Contralínea 453

ISSN: 1665-1626
Del 7 al 13 de septiembre de 2015
Año 14 • Número 453 • $30

EDITORIAL
OPINIÓN
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SIN RESULTADOS
Y MÁS PROMESAS
Alertar a la población de los “riesgos” del populismo, la demagogia
y la intolerancia como una salida falsa a los problemas del país
es distraer la atención del fracaso de las políticas públicas en los
rubros verdaderamente importantes, como pobreza, violencia, justicia,
corrupción, impunidad, analfabetismo, salud y alimentación.
Llegamos a la mitad del sexenio de Enrique Peña Nieto, algo que
se dudaba ocurriera por el desgaste del gabinete por las crisis que ha
enfrentado la población en estos casi 3 años.
Es en el clímax de esta administración cuando inicia su declive, y
los resultados anunciados por el presidente en su Tercer informe de gobierno
están muy lejos de las promesas que hizo cuando asumió el poder.
Funcionarios y analistas culpan a la crisis económica mundial de la difícil
situación financiera que vivimos, y otros más optimistas dicen que bajo
esas circunstancias internacionales México va por buen rumbo. ¿Acaso
son los mismos que festinaban los “logros gubernamentales” hasta 1 día
antes de que estallaran las agudas crisis económicas y políticas que hemos
atravesado en otros sexenios?
La realidad es distinta de la que vive Peña Nieto, con 100 millones
de mexicanos en la miseria, aunque el gobierno insista en que unos 100
mil ya fueron sacados de la pobreza extrema y pasaron a una pobreza
moderada; es decir que por lo menos esas personas tienen acceso a la
alimentación, pero ahora falta que en los siguientes 3 años saquen de
esa misma grave situación a otros 7 millones de personas que siguen
olvidados.
Mientras esos millones de mexicanos no tienen que comer, la
burocracia de mandos medios y superiores de los tres poderes de la Unión
sigue privilegiada y despilfarra los recursos públicos en prestaciones y
salarios que ya quisieran funcionarios de países del primer mundo. A esto
hay que sumar una ominosa corrupción gubernamental y la consecuente
impunidad judicial parecida a la de las peores dictaduras, que ni siquiera
Guatemala tolera.
De la violencia, el anuncio oficial es que ésta se ha reducido; sin
embargo, entre la población el miedo a los asaltos, secuestros y ejecuciones
continúa. La lista de muertos sigue en aumento como ocurrió en los
gobiernos panistas. La estructura social está lastimada y pasarán muchos
años para que se recomponga. Éste es el país destrozado que heredó Peña
Nieto y que sigue igual, pese a sus 3 años de mandato presidencial.
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CONTENIDO
PORTADA
22
CHAPO, “LIBERADO” PARA
PACIFICAR MÉXICO
El Cártel de Sinaloa, con vía libre para someter
o exterminar a los demás. Libres el Chapo y Caro
Quintero, con la misión de terminar la guerra de
cárteles e instaurar una “pax mafi osa”
CONTRALÍNEA. PERIODISMO DE INVESTIGACIÓN -año 14, número
453, del 7 al 13 de septiembre de 2015- es una publicación semanal
editada por Editorial Libertad y Expresión, SA de CV; Avenida
Río Churubusco 590, col. Del Carmen, delegación Coyoacán, CP
04100, México, DF; teléfonos: 55 54 91 93 y 55 54 91 94; www.contralinea.com.mx,
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Miguel Badillo Cruz. Número de reserva al título de derecho de
autor: 04-2001-1206164804 00-102. Número de certifi cado de licitud
de título: 12264, y de contenido: 8918. ISSN: 1665-1626. Este
número se terminó de imprimir el 4 de septiembre de 2015. Distribuida
por la Unión de Voceadores de México, despacho de Gloria
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OPINIÓN
3 EDITORIAL
6 AGENDA DE LA CORRUPCIÓN LAS MENTIRAS DEL TERCER
INFORME
10 DEFENSOR DEL PERIODISTA
EL PEÑISMO LLEVA 3 AÑOS EN CONTRA DE LOS PERIODISTAS
Y DE LAS LIBERTADES DE PRENSA Álvaro Cepeda Neri
ARTÍCULOS
12 CENTROAMERICANOS EN MÉXICO: VIOLENCIA Y EXCLUSIÓN
Guillermo Castillo
16 LA HORRENDA GUERRA DE MÉXICO CONTRA LOS MIGRANTES
Carolina Jiménez/IPS
18 GOLDMAN SACHS, SIEMPRE BENEFICIARIO DE LA GUERRA
Manlio Dinucci/Il Manifesto/Red Voltaire
20 EUROPA TEME ENVEJECER… Y DESAPARECER Glenda Arcia/Prensa
Latina
4 7 de septiembre de 2015

CONTENIDO
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50
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INVESTIGACIÓN
22
32
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46
PORTADA Narcotráfico: la otra reforma estructural Zósimo Camacho
CAPITALES SAT: perdón para los grandes, saña para los pequeños
Érika Ramírez
DISTRITO FEDERAL GDF sólo permitió talar 126 árboles, pero
derriban miles Mauricio Romero
LÍNEA GLOBAL Estados Unidos esconde al mundo sus cárceles
Thalif Deen/IPS
ANÁLISIS
50
56
PETROLERO Los terrenitos de Halliburton en Puebla Fabio Barbosa
AMBIENTAL Cuando los lixiviados tóxicos los alcancen Roberto E
Galindo Domínguez
MISCELÁNEO
Ilustración de portada: Cecilia Martínez
62
64
66
EX LIBRIS Plutarco: biógrafo de la naturaleza humana Álvaro Cepeda
REDES SOCIALES #Tercer informe
PASO A DESNIVEL Año 3 Miguel Galindo
www.contralinea.com.mx 5

OPINIÓN
AGENDA DE LA CORRUPCIÓN
LAS MENTIRAS
DEL TERCER INFORME
El Tercer informe de gobierno de Enrique Peña
Nieto es el retrato de un país que no existe:
en el México actual campean la impunidad,
la desigualdad, la miseria, la corrupción. En
el caso de los indicadores económicos, el informe
falseó algunos, manipuló otros y eligió los que
más le convinieron para crear la imagen de una
nación idílica en la cual sus políticas son exitosas:
un México con estabilidad macroeconómica, con
crecimiento y en proceso de aceleración, que crea
empleos formales y contribuye al bienestar de las
familias.
Pero si por algo se caracterizan estos 3 años es
por sus múltiples y devastadoras crisis, entre ellas
la económica, que ha contribuido a que más de
100 millones de personas se encuentren en situación
de pobreza y miseria; la social, exacerbada
por los conflictos derivados de los megaproyectos
(mineros, carreteros, acuíferos, petroleros,
eléctricos, turísticos…); y la humanitaria, que ha
cobrado la vida de cientos de miles de personas
inocentes, como los 43 normalistas rurales que
fueron víctimas de desaparición forzada el 26 de
septiembre de 2014, en Ayotzinapa, Guerrero; los
miles y miles de desaparecidos y de ejecutados en el
contexto de la violencia extrema.
Pobreza
Para el presidente de la República, en México
sólo existen “6.2 millones de personas en
pobreza extrema con carencia de acceso a la alimentación;
de los cuales 4.5 millones viven en
hogares atendidos por al menos un programa de
la Cruzada Nacional contra el Hambre”.
Cálculos de especialistas como Julio Boltvinik
y Araceli Damián, investigadores de El Colegio
de México, sostienen que el 84.3 por ciento de
la población de México, más de 100 millones de
personas, padece pobreza por ingresos.
Las cifras presidenciales se desmienten incluso
con los reportes del propio Consejo Nacional
de Evaluación de la Política de Desarrollo Social
(Coneval), que para julio de este año documentó
que más de 28 millones de mexicanos padecen
pobreza alimentaria.
Al presentar su Tercer informe, el presidente
aseguró que la Cruzada Nacional contra el
Hambre “ha permitido mejorar drásticamente
la condición de vida de las personas en pobreza
extrema de alimentación, esto es, de los más
pobres entre los pobres”. Los datos que no se
especifican van de 11.5 millones a 11.4 millones,
de lo cual se desprende que la mejoría fue apenas
para 100 mil personas en extrema pobreza.
Más aún, según el Coneval, en 2014, 63.8
millones de mexicanos vivieron con un ingreso
inferior a la línea de bienestar, que para el área
urbana está delimitada en 2 mil 542 pesos mensuales.
En tanto que en el área rural fue de 1 mil
614 pesos mensuales.
Economía
En materia económica no nos va mejor. Aunque
el presidente aseguró que México vive es-
6 7 de septiembre de 2015

AGENDA DE LA CORRUPCIÓN
OPINIÓN
tabilidad macroeconómica, los mercados financieros
del país sufren los costos de la volatilidad
externa y de la especulación, que han afectado
a la bolsa, al mercado de dinero y provocado la
devaluación de cerca del 20 por ciento de la moneda.
Y los precios del crudo se han desplomado
60 por ciento y provocado la pérdida del 37 por
ciento de los ingresos fiscales reales del Estado,
obligando al gobierno a recortar el gasto que
ha comprometido el crecimiento económico en
2015 y 2016.
Peña Nieto dijo que la economía creció 2.4 por
ciento, en promedio, en la primera mitad de 2015.
Pero debajo de esa media se ocultó algo: que la
economía se desaceleró en el segundo trimestre,
por lo que hasta Agustín Carstens –gobernador
del Banco de México– cree que al cierre del año
la tasa será de 1.7-2.5 por ciento y no de 3.7 por
ciento como se programó. Así, el crecimiento medio
en lo que va del sexenio es de 2 por ciento,
menor al 2.4 registrado por los gobiernos neoliberales
que le antecedieron. Éste es el peor desde
Miguel de la Madrid.
Añadió que ese crecimiento supera al de algunos
países. Es cierto. Pero también es peor que
otros: China o India crecen por arriba por del 7
por ciento. La dinámica mexicana es comparable
a Haití y otros países del Caribe.
Afirmó que el desempleo de julio (4.7 por ciento)
fue la tasa más baja para el mismo mes desde
2008. Pero en diciembre de 2014 había sido de
3.8 por ciento y al inicio del sexenio era de 4.4
por ciento.
En su informe resaltó la creación de 1 millón
424 mil puestos de trabajo formales en su mandato,
la cifra formal más alta para la primera mitad
de las últimas cuatro administraciones. Sin embargo,
cada año se requiere entre un 1 millón y 1.2
millones de empleos nuevos.
Y aunque también se habló de mejoría laboral,
en el país existen 28 millones de desocupados,
subocupados, informales y personas que dejaron
de buscar un empleo, equivalentes al 56 por ciento
de los ocupados. De estos, el 63 por ciento no
tiene acceso a la salud pública; 38 por ciento no
tiene prestaciones laborales, y 45 por ciento carece
de contratos. El empleo que se crea se ubica entre
uno y dos salarios mínimos que garantizan la pobreza
y la miseria.
Alta burocracia
y austeridad
Lo que Peña Nieto no pudo esconder es que el
país enfrenta una “caída en los ingresos públicos”.
Pero prometió que no va a aumentar los impuestos
ni a “endeudar al país”. Su gobierno, aseguró,
se apretará el cinturón: gastará menos y mejor. Hasta
10 párrafos destinó para apuntalar su compromiso
con “la austeridad presupuestal”. Son 10 maneras
de decir lo mismo pero sin ninguna cifra. No
pudo proporcionar un solo dato de las “estrictas
medidas de austeridad” que adoptará su administración.
Ni una sola palabra de los altos sueldos que
perciben los funcionarios federales en México, de
los tres poderes. Nada respecto de si dejará de ser
el presidente que más gana en todo el Continente,
con alrededor de 30 mil dólares mensuales, y que
representan más de nueve veces de lo que gana,
por ejemplo, el presidente de Bolivia, Evo Morales.
Lo cierto es que la alta burocracia, que encabeza
el propio Peña Nieto, resulta una de las cargas
más pesadas para las arcas públicas. Lejos de
123RF
www.contralinea.com.mx 7

OPINIÓN
AGENDA DE LA CORRUPCIÓN
disminuir, el gasto corriente (sueldos, prestaciones
y gastos de operación de los funcionarios) se incrementa
año con año. Tan sólo para 2015, el aumento
fue del 8.9 por ciento con respecto del año
anterior. Hoy, mantener a la burocracia cuesta a
los mexicanos cada año más de 1 billón 150 mil
536 millones de pesos. La “austeridad” debería
empezar por ahí.
Seguridad
En materia de seguridad, indicó que en su gobierno
“estamos desarticulando sus estructuras
operativas y capacidades financieras y hemos emprendido
modificaciones de fondo para prevenir
la incidencia delictiva y fortalecer las instituciones
de seguridad y justicia”.
Nada más alejado de la realidad: la fuga del
principal capo del narcotráfico,
Joaquín Guzmán
Loera, es ejemplo
de ello. Pero no sólo
eso: en el país operan al
menos 52 organizaciones
dedicadas al tráfico
ilegal de drogas, de las
cuales nueve son consideradas “grandes” por su
estructura y capacidad de acción: el Cártel de Sinaloa,
el Cártel del Golfo, el Cártel Jalisco Nueva
Generación –escindido del de Sinaloa–, Los Arellano
Félix, La Familia Michoacana, Los Carrillo
Fuentes, Los Beltrán Leyva, Los Zetas y Los Caballeros
Templarios.
Respecto de las capacidades financieras del
crimen organizado, del propio Tercer informe se
desprende que poco se ha hecho: mientras el gobierno
de Estados Unidos calcula que en México
se lavan entre 19 mil millones y 29 mil millones
de dólares anuales (unos 330 mil 600 millones y
504 mil 600 millones de pesos respectivamente,
a un tipo de cambio de 17.4 pesos por dólar), el
gobierno de Peña Nieto indica como “logros” en
el combate al delito de operaciones con recursos
de procedencia ilícita el aseguramiento de apenas
167.6 millones de pesos más 14 millones de dólares
(unos 411 millones de pesos en total).
La cifra decomisada equivale al 0.05 por ciento
de los 330 mil 600 millones o al 0.03 por ciento
de los 504 mil millones de pesos que conservadoramente
se calcula habrían lavado los criminales.
Más ridículo aún resulta el monto correspondiente
a la banca, acusada de lavar dinero como quien
cumple un servicio más, mientras sus accionistas y
directivos son reconocidos por el propio presidente
como filántropos, benefactores de la sociedad.
Corrupción
Aunque el presidente aseguró que
se combate al crimen organizado, en
el país operan al menos 52 organiza-
ciones dedicadas al narcotráfico
Como parte “del año difícil”, de los “casos y
sucesos lamentables” que molestan y perturban a
los mexicanos, apuntó la corrupción de funcionarios
públicos y empresarios, pero no la previsible
impunidad en la mayoría
de ellos, garantizada
a tal grado que
el propio presidente la
ejemplifica:
“Señalamientos de
confl ictos de interés
–que incluso involucraron
al titular del Ejecutivo–; así como denuncias
de corrupción en los órdenes municipal, estatal y
federal –y en algunos casos en el ámbito privado–,
han generado molestia e indignación en la sociedad
mexicana”.
Como respuesta, dijo, “vamos a enfrentar los
desafíos, con claridad de rumbo y absoluta determinación”.
Quizá se refería a la “claridad” y “absoluta
determinación” con las que la Secretaría
de la Función Pública le dio carpetazo al caso de la
compra de la llamada casa blanca, en la que estuvieron
involucrados el presidente, su esposa, Angélica
Rivera, y el Grupo Higa, empresa contratista del
gobierno federal.
Otro caso emblemático de la corrupción –que
alcanzó incluso al secretario de Comunicaciones
y Transportes, Gerardo Ruiz Esparza, a quien
por supuesto nada le ocurrió– son los sobornos de
8 7 de septiembre de 2015

AGENDA DE LA CORRUPCIÓN
OPINIÓN
OHL México, filial de la compañía española, en
las contrataciones con los gobiernos federal y del
Estado de México.
Justicia
En materia de justicia, el Ejecutivo hizo suyas
las promesas del Consejo de la Judicatura Federal
–que suelen gestar retrasos contados por meses
o años– y aseguró que se han “sumado esfuerzos
con las entidades federativas para concretar la
transformación del Sistema de Justicia Penal en
tiempo y forma, como lo mandata la Constitución
[Política de los Estados Unidos Mexicanos]”.
Pero admitió que a menos de 10 meses de que se
cumpla el plazo (18 de junio de 2016), en sólo seis
estados operan “de forma total” los juicios orales,
mecanismo clave, según sus impulsores, para
combatir la impunidad y acercar el derecho a la
justicia a todos.
También resaltó la aprobación de la nueva Ley
de Amparo y del Código Nacional de Procedimientos
Penales, legislaciones que no han evitado
que casi la mitad de los encarcelados en el país
permanezcan en tal condición sin haber recibido
sentencia o a pesar de violaciones sistemáticas al
debido proceso.
Nada dijo de los alcances de dichas “reformas
que amplían los derechos de las personas”; tampoco
especifica qué personas son las beneficiadas,
físicas o morales.
Los 10 mil indígenas encarcelados que jamás
vieron a un intérprete siguen sin saber de qué se
les acusa, y mucho menos que existe el juicio de
amparo; para ellos ni una palabra. Tampoco para
los del polo opuesto: mineras y corporativos que
logran ampararse hasta contra el pago de regalías
al Estado o reducir su contribución impositiva por
gracia de la creatividad tributaria.
Educación
El presidente aseguró que “en Oaxaca y en
todo México se aplicará la ley”. Peña Nieto se
refirió, por supuesto, al conflicto magisterial con
la Coordinadora Nacional de Trabajadores de
la Educación. Pero, en sus 3 años de gobierno,
esa ley que invocó el habitante de Los Pinos no
ha alcanzado a los 7.5 millones de analfabetas,
quienes fueron borrados del informe presidencial
y tampoco están en la lista de prioridades
–decálogo– de la “reforma educativa”, que según
el presidente es “la más trascendente que hemos
concretado”. Será porque busca con ella aplastar
a los maestros disidentes de la Sección 22.
La prioridad peñista en el sector educativo la
ha centrado en que los niños aprendan inglés; en
la “evaluación educativa” como punto toral de
su reforma, y en la emisión de bonos a través de
la Bolsa Mexicana de Valores por 50 mil millones
de pesos para crear infraestructura escolar,
que sin duda hace falta en todo el país, pero que
no resuelve el problema, como explicó a El Universal
el especialista Manuel Gil Antón, profesor
e investigador del Colegio de México. “Sólo seis
de cada 10 estudiantes dominan el pensamiento
lógico matemático y 20 de cada 100 tienen la
capacidad de comprensión de lectura y de escritura”.
Peña Nieto criticó a populistas y demagogos
surgidos de crisis internas que, según él, alientan
el encono, la desconfianza, el retroceso y la
división social, al mismo tiempo que anunciaba
los tres ejes de su gobierno para “resolver” el
problema educativo: aprender inglés, evaluar a
maestros y más endeudamiento por 50 mil millones
de pesos que, dijo, es para las escuelas.
¿Quién es el demagogo y populista?
También anunció la creación de una Secretaría
de Cultura, como si por el solo nombre este
país pudiera elevar sus bajos índices culturales,
cuando lo único que hace es crear más burocracia
y más gasto público en momentos en que hay
recorte presupuestal. Para qué queremos una
Secretaría de Cultura si millones de mexicanos
no saben leer ni escribir.
Son las ocurrencias finales del tercer año de
gobierno y aún faltan 3 más.
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OPINIÓN
DEFENSOR DEL PERIODISTA
EL PEÑISMO LLEVA 3 AÑOS
CONTRA LOS PERIODISTAS Y
LAS LIBERTADES DE PRENSA
ÁLVARO CEPEDA NERI, PERIODISTA
Existe el consenso de que Enrique Peña y
sus encargados de los órganos de comunicación,
sobre todo ahora con Eduardo
Sánchez (y su fallido cuidador de imagen internacional,
Paulo Carreño, más la sombra peñista
de Aurelio Nuño), personal y oficialmente no
sólo desprecian a quienes ejercen las libertades
de prensa –que son derechos humanos–, sino
que abusan del poder presidencial para, cuando
se lo proponen, acabar con la carrera del periodista
que tienen entre ojos. Un ejemplo reciente es
la persecución contra el grupo de reporteros que
coordinaba Carmen Aristegui. La embestida especialmente
fue contra
ella, al grado de meter la
visible mano peñista para
que la Suprema Corte
de Justicia de la Nación
no atrajera el asunto generado
por la inquisición
administrativa de los Vargas-MVS, servilmente
cómplices de Los Pinos. Peña echa chispas y madres
contra Jorge Ramos, y hay más que indicios
de que maniobra, por medio de Televisa, para
echarlo de Univisión; y sus colaboraciones semanales
en el periódico Reforma sacan de quicio al
“señor presidente”, quien no se guarda sus odios
y fobias contra los periodistas, y les reclama públicamente
o se refiere a ellos como “los que no
aplauden”.
Es por esto que ha ordenado que no les den
publicidad a los medios que no se alinean para
El gobierno lleva casi 3 años de
maniobras contra el periodismo
que se ejerce como contrapoder, tal
y como lo exige la democracia
elogiarlo. Lleva casi 3 años –la mitad del mal gobierno
presidencial– de maniobras contra el periodismo
que se ejerce como contrapoder, tal y
como lo exigen el republicanismo y las democracias
directa e indirecta. Y más cuando se siguen
dando vueltas a la tuerca del autoritarismo y las cada
vez menos veladas amenazas de represiones contra
los manifestantes que demandan soluciones a
los explosivos problemas sociales, que lideran los
padres de los 43 estudiantes de Ayotzinapa, en el
contexto del tsunami económico que se viene encima
de la nación; mientras Peña sigue sin dar
visos de, al menos, un giro po-lí-ti-co en el timón de
la nave estatal, que se enfila
a zozobrar con los
55 millones de pobres,
los 49 millones sin empleo
y cientos de miles
de jóvenes sin cupo en
las escuelas de estudios
superiores.
A los mediocres politiquillos en los poderes del
Estado les molestan los medios de comunicación
escritos, de radio y televisión, que informan verazmente
de todo lo que tiene lugar en el escenario
público; e incluso en el terreno privado (ver Serpientes
y escaleras, de Salvador García Soto, titulada
“Un problema llamado Angélica”, El Universal, 29
de julio de 2015). Y aquellos que critican el desempeño
de los funcionarios y los excesos de empresarios
y banqueros. Ha permitido el peñismo,
no por indiferencia sino conscientemente, que la
10 7 de septiembre de 2015

DEFENSOR DEL PERIODISTA
OPINIÓN
Procuraduría General de la República
(donde la señora Arely
Gómez acaba de nombrar en
su órgano de comunicación a
un temible funcionario de larguísima
cola contra los periodistas
y las libertades de expresión)
mantenga paralizado el Mecanismo
de Protección para Personas
Defensoras de Derechos
Humanos y Periodistas.
Ya nada hace para simular
siquiera que investiga sobre los
32 activistas y los veintitantos periodistas
asesinados. Cinco organizaciones
han insistido en el
desinterés del gobierno federal
en actuar preventivamente para
proteger a los defensores de los
derechos humanos en nuestro
país. Y en cuidar la seguridad,
también, de los reporteros, que
buscan los hechos y se exponen
diariamente. Defensores y periodistas
son parte de los mexicanos
que están inmersos en las
violencias, con lo cual aquéllos
no tienen, conforme a lo dispuesto
jurídicamente en el órgano
de protección de la Procuraduría,
ni la mínima atención
en el desempeño de sus tareas. Ellas son: Red Nacional
de Organismos de Derechos Humanos Todos
los Derechos para Todos y Todas; Propuesta
Cívica; Serapaz; Comisión de Derechos Humanos
del Distrito Federal; y suscribe el reclamo el
Alto Comisionado de la Organización de las Naciones
Unidas para los Derechos Humanos.
El reportero Víctor Ballinas (La Jornada, 29
de julio de 2015) entrevistó a Fernando Ríos, Alberto
Solís, Pilar Tavera, Balbina Flores y Javier
Hernández Valencia, quienes, con otras organizaciones
no gubernamentales, integran el Espacio
de Organizaciones de la Sociedad Civil, los
que al “presentar el segundo diagnóstico sobre
la implantación de ese mecanismo –aseguraron–
que las amenazas, ataques y homicidios contra
periodistas y activistas se han incrementado”.
Hicieron notar que “el abanico de perpetradores
de ataques es muy amplio, el cual incluye a
funcionarios de los tres niveles de gobierno, desde
alcaldes hasta gobernadores. Esto sin contar con
las amenazas del crimen organizado que controla
grandes territorios”. ¿A qué se debe esto? A este
columnista le parece con toda seguridad (y digo
que la burra es parda porque tengo los pelos en la mano),-
que es desinterés por parte del peñismo, que se
ha caracterizado por abusar del poder; el mismo
Peña y sus empleados atacan a los periodistas y
dejan en el total desamparo a los defensores de los
derechos humanos. Es una política intencional,
ya que en Los Pinos no toleran ni la información
y ni la crítica.
DAVID MANRIQUE
www.contralinea.com.mx 11

OPINIÓN
ARTÍCULO
CENTROAMERICANOS EN MÉXICO
VIOLENCIA Y EXCLUSIÓN
GUILLERMO CASTILLO, MAESTRO Y DOCTOR EN ANTROPOLOGÍA; AUTOR DE PROYEC-
TOS DE INVESTIGACIÓN POSDOCTORAL EN ANTROPOLOGÍA, CON LÍNEAS DE TRABAJO
EN MIGRACIÓN NACIONAL E INTERNACIONAL Y PROCESOS DE MOVILIDAD GEOGRÁFICA
DE GRUPOS INDÍGENAS Y CAMPESINOS EN MÉXICO
Hace poco más de 1 año aconteció el seguimiento
mediático e informativo de
la “crisis humanitaria de los niños migrantes
centroamericanos” que, sin muchas alusiones
explícitas a los contextos de precariedad y
larga génesis histórica de un proceso de movilidad
humana en situaciones de una excesiva vulnerabilidad,
hacía el recuento de la migración
de decenas de miles de niños centroamericanos
–originarios principalmente de Honduras, Guatemala
y El Salvador–, que durante su tránsito
por México para llegar a Estados Unidos sufrían
y sufren múltiples agravios y abusos; particularmente
en el caso de estos niños, las violaciones
constantes de sus derechos humanos acontecen
en torno a sus múltiples características como
sujetos sociales en situaciones de marginación
social e inseguridad: tanto porque son niños sin
acompañamiento –de sus familiares–, como por
ser migrantes en tránsito carentes de documentos
migratorios y, además, tener condiciones de
pobreza con bajos niveles de escolaridad y sin
conocimiento de sus derechos (“Niños migrantes
centroamericanos: indiferencia e incomodidad
estatales”, Contralínea 427).
A raíz de esta grave situación de crisis humanitaria
en la frontera México-Estados Unidos, el
gobierno mexicano puso en marcha con relativa
rapidez el Programa Integral Frontera Sur (PIFS)
que, a decir de las autoridades mexicanas, era
una iniciativa de manejo integral y se focalizaría
especialmente en el ámbito geográfico de los estados
del Sur del país con frontera internacional
(Tabasco, Campeche, Quintana Roo y principalmente
en Chiapas). Discursivamente, el PIFS
tuvo como uno de sus objetivos fundamentales
“una frontera próspera, moderna, segura, con
flujos migratorios ordenados y con pleno respeto
a los derechos humanos” (www.presidencia.gob.
mx/articulos-prensa/pone-en-marcha-el-presidente-enrique-pena-nieto-el-programa-frontera-sur/).
No obstante, más allá de lo asentado en los
discursos oficiales y desde una perspectiva de
securitización y criminalización de los migrantes,
una de las medidas que de facto caracterizan al
PIFS ha sido el control de los puntos fronterizos
donde los centroamericanos subían al tren (La
Bestia) e iniciaban su travesía por México. Sin
embargo, los migrantes no se fueron o desaparecieron;
tampoco cesó esta masiva migración, ni
las miles de violaciones a los derechos humanos
de los migrantes; lo que aconteció es que dejaron
de ser claramente visibles tanto estas multitudinarias
dinámicas de movilidad humana
como todo el conjunto de agravios y agresiones
que sufrían los migrantes en su paso por México.
Pero la marginación, la exclusión y la violencia
continuaron e, incluso, se acrecentaron.
Si bien a raíz de estas políticas gubernamentales
de vigilancia y securitización fronteriza ha
disminuido el número de migrantes que usan
La Bestia como medio de transporte, se han disparado
dos procesos derivados de lo anterior:
a) han crecido exponencialmente las detenciones
y deportaciones de centroamericanos;
b) así como han surgido rutas alternas y más
12 7 de septiembre de 2015

ARTÍCULO
OPINIÓN
peligrosas –donde la propensión a que se cometan
delitos e ilícitos es mucho más elevada–; de
hecho, la evidencia y testimonios recabados por
grupos y organismos en pro de los derechos de
los migrantes sugiere que en estas rutas alternas
y menos visibles se acrecienta la vulnerabilidad
de los centroamericanos y se comete un mayor
número de crímenes.
A raíz del PIFS, la migración de centroamericanos
pareció disminuir y salir de escena. No
obstante, desde hace algunos meses, debido a la
difusión de noticias y testimonios de vejaciones
cometidos por autoridades gubernamentales y
miembros de grupos del crimen organizado, la
migración de centroamericanos en tránsito vuelve
a “hacerse visible” y a estar presente en las
denuncias de organizaciones de defensa de los
derechos de los migrantes y en ciertos medios de
comunicación e información.
A semejanza de lo que han señalado diversos
estudios e investigaciones para el caso de los procesos
de movilidad geográfica sin documentos
migratorios de corte laboral y transfronterizo de
mexicanos, la migración de centroamericanos
está relacionada y estimulada por los contextos
específicos de marginación histórico-estructural
de los lugares de origen, que en muchos casos
pueden estar vinculados a condiciones de existencia
de clara precariedad económico-material
como la extrema pobreza, el encarecimiento de
la vida y la ausencia de oportunidades de empleo
(Honduras, El Salvador y Guatemala); y,
en otras ocasiones, definidas por coyunturas de
violencia relacionadas a diversos entornos e historias
de conflicto social (el golpe de Estado en
Honduras y los altos índices de criminalidad en
ese país, las guerras del siglo pasado de El Salvador
y Guatemala, las pugnas entre pandillas, el
crimen organizado, paramilitares, etcétera).
No obstante, lo que se muestra como una
constante para la mayoría de estos migrantes,
que se caracterizan por ser jóvenes con poca escolaridad
(con la instrucción básica incompleta)
y muchos vinculados laboralmente al sector primario
de la economía (principalmente a las actividades
agrícolas y campesinas), es que en sus
comunidades de origen no tienen opción reales
de un porvenir y un proyecto de vida, ya sea que
no cuenten con un trabajo justo y bien remunerado
o que carezcan de condiciones de existencia
que les garanticen su integridad física y el
derecho a la vida (“Niños migrantes centroamericanos:
indiferencia e incomodidad estatales”,
Contralínea 427). De facto, estos jóvenes están en
condiciones de una aguda vulnerabilidad socio-económica
y de seguridad, entendiendo por
vulnerabilidad la posibilidad real de que en diferentes
niveles y debido y a causa de múltiples
actores e instituciones, sus derechos humanos,
sociales, laborales, a la vida, etcétera, no sean
respetados a cabalidad o de facto sean abiertamente
transgredidos. En este adverso contexto,
la migración aparece como una de las posibles
alternativas para hacer frente a estos escenarios
de acentuada vulnerabilidad.
Los contextos
de vulnerabilidad
Sin embargo, de acuerdo con lo documentado
por diversas organizaciones, durante la travesía
migratoria, y especialmente una vez que
CECILIA MARTÍNEZ
www.contralinea.com.mx 13

OPINIÓN
ARTÍCULO
ingresan a México, la posibilidad que tienen los
migrantes de sufrir algún agravio y/o abuso es
muy alta. Esta propensión a sufrir algún tipo de
agresión se ha incrementado significativamente
desde la entrada en vigor del PIFS en julio
del 2014, en razón de que los migrantes, a fin
de evitar los puntos de control y detección que
las autoridades mexicanas instalaron en los sitios
próximos a las vías del tren, se internan en
nuevas rutas donde están todavía más desprotegidos
e invisibilizados, sin la ayuda de los grupos
y organizaciones humanitarias. Esta vulnerabilidad
es aún mayor si se trata de niños y mujeres;
particularmente las mujeres tienen más riesgo de
sufrir ilícitos como la trata y tráfico de personas,
explotación, violación y abuso sexual.
De este modo, en razón de sus características
como sujetos sociales, son varios los niveles de
vulnerabilidad de los
cetroamericanos: por
ser migrantes en tránsito
en una situación
irregular y no contar
con documentación
migratoria, por estar
en condiciones de aguda
precariedad material y verse obligados a salir
a buscar trabajo, por la incompleta formación
escolar con que cuentan y el desconocimiento
de sus derechos, y por no contar con información
sobre el sistema de justicia mexicano. Cabe
apuntar que, los agravios aunque se dirigen
principalmente a los migrantes, también tocan
y han alcanzado a los grupos y organizaciones
en defensa de los derechos de los migrantes. Por
otra parte, desde su inicio y hasta la fecha, con
el PIFS se han multiplicado exponencialmente el
número de deportaciones. Según datos de la Red
de Documentación de las Organizaciones Defensoras
de Migrantes (Redodem), de 77 mil 953
migrantes deportados en 2013, se pasó, en sólo
1 año, a 107 mil migrantes para 2014; y para el
caso específico de los niños migrantes no acompañados,
se incrementaron en 541 por ciento el
A fin de evitar los puntos de control
cercanos a las vías del tren, los migrantes
se internan en nuevas rutas donde
están todavía más desprotegidos
número de deportaciones.
Desde hace más de 1 década, y ahora concentrados
principalmente en tres estados (Chiapas,
Oaxaca y Veracruz), la gama de delitos de
la que pueden ser víctimas los migrantes centroamericanos
en su tránsito por México es vasta y
comprende desde el robo y la extorsión –que son
por mucho los crímenes más frecuentes–, hasta
lesiones, privación ilegal de la libertad, secuestro,
sobornos, tráfico de personas, abuso y violación
sexual, homicidio, abuso de autoridad, entre
otros. De acuerdo con la Redodem, estos ilícitos
son perpetrados, en primer lugar, por diversos
grupos e individuos del crimen organizado –que
son responsables de la mitad de los crímenes–, en
la segunda posición están los particulares –con
uno de cada cuatro crímenes– y en el tercer sitio
las autoridades –de diverso tipo: federales, estatales
y/o municipales,
que en conjunto son
responsables de uno
de cada cinco crímenes–.
Como ya desde
antes del PIFS, ciertos
grupos e individuos de
las autoridades de distintos
niveles del gobierno mexicano, en tanto
no hacen cumplir el respeto de las normas jurídicas
y además agreden a los centroamericanos
en su tránsito por México, son y han sido juez
y parte de estos escenarios de violencia y vulnerabilidad
de los migrantes; los agentes y
funcionarios corruptos son coparticipes y cómplices
de las prácticas criminales. En este tenor,
y a semejanza de lo que acontece en otros derroteros
de las relaciones del Estado mexicano
hacia los grupos sociales, la impunidad –como
la abierta permisibilidad de la violación constante
y estructural de la ley y del ejercicio de los
derechos– es una de las características distintivas
y endémicas de las políticas migratorias. En
resumen, el PIFS está muy lejos de defender
y velar por los migrantes centroamericanos en
tránsito por México.
14 7 de septiembre de 2015

OPINIÓN
ARTÍCULO
LA HORRENDA GUERRA DE MÉXICO
CONTRA LOS MIGRANTES
CAROLINA JIMÉNEZ, SUBDIRECTORA DE INVESTIGACIÓN PARA LAS AMÉRICAS DE AMNIS-
TÍA INTERNACIONAL, IPS
México. “Recen por mí”. Ésas fueron las
últimas palabras de la hondureña Eva
Hernández a su madre, Élida, en una
mala conexión telefónica la noche del 22 de agosto
de 2010.
La joven de 25 años estaba por subirse a una
furgoneta que la llevaría a ella y a 72 hombres y
mujeres más a la frontera de Honduras, cruzar
Guatemala, México y llegar a Estados Unidos.
Eva quería llegar a lo que consideraba la tierra
prometida para encontrar un trabajo que le diera
suficiente dinero para mantener a sus padres y
sus tres hijos pequeños en El Progreso, Honduras.
Pero ella y sus compañeros
de viaje, salvo
uno, no llegaron al destino
deseado.
Dos días más tarde,
cuando Élida miraba
por televisión el noticiario
nocturno en la
Entré en shock. Sospeché que era
ella, pero nunca quieres aceptar que tu
hija está muerta. Al igual que Eva, la
gente muere en esa ruta todo el tiempo
sala de estar, su peor pesadilla se hizo realidad.
Las imágenes de los cuerpos sin vida de 72
hombres y mujeres colmaron la pantalla, víctimas
de lo que ahora se conoce como la primera masacre
de San Fernando, localidad en el norteño
Tamaulipas. Élida reconoció la ropa de su hija en
uno de los cadáveres.
“Al día siguiente compramos los diarios para
ver si podíamos confirmar que era ella por las fotos.
Sentía que era ella, pero no estaba segura, nadie
quiere ver a su hija muerta así”, expresó Élida.
La única información sobre cómo se desarrolló
la masacre surgió del testimonio de su único
superviviente, que desde entonces vive con terror
tras recibir numerosas amenazas de muerte.
Élida no tenía dinero suficiente para viajar a
Tegucigalpa a exigir más información o medidas
de la Embajada mexicana en la capital hondureña.
Y nadie se comunicó con ella, tampoco.
Las investigaciones recién comenzaron a tomar
ritmo cuando una organización de derechos
humanos contactó a la familia.
Dos años pasaron antes de que Élida recibiera
una llamada de la Embajada de México en Tegucigalpa
confirmándole que Eva había muerto.
“Entré en shock. Sospeché
que era ella, pero
nunca quieres aceptar
que tu hija está muerta.
Al igual que Eva, la
gente muere en esa ruta
todo el tiempo. Todo lo
que quiero es justicia
para que esto no vuelva a suceder”, subrayó, conmovida.
Élida no está sola.
La masacre de San Fernando ofrece un indicio
de una crisis impactante que se estaba gestando
desde hace años.
Hombres, mujeres y niños, en una búsqueda
desesperada de mejores oportunidades de vida o
bajo amenaza de muerte de bandas criminales en
la América Central marcada por la violencia, se
aventuran en esta peligrosa travesía con poco que
perder, salvo sus vidas.
16 7 de septiembre de 2015

ARTÍCULO
OPINIÓN
Las pandillas criminales –se cree que algunas
operan en connivencia con las autoridades mexicanas–
atacan a los migrantes en el camino. Las
mujeres son secuestradas y víctimas de trata sexual.
Los hombres son torturados y muchos son
secuestrados para pedir un rescate.
Pocos llegan a la frontera sin haber sufrido el
abuso de sus derechos humanos. Muchos desaparecen
en el camino y nunca más se les vuelve a
encontrar.
Las cifras impactantes apenas comienzan a
contar su historia.
Seis meses después de la masacre de San Fernando,
193 cadáveres fueron encontrados en 47
fosas comunes en la misma localidad. Un año
después, 49 torsos desmembrados, al parecer de
migrantes indocumentados, aparecieron en la ciudad
de Cadereyta Jiménez, en el vecino estado de
Nuevo León.
En 2013, una comisión forense –integrada por
los familiares de los migrantes, organizaciones de
derechos humanos, antropólogos forenses y funcionarios
gubernamentales– comenzó a identificar
los restos de las masacres.
Según datos oficiales del Instituto Nacional de
Migración de México, los secuestros de migrantes
aumentaron 10 veces entre 2013 y 2014, con 62
denuncias registradas en 2013 y 682 en 2014.
Las autoridades mexicanas se apresuran a culpar
de los abusos a poderosas pandillas criminales,
haciendo caso omiso de la evidencia que apunta a
que las fuerzas de seguridad también suelen estar
involucradas en los secuestros y asesinatos.
Pero los desaparecidos de México son invisibles.
O, al menos, las autoridades hacen la vista gorda.
Mientras tanto, los relatos de muerte y sufrimiento
siguen acumulándose.
Pocos días después de la masacre de San Fernando,
el entonces presidente mexicano Felipe
Calderón se comprometió a aplicar un plan coordinado
que acabara con los secuestros y asesinatos
de los migrantes.
Cinco años después, poco se ha hecho.
El actual presidente, Enrique Peña Nieto, eligió
una estrategia de seguridad –y no de derechos
humanos– para encontrar una solución a la crisis
de migrantes que vive ese país.
En una reciente visita a Washington, Peña
Nieto felicitó al presidente estadunidense, Barack
Obama, por su plan para proteger de la deportación
a millones de inmigrantes indocumentados
que viven en Estados Unidos, y lo describió como
un “acto de justicia”.
Simultáneamente, el presidente mexicano hizo
muy poco para remediar los abusos contra los migrantes
que suceden en su propio país.
No existen fórmulas mágicas que resuelvan esta
compleja maraña de delitos, drogas, violencia y
connivencia oficial, pero no hay duda de que las
autoridades mexicanas pueden y deben hacer más
para erradicarla.
Asignar más y mejores recursos para llevar a
cabo investigaciones eficaces de las masacres y
ofrecer protección a los miles de migrantes que
cruzan el país son dos medidas que no pueden demorarse
más.
Al hacerlo, México enviará el fuerte mensaje
de que las autoridades mexicanas quieren
verdaderamente aplicar la justicia en el caso de
los migrantes. Ya conocemos las macabras consecuencias
que tiene el no hacer lo suficiente.
(Traducción de Álvaro Queiruga)
DAVID MANRIQUE
www.contralinea.com.mx 17

OPINIÓN
ARTÍCULO
GOLDMAN SACHS
SIEMPRE BENEFICIARIO
DE LA GUERRA
MANLIO DINUCCI, GEÓGRAFO Y POLITÓLOGO, IL MANIFESTO/RED VOLTAIRE
Después de haber sido secretario general
de la Organización del Tratado del Atlántico
Norte, OTAN –bajo las órdenes de
Estados Unidos–, desde 2009 hasta 2014, Anders
Fogh Rasmussen acaba de ser contratado como
consultante internacional por Goldman Sachs,
el banco de negocios más poderoso de Estados
Unidos.
Es prestigioso el currículum de Rasmussen.
Como primer ministro de Dinamarca (de 2001 a
2009), se dedicó a “la ampliación de la Unión Europea
y de la OTAN contribuyendo a la paz y la
prosperidad en Europa”. Como secretario general
de la OTAN, representó
a la alianza atlántica
en su “pico operativo
con seis operaciones en
tres continentes”, entre
ellas las guerras contra
Afganistán y Libia.
Además, “en respuesta
a la agresión rusa contra Ucrania, reforzó la defensa
colectiva a un nivel sin precedentes desde el
fin de la Guerra Fría”.
También apoyó la Asociación Transatlántica
para el Comercio y la Inversión (TTIP, por
su sigla en inglés), también conocida como Área
de Libre Comercio Transatlántico entre Estados
Unidos y la Unión Europea, base económica de
una “comunidad transatlántica integrada”.
Rasmussen presenta, por lo tanto, aptitudes
inestimables para Goldman Sachs, cuya estrategia
es simultáneamente financiera, política y
En la guerra contra Libia, Goldman
Sachs se apropió de 1 mil 300 millones
de dólares de los fondos que el
gobierno le había confiado en 2008
militar. Después de años de trabajo en Goldman
Sachs, los dirigentes y consultantes de este
enorme banco estadunidense han ido a ocupar
puestos clave en el gobierno de Estados Unidos
y en los de otros países. Entre ellos se encuentran
Mario Draghi –quien fue gobernador del Banco
de Italia y ahora es presidente del Banco Central
Europeo (BCE)– y Mario Monti, designado en
2011 como jefe del gobierno italiano por el presidente
Giorgio Napolitano.
Así que nada tiene de sorprendente que Goldman
Sachs se suba las mangas para participar en
las guerras de la OTAN. Por ejemplo, en la guerra
contra Libia, donde
primeramente se apropió
–provocando pérdidas
ascendentes al 98
por ciento– de fondos
públicos por un monto
de 1 mil 300 millones
de dólares, fondos que
el gobierno libio le había confiado en 2008. En
2011, Goldman Sachs participó también en el
saqueo de los fondos soberanos libios (estimados
en unos 150 mil millones de dólares) que Estados
Unidos y la Unión Europea congelaron en el momento
de la guerra. Actualmente, para administrar
a través del control del Central Bank of Libya
los fondos provenientes de las nuevas exportaciones
de petróleo, Goldman Sachs se dispone a
desembarcar en Libia en el marco de la operación
que Estados Unidos y la OTAN ya tienen
proyectada, bajo la bandera de la Unión Europea
18 7 de septiembre de 2015

ARTÍCULO
OPINIÓN
MIGUEL GALINDO
y la “conducción italiana”.
Basándose en una lúcida “teoría del caos”,
se explota la situación de caos provocada por las
guerras contra Libia y Siria, instrumentalizando
y canalizando hacia Italia y Grecia –dos de los
países más débiles de la Unión Europea– el trágico
éxodo de migrantes que huyen de esas guerras.
Este éxodo sirve como arma de guerra sicológica
e instrumento de presión económica para demostrar
la necesidad de realizar una “operación
humanitaria de paz” cuyo verdadero objetivo es
ocupar militarmente las zonas estratégica y económicamente
más importantes de Libia. Al igual
que la OTAN, Goldman Sachs contribuye activamente
a la estrategia de Washington, que quiere
disponer de una Europa sometida a Estados
Unidos.
Después de haber contribuido, mediante la
estafa de los préstamos subprimes, a desatar la crisis
financiera, que posteriormente se extendió a
Europa desde Estados Unidos, Goldman Sachs
especuló sobre la crisis europea aconsejando “a
los inversionistas sacar provecho de la crisis financiera
en Europa”.
Según investigaciones debidamente documentadas
en 2010-2012 por medios como Der
Spiegel, The New York Times, la BBC y Bloomberg
News, Goldman Sachs también disfrazó, mediante
complejas operaciones financieras –como “préstamos
camuflados” bajo condiciones draconianas
y venta de “títulos tóxicos estadunidenses”–
el verdadero monto de la deuda griega. En este
caso, Goldman Sachs maniobró con más habilidad
que Alemania, el Banco Central Europeo y el
Fondo Monetario Internacional, que no han sabido
esconder el yugo que pusieron al cuello de Grecia.
Al reclutar a Rasmussen, con la red internacional
de relaciones políticas y militares que este
personaje ha tejido durante sus 5 años como secretario
general de la OTAN, Goldman Sachs
refuerza sus posibilidades de influencia y de penetración.
www.contralinea.com.mx 19

OPINIÓN
ARTÍCULO
EUROPA TEME ENVEJECER…
Y DESAPARECER
GLENDA ARCIA, PERIODISTA DE LA REDACCIÓN EUROPA DE PRENSA LATINA
En Sellia, un pueblito de la sureña región italiana
de Calabria, está prohibido morir.
Una ordenanza emitida por el alcalde Davide
Zicchinella a principios de agosto de este año
así lo establece, y exige a las 500 personas que allí
residen hacer todo lo posible para mantenerse
saludables.
Quienes no se protegen ponen en riesgo su vida
y la de la comunidad. Aquellos que no se cuiden y
practiquen hábitos perjudiciales deberán pagar
mayores impuestos, explica el gobernante y pediatra
de profesión.
Aunque pudiera parecer sacada de una historia
de ficción, la norma es
tan real como imposible
de cumplir.
No es una broma
–asevera Zicchinella–.
Sellia, como muchas
otras localidades del
Sur del país, es afectada
por la despoblación. Garantizando la protección
de nuestros habitantes, evitamos que nuestra
comunidad desaparezca.
Con tal propósito, el gobierno local ofreció
facilidades para el acceso a centros médicos y
dispuso la realización de análisis periódicos a los
pobladores.
Financiamos servicios muy costosos e importantes.
Por eso, quienes los usen gozarán de descuentos
y beneficios, pero los que no tomen prevenciones
deberán pagar tasas adicionales, señaló
el alcalde interrogado por medios de prensa.
Sellia es un ejemplo de lo que pasa
en Europa: en 15 años perdió casi un
tercio de su población; el 60 por ciento
de sus residentes supera los 70 años
Según estudios recientes, durante los últimos 15
años Sellia perdió casi un tercio de su población y
el 60 por ciento de sus residentes está por encima
de los 70 años, la mayoría de ellos son mujeres viudas.
Éste es sólo un caso de muchos en Europa,
atribuidos a la migración y el envejecimiento poblacional,
problemáticas que alarman y suponen
un gran desafío en naciones de todo el Continente.
Si bien el abandono de las zonas rurales por
una parte de sus habitantes, quienes buscan un
mejor futuro en las grandes ciudades, es considerado
un fenómeno preocupante, la disminución de
los nacimientos mantiene alerta a los gobiernos.
De acuerdo con proyecciones
de la Comisión
Europea, hacia
2050 la cifra de ciudadanos
establecidos en
países del bloque comunitario
ascenderá a 526
millones y comenzará a
descender a partir de ese momento.
Por otra parte, la expectativa de vida para los
hombres será de aproximadamente 84 años y para
las mujeres de 89.
No obstante, en tanto se prevé que la cantidad
de personas menores de 20 años se mantenga en
niveles similares durante las próximas 5 décadas
(20 por ciento de la población total de la Unión
Europea), se espera que los mayores de 65 años aumenten
de un 18 a un 28 por ciento.
Si bien los expertos pronostican un aumento de
la cifra de residentes comunitarios, también alertan
20 7 de septiembre de 2015

ARTÍCULO
OPINIÓN
sobre la edad de los mismos, cada vez más entre los
rangos superiores a los 50 años.
Según Teresa Castro, demógrafa y profesora
española, “el envejecimiento poblacional es fruto
de dos procesos concurrentes: la prolongación de
la esperanza de vida y el descenso de la fecundidad,
que reduce el peso relativo de la población
infantil y, con el tiempo, el de la adulta joven”.
Pese a ser considerado un resultado del desarrollo
y las conquistas sociales, dicho fenómeno
plantea importantes retos para el mercado laboral
y la sostenibilidad del Estado de bienestar, explica
la investigadora, quien advierte sobre la importancia
de los cambios demográficos y su lugar prioritario
en los debates actuales.
El descenso de la cantidad de habitantes económicamente
activos resulta cada vez más alarmante,
pues atenta contra el sostenimiento de cada
país, el mantenimiento de los logros alcanzados y
el progreso social.
Aunque, “el envejecimiento de la población es
un proceso inevitable e irreversible en las sociedades
demográficamente avanzadas”, Castro señala
la posibilidad y necesidad de establecer iniciativas
dirigidas a aumentar la fecundidad, la participación
laboral y la capacidad productiva.
Mejorar las condiciones de
los ciudadanos, promover una
conciliación entre la vida laboral
y familiar, lograr una mayor
inversión en la educación y motivar
a jóvenes, mujeres y adultos
mayores con capacidad para
continuar trabajando, son algunas
de las medidas propuestas
por estudiosos sobre el tema.
Aun cuando algunos defienden
el aumento de la inmigración
como alternativa viable,
otros llaman la atención sobre
su impacto a corto y mediano
plazos. La llegada de foráneos
permite incrementar la fuerza
de trabajo y mitigar coyunturalmente
los desequilibrios existentes,
pero con el tiempo su efecto
se diluye y no puede contrarrestar
la tendencia al envejecimiento
inherente a la dinámica poblacional, explica
Castro.
Para Asghar Zaidi, asesor del Centro Europeo
para las Políticas de Bienestar Social e Investigación,
el incremento de la población adulta “podría
considerarse un peligro u ofrecer nuevas oportunidades
para la sociedad, dependiendo de cómo lo
afrontemos”.
Tanto el Ejecutivo comunitario como los gobiernos
de los Estados miembros reconocen el impacto
de ese fenómeno y expresan su respaldo a
programas que permitan alcanzar un incremento
de la natalidad y la participación de las personas
mayores en actividades productivas, así como el
diálogo intergeneracional.
No obstante, organismos humanitarios advierten
sobre la exclusión y discriminación por edad
aún presente en la sociedad actual, ante lo cual
exigen una mayor responsabilidad por parte de la
dirección de cada país.
En ese sentido, abogan por priorizar la atención
a esa problemática en las agendas nacionales
e incrementar los estudios al respecto, además de
la ejecución de medidas y acciones eficaces, basadas
en el respeto y la solidaridad.
MIGUEL GALINDO
www.contralinea.com.mx 21

INVESTIGACIÓN
PORTADA
NARCOTRÁFICO
LA OTRA
REFORMA
ESTRUCTURAL
22 7 de septiembre de 2015

PORTADA
INVESTIGACIÓN
El Cártel de Sinaloa,
con vía libre para
someter o exterminar
a los demás. Libres el
Chapo y Caro Quintero,
“con la misión de terminar
la guerra de cárteles
e instaurar una
pax mafiosa”
ZÓSIMO CAMACHO,
@zosimo_contra
CECILIA MARTÍNEZ Y 123RF
El gobierno mexicano podría estar buscando
el retorno de un poder hegemónico entre
la delincuencia organizada, según un documento
del Congreso estadunidense fechado a
finales de julio pasado. El objetivo: establecer una
pax mafiosa liderada por el Cártel de Sinaloa, que
baje los niveles de violencia y reemplace la actual
“situación multipolar” donde priva el crimen y el
terror. Bajo esta lógica estaría la reciente fuga de
Joaquín Guzmán Loera, el Chapo.
El documento señala que esta posible apuesta
del gobierno de Enrique Peña Nieto podría significar
la pérdida de la legitimidad del Estado. Pero
también podría lograr la reducción de la violencia
y sacar el problema del narcotráfico de los asuntos
de seguridad nacional para llevarlo a los del orden
público.
El negocio del trasiego de drogas en México
no se va a terminar pero, por la viabilidad del país,
sí se debe transformar: hacerlo menos violento,
www.contralinea.com.mx 23

INVESTIGACIÓN
PORTADA
controlado y con “unidad de mando”, señala, en
entrevista con Contralínea, el especialista en seguridad
nacional, narcotráfico y Fuerzas Armadas
Guillermo Garduño Valero. Ése es el análisis que,
considera, privó en las esferas de seguridad nacional
del gobierno de Peña Nieto.
De acuerdo con el doctor en sociología por
la Universidad Nacional Autónoma de México
y especialista en América Latina por la Universidad
de Pittsburgh, lo que está en marcha es la
expansión del Cártel de Sinaloa a todo el Pacífico,
la “recuperación” de la frontera con Estados Unidos,
su llegada al Golfo y el control del negocio
en Centroamérica. En esta operación, los demás
cárteles serán sometidos o aniquilados, considera.
CECILIA MARTÍNEZ Y 123RF
La fuga, un asunto consensuado en los “más altos
niveles”, asegura.
Así, Joaquín Guzmán se convertiría en el capo
di tutti capi, o el jefe de jefes, de toda la mafia del
hemisferio occidental.
Hoy, el trasiego de drogas en México está dominado
por nueve grandes cárteles: tres de ellos
de carácter “nacional” (Sinaloa, Los Zetas y Jalisco
Nueva Generación); cuatro “regionales” (El Golfo,
los Caballeros Templarios y Pacífico Sur) y dos
“cobradores de peaje” (Juárez y Tijuana). A los anteriores
se suman 202 células delictivas distribuidas
en todo el territorio nacional, principalmente
en las entidades federativas de Tamaulipas (42),
Guerrero (25) y el Distrito Federal (24).
La información está contenida en el estudio
Mexico: organized crime and drug trafficking organizations
(que podría traducirse como México: crimen
organizado y organizaciones traficantes de drogas),
publicado por el Servicio de Investigación del
Congreso estadunidense: Congressional Research
Service. El documento, elaborado por el analista
en asuntos latinoamericanos June S Beittel, está
fechado el 22 de julio pasado y da cuenta del mapa
de la mafia en México luego de la fuga de Joaquín
Guzmán Loera, el Chapo, líder del Cártel de Sinaloa.
El poderío del Cártel de Sinaloa es destacado
en el estudio. A pesar del nivel de violencia que
han demostrado otros cárteles, el encabezado por
el Chapo es “la organización mafiosa más poderosa
del hemisferio occidental”. Y es la única que, en
el trasiego de drogas desde América del Sur y de
las producidas en México, “ha utilizado túneles,
catapultas, submarinos, lanchas rápidas y semisumergibles”,
además de buques de transporte aéreo
y contenedores.
Las capacidades organizativas también son
resaltadas en el documento: es un cártel con un
modelo descentralizado que, sin embargo somete
a todas sus células. Guillermo Garduño, catedrático
en la Universidad Autónoma Metropolitana,
unidad Iztapalapa, asegura que esta organización
delictiva está dedicada netamente a su negocio:
“no tiene negocios paralelos como el secuestro, la
extorsión o el robo de hidrocarburos”; el modelo
de organización criminal “preferible”.
24 7 de septiembre de 2015

PORTADA
INVESTIGACIÓN
Cártel de Sinaloa, la organización más poderosa del hemisferio occidental, según el análisis del Congreso estadunidense
El documento destaca que la reciente fuga de
Guzmán Loera tendrá “serias consecuencias” para
México, Estados Unidos y Centroamérica.
Adiós al país mariguanero
La madrugada del pasado domingo 12 de julio
las más altas autoridades de seguridad en México
debieron informar que Guzmán Loera había escapado
por medio de un túnel de 1.5 kilómetros,
construido desde un terreno adyacente al penal y
hasta la regadera de la celda de Guzmán: justo en
el único punto ciego de las cámaras de seguridad
del Centro Federal de Readaptación Social 1, El
Altiplano, de máxima seguridad del país y considerado
hasta entonces el de mayor rigor carcelario,
con infraestructura física y tecnológica para evitar
todo intento de fuga e, incluso, repeler un ataque.
“La fuga se realizó con toda la aprobación de
las autoridades mexicanas de todos los niveles. No
se puede escarbar y hacer un túnel de esa naturaleza
sin la anuencia de las autoridades. Es una
estupidez considerar que la fuga fue un asunto de
los celadores. Lo que ocurrió es de una enorme
complicidad de las autoridades de todos los niveles
del país”, dice, categórico, Guillermo Garduño,
quien es también conferencista en el Colegio de
la Defensa Nacional de la Secretaría de la Defensa
Nacional y en el Centro de Estudios Superiores
Navales de la Secretaría de Marina.
El especialista agrega que un personaje como
el Chapo es, en estos momentos, más útil afuera
que adentro. Hoy, cuando un capo es capturado
o abatido, la sucesión no se realiza escalonadamente,
como hace 1 década. Lo que ocurre es
el fraccionamiento de los grupos y la multiplicación
de la violencia. “Por eso lo que ahora se
necesita es la unidad de mando. La propia DEA
[organismo del gobierno federal estadunidense
encargado del combate al tráfico de drogas] y
www.contralinea.com.mx 25

INVESTIGACIÓN
PORTADA
Estados Unidos tuvieron que tener esto en consideración
a propósito de la fuga.
Por su parte, el documento del Congreso
estadunidense señala que el escape ocurrido el
pasado 11 de julio representa un enorme retroceso
(“a huge stepback”) para el gobierno de Peña
Nieto, de por sí “ya asediado por acusaciones de
corrupción y bajos índices de aprobación”.
Todo lo que hubiera logrado la administración
de Peña Nieto en materia de combate al
narcotráfico quedó rebasado. Los golpes a los cárteles
que nunca hizo la administración de Felipe
Calderón y de los que presumía el gobierno
actual fueron eclipsados. El documento cita la
propia captura de Guzmán Loera en febrero de
2014; la detención de los más altos líderes de Los
Zetas en 2013 y marzo de 2015, y los arrestos de
Héctor Beltrán Leyva y Vicente Carrillo Fuentes.
También se podría mencionar la captura de
Servando Gómez, la Tuta, y el abatimiento, en
marzo de 2014, de Nazario Moreno, el Más
Loco, ambos de los Caballeros Templarios. El
último, dado por “muerto” en 2010 por el gobierno
de Felipe Calderón y por quien fuera su titular
de Seguridad Pública, Genaro García Luna.
El propio documento señala que de un total
de 122 líderes del narcotráfico,
el gobierno de
Peña Nieto había arrestado
o neutralizado 93.
Pero la fuga de Guzmán
“contradice” la aseveración
de que se combate frontalmente
a la delincuencia,
asienta el estudio del
Congreso estadunidense.
Para Guillermo Garduño,
el desprestigio es un costo que el gobierno
federal tuvo que aceptar: “el Estado mexicano no
puede ya revertir la situación. Ya no aguanta más
la presión. Las unidades militares están copadas.
Hay suicidios entre la tropa y oficiales, mientras
los narcos en plena batalla están atacados de risa,
es decir, las fuerzas morales que debe tener toda
organización militar están abatidas. El país se
está descapitalizando, pues no hay capital que
soporte esta inseguridad. No hay garantías para
El Chapo es el único
capaz de coagular los
intereses de toda la
mafi a o someterla en un
mando único
quien quiera invertir. Había que parar esta situación”.
—Si es así, ¿por qué se escoge al Chapo y no a
otro personaje? –se le cuestiona.
—El Chapo es el único capaz de coagular los
intereses de toda la mafia o someterla en un
mando único. No hay ningún otro actor así de
los que están afuera.
Pero no se trata sólo de que exista un “mando”
de la mafia con el cual tratar. A decir de Garduño
Valero, de lo que se trata es de transformar
un negocio que cada vez es más violento,
tiene más actores y genera menos ganancias, tal
y como está estructurado. Para reorganizarlo podría
resultar útil otro capo nacido, igual que el
Chapo, en el municipio sinaloense de Badiraguato
y puesto en libertad en 2013.
“En este mismo sentido se inscribe la libertad
de [Rafael] Caro Quintero. La mariguana ya no
es negocio: se ha legalizado en varios estados de
Estados Unidos y su uso ha sido sustituido por
otras drogas. Cada vez genera menos dividendos.”
Garduño explica que con menos ganancias y
más actores, la mayoría de los cárteles han diversificado
sus negocios: secuestro, extorsión, robo.
Sólo el Cártel de Sinaloa
mantiene como principal
trabajo el trasiego de drogas.
El negocio del narcotráfico
en México pasó de
ser “mariguanero” a uno
que produce opio, heroína,
morfina y que procesa
la hoja de coca. Y aunque
tienen más capacidad de
fuego, los cárteles siguen,
organizativamente, como los de 1980.
“El que puede dar fin a este modelo de narcotráfico
y dar paso a uno moderno es Caro Quintero”,
explica.
Rafael Caro Quintero fue liberado por resolución
de un tribunal colegiado el 9 de agosto
de 2013, 8 meses después de que Enrique Peña
Nieto asumiera la Presidencia de la República.
El 16 de enero de este año se emitió una nueva
orden aprehensión en su contra y, como en
26 7 de septiembre de 2015

PORTADA
INVESTIGACIÓN
CECILIA MARTÍNEZ Y 123RF
el caso del Chapo, las autoridades mexicanas y
estadunidenses de manera formal lo buscan intensamente.
Caro Quintero, el Narco de Narcos, fundó a
finales de la década de 1970 el Cártel de Sinaloa
(también conocido entonces como el Cártel
de Guadalajara por haber trasladado a la ciudad
capital de Jalisco sus principales operaciones administrativas).
Sus otros socios fundadores, Miguel
Ángel Félix Gallardo, el primer Jefe de Jefes
o el Padrino, y Ernesto Fonseca Carrillo, Don
Neto, permanecen en prisión.
Luego de la fuga de Joaquín Guzmán, en
México el secretario de Gobernación, Miguel
Ángel Osorio Chong, y el director del Centro
de Investigación y Seguridad Nacional, Eugenio
Ímaz Gíspert, permanecen en sus cargos. El comisionado
Nacional de Seguridad, Monte Alejandro
Rubido, fue sustituido el pasado jueves
27 de agosto por Renato Sales Heredia. Sólo fue
destituido el director del penal y tres custodios
se encuentran presos.
En una de sus primeras declaraciones, Sales
Heredia se refirió al Chapo. El que en 2001 estuviera
a cargo de la investigación de la muerte de
la defensora de derechos humanos Digna Ochoa
y que concluyó que la activista se había suicidado,
prometió que capturará al capo.
Lo cierto es que Joaquín Guzmán Loera tiene
más garantías: las autoridades mexicanas le
han expedido un amparo para que, en caso de
que nuevamente sea detenido, no sea extraditado
a Estados Unidos. El pasado 31 de julio, el
Juzgado Quinto de Distrito concedió a Guzmán
Loera un amparo promovido por sus abogados
contra todo intento de, una vez capturado, ser
enviado al vecino país del Norte.
Y las informaciones a las que tuvo acceso el
Servicio de Investigación del Congreso estadunidense
“hacen suponer” que el Chapo “no será
aprehendido en 1 par de semanas”, como cuando
se fugó la primera vez y duró 13 años fugitivo.
www.contralinea.com.mx 27

INVESTIGACIÓN
PORTADA
Los nacionales
La clasificación de los cárteles que presenta el
estudio del Congreso estadunidense es de la autoría
del investigador mexicano Eduardo Guerrero
Gutiérrez. La información proporcionada al
Congressional Research Service por el politólogo,
exasesor en la Oficina de la Presidencia de la República
y, entre otros cargos, exanalista del Centro
de Investigación y Seguridad Nacional, identifica
a nueve organizaciones: tres nacionales; cuatro regionales,
y dos cobradores de peaje.
Adicionalmente a las nueve organizaciones criminales
que trasiegan drogas en México, operan
202 células de la mafia. Según la investigación del
Servicio de Investigación del Congreso estadunidense,
estas pequeñas organizaciones se desprendieron
de las organizaciones grandes. Operan en
localidades contiguas en algunos estados. Su principal
actividad es la distribución de drogas a pequeña
escala, pero también pueden estar involucradas
en la extorsión, el secuestro y el robo de vehículos.
De acuerdo con los datos ofrecidos por Guerrero
Gutiérrez –hoy al frente de la firma Lantia
Consultores– al Congressional Research Service,
en México existen tres grandes organizaciones de
carácter nacional: el Cártel de Sinaloa, Los Zetas
y el Cártel de Jalisco Nueva Generación.
CECILIA MARTÍNEZ Y 123RF
Estas organizaciones están presentes o controlan
numerosas rutas de la droga, incluyendo los
puntos de entrada y salida en las fronteras Norte
y Sur. También operan en las principales rutas internacionales.
Han diversificado sus negocios hacia
otras actividades delictivas muy lucrativas pero
con poca violencia.
De acuerdo con el estudio del analista de
asuntos latinoamericanos June S Beitel, el Cártel
de Sinaloa controla actualmente entre el 40 y el
60 por ciento del total de la droga que se trasiega
en México. Las ganancias de esta organización
superan los 3 mil millones de dólares anuales.
Tiene presencia en 50 países de cuatro continentes:
América, Europa, África y Asia.
En México, controla casi la totalidad de la
delincuencia en cinco estados de la República:
Baja California, Sonora, Sinaloa, Durango y
Chihuahua. Trafica principalmente cocaína; pero
también heroína, metanfetaminas, drogas sintéticas
y, entre otras, mariguana. No hay región de
Estados Unidos adonde no lleguen los productos
del Cártel de Sinaloa.
Esta organización, la más poderosa, es la que
conserva el núcleo que descendió de Miguel Ángel
Félix Gallardo, Rafael Caro Quintero y Ernesto
Fonseca Carrillo. El documento destaca su
“reputación” por su destreza organizativa. A diferencia
de los otros cárteles, está integrado por
una red de organizaciones más pequeñas que ha
logrado dirigir y controlar con éxito.
Los Zetas, por su parte, originalmente integrados
por exmiembros de las Fuerzas Especiales del
Ejército Mexicano, tienen como principal negocio
“la violencia organizada”. Según el documento,
el principal activo de esta organización de carácter
nacional no es el narcotráfico, sino la suma de
otros negocios: robo de combustible, extorsión,
tráfico de personas y secuestro. Se trata de los delitos
que más impactan en la sociedad mexicana.
Esta organización está presente en la mayoría
de los estados del Golfo de México pero también
ha llegado a Ciudad Juárez, Chihuahua, y algunos
estados del Pacífico. También se encuentran en
centro y Suramérica. Lejos de tratar de obtener
el apoyo de la población, la intimidación, a través
de la tortura y el asesinato, es la principal estrate-
28 7 de septiembre de 2015

PORTADA
INVESTIGACIÓN
gia que emplea para mantener el control de los
territorios.
Luego de haberse encumbrado durante el sexenio
de Felipe Calderón, es el cártel más golpeado
desde que el Partido Revolucionario Institucional
regresó a la Presidencia de la República en 2012.
Más de 30 líderes zetas habían sido capturados o
asesinados hasta abril de 2015.
Por su parte, el Cártel de Jalisco Nueva Generación
es un desprendimiento del Cártel de Sinaloa
ocurrido tras la muerte
de Ignacio Coronel, Nacho,
abatido por elementos del
Ejército Mexicano en julio
de 2010. La fracción, ya independiente
de Sinaloa aunque
sin entrar en conflicto
con este cártel, se presentó
en 2011 como Los Matazetas.
Según la investigación
del Congreso estadunidense,
el rompimiento definitivo con Sinaloa habría ocurrido
en el verano de 2013. Tienen presencia en
nueve estados de la República Mexicana.
A esta organización se le atribuye el primer
derribo de un helicóptero militar realizado por
fuerzas criminales. Lo cierto es que el 1 de mayo
pasado no sólo derribaron un helicóptero, sino
que enfrentaron de manera frontal a las Fuerzas
Armadas Mexicanas.
Guillermo Garduño observa que ese día el
país se partió en dos. La organización criminal
tomó el sistema carretero en Michoacán, Guanajuato,
Jalisco y Colima y tapó toda la entrada
al Noroeste del país. “Ese fortalecimiento de los
de Nueva Generación ocurrió tras la captura del
Chapo”. El investigador considera que la capacidad
mostrada por la organización delincuencial,
que enfrenta frontalmente a las Fuerzas Armadas,
probablemente fue el detonante para el cambio de
estrategia en el gobierno de Peña Nieto.
Los regionales
Estos cárteles mantienen un control limitado
sobre los segmentos de las rutas de tráfico
que pasan por su territorio. Según la información
El Cártel de Jalisco
Nueva Generación es un
desprendimiento del de
Sinaloa, ocurrido tras la
muerte de Nacho Coronel
de Guerrero Gutiérrez contenida en el estudio
Mexico: organized crime and drug trafficking organizations,
estos cárteles reciben mucho menores
ganancias que las de carácter nacional. Por ello
son las que más han diversificado sus actividades
delictivas con un alto impacto social: extorsión,
secuestro, robo de petróleo, contrabando de bienes
y personas y robos de vehículos. Se trata del
Cártel del Golfo, la Familia Michoacana, los Caballeros
Templarios y el Cártel del Pacífico Sur
(también conocido como
Los Beltrán Leyva).
El Cártel del Golfo fue
el más cercano competidor
que ha tenido el Cártel de
Sinaloa. En 2000, El Cártel
del Golfo se encontraba
en el cenit de su poder.
Hoy está dividido en varias
bandas que luchan por el
control de la organización.
Su acelerado declive comenzó en 2010, cuando
su brazo armado, Los Zetas, se separó del cártel y
ambas organizaciones entraron en una sangrienta
e “hiperviolenta” batalla por el negocio. Según el
documento, se trata del conflicto “más violento en
la historia del crimen organizado en México”.
El Cártel del Golfo ha derivado en bandas
dedicadas a la extorsión que, en muchas ocasiones,
no tienen comunicación entre sí. Aspira a exterminar
a Los Zetas para retomar el control del
negocio y de la estratégica ciudad de Monterrey,
Nuevo León. Hoy defiende su bastión en Matamoros,
Tamaulipas.
La Familia Michoacana oficialmente ha sido
disuelta. Sin embargo, continúa funcionando mediante
células dispersas. Aunque se dedica principalmente
a la producción de metanfetaminas y al
trasiego de marihuana, cocaína y heroína, cada vez
más depende del secuestro y la extorsión. Opera
en zonas del Estado de México y de Guerrero.
Los Caballeros Templarios, originalmente una
escisión de la Familia Michoacana, se especializa
en la producción de metanfetaminas, pero también
participa en el trasiego de cocaína y marihuana
a Estados Unidos. Como la mayoría de las
organizaciones en declive, su negocio ha derivado
www.contralinea.com.mx 29

INVESTIGACIÓN
PORTADA
en extorsión y otros delitos, entre el que destaca la
minería ilegal: hasta junio de 2014, las autoridades
mexicanas habían incautado 70 millones de
dólares en mineral de hierro provenientes de las
minas que ilegalmente operaba esa organización.
La detención de su último líder, Servando Gómez,
la Tuta, hizo que se desplomaran abruptamente
las actividades del cártel.
El Cártel del Pacífico Sur es originalmente un
desprendimiento del Cártel de Sinaloa. Luego de
su separación, esta organización también conocida
como Los Beltrán Leyva, se ha venido desintegrando
por los golpes recibidos de las autoridades
mexicanas: la detención o el abatimiento
de sus principales líderes. Pero esta fragmentación
no termina con la violencia; por el contrario, la
potencia. Algunos grupos de esta organización
mantienen una lucha por la hegemonía en la estructura
que resta. Algunos de estos grupos son
Guerreros Unidos y Los Rojos. Sigue traficando
cocaína y tiene presencia en unas nueve entidades
de la República, pero cada vez más depende del
secuestro y la extorsión.
Los cobradores de peaje
CECILIA MARTÍNEZ Y 123RF
Son dos organizaciones que en otros años figuraron
entre las más poderosas de México y el
Continente. Hoy sus ingresos principales provienen
de las cuotas que cobran a otras organizaciones
que realizan cargamentos de droga en los
municipios que controlan. Se trata del Cártel de
Juárez (también llamado Organización Carrillo
Fuentes) y el Cártel de Tijuana (al que también se
le conoce como la Organización Arellano Félix).
El Cártel de Juárez es otro de los que en 2008
se separó del de Sinaloa. La disputa que siguió
hizo de la fronteriza Ciudad Juárez una de las más
violentas de México. Los golpes recibidos han hecho
que pierda el control de su brazo armado, La
Línea, pero no ha entrado en conflicto con él y
se consideran aliados. Mantiene un acuerdo ahora
también con Los Zetas y con la pandilla Barrio
Azteca, para tratar de expulsar al Cártel de Sinaloa
y recuperar esa ciudad.
Por su parte, el Cártel de Tijuana mantiene la
ciudad fronteriza de Baja California por un acuerdo
con el Cártel de Sinaloa, el cual paga una cuota
para usar la plaza. La organización de Los Arellano
Félix, hoy encabezada por Fernando Sánchez
Arellano, no es parte del Cártel de Sinaloa pero
está totalmente subordinado a él.
La destrucción de la organización de Los
Arellano Félix data de 2001, precisamente en el
contexto de la disputa contra el Cártel de Sinaloa.
“Desde el sexenio de Vicente Fox se ha buscado
apuntalar a la organización de Joaquín Guzmán
–señala el especialista Guillermo Garduño–.
La primera fuga [ocurrida el 18 de enero de 2001]
tuvo el objetivo de destruir a Los Arellano Félix.
Y se logró. Ahora habrá que someter al Cártel de
Juárez, a Los Zetas, al Cártel del Golfo y al Cártel
de Jalisco Nueva Generación. Y parar toda la
guerra entre cárteles.”
Joaquín Guzmán Loera había sido detenido
por primera vez el 9 de junio de 1993. Fue
aprehendido en Guatemala en un operativo encabezado
por el entonces director de Inteligencia
Militar de ese país, Otto Pérez Molina.
Hoy, como presidente de la República de
Guatemala, Pérez Molina rechaza la guerra contra
las drogas y aboga por la legalización de algunos
estupefacientes. Actualmente es acusado de
corrupción y en los próximos días podría dejar su
cargo; mientras, el Cártel de Sinaloa se expande a
Centroamérica.
30 7 de septiembre de 2015

INVESTIGACIÓN
CAPITALES
SAT: PERDÓN PARA LOS GRANDES
SAÑA PARA
LOS PEQUEÑOS
32 7 de septiembre de 2015

CAPITALES
INVESTIGACIÓN
Apenas 36 empresas
concentraron el 50 por
ciento de los montos
perdonados por Hacienda.
Mientras el SAT deja
de cobrar cientos de
millones, un profesionista
es perseguido hasta que
pague el último centavo
ÉRIKA RAMÍREZ,
@erika_contra
CECILIA MARTÍNEZ Y 123RF
Para un expequeño empresario, y ahora empleado
industrial, es un vía crucis la exigencia
de las autoridades a saldar un adeudo de
1 millón de pesos, que no podría pagar ni en 10
años de trabajo continuo, además de la amenaza
de ir a prisión.
Sus manos evidencian el trabajo directo con
máquinas, grasas y líquidos que entintan y lastiman
su morena piel. Ingeniero civil de profesión,
José Eduardo Álvarez Domínguez es el encargado
de dar mantenimiento a una planta industrial
dedicada al estampado de telas. Con 58 años
de edad, lleva 8 en una batalla legal contra el fisco
y el Poder Judicial.
Hace algunos meses estuvo a punto de rendirse
y pagar su condena con los 3 meses de
prisión que le impuso Graciela Malja Aguirre,
jueza segunda de Distrito de Procesos Penales
Federales en el Distrito Federal por encontrarlo
responsable de defraudación fiscal equiparada.
www.contralinea.com.mx 33

INVESTIGACIÓN
CAPITALES
Las autoridades hacendarias y judiciales buscan
también pague el “crédito fiscal” de 1 millón
130 mil pesos, que involucra a una empresa de
la que fue socio, Max Olivares Arquitectos, SA
de CV, y del que sus dueños y socios mayoritarios
ya fueron absueltos. Álvarez Rodríguez no
cubriría la exigencia del crédito fiscal ni en 10
años de trabajo continuo, con la aportación de la
mitad de su salario mensual.
De origen humilde, habitante de una de las
demarcaciones más populares en el Estado de México,
José Eduardo no fue tan afortunado como la
empresa Sabritas (propiedad de la trasnacional refresquera
PepsiCo), a la cual el gobierno mexicano
le condonó más de 929 millones de pesos en 2013,
cifra 900 veces mayor a la exigida al ingeniero.
Tampoco como los 1 mil 694 millones 170
mil 700 pesos en créditos fiscales, condonados
en el Estado de México, la entidad federativa
donde más beneficiados hubo en el país.
La secrecía del sistema hacendario ha permitido
que servidores públicos condonen créditos fiscales
a grandes empresas, que podrían significar un
daño a la hacienda por más de 1 mil millones de
pesos, entre ellas Sabritas, Gamesa (subsidiarias
de la trasnacional PepsiCo), ProLogis, Scotiabank
Inverlat.
El crédito exigido por
Hacienda
El ingeniero civil entró a trabajar a una empresa
denominada Max Olivares Arquitectos, SA
de CV, en 1999. Tres años más tarde se convirtió
en socio de la empresa, invitado por el director
que llevara el mismo nombre de la razón social.
Su participación accionaria fue del 30 por ciento
34 7 de septiembre de 2015

CAPITALES
INVESTIGACIÓN
en la toma de decisiones, beneficios y responsabilidades
en la compañía.
Un 40 por ciento de la empresa estaba en manos
del dueño y el 30 por ciento restante, en las
de su esposa, Martha Solano Cumplido. La administración
era llevada por ellos mismos y dos
familiares más.
Parecía que la prosperidad llegaría a la familia
de Álvarez Godínez, cuando el negocio tenía
números favorables se reflejaba en el bienestar de
los suyos. Él ignoraba que había un crédito fiscal
y que en un principio ascendía a más de 5 millones
641 mil 674 pesos, como se asienta en la
causa penal 42/2007-V.
Salió de la empresa de 2003 y fue hasta 2007
que se enteró de que había un proceso penal en su
contra. Mientras caminaba por una de las calles
de su colonia, fue aprehendido
por oficiales
de la entonces Agencia
Federal de Investigación,
dependiente de la
Procuraduría General
de la República, que le
notificaron la comisión
del delito de “defraudación
fiscal equiparada”.
Sin más, fue llevado
al Reclusorio Norte,
donde permaneció 2
días en el encierro. “Sobreviví
con 10 pesos, porque ahí hay que pagar
por todo”, recuerda. Recuperó la libertad tras el
pago de una fianza de 50 mil pesos, dinero recaudado
con el apoyo de su familia, relata con
tono temeroso. Es lo más que ha podido pagar,
no imagina cómo podría cubrir más de 1 millón
de pesos que le exige el Poder Judicial.
“Todo el proceso me ha significado deudas.
En los trabajos me han despedido porque no
puedo estar pidiendo permisos para ir a los juzgados
a solucionar este problema. Para mi familia
también ha sido muy difícil, ya hablé con ellos
y con mi actual patrón para decirles que voy a
purgar la pena, porque ya no sé qué hacer, y no
tengo el dinero suficiente para cubrir el monto
que me exigen.
“El reclusorio es otro mundo: yo estuve con
los de nuevo ingreso en el patio, después nos
llevaron a dormir, sin cobijas ni nada... Yo sé que
es difícil estar ahí, pero 1 millón 130 mil pesos
no los tengo”, dice.
Vía crucis hacendario
La sentencia de la causa penal 42/2007 es
“absurda”, dice en entrevista Manuel Garay,
abogado que sigue el caso. Y es que de acuerdo
con el expediente, con sello del Poder Judicial
de la Federación, el 2 de julio de 2012, Graciela
Malja Aguirre, jueza segunda de Distrito
de Procesos Penales Federales en el Distrito
Federal –asistida por Rodrigo Jesús Vega
Madrid, secretario de
juzgado adscrito al
El reclusorio es otro mundo:
estuve con los de nuevo
ingreso en el patio, después
nos llevaron a dormir, sin
cobijas ni nada... Sé que es
difícil estar ahí, pero no tengo
1 millón de pesos
Segundo Distrito de
Procedimientos Penales
Federales en el Distrito
Federal–, dictó
sentencia condenatoria
contra Álvarez Godínez.
En tanto, su socio
mayoritario y dueño
de la empresa, Máximo
Cándido Olivares
y Larraguivel fue absuelto
de todo delito.
Álvarez Rodríguez dejó la empresa en 2003,
ya comenzaba a presentar su contabilidad en
números rojos y ya no era sostenible económicamente.
No obstante, la persecución fiscal y luego
judicial llegó a su domicilio.
“Cuando me dieron la primer sentencia sentí
que me moría; primero, me dijeron que eran
6 años, porque en un principio eran 5 millones
440 [mil pesos], y luego, con las pruebas presentadas,
bajó a 1millón 130 [mil pesos] pero
en esos 5 años, la juez segundo me condenó a 3
años de prisión sin ningún beneficio. Luego, el
magistrado del Sexto Tribunal revisó mi caso y
me dictó una pena de 3 meses y con beneficios,
siempre y cuando cubra el millón 130 [mil pesos].
www.contralinea.com.mx 35

INVESTIGACIÓN
CAPITALES
“He ido con las autoridades de Hacienda y
no he obtenido nada. No entiendo: si yo no tenía
nada que ver con la contabilidad de la empresa,
por qué me culpan a mí, y al dueño de la
empresa lo absuelven”, dice Álvarez Godínez.
Los perdonados por el SAT
Contrario al caso del ingeniero civil que tendrá
que llevar su defensa ante las últimas instancias
locales, la Auditoría Superior de la Federación
(ASF) presume un probable daño o perjuicio
a la hacienda pública federal por 1 mil 123
millones 614 mil 1 pesos, derivado de la condonación
de multas y recargos que servidores públicos
del Servicio de Administración Tributaria
condonaron a los contribuyentes
Sabritas,
He ido con las autoridades
de Hacienda y no he
obtenido nada. No entiendo:
si yo no tenía nada que ver
con la contabilidad de la
empresa, por qué me culpan,
y al dueño lo absuelven
Gamesa (ambas subsidiarias
de la trasnacional
Pepsico), ProLogis
y Scotiabank Inverlat
tan sólo en 2013.
De acuerdo con
el Informe del resultado
de la fiscalización
superior de la Cuenta
Pública 2013, elaborado
por la ASF, revela
que a Sabritas, con el
registro federal de contribuyentes (RFC) SA-
B730510K44, le fueron condonados 929 millones
492 mil 858 pesos. Esta empresa fue adquirida
por la estadunidense PepsiCo en 1966.
Además de la condonación a Sabritas, esta
empresa fue beneficiada el mismo año por más
de 1 millón 600 mil pesos a través de los incentivos
otorgados para la comercialización de
maíz, mediante la Agencia de Servicios a la Comercialización
y Desarrollo de Mercados Agropecuarios
(Aserca) –órgano desconcentrado de
la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo
Rural, Pesca y Alimentación– (Contralínea,
448).
“La compañía fabricante de galletas número
1 en México” (como se autonombra en su portal
de internet), Gamesa (otra de las filiales de
PepsiCo), fue condonada con 150 millones 453
mil 901 pesos, bajo el registro ante hacienda
GGA831121JE9. La compañía de origen regio
se fusionó con la estadunidense a principios de
octubre de 1990.
Con cotizaciones en la Bolsa Mexicana de
Valores, la desarrolladora inmobiliaria ProLogis
(según documentan fuentes periodísticas) fueron
condonados los registros PCI060124PP5,
por 9 millones 342 mil 849 pesos, y PCD-
060125NV4, por 5 millones 498 mil 397 pesos.
La compañía de origen estadunidense tiene en
México “un portafolio de 193 inmuebles destinados
a la industria manufacturera y de logística
en México, con 316 tierras para el desarrollo”,
según indica la publicación CNNExpansión.
También fue beneficiado
el banco de origen
canadiense Scotiabank
Inverlat, por 28 millones
825 mil 996 pesos
(RFC: SIN9412025I4).
La banca comercial,
advierte la ASF, fue la
principal beneficiaria
en la condonación de
créditos fiscales durante
el primer año de la
administración de Enrique
Peña Nieto.
El máximo órgano de fiscalización del país
considera que las condonaciones a estas grandes
empresas fueron “de manera presuntamente improcedente”,
al amparo del inciso b, fracción I,
del artículo 3 transitorio de la Ley de Ingresos
de la Federación para el ejercicio fiscal 2013.
“Además de haber sido soportada dicha condonación
en criterios emitidos por servidores
públicos de la Administración General de Recaudación
del SAT que no estaban facultados
para establecer criterios normativos que corresponden
al ámbito competencial de la Administración
General Jurídica del Servicio de Administración
Tributaria”, dice la ASF.
En 2013, 41 mil 399 empresas privadas o
públicas solicitaron el beneficio de la condona-
36 7 de septiembre de 2015

CAPITALES
INVESTIGACIÓN
JUAN PABLO ZAMORA/CUARTOSCURO
La persecución contra los pequeños contribuyentes contrasta con los millonarios beneficios que obtienen los grandes contribuyentes. La banca comercial, principal beneficiaria en la
condonación de créditos fiscales
ción en términos del artículo 3 transitorio de la
Ley de Ingresos de la Federación. La Auditoría
Superior de la Federación identificó 350 mil
550 operaciones “para la condonación de créditos
fiscales y contribuciones omitidas”.
Del total de personas morales, el máximo
órgano de fiscalización identificó un acaparamiento
de los beneficios, pues de las más de
41 mil que solicitaron la condonación, sólo 36
empresas integran el 50.2 por ciento de las condonaciones
autorizadas, el monto suma 80 mil
millones 161 mil 61 pesos.
Los sectores con mayores beneficios del programa
Ponte al Corriente corresponden a la
banca comercial, 20 mil 722 millones 789 mil
400 pesos; medios de comunicación (televisoras,
especifica la auditoría), 18 mil 536 millones 825
mil 800 pesos, y comercializadoras (de alimentos),
9 mil 524 millones 833 mil 100 pesos, con
un 29.6 por ciento de la condonación total.
Opacidad en
la condonación
El interés ciudadano por conocer el total de
empresas que son beneficiadas por el fisco con
la condonación del crédito fiscal ha generado la
exigencia a través de los mecanismos de transparencia
y se ha exigido la lista completa de beneficiarios.
No obstante, el sistema tributario ha negado
la información, bajo el alegato del secreto
fiscal. “El SAT incumplió abiertamente dos
resoluciones del Instituto Nacional de Acceso
a la Información y Protección de Datos (Inai),
que lo obligan a entregar información de crédi-
www.contralinea.com.mx 37

INVESTIGACIÓN
CAPITALES
tos fiscales que favorecen a grandes empresas
nacionales y extranjeras, incluidos los datos
de condonaciones de créditos, los cuales representan
una multimillonaria sangría a las
finanzas públicas.
“No obstante que el pleno del Inai determinó
revocar las reservas impuestas a la información
requerida a través de 13 solicitudes, el SAT –en
respuesta a los recursos de revisión 1118-15 y
1127-15– volvió a reservar los datos bajo el argumento
del secreto fiscal, pasando así por encima
de la decisión del Inai y de la propia Ley Federal
de Transparencia y Acceso a la Información, que
lo incluye como sujeto obligado y no como autoridad
final” (El Universal, Oficio de papel).
Entre otras inconsistencias detectadas por la
ASF, se otorgaron condonaciones al ciento por
ciento de multas y recargos por 1 mil 123 millones
614 mil pesos a cinco contribuyentes, relativas
a retenciones del impuesto sobre la renta
no efectuadas por estos, condonaciones tales que
“no eran susceptibles de ser aprobadas”.
CECILIA MARTÍNEZ Y 123RF
La Auditoría es contundente y observa “falta
de apego a la normativa, lo que detonó en la
menor captación de los recursos a los que el SAT
tenía derecho y de las inconsistencias entre las
bases de datos y los expedientes revisados, así
como la falta de documentación soporte; y [en]
las demás situaciones observadas, se comprobó
que no existió la supervisión adecuada que permitiera
otorgar las condonaciones en los términos
legales correspondientes”, en lo que refiere al
73.2 por ciento de los adeudos revisados, correspondientes
a 702 créditos fiscales.
“En nuestro país, la información sobre los
ingresos públicos no tiene el mismo nivel de escrutinio
y fiscalización que hemos desarrollado
para el gasto público. Sin embargo, la capacidad
de recaudación es uno de los problemas de política
pública que más impacta en la capacidad del
propio Estado para cumplir con sus obligaciones
y asegurar que la ciudadanía tenga acceso a sus
derechos, dice María Sánchez de Tagle, investigadora
de Fundar, Centro de Análisis e Investigación,
en el documento El caso de los créditos
fiscales.
Sánchez de Tagle indica en su análisis: “A
pesar de la evolución y desarrollo que ha tenido
el marco jurídico en materia de transparencia y
acceso a la información en México en la última
década, la gestión de las autoridades hacendarias,
y en particular del Servicio de Administración
Tributaria, continúa siendo opaca. La razón
es una concepción demasiado holgada de lo que
debe considerarse como ‘secreto fiscal’, el cual
está definido en el artículo 69 del Código Fiscal
de la Federación (CFF), que ordena a todo
el personal oficial que interviene en los diversos
trámites fiscales a guardar ‘absoluta reserva’ en lo
concerniente a las declaraciones y datos suministrados
por los contribuyentes o por terceros,
así como los obtenidos en el ejercicio de las facultades
de comprobación”.
Contralínea solicitó entrevista con el titular
del SAT, Aristóteles Núñez, a través de
Edson Rueda, subdirector de Administración
de Atención a Medios, desde el pasado 20 de
agosto. Hasta el cierre de edición no se obtuvo
respuesta.
38 7 de septiembre de 2015

INVESTIGACIÓN
DISTRITO FEDERAL
GDF SÓLO PERMITIÓ
TALAR 126
ÁRBOLES, PERO
DERRIBAN MILES
40 7 de septiembre de 2015

DISTRITO FEDERAL
INVESTIGACIÓN
En la Ciudad de México, se
aprovechan las madrugadas
para destruir árboles.
Pese a la evidente tala
inmoderada, el gobierno de
Mancera asegura que sólo
ha permitido derribar 126
ejemplares, al tiempo que
responde con granaderos
todas las protestas
MAURICIO ROMERO,
@mauricio_contra
MARÍA JOSÉ MARTÍNEZ/CUARTOSCURO
El método se ha repetido en los últimos
años: la noche dominical se cierra, las luces
se apagan y las familias se disponen a
arrancar un último descanso al fin de semana;
hasta que el estruendo de las motosierras corta
de tajo los silencios de la madrugada.
El ¡ddzzzrrrrrrrgghhh! de las cadenas atravesando
la madera fondea los gritos de los operadores,
el estruendo de las ramas cayendo, de los
troncos que crujen mientras son partidos a tajadas.
Las torretas de las patrullas anuncian que
la policía armada hará lo necesario para que la
escena se cumpla.
El método ha sido el mismo en múltiples
madrugadas tras las que la Ciudad de México
amaneció con menos árboles y más empresarios
contentos.
El aserradero interrumpe la noche en varios
puntos del Distrito Federal. Así ocurrió en la
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INVESTIGACIÓN
DISTRITO FEDERAL
ISABEL MATEOS/CUARTOSCURO
La Secretaría del
Medio Ambiente
del Distrito Federal
afirma que sólo ha
dado 20 permisos
para talar 126 árboles
Magdalena Mixhuca, en Mixcoac, en Santa Fe, en
Tlalpan, en Masaryk, en Chapultepec; en las delegaciones
Miguel Hidalgo, Azcapotzalco, Gustavo
A Madero, Iztacalco, Coyoacán, Benito Juárez…
Los árboles han desaparecido por cientos,
miles, denuncian activistas y organizaciones que
no sólo encontraron cerrazón por parte del gobierno
de Miguel Ángel Mancera, sino que se
estrellaron con los escudos de los granaderos que
salieron a responder sus súplicas.
Mientras fotografías, videos y recuentos de
la destrucción se hacen de dominio público,
oficialmente la Secretaría del Medio Ambiente
(Sedema) del Distrito Federal, encabezada por
Tanya Müller, admite que ha dado permisos
para talar, pero que en los 2 años y medio de la
actual administración sólo han sido 20, lo cual,
según la dependencia, ha significado el derribo
de 126 árboles nada más.
La respuesta oficial,
“una burla”
“Derivado de los documentos que obran en
los archivos de la Dirección General de Regulación
Ambiental y en el ámbito de nuestra
competencia, se anexa al presente oficio el listado
de los proyectos que esta unidad administrativa
autorizó en materia de impacto ambiental”,
respondió el gobierno de la Ciudad a la solicitud
de acceso a la información 112000067615
presentada por Contralínea.
De acuerdo con el listado entregado, la Secretaría
del Medio Ambiente no otorgó ningún permiso
para derribar árboles hasta agosto de 2014.
Es decir, que en los primeros 20 meses de su administración,
el gobierno de Mancera no autorizó
talar ni un solo árbol. Eso afirma por escrito.
42 7 de septiembre de 2015

DISTRITO FEDERAL
INVESTIGACIÓN
Después, entre ese mes y abril de 2015, la
Ciudad solamente habría perdido 126 árboles
por autorizaciones de tala que fueron de a uno,
cuatro, seis, ocho, 10 o 15 cada uno, siendo el
mayor el 001246/ 2015 firmado el 13 de febrero
del presente año por el cual se derribaron 34,
trasplantaron nueve y podaron 28 para dar paso
a la edificación de 10 casas en un predio de 2
mil 270.8 metros cuadrados. Ése es el caso de
mayor impacto ambiental que admite la Sedema
haber aprobado.
La información enlistada se refiere únicamente
a proyectos inmobiliarios: construcciones
de edificios departamentales, casas, conjuntos
habitacionales. Nada dice sobre los de mayor
gravedad como la reconstrucción del Autódromo
Hermanos Rodríguez u obras como las
correspondientes para la Línea 6 del Metrobús
o el desnivel en Río Mixcoac, en los cuales la
tala se ha contado por millares.
—La Secretaría del Medio Ambiente solamente
admite haber dado permiso para el derribo
de 126 árboles –se le comenta a Elías García,
presidente de la asociación civil Ecoactivistas.
—¿Cuántos? ¿En dónde?
—126. En toda la Ciudad.
—¿126?... P ff … La risa está de más –es la
primera reacción del miembro de la organización
que en la década de 1990 logró revertir el
plan de construcción del estadio del equipo de
futbol Cruz Azul dentro de la Magdalena Mixhuca
y que ahora pelea contra la ampliación
del autódromo y la edificación de la casa de los
Diablos Rojos del México ahí mismo.
“Una respuesta así es una burla. Tan sólo en
la Magdalena se han tirado más de 1 mil árboles.
A la fecha van alrededor de 1 mil 200”. Es
decir, 10 veces más de lo que asegura la Sedema
que se ha tirado en toda la Ciudad se destruyó
en un solo punto, por un único motivo: la vuelta
de la Fórmula Uno a México.
Las máquinas y sierras entraron a la Ciudad
Deportiva a fines de 2014. “Aprovecharon la Navidad
y el Año Nuevo para hacer la tala clandestina,
para cometer el delito”, dice Elías García.
La empresa inmiscuida es Operadora de
Centros de Espectáculos, SA de CV (Ocesa),
Mazaryk, Magdalena
Mixhuca, Mixcoac,
Tlalpan, Chapultepec,
entre los sitios donde se
ha detectado el derribo
de árboles durante las
madrugadas
subsidiaria de Corporación Interamericana de
Entretenimiento (CIE), que además recibirá
más de 3 mil millones de pesos del erario por
organizar los grandes premios de Fórmula Uno
(Contralínea 422).
En el caso del Autódromo de los Hermanos Rodríguez, “aprovecharon
la Navidad y el Año Nuevo para hacer la tala clandestina, para cometer el
delito”
SAÚL LÓPEZ/CUARTOSCURO
www.contralinea.com.mx 43

INVESTIGACIÓN
DISTRITO FEDERAL
Ocesa cuenta con la concesión para operar el
circuito y los llamados Foro Sol y Palacio de los
Deportes por medio de un permiso administrativo
temporal revocable, del cual Contralínea
tiene copia (folio 0114000099315), otorgado
por la Oficialía Mayor del Distrito Federal y
renovado por Marcelo Ebrard.
El documento explícitamente establece que
toda modificación a los inmuebles se hará con
autorización del gobierno capitalino. Entonces
la tala debió realizarse con la anuencia por escrito
de la autoridad, de lo contrario la empresa
habría incurrido en un delito que provocaría la
revocación de la concesión.
“Cuando acudimos, yo vi hileras de árboles
Los árboles han
desaparecido por miles,
denuncian organizaciones
que, tras manifestarse
en contra, han sido
reprimidas
Para construir la Línea 6 del Metrobús y el paso de Mixcoac-Insurgentes se aniquilarán 2
tirados, el director de la Magdalena nos respondió
que fue la propia Sedema la que ordenó la
tala”, recuerda en entrevista Miguel Valencia,
miembro de Ecomunidades, Red Ecológica
Autónoma de la Cuenca de México.
En los casos de la Línea 6 del Metrobús y el
paso de Mixcoac-Insurgentes, los propios servidores
públicos Guillermo Calderón, director
del Metrobús, y Tanya Müller, secretaria del
Medio Ambiente, han confirmado el número
de árboles que desaparecerán: 1 mil 386 en el
primero (“Pagarán 50 millones de pesos por
tala de 1 mil 386 árboles para la Línea 6 del
Metrobús, Excélsior, 3 de febrero de 2015) y
855 (“Gobierno del Distrito Federal suspende
tala de árboles en Mixcoac, por el momento”,
Animal Político, 11 de marzo de 2015), respectivamente.
Sin embargo, sobre ninguno de estos
proyectos informa la Sedema.
En cambio, cuando los activistas y vecinos
afectados han levantado la voz, formaciones de
granaderos los han recibido tanto en las avenidas
como al pie de la sede el gobierno capitalino.
Señoras, ancianos y niños presentes en las manifestaciones
conocieron lo que es ser cercado a
punta de escudazos por los elementos policiacos.
En el caso de Río Mixcoac, la obra se suspendió
mas no se canceló. De cualquier forma
los contratos ya estaban firmados y el daño
ya estaba hecho. Y cuando los moretones aún
marcaban los cuerpos de quienes gritaron contra
la tala, tanto Miguel Ángel Mancera como
su secretaria Tanya Müller anunciaron ante
distintos medios que iniciarían una campaña
de “información” para convencer a la población
del “beneficio” que la obra traerá a la Ciudad.
44 7 de septiembre de 2015

DISTRITO FEDERAL
INVESTIGACIÓN
mil 241 árboles
Secretaría del Medio
Ambiente, “mentalidad
tecnocrática”
“Los árboles están enfermos; bueno, estaban…”,
es la justificación repetida por las autoridades
ecológicas del Distrito Federal después
de derribarlos y tras los reclamos desprendidos
por ello.
“Cada vez que talan, dicen lo mismo”, protesta
Elías García. El problema, prosigue el activista,
es que tal señalamiento puede ajustarse
a todos los árboles presentes en la Ciudad. “No
hay un sólo árbol sano. Pero eso no es un argumento
para justificar su destrucción”.
“El gobierno no invierte ni 1 centavo en la
MARÍA JOSÉ MARTÍNEZ/CUARTOSCURO
salud de los árboles”, acusa Miguel Valencia. El
hecho de que presenten enfermedades no quiere
decir que tengan que ser derribados. “Está en el
ADN del gobierno tener mano seca. Desde que
Tanya Müller estaba con Martha Delgado (en
el sexenio de Marcelo Ebrard) ya dio visos de
lo que podía hacer, de esa extrema inclinación a
tirar árboles”.
Las autoridades son juez y parte a la hora
de impulsar los grandes proyectos, subrayan los
ecologistas. El problema, señalan, es que los peritos
encargados siempre han ido acorde con las
políticas depredadoras en turno.
“En México sobran técnicos corruptos. Ingenieros,
ambientalistas y personas de este tipo que
hacen unas manifestaciones de impacto ambiental
que son una vergüenza. Indefendibles científicamente,
pero eso se permite y tolera”. Analizan
sólo el momento de la construcción, no ven
que los impactos ecológicos más importantes
aparecen años después, añade Valencia.
La Secretaría del Medio Ambiente, aunque
no dé datos, ha estado presente en los proyectos
de mayor impacto en la Ciudad… defendiendo
las obras cada vez.
Es la contaminación de una “mentalidad
tecnocrática, ambientalista de escritorio. Sin
sensibilidad ecológica, creen que la ciencia y la
tecnología lo resolverán todo. Y la depredación
ecológica no se detiene”, remata el integrante de
Ecomunidades.
Contralínea solicitó entrevistar a la secretaria
Tanya Müller y al ingeniero Rubén Lazos
Valencia, director de Regulación Ambiental de
la Sedema. La Coordinación de Enlace Institucional
confirmó la recepción de las peticiones;
pasaron las semanas y la respuesta fue la
siguiente:
“Le escribo para responder a su solicitud de
información, por lo que le pido que ingrese a la
página www.infomexdf.org.mx para hacer la solicitud
de su información” (sic). Ante esto, se le
insistió que la petición es de entrevistas periodísticas
con los funcionarios Müller y Lazos. Sin
embargo, hasta el cierre de edición no hubo otra
comunicación por parte de la autoridad responsable.
www.contralinea.com.mx 45

INVESTIGACIÓN
LÍNEA GLOBAL
ESTADOS
UNIDOS
ESCONDE AL MUNDO SUS CÁRCELES
46 7 de septiembre de 2015

LÍNEA GLOBAL
INVESTIGACIÓN
El sistema carcelario
estadunidense viola los
derechos humanos de sus
internos, particularmente
de los afroamericanos y
latinos. Además, impide
que defensores de la ONU
o de organizaciones civiles
internacionales visiten los
penales
THALIF DEEN, IPS
CECILIA MARTÍNEZ Y 123RF
Organización de las Naciones Unidas, Nueva
York, Estados Unidos. Cuando el presidente
de Estados Unidos, Barack Obama,
visitó la cárcel de El Reno en el estado de Oklahoma
el 16 de julio pasado, para comprobar las condiciones
de vida de los 1 mil 300 presos que allí se
encuentran, ninguna autoridad pudo impedírselo.
La histórica visita de Obama fue la primera
de un presidente en ejercicio de Estados Unidos a
una penitenciaría federal.
“En demasiados lugares, chicos… y hombres
negros, chicos… y hombres latinos experimentan
ser tratados de manera diferente por la ley”, declaró
el mandatario.
Pero la Organización de las Naciones Unidas
(ONU) no ha tenido la suerte de Obama. A
varios de sus funcionarios, armados con la autoridad
del Consejo de Derechos Humanos de Ginebra,
se les impidió acceder a centros penitenciarios
de Estados Unidos que están acusados de tener
una cultura de violencia.
www.contralinea.com.mx 47

INVESTIGACIÓN
LÍNEA GLOBAL
CECILIA MARTÍNEZ Y 123RF
En 1998, el gobernador de Michigan, John
Engler, prohibió la visita de la esrilanquesa Radhika
Coomaraswamy, la relatora Especial de la
ONU sobre la Violencia contra las Mujeres que
pretendía investigar casos de inconducta sexual
contra las reclusas en tres cárceles de ese estado
nordestino.
El fallecido senador Jesse Helms, expresidente
del poderoso Comité de Relaciones Exteriores
del Senado, impidió que el senegalés Bacre
Waly Ndiaye, el entonces director de la Oficina de
Derechos Humanos de la ONU en Nueva York,
observara las condiciones de vida en algunas de las
prisiones de Estados Unidos en 1997.
La histórica visita de Obama en julio llevó a
la ONU a buscar una vez más el permiso para
acceder al sistema carcelario de Estados Unidos.
El relator Especial de la ONU sobre la Tortura
y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos
o Degradantes, el argentino Juan E Méndez, y
el presidente del Grupo de Trabajo sobre la Detención
Arbitraria, el surcoreano Seong Phil
Hong, solicitaron de forma conjunta a Washington
que facilite sus pedidos de visita oficial a las
cárceles de Estados Unidos para avanzar en la
reforma de la justicia penal.
“Espero trabajar con el Departamento de Justicia
de Estados Unidos en el estudio especial encargado
por el presidente sobre la necesidad de
regular la reclusión en aislamiento, que afecta a 80
mil presos… en la mayoría de los casos por periodos
de meses y años”, declaró Méndez el martes
21 de ese mes. “La práctica prolongada o indefinida
de la reclusión en aislamiento inflige dolor y
sufri- miento de índole sicológica, que está estrictamente
prohibido por la Convención contra
la Tortura”, explicó. “La reforma en este sentido
tendrá un impacto considerable no sólo en Estados
Unidos sino en muchos países”, aseguró.
Hong dijo que la visita a las instituciones
federales y estatales “será una excelente oportunidad
para analizar con las autoridades los Principios
y Pautas Básicas sobre el Derecho de Toda
Persona Privada de Libertad a Recurrir ante un
Tribunal y promover su uso por la sociedad civil”.
El Grupo de Trabajo sobre la Detención Ar-
48 7 de septiembre de 2015

LÍNEA GLOBAL
INVESTIGACIÓN
bitraria ya redactó un borrador de estos principios,
que el Consejo de Derechos Humanos de la ONU
considerará en septiembre.
Según informes publicados, el sistema
carcelario de Estados Unidos ha sido acusado de
condiciones de vida insalubres y agresiones físicas,
específicamente contra minorías como la afroestadunidense
y de origen latinoamericano.
En junio, el gobierno de Nueva York y la fiscalía
del Distrito Sur, que tiene competencia en
la ciudad, anunciaron profundas reformas, como la
propuesta de nombrar un observador federal que
investigue los abusos en la Isla de Riker, el segundo
mayor sistema penitenciario de Estados Unidos,
que alberga diariamente a un promedio de 14 mil
presos.
Entre otras medidas se incluyen las restricciones
al uso de la fuerza por los guardias de la
prisión y la instalación de cámaras de vigilancia.
En diálogo con Inter Press Service (IPS), Tessa
Murphy, de Amnistía Internacional, señala que
el actual relator Especial de la ONU, Méndez, no
ha podido visitar ninguna cárcel estadunidense
con nivel de seguridad “supermáximo”, el mayor
de todos, desde que ocupó su cargo en noviembre
de 2010.
No obstante, Méndez realizó una visita a la
prisión de Pelican Bay, en el occidental estado de
California, como testigo experto en un juicio.
Murphy añade que su organización solicitó
al Departamento de Estado que invite al relator a
Estados Unidos para que examine la reclusión
en aislamiento en las instalaciones federales y estatales,
algo que Méndez solicitó en reiteradas
ocasiones.
“Amnistía Internacional considera que este escrutinio
externo es particularmente importante en
el caso de las instalaciones de ‘supermáxima’ seguridad,
donde los presos están aislados dentro de un
entorno cerrado”, destaca.
La organización publicó varios informes
que solicitan el acceso de la ONU al sistema
carcelario, basada en numerosas investigaciones
sobre el régimen de aislamiento a largo plazo y sus
efectos perjudiciales.
Antonio Ginatta, de la organización de derechos
humanos Human Rights Watch, dice a IPS
que éste es un momento decisivo en Estados
Unidos, en el que se apresta para reformar su sistema
de justicia penal.
El propio presidente Obama se refirió a la
necesidad de esa reforma y destacó especialmente
los daños que provoca el régimen de aislamiento,
sostiene.
“Sin embargo, el Departamento de Estado
sigue sin permitir el acceso del relator Especial sobre
la Tortura a las instalaciones de confinamiento
de Estados Unidos para examinar […] la reclusión
en aislamiento. Parece que se perdieron el discurso
del presidente”, comenta.
Ginatta dice que la invitación al relator Especial
de la ONU tiene años de retraso.
“A la luz del discurso del presidente y de su
visita a la cárcel de El Reno, el Departamento de
Estado […] debería cambiar de rumbo e inmediatamente
extenderle una invitación sin restricciones
a […] Méndez y el Grupo de Trabajo sobre
la Detención Arbitraria”, exhorta.
Después de su visita a la prisión, Obama dijo
que su meta es “ver algunas mejoras en el ámbito
federal y que luego […] los estados de todo el país
tomen la posta”.
Añadió: “ya hay algunos estados que lideran el
camino tanto en la reforma de las condenas como
en la reforma penitenciaria”.
Amnistía Internacional dice a IPS que en febrero
se reunió con funcionarios del Departamento de
Estado, entre ellos William Mozdzierz, director
de la Oficina de Asuntos de Organizaciones Internacionales,
Derechos Humanos y Asuntos Humanitarios,
para entregarle una solicitud con más
de 20 mil firmas con el fin de que el relator de la
ONU acceda al sistema carcelario estadunidense.
Según Amnistía Internacional, Méndez ya
tiene una lista de las prisiones que desea visitar en
los estados de Arizona, California, Luisiana, Nueva
York y Pensilvania, además de la Oficina Federal
de Prisiones.
Mozdzierz subrayó que el acceso a las prisiones
estatales depende de los gobernadores y
los fiscales de cada estado, y que no existen
mecanismos que le permitan al Departamento de
Estado garantizar una respuesta positiva a la solicitud.
(Traducción de Álvaro Queiruga)
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ANÁLISIS
PETROLERO
LOS TERRENITOS
DE HALLIBURTON
MIGUEL GALINDO
EN PUEBLA
Más de 120 kilómetros cuadrados de la Sierra Norte de Puebla fueron reservados para Halliburton desde
2013. A 2 años, la petrolera estadunidense no ha realizado absolutamente nada en el lugar: se trata
de terrenos en reserva para el futuro. En cascada, vienen casos similares con cada subasta petrolera
FABIO BARBOSA, INVESTIGADOR EN EL INSTITUTO DE INVESTIGACIONES ECONÓMICAS DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL
AUTÓNOMA DE MÉXICO
50 7 de septiembre de 2015

PETROLERO
ANÁLISIS
En la primera subasta organizada por el actual gobierno, Halliburton
se reservó un bloque de más de 120 kilómetros cuadrados
en Puebla, que forma parte del proyecto Chicontepec
En el estado de Puebla se ha descubierto petróleo
en tres municipios: Venustiano Carranza,
Francisco Z Mena y Pantepec, todos
en la Sierra Norte, colindando con Veracruz.
Como se sabe, la región forma parte del controvertido
proyecto Chicontepec, cuya producción
ha sido muy escasa. Pero a pesar de ello, Halliburton,
la temible petrolera estadunidense, se apresuró
a reservarse un bloque de más de 120 kilómetros
cuadrados en la primera subasta organizada apenas
inició el actual sexenio de Enrique Peña Nieto.
Es pertinente recordarlo, ahora que la comunidad
petrolera de México se encuentra examinando las
subastas, porque, además, Chicontepec recibió,
de Halliburton y otras petroleras, ofertas muy elevadas.
En este artículo realizaremos una reconstrucción
de ese episodio.
Subastas desde
comienzo del sexenio
La llamada reforma energética es un proceso
que no comenzó con el actual gobierno. Entendida
como pieza del modelo neoliberal, la apertura
de espacios para ampliar los negocios al capital
privado en exploración y producción petroleras
tal vez se inició con los contratos de servicios múltiples
en la Cuenca de Burgos, durante el sexenio
de Vicente Fox.
Con la reforma de 2008, en el sexenio de Felipe
Calderón, la apertura a las empresas privadas
se amplió con los llamados contratos integrales de
exploración y producción, los CIEP, cuyas cláusulas,
términos, condiciones y el procedimiento de
la subasta son muy parecidos a los ahora vigentes.
Los primeros CIEP se licitaron en campos
maduros de las regiones Sur y Norte, entre 2011
y 2012. La Tercera Ronda se llevó a cabo por el
gobierno de Enrique Peña: 20 campos fueron licitados
en 2013 y 2014, comprendió seis bloques
en Chicontepec, y entre ellos estuvo el de Halliburton.
Humapa: producción escasa
y sin infraestructura
EL bloque Humapa se ubica en el municipio
de Francisco Z Mena, comprende sólo dos campos,
una batería para la separación y no cuenta
con ductos para el transporte, los escasos barriles
extraídos se trasladan en carros tanque.
La subasta se llevó a cabo en Poza Rica,
Veracruz, el 11 de julio de 2013, hace 2 años.
Como hemos adelantado, se siguió todo el protocolo
de las licitaciones actuales: sólo se recibieron
las ofertas de las empresas precalificadas
de manera favorable, es decir, que cumplían la
totalidad de los prerrequisitos establecidos en el
numeral 10 de las bases de licitación, publicadas
desde diciembre del año anterior.
En la puja, los licitantes entregaron sus ofertas
en sobres cerrados que contenían las variables
para decidir al licitante ganador, mismas
que fueron, igual que en la licitación de julio
pasado, una propuesta económica integrada por
dos cifras. La primera: la participación del gobierno
en las utilidades operativas, pero hace 2
años, como aún estaba vigente la Constitución
de 1917, se formuló como una tarifa por barril
extraído. La diferencia entre esa tarifa y el
precio de venta sería la ganancia del gobierno:
cuanto menos pidiera el contratista, mayores ingresos
corresponderían al gobierno.
Desde luego, debe tenerse presente que en
www.contralinea.com.mx 51

ANÁLISIS
PETROLERO
La puja por
Humapa
los contratos, según el modelo CIEP, igual que
en los de producción y utilidad compartida, en
México y en casi todos los países, el contratista
tiene derecho a recuperar un porcentaje de sus
inversiones y costos de operación. En el caso de
la última subasta de Peña, fue el 60 por ciento;
en la licitación de Poza Rica la participación del
gobierno, establecida por una tarifa por cada
barril producido, el porcentaje fue del ciento
por ciento.
La segunda variable de la propuesta económica
fue exactamente la misma: el monto de la
inversión que el licitante se compromete a realizar.
XXX
Les pregunto a mis
alumnos cuando examinamos
este caso:
¿qué creen que ofertó
Halliburton? Formulado
de otra manera:
¿cuánto creen ustedes
que pidió Halliburton
como tarifa para extraer
un barril?
Halliburton pidió
1 centavo de dólar por
barril, es decir, ofreció
al gobierno toda la
ganancia, menos un
centavo por cada barril.
Desde luego que
apabulló a sus competidores.
En el cuadro
1 puede verse la
lista de los licitantes
y sus propuestas. Es
necesario aclarar que algunas son grandes trasnacionales.
En la fila dos, inmediatamente debajo
de Halliburton, aparece la Operadora de
Campos DWF, es Weatherford, una de las más
grandes del mundo que conoce las arenas de
Chicontepec porque ha perforado, como prestadora
de servicios, cientos de pozos, igual que
Halliburton. Se presentó con ese nombre sólo
para participar en la subasta asociada con la
mexicana Diavaz. Como se puede ver, los Watherford
también formularon una propuesta
muy competitiva, ofrecieron 98 centavos de dólar,
es decir, también le dejaban todo al gobierno,
menos 1 dólar.
Para conseguir el bloque del proyecto Chicontepec, Halliburton
pidió 1 centavo de dólar por barril, es decir, ofreció al
gobierno toda la ganancia, menos un centavo por cada barril
52 7 de septiembre de 2015

PETROLERO
ANÁLISIS
Muy atrás quedaron los demás licitantes, por
ejemplo el Grupo R, con décadas de servir como
contratista, redondeando, pidió 3 dólares para
ellos, dejando el resto para el gobierno. Hasta el
final de la lista quedó la Constructora y Perforadora
Latina, que pretendía recibir 15 dólares por
barril (ver el cuadro 1).
Si consideramos a toda subasta petrolera,
en cualquier país, como un instrumento de evaluación
del potencial geológico, tenemos que
preguntarnos: ¿por qué este bloque recibió esa
oferta tan favorable para el gobierno?
Nuestra explicación es
que en esa área, la información
arrojada con la perforación del
pozo Palmar-1, ha comprobado
la existencia de lutitas aceitíferas
a 1 mil 700 metros de profundidad,
aproximadamente,
en formaciones jurásicas.
un “área óptima”, un “sweet spot”, como llaman
en Estados Unidos a las cuencas que permiten
explotación con costos menores a 50 dólares el
barril, como en algunos de Bakken, en Dakota
del Norte, o de Eagle Ford, en Texas.
Todos Chicontepec,
con tarifa de centavos
La subasta de los seis bloques en Chicon se
Terrenos en
reserva para
el futuro
Pero más ilustrativo es el
siguiente dato: Halliburton
ganó el bloque el 11 de julio
de 2013. Pero, a 2 años, ¿qué
actividades ha realizado? ¿Qué
está haciendo en estos días? La
sorprendente respuesta es que
no está haciendo nada, la producción
sigue declinando. Parecería
que tiene esa porción
del estado de Puebla como “en
reserva”, en espera de que los
precios mejoren, aguardando
que el mercado mundial permita
recuperar la rentabilidad
de las lutitas. Solamente una
campaña de perforaciones masivas
permitirá evaluar si el
pozo El Palmar-1 descubrió
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ANÁLISIS
PETROLERO
realizó en dos episodios. En el primero, el que
culminó con la licitación del 11 de julio de 2013,
Halliburton ganó Humapa, y donde también se
ofrecieron Soledad, en la que el licitante ganador
fue Petrolite de México, un consorcio encabezado
por Baker Hugues, otra trasnacional con experiencia
y conocimiento de las arenas y dificultades
de Chicontepec y que para lograr quedarse
con el área ofreció una tarifa de 49 centavos de
dólar el barril; y Miquetla, la cual fue ganada
por el consorcio formado por el grupo Alfa de
Monterrey, en asociación con Diavaz, por la que
ofrecieron al gobierno 98 centavos de dólar por
barril extraído.
Los desiertos en
la subasta del 11
de julio 2013
Los tres bloques que quedaron desiertos
fueron Pitepec, Amatitlán y Miahuapan,
pero fueron licitados al año siguiente en el curso
de diferentes días de enero de 2014. Se trató
de un evento muy peculiar en el que las empresas
presentaron sus ofertas, pero el contrato fue
otorgado por asignación directa. Las bases se
publicaron el comenzar enero de 2014 (“Términos
de referencia para la comparación de
ofrecimientos para el eventual
inicio de un procedimiento de
contratación y, de ser el caso,
la celebración de contratos
para producción de hidrocarburos
en las áreas Amatitlán,
Miahuapan y Pitepec, con
Pemex Exploración y Producción,
PEP, organismo subsidiario
de Petróleos Mexicanos”,
Versión final, Poza Rica de Hidalgo,
Veracruz, 3 de enero de
2014. http://contratos.pemex.com/
chicontepec/comparación).
El 9 de enero de 2014 se licitó
Miahuapan. Esta área fue
ganada por una minúscula empresa
china llamada Consorcio
Sinopa que, también, siguiendo
el ejemplo de Halliburton,
ofreció al gobierno toda la utilidad
menos 1 centavo; pero a la
hora de firmar el contrato adujo
problemas financieros y solicitó
una prórroga, misma que
el gobierno consideró inaceptable.
La solución fue, como también
está previsto en las bases
de las licitaciones, llamar al segundo
lugar; así, la asignación
correspondió a un consorcio
encabezado por la holandesa
54 7 de septiembre de 2015

PETROLERO
ANÁLISIS
Vitol Energy México, SA de CV, quien también
ofreció 1 centavo por barril.
El 16 de enero tocó el turno a Amatitlán,
bloque que fue ganado por Andes Energía Argentina,
SA. La prensa de ese país describe a sus
ejecutivos como exfuncionarios beneficiados con
la privatización del petróleo durante la presidencia
de Carlos Menen, con algunas inversiones en
áreas de shale gas. Tampoco pudieron pagar las
fianzas e, igual que en el caso anterior, el contrato
fue adjudicado a Vitol Energy de México, pero,
en el caso, con una tarifa de 1 dólar por barril.
Finalmente, el 23 de enero de 2014 se licitó
Pitepec, donde, continuando con la receta Halliburton,
Constructora y Perforadora Latina presentó
la oferta de 1 centavo por barril. Ésta es una
empresa que los especialistas en el tema relacionan
con Alberto Escofet Artigas y Carlos Ruiz
Sacristán, personajes sin experiencia en petróleo,
pero con muchos contratos en el sector eléctrico
y ductos (véase de Humberto Padgett, “El sospechoso
negocio del vapor. La Comisión Federal
de Electricidad compra a particulares bienes que
son propiedad de la nación”, Emeequis, 16 de febrero
de 2009). En el cuadro 2 se muestra el conjunto
de los resultados.
Aún no disponemos de los datos sobre evidencias
de lutitas aceitíferas en estos bloques, excepto
los anotados en Humapa, a los que agregamos
que también en el bloque Amatitlán algunos pozos
como el Dorado-1, Profeta-1 y Cacahuatengo-3
han comprobado que en las formaciones
Pimienta la presencia de lutitas es prometedora.
Si nuestra hipótesis sobre que es el potencial geológico
el factor que orienta a las petroleras resultara
correcta, habría que agregar otros factores
como los retornos logrados en algunos pozos horizontales
y multifracturados; al respecto, véase el
amplio reportaje de Peniley Ramírez en Reporte
Índigo (http://www.reporteindigo.com/reporte/mexico/
oro-negro-negocio-de-pocos). Pero desde luego esos experimentos
no pueden continuar en esta etapa de
aceite a 50 dólares.
Para finalizar, se puede decir que, si bien los
terrenos de Halliburton comprenden más de 100
kilómetros cuadrados, el conjunto ya licitado es
SEIS BLOQUES EN CHICONTEPEC
SUBASTADOS EN 2013-2014
Fuente: Pemex Exploración y Producción, noviembre de 2013
de 953 kilómetros, una cuarta parte del total de
Chicontepec, que asciende a 3 mil 800 kilómetros
cuadrados, así como 20 campos. El cuadro 3 desglosa
las cifras.
En conclusión, aunque la reforma energética
de Peña Nieto avanza atropelladamente debilitando
a Petróleos Mexicanos y entregando
bloques y campos, el objetivo final de mejorar
los ingresos y elevar la producción parece cada
vez más remoto, por lo menos para el actual sexenio:
mientras el mercado mundial continúe en
las condiciones actuales no habrá ni nueva gran
inversión ni grandes empresas con “nuevas tecnologías”
ni nuevos aumentos de la renta petrolera.
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ANÁLISIS
AMBIENTAL
CUANDO LOS
LIXIVIADOS TÓXICOS
LOS ALCANCEN
Baja California Sur, en el dilema de qué desarrollo económico
debe seguir: uno, que busca imponerse, basado en la megaminería
a tajo abierto; otro, impulsado desde hace años, basado en el
turismo. Ambos son excluyentes. El primero implicaría destrucción
ambiental y conflictos sociales. El segundo necesita que se
mantengan sanos los ecosistemas
ROBERTO E GALINDO DOMÍNGUEZ, MAESTRO EN CIENCIAS EN EXPLORACIÓN Y GEOFÍSICA MARINA, LICENCIADO
EN ARQUEOLOGÍA ESPECIALIZADO EN CONTEXTOS SUMERGIDOS Y BUZO PROFESIONAL; LICENCIADO EN LETRAS
HISPÁNICAS, LICENCIADO EN DISEÑO GRÁFICO. INTEGRANTE DE LA RED DE TALLERES DE CRÓNICA A USTEDES
LES CONSTA
MIGUEL GALINDO
56 56 7 de 7 de septiembre de 2015 de 2015

AMBIENTAL
ANÁLISIS
El conflicto social en torno al establecimiento
de la megamina a tajo abierto
Los Cardones, en la Reserva de la
Biósfera de Sierra de la Laguna, en Baja California
Sur, se ha intensificado en las últimas
semanas; y en medio de éste se han manifestado
en contra y a favor diversos sectores
de la sociedad surcaliforniana. En honor a
la verdad cabe señalar que son muchos más
los sectores en contra. ¿Qué se necesita para
entender que la megaminería es perniciosa,
destructiva, tóxica? Por más beneficios económicos
que pueda generar, pues no cabe
duda que los generará, debemos preguntarnos:
¿para quiénes son esos beneficios
multimillonarios? ¿Para el pueblo, para los
pocos trabajadores mineros? ¿Para extranjeros,
potentados empresarios mexicanos y
políticos corruptos? Porque de acuerdo con
otras experiencias, los beneficios en forma
de empleo y remuneración económica para
las sociedades donde se han materializado
proyectos de tal magnitud han sido escasos
y temporales, y los costos ambientales y sociales
altísimos. Costos en detrimento de las
economías locales y sobre todo de la salud
de sus pobladores. Casos de esta índole están
a la orden del día en el país, como por
ejemplo la contaminación del Río Sonora
por Grupo México (http://mexico.cnn.com/
nacional/2014/09/08/imposible-revertir-el-dano-por-el-derrame-en-el-rio-sonora-greenpeace),
y
a nivel mundial se tienen ejemplos más recientes
de la contaminación que causan las
compañías mineras por diversas razones,
como la contaminación del afluente Animas
River, en Colorado, Estados Unidos (www.
denverpost.com/environment/ci_28595759/animas-river-contaminated-by-1-million-gallons-contaminated?source=infi
nite).
Si esos incidentes suceden en Estados
Unidos, país con protocolos de seguridad,
de control de riesgos y de control de daños
superiores a los de México, ¿qué se puede
esperar de nuestra realidad tercermundista? Y
casos en nuestra historia de daño ambiental
y socio-económicos, causados por la minería,
son cuantiosos. Para adentrarse en el
tema, es recomendable leer de Alfredo Valadez
Rodríguez, Minería: cinco siglos de saqueo.
Zacatecas: ejemplo latinoamericano del atraco al patrimonio
nacional (Taberna Literaria Editores,
Universidad Autónoma de Zacatecas-La
Jornada, México, 2013). Y para entender
la situación actual del país con relación
a la cantidad de concesiones mineras que
existen, los costos implicados, las ganancias
para las compañías extractivas y los mínimos
beneficios que se generan al país, ver
la investigación multimedia infográfica de
El Universal: “México en poder de las mineras”,
de Lilia Saúl, Saúl Hernández y Carlos
Gutiérrez (http://connectas.org/mexico-en-poder-de-mineras-2/).
Y las evidencias del daño
son palpables: grandes regiones devastadas,
ecosistemas alterados, condenados a una
longeva contaminación que ha afectado y
afectará por cientos de años a la biodiversidad
y a sus habitantes.
Baja California Sur –la original California–
ha vivido y sobrevivido sin proyectos
de megaminería a tajo abierto, sobre
todo en las últimas décadas, periodo en el
que este tipo de minería se ha establecido
en otros estados del país. De acuerdo con
el equipo de investigación integrado por el
profesor Salleem Ali, el economista Cristian
Parra y la politóloga Cecilia Reateguí, este
tipo de minería conllevaría grandes riesgos,
a diferencia de la minería tradicional que
durante siglos ha operado en Baja California
Sur, y que dan cuenta de ello en su
trabajo de investigación titulado Análisis del
desarrollo minero en Baja California Sur y de sus
potenciales efectos sobre el desarrollo humano y sustentable,
Centre for Social Responsibility in
Mining, Sustainable Minerals Institute, The
University of Queensland, Australia, 2014.
Mientras los
beneficios de la
megaminería
(empleos)
son escasos y
temporales,
los costos
ambientales
y sociales son
altísimos
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ANÁLISIS
AMBIENTAL
XXX ROBERTO GALINDO
La contaminación y consecuencias
negativas de las minas en activo en Baja
California Sur son infinitamente menores
de las que produciría la megamina a
tajo abierto Los Cardones. En la imagen,
protesta contra ese proyecto
Estudio en el que establecen las abismales
diferencias entre la minería practicada anteriormente,
la que actualmente se ejerce y
la de tajo abierto que se pretende establecer
en Baja California Sur, y que muestra los
efectos negativos que esta última forma extractiva
de metales traería al estado y a su
población (www.icfdn.org/reports/efectos/013_
actividad.php). Entonces cabe preguntarnos
y cuestionar a las “autoridades” de todos
los órdenes de gobierno: ¿por qué es que
ahora, según ellos, este tipo de actividad extractiva
es tan necesaria para la economía
del estado (cuando la economía estatal se
ha basado por largo tiempo en actividades
como la pesca y el turismo principalmente,
aunque se tienen otras como la agricultura
y la ganadería)?
Y se debe reconocer que en el estado
también se ha practicado la minería, misma
que aportó al desarrollo económico
aunque generó pocos empleos y, también se
debe decir que de esa minería, alguna,
además de generar contaminación, ha envenenado
parte de la población en lugares
como Los Planes y Juan Domínguez Cota,
entre otros, y eso es de lo que se conoce. Y
se sigue llevando a cabo esta práctica, ahí
está Roca Fosfórica Mexicana (Rofomex),
que extrae fosforita en San Juan de la Costa,
y la salinera en Guerrero Negro, entre
otras. Minas que contaminan y generarán
consecuencias medioambientales negativas
si no es que ya lo han hecho, porque ninguna
minería, sea la que sea, es inofensiva.
Pero la contaminación y consecuencias negativas
de las minas en activo en Baja California
Sur son infinitamente menores de las
que produciría la megamina a tajo abierto
Los Cardones. En el siguiente vínculo se
puede consultar lo que es la minería a tajo
abierto o a cielo abierto, en particular la dedicada
a la extracción de oro mediante lixiviación
con cianuro, precisamente la que se
58 7 de septiembre de 2015

AMBIENTAL
ANÁLISIS
quiere utilizar en la Reserva de la Biósfera
de Sierra de la Laguna (www.ecoportal.net/Temas-Especiales/Mineria/Mineria_de_oro_a_cielo_abierto_y_sus_impactos_ambientales).
La minería, sin lugar a dudas, genera
empleos y aporta al desarrollo económico
del estado, pero en ambos casos es
considerablemente poco en comparación
con lo que genera el turismo, actividad
del sector terciario –de servicios y comercio–,
que de acuerdo con el presidente
de la Cámara Nacional de la Industria
de la Transformación (Canacintra) en
La Paz, Valente Loya Higuera, es insuficiente
para el desarrollo del estado, por
lo que, según él, es necesario impulsar el
sector secundario para llegar al primario;
en el secundario está la minería (www.
facebook.com/ricardo.delriomanriquez.1/videos/1210099709018863/?fref=nf).
En su
confusa explicación sobre sectores económicos,
Loya le apuesta “a la minería responsable”,
y me pregunto otra vez: ¿qué
parte de “no existe minería responsable”
no entienden? Y hablando de falta de información
y de “minería responsable”,
quiere Loya llevar a Baja California Sur a
los “expertos” que realizaron el rescate del
Río Sonora, para que ellos le expliquen
a los surcalifornianos lo que hicieron bien
y no (del rescate). ¿Entonces la minería
“responsable” consiste en contaminar y
rescatar? Que expliquen mejor cómo es
que con todas las medidas de seguridad
y prevención prometidas algo pasó, una
falla técnica, un error humano y cómo
entonces los protocolos de prevención de
riesgos se vencieron y los lixiviados tóxicos
llegaron al río, contaminando el medio
ambiente y envenenando a la gente.
Para que los surcalifornianos y sobre todo
sus “autoridades” se convenzan de que no
existe la “minería responsable”, que no
hay protocolos de prevención de riesgos
infalibles, para que entiendan que, por
definición, riesgo significa: contingencia
o proximidad de un daño, por lo que en
la minería nada es seguro. Además, el
Centro de Investigaciones Biológicas del
Noroeste (Cibnor) ya emitió su opinión
técnica sobre el proyecto de megaminería
a tajo abierto Los Cardones, misma que
le fue solicitada por la Dirección General
de Impacto y Riesgo Ambiental (DGI-
RA) de la Secretaría de Medio Ambiente
y Recursos Naturales (Semarnat), estudio
titulado Análisis y observaciones a la Manifestación
de Impacto Ambiental MIA-R del proyecto
minero Los Cardones, cuyos resultados contradicen
la mayoría de los puntos de “infalible”
seguridad y prevención de riesgos
expuestos por los promoventes mineros de
Desarrollo Zapal, SA de CV; incluso planteamientos
hechos de frente al honorable
Cabildo del municipio de La Paz, en sesión
pública extraordinaria el 6 de agosto
pasado. Sobre todo, el veredicto del Cibnor
muestra la debilidad de los estudios
en geofísica, geohidrología, sismología y
climáticos de la zona presentados en la
mencionada manifestación de impacto
ambiental (MIA) del proyecto Los Cardones,
entre muchas otras inconsistencias y
señalamientos sobre estudios poco fiables
Protesta ocurrida el pasado 2 de agosto, en contra de la mina Los Cardones
ROBERTO GALINDO
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ANÁLISIS
AMBIENTAL
En Baja
California
Sur, sólo 3 mil
863 personas
trabajan en
la minería.
¿Adicionar
150 empleos
justifica los
riesgos?
en los que se basaron para el planteamiento
del mismo (http://defi endelasierra.org/
wp-content/uploads/2015/07/opinion-tecnica_proy-minero_los-cardones_maeda1.pdf.).
A diferencia de Valente Loya, el presidente
del Consejo Coordinador de Los Cabos
(CCC), Julio Castillo Gómez, considera
que el sector turístico-empresarial es el de
mayor relevancia para el desarrollo económico
del estado, y que la megaminería lo
pondría en riesgo (Ángel Mora y Lizbeth
Jaimes, “Expresa CCC preocupación por
actuación del Cabildo de La Paz por el caso
Los Cardones”, La Tribuna de Los Cabos, 5 de
agosto de 2015). Y datos del Instituto Nacional
de Estadística y Geografía lo avalan,
pues de acuerdo con el Censo 2014, la población
del estado ocupada en la minería era el
2.51 por ciento, y el porcentaje ocupado en
el sector turístico era del 22.7 por ciento, al
menos en hoteles y restaurantes. Además,
falta considerar a todos aquellos que dependen
del turismo en otras actividades. En
números gruesos, de las 156 mil 985 personas
que laboran en el estado, sólo 3 mil 863
trabajan en la minería (http://www.inegi.org.
mx/est/contenidos/proyectos/ce/ce2014/default.
aspx).
Entonces me pregunto, y la sociedad
debe preguntar a las “autoridades”, si adicionar
100 o 150 empleos más al sector
minero por un periodo temporal –no más
de 10 años– justifica poner en riesgo las
actividades económicas fundamentales del
estado…
Así como hay un sector grande de la
población que está luchando en contra del
establecimiento de Los Cardones, agrupados
en el Frente Ciudadano en Defensa del
Agua y la Vida (Freciudav), del que destacan
organizaciones como Medio Ambiente
y Sociedad, AC; de La Paz; y SOS No Minería
Tóxica en Baja California Sur, de Los
Cabos, también existe un sector de la población,
muy reducido, que dice apoyar la
minería a tajo abierto e incluso se han manifestado
al respecto públicamente y bajo el
amparo del denominado Frente Pro Desarrollo
Sustentable (FPDS), recientemente
formado en el fragor del conflicto minero, en
cuyo Consejo se encuentra David de la Paz
(www.bcsnoticias.mx/frente-pro-desarrollo-sustentable-pide-no-satanizar-la-mineria-y-desarrollo-inmobiliario/
y El Mexicano, www.oem.com.mx/
elmexicano/notas/n3580664.htm). Frente que
congrega algunas decenas de personas en
su mayoría de los ejidos de San Antonio y
El Triunfo, del municipio de La Paz, lugares
estratégicos para la instalación y operación
de la mina. El mencionado frente, por lo
que dice de sí mismo, es una organización
con nobles fines, pero me parece que camina
por rutas equivocadas para generar el
desarrollo que dice buscar. No es en el sector
minero, eso es cosa del pasado, de un pasado
destructivo... El desarrollo está en otros
ámbitos, que las mentes anquilosadas y los
bolsillos hambrientos no dejan ver. Está en
el turismo, en la pesca, en la agricultura,
en la ganadería, actividades que, es cierto,
necesitan renovarse, ser impulsadas
y apoyadas por el gobierno. Pero eso es
responsabilidad del gobierno en todos sus
órdenes, y en esa línea de acción es donde
debería focalizar sus esfuerzos del FPDS.
Pero parece que alguien les vendió cuentas
de vidrio, y ellos, ilusos, las compraron. Porque
de otra manera no me explico el gran
riesgo en que están poniendo a cientos de
miles de surcalifornianos, de mexicanos
y de extranjeros radicados en esa tierra.
Ellos deberían velar por los intereses de
sus seguidores, convencidos o comprados,
y generar el desarrollo prometido, pero no
en la megaminería a tajo abierto y menos
cuando ésta se pretende establecer sobre
la principal fuente de agua de la región
Sur del estado, eso es un crimen.
La escalada de este conflicto social con
las autoridades en las últimas semanas,
así como la guerra de declaraciones entre
sectores empresariales y la confrontación
de diversos grupos sociales en torno a la
megaminería, incluso en la explanada del
60 7 de septiembre de 2015

AMBIENTAL
ANÁLISIS
ROBERTO GALINDO
Cabildo de La Paz, han vuelto al conflicto
minero de Los Cardones un asunto muy
delicado, y justo cuando sus promoventes
esperan la aprobación del cambio de uso
de suelo de ciertos predios en la Sierra de
La Laguna para iniciar actividades, por
parte del Cabildo de La Paz, antes que
termine su actual periodo de gobierno
(Carlos Ibarra, “Minera Los Cardones vs
Insurrección Ciudadana”, El Organismo,
https://elorganismo.wordpress.com). Todo lo
anterior se ha visto enmarcado por un escándalo
de supuesta corrupción entre los
integrantes del mismo Cabildo y los promoventes
del proyecto Los Cardones (Gerardo
Zúñiga Pacheco, “Minera transa
con regidores”, Semanario Zeta, 11 de agosto
de 2105, http://zetatijuana.com/noticias/
reportajez-bcs/24038/minera-transa-con-regidores).
La megaminería a tajo abierto es un
crimen contra el medio ambiente y la humanidad,
crimen que una firma en un documento
del gobierno puede detonar, crimen
que una conciencia comprada puede
avalar, crimen que afectará a todos los grupos
de la sociedad: a los de derecha y los
de izquierda, a los anulistas, a los pobres y
adinerados, a gente del campo y las ciudades,
a cristianos y ateos, a los de cualquier
religión, a hombres, mujeres y niños. Sí,
a todos, también a sus familias –las de los
promineras–, a toda su gente. Por eso creo
que es la ignorancia lo que los hace apoyar
la megaminería. Pues de otra manera no lo
entiendo, porque ni siquiera todo el oro o dinero
del mundo justifica eso. Ése es un crimen
del que se darán cuenta que cometieron, si
es que no son conscientes de ello, cuando
los lixiviados tóxicos los alcancen.
“No existe la minería responsable: no
hay protocolos de prevención de riesgos
infalibles”
www.contralinea.com.mx 61

MISCELÁNEO
EX LIBRIS
PLUTARCO
BIÓGRAFO DE LA
NATURALEZA HUMANA
ÁLVARO CEPEDA NERI, PERIODISTA
I.
El Plutarco al que me refiero
(pues hubo Plutarco
el ateniense) es Plutarco de
Queronea (50-120 dC), en Beocia,
Grecia central, parte de la polis de
Atenas donde nació. Consultar sus
datos en el Diccionario de Filosofía, de
José Ferrater Mora. Fue historiador,
ensayista, precursor del gran Michel
Eyquem de Montaigne (1533-
1592) y penetrante explorador de la
naturaleza humana de actores de la
política. Su trabajo Vidas paralelas,
publicado en todos los idiomas, son
46 biografías de políticos –aunque
agregó cuatro más para ser 50 en
total– ejemplares para la educación,
por lo tanto pedagógicas. Aunque si
el oficio de un pensador es reflexionar
sobre los problemas humanos,
entonces, con Roger G Collingwood,
“la biografía de un hombre,
cuyo oficio es pensar, es la historia
de su pensamiento”. Su obra es perdurable,
mostrándonos que ya en su
época el dominio de
Roma era indiscutible y que la
herencia de los griegos en nada
desmerecía; dejándonos los ensayos
biográficos antiguos, modernos y
contemporáneos: Teseo
y Rómulo, Licurgo y
Numa, Solón y Publícola,
Temístocles y Camilo,
etcétera.
II. Plutarco nos ofrece
a los actores que forjaron
la naturaleza humana de
dos pueblos: la Grecia
eterna y la Roma perenne.
Dos referentes de la
continuidad histórica; dos
anclas de la nave de
la historia universal
(Ferdinand
Gregorovius,
Roma y
Atenas en
la Edad
Media, con
traducción
del alemán al
español nada menos
que de Wenceslao Roses).
Autor: Plutarco de Queronea
Título: Consejos a los políticos
y Para gobernar bien
Editorial: Siruela,
Biblioteca
de Ensayo
Pero aterrizaré esta nota en dos de
sus ensayos: Consejos a los políticos
para gobernar bien, integrado por: “A
un gobernante falto de instrucción”
y “Consejos políticos”. Plutarco
escribía en párrafos numerados con
números romanos y no dejaba ninguna
duda al ampliar sus textos con
62 7 de septiembre de 2015

EX LIBRIS
MISCELÁNEO
notas. La traducción del griego y el
prólogo se la debemos a José García
López, quien nos dice que estos
ensayos pertenecen al libro Moralia,
que incluye: “Sobre la monarquía,
la democracia, y la oligarquía”;
“Sobre la necesidad de que el filósofo
converse especialmente con
los gobernantes”; y “Si el anciano
debe intervenir en política”. Como
hombre de cultura, critica a los
políticos y la política al decir que
los “gobernantes creen neciamente
que la primera ventaja de gobernar
es no ser gobernado... ¿Quién entonces
gobernará al gobernante?”.
Y responde: “La ley, rey de todos,
mortales e inmortales”.
III. No se ocupa de Cristo ni
del cristianismo. Y censurando a
los gobernantes “faltos de instrucción”,
dice: “No es posible disimular
los vicios [la ignorancia, la falta
de información, un mínimo de
cultura] cuando se ejerce el poder;
así a los faltos de instrucción la
fortuna, tras elevarlos un poco con
algunas riquezas, honores y poderes,
tan pronto como están en lo
más alto nos hacen asistir a su caída
[...] las almas corruptas, no pudiendo
resistir el poder, dejan escapar
sus deseos, sus iras, su orgullo
y su mal gusto”. Los “consejos” de
Plutarco, deducidos de la práctica
política, son el resultado de quien
conoce las biografías de protagonistas
de la vida pública, sus abusos y
cómo evitar el mal gobierno. Son
dos tratados vigentes para penetrar
la dupla políticos-política. “No
debe administrar todos los asuntos
de la ciudad con sus discursos, sus
decretos y sus acciones, sino que
debe tener hombres buenos de
confianza, y emplear a cada uno
de ellos en un servicio particular,
de acuerdo con sus aptitudes”. Son
ensayos para quien quiera conocer
las dos caras de Jano: la de los políticos
y de la política. La cara del
ignorante carente de instrucción.
Y la cara del buen gobierno republicano
para gobernar bien.
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MISCELÁNEO
REDES SOCIALES
#Tercerinforme
64 7 de septiembre de 2015

REDES SOCIALES
MISCELÁNEO
@
#tercerinforme
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MISCELÁNEO
PASO A DESNIVEL
AÑO 3
66 7 de septiembre de 2015