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1<br />
The MEXIT<br />
La Salida del Tratado de Libre<br />
Comercio de América del Norte:<br />
Una lectura geopolítica y<br />
económica<br />
Gonzalo Farrera<br />
ELD
I. Apertura comercial de México 2 e Impacto de los TLCs<br />
ü Los acuerdos comerciales han creado un marco jurídico de comercio<br />
exterior de largo plazo: certidumbre a agentes económicos, incluyendo<br />
exportadores, inversionistas y consumidores.<br />
ALADI<br />
Panamá<br />
ALADI<br />
Ecuador<br />
ALADI<br />
Paraguay<br />
ALADI<br />
Brasil<br />
GATT<br />
(OMC)<br />
ALADI<br />
Chile<br />
APEC<br />
TLCAN<br />
EU<br />
Canadá<br />
OCDE<br />
TLC G3<br />
Colombia<br />
Venezuela**<br />
TLC<br />
Bolivia<br />
TLC<br />
Costa Rica<br />
ALADI<br />
Cuba<br />
ALADI<br />
Uruguay<br />
TLC<br />
Nicaragua<br />
ALADI<br />
Argentina<br />
TLC<br />
Chile<br />
ALADI<br />
Perú<br />
TLC<br />
Israel<br />
TLC<br />
UE*<br />
TLC AELC<br />
Islandia<br />
Liechtenstein<br />
Noruega<br />
Suiza<br />
TLC TN<br />
Guatemala<br />
Honduras<br />
El Salvador<br />
ALADI<br />
MERCOSUR<br />
(Acuerdo Marco)<br />
ALADI<br />
MERCOSUR<br />
(Automotor)<br />
TLC<br />
Uruguay<br />
AAE<br />
Japón<br />
1986 1992 1993 1994 1995 1998 1999 2000 2001 2002 2004 2005<br />
UE*: Alemania, Austria, Bélgica, Dinamarca, España, Finlandia, Francia, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Países Bajos, Portugal,<br />
Reino Unido y Suecia.<br />
Países de nuevo ingreso a partir de 2004: Chipre, Eslovenia, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, República Checa y<br />
República Eslovaca<br />
Venezuela**: A partir del 19 de noviembre de 2006 en el TLC del G-3 participan sólo México y Colombia.
3<br />
I. Apertura comercial de México e Impacto de los TLCs<br />
Noruega Suecia<br />
Guatemala<br />
El Salvador<br />
Colombia<br />
Perú<br />
Cuba<br />
Canadá<br />
Estados<br />
Unidos<br />
Honduras<br />
Nicaragua<br />
Costa Rica<br />
Venezuela<br />
Panamá<br />
12 TLCs<br />
6 ACEs<br />
23 APPRIs<br />
Trinidad y<br />
Tobago<br />
Mercosur<br />
(Acuerdo Marco )<br />
(Acuerdo Automotor)<br />
Israel<br />
Islandia<br />
Reino Unido<br />
Irlanda<br />
Bélgica<br />
Luxemburgo<br />
Suiza<br />
Portugal<br />
España<br />
Dinamarca<br />
Alemania<br />
Holanda<br />
Australia<br />
Francia<br />
Italia<br />
Corea<br />
del Sur<br />
Austria<br />
Malta<br />
Japón<br />
Finlandia<br />
Estonia<br />
Letonia<br />
Lituania<br />
Polonia<br />
Rep. Checa<br />
Eslovaquia<br />
Hungría<br />
Liechtenstein<br />
Eslovenia<br />
Grecia<br />
Chipre<br />
Bolivia<br />
Brasil<br />
Chile<br />
Uruguay<br />
Argentina
I. Apertura comercial de México e Impacto de los TLCs<br />
a) Apertura de mercados (1)<br />
4<br />
! Acceso preferencial a:<br />
ü 1,057 millones de<br />
consumidores<br />
potenciales<br />
ü 2/3 del valor de las<br />
importaciones<br />
mundiales<br />
ü<br />
3/4 del PIB<br />
mundial<br />
Exportaciones de México 1985-2016<br />
(miles de millones de dólares)<br />
26.7<br />
60.8<br />
250.3<br />
! Economías de escala<br />
y especialización<br />
1985<br />
1986<br />
1987<br />
1988<br />
1989<br />
1990<br />
1991<br />
1992<br />
1993<br />
1994<br />
1995<br />
1996<br />
1997<br />
1998<br />
1999<br />
2000<br />
2001<br />
2002<br />
2003<br />
2004<br />
2005<br />
2006<br />
! Las exportaciones<br />
representan 41% del<br />
PIB de México<br />
Exp. petroleras<br />
Exp. no petroleras<br />
Fuente: Secretaría de Economía con datos de Banxico.
Reglas de origen<br />
Estadísticas en TLCAN<br />
Comercio<br />
entre EE.UU. y<br />
México<br />
En los primeros<br />
doce años del<br />
TLCAN, el<br />
comercio entre<br />
Estados Unidos<br />
y Mexico se ha<br />
m a s q u e<br />
triplicado,<br />
llegando a los<br />
244 billones de<br />
dólares<br />
Billion of US dollars<br />
300<br />
250<br />
200<br />
150<br />
100<br />
50<br />
0<br />
188<br />
168<br />
141<br />
116<br />
105<br />
95<br />
85<br />
86<br />
73<br />
50 62<br />
40<br />
45 55 54 68 82 93<br />
288<br />
265<br />
263 245 243<br />
215 241<br />
136<br />
170<br />
131<br />
156<br />
135 138<br />
110<br />
105<br />
128 114 107 106 110 118<br />
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005<br />
Mexican imports from US US imports from Mexico
Reglas de origen<br />
Exportaciones a EE.UU..<br />
Hasta 2015, México fue el segundo país exportador de mercancías hacia EE.UU..<br />
Sin embargo, China ha desplazado a México en los últimos años<br />
600<br />
U.S. Trade by Selected Countries<br />
500<br />
400<br />
300<br />
200<br />
100<br />
0<br />
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005<br />
Canada Mexico China Japan Germany UK
Reglas de origen<br />
Modificaciones recientes en<br />
TLCAN<br />
Se han realizado tres modificaciones al anexo de reglas de<br />
origen especificas donde se flexibiliza la regla para diversas<br />
mercancías, los motivos son:<br />
Cambios en los procesos productivos y proveeduría de<br />
insumos (petróleo, electrodomésticos, electrónicos, etc)<br />
Productos de nueva tecnología (televisores de pantalla<br />
plana)<br />
Modificaciones en nuevos tratados firmados por Estados<br />
Unidos (boxers de algodón, preparaciones alimenticias, etc)<br />
Reglas estrictas para productos con poca comercialización<br />
(curry, cúrcuma, cardamomo, etc.)
I. Apertura comercial de México e Impacto de los TLCs<br />
a) Apertura de mercados (2)<br />
Tasas de crecimiento de las exportaciones mexicanas<br />
durante la vigencia de los TLCs*<br />
Período<br />
Tasa de<br />
crecimiento<br />
TLCAN 1993-2006 349.2%<br />
EE.UU. 1993-2006 354.5%<br />
Canadá 1993-2006 203.2%<br />
G3** 1994-2006 661.1%<br />
Costa Rica 1994-2006 409.3%<br />
Bolivia 1994-2006 145.7%<br />
Nicaragua 1997-2006 610.5%<br />
Chile 1991-2006 575.3%<br />
UE 15 1999-2006 86.5%<br />
Israel 1999-2006 129.9%<br />
Triángulo del Norte 2000-2006 61.3%<br />
AELC 2000-2006 -76.5%<br />
Uruguay 2003-2006 81.9%<br />
Japón 2004-2006 22.0%<br />
Fuente: Secretaría de Economía con datos de Banxico * A partir de 2002, los datos de exportación corresponden a país destino<br />
** A partir del 19 de noviembre de 2006 en el TLC del G-3 participan sólo México y Colombia.
9<br />
I. Apertura comercial de México e Impacto de los TLCs<br />
Importaciones de México 1993-2006<br />
b) Insumos a precios competitivos y más opciones de consumo (1)<br />
(miles de millones de dólares)<br />
221.8<br />
65.4<br />
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006<br />
Fuente: Secretaría de Economía con datos de Banxico.
I. Apertura comercial de México e Impacto de los TLCs<br />
b) Insumos a precios competitivos y más opciones de consumo (2)<br />
! Casi 90% de las importaciones mexicanas corresponden a bienes<br />
intermedios y de capital que no se producen en México y que<br />
contribuyen a nuestra producción y exportación de mercancías.<br />
! El éxito exportador de México no hubiera sido posible sin la valiosa<br />
contribución de los insumos que importamos.<br />
Estructura de las importaciones mexicanas 2015<br />
EE.UU. UE Demás socios TLC TLCs Resto Total<br />
Intermedios 77.7% 59.0% 72.9% 74.1% 73.3% 73.9%<br />
Porcentaje de los intermedios<br />
Temporales y maquila 64.1% 42.2% 62.6% 61.2% 76.4% 64.7%<br />
Definitivas 35.9% 57.8% 37.4% 38.8% 23.6% 35.3%<br />
Capital 10.2% 21.2% 11.6% 12.1% 11.1% 11.8%<br />
Consumo 12.1% 19.8% 15.4% 13.8% 15.6% 14.2%<br />
Fuente: Secretaría de Economía con datos de Banxico.
I. Apertura comercial de México e Impacto de los TLCs<br />
b) Insumos a precios competitivos y más opciones de consumo (3)<br />
11<br />
90%<br />
80%<br />
70%<br />
60%<br />
50%<br />
40%<br />
30%<br />
20%<br />
10%<br />
0%<br />
Participación en las importaciones<br />
de México<br />
71.1%<br />
11.8%<br />
11.6%<br />
1994<br />
1995<br />
1996<br />
1997<br />
1998<br />
1999<br />
2000<br />
2001<br />
2002<br />
2003<br />
2004<br />
2005<br />
2006*<br />
53.7%<br />
26.9%<br />
11.4%<br />
América<br />
del Norte<br />
Asia<br />
Unión<br />
Europea<br />
10%<br />
9%<br />
8%<br />
7%<br />
6%<br />
5%<br />
4%<br />
6.0%<br />
1994<br />
1995<br />
1996<br />
1997<br />
1998<br />
1999<br />
2000<br />
2001<br />
2002<br />
2003<br />
3%<br />
2%<br />
1%<br />
0%<br />
Participación de Asia en las<br />
importaciones de México<br />
2004<br />
2005<br />
2006<br />
9.5%<br />
China<br />
5.9%<br />
Japón<br />
4.2%<br />
1.9%<br />
Corea del<br />
Sur<br />
1.7%<br />
Taiwán<br />
Malasia<br />
0.8%<br />
Singapur<br />
! Como resultado de la globalización, existe una definición y segmentación cada<br />
vez más clara de las cadenas de producción que encuentran condiciones más<br />
favorables para su operación en los países asiáticos.<br />
! Las importaciones provenientes de Asia permiten producir y exportar a EE.UU.<br />
Fuente: Secretaría de Economía con datos de Banco de México<br />
* A noviembre de 2006
I. Apertura comercial de México e Impacto de los TLCs<br />
c) Certidumbre para la IED (1)<br />
IED realizada acumulada en México 1994-2006<br />
(miles de millones de dólares)<br />
139.7<br />
120.3<br />
155.0<br />
177.3<br />
196.2<br />
210.4<br />
15.1 24.7 34.8 49.0 61.4 75.1 92.9<br />
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006*<br />
Fuente: Secretaría de Economía.<br />
*ene-sep
13<br />
I. Apertura comercial de México e Impacto de los TLCs<br />
c) Certidumbre para la IED (2)<br />
Flujos promedio de IED en México por TLC (millones de dólares)<br />
TOTAL<br />
TLCAN<br />
14,851<br />
9,466<br />
3,468<br />
2,151<br />
Promedio 1986-1993 Promedio 1994-2006*<br />
Antes 86-93 Después 94-06*<br />
TLCUEM<br />
AAE México-Japón<br />
1,200<br />
5,354<br />
2,310<br />
331<br />
Antes<br />
Después<br />
Antes<br />
Después (esperado)<br />
Fuente: Secretaría de Economía. *Datos a septiembre de 2006
I. Apertura comercial de México e Impacto de los TLCs<br />
d) Salarios superiores<br />
! 20% del empleo total está relacionado con actividad exportadora<br />
! 15% del empleo total está relacionado con IED<br />
Índice de salarios por tipo de empresa, 2006<br />
(Promedio Nacional=100)<br />
14<br />
Promedio nacional<br />
Promedio nacional<br />
Exportadoras no maquila<br />
131.3<br />
Empresas con IED<br />
120.8<br />
Exportadoras maquila<br />
100<br />
No exportadoras<br />
95.8<br />
Empresas sin IED<br />
95.8<br />
0 50 100 150<br />
0 50 100 150<br />
*Fuente: Secretaría de Economía, con datos del IMSS a septiembre de 2006
15<br />
Subsecretaría de Negociaciones Comerciales Internacionales<br />
II. Retos<br />
a) Competidores fuertes y dinámicos<br />
b) Erosión gradual de preferencias por negociaciones de nuestros socios<br />
c) Competitividad por reducción arancelaria acotada a un arancel de 0%<br />
d) Mayor apertura comercial de nuestros principales competidores (TLCs<br />
y NMF)<br />
e) Nuevos mercados<br />
f) Altos costos administrativos y contrabando
II. Retos:<br />
a) Competidores fuertes y dinámicos (1)<br />
Competencia en las importaciones de EE.UU.<br />
(%)<br />
19 .5<br />
16 .0<br />
China<br />
15.4%<br />
12 .5<br />
9.0<br />
5.5<br />
México<br />
10.7%<br />
Japón<br />
8.0%<br />
2.0<br />
19 9 3 19 9 4 19 9 5 19 9 6 19 9 7 19 9 8 19 9 9 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006*<br />
Fuente: Secretaría de Economía con datos del Departamento de Comercio de EE.UU.<br />
*A noviembre de 2006.
17<br />
II. Retos:<br />
a) Competidores fuertes y dinámicos (2)<br />
China<br />
Hong Kong<br />
Brasil<br />
México<br />
Singapur<br />
Rusia<br />
Argentina<br />
Competencia: receptores de IED<br />
realizada 1994-2016 (mmd)<br />
Chile<br />
Corea del Sur<br />
Malasia<br />
India<br />
46.8<br />
64.1<br />
54.2<br />
52.4<br />
89.2<br />
80.3<br />
172.1<br />
215.0<br />
201.1<br />
290.8<br />
Fuente: UNCTAD. World Investment Report 2016<br />
(estimaciones al cierre de 2016)<br />
613.8<br />
Competencia: Principales proveedores de<br />
México 2016<br />
País Part. 2006*<br />
EE.UU. 50.9%<br />
China 9.5%<br />
Japón 5.9%<br />
Corea del Sur 4.1%<br />
Alemania 3.7%<br />
Canadá 2.8%<br />
Brasil 2.1%<br />
Taiwán 1.9%<br />
Malasia 1.7%<br />
Italia 1.6%<br />
Fuente: Secretaría de Economía con datos de Banxico.<br />
* Datos a noviembre de 2016.<br />
Países que crecieron y no son socios TLC<br />
de México
II. Retos:<br />
18<br />
b) Erosión gradual de preferencias por negociaciones de nuestros socios<br />
EE.UU.<br />
ü Chile (Ene-04)<br />
ü Singapur (Ene-04)<br />
ü Australia (Ene-05)<br />
ü Centroamérica (2006)<br />
ü Panamá (en proceso)<br />
ü Colombia (concluido APC) 1<br />
ü Perú (firmado APC)<br />
ü Tailandia (en proceso)<br />
ü Corea (en proceso)<br />
Canadá<br />
ü Chile (1997)<br />
ü Costa Rica (Nov-2002)<br />
ü Centroamérica (en proceso)<br />
ü AELC (en proceso)<br />
ü Corea (en proceso)<br />
ü Singapur (en proceso)<br />
ü Unión Europea 2 (en proceso)<br />
ü CAN, CARICOM, República<br />
Dominicana y Japón (en estudio)<br />
Unión<br />
Europea<br />
ü Chile (Feb-2004)<br />
ü Ampliación de la UE<br />
ü Mercosur (en proceso)<br />
ü Egipto (2005)<br />
ü Sudáfrica (2005)<br />
ü Consejo de Cooperación del Golfo,<br />
ACP 4 , Kuwait, Emiratos Árabes Unidos,<br />
Qatar y Omán (en proceso)<br />
Japón<br />
ü Singapur (Nov-02)<br />
ü Malasia (Jul-06)<br />
ü Corea (en proceso)<br />
ü Indonesia (en proceso)<br />
ü Chile (en proceso)<br />
ü Tailandia (en proceso)<br />
ü Filipinas (en proceso)<br />
ü ANSEA 3 (acuerdo marco-AAE en<br />
proceso)<br />
OMC<br />
ALCA<br />
ü China (en estudio)<br />
Nota: [1] Acuerdo de Promoción Comercial, [2] Acuerdo para el Fortalecimiento del Comercio y la Inversión, [3] La Asociación de Naciones del<br />
Sureste Asiático (ANSEA) está conformada por Brunei, Camboya, Filipinas, Indonesia, Laos, Malasia, Myanmar, Singapur, Tailandia y Vietnam. [4]
19<br />
II. Retos:<br />
c) Competitividad por reducción arancelaria acotada a un arancel de 0%<br />
TLC<br />
Último<br />
período de<br />
desgravación*<br />
TLC México-Chile 1999<br />
TLC México-AELC 2001<br />
TLCAN 2003<br />
TLCUEM 2003<br />
TLC G3 2004<br />
TLC México-Costa<br />
Rica<br />
2004<br />
TLC México-Uruguay 2004<br />
TLC México-Bolivia 2004<br />
AAE México-Japón 2005<br />
TLC México-Israel 2005<br />
TLC México-Nicaragua 2007<br />
TLC México-TN 2010<br />
100<br />
80<br />
60<br />
40<br />
20<br />
Mercado estadounidense<br />
Caso de Chile y CAFTA<br />
(Porcentajes de fracciones que pagan arancel)<br />
CAFTA<br />
0<br />
2003 2004 2005 2006 2007 2008<br />
Chile<br />
México<br />
Países con los cuales ya existe desgravación<br />
completa.<br />
* Para bienes industriales
II. Retos:<br />
20<br />
d) Mayor apertura comercial de nuestros principales competidores (TLCs y NMF)<br />
México: NMF 11.5<br />
ü Chile (2004)<br />
ü Tailandia (negociado)<br />
ü Singapur (2005)<br />
ü AELC (negociado)<br />
ü EE.UU.(en proceso)<br />
ü Japón (en proceso)<br />
Corea<br />
NMF: 6.6<br />
ü Singapur (negociado)<br />
ü Chile (negociado)<br />
ü ANSEA (en proceso)<br />
India<br />
NMF: 27.6<br />
ü ANSEA (en proceso)<br />
ü Mercosur (en proceso)<br />
ü Canadá (en proceso)<br />
ü Corea del Sur (en proceso)<br />
ü China (en estudio)<br />
ü China,, Japón, Malasia,<br />
Australia y Rusia (en estudio)<br />
ü Comunidad Andina<br />
(negociado)<br />
ü Tailandia (2003)<br />
ü India( en proceso)<br />
ü Sudáfrica (en proceso)<br />
ü Unión Europea<br />
(en proceso)<br />
ü China (en estudio)<br />
Brasil<br />
NMF: 12.7<br />
ü ANSEA (negociado-2010)<br />
ü Chile (negociado)<br />
ü Nueva Zelanda (en proceso)<br />
ü Australia, India, Rusia,<br />
Brasil e Islandia (en estudio)<br />
China<br />
NMF: 9.1<br />
Fuente. OMC 2005 Notas: [1] aranceles para el sector industrial. [2] La Asociación de Naciones del Sureste Asiático (ANSEA) está<br />
conformada por Brunei, Camboya, Filipinas, Indonesia, Laos, Malasia, Myanmar, Singapur, Tailandia y Vietnam.
II. Retos:<br />
e) Nuevos mercados<br />
21<br />
Países con los que México no tiene TLCs<br />
! 5,185 millones de consumidores potenciales (82% de la<br />
población mundial)<br />
! 35% del valor de las importaciones mundiales<br />
! 22% del PIB mundial<br />
! En 2006*, sólo 4.5% de las exportaciones mexicanas se<br />
destinaron a estos países.<br />
! México participa con menos de 1% de las importaciones<br />
de estos países.<br />
* Cifras a noviembre de 2006.
22<br />
II. Retos:<br />
e) Nuevos mercados<br />
Región<br />
Regiones con potencial para las exportaciones mexicanas<br />
(Sólo se incluyen los países con los que México no tiene TLCs)<br />
Miles de millones de dólares<br />
Importaciones<br />
totales<br />
Exportaciones de México<br />
a estas regiones<br />
Asia 2,353.9 2.5<br />
América Latina y<br />
el Caribe<br />
173.0 4.8<br />
Fuente: Secretaría de Economía con datos de OMC y Banco de México
23<br />
II. Retos:<br />
f) Altos costos administrativos y contrabando<br />
! Aranceles altos provocan:<br />
ü Altos costos administrativos: Para evitar el pago de aranceles<br />
altos sobre insumos, se han creado programas que promueven<br />
la producción competitiva (principalmente PROSECs) pero<br />
representan costos administrativos.<br />
ü Contrabando y menos capacidad para controlarlo.<br />
ü Triangulación comercial y menos capacidad para evitarla.<br />
! Otras restricciones sobre las importaciones también incentivan<br />
el contrabando, con la consecuente pérdida fiscal y<br />
competencia ilegal a los productores nacionales.
III. Líneas de acción<br />
24<br />
! Para avanzar en la inserción en los mercados<br />
internacionales y fortalecer la competitividad, es<br />
imprescindible continuar con la apertura comercial a<br />
través de las negociaciones bilaterales, regionales y<br />
multilaterales, así como del aprovechamiento de los<br />
acuerdos en vigor, sin descartarse la instrumentación<br />
de medidas unilaterales.
III. Líneas de acción<br />
25<br />
Profundización de la relación con nuestros socios y administración de<br />
acuerdos existentes<br />
! América del<br />
Norte<br />
TLCAN<br />
ü Reducción de costos de transacción a través de adecuación de<br />
reglas de origen, compatibilidad de normas, mejoras en comercio<br />
electrónico, etc.<br />
ü Consejo de Competitividad de América del Norte (NACC): Integrado<br />
por representantes del sector privado de EE.UU., Canadá y México.<br />
Será parte integral en la definición de acciones para mejorar el<br />
ambiente de negocios en América del Norte.<br />
ü Mejorar la competitividad sectorial (textiles, confección,<br />
automotor, acero)<br />
ü Libre comercio y seguridad a través de cooperación.
III. Líneas de acción<br />
26<br />
Profundización de la relación con nuestros socios y administración de<br />
acuerdos existentes<br />
! Centroamérica Acumulación del CAFTA-RD para que los países<br />
Centroamericanos puedan utilizar insumos de México<br />
y Canadá en las prendas de vestir que exportarían a<br />
EE.UU. libres de arancel.<br />
! América del Sur Uruguay- negociaciones en compras de gobierno<br />
y servicios financieros.<br />
Chile- negociaciones en compras de gobierno,<br />
antidumping y servicios financieros.<br />
Perú – Ampliación del Acuerdo de<br />
Complementación Económica 8.
27<br />
III. Líneas de acción<br />
Profundización de la relación con nuestros socios y administración de<br />
acuerdos existentes<br />
! Europa<br />
Identificación de oportunidades de comercio e<br />
inversión que permitan aprovechar aún más las<br />
ventajas obtenidas a través de los TLCs<br />
Negociaciones en materia de agricultura, servicios e<br />
inversión para el fortalecimiento de la relación<br />
económica.<br />
Programa de cooperación con la UE (2007-2013),<br />
proyectos en facilitación del comercio, PyMEs e<br />
incremento de la competitividad.
III. Líneas de acción<br />
28<br />
Profundización de la relación con nuestros socios y administración de<br />
acuerdos existentes<br />
! Japón<br />
Propiciar el aprovechamiento del Acuerdo para el<br />
Fortalecimiento de la Asociación Económica entre<br />
México y Japón, incluidas las oportunidades de<br />
exportación para productos agrícolas; el desarrollo de<br />
la industria de soporte y la atracción de inversión<br />
extranjera.<br />
è Solución de controversias que se susciten en el marco de todos los<br />
TLCs negociados por México
III. Líneas de acción<br />
29<br />
Negociaciones e iniciativas en curso<br />
! Asia, dado su dinamismo como centro de comercio, inversión y<br />
cooperación económica, es una región fundamental en la estrategia<br />
comercial de México.<br />
! Asia-Pacífico<br />
ü Corea – Acuerdo Estratégico de Complementación<br />
Económica (AECE)<br />
ü China – Grupo de Trabajo de Alto nivel (GAN) para<br />
promoción de exportaciones, y combate al comercio ilegal<br />
y a las prácticas desleales.<br />
ü Australia y Nueva Zelanda– Respectivos Grupos conjuntos<br />
de expertos para evaluar alternativas para promover la<br />
relación de comercio e inversión.<br />
ü India- Posible establecimiento de un Grupo Conjunto de<br />
expertos.<br />
ü Singapur- Desarrollo de una agenda de trabajo limitada en<br />
comercio de bienes y ambiciosa en servicios, inversión y<br />
cooperación económica.
III. Líneas de acción<br />
Sistema multilateral (OMC)<br />
30<br />
! Agenda de Doha para el Desarrollo:<br />
v México, principalmente, busca :<br />
ü En agricultura: Una Agenda ambiciosa para mejorar<br />
sustancialmente el acceso a mercados para los productos agrícolas, así<br />
como reducir las formas de subsidios a la producción y eliminar los<br />
subsidios a la exportación. Los subsidios no son negociables en los<br />
TLCs.<br />
ü En bienes no-agrícolas: Un enfoque que tome en cuenta los<br />
intereses y sensibilidades de los países en desarrollo en materia de<br />
acceso a mercados de productos no-agrícolas. Adicionalmente, el<br />
componente sectorial de reducción / eliminación arancelaria no<br />
deberá ser de carácter obligatorio.<br />
ü En servicios: Una liberación progresiva y que tome en cuenta los<br />
intereses y sensibilidades de los países en desarrollo, incluyendo la<br />
movilidad de personas.
III. Líneas de acción 31<br />
Sistema multilateral (OMC)<br />
ü Es el único foro para la discusión de subsidios agrícolas y otros temas como<br />
antidumping y facilitación comercial.<br />
ü Permite acceso a mercados de países con los que no tenemos TLCs.<br />
ü Permite recurrir al mecanismo de solución de diferencias.<br />
ü Contribuye a la transparencia respecto a las políticas comerciales adoptadas<br />
por los países miembros.<br />
! El 24 de julio se suspendieron las negociaciones de la ronda de<br />
Doha, por lo que:<br />
ü Los países miembros de la OMC posiblemente buscarán mayor acceso a<br />
través de acuerdos bilaterales y regionales.<br />
ü Posible escalamiento en las medidas proteccionistas y en el número de<br />
disputas comerciales.
III. Líneas de acción<br />
32<br />
Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA)<br />
! Un Acuerdo como el ALCA permitiría contar con reglas claras para<br />
acceder un mercado hemisférico integrado, mayores flujos de comercio e<br />
inversión y promoverá la competitividad de todos los países de la región.<br />
! El proceso de negociación del ALCA se encuentra en un impasse desde<br />
febrero de 2004.<br />
! México continuará promoviendo la reanudación de las negociaciones.<br />
Mecanismo de Cooperación Asia Pacífico (APEC)<br />
! APEC ofrece a México un acercamiento con las economías más<br />
importantes del área, identificación de las agendas y estrategias<br />
comerciales de estos países; cooperación en materia económica y<br />
beneficiarse de los programas de creación de capacidades.<br />
! Funciona como punto de partida para el desarrollo de agendas<br />
bilaterales más específicas.
33<br />
III. Líneas de acción<br />
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico<br />
(OCDE)<br />
! Apoyo a los trabajos de la OCDE sobre la contribución de la<br />
apertura comercial a los esfuerzos para incrementar la<br />
competitividad.<br />
! Aprovechamiento de estudios, mejores prácticas y revisiones de<br />
política en materia comercial e industrial para fortalecer el<br />
entendimiento respecto a la dinámica de las ventajas<br />
competitivas en la economía global e identificar áreas de<br />
oportunidad.<br />
! Continuar la participación en los trabajos que realiza la OCDE<br />
en apoyo al sistema multilateral de comercio, particularmente<br />
en materia de facilitación del comercio, asistencia y<br />
liberalización de servicios.
34<br />
III. Líneas de acción<br />
! La apertura comercial debe estar acompañada, al<br />
mismo tiempo, de otras políticas y medidas que<br />
favorezcan la competitividad tales como programas<br />
sectoriales para la competitividad; apoyo a las PYMEs;<br />
promoción del comercio exterior; política de<br />
competencia, desregulación y simplificación<br />
administrativa; incremento en el uso de tecnologías de<br />
la información; desarrollo de mejores servicios logísticos<br />
e infraestructura; desarrollo de capital humano; mayor<br />
inversión en investigación y desarrollo y reformas<br />
estructurales.
IV. Conclusiones<br />
35<br />
! La apertura comercial ha traído importantes<br />
beneficios para México en términos de comercio,<br />
inver sión, empleo, salarios y un entor no de<br />
certidumbre para los negocios.<br />
! Existe un gran potencial en el comercio con países<br />
con los que México no tiene acuerdos comerciales.<br />
! El entorno de comercio internacional es altamente<br />
competitivo y dinámico. Per manecer estático<br />
representa costos elevados en el corto y largo plazo.<br />
! Para incrementar la competitividad del país, la<br />
apertura comercial por sí sola no es suficiente, es<br />
necesario complementarla con otras medidas.<br />
! Las estrategias de profundización y administración de<br />
acuerdos existentes, y la negociación de nuevos<br />
acuerdos, no son excluyentes.
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