PROPIEDAD PRIVADA EN

EL ASALTO A LA
PROPIEDAD
PRIVADA EN
LA CANDELARIA
Estudio de Caso

ÍNDICE
Presentación
Resumen
Introducción
La Candelaria, una parroquia “invadida”
¿Quiénes son los invasores?
Impacto de las invasiones y convivencia urbana
La acción ciudadana en defensa del derecho de propiedad
Un examen de las Gacetas Oficiales del Distrito
Metropolitano año 2006 y año 2011
Gacetas Oficiales del Distrito Metropolitano, año 2006
Gacetas Oficiales, año 2011
Las cifras más recientes
Conclusiones y recomendaciones
Anexos
Bibliografías o referencias
Créditos
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DEPÓSITO LEGAL NÚMERO DC2016000424
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PRESENTACIÓN
Sumergirse en la Candelaria, en el asalto a la propiedad perpetrado en ese minúsculo espacio del territorio nacional,
opera en nuestras mentes como una suerte de caleidoscopio, es el Aleph Borgiano, constatar la presencia de ciudadanos
damnificados arrojados por la tempestad, clamando ayuda de su gobierno y como en un espejo, ver a un régimen ejecutando
una perversa operación mediante la cual despojan a unos ciudadanos de sus propiedades bajo el supuesto amparo
moral de favorecer a otros y con ello cumplir con el solapado designio ideológico de destruir la propiedad privada.
En la Candelaria comprobamos como el Gobierno de la Ley puede ser pervertido para amparar la destrucción de la propiedad
privada, ciudadanos indefensos, asombrados, vieron ríos de mandatos o decretos anticonstitucionales que le permitían
al gobierno municipal, generar la apariencia de estar respondiendo a los ciudadanos en estado de vulnerabilidad y por
detrás aplicar un zarpazo en favor del objetivo más preciado del comunismo, destruir el derecho a la propiedad como base
de su connotada lucha de clases.
El final de esta tragedia vivida por los damnificados, por los vecinos- propietarios tradicionales de la Candelaria, por la
Alcaldía, convertida en ese tiempo, en guarida de acechadores de la comunidad, de los comerciantes, pequeños empresarios
de La Candelaria, es el abandono y la desolación, un escenario ritual de los finales del socialismo. Los damnificados
siguieron siéndolo, ahora como ocupantes sin título de propiedades estatizadas, los antiguos propietarios expulsados
y arruinados por la pérdida de sus propiedades y las edificaciones tocadas por este destructivo proceso convertidas en
antros, inseguros, sin servicios, sujetos a las tropelías de la delincuencia común.
Este proceso demoledor de la propiedad vivido en la Candelaria constituye un hito en las metodologías empleadas por el
gobierno nacional para combinar distintas variables políticas, utilizando las presiones sociales ejercidas por poblaciones
damnificadas, víctimas de los fenómenos naturales como pretexto para afianzar el objetivo ideológico de avanzar en un
camino de estatización, concentración del poder, eliminación de la propiedad y de los propietarios, y a través de ello trasladar
al dominio del estado el control de los bienes, la vida y las libertad de los habitantes de este Municipio. Todo amparado
bajo una confusa campaña de opinión pública contra la propiedad, y contra los propietarios.
03

El impacto de esta actuación del Estado y especialmente del gobierno
municipal, está claramente reflejado en las cifras y estadísticas sobre la inseguridad
que hoy reina en esta parroquia, tal como lo muestra el estudio, en el deterioro
de los espacios urbanos y en la total pérdida de calidad vida que expulsa
a los habitantes tradicionales de esta parroquia y coloca en un limbo jurídico a
los nuevos ocupantes. Hoy los venezolanos a todo lo largo y ancho de nuestro
territorio saben, o han aprendido, que el gobierno no entrega propiedad a los
ciudadanos, todo lo expropiado, apoderado por vías de hechos, lo robado, pasa a
formar parte del cada vez más extenso patrimonio del Estado venezolano, dueño
y señor de la vida y libertad de los ciudadanos.
Pero, quizás el hallazgo más importante que se deriva de este estudio se encuentra
en las manifestaciones de defensa de los habitantes de La Candelaria,
que frente al poderoso régimen, dueño de todos los recursos, de los tribunales,
jueces, de las fuerzas armadas, desarrollaron una práctica ciudadana de organización
y protesta que pueda servir de ejemplo para todo el país.
Los habitantes de La Candelaria protagonizaron un proceso de toma de conciencia
colectiva ante la significación del asalto a sus propiedades, se organizaron
en torno a objetivos comunes y se comprometieron, conscientes del poder del
enemigo que enfrentaban, en la defensa de sus derechos y en la denuncia de los
abusos cometidos por el gobierno municipal.
Sirva el ejemplo de La Candelaria, acuciosamente analizado por los investigadores
del Observatorio de la Propiedad Privada, órgano de CEDICE Libertad,
para alertar a las comunidades, para crear conciencia de la demagogia populista
que promueve invasiones de propiedades, que siembra la mala conciencia de
que se puede favorecer a unos perjudicando a otros, violando derechos civiles,
con el fin último de consolidar la estatización totalitaria propia de los regímenes
socialistas.
Isabel Pereira Pizani
Coordinadora del Observatorio de Derechos de Propiedad
04

RESUMEN
La Candelaria muestra hoy los resultados de los complejos métodos empleados por
el gobierno nacional para combinar dos variables políticas: la primera, responder a
las presiones sociales ejercidas por sectores de población damnificada, víctima de
los fenómenos naturales ocurridos en los años 2005 y 2010; la segunda, imponer
su intención de avanzar en un camino de estatización y destrucción de la propiedad
privada, objetivo privilegiado de los regímenes socialistas en el mundo entero.
Para cumplir con esta hipótesis se realizó un acercamiento detallado a las condiciones
materiales de la infraestructura de las zonas afectadas, un reconocimiento
de las percepciones de los involucrados en este asalto a la propiedad privada y un
minucioso análisis de las Gacetas del Distrito Metropolitano de todo el año 2006 y
las Gacetas Oficiales de 2011, filtrando todas las disposiciones que en esos años
abarcaron particularmente el tema de la vivienda, lo cual significó poner el foco en
las estrategias de violación a los derechos de propiedad.
El resultados de este estudio nos permite valorizar la importancia de organizaciones
comunitarias que en el caso de La Candelaria han sentido la necesidad de elevar
la voz y rescatar el poder de la ciudadanía, de la civilidad, movidos en torno a la
defensa de un derecho civil fundamental: los derechos de propiedad. Y, con ello
poder contribuir, exigir y disfrutar de una ciudad donde los ciudadanos puedan vivir
cumpliendo con sus deberes, respetando las leyes y contribuyendo al funcionamiento
correcto y al bienestar de los demás miembros de la comunidad.
PALABRAS CLAVE
Propiedad privada, invasiones, expropiaciones, adquisición forzosa, ocupaciones,
La Candelaria, ciudadanía, damnificados, acción ciudadana, violación de derechos
humanos.
05

INTRODUCCIÓN
Constatar el degrado de La Candelaria equivale en una escala reducida a palpar el degrado de Caracas
y en cierta medida también el del país. La cara desfigurada de esta importante parroquia caraqueña
muestra hoy los resultados de las metodologías empleadas por el gobierno nacional para
combinar dos variables políticas: la primera, dar respuestas a las presiones sociales ejercidas por
población damnificada, víctima de los fenómenos naturales ocurridos en los años 2005 y 2010; la
segunda, imponer su intención de avanzar en un camino de estatización, concentración del poder,
eliminación de la propiedad y de los propietarios, y trasladar al dominio del estado el control de los
bienes, la vida y las libertad de los venezolanos.
En el presente estudio de caso, a través de un análisis detallado de las gacetas metropolitanas y oficiales de los años
2006 y 2011, sucesivos a las fuertes lluvias de los años 2005 y 2010 respectivamente, se revisan las disposiciones que en
materia de vivienda revelan el modus operandi del régimen y del gobierno metropolitano para lograr la destrucción de la
propiedad privada.
Con el pretexto de atender la demanda de los damnificados, se expropian cientos de hectáreas en todo el país y
particularmente en Caracas, donde se afectan inmuebles de manera total o parcial, actuando bajo acuerdos, decretos
o leyes orientadas a limitar el pleno derecho de los propietarios. El triste saldo de este accionar es haber dejado sin la
propiedad de la vivienda a quienes se permitió invadir, a quienes se adjudicó y a quienes se expropió y se expolió, porque
hay que recordar que un porcentaje importante de los afectados no ha recibido compensación alguna, por tanto fueron
desfalcados por el Estado.
No es La Candelaria la parroquia más afectada por estas medidas, sin embargo en sus 1,23 km2 de superficie, tuvo lugar la
invasión más emblemática de todo el país, la Torre de David (Torre Confinanzas, ocupada por más de 7 años), objeto de innumerables
estudios de escala nacional e internacional; además ese mismo territorio soporta aun el gran peso de oleadas
de ocupaciones ilegales ocurridas a partir de 2003, con una cantidad de inmuebles afectados por quienes de improviso se
convirtieron en invasores, usurpando los derechos de quienes habían construido, comprado o poseían en todo caso títulos
de propiedad debidamente registrados que los acreditaban como legítimos propietarios.
A través del caso de La Candelaria, se presentarán las consecuencias más resaltantes de estas políticas, como lo son el
deterioro de la calidad de vida en la ciudad de Caracas y el aumento de la violencia. Sin embargo, a pesar de los estragos
sufridos por la parroquia, se puede afirmar que en medio de la destrucción, allí se ha construido ciudadanía, individuos
conscientes de sus derechos civiles, capaces de enfrentar al poderoso estado socialista y a la deformación y utilización
perversa del “Gobierno de la Ley” mediante el cual se pretende destruir a toda Venezuela.
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EL ASALTO A LA PROPIEDAD PRIVADA EN LA CANDELARIA
Estudio de caso | Agosto 2016
La Candelaria, una
parroquia “invadida”
La Candelaria, una de las 22 parroquias que conforman el Municipio Libertador, ha conservado históricamente su identidad
como nicho gastronómico y cultural de la ciudad donde se funden las culturas española, italiana y portuguesa con nuestras
raíces. Esa misma identidad que en el tiempo se consolidó y modeló su imagen, hoy está violentamente desdibujada. En
medio de antiguos edificios y rascacielos pretenciosos, sus habitantes han presenciado una transformación que en pocos
años los ha retado a enfrentar conflictos sociales, agresiones al patrimonio, amenazas a la calidad de vida de sus ciudadanos,
factores negativos que se han convertido en acicate y motivo de unión en la lucha por el rescate de la esencia perdida.
A partir de las situaciones de emergencia
que desataron las lluvias de 2005,
la actuación del Alcalde Metropolitano
y del gobierno central, estuvo dirigida
a atender la necesidad de vivienda de
los afectados con recursos ajenos, inmuebles,
hoteles, terrenos, centros
comerciales o cualquier otro espacio
que pudiese servir para aliviar la
emergencia, improvisando refugios o
promoviendo la ocupación de inmuebles,
sin tomar en cuenta el enorme
daño que se inflige a sus propietarios:
asumir una medida irreversible como son las adquisiciones forzosas de las cuales en gran número han sido objeto y en
muchos casos sin alguna compensación por tales afectaciones.
El año 2003 marca el inicio de las primeras invasiones. Los edificios desocupados fueron los primeros en ser señalados
por grupos promotores de las futuras invasiones como posibles viviendas para quienes, por alguna razón, no la tenían.
La antigua sede de Radio Continente, la Torre Viasa y la Torre Confinanzas estaban allí, en La Candelaria, bajo la custodia
del Fondo de Garantías de Depósitos (Fogade). Radio Continente fue el primer edificio ocupado por grupos de personas
interesadas en habitar un espacio en el centro de la ciudad. Con tal fin se organizaron, penetraron los ambientes abandonados
de ese inmueble bajo la orientación del grupo que lideraba el proceso, quienes posteriormente impondrían las reglas
de ocupación y convivencia en esta edificación invadida.
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EL ASALTO A LA PROPIEDAD PRIVADA EN LA CANDELARIA
Estudio de caso | Agosto 2016
En octubre de 2007, la Torre Confinanzas fue objeto de un verdadero secuestro por parte de un grupo de personas quienes
vieron en ese enorme esqueleto abandonado de 195 metros de altura y 45 pisos disponibles, la única solución al problema
de vivienda para más de 1000 familias, que allí convivieron entre episodios de violencia y tragedias por más de 7 años,
hasta mayo de 2015 cuando sus espacios fueron totalmente desocupados 1 .
Actualmente La Candelaria ostenta el record de ser una de las parroquias con mayor número de inmuebles invadidos,
según el testimonio de la Asociación de Ciudadanos de La Candelaria, y esa acción prolongada y sin control, ha desatado
miedos, confrontaciones, violencia, inseguridad, alterando el orden y las reglas de convivencia del entorno urbano de
una parroquia amable, que durante años se posicionó como referencia cultural y de esparcimiento para los caraqueños,
situación que persiste aun después de la desocupación de la Torre Confinanzas y del Centro Comercial Sambil, iconos de
la anarquía, de la destrucción, de la violencia y confrontación social.
La ocupación del Centro Comercial Sambil La Candelaria, cuya construcción había levantado tantas expectativas positivas
en la comunidad local, pese a sus críticos y detractores que esgrimían entre otros, el argumento del congestionamiento
urbano para una de las parroquias con mayor densidad de todo el municipio Libertador (54.053 hab./km²) 2 sigue un rumbo
diferente, pero igualmente desastroso. En efecto, y al contrario de la ocupación autónoma e imperturbada que se dio en
el caso de la Torre Confinanzas, el Sambil La Candelaria fue objeto de una medida de expropiación anunciada por Hugo
Chávez en 2008, declarado de utilidad pública e interés social mediante Acuerdo de la Asamblea Nacional en enero de
2010, ordenada su adquisición forzosa en febrero del mismo año por parte de la Jefa de Gobierno del Distrito Capital para
la ejecución de la obra: “Desarrollo de la Corporación de Mercados Socialistas y espacios para el fomento de la Cultura
Revolucionaria” y concretada en noviembre del mismo año, cuando finalmente, fue decretada su adquisición forzosa en
Gaceta Oficial Nº 39.543.
1
Recuperado en 12 de julio de 2016, de http://efectococuyo.com/principales/solo-tres-perros-unos-roedores-y-basura-quedaron-en-la-torre-de-david;
2
Recuperado en 12 de julio de 2016, de http://www.ine.gov.ve/documentos/Demografia/CensodePoblacionyVivienda/pdf/distritocapital.pdf
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EL ASALTO A LA PROPIEDAD PRIVADA EN LA CANDELARIA
Estudio de caso | Agosto 2016
El destino del Sambil La Candelaria siguió su ruta hacia la destrucción cuando el
2 de diciembre de 2010, el entonces presidente Chávez anunció que sus instalaciones
serían utilizadas como refugio para al menos 3.000 damnificados de los
que habían dejado las recientes lluvias en la carretera vieja Caracas-La Guaira.
Durante 4 años, los vecinos asistieron impotentes al desmantelamiento gradual
del imponente volumen protegido solo por su colosal ‘caparazón de ladrillos’, una
cortina que escondía episodios de violencia entre sus habitantes y saqueos a la
estructura física del inmueble: escaleras, tabiques, lámparas, cables, motores
de ascensores, todo fue desmantelado y nadie intervino para frenar la violencia
ni mucho menos la canibalización del edificio. El desalojo de las más de 100 familias
damnificadas que ocupaban del Sambil La Candelaria se inició en 2014 y
concluyó en diciembre del mismo año 3 .
Destacamos en los tres casos mencionados como en los otros que aún persisten,
las condiciones inhumanas en las que permanecieron y permanecen
sus ocupantes, sometidos a una dramática y lamentable situación producto del
hacinamiento, el abandono, la violencia el deterioro físico y moral que superan
las carencias de sus antiguas viviendas y que han sido ampliamente reseñadas
tanto por los medios como por redes sociales, objeto de estudios y muestras
internacionales 4 , pero además lo que simultáneamente significa la ocupación de
esos inmuebles para los vecinos de la parroquia y para la ciudad en general, la
gradual degradación física de los espacios invadidos o expropiados, convertidos
en ‘contenedores de gente’, en ruinas que envilecen el contexto, desmejorando y
comprometiendo cada día los niveles de calidad de vida de todos sus habitantes.
Como en todo el país, las acciones tanto del gobierno central como del local
para frenar o contener la violencia que en los últimos años se ha desatado en La
Candelaria no han sido efectivas, al contrario, Caracas ocupa hoy el primer lugar
como la ciudad más violenta del mundo y en esta parroquia podemos observar
que algunas de las ocupaciones ilegales se ejercen bajo la mirada pasiva de las
mismas instituciones que deberían combatir esos abusos. Es el caso de las invasiones
a los edificios Radio Continente e Inmacolata, ubicados a pocos pasos
de la sede del Ministerio Público, edificio 133 muy cercano a la Fiscalía, la Torre
Viasa vecina del Seniat y de la Defensoría del Pueblo, situación paradójica tantas
veces denunciada por los vecinos.
3
Recuperado en 12 de julio de 2016, de http://prodavinci.com/blogs/sambil-de-la-candelaria-centro-comercial-mercado-socialista-o-refugio-por-anabella-abadi/
4
Recuperado en 12 de julio de 2016, http://www.plataformaarquitectura.cl/cl/02-201674/bienal-de-venecia-2012-torre-david-gran-horizonte-urban-thinktank-justin-mcguirk-iwan-baan
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EL ASALTO A LA PROPIEDAD PRIVADA EN LA CANDELARIA
Estudio de caso | Agosto 2016
¿Quiénes son
los invasores?
Como grupos heterogéneos identifican
los vecinos de la Candelaria a los
invasores: damnificados, colectivos,
policías, mujeres y niños, son las categorías
que señalan cuando se les pregunta
¿quiénes son los invasores? Detrás
de ellas existe en realidad una compleja
mezcla de ideas que abarca expectativas,
promesas incumplidas, negocios
ilegales, abusos, todo amparado por la
incompetencia y lenidad del régimen.
Las historias de las invasiones en La Candelaria nos dan una idea de las fuerzas e intereses que operan detrás de cada
ocupación. Como dijimos, una de las primeras invasiones en la parroquia fue la del edificio antigua sede de Radio Continente,
en la avenida México ocurrida en 2003. Luego de la euforia inicial, de la instalación de un Consejo Comunal, del
maquillaje de su fachada con murales multicolores que revelaban abiertamente la fidelidad de sus ocupantes hacia el
presidente Chávez, después de 13 años aún permanecen allí alrededor de 50 familias en la miseria, que denuncian condiciones
de inhabitabilidad y la enorme decepción de no ver atendidas sus necesidades de vivienda 5 .
Otras invasiones suceden con motivaciones semejantes al caso anterior y que han corrido la misma suerte, se trata de las
ocupaciones de la Torre Viasa y de la Torre Confinanzas, los edificios más conocidos dentro del área geográfica en estudio.
Pero ya en estos dos últimos casos, como en muchos otros en toda el AMC, las ocupaciones tuvieron un incentivo que se
apalanca en los acuerdos y decretos del cabildo Metropolitano que desde 2006 y para atender la creciente demanda de
viviendas, dicta medidas de adquisición forzosa sobre varios inmuebles.
5
Recuperado en 12 de julio de 2016, de http://archivo.globovision.com/50-familias-viven-en-condiciones-insalubres-en-la-torre-continente/
10

EL ASALTO A LA PROPIEDAD PRIVADA EN LA CANDELARIA
Estudio de caso | Agosto 2016
Le siguen varios casos de pequeños
edificios residenciales, apartamentos,
terrenos o locales, ocupados
por inquilinos muchos de los cuales
actuaron bajo el amparo de acuerdos
emanados desde la Alcaldía Metropolitana,
que autorizan durante 2006
y 2007, la toma de apartamentos por
parte de sus ocupantes, siempre que
tengan en ellos al menos 10 años en
condición de alquiler 6 . Se abren paso
situaciones extremas de anarquía y
violencia, luchas físicas por adjudicarse
la posesión de inmuebles para
lo cual no existen reglas de juego, se
quiebran los preceptos morales del
respeto a la propiedad, auspiciando el
logro fácil y gratuito de lo ajeno, con
l o c u a l e l g o b i e r n o i n t e n t a o p a c a r e l
fracaso en las políticas de vivienda.
En el edificio Nuestra Señora de
Nazareth, valiéndose del decreto
de adquisición forzosa publicad
o e n l a G a c e t a O fi c i a l d e l D i s t r i t o
Metropolitano de Caracas del 8 de
marzo de 2007, la mayoría de los
ocupantes incumplen con el pago del
alquiler al propietario, a quien ya no reconocen como tal. En este como en otros casos, se verificaron episodios de violencia
que negaban al propietario el acceso a su propiedad como antecedente para terminar estableciendo nuevos arreglos de
poder en los cuales uno o más personajes asumen el rol de líderes con derecho a diseñar nuevas estrategias de convivencia
dentro de los inmuebles, decidir quiénes los van a habitar y de qué manera, vender derechos de ocupación, traspasos,
establecer negocios ilegales, etc. todos estos delitos sucediendo con plena la impunidad, sin posibilidad alguna de ser
denunciados ante ninguna autoridad.
6
El objeto del acuerdo: “Tomar todas las previsiones necesarias para que de conformidad con la Ley de Expropiación por Causa de Utilidad Pública o
Social, se dicte el correspondiente Decreto de Expropiación de los Inmuebles ubicados en el AMC, donde habitan familias con 10 años en condición de
arrendatarios, que se han visto imposibilitadas para acceder a la propiedad de estos inmuebles. Dirigido a viviendas multifamiliares cuyo propietario sea
persona natural o jurídica”.
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EL ASALTO A LA PROPIEDAD PRIVADA EN LA CANDELARIA
Estudio de caso | Agosto 2016
En otras tomas de inmuebles se revelan
abiertamente enfrentamientos entre
grupos de poder armados o colectivos
que habían actuado anteriormente como
instrumentos de políticas gubernamentales
oponiéndose a los invasores, pero
después enfrascados en una disputa
para hacerse de los inmuebles, que antes
habían protegido, para instalar allí
sus proyectos de grupo. Citamos acá dos
casos: el primero, el de la antigua sede
de la rotativa del Daily Journal de Caracas
(2014), ubicado entre las esquinas San
Román a Crucecita de la avenida Fuerzas
Armadas en la parroquia San José; el segundo,
más reciente, el del antiguo Cine
Rex (julio 2016), entre las esquinas Chimborazo
y Teñideros en La Candelaria.
En ambos casos quienes han operado como ocupantes han sido los llamados colectivos, grupos armados que abarcan “las
Comunas, UBCH (Unidades de Batalla Bolívar Chávez), Consejos Comunales, Círculos de Buen Vivir o de Lucha Popular.
Cada una de estas organizaciones adopta diferentes formas y objetivos que van desde obras sociales o de propaganda
política hasta acciones paramilitares” 7 .
En el caso del Daily Journal, hubo un enfrentamiento entre un primer grupo de ocupantes integrado por mujeres y niños
quienes fueron amenazados y obligados a desalojar el área por miembros del “Colectivo 5 de Marzo”, el cual toma el inmueble
a la fuerza usando armas de fuego. Actualmente el edificio permanece invadido por este último grupo de ocupantes.
El cine Rex es hasta la fecha actual, el último inmueble
invadido en La Candelaria, al igual que en el caso anterior,
un colectivo, en este caso “Luchadores de Calero”, desalojaron
a quienes antes que ellos ocupaban ilegalmente el
inmueble (habían dejado de pagar el alquiler a los dueños
de los locales donde tenían talleres y ejercían actividades
comerciales). El cine Rex es un inmueble cuya construcción
data de 1936, uno de los tantos cines populares que
tuvo Caracas en muchas de sus parroquias, cuyo estado
de degrado delata la poca importancia que en la ciudad
tiene el patrimonio arquitectónico y cultural.
7
Recuperado en 12 de julio de 2016, de http://runrun.es/nacional/venezuela-2/160575/que-son-los-colectivos.html
12

EL ASALTO A LA PROPIEDAD PRIVADA EN LA CANDELARIA
Estudio de caso | Agosto 2016
En los dos últimos casos, los colectivos, presuntamente promovidos por el gobierno, imponen una política de terror entre
los vecinos, muestran sus armas sin temor a ser reprimidos, cohíben cualquier posibilidad de reclamo por parte de la ciudadanía.
Las armas utilizadas por los colectivos, se convierten en una barrera que a la fuerza pisotea las posibilidades de
diálogo o negociación por parte de los vecinos, únicos defensores de la integridad y la paz dentro de sus territorios.
El análisis de estas situaciones sobrevenidas en La Candelaria
configura tres maneras de invadir:
Invasiones espontáneas
Previas a 2005, que en apariencia el gobierno trató de frenar
con la reforma del Código Penal (Gaceta Oficial No
5.7868 del 13 de abril de 2005), en la que las invasiones u
ocupaciones ilegales pasan a ser consideradas conductas
punibles. Objetivo que no se logró o que el gobierno dejo de
lado.
Invasiones resultantes de las
expropiaciones
Paradójicamente avaladas por los decretos de adquisición
forzosa o expropiación, que al no haberse concretado de
acuerdo a lo establecido en la ley, deja a los habitantes de
los inmuebles como invasores.
Invasiones promovidas y concretadas por
colectivos armados
Que haciendo uso de su poder de fuego, neutralizan
cualquier atisbo de resistencia vecinal.
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EL ASALTO A LA PROPIEDAD PRIVADA EN LA CANDELARIA
Estudio de caso | Agosto 2016
Seguidamente presentamos una lista contentiva de algunos inmuebles que se
encuentran actualmente en situación de ocupación en La Candelaria:
REF NOMBRE UBICACIÓN MOTIVO AÑO
1 Edificio Radio Continente Av. México Invadido 2003
2 Edificio sin nombre
3 Hotel Nobleton
Av. Norte 11, esquinas Desamparados
a Platanal
Av. Este 2 entre Sur 9 y 11, esquina
Puente Yánez
Medida de expropiación 2006
Medida de expropiación 2006
4 Edificio República Av. Este 2 entre Sur 17 y 19 Invadido 2006
5 Torre Viasa Av. Este 2 con Sur 25
Decreto de ocupación
forzosa
2006
6 Edificio Dd Jean Esquina Miguelacho Invadido 2006
7 Edificio Nuestra Sra. de Nazareth Av. Este entre Norte 11 y 13 Medida de expropiación 2007
8 Edificio Araguaney Av. Este 5 con Norte Medida de expropiación 2007
9 Edificio 113 Av. Urdaneta entre Norte 9 y 11 Medida de expropiación 2010
10 Edificio sin nombre
Calle Guillermo José Schael
(sede100% Banco)
Medida de expropiación 2011
11 Edificio Inmacolata Av. México entre Sur 9 y 11 Medida de expropiación 2011
12 Parcela al lado Edif. Inmacolata Av. México con Sur 9 Medida de expropiación 2011
13 Edificio Valderrey Av. Ávila con Av. El Parque Medida de expropiación 2011
14 Edificio Sarela Av. Urdaneta entre Norte 11 y 13
15 -19 5 locales Puente Anauco Invadido
20 Galpón Av. Este 0 con Norte 23 Invadido
21 Local comercial Av. Este 0 entre Sur 21 y 23 Invadido
22 Local (funciona como autolavado) Av. Este entre Norte 11 y 13 Invadido
23 Cine Rex
Entre esquinas Chimborazo a Teñidero
Invadido 2016
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EL ASALTO A LA PROPIEDAD PRIVADA EN LA CANDELARIA
Estudio de caso | Agosto 2016
23 inmuebles en situación de ocupación
Mapa de las invasiones que persisten en La Candelaria
Fuente: Elaboración propia
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EL ASALTO A LA PROPIEDAD PRIVADA EN LA CANDELARIA
Estudio de caso | Agosto 2016
Impacto de las invasiones
y convivencia urbana
Autorizadas o ilegales, ejecutadas por colectivos o por ciudadanos en busca de un refugio o vivienda, las ocupaciones de
inmuebles surten siempre efectos indeseados: producen rechazo por la evidente violación de los derechos de propiedad,
arrastran efectos de violencia y de vandalismo que afectan el patrimonio físico y cultural, desvalorizando las propiedades
y el espacio público de todos los ciudadanos. Un aspecto fundamental que vale la pena destacar es que las invasiones se
sostienen en la degradación de principios y valores de quienes ven en la ocupación de bienes ajenos, una medida ‘legitimada’
negadora del esfuerzo necesario para obtener un beneficio. Pero que nunca proporcionará a sus autores o participantes
algún documento que los certifique como nuevos propietarios, convirtiéndose en definitiva en un juego perverso suma cero,
en el que todos pierden.
Son numerosas las denuncias por parte de los vecinos, afectados directamente quienes levantan la voz ante la opinión
pública para dar a conocer hechos de violencia que suceden dentro de estos improvisados y malsanos contenedores, ya
sean edificios ocupados o refugios para damnificados, ámbitos en los cuales las condiciones de vida, el hacinamiento y
la promiscuidad exacerban la intolerancia, fomentan la anarquía entre sus habitantes y se convierten en factores desencadenantes
de hechos delictivos entre los que se cuentan violaciones, homicidios, tráfico y consumo de estupefacientes,
secuestros, robos, etc. que a diario leemos en la prensa local 8 . “Caminar cerca de un edificio invadido produce miedo,
angustia, es mejor cruzar y caminar rapidito por la acera de enfrente”, nos comenta una vecina de la parroquia que precisa
que es peor cuando los colectivos circulan con sus motos, “a las seis tenemos ya que encerrarnos en nuestras casas, son
los motorizados quienes más nos roban”.
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EL ASALTO A LA PROPIEDAD PRIVADA EN LA CANDELARIA
Estudio de caso | Agosto 2016
MUNICIPIO
TOTAL
HOMICIDIOS
POBLACIÓN
(INE)
TASA
Libertador 3.185 2.114.871 151
Sucre 679 665.203 102
Baruta 83 323.758 26
Chacao 14 71.244 2006
El Hatillo 12 72.895 2006
TOTAL 3.973 3.247.971 2006
Fuente: Extraoficiales Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas.
Venezuela. Instituto Nacional de Estadísticas, Censo 2001. Cálculos
de A.C Paz Activa, 2012
En el Área Metropolitana de Caracas,
el Municipio Libertador, ha sido el
escenario de la mayor cantidad de ocupaciones
y adquisiciones forzosas en los
años considerados por el presente estudio
9 , es además el municipio que detenta el
mayor número de homicidios, según el estudio
“Violencia y criminalidad en el Área
Metropolitana de Caracas: situación actual
y propuestas de acción” de 2013 10 .
Comparativo Tasa histórica de homicidios en Caracas y Venezuela 1994-2012
140
120
100
80
60
40
20
0
96
22
88
21
83
22
64
63
19
20
25
94
117 118 119
92
90 88
44
38 37 37
33 32
130
107
104
45 46
52
122
49
109
48
135
133
47
48
AMC
Vzla
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Fuente: Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas. Venezuela
8
Recuperado en 12 de julio de 2016, de http://www.eluniversal.com/caracas/141216/mujer-fue-asesinada-en-bellas-artes-por-no-querer-entregar-su-taxiimp;
http://www.el-nacional.com/sucesos/Cicpc-detuvo-individuos-Torre-Viasa_0_82793996.html; http://diariodecaracas.com/que-sucede/el-poder-respalda-inseguridad-propagada-invasiones;
9
Recuperado en 12 de julio de 2016, de http://observatoriodeviolencia.org.ve/el-2011-ha-sido-el-ano-mas-violento-de-la-historia-nacional/
10
Recuperado en 12 de julio de 2016, de http://library.fes.de/pdf-files/bueros/caracas/10324.pdf
17

EL ASALTO A LA PROPIEDAD PRIVADA EN LA CANDELARIA
Estudio de caso | Agosto 2016
El asalto a la propiedad ocurrido en La
Candelaria, alimentado por la malsana
motivación del enfrentamiento entre los
ciudadanos, la derrotada consigna de la
lucha de clases, que exalta los derechos de
los desposeídos en desmedro de aquellos que
poseen como producto de su esfuerzo, avala
la creciente impunidad que nos domina,
incrementa los niveles de desconfianza en las
instituciones que imparten justicia, factores
que lamentablemente han conducido al
aumento de los índices de violencia,
inseguridad y degradación de las condiciones
de vida que hoy imperan en esta importante
parroquia de nuestra ciudad 11 .
11
Recuperado en 8 de julio de 2016, de http://revistasic.gumilla.org/2016/la-violencia-homicida-en-la-venezuela-actual/
18

EL ASALTO A LA PROPIEDAD PRIVADA EN LA CANDELARIA
Estudio de caso | Agosto 2016
La acción ciudadana en
defensa del derecho de
propiedad
En su afán de recrudecer las confrontaciones sociales, el gobierno ha impulsado las organizaciones comunitarias que desde
el comienzo han sido fuertemente intervenidas con una impronta ideológica amparada en la defensa de los derechos de
grandes mayorías a quienes llama excluidos y auspiciando “la activa participación del pueblo junto al gobierno revolucionario,
en la conducción colectiva del proceso de transformación social”.
19

EL ASALTO A LA PROPIEDAD PRIVADA EN LA CANDELARIA
Estudio de caso | Agosto 2016
Bajo este criterio de lucha por el acceso al suelo
urbano, producción de nuevas comunidades,
proyectos integrales de hábitat y vivienda de
propiedad colectiva, experiencias de organización
de familias “sin vivienda” (damnificadas,
en riesgo, alquiladas, arrimadas, hacinadas o
en otra forma de alojamiento dependiente) se
organizan: Consejos Comunales, Campamentos
de Pioneros, las Nuevas Comunidades Socialistas,
el Movimiento de Inquilinos, el Movimiento
de Ocupantes de Edificios Organizados,
el Frente de Grupos Organizados por el Buen
Vivir, Organizaciones Comunitarias de Vivienda,
etc, todos agrupados en el Movimiento de
Pobladores y Pobladoras de Venezuela 12 .
El gobierno fortalece los movimientos comunitarios
y los involucra en un trabajo conjunto en
pro de los beneficios prometidos: el derecho a
una vivienda. Una muestra evidente la conseguimos
concretamente en la Gaceta Oficial Nº
8.248 del 24 de mayo de 2011, en la que se
autoriza “(…) la participación activa de la Comunidad
Organizada que forme parte del Movimiento
de Ocupantes de Edificios Organizados
de Venezuela (MOEOV) u otras organizaciones
en defensa y procura de viviendas para las familias
venezolanas (…)”.
Se despliega, a través del reconocimiento de
estas organizaciones, un gran número de personas
que en función de su derecho a la vivienda,
amparados y empoderados por el gobierno,
monitorean permanentemente la ciudad en
busca de edificios, locales o terrenos que por
estar desocupados son susceptibles de expro-
12
Recuperado en 8 de julio de 2016, de file:///C:/Users/Siragon/Downloads/Movimiento%20de%20Ocupantes%20de%20Edificios%20Organizados%20
(1).pdf
20

EL ASALTO A LA PROPIEDAD PRIVADA EN LA CANDELARIA
Estudio de caso | Agosto 2016
piación para cumplir con el objetivo de ser ocupados
como refugios o viviendas. Igual suerte corren los
apartamentos que han sido ocupados por inquilinos
por más de diez años 13 .
El análisis del discurso gubernamental se ha cent
r a d o e n l a i n c i t a c i ó n a l e n f r e n t a m i e n t o , e n l a
legitimación de la violación de los derechos de propiedad,
fomento del antagonismo entre los propietarios
y aquellos que no lo eran, bien sea en su carácter de
arrendatarios o de invasores. Desde el gobierno se
privilegió de forma ilegal las demandas insatisfechas
de vivienda de un gran número de venezolanos, que
vio en las invasiones y las expropiaciones una forma
expedita para resolver la carencia de vivienda a costa de las propiedades existentes de los ciudadanos avalando así un
intercambio perverso en que los ciudadanos perdieron, tanto propietarios como invasores y donde los único que creció fue
la propiedad del Estado.
Conforme los decretos aparecían publicados, en el AMC
tenían lugar las invasiones. En el 2006 arreciaron, grupos
organizados ejercieron presión ocupando edificaciones o
terrenos y demandando que fueran expropiados. Una vez que
los invasores se instalaban, se afanaban en hacer visibles en
las afueras de la invasión símbolos alusivos al partido de gobierno,
como si se tratara de amuletos que los protegerían de
un futuro desalojo.
Para el 2006, de acuerdo a lo establecido en el Código Penal,
en el artículo 471, la invasión era considerada un delito
de acción pública, con una pena máxima de 10 años, por
lo cual cualquier autoridad policial estaba en la obligación de
aprehender a quien fuera encontrada en flagrancia. Lo cierto
es que muy pocas veces las fuerzas del orden público intervenían,
a pesar de que los personeros del gobierno declaraban
que era necesario diferenciar las expropiaciones de las
invasiones, ya que según ellos el gobierno no avalaba las invasiones.
13
Acuerdo Cabildo Metropolitano 13-2006 GODMC Extraordinaria 0050 del 23/02/2006
21

EL ASALTO A LA PROPIEDAD PRIVADA EN LA CANDELARIA
Estudio de caso | Agosto 2016
“Una cosa es la expropiación y otra cosa es la
invasión. Nosotros no compartimos las invasiones,
no las promovemos, no las amparamos y allí donde
hemos sido solicitados para combatir este delito,
nosotros hemos estado presentes. Es abusivo que
se nos trate de asociar a este tipo de hechos”
- Juan Barreto, 2008 14
Como puede extraerse del análisis realizado a las gacetas
del Distrito Metropolitano de 2006 y gacetas oficiales
de 2011, un gran número de expropiaciones responde a
los proyectos emprendidos por el entonces Alcalde Juan
Barreto:
• Provisión de viviendas para las familias que resultaron
damnificadas por el fenómeno climatológico ocurrido
recientemente en el Distrito Metropolitano de Caracas;
• Dotación de viviendas para los habitantes del Distrito
Metropolitano de Caracas;
• Dotación de viviendas para familias que habitan en
condición de arrendatarios en inmuebles ubicados en
el AMC.
Y más tarde en las gacetas oficiales de 2011,
• Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Especial de
Refugios dignos para Proteger a la Población en caso
de emergencias o desastres;
• Ley de Emergencia para Terrenos Urbanos y Vivienda
A todo lo anterior se le añaden las prórrogas a la medida
de congelación de alquileres contenida en la resolución
conjunta publicada en G.O. nº 37941 18/5/2004:
• Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley contra el
Desalojo y la Desocupación Arbitraria de Viviendas y
• Ley para la Regularización y Control de los Arrendamientos
de Vivienda. (ver anexo 1).
Todo un andamiaje jurídico sobre el cual se sustentan las falsas promesas de una ‘vivienda digna’ y del
‘buen vivir’, pisoteando los derechos de propiedad de quienes poseían los inmuebles designados en
los más de 280 decretos de expropiación que para esos años (2006 y 2011) afectaron a todo el AMC.
14
Recuperado en 10 de julio de 2016, de http://www.aporrea.org/actualidad/n108730.html
22

EL ASALTO A LA PROPIEDAD PRIVADA EN LA CANDELARIA
Estudio de caso | Agosto 2016
A partir de 2006, se exacerban las tensiones en la ciudad, los damnificados por un lado en busca de una solución a su
problema, reivindican el derecho a la vivienda bajo las promesas y el apoyo abiertamente declarado por parte del gobierno.
Por otro lado están los ciudadanos habitantes originales del AMC, que asisten impotentes a los arrebatos a sus propiedades.
Reclaman, hacen juicios, pero nada parece funcionar. Sus propiedades permanecen afectadas y en muchos casos,
a pesar de haber vencido batallas legales en los tribunales, aun no se ha procedido al levantamiento de las medidas de
afectación.
En La Candelaria y en el norte de Caracas tales acciones despiertan alarmas entre los ciudadanos, se activan sistemas
de alerta temprana ante la llegada de los ‘tomistas’, en particular, la experiencia de la Asamblea de Ciudadanos de La
Candelaria es ilustrativa de lo que significó para los vecinos de esa parroquia la defensa de los derechos de propiedad que
estaban siendo abiertamente violados. Nos comenta Carlos Julio Rojas, miembro fundador de la Asamblea de Ciudadanos
de La Candelaria y del Frente en Defensa del Norte de Caracas:
“El 21 de diciembre de 2008 el presidente Chávez, sin
ningún contemplaciones jurídicas y morales, anuncia
la expropiación del C.C. Sambil de la Candelaria. En
nuestro caso, esa fue una de las causas que impulsó el
movimiento en defensa de la propiedad, el Sambil, por
lo menos para nosotros en Libertador, se convirtió en
un elemento fundamental, porque en ese momento se
veía al Sambil como un punto de progreso. Iba a genera
4.000 empleos directos y 6.000 indirectos, 2.000 puestos
de estacionamiento. Se habían hecho incluso convenios
entre la constructora y el poder popular – porque hay
que recordar que el poder popular no es el partido de
gobierno, sino que somos nosotros los ciudadanos que
defendemos nuestros derechos. Cuando el presidente
Chávez anuncia la expropiación nos preguntamos ¿qué
vamos a hacer? Entonces, en ese momento los vecinos
salimos a la calle y se instauró la Asamblea de Vecinos
de La Candelaria. Solamente en esos momentos con el
objetivo de la defensa del Sambil, se recogieron más de
12.000 firmas”.
23

EL ASALTO A LA PROPIEDAD PRIVADA EN LA CANDELARIA
Estudio de caso | Agosto 2016
Desde el momento de su constitución la Asamblea de
Ciudadanos de La Candelaria congregó a vecinos comprometidos
con la defensa de la propiedad, hecho que explica
por qué a través de los años se han seguido movilizando,
logrando a través de la protesta ciudadana el desalojo de
invasiones y, nos auguramos también, contagiar el respeto
por los derechos de propiedad. Este nivel de organización ha
logrado que la lucha por la propiedad derive en la articulación
de la comunidad para exigir mejores condiciones de vida y
otras reivindicaciones sobre las cuales reclaman reiteradamente
sus derechos.
24

EL ASALTO A LA PROPIEDAD PRIVADA EN LA CANDELARIA
Estudio de caso | Agosto 2016
Pero además del ejemplo citado, existen casos como el de la señora
Belkis González, una inquilina del edificio Nuestra Señora de
Nazareth en La Candelaria. Allí hacían vida 10 inquilinos, que se
vieron forzados a convivir con quienes luego de conocer el decreto
de afectación decretado en 2007, decidieron invadir los locales
comerciales y conminar a los inquilinos a incumplir con el pago del
a l q u i l e r a l d u e ñ o d e l e d i fi c i o . D e l t o t a l d e i n q u i l i n o s , 7 d e c i d i e r o n
dejar de pagar el alquiler, las 3 familias restantes al día de hoy siguen
cumpliendo con el compromiso de pago. La vecina Belkis, mantuvo
firme su aspiración de ser propietaria de la vivienda que arrienda
desde hace más de una década, pero cumpliendo con la ley. Con
esta premisa se ha dedicado a sembrar conciencia sobre lo perjudicial
de las invasiones, convirtiéndose en una referencia para los
vecinos, no sólo de su edificio sino de La Candelaria. Hoy, es líder
dentro de su comunidad, asumiendo el rol de presidente de la Junta
de Condominio de su edificio. Su decisión de no sumarse al grupo de
inquilinos que se negaron a seguir pagando al legitimo propietarios,
la basa en su motivación en hacer lo correcto, razón por la cual ha
convenido con el dueño del edificio que la venta tendrá lugar, pero
para que esto sea posible la medida de intervención que pesa sobre
el edificio debe ser levantada. Confiesa que lucha para que el sueño
de ser propietaria legalmente se concrete y que no está dispuesta en
cejar en su empeño.
Estas Asociaciones defensoras de los derechos
de propiedad han surgido espontáneamente como
respuesta a las agresiones y a la indefensión de
los ciudadanos, expuestos a tantas amenazas y
episodios concretos de invasiones u ocupaciones
ilegales de edificios por grupos de personas que
actúan amparados por las leyes promulgadas en los
últimos 17 años. Son estas acciones el germen de
lo que consideramos el despertar de la conciencia
de los ciudadanos hacia el respeto por los derechos
fundamentales dentro de los cuales se encuentra el
derecho a la propiedad y el disfrute de la ciudad en el
pleno ejercicio de la ciudadanía.
25

EL ASALTO A LA PROPIEDAD PRIVADA EN LA CANDELARIA
Estudio de caso | Agosto 2016
Ilustramos en esta infografía las recomendaciones que espontáneamente
han adoptado los vecinos cuando surge una amenaza de invasión.
26

EL ASALTO A LA PROPIEDAD PRIVADA EN LA CANDELARIA
Estudio de caso | Agosto 2016
Un examen de las Gacetas
Oficiales del Distrito
Metropolitano
Años 2006 y 2011
La aproximación al fenómeno ocurrido en La Candelaria, condujo lógicamente al examen de los instrumentos jurídicos
empleados, tanto desde la Alcaldía Metropolitana, como desde el gobierno central. Razón por la cual se llevó adelante la
revisión de las gacetas del Distrito Metropolitano y la Gaceta Oficial. Se decidió centrar la atención en los años 2006 y 2011
por su significación.
En el año 2005 y durante una semana entera, las lluvias azotaron a Caracas, desde el lunes 7 de febrero hasta el domingo
13 del mismo mes. El balance dado por el ministerio de Interior y Justicia, daba cuenta de las consecuencias de las lluvias
a nivel nacional: 61 muertos, 22.000 damnificados y 38.182 viviendas afectadas 15 .
En 2010 los daños fueron mucho mayores. Las cifras reportadas hablaban de 25 muertos y 33.442 personas que debían
ser ubicadas en refugios 16 , pero en los últimos meses de 2011, ya los medios reseñaban más de 130.000 damnificados y
21.000 familias en refugios, solo en la Gran Caracas 17 .
2005
61
muertos
22.000
damnificados
38.182
viviendas afectadas
2010
25
muertos
33.442
personas debían
ser ubicadas en
refugios
2011
130.000
damnificados
21.000
familias en refugios
*sólo en la Gran Caracas
15
Recuperado en 10 de julio de 2016, de http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-1623038
16
Recuperado en 10 de julio de 2016, de http://www.noticias24.com/actualidad/noticia/187315/el-ano-2010-fue-el-de-mayores-lluvias-en-la-historia-decaracas/
17
Recuperado en 12 de julio de 2016, de http://www.noticias24.com/venezuela/noticia/47352/damnificados-del-ano-2010-todavia-permanecen-en-refugios/
27

EL ASALTO A LA PROPIEDAD PRIVADA EN LA CANDELARIA
Estudio de caso | Agosto 2016
En ambos años se decretó emergencia, el gobierno aclaró que dicho decreto no era más que un mero requisito administrativo
18 para que los funcionarios públicos, amparados en el mismo, pudieran adquirir bienes, prestar servicios y ejecutar
obras, sin reparar en las condiciones de contratación establecidas en la Ley de Contrataciones Públicas. Hay que recordar
que en el objeto de la precitada Ley se explica que su finalidad es “preservar el patrimonio público, fortalecer la soberanía,
desarrollar la capacidad productiva y asegurar la transparencia de las actuaciones de los órganos y entes sujetos”. Sin
embargo es necesario destacar que los decretos de emergencia, otorgan al gobierno la mayor discrecionalidad, en cuanto
al uso de los recursos presupuestarios de la Nación y de los activos del sector productivo privado, sin ningún tipo de
garantías legales, ni contraloría por parte de la Asamblea Nacional. Adicionalmente, vienen acompañados de violaciones a
las libertades personales y ciudadanas.
Así pues, en ambos años los estragos causados por las lluvias agravaron el problema de la falta de vivienda, por lo que el
gobierno no encontró mejor salida para atenuar el déficit, que arrebatar a los propietarios de inmuebles y de terrenos de sus
propiedades para favorecer, inicialmente, a quienes lo habían perdido todo en las lluvias. Este fue el inicio de una política
masiva de irrespeto a los derechos de propiedad, en la que desde el gobierno, se atizó el enfrentamiento entre propietarios
y los que no lo eran.
18
Recuperado en 12 de julio de 2016, de http://minvih.blogspot.com/2010/12/alerta-informativa-vivienda-01122010.html
28

EL ASALTO A LA PROPIEDAD PRIVADA EN LA CANDELARIA
Estudio de caso | Agosto 2016
Gacetas Oficiales del Distrito Metropolitano, año 2006
Al consultar las gacetas, ordinarias y extraordinarias, de la Alcaldía Metropolitana de Caracas se constata que durante el
año 2006 desde la Alcaldía se afectaron 160 inmuebles. Es necesario señalar, tal y como está contenido en el glosario de
términos elaborado por el Observatorio de la Propiedad de Cedice , en el que se hace una relación de medidas jurídicas
dictadas por el Estado venezolano en violación de los derechos de propiedad, que el Gobierno utiliza la expresión para referirse a la expropiación. En efecto, no se trata de dos cosas distintas, una expropiación siempre
será una adquisición o compra forzosa, ya que el propietario cuyo bien es objeto de la medida, no puede negarse a vender,
sólo puede pedir la nulidad del decreto o discutir el precio que le pagarán por el bien adquirido de manera forzosa.
Cuando la oleada de ataques a la propiedad se inició, como justificación se emplearon fundamentalmente tres argumentos:
“Provisión de viviendas para
las familias que resultaron
damnificadas por el
fenómeno climatológico
ocurrido recientemente en
el Distrito Metropolitano de
Caracas “
“Dotación de viviendas
para familias que
habitan en condición
de arrendatarios en
inmuebles ubicados
en el AMC”
“Dotación de viviendas
para los habitantes del
Distrito Metropolitano
de Caracas”
La mayoría de las afectaciones fueron avaladas por
decretos promulgados por el Alcalde, específicamente
156 del total, lo que equivale a un 97,5%. Mientras que
el resto fueron llevadas a cabo mediante un acuerdo
entre el Cabildo Metropolitano y el edil metropolitano.
29

EL ASALTO A LA PROPIEDAD PRIVADA EN LA CANDELARIA
Estudio de caso | Agosto 2016
Al observar la frecuencia de las medidas en cada mes del año, se aprecia que al iniciar y finalizar el año, fueron los momentos
en los que se registraron la mayor cantidad de expropiaciones. En los primeros cuatro meses del año se decretaron
23,75% de las medidas, hecho que coincide con los relativamente recientes estragos ocasionados por las lluvias durante
2005. Por otro lado, en los últimos 4 meses de 2006, tuvieron lugar 67,5% de las afectaciones, que ocurrieron en el marco
de las elecciones presidenciales en las que resultó reelecto Hugo Chávez.
Porcentaje (%) de afecciones en 2006
35
30
28,75%
25
20
20,0%
18,75%
15
13,13%
10
7,5%
5
0
0,63%
2,5%
0,0%
3.13% 2,5%
3,13%
0,0%
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
Se debe recordar que a finales de agosto del 2006 se realizó en el Teatro
Teresa Carreño la instalación del Consejo Metropolitano de Planificación, acto en
el que el Alcalde Metropolitano hizo gala de un discurso destemplado, cargado de
alusiones personales hacia los Alcaldes del momento de Chacao y Baruta, (Leopoldo
López y Henrique Capriles, respectivamente). En su intervención garantizó
que las expropiaciones continuarían y anunció la expropiación de los campos
de golf de la Lagunita Country Club, medida que posteriormente sería declarada
nula por el Tribunal Supremo de Justicia.
Barreto cumplió con su promesa de seguir las expropiaciones, puesto que al
revisar las cifras del mes siguiente, se observa que septiembre fue el mes en el
que se realizaron más afectaciones a lo largo del 2006, específicamente 28,75%,
seguido por octubre y diciembre, con 20% y 18,75%, respectivamente. En suma,
entre septiembre, octubre y diciembre se decretaron el 67,5% de todas las
adquisiciones forzosas del 2006 autorizadas por la Alcaldía Metropolitana.
30

EL ASALTO A LA PROPIEDAD PRIVADA EN LA CANDELARIA
Estudio de caso | Agosto 2016
Afectaciones distribuidas por municipios
LIBERTADOR 73,83%
BARUTA 16,11%
CHACAO 5,37%
SUCRE 4,70%
Al revisar la forma en la que se distribuyeron geográficamente
las expropiaciones, se obtiene que el municipio más golpeado
fue Libertador, puesto que 73,10% de los decretos afectaban
edificaciones y terrenos ubicados en dicha entidad. Libertador es
seguido por Baruta con 16,55%, Hatillo tiene el 5,74%, mientras
que Chacao con el 5,52%.
Porcentaje de afectaciones distribuidas por parroquias
1,34%
Leoncio Martínez
2,68%
0,67%
Chacao
Las Minas de Baruta
Santa Teresa
2,68%
2,01%
2,68%
5,37%
13,42%
14,77%
San Pedro
7,38%
4,70%
San José
4,03%
9,40%
La Vega
El Recreo
Catedral
0,67%
1,34%
6,04%
5,37%
15,44%
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18
31

EL ASALTO A LA PROPIEDAD PRIVADA EN LA CANDELARIA
Estudio de caso | Agosto 2016
La revisión de cómo se comportó la distribución geográfica de los
decretos a nivel de las parroquias demuestra que las más afectadas
fueron las de Libertador. Este municipio tiene 22 parroquias,
de las cuales fueron afectadas 9. En donde hubo mayor incidencia
de expropiaciones fue en El Recreo (15,86%), seguido por
Santa Rosalía (15,7%) y San José (9,66%).
En el caso de Baruta se aprecia que en la parroquia Nuestra
Señora del Rosario de Baruta ocurrieron 13,79% de las medidas
de expropiación. Básicamente, estas medidas impactaron fuertemente
a Bello Monte.
Del total de gacetas consultadas, el 63,75% tiene publicada la
superficie afectada, para los casos restantes no se especificaron
las áreas involucradas. Al totalizar los m2 que sí aparecen registrados,
se obtiene que se afectó un total de 1.075.122,29 m2, lo
que equivale a 107.51 has.
32

EL ASALTO A LA PROPIEDAD PRIVADA EN LA CANDELARIA
Estudio de caso | Agosto 2016
Gacetas oficiales, año 2011
El 2011 inicia con la reciente aprobación de una Ley Habilitante en diciembre del año anterior, solicitada por Hugo Chávez
para responder a las consecuencias de las lluvias de 2010. En el marco de esa habilitante, se promulgó la Ley Orgánica
de Emergencia para Terrenos y Viviendas que como lo asegurara el propio gobierno sería el “sustento jurídico” de la Gran
Misión Vivienda Venezuela.
“…grave crisis de vivienda que sufre la población venezolana, y que es
consecuencia del modelo capitalista explotador y excluyente, que se impuso
a Venezuela durante los últimos cien años” 20
En el artículo 9 de dicha Ley se establece que se afecta el uso de las tierras, ya sean públicas o privadas que de acuerdo
a la consideración de los entes del Estado estén ociosas, abandonadas, subutilizadas, o sobre las que exista un uso inadecuado
a los fines del poblamiento. Para que el Estado se pudiese hacer con las tierras, en caso de que éstas fueran
privadas, la Ley establece un procedimiento de expropiación de emergencia.
Esta fue la forma en la que arrancó el 2011 y todo cuanto ocurrió, quedó registrado en las Gacetas Oficiales de la República,
publicadas durante ese año. A partir de su revisión, enfocada en los decretos dirigidos al Área Metropolitana de Caracas
(AMC) se obtuvo que durante el 2011 se promulgaron un total de 126 decretos sobre terrenos y edificaciones en el AMC.
Cuando se examinan los proyectos que sirven de justificación a las afectaciones se pueden agrupar de la siguiente forma:
“Reivindicación
del derecho a la vivienda
para el buen vivir de
familias del Municipio
Bolivariano Libertador “
“Viviendas dignas
para el pueblo”
“Áreas vitales de
vivienda y
residencia (AVIVIR)”
“Viviendas dignas
para el pueblo
caraqueño”
20
8 de julio de 2016, de http://viviendaenred.net/inicio/index.php/component/content/article/4-programas/1628-2014-05-16-19-57-49
33

EL ASALTO A LA PROPIEDAD PRIVADA EN LA CANDELARIA
Estudio de caso | Agosto 2016
En todos los decretos contabilizados solo 74 especificaban la superficie, los restantes 52 estaban en blanco, con lo cual
al hablar de los metros cuadrados afectados, sólo se mencionan los que efectivamente fueron publicados. Es así que los
2.129.349,78 m2 (212,93 has.) afectados en el AMC son una cifra parcial, con los datos contenidos en las gacetas del 2011
no se puede hablar con exactitud de la totalidad de los m2 afectados.
Sin embargo al agrupar por Municipios las cifras de las que sí se dispone, se aprecia que los más afectados son Baruta y
Libertador, entre ambos reúnen 2.078.813,75 m2, es decir un 98% de las afectaciones decretadas en el AMC.
MUNICIPIO
NÚMERO DE
AFECTACIONES
% DE
AFECTACIONES
SUPERFICIE M 2
AFECTADOS
% SUPERFICIE M 2 DE
AFECTACIONES
Baruta 3 2,78 1.039.935,14 48,84
Chacao 2 1,85 1.300,00 0,06
Libertador 96 88,89 1.038.878,00 48,79
Sucre 7 6,48 49.236,03 2,31
TOTAL 108 100,00 2.129.349,78 100,00
Superficie afectada
por municipios (m 2 )
Superficie afectada
por municipios (m 2 )
LIBERTADOR 1.308.878,61
BARUTA 1.039.935,14
SUCRE 49.236,03
CHACAO 1.300,00
LIBERTADOR 88,89%
BARUTA 2,78%
SUCRE 6,48%
CHACAO 1,85
34

EL ASALTO A LA PROPIEDAD PRIVADA EN LA CANDELARIA
Estudio de caso | Agosto 2016
PARROQUIAS
NÚMERO DE
AFECTACIONES
Coche 1
Leoncio Martínez 1
Petare 1
Antímano 2
Caricuao 2
Chacao 2
La Candelaria 2
La Vega 2
San Agustín 2
Entre Libertador y Baruta hay grandes diferencias, ya que la gran
superficie afectada se logró, en el caso de Baruta con 3 decretos, en
el que destaca el Desarrollo Urbanístico La Limonera con 983.000,00
m2. Mientras que en el caso de Libertador se afectó a 18 de las 22
parroquias de este municipio. Un claro ejemplo de que la cantidad
de decretos no es proporcional a la cantidad de metros cuadrados
afectados, como se aprecia en el gráfico.
Se aprecia que el mayor número afectaciones se decretaron para
Libertador (88.89%), seguidamente de Sucre (6,48%), Baruta (2,7%)
y Chacao (1,85%). Ahora bien, a mayor número de afectaciones, sin
importar la superficie afectada, mayor cantidad de propietarios afectados.
San Juan 2
El Valle 3
San Pedro 3
Sucre 3
El Paraíso 4
Ntra Sra de Baruta 4
San Bernardino 4
San José 4
Catedral 9
Santa Rosalía 10
Siendo que Libertador es el municipio con mayor extensión territorial
de todo el Distrito Capital, tiene mayor cantidad de Parroquias, de
las cuales durante el año 2011 la más afectada fue El Recreo, seguida
de Altagracia, Santa Teresa, Santa Rosalía y Catedral, como se
puede apreciar en la tabla.
Al analizar la distribución de los decretos en los meses del 2011, se
observa que el 26,19% de las afectaciones que ocurrieron durante
todo el año en el AMC tuvieron lugar en Enero, no obstante el mes
en el que hubo mayor incidencia de afectaciones fue en mayo, mes
inmediato al lanzamiento de la Gran Misión Vivienda Venezuela.
Santa Teresa 13
Altagracia 14
El Recreo 20
TOTAL 108
35

EL ASALTO A LA PROPIEDAD PRIVADA EN LA CANDELARIA
Estudio de caso | Agosto 2016
Distribución de las afectaciones durante el año 2011
Diciembre
7,14%
Noviembre
Octubre
Septiembre
0,79%
0,00%
0,00%
Agosto
Julio
6,35%
6,35%
Junio
1,59%
Mayo
46,03%
Abril
Marzo
Febrero
1,59%
0,00%
3,97%
Enero
26,19%
0
5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
36

EL ASALTO A LA PROPIEDAD PRIVADA EN LA CANDELARIA
Estudio de caso | Agosto 2016
Las cifras más recientes
La historia de la industria del cemento con el Estado como
En el año 2015, Nicolás Maduro haciendo uso de la Ley
de Emergencia para Terrenos Urbanos y Vivienda, en la
Gaceta Oficial Nº 40.680 del 11 de junio de 2015, ordena la
Ocupación Temporal de seis terrenos en el Distrito Capital,
equivalentes a un total de 32.843,90 m2 y de dos terrenos
en Guárico para un total de 66.671,76 m2.
Así mismo, la G.O. Extraordinaria Nº 6.234 del 1 de julio de
2016, continúa en la misma línea de acción al ordenar a su
vez la Ocupación Temporal de 63 terrenos en 9 estados
del país: diecisiete en el Municipio Libertador de Caracas
(110.017,83 m2); diez en Sucre (440.681,49 m2); nueve en
Vargas (56.251,66 m2); ocho en Mérida (78.730,57 m2); siete
en Lara (239.985,17 m2); cinco en Portuguesa (255.874,01
m2); cinco en Amazonas (116.031,55 m2); uno en Nueva
Esparta (291.453,79 m2) y uno en Apure (140.997,79 m2).
Las cifras anteriormente presentadas, implican que para los
años 2015 y 2016, Nicolás Maduro expropió una superficie
de 1.829.539,52 m2 en todo el territorio nacional. Hecho
que confirma que la amenaza a los derechos de propiedad
privada sigue vigente, hoy más que nunca.
Ocupación temporal
63 terrenos en 9 Estados
27 en Caracas
9 en Vargas
8 en Mérida
7 en Lara
5 en Portuguesa
5 en Amazonas
1 en Nueva Esparta
1 en Apure
1.829.539,52 m 2
de territorio
nacional
expropiado
37

CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES
La Candelaria, es una parroquia que representa de manera diáfana los males presentes en toda la ciudad capital: delincuencia
desatada, irrespeto a la propiedad, destrucción de la identidad cultural, anarquía generalizada, insuficiencia de
los servicios públicos, en suma el menoscabo de la calidad de vida de los habitantes. El legado de estas políticas es una
ciudad desfigurada y permanentemente acechada e indefensa, pero susceptible de defenderse y de emprender el camino
para su evolución en un ámbito donde sus ciudadanos, en su encuentro con los otros, puedan tener la irremplazable experiencia
de compartir y ser felices. En tal sentido expresamos nuestras conclusiones y recomendaciones:
El uso perverso de la ley
El acercamiento y análisis de las Gacetas del Distrito Metropolitano de
todo el año 2006 y las Gacetas Oficiales de 2011, filtrando todas las disposiciones
que en esos años abarcaron particularmente el tema de la
vivienda, permitió descubrir y poner el foco en las estrategias de violación
a los derechos de propiedad privada, con un total de 282 decretos de
expropiación que se emitieron para el AMC, tanto por la autoridad local,
como por la nacional, que abarcaron una superficie de 320,44 has. Esto
con el agravante de que en el año 2006 del total de los decretos de expropiación
sólo el 63,75% contenía la superficie afectada, mientras que
en el 2011 el 58,73% especificaba la superficie. Lo que implica que no
se tiene un número exacto que dé cuenta de la superficie que se afectó.
Los años seleccionados delatan la práctica populista autoritaria ejercida
desde el gobierno central, en respuesta a las presiones y demandas
de la población damnificada tanto por las lluvias que afectaron a
un gran número de venezolanos como por las elecciones, configurando
una ecuación en la que la expropiación surgía como la respuesta para
atender el clamor de aquellos que, por las razones que fueran no tenían
vivienda, y resolver la consecución de votos para las elecciones que año
a año eran convocadas a la vez que consolidar el aseguramiento del
poder político sobre la ciudadanía.
38

El modus operandi para destruir
propiedad
El estudio permitió descubrir un accionar del gobierno que prefigura un
modus operandi en el que se despoja a quien tiene para darle a quien no
tiene, forma perversa de “justicia social”, creando el peligroso precedente
en el que se avala el delito de apropiación de propiedad privada, como
ha quedado demostrado durante el inicio y auge de las invasiones, que
de acuerdo a la evidencia de los casos explorados en La Candelaria,
pueden ser categorizadas de 3 formas:
• Invasiones espontáneas previas a 2005, que en apariencia el
gobierno trató de frenar con la reforma del Código Penal (Gaceta
Oficial No 5.7868 del 13 de abril de 2005), en la que las invasiones
u ocupaciones ilegales son conductas punibles. Objetivo que no se
logró.
• Invasiones resultantes de las expropiaciones, paradójicamente
avaladas por los decretos de expropiación, que al no haberse concretado
de acuerdo a lo establecido en la ley, deja a los habitantes de
los inmuebles como invasores.
• Invasiones promovidas y concretadas por colectivos armados, que
haciendo uso de su poder de fuego, neutralizan cualquier atisbo de
resistencia vecinal.
Esta política sistemática, recuerda aquel relato de la mitología griega en
el que al abrir la caja de Pandora se desataron los males de la humanidad.
Así pues, el proceder del gobierno abrió la puerta para la comisión
de delitos y se convirtió en abono para la degradación moral de quienes
aplaudían y participaban de la rebatiña de la que fueron víctima venezolanos
que vieron cómo años de esfuerzo se desvanecían ante sus ojos,
frente a la mirada complaciente de un gobierno que lejos de protegerlos,
era copartícipe de todas las atrocidades cometidas y sus corolarios.
Estos hechos tienen que llamar la atención sobre la amenaza latente que
representa la ocurrencia y respuesta a fenómenos climatológicos de similar
magnitud y derivaciones a los descritos en este trabajo, ya que como
consecuencia de lo ocurrido muchos propietarios han decidido dejar de
alquilar sus inmuebles con lo cual un número importante se encuentra
vacío y presa del peligro de correr la misma suerte.
39

La responsabilidad indelegable de
la ciudadanía
Valorizamos a través de este estudio la importancia de organizaciones
comunitarias que en el caso de La Candelaria han sentido la necesidad
de elevar la voz y rescatar el poder de la ciudadanía, la civilidad, movidos
en un principio alrededor de la idea de defensa de los derechos de
propiedad de quienes han sido agredidos y en forma más general de los
derechos a poder exigir y disfrutar de una ciudad donde sean respetadas
las reglas y donde los ciudadanos puedan vivir cumpliendo con sus deberes,
respetando las leyes y contribuyendo al funcionamiento correcto
y al bienestar de los demás miembros de la comunidad. cuentra vacío y
presa del peligro de correr la misma suerte.
Revertir los efectos de las violaciones a los derechos de propiedad acaecidos
en el AMC, demanda la necesaria reparación, es decir se requiere
se adelanten todas las acciones pertinentes para hacer justicia, lo que
supone resarcir a las víctimas, regularizar el estatus de los inmuebles que
quedaron en una especie de limbo, hacer cumplir las desafectaciones decretadas,
aplicar las leyes 21 que garantizan los derechos de propiedad y
derogar aquellas que fueron empleadas como meros instrumentos 22 para
concretar todas las violaciones cometidas.
La reparación del asalto
a la Propiedad
Adicionalmente se propone la profundización de estudios de naturaleza
similar al presentado, que abarquen todos los años comprendidos entre
el 2005 y 2016, para determinar el número concreto de inmuebles afectados
por estas medidas en el AMC, y la consiguiente constatación del
estado tanto jurídico como físico en el que se encuentran.
21
Artículo 115 de la Constitución Nacional, Artículos 473 y 474 del Código Penal
22
Recuperado 8 de julio de 2016, de http://movimientodeinquilinos.org.ve/wp-content/uploads/2014/04/ley-para-la-regularizacin-y-control-de-los-arrendamientos-de-vivienda-1.pdf
40

Por una visión orgánica del
funcionamiento de la ciudad
Para el desarrollo de nuevas soluciones habitacionales es indispensable
que se respete el criterio de planificación urbana que impone un uso adecuado
del suelo, lo cual implica una visión orgánica del funcionamiento
de la ciudad donde cada desarrollo nuevo tendrá un impacto sobre la
disponibilidad o no de los servicios existentes. No se trata de llenar espacios
vacíos para acabar con el déficit de viviendas, sino de la creación
de soluciones que generen ciudadanía, integren a sus habitantes y disminuyan
el nivel de conflictividad social. No hay que perder de vista el
alcance y la conveniencia de los programas de transición, en los que se
prepara a los nuevos habitantes para la convivencia social.
La insoslayable atención
a los barrios urbanos
Es fundamental que se hagan todos los esfuerzos tendientes a la regularización
de la tenencia de la tierra y la necesaria atención integral a los
barrios urbanos como mecanismo de protección ciudadana y de avance
hacia condiciones de vida que tiendan a borrar las desigualdades entre
los distintos estratos sociales que integran nuestras ciudades, en el que
todos los habitantes estén absolutamente convencidos de la vital importancia
del respeto a la propiedad privada.
41

EL ASALTO A LA PROPIEDAD PRIVADA EN LA CANDELARIA
Estudio de caso | Agosto 2016
ANEXOS
Leyes, Decretos, Acuerdos y resoluciones en materia de vivienda contenidos
en las Gacetas del Distrito Metropolitano y Gacetas Oficiales de los años 2006 y
2011
LEYES, DECRETOS, ACUERDOS Y
RESOLUCIONES
FECHA DE
APROBA-
CIÓN
REFERENCIA
OBJETO
Provisión de viviendas para las
familias que resultaron damnificadas
por el fenómeno climatológico ocurrido
recientemente en el Distrito Metropolitano
de Caracas
1/03/2005
Acuerdo Cabildo
Metropolitano 037-
2005 GODMC 0053
Adquirir forzosamente, previa justa indemnización y
de conformidad con el procedimiento previsto en la
Ley de Expropiación por Causa de Utilidad Pública
o Social, algunos terrenos y edificaciones que se
encuentran abandonados y deshabitados desde
hace varios años y que por reunir las condiciones
necesarias, previstas en el ordenamiento jurídico,
pueden ser utilizados para solventar la problemática
habitacional de las familias que resultaron
damnificadas en tales hechos.
Proyecto Dotación de viviendas para
los habitantes del Distrito Metropolitano
de Caracas
Dotación de viviendas para familias que
habitan en condición de arrendatarios
en inmuebles ubicados en el AMC.
Dotación de viviendas para familias que
habitan en condición de arrendatarios
en inmuebles ubicados en el AMC.
5/01/2006 Acuerdo Cabildo
Metropolitano 01-
2006 GODMC 0048
23/02/2006 Acuerdo Cabildo
Metropolitano
13-2006 GODMC
Extraordinaria 0050
10/08/2006 Acuerdo Cabildo
Metropolitano 87-
2006
GODMC 00146
Reacondicionamiento, remodelación, rehabilitación
y culminación de la construcción de algunos
inmuebles ubicados en el Distrito Metropolitano de
Caracas, que se encuentran deshabitados desde
hace varios años por sus propietarios, los cuales
serán expropiados para su habitabilidad, así como
la creación de núcleos endógenos de desarrollo
que provean servicios sociales, económicos, culturales
y médico asistenciales, a los miembros de
estas comunidades.
Tomar todas las previsiones necesarias para que
de conformidad con la Ley de Expropiación por
Causa de Utilidad Pública o Social, se dicte el
correspondiente Decreto de Expropiación de los
Inmuebles ubicados en el AMC, donde habitan
familias con 10 años en condición de arrendatarios,
que se han visto imposibilitadas para acceder a la
propiedad de estos inmuebles. Dirigido a viviendas
multifamiliares cuyo propietario sea persona natural
o jurídica.
Se ejecutará sobre aquellos inmuebles ubicados
en el ámbito territorial del Distrito Metropolitano de
Caracas, que presenten las siguientes características:
1) que se trate de viviendas multifamiliares
que hayan sido construidas antes del 2 de enero
de 1987, se encuentren o no bajo el régimen de
propiedad horizontal; 2) que hayan sido destinados
a viviendas multifamiliares, bajo la modalidad de
arrendamiento por un lapso superior a los 10 años.
42

EL ASALTO A LA PROPIEDAD PRIVADA EN LA CANDELARIA
Estudio de caso | Agosto 2016
ANEXOS
Ley de Tierras Urbanas 21/10/2009 GO Extraordinaria
5933
Regular la tenencia de las tierras urbanas sin uso,
aptas para el desarrollo de programas sociales
de vivienda y hábitat, con los fines de establecer
las bases del desarrollo urbano y la satisfacción
progresiva del derecho a las viviendas dignas en
las zonas urbanas.
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley Especial de Refugios dignos para
Proteger a la Población en caso de
emergencias o desastres
Ley de Emergencia para Terrenos
Urbanos y Vivienda
Decreto con rango valor y fuerza de
ley del régimen de propiedad de las
viviendas de la Gran Misión Vivienda
Venezuela.
Prórroga de 6 meses a la medida de
congelación de alquileres contenida
en la resolución conjunta publicada en
G.O. nº 37941 18/5/2004
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley contra el Desalojo y la Desocupación
Arbitraria de Viviendas
21/01/2011 8001
GO N°
39.599
29/01/2011 8005
GO N°
6018
6/04/2011 8143
GO
Extraordinaria
60021
14/04/2011 GO N°
39656
6/05/2011 8190
GO N°
39668
Regular la acción corresponsable del pueblo
y del Gobierno de la República Bolivariana de
Venezuela, en el marco del Estado Democrático
y Social de Derecho y de Justicia, para la
construcción, habilitación, acondicionamiento, organización,
atención integral y gestión de los refugios
en todo el territorio nacional, a fin de proteger a la
población en caso de emergencias o desastres.
Establecer un conjunto de mecanismos extraordinarios
a cargo del Ejecutivo Nacional, en
coordinación con otros entes públicos y privados,
nacionales e internacionales, destinados a hacerle
frente con éxito y rapidez a la crisis de vivienda que
ha afectado a nuestro pueblo como consecuencia
del modelo capitalista explotador y excluyente, y
que se ha agudizado por los efectos del cambio
climático, generador de devastaciones en amplias
zonas del territorio nacional.
Desarrollar el régimen de los bienes, derechos y
obligaciones relacionados con las previsiones del
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica
de Emergencia de Terrenos y Vivienda, enclavado
en el ámbito de la GMVV.
Prorrogar por 6 meses la medida de congelación
de alquileres, contenida en la Resolución Conjunta
de los Ministerios de la Producción y el Comercio
Nº 152 y de Infraestructura Nº 046 de fecha 18
de mayo de 2004, publicada en la G.O.R.B.V. Nº
37.941 de fecha 19 de mayo de 2004.
Protección de las arrendatarias y arrendatarios,
comodatarios, ocupantes o usufructuarios de
bienes inmuebles destinados a vivienda principal,
así como las y los adquirientes de viviendas nuevas
o en el mercado secundario, contra medidas
administrativas o judiciales mediante las cuales se
pretenda interrumpir o cesar la posesión legítima
que ejercieren, o cuya práctica material comporte
la pérdida de la posesión o tenencia de un inmueble
destinado a vivienda.
43

EL ASALTO A LA PROPIEDAD PRIVADA EN LA CANDELARIA
Estudio de caso | Agosto 2016
ANEXOS
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley Especial para la Dignificación de
Trabajadoras y Trabajadores
Residenciales
Ley Especial de Regularización Integral
de la Tenencia de la Tierra de los
Asentamientos Urbanos o Periurbanos
Se mantiene en todo el territorio
nacional los montos de los cánones
establecidos para el 15/10/2011 a ser
cobrados por concepto de
arrendamientos (el alquiler de
viviendas es declarado servicio de
primera necesidad)
Ley para la Regularización y Control de
los Arrendamientos de Vivienda
6/05/2011 8197
GO N°
39668
6/05/2011 8198
GO N°
39668
21/10/2011 GO N°
39783
12/11/2011 GO N°
Extraordinaria 6053
Asegurar las garantías constitucionales y los
derechos humanos de los trabajadores y trabajadoras
residenciales, generando las condiciones
necesarias para su dignificación. Delimitando las
acciones propias de lo que hasta ahora ha sido
denominado oficio de conserjería, las partes del
proceso, los derechos y obligaciones, así como los
mecanismos especiales para la garantía efectiva
de los derechos de este sector, establecidos en
la constitución y demás leyes de la República
Bolivariana de Venezuela. Impulsando cambios en
las relaciones de trabajo y patrones socioculturales
propios de un sistema patriarcal y capitalista,
que genera relaciones de explotación, expresadas
en formas contemporáneas de esclavitud y
desigualdad.
Regular el proceso de tenencia de la tierra en
posesión de la población en los asentamientos
urbanos o periurbanos consolidados, para el
debido otorgamiento de los títulos de adjudicación
en propiedad en las tierras públicas y privadas, con
el fin de contribuir a la satisfacción progresiva del
derecho humano a la tierra, a una vivienda digna y
su hábitat sustentable y sostenible.
Mantener en todo el territorio nacional los montos
de los cánones establecidos para el 15 de octubre
de 2011, a ser cobrados por concepto de arrendamiento
de inmuebles destinados a vivienda y
arrendamiento de porciones destinadas a vivienda
en inmuebles de uso mixto, en virtud de haber sido
declarado servicio de primera necesidad por el
ejecutivo nacional, el alquiler de vivienda.
Establecer el régimen jurídico especial de arrendamientos
urbanos y suburbanos destinados a
vivienda, ya sean arrendados o subarrendados
total o parcialmente; en el marco de la
novedosa legislación y Política Nacional de
Vivienda y Hábitat.
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EL ASALTO A LA PROPIEDAD PRIVADA EN LA CANDELARIA
Estudio de caso | Agosto 2016
ANEXOS
Se declara el Estado de Emergencia
Económica en todo el Territorio
Nacional
14/01/2016 2184
GO N°
Extraordinaria 6214
Adoptar medidas oportunas que permitan atender
eficazmente la situación excepcional, extraordinaria
y coyuntural por la cual atraviesa la economía
venezolana y que permita asegurar a la población
el disfrute pleno de sus derechos y el libre acceso
a bienes y servicios fundamentales e igualmente,
mitigar los efectos de la inflación inducida, de la
especulación, del valor ficticio de la divisa, el
sabotaje a los sistemas de distribución de bienes
y servicios, así como también contrarrestar las
consecuencias de la guerra de los precios
petroleros, que ha logrado germinar al calor de la
volátil situación geopolítica internacional actual,
generando una grave crisis económica.
Se prorroga por tres meses el Decreto
de Emergencia Económica.
Sentencia de la Sala Constitucional
del Tribunal Supremo de Justicia, que
declara la inconstitucionalidad de la Ley
de Otorgamiento de Títulos de Propiedad
a beneficiarios de la Gran Misión
Vivienda Venezuela y otros programas
habitacionales del sector público, sancionada
por la Asamblea Nacional en
sesión ordinaria del 13 de abril de 2016
(Expediente Nº 16-0397)
13/05/2016 ----- Maduro anuncia que serán ocupados 63 terrenos,
ubicados en ocho: Amazonas, Apure, Lara, Mérida,
Nueva Esparta, Portuguesa, Sucre, Vargas y
Caracas, son las entidades que deberán acatar la
medida.
23/05/2016 40909 Se declara la inconstitucionalidad de la Ley de
Otorgamiento de Títulos de Propiedad a Beneficiarios
de la Gran Misión Vivienda Venezuela y Otros
Programas Habitacionales del Sector Público,
sancionada por la Asamblea Nacional en Sesión
Ordinaria del 13 de abril de 2016
Fuente: Completado a partir del trabajo de Pulido, Nubis. (2013). “Bordes urbanos metropolitanos en Venezuela ante nuevas leyes y proyectos inmobiliarios”.
Consultado en: http://www.scielo.org.co/pdf/rcdg/v23n1/v23n1a03.pdf
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EL ASALTO A LA PROPIEDAD PRIVADA EN LA CANDELARIA
Estudio de caso | Agosto 2016
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Unidas sobre la cuestión del Derecho a la Vivienda y la Ciudad en el país”. (Mayo 2015). Consultado en: file:///C:/Users/Siragon/Downloads/Movimiento%20de%20Ocupantes%20de%20Edificios%20Organizados%20(1).pdf
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Pulido, Nubis. (10 mayo 2013). “Bordes urbanos metropolitanos en Venezuela ante nuevas leyes y proyectos inmobiliarios”. Universidad de Los Andes.
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EL ASALTO A LA PROPIEDAD PRIVADA EN LA CANDELARIA
Estudio de caso | Agosto 2016
CRÉDITOS
REALIZADO POR
www.paisdepropietarios.org
Fanny Migliore
Arquitecto Urbanista de la Universitá degli studi di Palermo. Tiene experiencia en
consultoría organizacional y trabajo comunitario. En la actualidad se desempeña
como investigadora del Observatorio de derechos de propiedad.
Ana María Carrasquero
Sociólogo de la UCAB. Tiene experiencia en consultoría organizacional y trabajo
comunitario. En la actualidad se desempeña como investigadora del Observatorio
de derechos de propiedad.
Escríbanos a: observatoriopropiedad.cedice@gmail.com
POR UN PAÍS DE PROPIETARIOS
El programa País de Propietarios contribuye con la defensa del derecho a la
propiedad a través de una mejor comprensión de su estado actual, documentando,
monitoreando, analizando y sistematizando información sobre violaciones a
la propiedad privada
CEDICE LIBERTAD
El Centro de Divulgación del Conocimiento Económico (CEDICE) tiene como
objetivo la búsqueda de una sociedad libre, responsable y humana. Las interpretaciones,
ideas o conclusiones contenidas en las publicaciones de CEDICE
deben atribuirse a sus autores y no al instituto, a sus directivos, a su personal
académico o a las instituciones que apoyan sus proyectos y programas. CEDICE
considera que la discusión de las mismas puede contribuir a la formación de una
sociedad basada en la libertad y la responsabilidad.
LIDERAZGO Y VISIÓN
Liderazgo y Visión es una asociación civil dedicada, desde 1995, a promover
el diálogo entre los venezolanos, en relación con nuestros problemas colectiv
o s y s u s p o s i b l e s s o l u c i o n e s , y a i n c e n t i v a r l a o r g a n i z a c i ó n y l a p a r t i c i p a c i ó n
ciudadana y política. Todo ello en el marco de los valores de la democracia y la
libertad.
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Esta publicación puede ser reproducida, parcial o totalmente, siempre que
se mencione el origen, autor de la misma y sea comunicación a nuestra
institución. Para citar este documento: “El asalto a la propiedad privada en La
Candelaria”, Soc. Ana M. Carrasquero y Arq. Fanny Migliore, Observatorio
Derechos de Propiedad de Cedice. Agosto 2016.
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