perdido Áreas de cultivo afectadas Áreas de cobertura natural
afectado
perdido
Fuente: SINPAD - INDECI. 2014
Elaboración: Equipo de consultoría
Es necesario resaltar que el PLANGRACC-A (2012-2021), señala que el departamento
de Pasco, existe 12 distritos con vulnerabilidad media y 05 distritos con vulnerabilidad
alta en el sub sector agrícola (no se especifica el nombre de dichos distritos).
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

• En cuanto a la actividad pecuaria
ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
58
Los impactos de los sucesos conexos al clima, que ocurrieron en los últimos años,
ponen de relieve una importante exposición de los animales domésticos y camélidos
sudamericanos a la ocurrencia de heladas, inundaciones, movimientos en masa, lluvias
y nevadas.
De acuerdo a las percepciones de la población, los vacunos, ovinos y camélidos
sudamericanos fueron los más afectados, por los eventos conexos al clima. Así
también, los peces de rio se vieron afectados, por la alta turbidez de sus aguas y el
desborde de las piscigranjas dedicadas a la crianza de truchas.
FIGURA 28. Pasco. Animales afectados y perdidos, según tipo de fenómeno,
Periodo 2003-2013
326,590
958 630 326 6
Helada
Inundación
Movimientos
en masa
Lluvias
Intensas
Nevadas
Fuente: SINPAD - INDECI. 2014
Elaboración: Equipo consultor
En los últimos diez años, la provincia de Pasco, registra la mayor cantidad de animales
afectados y perdidos por eventos conexos al clima, seguidos de las provincias de Daniel
Alcides Carrión y Oxapampa.
FIGURA 29. Pasco. Animales afectados y perdidos, por provincia, periodo 2003-2013
175,145
Pasco
Daniel Alcides Carrión
Oxapampa
80,269
64,680
53
7,518
845
Animales afectados
Pérdida de animales
Fuente: SINPAD - INDECI. 2014
Elaboración: Equipo de consultoría
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ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
Para una mejor ilustración de los impactos negativos en los cultivos y ganados, debido
a los sucesos o peligros conexos al clima, ver la Figura 30.
FIGURA 30. Pasco. Cultivos y Ganado afectados y perdidos, según lugar de ocurrencia,
2003-2013
59
Fuente: SINPAD - INDECI. 2014
Elaboración: Equipo de consultoría
• En cuanto a la actividad forestal
Según la DGOT - MINAM (2014), la tasa de cambio de cobertura de bosques a
no
bosques en el departamento de Pasco, entre los años 2000 y 2005, fue de 4,203.11 ha,
cifra que se incrementó a 10,482.93 ha en el periodo comprendido entre los años 2005
y 2009. Es decir, entre al año 2000 y 2009 la tasa de cambio de cobertura de bosques
a no bosques fue, en promedio, de 6,994.14 ha.
Los factores que conducen a la deforestación incluyen: agricultura de roza y quema,
extracción de leña y madera rolliza, sobrepastoreo, así como el aumento de la demanda
por la tierra y los recursos debido al crecimiento demográfico.
De acuerdo a la información proporcionada por las Administraciones Técnicas
Forestales y de Fauna Silvestre (ATFFS), en el año 2007 la producción de madera rolliza
en el departamento de Pasco fue de 53,026 m3 y en el año 2012 fue de 80,407 m3, es
decir, dicha producción creció en 51.64%. En tanto que en el año 2007, la producción
de madera aserrada fue de 20,025 m3 y en el año 2012 fue de 40,408 m3, es decir,
dicha producción creció en 101.80%.
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

Sensibilidad
ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
60
En el departamento de Pasco, así como en todo el territorio nacional, la actividad
agrícola es un sector muy sensible a las variaciones climáticas causadas por eventos
anómalos (como inundaciones, granizadas o heladas, que afectan el rendimiento de los
cultivos).
Según el (INEI, 2007) el 1.8% de la superficie agrícola existente en el departamento de
Pasco está bajo riego, mientras que el 98.2% de la agricultura se desarrolla bajo secano,
dependiendo exclusivamente de las lluvias. En la sierra del departamento de Pasco
existe un déficit de infraestructura de almacenamiento de agua y de riego, a pesar de
contar con un mayor volumen de lluvias. Además, no posee un alto potencial de nuevos
suelos para el cultivo, por su accidentado territorio. Finalmente, la selva de Pasco
presenta altas precipitaciones durante seis meses al año, y cuenta con pocas áreas
propicias para cultivos y con restricciones de orden natural para esta actividad (MINAM,
2010).
Lo señalado anteriormente, es un tema que requiere urgente atención, puesto que las
proyecciones del clima señalan que la precipitación, en todo el departamento de Pasco,
presentará descensos en los meses de setiembre, octubre y noviembre (primavera) y
aumentos en las demás estaciones del año.
Así también, se registrará un incremento de las temperaturas máximas y mínimas en
todo el departamento de Pasco. Los mayores aumentos se observarían en la provincia
de Oxapampa durante los meses de mayo a diciembre, en promedio, considerando
tanto la temperatura media como la mínima y la máxima.
Es decir, el impacto del cambio climático en la agricultura generaría disminuciones en la
producción para casi todos los cultivos y para todos los escenarios. La única excepción
es el café, que presentaría un comportamiento distinto, pues en los primeros años la
producción crecería levemente, para luego disminuir. Esto se debe a que las
condiciones climáticas óptimas para la maximización de la producción de dicho cultivo
se alcanzarían en los años siguientes, ya que este cultivo presenta mejores niveles de
producción a mayores temperaturas.
En cuanto a la ganadería, el análisis del cambio de uso de la tierra y la composición de
las coberturas es determinante para poder inferir el impacto futuro del cambio climático
en este sub sector, ya que los pajonales, los bofedales y los arbustales no solo tienen
diferentes capacidades de carga, sino que cambiarán su superficie debido al efecto del
retroceso glaciar, el aumento en los índices de temperatura y la expansión de áreas
agrícolas. Es necesario señalar además que la dinámica de la población de ganado
(vacuno, ovino y camélidos sudamericanos), junto con la condición ecológica, la
intensidad de pastoreo y la capacidad de carga animal, resultan fundamentales,
conjuntamente con la composición vegetal, para estimar la estructura, los niveles y la
magnitud de los cambios en los valores económicos de la producción.
En ese sentido, en este subsector se esperan cambios importantes por efecto del
cambio climático, tanto por la disminución de las tierras de pastoreo como por la
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
competencia espacial con el sector agrícola, debido a los desplazamientos que podría
tener la producción agraria hacia zonas de mayor altitud.
61
El área que está conformada por bofedales iría reduciéndose, mientras que el área
cubierta por pajonales iría incrementándose, sustancialmente, a lo largo del tiempo. Hay
que notar que el aumento en la proporción de arbustales no se traduciría
necesariamente en incrementos de la carga animal, debido a que estos toleran menores
niveles de uso y producen menos forraje que los otros tipos de vegetación.
La reducción en la extensión de los pajonales, junto con la menor productividad relativa
de la vegetación arbustiva y la expansión de la agricultura, reduciría la capacidad de
carga y el aporte relativo de la ganadería al PBI. Sumado a esto, la reducción en los
bofedales -recurso estratégico, ya que constituyen una importante fuente de forraje
durante los períodos de sequía- dificultaría el desarrollo de la ganadería. Esto es particularmente
cierto, en aquellas zonas donde estos espacios son la principal fuente de
abastecimiento de agua en períodos críticos o de ausencia de lluvias.
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FIGURA 31. Impactos del cambio climático en las áreas de pastoreo, 2010-2100
62
Fuente: BID, CEPAL. 2014. La economía del cambio climático en el Perú.
Elaboración: Equipo de consultoría
Como se puede apreciar en la Figura 31, los resultados para el análisis de los tres
escenarios climáticos sugieren una reducción progresiva de la capacidad de carga de
los ecosistemas y una disminución en la superficie disponible de tierras de pastoreo.
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
Sobre los temas mencionados anteriormente, El Grupo Perú COP 20 3 , señalo que los
impactos del cambio climático afectará a todos, pero las consecuencias serán mucho
más perjudiciales para cientos de miles de pequeños productores, agricultores,
pescadores, extractores y personas cuyas vidas dependen de los bosques o de los
ciclos hidrológicos, y que son poblaciones ya vulnerables y expuestas a la inseguridad
alimentaria.
Agregaron que hay pruebas evidentes de que el cambio climático, está alterando la
distribución de las plagas y enfermedades de animales y plantas, pero es difícil prever
todos sus efectos. Los cambios de temperatura y humedad pueden impulsar las tasas
de crecimiento y generación de plantas, hongos e insectos, alterando las interacciones
entre las plagas, sus enemigos naturales y sus anfitriones. Los cambios en cuanto a la
cubierta terrestre, tales como la deforestación y la desertificación, pueden hacer que las
plantas y animales restantes sean cada vez más vulnerables a las plagas y
enfermedades.
Capacidad adaptativa
En el departamento de Pasco existen condiciones estructurales que reducen la
capacidad adaptativa de este sector a los sucesos conexos al clima, las cuales se
menciona a continuación:
• El 1.8% de la superficie agrícola del departamento de Pasco está bajo riego,
mientras que el 98.2% de la agricultura se conduce bajo secano (INEI, 2012).
• El 72% de los productores cuentan con educación primaria o no tienen ningún
nivel educativo (INEI, 2012).
• El 76% de la superficie agrícola bajo riego, es irrigada a través de canales o
acequias sin revestimiento (INEI, 2012)
• No se cuenta con estudios de medición de los impactos del cambio climático en
la actividad agropecuaria en el departamento de Pasco.
• No se cuenta con una estación experimental para la generación de nuevas
tecnologías agrarias, ello no permite la producción de semillas mejoradas.
Entre las acciones que se vienen desarrollando en la Región a fin de incrementar la
capacidad adaptativa, podemos mencionar las siguientes:
• Se viene implementando estaciones meteorológicas, para el monitoreo de la
variabilidad climática y gestión del riesgo de desastres en la provincia de
Oxapampa.
• Se viene promoviendo el uso de semillas nativas y/o mejoradas, adaptadas al
cambio climático.
• Se viene implementando tecnologías para el manejo de sistemas de producción
agro-silvo-pastoriles en las zonas alto andinas de las provincias de Pasco y
Daniel Alcides Carrión, ello con el fin de reducir el riesgo por heladas y sequías.
63
3 Colectivo de organizaciones, gremios, ONGs, sindicatos, grupos indígenas, jóvenes, mujeres, iglesias, medios de
comunicación y otras instituciones de la sociedad civil de todo el Perú articulados para aportar con propuestas que logren
alcanzar un nuevo acuerdo climático global, justo y vinculante.
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ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
• Se viene promoviendo sistemas agro-silvo-pastoriles con especies nativas,
como una medida de adaptación ante el cambio climático, principalmente, en la
provincia de Oxapampa.
• Se viene implementando sistemas de riego tecnificado, para mejorar la
disponibilidad de agua en la microcuenca Tingo y reducir el riesgo por sequía en
las provincias de Pasco y Daniel Alcides Carrión.
• Se viene implementando parcelas de aprendizaje de buenas prácticas agrícolas,
para mejorar las capacidades de los productores agropecuarios vulnerables ante
el cambio climático en cinco distritos de la provincia de Oxapampa, ello con
el objetivo de reducir el riesgo por heladas y sequías.
• En la provincia de Oxapampa, el SENASA, INIA y AGRORURAL hicieron
entrega de kits de medicinas para mitigar efectos de La Roya del Cafeto.
• En el distrito de Villa Rica se viene promoviendo el uso de semillas resistentes a
La Roya Amarilla, como una medida de adaptación ante el cambio climático.
Entre las oportunidades de los efectos del cambio climático, podemos mencionar que
los eventos climáticos dieron origen a pequeñas lagunas, en la cual se viene realizando
la crianza de truchas.
64
Es necesario resaltar, que de acuerdo al análisis de vulnerabilidad y riesgo realizado en
el marco de la elaboración del PLANGRACC - A, se estableció una priorización por
grupos de regiones que debe tomarse en cuenta para la implementación de dicho
instrumento de planificación, en la cual está incluido el departamento de Pasco.
Agricultura climáticamente inteligente
A modo de propuesta, se presenta el enfoque denominado Agricultura climáticamente
inteligente (CSA, por sus siglas en inglés), tal y como fue definida y presentada por la
FAO en la Conferencia sobre Agricultura, Seguridad Alimentaria y Cambio Climático
de
2010 en La Haya, el cual contribuye a la consecución de los objetivos de desarrollo
sostenible. Integra las tres dimensiones del desarrollo sostenible (económica, social y
medioambiental), abordando de forma conjunta la seguridad alimentaria y los retos
climáticos. Se basa en tres pilares fundamentales:
1.
2.
3.
incrementar de forma sostenible la productividad y los ingresos agrícolas;
adaptar y desarrollar resiliencia al cambio climático;
reducir y/o eliminar las emisiones de gases de efecto invernadero donde sea
posible.
La CSA es un enfoque para desarrollar las condiciones técnicas, de políticas e inversión
con el fin de lograr el desarrollo agrícola sostenible para la seguridad alimentaria en el
contexto del cambio climático. La magnitud, inmediatez y amplio alcance de los efectos
del cambio climático sobre los sistemas agrícolas crean una necesidad imperiosa de
asegurar una integración completa de tales efectos en los programas, inversiones y
planificaciones agrícolas nacionales. El enfoque de CSA está diseñado para identificar
y poner en marcha el desarrollo agrícola sostenible dentro de los parámetros explícitos
del cambio climático.
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
La FAO y sus socios reconocen que alcanzar las transformaciones requeridas por
la
CSA y cumplir sus múltiples objetivos exige un enfoque integrado y sensible a las
condiciones específicas locales. La coordinación entre los sectores agrícolas (p. ej.,
cultivos, ganado, forestería y pesca), así como entre otros tales como el de la energía y
el agua, es esencial para aprovechar las posibles sinergias, reducir las compensaciones
y optimizar el uso de los recursos naturales y de los servicios de ecosistema. Para
afrontar esta compleja tarea y ayudar a los países miembros, los diferentes
departamentos de la FAO han trabajado juntos con el fin de articular el concepto
de CSA. Realizando este trabajo, la Organización proporciona una guía sobre las
prácticas, tecnologías, políticas y financiación requeridas para logar un sector agrícola
productivo, resiliente y sostenible.
Este enfoque también está dirigido a fortalecer los medios de vida y la seguridad
alimentaria, especialmente de los pequeños productores, mediante la mejora de la
gestión y uso de los recursos naturales, y la adopción de métodos y tecnologías
apropiados para la producción, procesamiento y comercialización de los bienes
agrícolas. Para maximizar los beneficios y minimizar las compensaciones, la CSA toma
en consideración el contexto social, económico y medioambiental en el que será
aplicada. Se evalúan, igualmente, las repercusiones sobre la energía y los recursos
locales. Un componente clave es el enfoque integrado del paisaje, que atiende a los
principios de gestión de ecosistema y uso sostenible de la tierra y el agua.
65
La CSA pretende apoyar a los países para que establezcan las políticas y medios
técnicos y financieros necesarios con el fin de integrar las cuestiones sobre cambio
climático en los sectores agrícolas y proporcionar una base para llevar a cabo el
desarrollo agrícola sostenible bajo condiciones cambiantes. Los mecanismos
innovadores de financiación que conectan y combinan la financiación del clima y de la
agricultura desde los sectores público y privado son un medio clave para la
implementación, así como lo son también la integración y coordinación de los
instrumentos políticos y acuerdos institucionales relevantes. El aumento de las prácticas
climáticamente inteligentes requerirá mecanismos de gobernanza e institucionales
apropiados para difundir la información, asegurar la amplia participación y armonizar
políticas. Puede que no sea posible alcanzar todos los objetivos de la CSA de una vez.
Hay que determinar las prioridades específicas de cada contexto y evaluar los beneficios
y compensaciones.
La CSA no es una tecnología o práctica agrícola específica que pueda aplicarse
universalmente, sino que es un enfoque que requiere evaluaciones específicas para
cada lugar con el fin de identificar tecnologías y prácticas de producción agrícolas
adecuadas. Este enfoque:
1. se ocupa de los complejos retos interrelacionados de la seguridad alimentaria,
el desarrollo y el cambio climático, e identifica opciones integradas que creen
sinergias y beneficios, y reduzcan las compensaciones;
2. reconoce que estas opciones serán conformadas en función de los contextos y
capacidades específicos de cada país y de la particular situación social,
económica y medioambiental donde será aplicada;
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
3. evalúa las interacciones entre sectores y las necesidades de las distintas partes
interesadas involucradas;
4. identifica barreras para su adopción, especialmente entre los agricultores, y
proporciona soluciones apropiadas en términos de políticas, estrategias,
acciones e incentivos;
5. busca la creación de entornos favorables mediante una mayor alineación de
políticas, inversiones financieras y acuerdos institucionales;
6. procura alcanzar múltiples objetivos a sabiendas de que se tendrán que
establecer prioridades y tomar decisiones colectivas sobre diferentes beneficios
y compensaciones;
7. debería priorizar el fortalecimiento de los medios de vida, especialmente los de
los pequeños productores, mediante la mejora del acceso a los servicios, el
conocimiento, los recursos (incluidos los genéticos), los productos financieros y
los mercados;
8. aborda la adaptación y el desarrollo de resiliencia a las crisis, sobre todo a
aquellas las relacionadas con el cambio climático, puesto que la magnitud de los
impactos del cambio climático tiene implicaciones fundamentales en el desarrollo
rural y agrícola;
9. considera la mitigación del cambio climático como un posible beneficio colateral
secundario, especialmente en poblaciones con pocos ingresos basadas en las
agricultura;
1O. persigue la identificación de oportunidades para acceder a financiación
relacionada con cuestiones de clima e integrarla con fuentes tradicionales de
financiación de la inversión agrícola.
66
La CSA aúna prácticas, políticas e instituciones que no son necesariamente nuevas,
pero son empleadas en el contexto de cambios climáticos, que son desconocidos por
agricultores, ganaderos y pescadores. También es novedoso el hecho de que los
múltiples retos que afrontan la agricultura y los sistemas alimentarios sean tratados
simultánea y holísticamente, lo que ayuda a evitar políticas, leyes o financiaciones
contraproducentes.
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
CUADRO 7. Síntesis de la situación problemática del sector actividades económicas
67
Los impactos de los recientes sucesos o peligros conexos al clima como lluvias intensas, heladas, nevadas, movimientos en masa e inundaciones
ponen de relieve una importante vulnerabilidad y exposición de la actividad agropecuaria a la variabilidad climática y eventos extremos en todo
el departamento de Pasco, lo cual viene causando, principalmente, la perdida de áreas de cultivo, cobertura vegetal y animales.
Peligro Exposición Sensibilidad Capacidad adaptativa
Lluvias intensas, Los impactos de los sucesos conexos al clima, El impacto del cambio climático en la En el departamento de
heladas,
que ocurrieron en los últimos diez años, agricultura generaría disminuciones en Pasco existen condiciones
movimientos en ponen de relieve una importante exposición de la producción para casi todos los estructurales que reducen la
masa e
la actividad agropecuaria a los eventos cultivos y para todos los escenarios. capacidad adaptativa de la
inundaciones conexos al clima, en todas las provincias del La única excepción es el café, que actividad agropecuaria a los
departamento de Pasco. . presentaría un comportamiento sucesos conexos al clima.
distinto, pues en los primeros años la
Áreas de cultivo afectados.
producción crecería levemente, para
luego disminuir. Esto se debe a que
las condiciones climáticas óptimas
Helada: Distritos de Santa Ana de Tusi,
para la maximización de la producción
Yanahuanca, Tapuc, Paucar Chacayan, San
se alcanzarían en los años siguientes,
Pedro de Pillao, Vilcabamba de la provincia de
DAC; distritos de Paucartambo, Huachon, ya que este cultivo presenta mejores
niveles de producción a mayores
Ticlacayan, Ninacaca, Yanacancha,
Tinyahuarco, Pallanchacra, Huariaca, San temperaturas.
Francisco de Asís de Yarusyacan, Simón
La reducción en la extensión de los
Bolívar de la provincia de Pasco.
pajonales, junto con la menor
productividad relativa de la vegetación
Inundación: Distritos de Chacayan de la arbustiva y la expansión de la
provincia de DAC; distritos de Palcazu y Villa agricultura, reduciría la capacidad de
rica de la provincia de Oxapampa.
carga y el aporte relativo de la
ganadería al PBI. Sumado a esto, la
Movimientos en masa: Distritos de Tapuc de reducción en los bofedales -recurso
la Oxapampa provincia de de DACC; la provincia distritos de Oxapampa; de Palcazu y
distrito durante de Pasco. Yanacancha de la provincia de
estratégico, importante ya fuente que de constituyen forraje una
los períodos desarrollo sequía- de la dificultaría ganadería. el
Esto es Animales perdidos:
Helada: son Yanahuanca, Distritos de Tapuc, Vilcabamba, Santa Ana de Tusi,
de
Paucar, San Pedro de Pillao y Chacayan de la
provincia de DACC; distritos de Huayllay,
Ninacaca, Simón Bolívar, Vicco, Paucartambo
Yanacancha, Ticlacayan
San Francisco de Asís de Yarusyacan,
Huachon
Huariaca, Chaupimarca,
Pallanchacra y Tinyahuarco de la provincia de
Pasco.
Inundación: distritos de Palcazu, Puerto
Bermúdez y
Villa rica de la provincia de Oxapampa;
distrito de Yanacancha provincia de Pasco.
Precipitaciones/lluvia: Distritos de
Yanahuanca y Chacayan de la provincia de
DACC; distritos de Vicco y Yanacancha de la
provincia de Pasco.
Nevado: Distrito de Yanahuanca
particularmente zonas donde cierto estos en aquellas espacios
principal agua fuente períodos de abastecimiento críticos o de
ausencia de lluvias.
Para mayor información, ver anexos 3.13,
3.14, 3.15, 3.16, 3.17 y 3.18.
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
68
1.4.5. Infraestructura económica
Los eventos asociados al cambio climático genera la modificación de los caudales
hídricos cercanos a las redes viales, afectando las estructuras de drenaje y aumentado
la probabilidad de ruptura de vías. Lo anterior significaría un incremento en las
reparaciones viales, y por tanto, en los costos asociados al mantenimiento periódico y a
las emergencias 4 .
Exposición
Los sucesos o peligros conexos al clima que vienen generando impactos en la
infraestructura económica, se derivan de los eventos extremos que vienen ocurriendo
en el departamento de Pasco, tal como se muestra en la Figura 32.
FIGURA 32. Pasco. Cadena de peligros que viene generando impactos en la infraestructura
económicas
Promedio
Aumento
promedio de Tº
Disminución de
la precipitación
Retroceso de
glasiares
Eventos conexos
Ocurrencia de
heladas
Variaciones en la
temperatura
Ocurrencia de
nevadas
Cadena de los
efectos al CC Variabilidad Ocurrencia de
climática
Friajes
Variaciones en el
ciclo de lluvias
Ocurrencia de
sequia
Eventos
extremos
Ocurrencia de
lluvias intensas
Ocurrencia de
sequias
Movimientos en
masa
Ocurrencia de
inundaciones
Fuente: MEF. 2014. Conceptos asociados a la gestión del riesgo en un contexto de cambio climático.
Elaboración: Equipo de consultoría
Los impactos de los sucesos conexos al clima, que ocurrieron en los últimos años,
ponen de relieve una importante exposición de la infraestructura económica a los
movimientos en masa y a la ocurrencia de inundaciones, lo cual vienen causando
impactos negativos, principalmente, en las carreteras, caminos rurales, puentes y vías
férreas.
4 El mantenimiento periódico implica principalmente las siguientes actividades: i) la restauración de la carpeta asfáltica
y de las bermas al nivel del servicio original, ii) la reconstrucción de las obras de drenaje superficial y subterráneo, iii) la
reposición de las señales de tránsito, iv) el acondicionamiento de los taludes, entre otras. La atención de emergencias
comprende el conjunto de actividades destinadas a restablecer la normalidad del tránsito vehicular en el menor tiempo
posible, ante la ocurrencia de eventos que afecten parte de la vía.
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
• En cuanto a las carreteras y caminos rurales
69
En los últimos años, los movimientos en masa son las que ocasionaron mayores daños
a las carreteras y caminos rurales, seguido de las lluvias intensas e inundaciones, tal
como se puede apreciar en la Figura 33.
FIGURA 33. Pasco. Carreteras y caminos rurales afectados y colapsados, según tipo de
fenómeno, 2003-2013
(En kilómetros)
547.96
253.90
52.55
Movimientos
en masa
Lluvias
intensas
Inundación
Fuente: SINPAD - INDECI. 2014
Elaboración: Equipo de consultoría
En la provincia de Oxapampa y Pasco se registraron los mayores impactos negativos
por eventos conexos al clima, los cuales causaron daños en las carreteras y caminos
rurales, tal como se muestra en la Figura 34.
FIGURA 34. Pasco. Carreteras y caminos rurales afectados y colapsados, por provincia, 2003-
2013
(En kilómetros)
524.75
Oxapampa
Pasco
Daniel Alcides Carrión
247.90
63.01
0.05 4.00 0.70 14.00
Carreteras afectadas Carreteras colapsadas Caminos rurales Caminos rurales
afectados
colapsados
Fuente: SINPAD - INDECI. 2014
Elaboración: Equipo de consultoría
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• En cuanto a los puentes y vías férreas
ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
70
En los últimos años, las lluvias intensas son las que ocasionaron mayores daños en los
puentes y vías férreas, seguido de las lluvias intensas e inundaciones, tal como se
muestra en la Figura 35.
FIGURA 35. Pasco. Puentes y vías férreas afectadas y colapsadas, según tipo de fenómeno,
2003-2013
6
5
3
Lluvias intensas
Inundación
Movimientos en
masa
Fuente: SINPAD - INDECI. 2014
Elaboración: Equipo de consultoría
En la provincia de Oxapampa y Pasco se registraron los mayores impactos negativos
por eventos conexos al clima, los cuales causaron daños, principalmente, en los puentes
existentes en estos ámbitos territoriales, tal como se muestra en la Figura 36.
FIGURA 36. Pasco. Puentes y vías férreas afectadas y colapsadas, por provincia,
2003-2013
5
Oxapampa
Pasco
4 Daniel Alcides Carrión
2 2
1
Puentes afectados Puentes colapsados Vías ferreas afectadas
Fuente: SINPAD - INDECI 2014
Elaboración: Equipo de consultoría
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ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
Para una mejor ilustración de los impactos negativos en la infraestructura económica,
debido a los sucesos o peligros conexos al clima, ver Figura 37.
71
FIGURA 37. Pasco. Infraestructura de vías y puentes afectadas y colapsadas, según lugar de
ocurrencia, 2003-2013
Fuente: SINPAD - INDECI. 2014
Elaboración: Equipo de consultoría
Sensibilidad
Los impactos del cambio climático en infraestructura económica se analizaron mediante
el efecto que los eventos extremos causados por precipitación generarían sobre la
infraestructura vial. El análisis se basó en los cambios que experimentarían los caudales
de los ríos por el efecto climático a partir de las variaciones esperadas en escorrentía.
En función de los cambios en caudales, se esperarán resultados heterogéneos en la
probabilidad de ruptura de las carreteras. Se debe notar que si los efectos adversos del
cambio climático se incrementan, esta probabilidad también lo hace. En general, las
estimaciones adicionales de ruptura promedio no superan el 4%.en los tres escenarios.
Sin embargo, los escenarios con mayores rupturas son A1B y B1.
En suma, el sector de infraestructura se vería afectado, debido a crecientes casos de
ruptura de carreteras. Sin embargo, las proyecciones de flujo de agua y de ruptura
difieren, por lo que el resultado es incierto y el promedio tiende a cancelar los impactos.
Los órdenes de magnitud encontrados serían bajos.
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
Hay que considerar que los impactos fueron calculados únicamente sobre
carreteras asfaltadas, por lo que los resultados representan una primera
aproximación bastante conservadora en cuanto a la magnitud del fenómeno.
Capacidad adaptativa
En el departamento de Pasco existen condiciones estructurales, que reducen la
capacidad adaptativa de este sector a los sucesos conexos al clima, las cuales se
menciona a continuación:
• El departamento de Pasco cuenta con una superficie de tipos de rodadura de
2,647.33 Kms, de los cuales 96.65 Kms es asfaltado (3.65%), 896.88 Kms es
afirmado (33.88%), 391.90 Kms está sin afirmar (14.80%) y 1,261.90 Kms
corresponden a trochas carrozables (47.67%).
• El 60% de rodadura, se encuentra en malas condiciones de transitabilidad,
especialmente de los caminos vecinales y rurales existentes en la sierra y selva
del departamento de Pasco.
• No se cuenta con un registro de las acciones realizadas por el INADE,
FONCODES, PROVIAS, gobiernos locales, direcciones regionales, entre
• otras. La accesibilidad vial en la sierra tiene una superficie de 1,707.78 Kms y la
selva tiene una superficie de 939.55 Kms. Existen áreas productivas y
asentamientos poblacionales que no están integrado al sistema vial.
• No se cuenta con un plan continuo de mantenimiento de vías.
72
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
CUADRO 8. Síntesis de la situación problemática del sector infraestructura económica
73
Los eventos asociados al cambio climático genera la modificación de los caudales hídricos cercanos a las redes viales, afectando las
estructuras de drenaje y aumentado la probabilidad de ruptura de vías. Lo anterior significaría un incremento en las reparaciones viales, y
por tanto, en los costos asociados al mantenimiento periódico y a las emergencias.
Peligro Exposición Sensibilidad Capacidad adaptativa
lluvias intensas, Los impactos de los sucesos conexos al clima, Los impactos del cambio climático En el departamento de
heladas, nevadas, que ocurrieron en los últimos diez años, ponen en infraestructura económica se Pasco existen
movimientos en de relieve una importante exposición de la
analizaron mediante el efecto que condiciones
masa e
infraestructura económica a los eventos conexos
estructurales que
los eventos extremos causados por
inundaciones al clima, principalmente, en la provincia de
reducen la capacidad
Oxapampa.
precipitación generarían sobre la
adaptativa de la
infraestructura vial. El análisis se infraestructura
Carreteras afectadas.
basó en los cambios que
económica a los
Inundación: Distritos de Chacayan de la
experimentarían los caudales de los sucesos conexos al
provincia de DAC; distritos de Palcazu, Villa Rica ríos por el efecto climático a partir clima
y Pozuzo de la provincia de Oxapampa; distritos de las variaciones esperadas en
de Chaupimarca de la provincia de Pasco. escorrentía. .
Lluvias intensas: Distritos de Santa Ana de Tusi
y Yanahuanca de la provincia de DAC; distritos de
Palcazu en la provincia de Oxapampa; distritos de
Paucartambo y Ticlacayan de la provincia de
Pasco.
Movimientos en masa: Distritos de Yanahuanca,
Chacayan y Tapuc de la provincia de DAC;
distritos de Oxapampa, Puerto Bermúdez,
Palcazu, Huancabamba y Villa rica de la provincia
de Oxapampa; distritos de Paucartambo,
Yanacancha, San Francisco de Asis de
En función de los cambios en
caudales, se esperarán resultados
heterogéneos en la probabilidad de
ruptura de las carreteras. Se debe
notar que si los efectos adversos del
cambio climático se incrementan,
esta probabilidad también lo hace.
En suma, el sector de infraestructura
se vería afectado debido a crecien-
tes casos de ruptura de carreteras.
Sin embargo, las proyecciones de
flujo de agua y de ruptura difieren,
por lo que el resultado es incierto y
el promedio tiende a cancelar los
impactos. Los órdenes de magnitud
encontrados serían bajos.
Yarusyacan, Huariaca y Huachon de la provincia
de Pasco.
Caminos rurales afectados y colapsados:
Lluvias intensas: Distritos de Pozuzo y Puerto
Bermúdez.
Para mayor información, ver los anexos 3.19,
3.20, 3.21, 3.22, 3.23 y 3.24 y 3.25.
1.4.6. Ecosistemas y diversidad biológica
Los ecosistemas tienen una importancia fundamental para la función del medio
ambiente y para la sostenibilidad, y proporcionan muchos bienes y servicios cruciales
para los individuos y las sociedades. Entre ellos se encuentran los siguientes: i)
suministro de alimentos, fibras, forraje, abrigo, medicamentos y energía; ii)
procesamiento y almacenamiento de carbono y nutrientes; iii) asimilación de los
desechos; iv) purificación del agua, regulación de la escorrentía de agua y moderación
de las crecidas; v) formación de suelos y atenuación de la degradación de los suelos;
vi) oportunidades para realizar actividades recreativas y turismo; vii) alojamiento de la
totalidad de las especies y de la diversidad genética. Además, por el hecho de existir,
los ecosistemas naturales tienen valores culturales, religiosos, estéticos e intrínsecos.
Los cambios del clima pueden afectar a la ubicación geográfica de los sistemas
ecológicos, a la mixtura de especies que éstos contienen y a su capacidad para aportar
toda una diversidad de beneficios que permiten a las sociedades seguir existiendo. Los
sistemas ecológicos son intrínsecamente dinámicos, y están constantemente
influenciados por la variabilidad del clima.
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
74
Es necesario señalar que la integridad de los ecosistemas y la conectividad entre estos,
otorga mayor resiliencia de los sistemas ecológicos a los efectos al cambio climático, en
salvaguarda de los servicios ecosistemicos que proveen.
Exposición
Los sucesos o peligros conexos al clima que vienen generando impactos en los
ecosistemas y diversidad biológica, se derivan de los cambios en los promedios de la
temperatura y precipitación, de la variabilidad climática y de los eventos extremos que
vienen ocurriendo en el departamento de Pasco, tal como se muestra en la Figura 38.
FIGURA 38. Pasco. Cadena de peligros que viene generando impactos en los ecosistemas y
diversidad biológica
Cambios en
promedio
Aumento
promedio de Tº
Disminución de la
precipitación
Retroceso de
glaciares
Disminución del
caudal en las
cuencas
Ocurrencia de
heladas
Variaciones en la
temperatura
Ocurrencia de
nevadas
Cadena de los
efectos al CC Variabilidad Ocurrencia de
climática
Friajes
Variaciones en el
ciclo de lluvias
Ocurrencia de
sequia
Eventos extremos
Ocurrencia de
lluvias intensas
Ocurrencia de
sequias
Movimientos en
masa
Ocurrencia de
inundaciones
Fuente: MEF. 2014. Conceptos asociados a la gestión del riesgo en un contexto de cambio climático.
Elaboración: Equipo de consultoría
Los impactos de los sucesos conexos al clima que ocurrieron en los últimos diez años,
ponen de relieve una importante exposición de los ecosistemas y diversidad biológica,
al retroceso de glaciares, ocurrencia de lluvias intensas, ocurrencia de heladas,
ocurrencia de nevadas, ocurrencia de sequias, movimientos en masa y ocurrencia de
inundaciones.
En el departamento de Pasco, los sistemas ecológicos que están expuestos a los
sucesos o peligros conexos al clima, de acuerdo a la clasificación realizada por la CAN,
se presentan en el Cuadro 9.
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
CUADRO 9. Pasco. Ecosistemas expuestos a los sucesos conexos al clima, por provincia
75
Macrogrupos Principales características Sistema ecológico Provincia
Amazonía
Este grupo de ecosistemas se caracteriza por tener
una vegetación tupida y exuberante, siempre verde.
Existen en ellas innumerables especies de
plantas todavía sin clasificar, miles de especies de
aves, anfibios e insectos.
La Amazonía es un área prioritaria para conservar la
biodiversidad del planeta, pero además cumple un
rol fundamental en el clima regional, siendo además
un sumidero de carbono global que contribuye a
desacelerar el proceso del cambio climático.
Constituye a su vez un espacio crucial para el
abastecimiento de alimentos y fuente importante de
materias primas.
Bosque siempre verde,
subandino del suroeste
de Amazonía
Oxapampa
Bosque altimontano
y altoandino
húmedo de los
yungas
Este grupo incluye ecosistemas con bosques
dominados por Polylepis y aquellos bosques
diversos de los pisos altoandino y altimontano de Los
Yungas en contacto o transición hacia la Puna
Húmeda. Los bosques de Polylepis son densos o
semiabiertos, tienen de 6 a 12 m. de alto y en el caso
de los árboles más antiguos, pueden alcanzar
circunferencias de casi 2 m. El dosel está entre 10
m. y 20 m., presentando varios niveles o estratos de
sotobosque, gran biomasa de epífitas y lianas
leñosas. Se distribuyen a lo largo de la provincia
biogeográfica, entre 2.900-3.100 m. a 4.000-4.200
m. de elevación y ocurren en suelos pedregosos o
rocosos sobre los que puede formarse una capa de
musgo que guarda la humedad. Los bosques
altimontanos se caracterizan por especies de árboles
y arbustos siempre verdes y de hojas
subescleromorfas.
Bosque altimontano
pluvial de Los Yungas
Oxapampa
Bosque Montano
Húmedo de los
Yungas
Este grupo incluye ecosistemas con bosques
ubicados aproximadamente entre los 2.000 y 3.000
m. de elevación, en zonas de fuerte pendiente y con
bioclima que oscila entre el pluvial húmedo,
hiperhúmedo, hasta pluviestacional húmedo. Son
bosques sumamente diversos sujetos a mucha
precipitación y presencia frecuente de neblina, por lo
que las epífitas son abundantes así como los
helechos arborescentes y las lianas leñosas. El dosel
es multiestratificado y alcanza los 30 m.
Bosque montano
pluvial de Los Yungas
Oxapampa
Humedal altoandino
y altimontano de la
puna húmeda
Este grupo incluye ecosistemas con un complejo de
comunidades vegetales distribuidas en zonas con
acumulación de agua, estacional o permanente, de
los pisos altoandino y altimontano superior de la
Puna Húmeda, en márgenes de lagunas o arroyos y
afloramientos de agua.
Bofedales altoandinos
de la Puna Húmeda
Pasco
Generalmente constituye un mosaico que incluye:
pajonales higrofíticos en las partes menos
inundables (Festuca, Deyeuxia); turberas o
bofedales permanentemente saturados de agua
(Distichia, Oxychloe) y la vegetación acuática y
palustre de los arroyos, charcas y lagunas
(Myriophyllum, Ranunculus, lsoetes, Potamogeton,
Callitriche, etc.). En conjunto, predominan en la Puna
Húmeda Altoandina y Altimontana los humedales
vinculados a aguas oligotróficas, poco a muy poco
mineralizadas.
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
76
Macrogrupos Principales características Sistema ecológico Provincia
Puna altoandina
húmeda
Este grupo incluye ecosistemas con comunidades
vegetales que constituyen el paisaje natural del piso
altoandino de la Puna Húmeda que ocupan una
franja altitudinal que se sitúa desde 3.900-4.100 m.
hasta 4.600- 4.700 m., en zonas con bioclimas
pluviestacional y pluvial, húmedo, orotropical. La
Puna altoandina húmeda se distribuye en la mayor
parte de los Andes peruanos y en los Andes
orientales del norte y centro de Bolivia. La matriz del
paisaje está generalmente constituida por pajonales
dominados por gramíneas amacolladas robustas
(Festuca, Stipa, Deyeuxia, Poa, Agrostis),
intercalándose vegetación saxícola en los
afloramientos rocosos y humedales altoandinos de
diversa extensión; en situaciones abruptas, son
también posibles algunos remanentes de los
bosques altoandinos originales de Polylepis.
Pajonal altoandino de
la Puna Húmeda
Pasco y
Daniel Alcides
Carrión
Áreas intervenidas Ecosistemas con una amplia diversidad de
ecosistemas naturales remanentes
Fuente: CAN. Ecosistemas de los Andes del Norte y Centro, 2009
Elaboración: Equipo consultor
Oxapampa
La provincia con mayor cantidad de ecosistemas es Oxapampa (4), seguido de
las
provincias Pasco (2) y Daniel Alcides Carrión (1).
De acuerdo al análisis de percepciones, en los últimos años se han reducido el área de
queñoales, chilligua y bofedales. Así también, viene disminuyendo la fauna (rana
gigante, sapos, zambullidores, vizcacha, zorro, huachua, pato, perdiz, pájaro carpintero,
yacupato, trucha, venado, cóndor, gavilán y águila) y la flora silvestre (huamantimpa,
lancahuashua, ucto, romero, muña, chincho, diente de león, llantén, cola de caballo,
manzanilla, toronjil, borraja, cedrón, ajenjo y huala huala).
Los ecosistemas y diversidad biológica, existentes en el departamento de Pasco, se
distribuyen en una peculiaridad fisiográfica, geográfica e hidrológica influenciada por la
cordillera central y oriental, las cuales permanecen por la presencia de manantes,
lagunas y ríos que nacen de cinco cuencas (Huallaga, Mantaro, Perené, Pachitea y
Marañón) y 13 microcuencas.
En el departamento de Pasco el glaciar Huaguruncho - declarada como área natural
protegida por Ordenanza Regional Nº 144 -2008 -GRPASCO/CR - donde habita
una diversidad de flora y fauna, la cual viene perdiéndose debido a los efectos del
cambio climático que viene causando su desglaciación.
Por otro lado, los eventos extremos asociados el cambio climático, viene causando la
afectación y pérdida de la cobertura vegetal en todas las provincias del departamento
de Pasco, como se puede apreciar en la Figura 39.
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
FIGURA 39. Pasco. Cobertura Vegetal Natural afectada y perdida, según lugar de ocurrencia,
2003-2013
(En hectáreas)
77
Fuente: Sistema de Información Nacional para la Respuesta y Rehabilitación (SINPAD) - INDECI 2014
Elaboración: Equipo de consultoría
Sensibilidad
La Evaluación de los Ecosistemas del Milenio reconoció el rol fundamental de los
servicios ambientales, en la generación del bienestar humano. En el departamento de
Pasco, así como en todo el territorio nacional, donde el clima puede tener impactos
significativos, analizar este vínculo posibilita la toma de decisiones adecuadas para
enfrentar el cambio climático.
En el caso de los ecosistemas terrestres, uno de los servicios ecosistemicos más
importantes, es la provisión de agua. El recurso hídrico disponible en una localidad,
depende tanto de la precipitación como de la escorrentía, la que a su vez depende de
la precipitación, pero también del tipo de suelo por el que atraviesa, ya sea cobertura
natural o modificada por el hombre.
La agricultura es el uso del suelo, que afecta las características del ecosistema natural
y los servicios ambientales, entre ellos, la captación y regulación del agua. Este recurso
también es importante para otros sectores, como la minería y la hidroenergía, que dependen
del agua y de otros servicios ambientales.
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
Por ello, es importante representar las variaciones en la dotación de recursos naturales
por efecto del cambio climático, para entender cómo este fenómeno puede afectar a
distintos sectores productivos.
78
• Cambios proyectados en los biomas
Si bien, los procesos que condicionan la distribución de los biomas a escala global son
climáticos, las condiciones locales sobre la vegetación producen un efecto sustancial.
Por ejemplo, es común encontrar diferencias importantes en la vegetación entre dos
laderas contiguas, debido a diferencias en la exposición de los rayos solares o en la
precipitación generada por el aire húmedo o seco soplando sobre las laderas, entre
otros. Esto último puede producir efectos como, la sombra de lluvia. Los efectos locales
también resultan cruciales en bosques inundados, en los que la topografía local se
combina con el clima del lugar para generar condiciones únicas.
Considerando la distribución actual de glaciares y zonas inundables de bosques y de
puna (bofedales), y las condiciones definidas para cada escenario y modelo climático
utilizados en el estudio "La economía del cambio climático en el Perú", se generaron
mapas que representan los cambios en la distribución de los biomas para los periodos
2010-2039, 2040-2069 y 2070-2099.
El modelo representa las características esenciales de la distribución de los biomas en
el departamento de Pasco, así como en todo el territorio nacional, para el clima actual:
Se observan bosques secos intercalados en las yungas, que caracterizan áreas de
marcada estacionalidad en la precipitación.
Hacia la parte más alta de la región andina la vegetación va reduciendo su tamaño;
aparecen arbustales. También se pueden observar áreas completamente afectadas por
el frío, donde no hay vegetación y pueden o no observarse glaciares.
Cada uno de estos grandes tipos de vegetación, o biomas, puede estar afectado
localmente por inundaciones periódicas, como ocurre en pequeña escala en los
bofedales de la puna.
En los escenarios climáticos futuros se observarían cambios significativos en varios de
estos biomas. Por ejemplo, se encontraría un incremento de la superficie arbustiva en
extensas áreas de la puna. Esta tendencia es consistente entre los distintos modelos
climáticos. Lo mismo ocurre en la Amazonía.
Por otro lado, los glaciares, y la puna mostrarían grandes reducciones de extensión.
En general, se observaría un ascenso en las bandas de vegetación que caracterizan los
Andes, pero la puna sería remplazada por arbustales y no por bosques de yungas.
No se detectan cambios significativos asociables a una "savanización", en la región
amazónica. Cabe resaltar, además, que podrían existir procesos no detectados. Por
ejemplo, en la pérdida paulatina de biomasa (conocida como muerte regresiva), donde
no se da un cambio en la fisonomía del ecosistema, pero se mantiene la estructura
boscosa, produciéndose un cambio en la composición y en la estructura del bosque.
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
FIGURA 40. Cambios proyectados en biomas
79
Fuente: BID, CEPAL. 2014. La economía del cambio climático en el Perú.
• Cambios en el uso de la tierra
A nivel nacional, la agricultura y la ganadería son las principales causas de
transformación de la superficie terrestre. Ambas se desarrollan desde hace miles de
años en gran parte del territorio, configurando el paisaje andino y en menor intensidad
el amazónico. Actualmente, esta última región es la que presenta mayor dinámica de
crecimiento y transformación de la frontera agrícola.
Existen tres aspectos claves al momento de evaluar los cambios en la distribución de
los usos de la tierra y su impacto en el territorio: 1) las características del territorio, que
pueden ser tanto naturales (temperatura, precipitación, pendiente, fertilidad, entre otros)
como dependientes de las actividades humanas (por ejemplo, facilidad de acceso, o si
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
coincide con un área natural protegida); 2) la demanda de productos agropecuarios, ya
que aun con suelos y condiciones climáticas adecuadas, si nadie desea consumirlos, no
se sembrarían ni se cosecharían; 3) la disponibilidad y utilización de tecnologías, como,
por ejemplo, los invernaderos, que permiten cultivar hortalizas a gran altura o
fertilizantes que nutren el suelo.
A partir de estas consideraciones, el cambio de uso del suelo, aún sin incluir el cambio
climático, muestra un significativo avance de la agricultura.
La mayor parte del crecimiento del área bajo influencia agrícola se orientará hacia la
Amazonía del departamento de Pasco y de otros territorios a nivel nacional, generando
un cambio significativo, abarcando incluso el interior de áreas naturales protegidas.
El nivel de transformación del territorio también puede afectar la capacidad productiva
de la agricultura, ya que, si avanza sobre áreas importantes para la regulación del agua
(bofedales, bosques amazónicos de llanura, entre otros) o en la regulación del suelo
(vegetación de ladera), se puede comprometer el desarrollo agrícola de algunas áreas
del departamento de Pasco.
Al considerar los cambios en el clima y sin incluir variaciones en la demanda agrícola,
se observa un leve incremento en la vocación agrícola de secano y ganadería. Por otro
lado, al evaluar el efecto simultáneo del cambio climático y la variación de la demanda
agrícola, se reporta cambios sutiles en la distribución de los usos de la tierra.
El efecto combinado, del cambio en el uso de la tierra y en los biomas se aprecia en la
Figura 41, donde se muestra el impacto del avance agrícola (Agr) sobre los biomas; y el
de la ganadería (Pst) sobre las pasturas. El fenómeno climático generaría alteraciones
considerables en la composición de los ecosistemas actuales, debido a la reducción de
la puna (Pun) y de los glaciares (Gla), la expansión de arbustales (Arb), entre otros.
80
Es decir, no solo se esperan modificaciones en el paisaje por transformación humana,
sino que, como consecuencia del cambio climático, la vegetación remanente cambiaría
significativamente de un tipo a otro. Esto podría tener implicaciones para la conservación
y la forma en que las poblaciones locales interactúan con los recursos naturales,
especialmente para las prácticas culturales y los modos de sustento.
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
FIGURA 41. Cambio en la extensión de los biomas bajo el efecto combinado del cambio
climático y la agricultura, 2010-2100
81
Presente
Modelos: BCM20, CSMK30, CSMK35, GIAOM, INCM3, MIHR,MIMR
Nota: Las coberturas corresponden a: Pst (Pastos para ganadería), Agr (agropecuario genérico), Des (desierto), Bsc (bosque seco), Beni
(Beni), Amz (bosque amazónico), Bmex (bosque montano estacional y xerofítico), BMs (bosque montano siempre verde), Arb (arbustales),
Pun (puna), Par (páramos), Sup (suprandino), Gla (glaciar).
Fuente: BID, CEPAL. 2014. La economía del cambio climático en el Perú.
• Sensibilidad de los ecosistemas amazónicos
Sabanización de un sector de la Amazonia. Ante el escenario de posibles cambios
climáticos, que sugieren que las condiciones de sequías podrían aumentar. En ese
sentido, se estima que el proceso de sabanización se presentaría en una parte del
ecosistema Amazónico existente en la provincia de Oxapampa.
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
Cambios en el régimen hidrológico. En la actualidad, diversas zonas de la provincia de
Oxapampa, están registrando escasez de agua, generando problemas en los sistemas
de abastecimiento a la población y a las actividades productivas, debido entre otros
factores, a los procesos de deforestación en las cabeceras de cuencas. En las áreas
donde los procesos ecológicos que sustentan la economía de la población rural, como
la pesca y la agricultura, depende del ciclo de vaciantes y crecientes, serán afectados
significativamente ante cambios en el régimen de precipitación.
Erosión de la biodiversidad. La población rural, en especial de la provincia de
Oxapampa, será la más perjudicada por el cambio climático en la Amazonía, pues casi
toda la proteína animal es extraída de los ecosistemas, a través de la pesca y caza; un
alto porcentaje de los materiales para la construcción de las casas y de barcos para
transporte por los ríos son extraídos del bosque, podrían hacerse escasos. También la
pérdida del bosque que es fuente importante de plantas medicinales para la población
rural, dañaría su calidad de vida.
Cambios en las actividades extractivas. Al cambiar los ecosistemas, por ejemplo, a una
vegetación tipo sabana, con poca biodiversidad, las actividades extractivas sufrirán un
cambio total. Igualmente las especies forestales que sustentan parte de la economía de
la Amazonía desaparecerán ante el nuevo escenario climático.
82
Capacidad adaptativa
Según el PNUMA, el cambio climático afecta directamente a las funciones de los
organismos individuales, como en el crecimiento y el comportamiento; modifica
poblaciones en tamaño y afecta a la estructura y función del ecosistema; en la
descomposición, ciclos de los nutrientes, flujos del agua, composición de las especies
e interacciones de las especies y la distribución de los ecosistemas, dentro de los
paisajes; e indirectamente a través de cambios en los regímenes de alteraciones. En tal
sentido, el cambio climático está forzando a la diversidad biológica a adaptarse, ya sea
mediante cambios en el hábitat, cambios en los ciclos vitales o el desarrollo de nuevas
características físicas, entre otros.
Según la FAO (2013), cada vez hay más evidencia de que los ecosistemas
grandes,
saludables e intactos son más capaces de soportar el cambio climático. Además, los
ecosistemas altamente diversos son probablemente más resilientes ante los cambios
ambientales rápidos. También se reconoce que los ecosistemas que tienen mayores
posibilidades de mantener su forma actual son aquellos ubicados en los llamados
"refugios climáticos"-áreas que por razones meteorológicas, geográficas, geológicas e
históricas serán poco afectados por el cambio climático. El mantenimiento de los
ecosistemas actuales implica el fortalecimiento, expansión y, en algunos casos, la
afinación de las redes de áreas protegidas para que se enfoquen en el mantenimiento
de grandes bloques de hábitats intactos, con especial énfasis en los refugios climáticos.
La investigación sugiere que, en comparación con otros enfoques, las áreas protegidas
son herramientas eficaces para mantener los ecosistemas y pueden desempeñar un
papel fundamental en la protección de la vida silvestre ante el cambio climático. Además,
esas áreas ayudan con el secuestro de carbono al conservar la vegetación natural y
ofrecen muchos de los servicios ecosistémicos que las comunidades humanas
necesitan para GERENCIA resistir un clima DE RECURSOS rápidamente NATURALES cambiante, Y GESTION como la mitigación DEL MEDIO de AMBIENTE desastres

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
naturales, la provisión de agua potable y el mantenimiento de los suelos. Sobre este
tema, en el departamento de Pasco existen seis Áreas Naturales Protegidas (ANP),
entre las cuales figura un bosque de protección y dos reservas comunales.
Entre las acciones que se vienen desarrollando en el departamento de Pasco para
incrementar la capacidad adaptativa de los ecosistemas y diversidad biológica,
podemos mencionar las siguientes:
• Se ha declarado al ecosistema Punrun como Área de Conservación Regional
(ecosistema donde habitan las ranas gigantes, sapos, zambullidores, acaclio,
•
•
•
•
•
•
•
•
•
entre otros).
El Jardín Botánico de Missouri, viene monitoreando constantemente el
comportamiento de tipos de bosques desde el año 2004.
Se viene realizando la recuperación de ecosistemas de la laguna de Patacocha
La UICN realizó el monitoreo de anfibios en el PNYCH y en zonas de
amortiguamiento.
El PRODERN- MINAM, viene impulsando el manejo sostenible de bosques
en comunidades nativas de la provincia de Oxapampa.
El SERNANP y la GIZ realizaron la identificación de áreas de conservación
complementaria en el ámbito de la reserva de biósfera Oxapampa
Asháninka- Yánesha.
El PNCB - MINAM viene promoviendo la protección y conservación de bosques
comunales en la cuenca del Tambo, Ene y Pichis, a través de las transferencias
directas condicionadas.
Los distritos de Huancabamba, Oxapampa y Pozuzo cuentan con estudios
de estimación del riesgo de desastres.
El Gobierno Regional resolvió, mediante la Ordenanza Regional Nº 351-
2014- G.R.Pasco/CR, la creación del Sistema de Información Ambiental
Regional de Pasco (SIAR PASCO).
El Gobierno Regional, mediante la Ordenanza Regional Nº 316-2012-
G.R. Pasco/CR, declaró de necesidad pública e interés regional la creación de
Áreas de Conservación Regional los bosques de Quinuales ubicados en los
distritos de Yanacancha, Ticlacayan y Yarusyacán.
El Gobierno Regional, mediante la Ordenanza Regional Nº 151-2008-
G.R. Pasco/CR, da cumplimiento a las ordenanzas municipales de declaratoria
como Áreas de Conservación y Zonas de Reserva Municipal al "Bosque de Shoʹ
Llet".
•
83
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
CUADRO 1O. Síntesis de la situación problemática del sector ecosistemas y diversidad
biológica
84
Los impactos de los recientes sucesos o peligros conexos al clima relacionados con el cambio en el promedio de la temperatura,
variabilidad climática y eventos extremos, ponen de relieve una importante vulnerabilidad y exposición de los ecosistemas y
diversidad biológica del departamento de Pasco. La degradación de los suelos por cambio de uso, pérdida de la cobertura arbórea,
presencia de empresas mineras, caza ilegal de fauna silvestre, sobrepastoreo, quema de bosques, entre otros, incrementan dicha
vulnerabilidad.
Peligro Exposición Sensibilidad Capacidad adaptativa
Ocurrencia de Los impactos de los En los escenarios climáticos futuros se En el departamento de Pasco,
eventos
sucesos conexos al clima observarían cambios significativos en existen iniciativas locales para
relacionados con que ocurrieron en los varios de estos biomas. Por ejemplo, se mejorar la capacidad
el cambio en el últimos diez años, ponen encontraría un incremento de la superficie adaptativa de los ecosistemas
promedio de la de relieve una importante arbustiva en extensas áreas de la puna. y diversidad biológica, pero
temperatura, exposición de los Esta tendencia es consistente entre los éstos aun, son insuficientes.
variabilidad ecosistemas y diversidad distintos modelos climáticos. Lo mismo
climática y
biológica al retroceso de ocurre en la Amazonía.
eventos extremos glaciares, ocurrencia de
lluvias intensas, ocurrencia Por otro lado, los glaciares, y la puna
de heladas, ocurrencia de mostrarían grandes reducciones de
nevadas, ocurrencia de extensión.
sequias, movimientos en
masa y ocurrencia de
inundaciones.
En general, se observaría un ascenso en
las bandas de vegetación que caracterizan
los Andes, pero la puna sería remplazada
por arbustales y no por bosques de
yungas.
No se detectan cambios significativos
asociables a una "savanización" en la
región amazónica. Cabe resaltar, además,
que podrían existir procesos no
detectados. Por ejemplo, en la pérdida
paulatina de biomasa (conocida como
muerte regresiva), donde no se da un
cambio en la fisonomía del ecosistema
pero se mantiene la estructura boscosa,
produciéndose un cambio en la
composición y en la estructura del bosque.
El fenómeno climático generaría
alteraciones considerables en la
composición de los ecosistemas actuales,
debido a la reducción de la puna y de los
glaciares, la expansión de arbustales,
entre otros.
Es decir, no solo se esperan
modificaciones en el paisaje por
transformación humana, sino que, como
consecuencia del cambio climático, la
vegetación remanente cambiaría
significativamente de un tipo a otro. Esto
podría tener implicaciones para la
conservación y la forma en que las
poblaciones locales interactúan con los
recursos naturales, especialmente para
las prácticas culturales y los modos de
sustento.
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

1.4.7. Recurso Hídrico y Cuenca
ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
85
La disponibilidad de agua, es uno de los componentes esenciales del bienestar y de la
productividad. En el departamento de Pasco, solo el 23.4% de la población cuenta con
agua potable dentro de la vivienda, mientras que el 76% de la población no pueden
abastecerse adecuadamente de agua potable. En ese sentido, los impactos del cambio
climático dependerán del estado comparativo del sistema de abastecimiento de agua,
y de la capacidad de los gestores de recursos hídricos para responder no sólo al cambio
climático, sino también al crecimiento de la población y a los cambios en la demanda,
en las tecnologías y en las condiciones económicas, sociales y legislativas.
Exposición
Los sucesos o peligros conexos al clima que vienen generando impactos en el recurso
hídrico y cuencas en el departamento de Pasco, se derivan de los cambios en los
promedios de la temperatura y precipitación, tal como se muestra en la Figura 42.
FIGURA 42. Pasco. Cadena de peligros que viene generando impactos en los recursos
hídricos y cuencas
Promedio
Aumento
promedio de Tº
Disminución de la
precipitación
Retroceso de
glaciares
Disminución del
caudal en las
cuencas
Ocurrencia de
heladas
Variaciones en la
temperatura
Ocurrencia de
nevadas
Cadena de los
efectos al CC Variabilidad Ocurrencia de
climática
Friajes
Variaciones en el
ciclo de lluvias
Ocurrencia de
sequia
Eventos extremos
Ocurrencia de
lluvias intensas
Ocurrencia de
sequias
Movimientos en
masa
Ocurrencia de
inundaciones
Fuente: MEF. 2014. Conceptos asociados a la gestión del riesgo en un contexto de cambio climático.
Elaboración: Equipo de consultoría
Los impactos de los sucesos conexos al clima, que ocurrieron en los últimos años,
ponen de relieve una importante exposición del recurso hídrico, a los cambios en los
promedios de temperatura y precipitación; lo cual viene causando la desglaciación del
Nevado Huaguruncho, así como la disminución en la oferta hídrica de las cuencas y
microcuencas alimentadas, principalmente, por las precipitaciones estacionales.
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
FIGURA 43. Cuencas y Subcuencas de la Región Pasco
86
Fuente: Compendio de la Oferta Hídrica de Pasco
De acuerdo al perfil climático, la precipitación, en todo el departamento de Pasco,
presentarían descensos en los meses de setiembre, octubre y noviembre (primavera) y
aumentos en las demás estaciones del año. En tanto, que las lluvias extremas
estimadas mostrarían un probable decrecimiento en los próximos años en gran parte
del departamento de Pasco; ello afectaría la disponibilidad hídrica y la capacidad
disolutiva del agua, afectando la calidad del agua. Es decir, el cambio climático tendrá
una definitiva incidencia en la oferta y calidad del agua de los ríos, lagos y humedales.
Así también, las presiones antrópicas, contribuyen a generar impactos ambientales y
éstas se deben al uso irracional de las aguas de las lagunas del perímetro del nevado
Huaguruncho, por las empresas que captan y represan el agua para la generación de
la energía eléctrica y la tala indiscriminada en la zona este del nevado (Pozuzo,
Huancabamba y Chontabamba) y en las quebradas adyacentes al norte y sur del nevado
(Ticlacayan y Huachón).
De acuerdo al análisis de percepciones, las lagunas, manantes y ríos vienen sufriendo
la disminución de sus aguas, con respecto a años anteriores, debido al retraso de las
lluvias en épocas de verano. Los participantes mencionaron que el espejo de agua de
las lagunas Raracocha y Charquitanan, ubicadas en la zona alta del distrito de
Yanahuanca, así como de Tunshupayco y Carpacancha, ubicadas en la zonas alta de
los andes, se ha reducido en un 20% aproximadamente. En tanto que el caudal de los
ríos Chaupihuaranga, Colorado, Blanco, Pitucura (Chipipata) y Quisuacancha, ubicados
en la zona de Villabamba, así como del rio Condibamba, ubicado en la Paucar, se ha
reducido en un 35% aproximadamente. Mientras que el caudal del rio Huarautambo ha
disminuido en un 70%, lo cual es alarmante si tomamos en cuenta que este rio es una
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de las principales fuentes de abastecimiento de agua del distrito de Yanahuanca. En
cuanto a los riachuelos de Rocco- Huaylasjirca, Chayacan y el Michivilca - Pillao, estos
han reducido su caudal en 55% aproximadamente.
87
Por otro lado, de acuerdo a la información proporcionada por el Gobierno Regional de
Pasco, a consecuencia del incremento de la temperatura, se viene produciendo una
desglaciación notoria del Nevado de Huaguruncho (no especifican el grado), el cual
viene causando una reducción de la reserva hídrica de las cuencas de los ríos Huallaga,
Pozuzo y Marañon; así como el deterioro de los ecosistemas del área de influencia del
Nevado.
FIGURA 44. Área desglaciada Nevado Huaguruncho, zona norte
Fuente: Gobierno Regional de Pasco
FIGURA 45. Área desglaciada Nevado Huaguruncho, zona oeste
Sensibilidad
Fuente: Gobierno Regional de Pasco
A partir del ciclo de agua terrestre, se pueden identificar tres flujos principales:
precipitación, evapotranspiración y escorrentía. La precipitación que no se pierde por
evapotranspiración y contribuye a los reservorios de agua representa el agua disponible
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ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
para procesos que ocurren en la tierra y se le denomina "precipitación efectiva". Por lo
tanto, para el análisis se consideraron las variaciones en la precipitación efectiva,
generadas por el cambio climático que afectan los recursos hídricos de dos maneras:
1) variaciones directas en el régimen de la precipitación (intensidad y frecuencia) y 2)
un aumento de la evapotranspiración causado por incremento de la temperatura.
En la Figura 46, se presentan los resultados obtenidos en el estudio "La economía del
cambio climático en el Perú", mediante la aplicación del modelo de balance hídrico en
los distintos escenarios climáticos. La mediana de los modelos climáticos, permite
observar una reducción del agua disponible en la mayor parte del país.
Estos resultados están relacionados con el aumento de la temperatura, que genera un
incremento de la evapotranspiración, con mayor intensidad en las zonas bajas que en
las regiones de mayor elevación. En la sierra el aumento de la evapotranspiración sería
menor. Este análisis revela tendencias consistentes con los patrones a escala
continental, relevantes para el manejo de recursos hídricos.
Los resultados también muestran, una tendencia hacia una mayor estacionalidad en las
precipitaciones y una fuerte reducción del agua disponible durante el mes más seco, lo
que se vincula a que los modelos globales proyectan temporadas secas y húmedas más
intensas, con un efecto directo en la intensificación del ciclo del agua.
Una de las tendencias esperadas sería la fuerte expansión de la agricultura. Si a sus
efectos se añade la reducción en la disponibilidad hídrica, causada por el fenómeno
climático, se esperaría una mayor reducción en la superficie de biomas y de los
reservorios naturales que favorecen la regulación estacional del agua.
En cuanto a la Minería, en la mayor parte de las cuencas mineras, los impactos del
cambio climático por la futura disponibilidad hídrica no serían significativos. La mayor
parte de los modelos extremos expuestos en el estudio "La economía del cambio
climático en el Perú" no sugieren déficit hídrico para el grueso de las cuencas mineras.
Por lo tanto, únicamente se esperarían costos para las cuencas mineras de cobre y de
zinc.
Una mayor eficiencia, en el uso y en el consumo del agua para fines poblacionales y
agrícolas contribuiría a reducir futuras disputas por el recurso hídrico, lo cual ayudaría a
garantizar la dotación de este recurso para la minería, considerando que legalmente la
prioridad para el consumo del agua se encuentra primero en lo humano y luego en el
consumo agrícola.
Es recomendable realizar un estudio más profundo, para determinar con precisión en
qué medida los volúmenes de agua de las fuentes hídricas lograrían satisfacer el
consumo poblacional aguas abajo de las cuencas mineras priorizadas, dado que una
significativa merma futura en el caudal de estas fuentes, podría reducir la disponibilidad
hídrica para fines mineros.
88
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
FIGURA 46. Cambios en la disponibilidad promedio de agua
89
Nota: El mapa muestra la mediana del ensamble de modelos del IPCC seleccionado
Fuente: La economía del cambio climático en el Perú I BID, CEPAL (2014).
Dada la gran variabilidad de las proyecciones, ciertos modelos anuncian una
disminución importante de la disponibilidad del agua. El extremo más seco de los siete
modelos considerados proyecta una disminución mayor al 50% de la disponibilidad de
agua. Dado que el modelo "más seco" para cada localidad puede ser distinto, de estos
mapas no se puede concluir que el departamento de Pasco podría enfrentar un estrés
hídrico de esa magnitud al mismo tiempo, pero sí que, en algún momento lo podría
enfrentar. A pesar de la alta incertidumbre en las proyecciones de los cambios de la
disponibilidad de agua, los resultados obtenidos permiten observar tendencias
consistentes para el manejo del recurso hídrico en el futuro.
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Capacidad adaptativa
ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
90
Entre las acciones que se vienen impulsando para mejorar la capacidad adaptativa de
los recursos hídricos y cuencas, podemos mencionar que el Gobierno Regional de
Pasco viene formulando y ejecutando proyectos para el represamiento de agua en las
diferentes cuencas existentes en su ámbito territorial, lo cual requiere una evaluación
más exhaustiva considerando que este tipo de infraestructura pueden causar cambios
ambientales irreversibles, en un área geográfica muy extensa. Muchas veces, los costos
sociales, ambientales y económicos de las represas pesan más que sus beneficios.
Así también, el Gobierno Regional de Pasco viene promoviendo el riego tecnificado
como una medida de adaptación al cambio climático, y la protección de bosques en
cabeceras de cuenca.
También existen las siguientes ordenanzas regionales.
• O.R. Nº 145 - 2008 -GR PASCOICR. Declara intangible, los recursos
hídricos
existentes en las cuencas de los ríos, lagunas y afluentes de las provincias de
Pasco, Daniel Alcides Carrión para la actividad minera.
• O.R. Nº 204 - 2009 -GR PASCOICR. Declara a la laguna de Patarcocha
área intangible, para promover su conservación y recuperación como un
mecanismo de regulación ecológica y de uso paisajístico y turístico.
No se registran actividades vinculadas a la protección de las cabeceras de las cuencas
hidrográficas presentes en el departamento de Pasco, lo cual es preocupante teniendo
en cuenta que estás son importantes por la especial función que cumplen dentro del
ecosistema por ser un espacio físico y dinámico donde sus partes se relacionan entre sí
mediante el intercambio de flujos, de materia y de energía.
En las partes altas de las cuencas hidrográficas se forman glaciales, lagos, lagunas,
bofedales y páramos. En su conjunto, estas fuentes de agua contribuyen al
mantenimiento de la conectividad hidrológica y a la integridad de los ecosistemas a
escala regional.
La alteración de las cabeceras de las cuencas hidrográficas y de los aspectos
cualitativos y cuantitativos de sus fuentes de agua, modifica los flujos entre los
componentes de la cuenca alta, media y baja. Además dicha alteración afecta los
ecosistemas de las corrientes aguas abajo reduciendo el transporte de nutrientes en los
ríos, destruyendo con ello los distintos hábitats que allí existen.
El buen estado ecológico de una cuenca, depende de lo que ocurre en las cabeceras.
Por tanto, cuidar las cabeceras y sus fuentes así como asegurar la continuidad del agua
en su ciclo natural, es indispensable, para garantizar la preservación de las
funcionalidades del agua, más aún si estas se ven amenazadas por los efectos del
cambio climático.
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ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
CUADRO 11. Síntesis de la situación problemática del sector recursos hídricos y cuencas
91
Los impactos de los recientes sucesos o peligros conexos al clima, como el aumento de la temperatura y la disminución de la precipitación
ponen de relieve una importante vulnerabilidad y exposición del recurso hídrico y cuencas en todo el departamento de Pasco, lo cual viene
causando la disminución de la oferta hídrica. Las presiones antrópicas también contribuyen a generar impactos ambientales y éstas se deben
al uso irracional de las aguas de las lagunas del perímetro del nevado Huaguruncho.
Peligro Exposición Sensibilidad Capacidad adaptativa
Cambios en los Los impactos de los Dada la gran variabilidad de las Entre las acciones que se vienen
promedios de la sucesos conexos al clima proyecciones, ciertos modelos anuncian impulsando para mejorar la capacidad
temperatura y ponen de relieve una una disminución importante de la adaptativa de los recursos hídricos y
precipitación y importante exposición de disponibilidad del agua. El extremo más cuencas, podemos mencionar que el
variabilidad los recursos hídricos y seco de los siete modelos considerados Gobierno Regional de Pasco viene
climática
cuencas y microcuencas proyecta una disminución mayor al 50% formulando y ejecutando proyectos para el
del departamento de de la disponibilidad de agua. Dado que el represamiento de agua en las diferentes
Pasco. modelo "más seco" para cada localidad cuencas existentes en su ámbito territorial,
puede ser distinto, de estos mapas no se lo cual requiere una evaluación más
puede concluir que el departamento de exhaustiva considerando que este tipo de
Pasco podría enfrentar un estrés hídrico infraestructura pueden causar cambios
de esa magnitud al mismo tiempo, pero sí ambientales irreversibles, en un área
que, en algún momento, lo podría
geográfica muy extensa. Muchas veces, los
enfrentar. A pesar de la alta incertidumbre costos sociales, ambientales y económicos
en las proyecciones de los cambios de la de las represas pesan más que sus
disponibilidad de agua, los resultados
obtenidos permiten observar tendencias
consistentes para el manejo del recurso
hídrico en el futuro.
Debido a que las proyecciones del clima
señalan que la intensidad de las
precipitaciones disminuirá, se infiere que
la erosión y movimientos en masa también
lo harán.
La disminución de los caudales producirán
sequias periódicas, especialmente en la
provincia de Oxapampa.
La desglaciación del Nevado de
Huaguruncho, producirá movimientos en
masa que afectaran, principalmente, la
calidad del agua.
beneficios.
No se registran actividades vinculadas a la
protección de las cabeceras de las cuencas
hidrográficas presentes en el departamento
de Pasco, lo cual es preocupante teniendo
en cuenta que están son importantes por la
especial función que cumplen dentro del
ecosistema por ser un espacio físico y
dinámico donde sus partes se relacionan
entre sí mediante el intercambio de flujos, de
materia y de energía.
1.5. Diagnóstico para gestión de emisiones de GEi
1.5.1. Transporte
El presente sector, incluye el transporte terrestre, aéreo y marítimo. Cada uno se emplea
para diferentes fines. Según el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (2005), el
principal medio usado a nivel nacional para transportar mercancías y pasajeros es el
transporte por carreteras, cuya infraestructura mayor es la red vial nacional.
Según el OSINERGMIN los consumidores directos de gasolinas y gasholes
del
departamento de Pasco, en el año 2014 (no se considera el mes de diciembre),
demandaron en promedio 305,563 galones por día de Diésel 85, 24,997 galones por
día de Diésel D85 S-50 y 4,127 galones por día de Gasohol. Comparativamente, esta
demanda, representó en promedio el 3.76%, 0.37% y 0.75% de la demanda diaria
nacional de Diésel 85, Diésel D85 S-50 y Gasohol respectivamente. Es necesario
remarcar que la demanda de diesel no solo es utilizada en el sector transporte, sino
también para la generación de electricidad, entre otros.
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ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
Así también, según el OSINERGMIN, en el año 2014 (sin considerar el mes de
diciembre), la demanda total de diésel en el departamento de Pasco fue en promedio,
de 1.1 miles de barriles por día. Ello representó el 1.15% de la demanda diaria nacional.
En cuanto a la demanda de GLP automotriz de las EESS y Gasocentros podemos
señalar que en el año 2012, en el departamento de Pasco se demandaron, en promedio,
2 barriles por día. (OSINERGMIN, 2012).
De acuerdo a los registros generados por el Ministerio de Trasportes y Comunicaciones,
el parque automotor del departamento de Pasco, en el año 2001 estaba conformado por
3,822 vehículos, mientras que el año 2012 se incrementó a 7,238 vehículos; es decir, el
parque automotor del departamento de Pasco creció en 89.3% en este periodo, lo que
significaría, también, que las emisiones de CO2, generadas por el trasporte terrestre,
se viene incrementando en este ámbito del territorio nacional.
El parque automotor del departamento de Pasco por clase de vehículo para los años
2001 y 2012, se muestra en la Figura 47.
92
FIGURA 47. Pasco. Parque automotor por clase de vehículo, 2001 y 2012
2001 2012
2114
1708
1,072
1236
845
993
484
314
352
493
76
93
253
481
67
186
70
223
A U T O M O V 1 L
S T A T 1 O N W A G O N
P 1 C K U P
R U R A L
P A N E L
Ó M N 1 B U S
C A M 1 Ó N
R E M O L C A D O R
R E M O L Q U E Y S E M 1
- R E M .
Fuente: Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC).
Elaboración: Equipo de consultoría
La variación por clase de vehículo, en el periodo comprendido entre el 2001 y 2012 se
presenta en la Figura 48, donde se puede apreciar que el cociente de variación,
principalmente, de los station wagon, ha crecido. Mientras que el cociente de variación
de los ómnibus ha aumentado escasamente. Es necesario indicar, que en el
departamento de Pasco, existe una tendencia negativa en el uso de transporte público,
lo cual podría con llevar a un incremento de las emisiones por el uso de vehículos
particulares, al resultar estos tipos de vehículos poco eficientes porque trasportan
menos personas.
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ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
FIGURA 48. Pasco. Cociente de variación, por clase de vehículo, 2001 • 2012
93
Remolqu e y
Semi-Rem. , 3.19
R emolcador,
2.78
Ca mión, 1.72
Ómnibus, 1.90
Panel, 1.22
Ru ral, 1.71
Pick Up, 1.12
Station Wagon,
4.37
Automovil, 1.15
0.00 1.00 2.00 3.00 4.00 5.00
Nota: El cociente de variación, refleja la variación de una variable en análisis
para un período de tiempo determinado. Este indicador revela crecimiento (rVij
> 1), estancamiento (rVij = O) o caída (rVi < 1).
Fuente: Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC).
El crecimiento del parque automotor en el departamento de Pasco, corrobora lo
mencionado por el IPCC en su cuarto informe de evaluación, en el cual se señala que
las emisiones del sector transporte, han crecido más rápido los últimos años.
Igualmente, este crecimiento del parque automotor con lleva también a un incremento
de, por ejemplo, la contaminación atmosférica a nivel local, la contaminación por medio
de niveles altos de ruido, la congestión en las ciudades y el aumento de la cantidad de
accidentes de tránsito.
Tal como se señala en la Segunda Comunicación Nacional del Perú a la CMNUCC, las
emisiones del transporte terrestre se producen, principalmente, por la baja renovación
del parque automotor, malas prácticas de manejo, inadecuada normativa vial, y falta de
mantenimiento de los vehículos. Entre los factores que dificultan el cambio de las
prácticas que generan emisiones en el sector se encuentran la política de precios de los
combustibles, que no favorece a los más limpios; la informalidad; la insuficiente
cobertura del gas natural; y el bajo nivel de conciencia ambiental en la población.
Es necesario señalar que la gestión de emisiones de GEI en el sector transporte,
presenta una dificultad particular debido a la excepcional función de los viajes y el
movimiento de mercancías para que la gente pueda atender necesidades personales,
sociales, económicas y de desarrollo. En el transporte hay muchos interesados, entre
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ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
ellos los usuarios del transporte privado y comercial, los fabricantes de vehículos, los
suministradores de combustibles, los constructores de carreteras, los planificadores y
los proveedores de servicios de transporte.
1.5.2. Agricultura
De acuerdo al Censo Nacional 2007, el agro en el departamento de Pasco involucra al
38.8% de la PEA departamental, incluyendo agricultura, ganadería, caza y silvicultura y
su contribución al P8I regional es de 9.2%
En el departamento de Pasco, de acuerdo al Censo Nacional Agropecuario 2012, existe
un total de 30,159 unidades agropecuarias en una superficie de 1'002,759.66 hectáreas,
lo que indica que el tamaño promedio de cada unidad es de 33.25 hectáreas.
Asimismo, el déficit de infraestructura de almacenamiento de agua y de riego, así como
la dependencia de las lluvias es muy marcada en el departamento de Pasco. Solo el
1.8% de la superficie agrícola está bajo riego, mientras que el 98.2% de la agricultura
se conduce bajo secano (INEI, 2012)
De acuerdo a lo señalado en la Segunda Comunicación Nacional del Perú ala CMNUCC,
la agricultura contribuye a las emisiones de GEI debido a la contaminación por las
labores de mano de obra y por el uso de agroquímicos en el control de plagas y la
fertilización. Más de 400 químicos son usados regularmente en la agricultura
convencional para erradicar malezas, insectos y otras plagas que atacan a los cultivos.
Las emisiones de N20 procedentes de los sistemas agrícolas, incluyen las emisiones
directas de N20 de los suelos agrícolas (excluyendo los efectos del pastoreo de los
animales), las emisiones directas de N20 de los suelos dedicados a la producción
animal; y las emisiones indirectas de N20 del nitrógeno utilizado en la agricultura en
forma de fertilizantes nitrogenados.
94
0tra fuente de emisión, tanto de CH4 como N20, es el manejo de estiércol. Si bien este
procedimiento genera pocas emisiones de CH4, no se puede tener control sobre ellas.
En la Figura 49 se muestra el destino final del estiércol en el departamento de Pasco.
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ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
FIGURA 49. Pasco. Destino final del estiércol, 2012
(Porcentaje)
95
Los usa como abono 42.83%
Botadero a cielo abierto
21.61%
Los quema
13.51%
Los entierra
10.64%
Los vende
3.85%
Los deja en la calle/vía pública
2.76%
En contenedor comunal
2.00%
Los echa al rio, acequia, laguna, lago, playa
1.53%
Otro
1.26%
Fuente: INEI. Censo Nacional Agropecuario 2012
Elaboración: Equipo de consultoría
Por otro lado, la principal fuente de emisiones en el sector ganadero proviene de la
fermentación entérica del ganado, por generación de gas metano. Cabe señalar que la
intensidad de la emisión de metano depende del tipo de animal, de la cantidad y grado
de digestión del alimento y del esfuerzo al que se somete al animal.
De acuerdo a los censos nacionales agropecuarios, en el departamento de Pasco, el
año 2012 se registró 891,543 cabezas de ganado, en tanto que año 1994 se registraron
898,117. Las cantidades por tipo de ganado se presentan en la Figura 50.
FIGURA 50. Pasco. Población de ganado vacuno, porcino, ovino, caprino, alpacas y llamas,
2012
1994 2012
554,127
685,010
87,211
106,566
41,179
35,938
19,674
5,255
45,045
43,970
19,998
145,687
V A C U N O S O V I N O S P O R C I N O S C A P R I N O S L L A M A S A L P A C A S
Fuente: INEI. Censo Nacional Agropecuario 2012
Elaboración: Equipo de consultoría
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96
Así también, de acuerdo al Censo Nacional Agropecuario del 2012, en el departamento
de Pasco, existen 382,246 animales menores: 278,030 aves; 5,994 conejos; 98,222
cuyes.
Según las estimaciones realizadas por el equipo de consultoría, en base a las
estadísticas del INEI, la tasa de crecimiento intercensal, sólo de las cabezas de ganado
vacuno, porcino, ovino y caprino, en el periodo comprendido entre los años 1994 y 2012,
fue de -0,9%. Es decir, en el departamento de Pasco, las emisiones de GEI procedentes
de la crianza de ganado vacuno, porcino, ovino y caprino disminuyeron ligeramente.
1.5.3. Procesos Industriales
Según lo estipulado en la Segunda Comunicación Nacional del Perú a la CMNUCC, en
términos generales, las principales causas de las emisiones de GEI generados por los
procesos industriales tienen su origen en: la informalidad que existe en el sector
manufacturero, en especial entre las ladrilleras y fundiciones, que ocasionan la quema
de cualquier tipo de residuo como combustible; y el alto consumo de petróleo asociado
a la baja eficiencia y obsolescencia de los hornos y calderos utilizados principalmente
por las empresas medianas y pequeñas. Tema que requiere atención si se considera
que en el departamento de Pasco, de acuerdo a las estimaciones realizadas por el
Equipo de trabajo, en base a las estadísticas del INEI, en el periodo comprendido entre
los años 2001 y 2012, el P8I el sector industrial (manufactura) creció en 89.5%.
En la Segunda Comunicación Nacional del Perú a la CMNUCC, se menciona que las
emisiones de GEI de las principales industrias proceden de las siguientes fuentes:
• Cementos, industria de fabricación de artículos de hormigón, cemento y yeso,
cuyas emisiones de GEI provienen de la quema de carbón y petróleo en hornos.
En el departamento de Pasco, de acuerdo a la Dirección Regional de Industria
(2011) existen 44 empresas (8.1%) dedicadas a la producción de minerales no
metálicos.
• Ladrilleras, muchas de ellas son empresas informales que usan desechos -
aceites usados, borras, sentina de buques- como combustible, además de
realizar prácticas inadecuadas en sus procesos y utilizar tecnologías
artesanales. En las Estadísticas de la Dirección de Industrias (2011), la actividad
referida a la producción de ladrillos no tiene una presencia significativa en el
departamento de Pasco.
• Industrias de alimentos y textiles, cuyas emisiones provienen del consumo de
Diésel 2 en sus calderos, caracterizadas por un alto consumo de energía
eléctrica. En el departamento de Pasco, de acuerdo a la Dirección Regional de
Industria (2011), 113 empresas (20.7%) se dedican a la producción de alimentos,
20 empresas se dedican a la producción de textiles (3.7%), 17 empresas (3.1%)
se dedican a la producción de prendas de vestir o teñido de pieles y 3 empresas
(0.6%) se dedica al curtido y adobo de cueros.
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
• Actividad Pesquera, de acuerdo al Ministerio de Producción (2012), en el
departamento de Pasco no existe ninguna planta procesadora de harina de
pescado.
Asimismo, es necesario añadir que en el sector industrial hay desconocimiento sobre
los beneficios que trae el cambio hacia tecnologías menos contaminantes y la
cogeneración y contratación de Empresas de Servicios Energéticos.
97
El Ministerio de Energía y Minas señala que también hay falta de incentivos económicos
para invertir en la adquisición de estas tecnologías y de una legislación que la promueva.
Adicionalmente, las empresas medianas o pequeñas carecen de capacidad financiera
para llevar adelante este proceso de conversión, que las empresas grandes ya vienen
realizando.
1.5.4. Desechos
Según el MINAM (2012), la Generación per cápita (GPC) de Residuos Sólidos, en el
año 2012, fue de 0.5835 kglhabldía, mientras que el año 2011 la GPC fue de 0.610
kglhabldía, evidenciándose una disminución de la generación de residuos sólidos a nivel
nacional, sobre todo en la costa y sierra del país.
FIGURA 51. Generación per cápita de residuos sólidos, según región natural
Fuente: MINAM, 2012: Informe anual de residuos sólidos municipales y no municipales en el Perú.
En el departamento de Pasco se generan 83,071 kg de residuos por día. La GCP en
este departamento es de 0.456 Kg.lhabldía (MINAM, 2012). Lo residuos generados en
su mayoría son materia orgánica, residuos no peligrosos (madera, restos de jardín,
papel, cartón, vidrio, plástico, metales, telas y textiles, cuero, caucho, jebe, huesos,
tecnopor y tetrapack) y residuos peligros (pilas, restos de medicinas, focos, residuos
sanitarios, cenizas y restos de aparatos electrónicos). En la Figura 52, se presenta la
composición de residuos peligrosos y no peligrosos según reaprovechamiento para los
años 2011 y 2012.
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
FIGURA 52. Pasco. Composición porcentual de residuos sólidos peligros y no peligrosos,
2011 y 2012
98
2011 2012
64.8
53.7
24.1
26.8
2.2
9.3
6.8
12.3
Residuos no peligrosos
reaprovechables
Residuos no pelogrosos no
reaprovechables
Residuos peligrosos no
reaprovechables
Materia orgánica
Fuente: MINAM, 2012: Informe anual de residuos sólidos municipales y no municipales en el Perú.
Elaboración: Equipo de consultoría
Asimismo, en la Segunda Comunicación Nacional del Perú a la CMNUCC, se menciona
que cerca del 71.52% de los residuos sólidos generados en el ámbito nacional son
dispuestos en botaderos o quemados, lo que afecta negativamente la sostenibilidad
ambiental, tomando en cuenta que se contaminan los suelos, cuerpos de agua y emiten
gases contaminantes a la atmosfera. Una de las principales fuentes de emisiones de
CH4 se da por la descomposición natural de los residuos sólidos.
En las estadísticas de medio ambiente publicadas por el INEI el año 2013, se puede
verificar que, en el departamento de Pasco, los residuos sólidos que fueron recolectados
por parte de las municipalidades tuvieron diferentes destinos finales: el 47.50%
depositan sus residuos en botaderos a cielo abierto, el 25.00% en rellenos sanitarios, el
20.00% lo recicla, el 5.00% quema la basura, y el 2.50% lo vierte a ríos o lagunas.
Es necesario señalar que los residuos trasladados a un relleno sanitario, por sus
condiciones anaeróbicas, generan grandes cantidades de metano, con un factor de
calentamiento 21 veces mayor que el C02, a pesar de ello, es la técnica de disposición
de basura más aceptada en el Perú por las mejores condiciones de salubridad que
genera y el menor impacto en el ambiente. Sin embargo, la construcción deficiente de
sus instalaciones figura entre los problemas de primer orden. Esta es la razón por la que
el "botadero" abierto suele ser sinónimo de "relleno sanitario".
Como resultado del procesamiento de la Encuesta Nacional Continua, realizada por el
INEI el año 2006, se puede mencionar que en el Perú, el promedio de hogares que
eliminan la basura a través de un recolector formal representa el 61.1%. Sin embargo,
un 38.9% de ellos elimina los desechos sólidos mediante recolector informal o bajo otras
formas como arrojo a la calle, parque, terreno abandonado, chacra, río, laguna, quema,
entierro o por otra modalidad. Asimismo, según área de residencia de los hogares, en
el área urbana un porcentaje importante (81.2%) de hogares elimina la basura a través
del recolector formal, mientras que un 18.8% de hogares que elimina la basura de
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
99
manera inadecuada. En el área rural, un 1.7% de los hogares elimina la basura bajo un
recolector formal; el resto (98.3%) lo elimina bajo recolector informal u otra modalidad.
Por otro lado, en la Segunda Comunicación Nacional del Perú a la CMNUCC se
menciona que, si bien la atención a la demanda de agua y desagüe redunda
positivamente en beneficios para mejorar la salud de la población, la escasez de
recursos económicos limita la construcción de sistemas de desagüe que incluyan el
tratamiento de las aguas servidas. Las obras se limitan a instalar las redes, y las aguas
son vertidas muchas veces, directamente a los cursos de agua. El impacto sobre el
agua, los ecosistemas y sobre la calidad de vida y la salud de las poblaciones que se
asientan a lo largo de estos cursos de agua es significativo.
1.5.5. Energía
El consumo de energía eléctrica a nivel nacional en el 2013, fue de 38 275 GW.h., cifra
5,4% mayor que la energía consumida en el año 2012. En este orden, el consumo per
cápita por habitante promedio a nivel nacional fue de 1 256 kW.hlhab que resulta 4,2%
mayor al mismo indicador del periodo anterior (MINEM, 2013).
La venta de energía eléctrica por sectores y CIIU en el departamento de Pasco para el
año 2013 en GWh, fue la siguiente: sector comercial y servicios, 26,92 GWh (5%);
sector industrial, 467.69 GWh (89%); sector residencial, 30.19 GWh (6%). Es decir, la
venta total de energía eléctrica en el departamento de Pasco fue de 524.80 GWh,
equivalente al 1.5% del total nacional.
La potencia instalada a nivel nacional alcanzó 11 051 MW, y en el departamento de
Pasco se tuvo una participación de 165 MW (MINEM, 2013).
De acuerdo a la Segunda Comunicación Nacional del Perú a la CMNUCC, el consumo
de energía eléctrica en el Perú se ha incrementado significativamente, pasando de
menos de 15,000 GW.h a más de 25,000 GW.h en el periodo comprendido entre los
años 1995 y 2007. Hasta el año 1997 la generación para uso propio superaba a las
ventas de las generadoras, luego de este año las generadoras mostraron un crecimiento
constante hasta alcanzar los 10,000 GW.h, mientras que la generación de uso propio
se mantuvo constante en menos de 2,000 GW.h. El resto del consumo fue cubierto por
distribuidoras, cuyas ventas pasaron de aproximadamente 9,000 GW.h en 1995 a más
de 15,000 GW.h en el 2007.
En este mismo documento, se menciona que la cobertura eléctrica también ha avanzado
sustancialmente, pasando de un coeficiente de electrificación nacional de 54.8%, en
1992, a 79.5%, en el 2007, y se espera que para el año 2015 se logre un 93.1%.
El Perú cuenta con un enorme potencial para la generación de electricidad con energías
renovables. Alrededor del 60% de su producción se basa en centrales hidroeléctricas.
La generación de estas centrales es considerada de base, es decir, tiene prioridad en
la oferta al mercado eléctrico puesto que se define por los costos marginales de
producción. Sin embargo, si la demanda aumenta por encima de la capacidad de
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
energía hidroeléctrica instalada, esta es cubierta por otras fuentes de generación
térmica.
100
La generación térmica se encuentra en aumento debido al incremento de la demanda
de electricidad como producto de varios factores, entre ellos el crecimiento económico
sostenido en los últimos años y las épocas de estiaje, ocasionando una disminución en
la capacidad de generación hidroeléctrica. Dicho de otra manera, las emisiones de GEI
generadas por el sector energía, están en aumento.
Tal como lo señalan las estadísticas producidas por el MINEM para el año 2012, el 100%
de energía eléctrica que se produce en el departamento de Pasco es generada en
centrales hidroeléctricas.
De acuerdo al Atlas de energía eólica del Perú (2009), Pasco no cuenta con potencial
eólico, tal como se muestra en la Figura 53.
FIGURA 53. Pasco. Potencial eólico estacional
Primavera
Verano
Otoño
Invierno
Fuente: Ministerio de Energía y Minas. Atlas eólico del Perú (2009).
Elaboración: Equipo de consultoría
En cuanto al potencial de energía solar, tal como se menciona en el Atlas de energía
solar del Perú (2003), a nivel anual, la zona de mayor potencial de energía solar del
territorio peruano se encuentra principalmente en la costa sur (16º a 18º C), donde se
dispone de 6,0 a 6,5 kW h/m2. Otras zonas en las que se registra alta disponibilidad de
energía solar diaria, entre 5,5 a 6,0 kW h/m2 son la costa norte (3 a 8º C) y gran parte
de la sierra sobre los 2 500 msnm, siendo en orden de importancia en cuanto a su
extensión superficial: la sierra sur, la sierra central y la sierra norte.
Los mapas que registran los valores de la distribución estacional de la energía solar
incidente diaria en el departamento de Pasco se presentan en la Figura 54.
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
FIGURA 54. Pasco. Distribución estacional de la energía solar incidente diaria
101
Febrero
Mayo
Agosto
Noviembre
Fuente: SENAMHI. Atlas de energía solar del Perú (2003).
Elaboración: Equipo de consultoría
En la Segunda Comunicación Nacional del Perú ala CMNUCC se menciona que entre
los factores que dificultan el cambio de las prácticas que actualmente generan emisiones
de GEI en el sector energía se encuentran la política de precios de los combustibles, la
informalidad en el sector, el abastecimiento insuficiente de gas natural y el bajo nivel de
conciencia ambiental de la población que reconoce al cambio climático como un tema
que requiere atención, entre otros.
1.5.6. Forestal
De acuerdo a la Segunda Comunicación Nacional del Perú a la CMNUCC La principal
fuente de emisiones de GEI a nivel nacional es el Uso del Suelo, Cambio de Uso del
Suelo y Silvicultura (USCUSS), atribuido principalmente a la deforestación.
Según la DGOT - MINAM (2014), la tasa de cambio de cobertura de bosques a no
bosques 5 en el departamento de Pasco entre los años 2000 y 2005 fue de 4,203.11 ha,
cifra que se incrementó a 10,482.93 ha en el periodo comprendido entre los años 2005
y 2009. Es decir, entre al año 2000 y 2009 la tasa de cambio de cobertura de bosques
a no bosques fue en promedio de 6,994.14 ha.
5 Según el MINAM (2012) bosque es definido como un ecosistema natural complejo de seres vivos, microorganismos,
vegetales y animales, que se influyen y relacionan al mismo tiempo y se subordinan al ambiente dominante de los árboles;
que se extiende por más de 0.5 has dotadas de árboles de una altura superior a 2 metros o de árboles capaces de
alcanzar esta altura in situ, y una cubierta superior al 10%.
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
FIGURA 55. Paseo. Cambio de eobertura de bosque, 2000 • 2009
102
Fuente: DGOT - MINAM. Geoservidor.
Los factores que conducen a la deforestación incluyen: agricultura de roza y quema,
extracción de leña y madera rolliza, sobrepastoreo, así como el aumento de la demanda
por la tierra y los recursos debido al crecimiento demográfico.
De acuerdo a la información proporcionada por las Administraciones Técnicas
Forestales y de Fauna Silvestre, en el año 2007 la producción de madera rolliza en el
departamento de Pasco fue de 53,026 m3 y en el año 2012 fue de 80,407 m3, es decir,
dicha producción creció en 51.64%. En tanto que en el año 2007 la producción de
madera aserrada fue de 20,025 m3 y en el año 2012 fue de 40,408 m3; es decir, dicha
producción creció en 101.80%. A partir de esta información se puede inferir que, en el
departamento de Pasco, las reservas de carbono, atribuidas al papel que cumplen las
plantaciones forestales, vienen disminuyendo fuertemente.
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
FiGURA 56. Paseo. Coeiente de variaeión, produeeión de madera rolliza y aserrada, 2007 •
2012
103
Producción de madera aserrada (m3) 2.02
Producción de madera rolliza (m3)
1.52
0.00 0.50 1.00 1.50 2.00 2.50
Nota: El cociente de variación, refleja la variación de una variable en análisis para un
período de tiempo determinado. Este indicador revela crecimiento (rVij > 1), estancamiento
(rVij = O) o caída (rVi < 1).
Fuente: Administración Técnica Forestal y de Fauna Silvestre
Elaboraeión: Equipo de consultoría
1.6. Diagnóstico de la lnstitucionalidad
1.6.1. Análisis de las capacidades institucionales
De acuerdo a la percepción de los participantes que asistieron a los eventos organizados
en el marco de la formulación de la ERCC, el papel del Gobierno Regional para la
gestión del cambio climático es débil, debido a que asignan pocos recursos
presupuestales y humanos para desarrollar acciones para la adaptación ante el cambio
climático y gestión de emisiones de GEi, por ejemplo, a la fecha no se culminado con la
Zonificación Ecológica y Económica de Pasco ni los proyectos, en la mayoría d casos,
no incluyen medidas para reducir los GEi ni medidas para la adaptación ante el cambio
climático.
De manera general, en el Cuadro 12, se señala algunas de las iniciativas relacionadas
al cambio climático implementadas a la fecha.
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
CUADRO Nº 12. Proyeetos y estudios relaeionados eon el eambio elimátieo
104
Aetor
Gobierno Regional
Pasco
Nombre
Reforestación de la micro cuenca Chaupihuaranga y afluentes en la provincia
de Daniel Alcides Carrión - Pasco, 2009 - 2012.
Fortalecimiento de capacidades para la planificación territorial en la Región
Pasco (ZEE), 2006 - 2011.
Manejo y gestión ambiental de los recursos naturales en las comunidades de
Vicco, Ninacaca y Cochamarca, distrito de Vicco y Ninacaca, Región Pasco, 2012
- 2014
Manejo y Gestión de los Recursos Naturales de la Laguna de Patarcocha, Cerro
de Pasco, 2012 - 2014.
Mejoramiento de los servicios ambientales para la protección de la especie en
extinción (Vicugna Vicugna) en los distritos de Simón Bolívar y Paucartambo,
provincia de Pasco, 2012 - 2013.
Reforestación con fines de protección de suelo en 42 comunidades campesinas
de la provincia de Pasco - Región Pasco.
GiZ
Análisis e identificación de otras modalidades de conservación "in situ" en el
ámbito de la reserva de biosfera de Oxapampa - complejo Yanachaga, como
estrategia de adaptación al cambio climático- GiZ.
Fuente: Página Web del Gobierno Regional de Pasco
Elaboraeión: Equipo de consultoría
Es necesario resaltar la voluntad de la Comisión Ambiental Regional (CAR) para realizar
acciones colectivas con el Gobierno Regional, siempre y cuando, se respeten los
acuerdos establecidos en forma conjunta.
La planeación estratégica no aparece desempeñando un papel relevante. Su función de
coordinación de voluntades y organización de esfuerzos aparece reemplazada por el
papel que juegan las autoridades locales, hecho que podría dejar al margen la
implementación de la ERCC.
En ese sentido, el fortalecimiento de capacidades del Gobierno Regional de Pasco para
la implementación de la ERCC, o de cualquier otro instrumento de planificación, es una
tarea urgente. Esto contribuiría a mejorar sustancialmente la gobernanza local.
El Gobierno Regional de Pasco se enfrenta actualmente a una verdadera paradoja. Por
una parte, los ciudadanos esperan que ellos encuentren soluciones a los problemas
relacionados al cambio climático, pero, al mismo tiempo, esos mismos ciudadanos
tienen cada vez menos confianza en sus autoridades.
La capacidad y organización institucional, así como la capacidad normativa y de gestión
de en materia de cambio climático del Gobierno Regional de Pasco todavía es una
aspiración más que una realidad. Sabemos que "los gobiernos regionales tienen la
obligación, por mandato legal, de formular, coordinar, conducir y supervisar la aplicación
de las estrategias regionales de cambio climático, dentro del marco de las estrategias
nacionales respectivas" (Artículo 53, inciso c de la Ley Nº 27867, modificada por Ley Nº
27902), pero primero tendríamos que preguntarnos si se reúnen todas las condiciones
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
para que los miembros las autoridades y equipos técnicos implementen la ERCC,
conjuntamente con las entidades del Estado y la sociedad civil. De acuerdo a las
percepciones de los miembros del GTRCC, estas condiciones son de muchos tipos,
desde la comprensión de los conceptos referidos al cambio climático, hasta el hecho de
que los equipos técnicos tengan medios para desarrollar su trabajo en una estructura
organizacional adecuada. Solo cuando estas barreras estén superadas, se podrá decir
que el Gobierno Regional de Pasco cuenta con las capacidades para implementar la
ERCC.
105
Lo mencionado en el párrafo anterior, nos muestra que no es suficiente contar con
autoridades y equipos técnicos con capacidades para promover la adaptación ante el
cambio climático y gestión de emisiones de GEi, sino que adicionalmente, es necesario
que sus estructuras organizacionales promuevan un trabajo eficiente.
La débil gobernabilidad del Gobierno Regional de Pasco referida a la gestión del cambio
climático, hace que no sean buenos moderadores de las relaciones de gobernanza. En
ese sentido, la gobernabilidad es de alguna manera una condición para promover una
gobernanza democrática.
La débil institucionalización de los mecanismos de gobernanza, expresados en los
mecanismos de articulación con los actores locales, no contribuye a su consolidación y
proyección. Ésta sin embargo, se produce a través de formas variadas y probablemente
inesperadas pues en estos casos, los mecanismos de gobernanza formales no
necesariamente están promoviendo la acción colectiva.
Es necesario implementar acciones específicas que fomenten la restructuración parcial
del Gobierno Regional de Pasco, para incorporar en sus unidades orgánicas, funciones
específicas en materia de cambio climático, acordes con los objetivos considerados en
la ERCC. Dicha restructuración implica contar con especialistas, con plaza ocupada, en
el Cuadro de Asignación de Personal (CAP).
Al margen del mecanismo que se utilice para la toma de decisiones concertadas con los
actores sociales, económicos, políticos y técnicos para la adaptación ante el cambio
climático y gestión de emisiones de GEi, es necesario que los acuerdos establecidos
con el Gobierno Regional en materia de cambio climático sean respetados.
1.6.2. Grado de articulación de los actores locales
Con el objetivo de establecer las relaciones del Gobierno Regional de Pasco con los
actores locales para la implementación de la ERCC, se realizó un análisis de redes
sociales en base a una encuesta realizada a los involucrados en el PiP.
El tamaño de la muestra fue de 25 actores locales (instituciones públicas, empresas
privadas, organizaciones sociales, organizaciones no gubernamentales y organismos
de cooperación internacional) y los datos fueron procesados utilizando el programa
UCiNET 6.85 y NETDRAW 1.48.
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
Como resultado de la investigación realizada por el equipo de trabajo, se estableció que
la densidad de la Red de involucrados, en el departamento de Pasco es de 64.39%.
Ello refleja una conectividad media de los actores locales para la implementación de la
ERCC.
El Gobierno Regional de Pasco es considerado uno de los principales actores centrales
por grado de la Red de involucrados, debido a que reporta un grado de entrada y salida
normalizado de 73% y 100% respectivamente. Ello supone que el Gobierno Regional
cuenta con atributos de poder y/o relaciones de importancia que lo ubican como un
actor de "prestigio" para liderar la implementación de la ERCC. Las consecuencias
sociales de poseer este tipo de centralidad, podría ser la posibilidad de ser influido o
ejercer influencia sobre otros.
El grado de centralidad de entrada y salida normalizado es de 19% y 38%
respectivamente, lo cual indica que la Red está lejos de comportarse como una Red
estrella, en donde un actor juega un papel central que controla a toda la Red, lo cual es
favorable, debido que esto nos habla de una Red con mayores posibilidades para
implementar la ERCC en forma concertada.
El grado de intermediación normalizado del Gobierno Regional es de 70%. Ello quiere
decir que el Gobierno Regional puede articular las acciones de más de la mitad de los
actores involucrados en la implementación de la ERCC Pasco.
Es necesario resaltar, que la existe una brecha importante de articulación entre los
actores ubicados en la provincia de Oxapampa (eco región selva) con los actores
ubicados en las provincias de Pasco y Yanahuanca ((eco región puna). Este es un tema
que requiere urgente atención para mejorar los indicadores descritos anteriormente.
106
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

Sección 2. Planeamiento estratégico
ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
107
2.1. Visión
La Región Pasco se habrá adaptado a los efectos adversos y habrá aprovechado las
oportunidades que impone el cambio climático, sentando las bases para un
desarrollo sostenible bajo en carbono; priorizando la conservación de la
biodiversidad y respetando la diversidad cultural.
2.2.
Objetivos estratégicos 6
Eje eentral Objetivo Estratégieo lndieador Meta
Adaptación ante el cambio
climático
1. El Gobierno Regional, los
gobiernos locales, la
población, las instituciones
públicas y las
organizaciones privadas
incrementan conciencia y
capacidad adaptativa frente
a los efectos adversos y
oportunidades del cambio
climático.
inversión pública que incorpora la
condición de cambio climático.
Pérdidas económicas en infraestructura
y actividades agropecuarias respecto al
PBi por la ocurrencia de eventos
naturales adversos.
Proporción de personas que reconocen
el cambio climático como un tema que
requiere atención.
Aumenta
Disminuye
Aumenta
Gestión de Emisiones de
GEi
2. El Gobierno Regional, los
gobiernos locales, la
población, las instituciones
públicas y las
organizaciones privadas
promueven el diseño e
implementación de acciones
conducentes a la gestión de
emisiones y la conservación
de las reservas de carbono.
Porcentaje de reducción de emisiones
de GEi por USCUSS.
Recuperación de reservas de carbono
(humedales, bofedales altoandinos,
cabeceras de cuenca, bosques de ceja
de selva, entre otros).
Disminuye
Aumenta
institucion
alidad
3. El Gobierno Regional Porcentaje de cumplimiento de las
promueve el fortalecimiento acciones relacionadas al cambio
de capacidades
climático planteadas en el plan
institucionales y la
operativo institucional.
Aumenta
6
El cambio climático presenta una serie de retos para el departamento de Pasco, vinculados principalmente a la reducción de
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
108
Eje eentral Objetivo Estratégieo Indieador Meta
gobernanza local para la
adaptación ante el cambio
climático y la gestión de
emisiones de GEi.
Porcentaje de la densidad de la red
institucional para la gestión del cambio
climático.
Aumenta
2.3. Acciones Estratégicas
Adaptaeión ante el eambio elimátieo
Sectores
Acción Estratégica
Educación
Salud
Aeeión 1A. Disminuir la interrupción del servicio de educación afectado por eventos
extremos asociados al cambio climático mediante el cumplimiento de normas de
construcción y rehabilitación de infraestructura con enfoque de gestión del riesgo de
desastres en un contexto de cambio climático en el departamento de Pasco.
Aeeión 2A. Reducir los problemas de salud (EDAS, iRAS, entre otros) de los grupos
sociales con mayor riesgo a los efectos del cambio climático mediante la ejecución de
programas y proyectos de adaptación en el departamento de Pasco.
Ciudades,
Vivienda y
Saneamiento
Actividades
Económicas
infraestructura
Económica
Ecosistemas y
diversidad
biológica
Recursos
Hídricos y
Cuenca
Aeeión 3A. Disminuir la interrupción del servicio de salud afectado por eventos
extremos asociados al cambio climático mediante el cumplimiento de normas de
construcción y rehabilitación de infraestructura con enfoque de gestión del riesgo de
desastres en un contexto de cambio climático en el departamento de Pasco.
Aeeión 4A. Disminuir los daños en las ciudades, viviendas y sistemas de saneamiento
a causa de eventos conexos al clima mediante la implementación y regulación de planes
y políticas de desarrollo urbano, la construcción y rehabilitación de redes de agua
potable y alcantarillado con enfoque de gestión del riesgo de desastres en un contexto
de cambio climático en el departamento de Pasco.
Aeeión 5A. Disminuir las pérdidas del sector agropecuario provocado por los efectos
del cambio climático mediante la diversificación de cultivos, adopción de nuevas
tecnologías y buenas prácticas agropecuarias en el departamento de Pasco.
Aeeión 6A. Disminuir los daños en la infraestructura económica afectados por eventos
extremos asociados al cambio climático mediante la construcción y rehabilitación de las
vías, puentes y caminos rurales con enfoque de gestión del riesgo de desastres en un
contexto de cambio climático en el departamento de Pasco.
Aeeión 7A. Reducir la degradación de los ecosistemas por efecto del cambio climático
a través del fortalecimiento del sistema de conservación regional, regulación y
fiscalización de los ecosistemas frágiles, generación de conocimiento e implementación
de tecnologías apropiadas para la reducción de la contaminación ambiental en el
departamento de Pasco.
Aeeión 8A. Garantizar la disponibilidad hídrica actual y futura afectada por el cambio
climático a través de la gestión y manejo integral de las cuencas y el mejoramiento de
infraestructura de almacenamiento y distribución del agua en el departamento de Pasco.
Gestión de emisiones de Gases de Efeeto Invernadero
Seetores
Proeesos
Industriales
Aeeión Estratégiea
Aeeión 1E. Reducir las emisiones de Gases de Efecto invernadero generadas por los
sectores de construcción y manufactura mediante la regulación de los procesos
industriales en el departamento de Pasco.
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ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
Agrieultura Aeeión 2E. Reducir las emisiones de metano (CH4) a través de buenas prácticas
agrícolas y pecuarias revalorando los conocimientos ancestrales en el departamento de
Pasco.
109
Energía
Transporte
Forestal
Deseehos
Aeeión 3E. Reducir las emisiones de Gases de Efecto invernadero generados por el
sector energía mediante la combinación de energía renovable y la promoción del uso de
luminarias más eficientes energéticamente y con tecnologías menos contaminantes en el
departamento de Pasco.
Aeeión 4E. Reducir la emisión de Gases de Efecto invernadero causados por el
incremento del parque automotor, mediante la efectiva aplicación de normas legales para
la renovación del parque automotor, mantenimiento vehicular, capacitación de buenas
prácticas de conducción para la optimización del uso de combustible y el fomento para el
uso de transporte alternativo en el departamento de Pasco.
Aeeión 5E. Reducir las emisiones de Gases de Efecto invernadero causadas por la
deforestación, sobrepastoreo y cambio del uso de suelo a través de la conservación y
ampliación de la frontera de bosques tropicales y altoandinos, la recuperación y
conservación de praderas naturales y la regulación del crecimiento urbano en las ciudades
y centros poblados del departamento de Pasco.
Aeeión 6E. Reducir las emisiones de Gases de Efecto invernadero producidas por la
inadecuada gestión de residuos sólidos y aguas residuales mediante la construcción de
rellenos sanitarios y plantas de tratamiento eficientes que aprovechen o reduzcan la
generación metano (CH4), sensibilización a los actores locales e instalación de plantas
de tratamiento de aguas residuales en el departamento de Pasco.
1nstitueionalidad
Seetores
Capacidades
institucionales
Aeeión Estratégiea
Aeeión 11. Fortalecer las capacidades del gobierno regional para la gestión del cambio
climático mediante la ejecución de un proyecto de inversión pública en coordinación
con la DGCCDRH - MiNAM.
Aeeión 21. Promover la investigación y el desarrollo tecnológico para el desarrollo de
acciones de adaptación ante el cambio climático y para la gestión de emisiones de GEi.
Aeeión 31. incorporar las acciones estratégicas de la ERCC al PDRC para obtener los
recursos financieros necesarios para su implementación.
Aeeión 41. Brindar asistencia técnica para incorporar o adecuar la condición del cambio
climático en los instrumentos de planificación de las municipalidades provinciales y
distritales.
Gobernanza local
Aeeión 51. Establecer arreglos institucionales y mecanismos necesarios para
garantizar una gestión coordinada entre el sector público, el sector privado, las
organizaciones no gubernamentales, la sociedad civil y la cooperación internacional
para la gestión del cambio climático.
Aeeión 61. Difundir información a los actores locales para la adaptación ante el cambio
climático y gestión de emisiones de GEi.
Es necesario resaltar que la construcción de estrategias es y será un aspecto crucial
para el desarrollo de los países (CEPAL, 2010). Es importante destacar que el cambio
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

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climático puede afectar en mayor medida a las poblaciones más pobres, dado que se
encuentran ubicadas en zonas de alta vulnerabilidad y viven bajo condiciones de mayor
fragilidad en términos ambientales, socioeconómicos e institucionales. Por ello, es
necesario implementar acciones estratégicas con una serie de enfoques desarrollados
por instituciones nacionales e internacionales, entre las cuales podemos mencionar el
de paisajes climáticamente inteligentes.
110
Sobre este enfoque, existen muchas interpretaciones y definiciones del término paisaje,
dependiendo de quién y para qué lo está utilizando. Para arquitectos o especialistas de
belleza escénica, es el área de la superficie terrestre que se puede apreciar desde un
cierto punto. Para biólogos y ecólogos, es un mosaico de parches de diferentes
ecosistemas y tipos de uso de suelo, cuya configuración influye los procesos ecológicos.
Para geógrafos, es una parte de la superficie terrestre con características biofísicas y
socio-económicas similares. Para un político, es un término abstracto que describe el
contexto de una temática o un sector. Para artistas, es un tipo de pintura.
incluso para la gestión del territorio, no existe unanimidad. Se puede definir un paisaje
como un dinámico sistema socio-ecológico, como un mosaico de ecosistemas naturales
y agrosistemas, con todas las interacciones entre estos componentes, o como la escala
que captura la matriz compleja de unidades individuales como unidades productivas,
familias, comunidades y ecosistemas; y que relaciona patrones y procesos entre y a
través de estas unidades a escalas mayores (regional, nacional y global). Cual sea la
definición, el concepto de paisaje para la gestión del territorio implica una mirada integral
y sistémica (un paisaje consiste en componentes y las interacciones funcionales entre
ellos) a un cierto ámbito. El paisaje actual tiene una configuración, que es solo una de
muchas posibles, y potencialmente es una configuración suboptimal.
El enfoque de paisajes busca llegar a una mejor configuración, gestionando los
componentes interconectados dentro de un paisaje y las interacciones para generar
beneficios múltiples y equilibrar intereses económicos, sociales y ecológicos. Parte
desde la identificación y descripción de los elementos que constituyen el paisaje y los
procesos, actuando a la escala de paisaje, con variables que pueden hacer referencia
a la estructura (i.e. los componentes del paisaje) o función (i.e. las interacciones entre
estos componentes). implica una mirada multisectorial e integral a la gestión del
territorio, buscando sinergias entre diferentes actividades y actores.
En la siguiente tabla, se muestra los diez principios, generalmente aceptadas, del
enfoque de paisajes.
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Prineipios del enfoque de paisaje (Sayer et al., 2013)
111
1. Aprendizaje y adaptación continua
2. Objetivo común como punto de partida
3. Escalas múltiples
4. Multifuncionalidad
5. Actores múltiples
6. Una lógica de cambio negociada y transparente
7. Clarificación de derechos y responsabilidades
8. Monitoreo participativo
9. Resiliencia
10. Capacidades fortalecidas de involucrados
Como respuesta a problemáticas globales que tienen su origen en procesos a nivel local,
como cambio climático, pérdida de biodiversidad y seguridad alimentaria, en los últimos
años el enfoque de paisajes ha ganado cada vez más importancia y reconocimiento. En
diciembre 2014, en el marco de la COP 20 que se desarrolló en Lima, Perú, tuvo lugar
el segundo Foro Global de Paisajes (Global Landscapes Fórum); como resultado de la
integración del día de la agricultura y día de los bosques, en la COP 19, que demuestra
la evolución hacia una mirada multisectorial.
Un tema principal en este foro son los paisajes climáticamente inteligentes. Este
concepto nació con la agricultura climáticamente inteligente, que incorpora mitigación y
adaptación en prácticas agropecuarias sostenibles (historias de éxito sobre
implementación de agricultura climáticamente inteligente se pueden encontrar en la
siguiente publicación de la FAO: http://www.fao.org/3/a-i3817s.pdf). El escalamiento a
nivel de paisaje, implica una gestión más integral, enfocando no solo en el manejo de
los sistemas productivos, sino también la gestión de diversidad de uso de suelo en el
paisaje, garantizando resiliencia, así como de todas las interacciones entre diferentes
usos para llegar a impactos económicos, sociales y ecológicos deseados (Scherr et al.,
2012). Paisajes climáticamente inteligentes son paisajes con un crecimiento bajo en
carbono, y preparados para los impactos del cambio climático.
La gestión para llegar a paisajes climáticamente inteligentes son acciones y procesos
de paisaje que buscan integrar mitigación y adaptación con múltiples objetivos sociales,
económicos y ecológicos (Harvey et al., 2013). En ese sentido, es la aplicación del
enfoque de paisajes, pero integrando de forma más explícita medidas de adaptación y
mitigación.
El concepto de agricultura climáticamente inteligente ya está claramente establecido,
sin embargo los conceptos del enfoque de paisaje y paisajes climáticamente inteligentes
aún se vienen desarrollando. En las páginas Web de CiFOR, World Agroforestry Centre
y la FAO, entre otros, se puede encontrar muchas referencias sobre conceptos,
lineamientos, experiencias exitosas y otros, de la aplicación de estos enfoques.
Para la implementación de una estrategia regional de cambio climático, es clave
impulsar (1) la aplicación de prácticas de agricultura climáticamente inteligentes en el
sector agropecuario, así como (2) la gestión del territorio con un enfoque de paisajes
climáticamente inteligentes. Estos enfoques cada vez más son reconocidos por su
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potencial de éxito, y aplicarlos implica alinearse con los esfuerzos que se vienen
haciendo a nivel mundial de forma integrada, algo necesario para realmente poder
contribuir a enfrentar una problemática global. Por lo tanto, se recomienda tomar en
cuenta las referencias existentes, y hacer seguimiento al desarrollo de los conceptos a
nivel mundial.
2.4. Ruta estratégica – Plan de acción
Adaptaeión ante el eambio elimátieo
112
Objetivo estratégieo 1. El Gobierno Regional, los gobiernos locales, la población, las instituciones públicas
y las organizaciones privadas incrementan conciencia y capacidad adaptativa frente a los efectos adversos
y oportunidades del cambio climático.
Priorizaeión
6
3
5
Acción Estratégica
Aeeión 1A. Disminuir la interrupción del servicio de educación afectado por eventos
extremos asociados al cambio climático mediante el cumplimiento de normas de
construcción y rehabilitación de infraestructura con enfoque de gestión del riesgo de
desastres en un contexto de cambio climático en el departamento de Pasco.
Aeeión 2A. Reducir los problemas de salud de los grupos sociales con mayor riesgo a
los efectos del cambio climático mediante la ejecución de programas y proyectos de
adaptación en el departamento de Pasco.
Aeeión 3A. Disminuir la interrupción del servicio de salud afectado por eventos
extremos asociados al cambio climático mediante el cumplimiento de normas de
construcción y rehabilitación de infraestructura con enfoque de gestión del riesgo de
desastres en un contexto de cambio climático en el departamento de Pasco.
7
4
8
2
1
Aeeión 4A. Disminuir los daños en las ciudades, viviendas y sistemas de saneamiento
a causa de eventos conexos al clima mediante la implementación y regulación de planes
y políticas de desarrollo urbano y la construcción y rehabilitación de redes de agua
potable y alcantarillado con enfoque de gestión del riesgo de desastres en un contexto
de cambio climático en el departamento de Pasco
Aeeión 5A. Disminuir las pérdidas del sector agropecuario provocado por los efectos
del cambio climático mediante la diversificación de cultivos, adopción de nuevas
tecnologías y buenas prácticas agropecuarias en el departamento de Pasco.
Aeeión 6A. Disminuir los daños en la infraestructura económica afectados por eventos
extremos asociados al cambio climático mediante la construcción y rehabilitación de las
vías, puentes y caminos rurales con enfoque de gestión del riesgo de desastres en un
contexto de cambio climático en el departamento de Pasco.
Aeeión 7A. Reducir la degradación de los ecosistemas por efecto del cambio climático
a través del fortalecimiento del sistema de conservación regional, regulación y
fiscalización de los ecosistemas frágiles, generación de conocimiento e implementación
de tecnologías apropiadas para la reducción de la contaminación ambiental en el
departamento de Pasco.
Aeeión 8A. Garantizar la disponibilidad hídrica actual y futura afectada por el cambio
climático a través de la gestión y manejo integral de las cuencas y el mejoramiento de
infraestructura de almacenamiento y distribución del agua en el departamento de Pasco.
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ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
113
Gestión de emisiones de Gases de Efeeto 1nvernadero
Objetivo estratégieo 2. El Gobierno Regional, los gobiernos locales, la población, las instituciones públicas
y las organizaciones privadas promueven el diseño e implementación de acciones conducentes a la gestión
de emisiones y la conservación de las reservas de carbono.
Priorizaeión
4
3
5
6
1
2
Acción Estratégica
Aeeión 1E. Reducir las emisiones de Gases de Efecto invernadero generadas por los
sectores de construcción y manufactura mediante la regulación de los procesos
industriales en el departamento de Pasco.
Aeeión 2E. Reducir las emisiones de metano (CH4) a través de buenas prácticas
agrícolas y pecuarias revalorando los conocimientos ancestrales en el departamento de
Pasco.
Aeeión 3E. Reducir las emisiones de Gases de Efecto invernadero generados por el
sector energía mediante la combinación de energía renovable y la promoción del uso de
luminarias más eficientes energéticamente y con tecnologías menos contaminantes en el
departamento de Pasco.
Aeeión 4E. Reducir la emisión de Gases de Efecto invernadero causados por el
incremento del parque automotor, mediante la efectiva aplicación de normas legales para
la renovación del parque automotor, mantenimiento vehicular, capacitación de buenas
prácticas de conducción para la optimización del uso de combustible, inversión en
energías renovables (GNV) y el fomento para el uso de transporte alternativo en el
departamento de Pasco.
Aeeión 5E. Reducir las emisiones de Gases de Efecto invernadero causadas por la
deforestación, sobrepastoreo y cambio del uso de suelo, a través de la conservación y
ampliación de la frontera de bosques tropicales y altoandinos, la recuperación y
conservación de praderas naturales y la regulación del crecimiento urbano en las ciudades
y centros poblados del departamento de Pasco.
Aeeión 6E. Reducir las emisiones de Gases de Efecto invernadero producidas por la
inadecuada gestión de residuos sólidos y aguas residuales, mediante la construcción de
rellenos sanitarios y plantas de tratamiento eficientes que aprovechen o reduzcan la
generación metano (CH4), sensibilización a los actores locales e instalación de plantas
de tratamiento de aguas residuales en el departamento de Pasco.
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

1nstitueionalidad
ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
114
Objetivo estratégieo 3. El Gobierno Regional promueve el fortalecimiento de capacidades institucionales y la
gobernanza local para la adaptación ante el cambio climático y la gestión de emisiones de GEi.
Priorizaeión
1
3
2
4
5
6
Aeeión Estratégiea
Aeeión 11. Fortalecer las capacidades del gobierno regional para la gestión del cambio
climático, mediante la ejecución de un proyecto de inversión pública en coordinación
con la DGCCDRH -
MiNAM.
Aeeión 21. Promover la investigación y el desarrollo tecnológico para el desarrollo de
acciones de adaptación ante el cambio climático y para la gestión de emisiones de GEi.
Aeeión 31. incorporar las acciones estratégicas de la ERCC al PDRC para obtener los
recursos financieros necesarios para su implementación.
Aeeión 41. Brindar asistencia técnica para incorporar o adecuar la condición del cambio
climático en los instrumentos de planificación de las municipalidades provinciales y
distritales.
Aeeión 51. Establecer arreglos institucionales y mecanismos necesarios para
garantizar una gestión coordinada entre el sector público, el sector privado, las
organizaciones no gubernamentales, la sociedad civil y la cooperación internacional
para la gestión del cambio climático.
Aeeión 61. Difundir información a los actores locales para la adaptación ante el cambio
climático y gestión de emisiones de GEi.
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ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
Anexos
1. Cartera de proyectos de Inversión Pública
115
Adaptaeión ante el eambio elimátieo
Medidas
propuestas
Eeosistemas y
diversidad
biológiea
Ampliación de áreas de conservación de bofedales, para la captación de agua
y recarga hídrica en las cabeceras de las cuencas Huallaga, Mantaro, Perené y
Pachitea; como una medida de adaptación ante el cambio climático en el
departamento de Pasco.
Medidas
propuestas
Reeursos hídrieos
y eueneas
instalación de los servicios de conservación y protección del glaciar de
Huaguruncho, lagunas, riachuelos altoandinos, pastizales naturales y áreas
naturales a fin de generar resiliencia en el servicio ecosistémico de provisión y
regulación hídrica en el departamento de Pasco, para hacer frente a los
impactos actuales y futuros del cambio climático.
implementación de los servicios de vigilancia y fiscalización de impactos
ambientales, provocados por la actividad minera formal e informal en los
ecosistemas de agua dulce (glaciares, lagunas, bofedales y ríos) con
participación de las entidades del gobierno nacional y subnacional competentes
(OEFA, SENACE, MiNAGRi-ANA y otros) como medida para reducir la
vulnerabilidad del territorio frente a los impactos del cambio climático.
implementación de estaciones hidrométricas y meteorológicas en las tres
provincias dela región Pasco, como medida para la prevención ante los efectos
del cambio climático.
instalación de los servicios de investigación, monitoreo y difusión de información
técnica-científica de los impactos actuales y previsibles del cambio climático en
la distribución, composición biológica y capacidad de resiliencia de los
ecosistemas terrestres y acuáticos, la diversidad biológica de flora y fauna, la
agro biodiversidad y los servicios ecosistémicos del departamento de Pasco.
instalación de los servicios de regulación y protección de bofedales, lagunas y
praderas naturales localizados, en la parte alta de las cuencas y microcuencas
del departamento de Pasco.
Ampliación y mejoramiento del servicio de almacenamiento, acceso y provisión
de agua para el consumo humano a comunidades y poblados rurales
vulnerables a la sequía y reducción de precipitación localizadas en las cuencas
y microcuencas del departamento de Pasco.
Mejoramiento de la gestión integral de residuos sólidos a nivel provincial y
distrital en el departamento de Pasco como una medida de adaptación ante el
cambio climático.
implementación del servicio de información y difusión de la oferta hídrica actual
y futura de las cuencas y microcuencas del departamento de Pasco a través del
desarrollo de estudios e investigaciones; para fomentar mecanismos de
respuesta local a nivel de usuarios (familias, productores, empresas, etc.) frente
a los eventos extremos y cambios previsibles en el clima.
instalación del servicio para la fiscalización y sanción a los actores
contaminantes de vertimientos domésticos e industriales, a fin de reducir la
contaminación del recurso hídrico, en las cuencas y microcuencas de la
provincia de Daniel Alcides Carrión y Pasco.
Fortalecimiento de capacidades para la gestión integral de cuencas en el
departamento de Pasco en un contexto de cambio climático.
Promover la incorporación de tecnologías que permitan una optimización del
uso de los recursos suelo y agua, como una medida de adaptación ante el
cambio climático.
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
116
Medidas
propuestas
Medidas
propuestas
Medidas
propuestas
Salud
Edueaeión
Aetividades
eeonómieas
impulsar proyectos de irrigación, que permitan un aprovechamiento eficiente del
recurso hídrico como una medida de adaptación ante el cambio climático.
Capacitar en el uso y consumo eficiente del agua para consumo humano, y para
fines agropecuarios como una medida de adaptación ante el cambio climático.
Promover la implementación de tecnologías para enfrentar las variaciones en la
disponibilidad de agua y los posibles impactos en infraestructura derivados de
eventos climáticos extremos.
Mejoramiento del servicio de información y sensibilización a la población para
generar conciencia, organización y capacidad de respuesta ante los eventos
asociados al cambio climático que generan problemas de salud en la sierra del
departamento de Pasco.
Ampliación del servicio de prevención de enfermedades relacionadas al frio, que
vienen afectando la salud de la población de las provincias de Daniel Alcides
Carrión y Pasco.
instalación del servicio de capacitación y asesoría técnica al personal de salud
para realizar acciones preventivas y generar capacidad de respuesta frente a
los eventos conexos al clima en el departamento de Pasco.
Rehabilitación de la infraestructura de salud afectada por evento extremos
asociados al cambio climático en el departamento de Pasco.
Desarrollar capacidades para la prevención, diagnóstico y tratamiento de
enfermedades relacionadas al frio en el departamento de Pasco.
Mejoramiento del equipamiento de los centros de salud para hacer frente a las
enfermedades derivadas del cambio climático en el departamento de Pasco.
Desarrollar sistemas de información de alerta temprana y monitoreo de
enfermedades relacionadas a los eventos conexos al clima en el departamento
de Pasco.
Mejoramiento del servicio de educación en los ámbitos con mayores tasas de
analfabetismo y deserción escolar como medida para generar resiliencia frente
a los impactos del cambio climático en el departamento de Pasco.
instalación del servicio de capacitación en la formulación de proyectos de
inversión pública con enfoque de gestión del riesgo de desastres en un contexto
de cambio climático.
Construcción de escuelas saludables, eco eficiente y bioclimáticas en las zonas
más vulnerables del departamento de Pasco.
instalación del servicio de alerta temprana frente al impacto de las lluvias
intensas en las zonas rurales del departamento de Pasco.
instalación del servicio de capacitación para la elaboración de planes integrales
de educación con enfoque de gestión del riesgo de desastres en un contexto de
cambio climático.
Rehabilitación de la infraestructura educativa afectada por eventos conexos al
clima en el departamento de Pasco.
Fortalecer las capacidades de los padres de familia, docentes y alumnos en
temas vinculados a los efectos de cambio climático
Mejoramiento del servicio de asistencia técnica a los productores agrícolas para
la adopción de cultivos tolerantes a los efectos del cambio climático en la sierra
y selva del departamento de Pasco.
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
117
instalación del servicio de investigación para el manejo sostenible de cultivos y
animales afectados negativamente por el cambio climático en la sierra y selva
del departamento de Pasco
instalación de sistemas de riego como una medida de adaptación ante el cambio
climático en las provincias de Daniel Alcides Carrión y Pasco.
Mejoramiento del servicio de asistencia técnica para la construcción de
cobertizos para vacunos, camélidos sudamericanos y ovinos, como una medida
de adaptación ante el cambio climático en las provincias de Pasco y Daniel
Alcides Carrión.
instalación de los servicios de investigación del comportamiento histórico y
futuro de los fenómenos extremos asociados al cambio climático y sus impactos
en el sector agropecuario del departamento de Pasco.
Mejoramiento de la producción y productividad del café con la introducción de
variedades resistentes a enfermedades como una medida de adaptación ante
el cambio climático en la provincia de Oxapampa.
instalación del servicio para el fortalecimiento de capacidades a productores
agropecuarios en el diseño y la aplicación de planes de manejo en un contexto
de cambio climático.
instalación del servicio de asistencia técnica para el uso de tecnologías
apropiadas para el manejo de pasturas y control sanitario de plagas y
enfermedades en un contexto de cambio climático en el departamento de
Pasco.
Medidas
propuestas
Medidas
propuestas
Ciudades,
vivienda y
saneamiento
1nfraestruetura
eeonómiea
Regulación de la ubicación de asentamientos humanos con un enfoque de
gestión del riesgo de desastres en un contexto de cambio climático.
Construcción y rehabilitación de sistemas de saneamiento un enfoque de
gestión del riesgo de desastres en un contexto de cambio climático en el
departamento de Pasco.
instalación de los servicios de información y orientación para la construcción y
diseño de viviendas en zonas urbanas y rurales en un contexto de cambio
climático en el departamento de Pasco.
Rehabilitación post desastre del servicio de saneamiento básico y alcantarillado
en las zonas afectadas por eventos extremos asociados al cambio climático en
sierra y selva del departamento de Pasco.
Construcción de sistemas de protección de viviendas ante desbordes de los ríos
a causa de eventos extremos asociados al cambio climático en el departamento
de Pasco.
Ampliación de la cobertura vegetal en laderas o suelos inestables a lo largo de
las vías de comunicación como una medida de adaptación ante el cambio
climático en el departamento de Pasco.
instalación del servicio de mantenimiento de infraestructura vial en las zonas
vulnerables a eventos extremos asociados al cambio climático en el
departamento de Pasco.
Rehabilitación de puentes afectados por eventos extremos asociados al cambio
climático en el departamento de Pasco.
Promover tecnologías que permitan disminuir los daños en las vías de
comunicación a causa de eventos extremos asociados al cambio climático en
el departamento de Pasco.
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
Gestión de Gases de Efeeto 1nvernadero
118
Medidas
propuestas
Medidas
propuestas
Medidas
propuestas
Medidas
propuestas
Energía
Transporte
Proeesos
industriales
Agrieultura
Combinación de energías renovables.
Sustitución de calentadores de agua eléctricos por solares.
Reemplazo de focos incandescentes en el sector residencial.
Reemplazo de lámparas fluorescentes en los sectores comercial, industrial y
servicios.
Reemplazo de luminarias en el alumbrado público en la Región Pasco.
instalación del programa de capacitación en conducción ecoeficiente para
choferes profesionales.
Promoción del uso de transporte masivo de calidad.
Promoción del uso de bicicletas.
Promoción para el cambio de matriz energética para transporte.
Sustitución del combustible carbón por gas natural en los procesos industriales
del departamento de Pasco.
Capacitación y asistencia técnica para la promoción de la crianza estabular en
el departamento de Pasco.
Regulación del cambio de uso de suelo en la sierra y selva del departamento
de Pasco.
instalación del servicio de asistencia técnica para el uso de forraje mejorado con
rey grass, trébol y alfalfa dormante.
Mejoramiento genético del ganado vacuno como una medida para reducir las
emisiones de metano.
instalación del servicio de capacitación en buenas prácticas pecuarias para la
reducción de emisiones de metano.
instalación del servicio de capacitación y asistencia técnica para el uso
apropiado de fertilizantes nitrogenados.
Medidas
propuestas
Forestal
Recuperación de bosques nativos y andinos en el departamento de Pasco.
instalación del servicio de asistencia técnica para el manejo forestal sostenible
maderable en concesiones de cercos vivos.
instalación del servicio para la reforestación comercial con altos rendimientos
de insumos.
instalación del servicio para la consolidación de Áreas Naturales Protegidas con
proyectos PSA en el departamento de Pasco.
instalación del servicio para la reforestación de áreas degradadas.
Promoción del uso de cocinas mejoradas en zonas rurales de la Región Pasco.
instalación del servicio de asistencia técnica para el manejo forestal comunitario
en la selva del departamento de Pasco.
implementación de sistemas agroforestales con café, cacao y maderables en la
selva del departamento de Pasco.
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

Medidas
propuestas
Deseehos
ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
119
Construcción de rellenos sanitarios con captura y quema de metano en el
departamento de Pasco.
instalación del servicio para la segregación y reciclaje de residuos sólidos
inorgánicos en el departamento de Pasco.
instalación del servicio para la captura de metano y generación de energía en
el tratamiento de lodos en las plantas de tratamiento de aguas residuales en el
departamento de Pasco.
Construcción de plantas de tratamiento de aguas residuales en el departamento
de Pasco.
instalación del servicio de asistencia técnica para la producción de compost y
segregación de residuos orgánicos.
1nstitueionalidad
Medidas
propuestas
Capaeidades
institueionales
Fortalecer a las municipalidades provinciales y distritales para incluir la
condición del cambio climático, en el desarrollo de políticas e instrumentos de
planificación.
impulsar el desarrollo de tecnologías eficientes vinculadas a la gestión de los
riesgos climáticos, considerando la incorporación de los conocimientos
tradicionales.
Crear líneas de investigación y desarrollo académico y tecnológico en cambio
climático en universidades y centros de estudios e investigación.
Elaborar estudios sobre vulnerabilidad en los ecosistemas críticos para la
prevención de los impactos en la diversidad biológica y la disponibilidad de
recursos naturales.
Generar información y modelos sobre los riesgos climáticos y los impactos
económicos.
Promover la gestión del riesgo climático y medidas de gestión de riesgos
climáticos en el diseño de normas técnicas para el planeamiento en materia de
infraestructura en el desarrollo rural y urbano (puentes, inmuebles, etc.), que
contemple la previsión del riesgo de desastres por efectos del clima.
Evaluar mecanismos sociales y financieros para incorporar en el mercado el
valor de los servicios ambientales relacionados con la captura y
almacenamiento de carbono.
Ampliar la disponibilidad financiera del Gobierno Regional para la atención a las
acciones de gestión del riesgo climático.
Fortalecer a las municipalidades provinciales y distritales para incorporar el
cambio climático en sus instrumentos orientados a la gestión de emisiones de
GEi, captura de carbono e incremento de reservas.
incorporar o adecuar en los planes de desarrollo concertado el enfoque para la
gestión de emisiones de GEi para un desarrollo bajo en carbono.
Promover, identificar y difundir iniciativas para la gestión de emisiones, captura
de carbono e incremento de sumideros, y su rol en el desarrollo del
departamento de Pasco.
Capacitar a actores del sector público en conceptos y procesos relativos a la
gestión de emisiones de GEi.
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
120
Profundizar y apoyar el uso de tecnologías para la generación de información
territorial (por ejemplo, bases de datos sistematizadas de proyectos ejecutados
y por ejecutarse que modifiquen el territorio, así como mapas de la cobertura
del departamento de Pasco a lo largo del tiempo).
Promover el análisis del territorio y el manejo de recursos utilizando
herramientas de planificación integral (por ejemplo, herramientas para
identificar, medir y regular el acceso al agua y los derechos de propiedad de la
misma).
Sistematizar la información existente con relación a la gestión de las emisiones
de GEi.
Brindar la información referente a las tecnologías validadas para la gestión de
emisiones, captura de carbono e incremento de sumideros.
Establecer técnicas agroecológicas para reducir las variaciones climáticas en la
producción agrícola.
Crear líneas de investigación y desarrollo académico y tecnológico en
universidades y centros de investigación que reduzcan emisiones de GEi,
mejoren la captura de carbono e incrementen los sumideros y en la medición
de carbono forestal.
Generar y ampliar la información georreferenciada de ecosistemas y de
cobertura vegetal para todo el departamento de Pasco.
implementar un sistema de monitoreo, predicción y alerta temprana de
vulnerabilidades influenciadas por el cambio climático.
Promover la investigación sobre el rol de los ecosistemas presentes en el
departamento de Pasco para reducir los efectos del cambio climático.
Realizar un registro detallado de los manantiales, puquiales, riachuelos, etc.,
afectados por eventos extremos asociados al cambio climático.
Ampliar el estudio del rango de cultivos y de los efectos que el cambio climático
pueda tener en su productividad.
Analizar los cambios del uso de la tierra siguiendo la evolución en el tiempo de
las zonas agrícolas.
Generar información climática a menor escala para el análisis de impactos
específicos en cada zona.
Realizar estudios en las cuencas mineras para establecer los volúmenes de
agua necesarios para satisfacer el consumo de la población localizada aguas
abajo.
identificar las variedades de cultivos resistentes a estrés hídrico para la
producción bajo un escenario con cambio climático.
Promover la implementación de mecanismos de pago por servicios ambientales
que favorezcan los procesos de gestión de riesgos climáticos y gestión de
emisiones de GEi.
Ampliar la investigación en términos de composición de la vegetación.
Capacidades institucionales.
Desarrollar índices de vulnerabilidad de los ecosistemas para implementar
estrategias más informadas de adaptación de los pastores de la puna al cambio
climático.
Establecer modelos de predicción de las respuestas de los ecosistemas ante
los nuevos escenarios del cambio climático.
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
121
Medidas
propuestas
Gobernanza
Aumentar los estudios de la variación en la disponibilidad hídrica en las zonas
altoandinas.
Actualizar las bases de datos y los inventarios históricos de eventos y peligros
naturales ocurridos en el Perú.
Monitorear las tendencias del clima, para identificar el modelo que represente
mejor los cambios en los patrones de precipitación y escorrentía de cuencas
específicas.
Elaborar diagnósticos relacionados con la distribución espacial, la incidencia y
la frecuencia de las enfermedades relacionadas con el cambio climático.
identificar y cuantificar el riesgo de otras amenazas a la salud pública como
consecuencia del fenómeno climático.
Desarrollar mecanismos y espacios de coordinación intersectorial para la
incidencia a nivel del departamento de Pasco en la gestión del riesgo climático.
Generar conciencia social y difundir los riesgos y oportunidades del cambio
climático, incluyendo aquellos que afectan los ecosistemas básicos y mantienen
los medios de vida de la población.
Promover la organización de las poblaciones vulnerables para adaptarse a los
efectos del cambio climático.
Promover el establecimiento de sistemas de alerta temprana para poder aplicar
medidas preventivas y de seguridad para la población y actividades
económicas.
Promover el interés del sector privado en el financiamiento de inversiones de
reducción de vulnerabilidad y habitabilidad.
Fortalecer y promover espacios de coordinación multisectorial para la gestión
de emisiones de GEi y captura de carbono.
Sensibilizar a la sociedad civil y a los agentes económicos sobre la problemática
de la emisiones de GEi y las oportunidades del crecimiento bajo en carbono.
Generar conciencia pública sobre los beneficios de las medidas que fomenten
la gestión de emisiones GEi, incluyendo la captura de carbono e incremento de
reservas.
Sensibilizar a la sociedad civil y el sector privado en participar de los
cobeneficios de los programas, proyectos y actividades que reducen emisiones
de GEi, capturan carbono e incrementan las reservas.
Establecer mecanismos de comunicación y transferencia de información entre
pobladores del medio rural del país y centros de investigación internacionales y
nacionales.
Fortalecer la participación de las municipalidades provinciales y distritales en
materias relacionadas con conservación.
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
2. Plantilla para la articulación de la ERCC al PDRC
122
Órgano encargado del
planeamiento estratégico
Periodo de la ERCC Hasta el 2021
Gerencia Regional de Planeamiento Presupuesto
y Acondicionamiento Territorial
Adaptaeión
PDRC
ERCC
Eje estratégieo Seetor Aeeión estratégiea
Oportunidades y acceso a los Educación
Acción 1A
servicios
Salud
Acción 2A
Acción 3A
Ciudades, vivienda y saneamiento Acción 4A
Economía, competitividad y
empleo
Desarrollo regional e
infraestructura
Recursos naturales y ambiente
Actividades económicas
infraestructura económica
Ecosistemas y diversidad
biológica
Recursos hídricos y cuencas
Acción 5A
Acción 6A
Acción 7A
Acción 8A
Gestión de GE1
PDRC
ERCC
Eje estratégieo Seetor Aeeión estratégiea
Economía, competitividad y Procesos industriales
Acción 1E
empleo
Agricultura
Acción 2E
Desarrollo regional e
infraestructura
Energía
Trasporte
Acción 3E
Acción 4E
Recursos naturales y ambiente Forestal Acción 5E
Desechos
Acción 6E
1nstitueionalidad
PDRC
ERCC
Eje estratégieo Seetor Aeeión estratégiea
Estado y gobernabilidad Capacidades institucionales Acción 1i
Gobernanza local
Acción 2i
Acción 3i
Acción 4i
Acción 5i
Acción 6i
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

3. Información complementaria
ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
123
ANEXO 3.1. Paseo: institueiones edueativas afeetadas por fenómenos, a nivel distrito,
periodo 2003•2013
Fenómeno
Distrito
Total
Helada I nundación Lluvias intensas
Movimientos en
masa
Nevadas
Provincia de Daniel Alcides Carrión
Total
8
5 3
Vilcabamba
5
5
Chacayan
2
2
Yanahuanca
1
1
Goyllarisquizga
Paucar
San Pedro de Pillao
Santa Ana de Tusi
Tapuc
Provincia de Oxapampa
Total
3
2 1
Villa rica
1
1
Puerto Bermúdez
Huancabamba
1
1
Oxapampa
Pozuzo
1
1
Chontabamba
Palcazu
Provincia de Pasco
Total
1
1
Chaupimarca
Vicco
Huachon
Huariaca
Huayllay
Ninacaca
Pallanchacra
Paucartambo
San Francisco de Asis de Yarusyacan
Simon Bolivar
Ticlacayan
Tinyahuarco
Yanacancha
1
Nota:
- Considera la data de periodos anuales completos.
- No se registraron establecimiento de salud colapsados por fenómenos en las provincias de Oxapampa y Pasco.
Fuente: Sistema de información Nacional para la Respuesta y rehabilitación (SiNPAD) - iNDECi 2014
Elaboraeión: Equipo Consultor
1
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
ANEXO 3.2. Paseo: institueiones edueativas eolapsadas por fenómenos, a nivel distrito,
periodo 2003•2013
124
Distrito
Total
Fenómeno
Helada I nundación Lluvias intensas
Movimientos en
masa
Nevadas
Provincia de Daniel Alcides Carrión
Total
2
2
Yanahuanca
Santa Ana de Tusi
Chacayan
Goyllarisquizga
Paucar
San Pedro de Pillao
Tapuc
Vilcabamba
2
2
Provincia de Oxapampa
Total
1
1
Palcazu
Chontabamba
Huancabamba
Oxapampa
Pozuzo
Puerto Bermúdez
1
Villa rica
Nota:
- Considera la data de periodos anuales completos.
- No se registraron establecimiento de salud colapsados por fenómenos en las provincias de Oxapampa y Pasco.
Fuente: Sistema de información Nacional para la Respuesta y rehabilitación (SiNPAD) - iNDECi 2014
Elaboraeión: Equipo Consultor
1
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE
124

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
ANEXO 3.3. Paseo: Personas afeetadas por fenómenos, a nivel distrito, 2003•2013
125
Distrito
Total
Fenómeno
Helada I nundación Lluvias intensas
Movmientos en
masa
Nevadas
Provincia de Daniel Alcides Carrión
Total
51,704
48,081 56 2,625 937 5
Santa Ana de Tusi
Yanahuanca
Chacayan
Paucar
Tapuc
Vilcabamba
San Pedro de Pillao
Goyllarisquizga
16,329
12,852
8,765
5,456
2,790
2,604
2,380
528
15,581 748
11,753 303 791 5
7,149 56 1,424 136
5,456
2,780 10
2,454 150
2,380
528 0
Provincia de Oxapampa
Total
5,138
2,410 1,297 1,114 317
Puerto Bermúdez
Palcazu
Pozuzo
Huancabamba
Villa rica
Oxapampa
Chontabamba
1,913
910
425
691
336
493
370
508 450 955
350 560
350 20 55
452 30 209
267 54 15
400 93
350 20
Provincia de Pasco
Total
140,667
139,109 297 1,081 180
Simon Bolivar
Huayllay
Chaupimarca
San Francisco de Asis de Yarusyacan
Paucartambo
Yanacancha
Vicco
Tinyahuarco
Ninacaca
Huariaca
Ticlacayan
Pallanchacra
23,704
16,513
16,058
14,223
13,625
13,206
8,984
8,171
6,307
6,106
5,796
4,320
23,671 6 27
16,513 0
15,813 146 99
14,043 125 55
13,321 293 11
12,991 80 130 5
8,698 286
8,111 10 50
Huachon
3,654
3,591 56 7
Fuente: Sistema de información Nacional para la Respuesta y rehabilitación (SiNPAD) - iNDECi 2014
Elaboraeión: Equipo Consultor
6,307
6,036 18 52
5,694 65 37
4,320 0
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE
125

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
ANEXO 3.4. Paseo. Personas damnifieadas por fenómenos, a nivel distrito, 2003•2013
126
Distrito
Total
Fenómeno
Helada I nundación Lluvias intensas
Movmientos en
masa
Nevadas
Provincia de Daniel Alcides Carrión
Total
409
207 202
Yanahuanca
Santa Ana de Tusi
Chacayan
Paucar
Tapuc
Vilcabamba
Goyllarisquizga
San Pedro de Pillao
299
35
49
14
10
2
156 143
35
49
14
10
2
Provincia de Oxapampa
Total
1,038
668 346 24
Puerto Bermúdez
Palcazu Villa
rica Pozuzo
Oxapampa
Huancabamba
Chontabamba
728
188
96
5
16
5
428 300
188
47 46 3
5
16
5
Total
Yanacancha
Chaupimarca
San Francisco de Asis de Yarusyacan
Huariaca
Simon Bolivar
Ticlacayan
Vicco
Tinyahuarco
Huayllay
Pallanchacra
Huachon
Paucartambo
Ninacaca
698
190
221
125
42
38
13
17
19
12
9
12
Provincia de Pasco
179 434 85
14 150 26
144 54 23
16 92 17
39 3
5 20 13
13
17
19
12
9
9 3
Fuente: Sistema de información Nacional para la Respuesta y rehabilitación (SiNPAD) - iNDECi 2014
Elaboraeión: Equipo Consultor
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
127
ANEXO 3.5. Paseo: Personas heridas por fenómenos, a nivel distrito, 2003•2013
Fenómeno
Distrito
Total
Helada I nundación Lluvias intensas
Movmientos en
masa
Nevadas
Provincia de Daniel Alcides Carrión
Total
9
9
Yanahuanca
9
9
Chacayan
Goyllarisquizga
Paucar
San Pedro de Pillao
Santa Ana de Tusi
Tapuc
Vilcabamba
Provincia de Oxapampa
Total
6
2 4
Oxapampa
4
4
Puerto Bermúdez
1
1
Palcazu
1
1
Chontabamba
Huancabamba
Pozuzo
Villa rica
Provincia de Pasco
Total
1
1
San Francisco de Asis de Yarusyacan
Chaupimarca
Huachon
Huariaca
Huayllay
Ninacaca
Pallanchacra
Paucartambo
Simon Bolivar
Ticlacayan
Tinyahuarco
Vicco
1
Yanacancha
Fuente: Sistema de información Nacional para la Respuesta y rehabilitación (SiNPAD) - iNDECi 2014
Elaboraeión: Equipo Consultor
1
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
128
ANEXO 3.6. Paseo. Personas falleeidas por fenómenos, a nivel distrito, 2003•2013
Fenómeno
Distrito
Total
Helada I nundación Lluvias intensas
Movmientos en
masa
Nevadas
Provincia de Daniel Alcides Carrión
Total
28
23 5
Santa Ana de Tusi
14
14
Chacayan
9
9
Yanahuanca
5
5
Goyllarisquizga
Paucar
San Pedro de Pillao
Tapuc
Vilcabamba
Provincia de Oxapampa
Total
3
2 1
Pozuzo
Puerto Bermúdez
2
2
Oxapampa
1
1
Chontabamba
Huancabamba
Palcazu
Villa rica
Provincia de Pasco
Total
7
7
Tinyahuarco
Chaupimarca
Huachon
Huariaca
Huayllay
Ninacaca
Pallanchacra
Paucartambo
San Francisco de Asis de Yarusyacan
Simon Bolivar
Ticlacayan
Vicco
7
Yanacancha
Fuente: Sistema de información Nacional para la Respuesta y rehabilitación (SiNPAD) - iNDECi 2014
Elaboraeión: Equipo Consultor
7
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
129
ANEXO 3.7. Paseo. Personas desapareeidas por fenómenos, a nivel distrito, 2003•2013
Fenómeno
Distrito
Total
Helada I nundación Lluvias intensas
Movmientos en
masa
Nevadas
Provincia de Daniel Alcides Carrión
Total
4
4
Yanahuanca
Chacayan
Goyllarisquizga
Paucar
San Pedro de Pillao
Santa Ana de Tusi
Tapuc
Vilcabamba
4
4
Provincia de Oxapampa
Total
8
3 5
Oxapampa
Villa rica
Chontabamba
Huancabamba
Palcazu
Pozuzo
5
3
Puerto Bermúdez
Fuente: Sistema de información Nacional para la Respuesta y rehabilitación (SiNPAD) - iNDECi 2014
Elaboraeión: Equipo Consultor
3
5
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
130
ANEXO 3.8. Paseo: Estableeimientos de salud afeetados por fenómenos, a nivel distrito,
2003•2013
Fenómeno
Distrito
Total
Helada I nundación Lluvias intensas
Movimientos en
masa
Nevadas
Provincia de Daniel Alcides Carrión
Total
4
2 2
Yanahuanca
Chacayan
Vilcabamba
Goyllarisquizga
Paucar
San Pedro de Pillao
Santa Ana de Tusi
Tapuc
2
1
1
1 1
1
1
Provincia de Pasco
Total
2
1 1
Chaupimarca
Paucartambo
Huachon
Huariaca
Huayllay
Ninacaca
Pallanchacra
San Francisco de Asis de Yarusyacan
Simon Bolivar
Ticlacayan
Tinyahuarco
Vicco
1
1
Yanacancha
Fuente: Sistema de información Nacional para la Respuesta y rehabilitación (SiNPAD) - iNDECi 2014
Elaboraeión: Equipo Consultor
1
1
ANEXO 3.9. Paseo: Estableeimientos de salud eolapsados por fenómenos, a nivel distrito,
periodo 2003•2013
Distrito
Total
Fenómeno
Helada I nundación Lluvias intensas
Movimientos en
masa
Nevadas
Provincia de Daniel Alcides Carrión
Total
1
1
Chacayan
Goyllarisquizga
Paucar
San Pedro de Pillao
Santa Ana de Tusi
Tapuc
Vilcabamba
1
Yanahuanca
Fuente: Sistema de información Nacional para la Respuesta y rehabilitación (SiNPAD) - iNDECi 2014
Elaboraeión: Equipo Consultor
1
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
131
ANEXO 3.10. Paseo. Viviendas afeetadas por fenómenos, a nivel distrito, 2003•2013
Fenómeno
Distrito
Total
Helada I nundación Lluvias intensas
Movimientos en
masa
Nevadas
Provincia de Daniel Alcides Carrión
Total
471
36 13 264 157 1
Chacayan
Yanahuanca
Santa Ana de Tusi
Vilcabamba
Goyllarisquizga
Paucar
San Pedro de Pillao
Tapuc
284
110
45
30
1
1
13 206 65
1 17 91 1
35 9 1
30
1
1
Provincia de Oxapampa
Total
359
205 57 97
Puerto Bermúdez
Villa rica
Pozuzo
Oxapampa
Huancabamba
Palcazu
Chontabamba
110
69
15
61
62
37
5
90 20
54 15
4 11
20 41
6 56
37
5
Provincia de Pasco
Total
361
2 81 229 49
Yanacancha
Chaupimarca
Paucartambo
Vicco
Huachon
San Francisco de Asis de Yarusyacan
Huayllay
Ticlacayan
Huariaca
Simon Bolivar
Tinyahuarco
Ninacaca
51
54
71
65
17
43
17
26
10
6
27 23 1
38 16
Pallanchacra
1
1
Fuente: Sistema de información Nacional para la Respuesta y rehabilitación (SiNPAD) - iNDECi 2014
Elaboraeión: Equipo Consultor
68 3
65
16 1
1 11 31
2 11 4
0
4 6
13 13
6
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
132
ANEXO 3.11. Paseo. Viviendas eolapsadas por fenómenos, a nivel distrito, 2003•2013
Fenómeno
Distrito
Total
Helada I nundación Lluvias intensas
Movimientos en
masa
Nevadas
Provincia de Daniel Alcides Carrión
Total
56
30 26
Yanahuanca
Chacayan
Santa Ana de Tusi
Paucar
Goyllarisquizga
Vilcabamba
San Pedro de Pillao
Tapuc
33
10
10
1
1
1
16 17
1 9
10
1
1
1
Provincia de Oxapampa
Total
194
123 60 11
Puerto Bermúdez
Villa rica
Palcazu
Pozuzo
Oxapampa
Huancabamba
Chontabamba
145
18
22
1
6
2
85 60
15 3
22
1
6
2
Provincia de Pasco
Total
137
3 113 21
Yanacancha
San Francisco de Asis de Yarusyacan
Chaupimarca
Huariaca
Simon Bolivar
Ticlacayan
Huachon
Pallanchacra
Vicco
Paucartambo
Tinyahuarco
Huayllay
Ninacaca
40
32
16
11
8
10
8
1
3
4
3
1
2 33 5
1 28 3
Fuente: Sistema de información Nacional para la Respuesta y rehabilitación (SiNPAD) - iNDECi 2014
Elaboraeión: Equipo Consultor
12 4
10 1
10
6 2
4 4
3
1
3 1
3
1
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
133
ANEXO 3.12. Paseo. Viviendas inhabitables por fenómenos, a nivel distrito, 2003•2013
Fenómeno
Distrito
Total
Helada I nundación Lluvias intensas
Movimientos en
masa
Nevadas
Provincia de Oxapampa
Total
12
12
Villa rica
Chontabamba
Huancabamba
Oxapampa
Palcazu
Pozuzo
Puerto Bermúdez
12
12
Provincia de Pasco
Total
31
21 10
Chaupimarca
Yanacancha
Huayllay
Huachon
Huariaca
Ninacaca
Pallanchacra
Paucartambo
San Francisco de Asis de Yarusyacan
Simon Bolivar
Ticlacayan
Tinyahuarco
22
6
2
1
21 1
Vicco
Fuente: Sistema de información Nacional para la Respuesta y rehabilitación (SiNPAD) - iNDECi 2014
Elaboraeión: Equipo Consultor
6
2
1
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
134
ANEXO 3.13. Paseo. Áreas de eultivo afeetadas por fenómenos, a nivel distrito, 2003•2013
(En hectáreas)
Fenómeno
Distrito
Total
Helada
I nundación
Precipitaciones
lluvia
Movimientos en
masa
Nevadas
Provincia de Daniel Alcides Carrión
Total
2,577.50
2,566.00 1.00 10.50
Santa Ana de Tusi
Yanahuanca
Tapuc
Paucar
Chacayan
San Pedro de Pillao
Vilcabamba
Goyllarisquizga
679.00
563.00
378.50
353.00
276.00
168.00
160.00
679.00
563.00
368.00 10.50
353.00
275.00 1.00
168.00
160.00
Provincia de Oxapampa
Total
131.50
120.50 11.00
Palcazu
Oxapampa
Villa rica
Chontabamba
Huancabamba
Pozuzo
Puerto Bermúdez
121.00
10.00
0.50
120.00 1.00
0.50
10.00
Provincia de Pasco
Total
1,377.00
1,376.00 1.00
Paucartambo
Huachon
Ticlacayan
Ninacaca
Yanacancha
Tinyahuarco
Pallanchacra
Huariaca
San Francisco de Asis de Yarusyacan
Simon Bolivar
Chaupimarca
Huayllay
Vicco
500.00
207.00
175.00
136.00
111.00
103.00
59.00
36.00
35.00
15.00
500.00
207.00
175.00
136.00
110.00 1.00
103.00
Nota: Considera la data de periodos anuales completos.
Fuente: Sistema de información Nacional para la Respuesta y rehabilitación (SiNPAD) - iNDECi 2014
Elaboraeión: Equipo Consultor
59.00
36.00
35.00
15.00
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
ANEXO 3.14. Paseo. Áreas de eultivo perdido por fenómenos, a nivel distrito, 2003•2013
(En heetáreas)
Distrito
Total
Helada
I nundación
Fenómeno
Precipitaciones
lluvia
Movimientos en
masa
Nevadas
135
Provincia de Daniel Alcides Carrión
Total
355.75
331.00 18.75 6.00
Santa Ana de Tusi
Chacayan
Paucar
Tapuc
Goyllarisquizga
Yanahuanca
San Pedro de Pillao
Vilcabamba
150.00
95.00
85.75
19.00
0.00
6.00
150.00
78.00 17.00
84.00 1.75
19.00
6.00
Provincia de Oxapampa
Total
2.00
2.00
Huancabamba
Chontabamba
Oxapampa
Palcazu
Pozuzo
Puerto Bermúdez
Villa rica
2.00
2.00
Provincia de Pasco
Total
15,346.76
15,346.26 0.50
Tinyahuarco
Huayllay
Ninacaca
Simon Bolivar
Vicco
Ticlacayan
Paucartambo
San Francisco de Asis de Yarusyacan
Huachon
Yanacancha
Pallanchacra
Huariaca
3,933.00
2,544.00
2,453.00
2,264.00
849.00
726.00
673.26
662.00
607.50
249.00
197.00
167.00
3,933.00
2,544.00
2,453.00
2,264.00
849.00
726.00
673.26
662.00
607.00 0.50
249.00
197.00
167.00
Chaupimarca
22.00
22.00
Nota: Considera la data de periodos anuales completos.
Fuente: Sistema de información Nacional para la Respuesta y rehabilitación (SiNPAD) - iNDECi 2014
Elaboraeión: Equipo Consultor
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
136
ANEXO 3.15. Paseo. Áreas de eobertura natural afeetada por fenómenos, a nivel distrito,
2003•2013
(En hectáreas)
Fenómeno
Distrito
Total
Helada
I nundación
Precipitaciones
lluvia
Movimientos en
masa
Nevadas
Provincia de Daniel Alcides Carrión
Total
77,619.00
77,617.00 2.00
Chacayan
Paucar
Yanahuanca
Tapuc
San Pedro de Pillao
Goyllarisquizga
Santa Ana de Tusi
Vilcabamba
61,612.00
7,250.00
3,700.00
2,450.00
1,500.00
1,107.00
61,610.00 2.00
7,250.00
3,700.00
2,450.00
1,500.00
1,107.00
Provincia de Oxapampa
Total
940.00
940.00
Puerto Bermúdez
Palcazu
Chontabamba
Huancabamba
Oxapampa
Pozuzo
Villa rica
600.00
340.00
600.00
340.00
Total
8,970.50
8,970.00 0.50
Simon Bolivar
Tinyahuarco
Yanacancha
Ninacaca
Ticlacayan
Huachon
Chaupimarca
Huariaca
Huayllay
Pallanchacra
Paucartambo
San Francisco de Asis de Yarusyacan
5,191.00
3,731.00
20.00
15.00
13.00
0.50
5,191.00
3,731.00
Vicco
Nota: Considera la data de periodos anuales completos.
Fuente: Sistema de información Nacional para la Respuesta y rehabilitación (SiNPAD) - iNDECi 2014
Elaboraeión: Equipo Consultor
20.00
15.00
13.00
0.50
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
137
ANEXO 3.16. Paseo. Áreas de eobertura natural perdida por fenómenos, a nivel distrito,
2003•2013
(En hectáreas)
Fenómeno
Distrito
Total
Helada
I nundación
Precipitaciones
lluvia
Movimientos en
masa
Nevadas
Provincia de Daniel Alcides Carrión
Total
66.00
61.00 5.00
San Pedro de Pillao
38.00
38.00
Vilcabamba
23.00
23.00
Tapuc
5.00
5.00
Chacayan
Goyllarisquizga
Paucar
Santa Ana de Tusi
Yanahuanca
Provincia de Oxapampa
Total
794.00
786.00 8.00
Puerto Bermúdez
Palcazu
Pozuzo
Chontabamba
Huancabamba
Oxapampa
446.00
340.00
8.00
446.00
340.00
Villa rica
Nota: Considera la data de periodos anuales completos.
Fuente: Sistema de información Nacional para la Respuesta y rehabilitación (SiNPAD) - iNDECi 2014
Elaboraeión: Equipo Consultor
8.00
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
ANEXO 3.17. Paseo. Animales afeetados por fenómenos, a nivel distrito, 2003•2013
138
Distrito
Total
Helada
I nundación
Fenómeno
Precipitaciones
lluvia
Movimientos en
masa
Nevadas
Provincia de Daniel Alcides Carrión
Total
80,269
80,269
Yanahuanca
Santa Ana de Tusi
Chacayan
Paucar
Vilcabamba
San Pedro de Pillao
Goyllarisquizga
Tapuc
28,744
22,242
11,755
11,435
3,785
1,778
398
132
28,744
22,242
11,755
11,435
3,785
1,778
398
132
Provincia de Oxapampa
Total
53
53
Pozuzo
Chontabamba
Huancabamba
Oxapampa
Palcazu
Puerto Bermúdez
Villa rica
53
53
Provincia de Pasco
Total
175,145
175,145
Simon Bolivar
Ninacaca
Huayllay
Tinyahuarco
Vicco
Ticlacayan
Yanacancha
San Francisco de Asis de Yarusyacan
Huachon
Paucartambo
Pallanchacra
Huariaca
34,216
27,918
25,887
22,142
21,339
10,405
9,608
7,570
5,142
4,365
3,115
2,665
34,216
27,918
25,887
22,142
21,339
10,405
Chaupimarca
773
773
Nota: Considera la data de periodos anuales completos.
Fuente: Sistema de información Nacional para la Respuesta y rehabilitación (SiNPAD) - iNDECi 2014
Elaboraeión: Equipo Consultor
9,608
7,570
5,142
4,365
3,115
2,665
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
ANEXO 3.18. Paseo. Pérdida de animales por fenómenos, a nivel distrito, 2003•2013
139
Distrito
Total
Helada
I nundación
Fenómeno
Precipitaciones
lluvia
Movimientos en
masa
Nevadas
Provincia de Daniel Alcides Carrión
Total
7,518
6,821 61 630 6
Vilcabamba
Yanahuanca
Tapuc
Santa Ana de Tusi
Paucar
San Pedro de Pillao
Chacayan
Goyllarisquizga
2,678
1,935
1,187
829
313
265
252
59
2,678
1,248 51 630.00 6
1,187
829
313
265
242 10
59
Provincia de Oxapampa
Total
845
845
Palcazu
Puerto Bermúdez
Villa rica
Chontabamba
Huancabamba
Oxapampa
Pozuzo
469
331
45
469
331
45
Provincia de Pasco
Total
64,680
64,355 60 265
Huayllay
Ninacaca
Simon Bolivar
Vicco
Paucartambo
Yanacancha
Ticlacayan
San Francisco de Asis de Yarusyacan
Huachon
Huariaca
Chaupimarca
Pallanchacra
14,133
11,596
11,298
10,304
3,672
3,617
3,451
2,618
1,521
800
796
761
14,133
11,596
11,298
10,069 235
Tinyahuarco
113
113
Nota: Considera la data de periodos anuales completos.
Fuente: Sistema de información Nacional para la Respuesta y rehabilitación (SiNPAD) - iNDECi 2014
Elaboraeión: Equipo Consultor
3,672
3,527 60 30
3,451
2,618
1,521
800
796
761
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
ANEXO 3.19. Paseo. Carreteras afeetadas por fenómenos, a nivel distrito, 2003•2013
(En kilómetros)
140
Distrito
Total
Fenómeno
Helada I nundación Lluvias intensas
Movimientos en
Masa
Nevadas
Provincia de Daniel Alcides Carrión
Total
63.01
0.35 51.20 11.46
Santa Ana de Tusi
Yanahuanca
Chacayan
Tapuc
Vilcabamba
Goyllarisquizga
Paucar
San Pedro de Pillao
50.00
11.32
1.39
0.30
50.00
1.20 10.12
0.35 1.04
0.30
Provincia de Oxapampa
Total
524.75
2.15 1.00 521.60
Oxapampa
Puerto Bermúdez
Palcazu
Huancabamba
Villa rica
Pozuzo
Chontabamba
500.00
20.00
4.20
0.30
0.20
0.05
500.00
20.00
2.00 1.00 1.20
0.30
0.10 0.10
0.05
Provincia de Pasco
Total
247.90
50.00 185.00 12.90
Paucartambo
Chaupimarca
Ticlacayan
Yanacancha
San Francisco de Asis de Yarusyacan
Huariaca
Huachon
Huayllay
Ninacaca
Pallanchacra
Simon Bolivar
Tinyahuarco
Vicco
150.20
50.00
35.00
9.00
2.00
1.00
0.70
Nota: Considera la data de periodos anuales completos.
Fuente: Sistema de información Nacional para la Respuesta y rehabilitación (SiNPAD) - iNDECi 2014
Elaboraeión: Equipo Consultor
50.00
150.00 0.20
35.00
9.00
2.00
1.00
0.70
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
ANEXO 3.20. Paseo. Carreteras eolapsadas por fenómenos, a nivel distrito, 2003•2013
(En kilómetros)
Distrito
Total
Fenómeno
Helada I nundación Lluvias intensas
Movimientos en
Masa
Nevadas
141
Provincia de Daniel Alcides Carrión
Total
4.00
2.00 2.00
Yanahuanca
Chacayan
Goyllarisquizga
Paucar
San Pedro de Pillao
Santa Ana de Tusi
Tapuc
Vilcabamba
4.00
2.00 2.00
Provincia de Oxapampa
Total
0.05
0.05
Pozuzo
Chontabamba
Huancabamba
Oxapampa
Palcazu
Puerto Bermúdez
0.05
Villa rica
Nota: Considera la data de periodos anuales completos.
Fuente: Sistema de información Nacional para la Respuesta y rehabilitación (SiNPAD) - iNDECi 2014
Elaboraeión: Equipo Consultor
0.05
ANEXO 3.21. Paseo. Caminos rurales afeetados por fenómenos, a nivel distrito, 2003•2013
(En kilómetros)
Distrito
Total
Fenómeno
Helada I nundación Lluvias intensas
Movimientos en
Masa
Nevadas
Provincia de Oxapampa
Total
0.70
0.70
Pozuzo
Chontabamba
Huancabamba
Oxapampa
Palcazu
Puerto Bermúdez
0.70
Villa rica
Nota: Considera la data de periodos anuales completos.
Fuente: Sistema de información Nacional para la Respuesta y rehabilitación (SiNPAD) - iNDECi 2014
Elaboraeión: Equipo Consultor
0.70
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
ANEXO 3.22. Paseo. Caminos rurales eolapsados por fenómenos, a nivel distrito, 2003•2013
(En kilómetros)
142
Distrito
Total
Fenómeno
Helada I nundación Lluvias intensas
Movimientos en
Masa
Nevadas
Provincia de Oxapampa
Total
14.00
14.00
Puerto Bermúdez
Chontabamba
Huancabamba
Oxapampa
Palcazu
Pozuzo
14.00
14.00
Villa rica
Nota: Considera la data de periodos anuales completos.
Fuente: Sistema de información Nacional para la Respuesta y rehabilitación (SiNPAD) - iNDECi 2014
Elaboraeión: Equipo Consultor
ANEXO 3.23. Paseo. Puentes eolapsados por fenómenos, a nivel distrito, 2003•2013
Distrito
Total
Fenómeno
Helada I nundación Lluvias intensas
Movimientos en
Masa
Nevadas
Provincia de Oxapampa
Total
2
1 1
Palcazu
Pozuzo
Puerto Bermúdez
Chontabamba
Huancabamba
Oxapampa
Villa rica
1
1
0
1
1
Provincia de Pasco
Total
4
4
Huariaca
Chaupimarca
Huachon
Huayllay
Ninacaca
Pallanchacra
Paucartambo
San Francisco de Asis de Yarusyacan
Simon Bolivar
Ticlacayan
Tinyahuarco
Vicco
4
Yanacancha
Nota: Considera la data de periodos anuales completos.
Fuente: Sistema de información Nacional para la Respuesta y rehabilitación (SiNPAD) - iNDECi 2014
Elaboraeión: Equipo Consultor
4
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
ANEXO 3.24. Paseo. Puentes afeetados por fenómenos, a nivel distrito, 2003•2013
143
Distrito
Total
Fenómeno
Helada I nundación Lluvias intensas
Movimientos en
Masa
Nevadas
Provincia de Daniel Alcides Carrión
Total
1
1
Chacayan
Yanahuanca
Goyllarisquizga
Paucar
San Pedro de Pillao
Santa Ana de Tusi
Tapuc
Vilcabamba
1
o
1
Provincia de Oxapampa
Total
5
3 1
Villa rica
Palcazu
Pozuzo
Chontabamba
Huancabamba
Oxapampa
3
2
o
1 1 1
Puerto Bermúdez
Nota: Considera la data de periodos anuales completos.
Fuente: Sistema de información Nacional para la Respuesta y rehabilitación (SiNPAD) - iNDECi 2014
Elaboraeión: Equipo Consultor
2
ANEXO 3.25. Paseo. Vías férreas afeetadas por fenómenos, a nivel distrito, 2003•2013
Distrito
Total
Fenómeno
Helada I nundación Lluvias intensas
Movimientos en
Masa
Nevadas
Provincia de Pasco
Total
1
Yanacancha
Chaupimarca
Huachon
Huariaca
Huayllay
Ninacaca
Pallanchacra
Paucartambo
San Francisco de Asis de Yarusyacan
Simon Bolivar
Ticlacayan
Tinyahuarco
1
Vicco
Nota: Considera la data de periodos anuales completos.
Fuente: Sistema de información Nacional para la Respuesta y rehabilitación (SiNPAD) - iNDECi 2014
Elaboraeión: Equipo Consultor
1
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
Anexo 3.26. Fotos de los talleres realizados durante la fase de diagnóstieo
144
Información del inicio para la elaboración de la ERCC
Pasco a los GTRCC en Oxapampa.
Información del inicio para la elaboración de la ERCC
Pasco a la Gerencia de Recursos Naturales y Gestión
del Medio Ambiente en Pasco.
Primer taller de la ERCC e institucional en la provincia
de Pasco
Primer taller de la ERCC e institucional en la provincia
de Pasco
Taller para el recojo de percepciones frente al cambio
climático en la provincia de Pasco
Taller para el recojo de percepciones frente al cambio
climático en la provincia de Pasco
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
145
Taller para el recojo de percepciones frente al cambio
climático en la provincia de Pasco
Taller para el recojo de percepciones frente al cambio
climático en la provincia de Pasco
Taller para el recojo de percepciones frente al cambio
climático en la provincia de Daniel Carrión
Taller para el recojo de percepciones frente al cambio
climático en la provincia de Daniel Carrión
Taller para el recojo de percepciones frente al cambio
climático en la provincia de Oxapampa
Taller para el recojo de percepciones frente al cambio
climático en la provincia de Oxapampa
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
4. Acta de validación y aprobación de la ERCC Pasco por la CAR
146
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
147
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

5. Referencias bibliográficas
ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
148
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GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
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GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
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GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
151
Otros documentos
(Actas de reuniones y listas de participantes)
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
152
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
153
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
154
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
155
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
156
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO
157
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

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