Contralínea 473

ISSN: 1665-1626
REVISTA SEMANAL
Del 1 al 7 de febrero de 2016
Año 14 • Número 473 • $30

OPINIÓN
NUESTROS LECTORES
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SOLICITAN TRANSPARENTAR
DESIGNACIÓN DE TITULAR DE
UNIDAD DE MIGRANTES EN PGR
Presidente de la República
Enrique Peña Nieto, y
procuradora general de la
República, Arely Gómez:
El viernes 18 de diciembre
de 2015 se publicó
en el Diario Ofi cial de la
Federación el acuerdo por el
cual se crea “la Unidad de
Investigación de Delitos
para Personas Migrantes
y el Mecanismo de Apoyo
Exterior Mexicano de
Búsqueda e Investigación”.
Dicho acuerdo representa
un primer paso para las víctimas
migrantes y sus familias
en el acceso a la justicia
desde su país de origen.
El Mecanismo de Apoyo
Exterior permitirá presentar
denuncias, ejercer
desde su país la coadyuvancia
para participar y dar
seguimiento a las investigaciones
de los crímenes en
contra de personas migrantes
en tránsito por México,
así como de facilitar el
acceso a todos los derechos
como víctimas que prevén
las leyes mexicanas. Se usarán
las instalaciones de las
embajadas mexicanas con
el apoyo de la Agregaduría
de la Procuraduría General
de la República (PGR).
Además, se creará una
unidad especializada en la
PGR para investigar crímenes
en contra de personas
migrantes que está adscrita
a la Subprocuraduría de
Derechos Humanos, Prevención
del Delito y Servicios
a la Comunidad.
A la fecha, la Unidad
de Migrantes de la PGR
no cuenta con un titular.
Sabemos que en este momento
se están realizando
entrevistas para determinar
quién será la persona que
ocupará este cargo tan importante
para la población
migrante.
Recordamos que el
acuerdo, construido en
conjunto entre sociedad
civil y la Procuraduría
General de la República
enumera criterios de experiencia
y de perfil para
estos titulares, tales como:
•Experiencia acreditada
en las materias relacionadas
con el objeto de la
Unidad, en especial enderecho
internacional de los
derechos humanos, atención
a víctimas y derechos
de las personas migrantes;
•Ser de notoria buena
conducta y no haber sido
condenado, mediante sentencia
irrevocable, como
responsable de un delito
doloso, ni haber figurado
como responsable de
violaciones de derechos
humanos en resoluciones
con efectos de sentencia de
organismos de protección
de los derechos humanos;
•No estar suspendido
ni haber sido destituido o
inhabilitado por resolución
firme como servidor público.
El perfil adecuado de
quien ocupará la titularidad
de la Unidad de Personas
Migrantes es fundamental
para lograr que mediante
una conducción efectiva,
logre llevar a cabo las acciones
encomendadas en
el citado Acuerdo. Solicitamos
amablemente a la
Procuraduría General de la
República y a la Presidencia
de la República que las
y los candidatos considerados
cumplan este perfil y
que el proceso de selección
verifique que se cumpla con
los requisitos establecidos.
Debido a la importancia
de este nombramiento
para víctimas y grupos de
la sociedad civil, solicitamos
que se transparente
la lista de quiénes son los
candidatos y candidatas
a examinar a fin de que
pueda haber una retroalimentación,
en caso de
ser necesario, sobre algún
perfil sobre el cuál se tenga
alguna duda.
4 1 de febrero de 2016

NUESTROS LECTORES
OPINIÓN
Comite de Familiares de
Migrantes desaparecidos de El
Progreso, Yoro; Fundación para
la Justicia y el Estado Democrático
de Derecho, AC; WOLA
(Oficina en Washington para
Asuntos Latinoamericanos);
Casa del Migrante Saltillo
(Frontera con Justicia, AC); Un
Mundo una Nación, AC, Albergue
La Sagrada Familia, Apizaco,
Tlaxcala; Centro Diocesano
para los Derechos Humanos
Fray Juan de Larios, AC; Iniciativa
Kino, AC; Iniciativa Ciudadana
Región Puebla; Servicio Jesuita a
Migrantes-México; Por un Chihuahua
Libre y Sin Temor; Instituto
Salvadoreño del Migrante;
Por la Superación de la Mujer,
AC; Mexicans and Americans
Thinking Together; Voces Mesoamericanas;
Derechos Humanos
Integrales en Acción, AC; Instituto
para las Mujeres en la Migración,
AC; Programa de Asuntos
Migratorios, Universidad Iberoamericana;
Fundar Centro de
Análisis y de Investigación; Casanicolás;
Instituto de Estudios
y Divulgación sobre Migración,
AC; Colectivo Migraciones
para las Américas; 129 redes y
organizaciones de Estados Unidos,
México y Centroamérica;
Colectivo de Defensores/as de
Migrantes y Refugiados/as; Colectivo
Ustedes Somos Nosotros
(Valle de México); Centro
de Derechos Humanos Ignacio
Ellacuría SJ de la Universidad
Iberoamericana Puebla; Servicio
Jesuita a Migrantes México (Ciudad
de México); Albergue Hermanos
en el Camino (Oaxaca);
Casa del Migrante Taticj Samuel
(Chiapas); Casa del Migrante El
Samaritano Hermanas de los
Sagrados Corazones (Hidalgo);
Seminario Scalabriniano (Ciudad
de México); Hermanas de San
José de Lyón (en el albergue
Decanal Guadalupano en Veracruz);
Casa del Migrante Santa
Martha (Nuevo León); Casa del
Migrante Casa Nicolás (Nuevo
León); Comité Monseñor
Romero (Casa del Migrante
Tochán, Ciudad de México);
Casa del Migrante de Saltillo
(Coahuila); Centro de Atención
al Migrante Necesitado (Sonora);
Global Workers (Ciudad
de México); Casa del Migrante
Santa Cruz (Chiapas); Las Patronas
(Veracruz); Red Jesuita con
Migrantes de Latino América;
SMR Scalabrinianas Misión para
Migrantes y Refugiados (Ciudad
de México); Misioneras Scalabrinianas
(Ciudad de México); Axel
García Carballar;. Irazú Gómez;
Red Nacional de Organismos
Civiles de Derechos Humanos
Todos los Derechos para Todas
y Todos (conformada por 79
organizaciones en 21 estados de
la República mexicana)
Oaxaca, segundo estado
más peligroso para
ejercer el periodismo
Los asesinatos de los comunicadores
Marcos Hernández
Bautista y Reinel Martínez
Cerqueda perpetrados los días
21 y 22 de enero, respectivamente,
en el estado de Oaxaca,
convierten a esa entidad
en la segunda más peligrosa
para ejercer el periodismo en
México, después de Veracruz,
ya que entre julio de 2013 y
enero de 2016, durante la administración
del gobernador
Gabino Cué Monteagudo, se
han registrado ocho homicidios
de trabajadores y directivos de
medios de comunicación.
Las y los asociados de la
Casa de los Derechos de Periodistas,
AC, hicieron un llamado
al presidente de la República,
Enrique Peña Nieto, al gobernador
oaxaqueño y al fiscal
general del estado, Héctor Joaquín
Carrillo Ruiz, a realizar
las acciones pertinentes para
que estos crímenes no queden
impunes como ha sucedido
con otros casos de periodistas
asesinados durante los últimos
tres años en aquella entidad del
Sur de México.
Tanto los homicidios, como
otros agravios a periodistas
documentados por esta asociación
civil, son una prueba
de que en Oaxaca existe una
crisis en materia de libertad
de expresión, situación que se
agudiza en localidades suburbanas
y rurales, donde personas
trabajadoras de medios de
comunicación son víctimas de
violaciones permanentes a sus
derechos humanos, un patrón
que vulnera el Derecho a la
Información de la sociedad en
entidades colindantes con Oaxaca
como Veracruz, Puebla,
Guerrero y Chiapas.
Es urgente que organismos
internacionales, como la Organización
de las Naciones Unidas
(ONU) y la Organización
de Estados Americanos (OEA),
conozcan la agresión sistemática
que viven las y los periodistas
y toda aquella persona que
ejerce su derecho a la libertad
de expresión.
Las zonas limítrofes entre
Oaxaca y los estados vecinos
son donde se registran con
mayor énfasis las agresiones a
periodistas, al ser regiones en
donde priva la impunidad, la
ciudadanía no tiene garantizado
el derecho de acceso a la
justicia, ni el derecho a la vida.
El 21 de enero por la
noche, fue asesinado de un
balazo en la cabeza Marcos
Hernández Bautista, corresponsal
del periódico Noticias y
concejal de Cultura del municipio
de Santiago Jamiltepec.
Los hechos se registraron
en el municipio de San Andrés
Huaxpaltepec, sobre la Carretera
Federal 200 que comunica
al estado de Oaxaca con el de
Guerrero.
Mientras que el 22 de enero
por la tarde fue asesinado
mediante varios impactos de
bala Reinel Martínez Cerqueda,
en el municipio Santiago
Laolla, en la región del Istmo
de Tehuantepec, colindante
con el estado de Chiapas.
Martínez Cerqueda, de 43
años de edad, conducía tres
programas musicales en la radio
comunitaria El Manantial,
en ese municipio ubicado a
unos 300 kilómetros al oriente
de la ciudad de Oaxaca.
Con la muerte de Martínez
Cerqueda suman ocho
comunicadores asesinados
en Oaxaca del año 2013 a la
fecha.
Casa de los Derechos de
Periodistas, AC
www.contralinea.com.mx 5

CONTENIDO
PORTADA
24
MÉXICO PAGÓ 12 MIL
MILLONES A ORGANISMOS
INTERNACIONALES
Más de 12 mil millones de pesos salieron de
las arcas mexicanas para el pago de “contribuciones
voluntarias” a organismos internacionales,
como la ONU y la OMC
CONTRALÍNEA. PERIODISMO DE INVESTIGACIÓN -año 14, número
473, del 1 al 7 de febrero de 2016- es una publicación semanal editada
por Editorial Libertad y Expresión, SA de CV; Avenida Río Churubusco
590, colonia Del Carmen, delegación Coyoacán, CP 04100,
México, DF; teléfonos: 55 54 91 93 y 55 54 91 94; www.contralinea.
com.mx, info@contralinea.com.mx. Editor responsable: Agustín Miguel
Badillo Cruz. Número de reserva al título de derecho de autor:
04-2001-1206164804 00-102. Número de certifi cado de licitud
de título: 12264, y de contenido: 8918. ISSN: 1665-1626. Este
número se terminó de imprimir el 29 de enero de 2016. Distribuida
por la Unión de Voceadores de México, despacho de Gloria Santillán,
Ignacio Mariscal 44, col. Tabacalera, CP 06030, México, DF, teléfono
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CONTRALÍNEA reconoce el deber de veracidad y la cláusula de conciencia
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y Expresión, SA de CV.
Circulación certifi cada por Romay
Hermida y Cía, SC, folio: 00010-RHY
OPINIÓN
4 NUESTROS LECTORES
8 OFICIO DE PAPEL UNA HISTORIA DE IMPUNIDAD EN LA UNAM
Miguel Badillo
10 DEFENSOR DEL PERIODISTA MÉXICO ES EL OCTAVO LUGAR DEL
MUNDO CON MÁS HOMICIDIOS DE PERIODISTAS Álvaro Cepeda Neri
12 ZONA CERO A 99 AÑOS, LA CONSTITUCIÓN HA MUERTO
Zósimo Camacho
14 AGENDA DE LA CORRUPCIÓN LOS 15 JUICIOS DE PEMEX POR
DESPOJO DE TIERRAS Nancy Flores
ARTÍCULOS
16 REFORMA LABORAL: A 4 AÑOS, NINGÚN BENEFICIO A
TRABAJADORES Martín Esparza
18 ANTE LA CRISIS, SIGUE EL TRIUNFALISMO GUBERNAMENTAL
Jorge Meléndez Preciado
20 ACABAR CON LA MISERIA Laura Zamarriego Maestre
22 ¿PODRÁ RUSIA CON LA OLEADA DE INMIGRANTES
UCRANIANOS? Yulia Beret/IPS
6 1 de febrero de 2016

CONTENIDO
32 38
52 60
48
INVESTIGACIÓN
24
32
38
48
PORTADA México entregó 12 mil millones a organismos internacionales Érika Ramírez
MEDIOS Derecho de Réplica, mordaza al periodismo crítico Elva Mendoza
LÍNEA GLOBAL Industria militar: estrategia y doctrinas defensivas de Rusia Jorge
Petinaud Martínez/Prensa Latina
LÍNEA GLOBAL Adiós a especies de peces comestibles Christopher Pala/IPS
ANÁLISIS
52
60
ECONÓMICO Correrán a más de 20 mil empleados públicos este año Marcos Chávez
SOCIAL El derecho a defender los derechos humanos Fernando Ríos Martínez
MISCELÁNEO
64
65
66
EX LIBRIS Caroline Alexander: reflexiones sobre La Ilíada de Homero Álvaro
Cepeda Neri
SOCIEDAD BETA Espionaje cool Gonzalo Monterrosa
PASO A DESNIVEL Justicia verde Miguel Galindo
Ilustración de portada: Cecilia Martínez y 123RF
www.contralinea.com.mx 7

OPINIÓN
OFICIO DE PAPEL
UNA HISTORIA
DE IMPUNIDAD EN LA UNAM
MIGUEL BADILLO
Sin importar la filiación política (priístas,
panistas o perredistas), en los últimos años
hemos visto cómo la corrupción se ha convertido
en un cáncer imposible de extirpar y que
penetra e invade todos los sectores de la sociedad.
Desgraciadamente, ese fenómeno social,
que primordialmente afecta a la burocracia, ha
alcanzado también a la Universidad Nacional
Autónoma de México (UNAM).
En los últimos meses de gestión del anterior
rector José Narro Robles, la Contraloría de la
máxima casa de estudios, concretamente la Dirección
General de Responsabilidades, Inconformidades
y Registro Patrimonial, a cargo de
Humberto Moheno
Diez, descubrió graves
irregularidades en el
manejo del presupuesto
y en la contratación
de bienes y servicios
para la realización de
la Olimpiada Nacional
2014.
Contrario a que se impusieran sanciones a
los responsables de tales anomalías descubiertas
por la propia Contraloría, como se esperaría que
ocurriera en una institución académica que es
ejemplo de conocimiento y aprendizaje para las
nuevas generaciones, las autoridades universitarias
(las anteriores y las actuales) han preferido
proteger a los responsables y ocultar las faltas administrativas
y los supuestos desvíos de recursos
públicos, según se da cuenta puntualmente en el
informe de 34 páginas bajo número DGRIRP/
DERE/01/2015 y fechado el 8 de junio de 2015.
De las anomalías, destaca que el 30%
de las erogaciones, por 6 millones 381 mil
pesos, se realizaron con cargo a fuentes
distintas al patrocinio de la Conade
En columnas anteriores explicamos que durante
3 meses, del 13 de octubre de 2014 al 15
de enero de 2015, la Contraloría de la UNAM
revisó las operaciones financieras, los procedimientos
y la normatividad para el control y ejercicio
de 20.7 millones de pesos aportados por la
Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte
(Conade) con motivo de la Olimpiada Nacional
2014, en donde la Universidad fue subsede en las
disciplinas de remo, nado sincronizado, canotaje,
tiro con arco, hockey sobre hielo y polo acuático.
La auditoría universitaria reconoce contundentemente
que hubo múltiples irregularidades
e incumplimientos en la aplicación de la normatividad
e instrumentación
de controles para
el buen uso de recursos
financieros por parte
de la Dirección General
de Actividades Deportivas
y Recreativas (Dgadyr)
de la UNAM, a
cargo de Severino Rubio Domínguez, y de sus
subalternos Maximiliano Aguilar Salazar, director
de Deporte Representativo, y José Luis Marín
Correa, secretario académico, entre otros.
De las muchas anomalías descubiertas, destaca
que el 30 por ciento de las erogaciones, que
ascendieron a 6 millones 381 mil 535.11 pesos,
se realizaron con cargo a fuentes distintas al patrocinio
otorgado por la Conade. Además, en la
adquisición de bienes y servicios no se realizó
licitación alguna y tampoco hay evidencia de la
celebración de contratos, lo que habría permitido
actos de corrupción y abuso por parte de
8 1 de febrero de 2016

OFICIO DE PAPEL
OPINIÓN
directivos universitarios. También hubo desvíos
por 829 mil 232 pesos a conceptos ajenos a la
Olimpiada.
Entre esos desvíos se suman los 326 mil 372
pesos para pagar una comida de convivencia
entre exjugadores de futbol americano de la
Escuela Nacional de Enfermería y Obstetricia
(ENEO) y los jugadores de Pumas CU Liga Mayor,
que tuvo un costo de 43 mil 500 pesos, así
como la alimentación y hospedaje del equipo de
baloncesto en el hotel Villas Posadas, por un costo
de 282 mil 873 pesos. Actividades totalmente
ajenas a lo establecido en el contrato.
Sin sanción alguna por la mala
administración al frente de la Dgadyr,
su titular Rubio Domínguez sólo
“renunció”, dicen en la Contraloría,
al cargo que tenía en la UNAM, y de
inmediato fue contratado en la Secretaría
de Salud como director de Educación
en Salud, con tres subdirecciones
bajo su nuevo mando que ocupa
desde el 1 de enero de 2016. Su jefe
inmediato explicó haber verificado
con el contralor de la UNAM si había
algún impedimento para contratarlo y
ahí le confirmaron que no hubo sanción
alguna por lo ocurrido.
Ante tan delicado asunto ocurrido
cuando Narro Robles dirigió la Universidad
Nacional, la semana pasada
el reportero Mauricio Romero de
Contralínea se encontró con el exrector,
quien enfureció cuando le preguntó
sobre la investigación que llevó a cabo
el órgano de control de la UNAM. Esto es lo que
narra el reportero:
Apapachado entre los seguidores del perredista
Jesús Ortega, José Narro se deja tomar fotos,
agradece con voz tersa a quienes lo halagan.
Saluda al que le extienda la mano. Es la figura
estelar.
―Lo he buscado durante semanas, meses,
doctor –le suelta el reportero a bocajarro.
Narro Robles asiente, amable, como invitando
con la mirada a continuar. Pero la sonrisa y
la satisfacción se borran del rostro tras una palabra.
El exrector arruga la cara y tensa los hombros
cuando escucha “auditoría”.
―Platique usted con los responsables –rechaza
con otra voz, dura; la amabilidad se ha
perdido–. Yo ya no soy rector desde hace tiempo
–evade quien aún viste corbata de rayas azul
y oro, orgulloso de ser universitario y de haber
sido el mandamás de la más grande universidad
de América Latina.
―Pero la auditoría interna se hizo en el último
año de su rectorado, doctor.
―¡Lo sé perfectamente!
―Entonces permítame sólo un par de preguntas,
doctor.
―Yo no voy a decir nada. Platica con los
responsables –espeta sin ocultar su enfado.
―Pero usted, como rector, fue responsable…
El exrector estalla, no aguanta la vergüenza.
―¡Yo no voy a decir nada! –corta de tajo. La
mirada de Narro ahora hierve mientras niega
una y otra vez con la cabeza a la vez que con la
mano extendida aparta de enfrente al reportero
que nunca más quiere volver a ver.
MIGUEL GALINDO
www.contralinea.com.mx 9

OPINIÓN
DEFENSOR DEL PERIODISTA
MÉXICO ES EL OCTAVO LUGAR DEL MUNDO
CON MÁS HOMICIDIOS DE PERIODISTAS
ÁLVARO CEPEDA NERI
Por la cantidad de homicidios de periodistas y
su impunidad, nuestro país ocupa el octavo
lugar en el mundo, según el último reporte
del Comité Para Proteger Periodistas (CPJ). El
saldo es de 35 profesionales de los medios de comunicación
privados de la vida desde 1992. Y 42
más sobre los que se cierne la sospecha que fueron
asesinados (junto con el fotoperiodista ultimado
en la colonia Narvarte de la Ciudad de México, y
los 11 baleados en Veracruz), por su actividad profesional
sobre todo en la prensa escrita. No son,
por supuesto, casos ajenos a la violencia criminal
que tiene México, donde funcionarios y sicarios
de éstos y de la delincuencia organizada eliminan
reporteros por buscar información y darla a conocer
a la opinión pública.
Ellos son parte de la
aterradora inseguridad
que padecemos y que
ha ido creciendo en lo
que es una intencional
impunidad, para que
no se sepa, a ciencia
cierta, quiénes son los autores intelectuales de esos
crímenes.
No se ha dejado de matar periodistas desde
hace, al menos, 30 años; y más desde que aumentaron
los homicidios políticos a partir de 1994, ya
que el autoritarismo presidencial pone las condiciones
para esos hechos, al parejo del crecimiento
delincuencial y del narcotráfico. Los reporteros
son la presa. Y es que éstos son quienes han estado
exhibiendo las crisis que padecen los mexicanos,
entre ellas, pues, la socioeconómica en el contexto
de la sangrienta inseguridad que brota del seno de
En México, 35 profesionales de
los medios han sido privados de la
vida desde 1992. Por el número de
homicidios, ocupa el octavo lugar
todas las delincuencias. En el periodismo, ellos son
los que directamente dan la cara al ser publicadas
sus informaciones.
El reportero David Brooks (La Jornada, 17 de
diciembre de 2015) ha cubierto la fuente de la
CPJ y proporcionado las cifras dramáticas de homicidios,
encarcelamientos y agresiones a los periodistas
del mundo. En el periodo de 1 año han
sido privados de la vida 199 y más de 100 han
quedado en la impunidad, porque no conviene a
los responsables que ya no encuentran la forma de
silenciar a la prensa. No obstante las novedades
en la tecnología, la prensa escrita por el mundo
resiste esas innovaciones que la quieren sustituir, y
eso implica el trabajo de periodistas para recabar
información y publicarla,
sea del tema que
sea, pero que de todas
maneras a los involucrados
les disgusta que
circulen de manera impresa.
No hay un lugar del
mundo donde el periodista no sea acosado, llegando
a la eliminación física. Y México es un lugar
donde estas eliminaciones han venido sucediendo
cotidianamente. De los derechos humanos, el respeto
a la vida es el más violado. Pues funcionarios
y delincuentes no soportan ver la letra impresa
donde se informa sobre sus actividades, que es
lo que tratan los reporteros en sus labores, para
que conozcamos los eventos de todos los días. Un
octavo lugar, atrás o delante de los demás casos
de homicidios, demuestra que México tiene un
récord sangriento para ultimar comunicadores.
10 1 de febrero de 2016

DEFENSOR DEL PERIODISTA
OPINIÓN
CECILIA MARTÍNEZ
Acusando que la inseguridad general es el contexto
donde los periodistas mexicanos disminuyen
por asesinato. Y que no hay voluntad política para
que las investigaciones den con el paradero de los
sicarios y autores intelectuales, para que puedan
ser sancionados.
Y menos procede la reparación del daño a los
familiares de los reporteros que son asesinados por
ejercer el periodismo. Los gobernantes del mundo,
donde esos crímenes han tenido lugar, incurren en
complicidad, o de plano son ellos los que mandan
ejecutar esos homicidios. Y puesto que prácticamente
son juez y parte de esa barbarie, ya ni siquiera
son encarcelados, salvo excepcionalmente,
y sólo como venganza por alguna indisciplina. La
prensa escrita es el medio en el que más reporteros
asesinan en México, sin que haya investigación de
los ministerios públicos que lleve a los culpables.
El índice global de impunidad, del Comité
para Proteger Periodistas, señala que nuestro país
está entre los primeros 10 donde han aumentado
considerablemente los homicidios. Y donde
no se sabe quién o quienes los asesinaron; mucho
menos quiénes ordenaron esos homicidios. La
impunidad en todos los aspectos también alcanza
a los reporteros y demás periodistas que han
laborado en la información, y cuya veracidad es lo
que molesta a los protagonistas de los hechos. Los
profesionales del periodismo en nuestro país están
siendo presionados por todos los medios para que
no publiquen ni del narcotráfico ni de los abusos
de los gobernantes, teniendo que trabajar con la
pistola amartillada en la sien, y la amenaza de que
su vida pende de un hilo.
www.contralinea.com.mx 11

OPINIÓN
ZONA CERO
A 99 AÑOS
LA CONSTITUCIÓN HA MUERTO
ZÓSIMO CAMACHO
Qué celebrar este 5 de febrero, cuando
se “encuentra entronizada la maldad y
prostituido al ciudadano; cuando la justicia
ha sido arrojada de su templo por infames
mercaderes y sobre la tumba de la Constitución
se alza con cinismo una teocracia inaudita. ¿Para
qué recibir esta fecha, digna de mejor pueblo,
con hipócritas muestras de alegría?
“La Constitución ha muerto […]; protestamos
solemnemente contra los asesinos de ella,
[quienes teniendo] como escenario sangriento
al pueblo que han vejado, celebran este día con
muestras de regocijo y satisfacción.”
El escrito es de Ricardo Flores Magón. Data
de 1903. Es un extracto del editorial de El Hijo del
Ahuizote que se publicó el 8 de febrero de ese año.
Acompañó una fotografía publicada en primera
plana que, por cortesía del Centro Documental
Flores Magón, AC –a cargo de Diego Flores Magón–,
reproducimos en estas páginas.
Tal editorial podría publicarse hoy y sería
totalmente vigente. La Carta Magna que nos
rige, y que este 5 de febrero cumple 99 años
de haber sido promulgada, ha sido vaciada de
sus reivindicaciones de justicia social. Es hoy
un texto parchado e incoherente reformado en
642 ocasiones. De acuerdo con información del
Instituto Nacional de Estudios Históricos de las
Revoluciones de México, desde que se entronizó
el neoliberalismo en este país se ha reformado
429 veces: 66 durante el gobierno de Miguel de
la Madrid (1982-1988); 55 durante el de Carlos
Salinas (1988-1994); 77 en el de Ernesto Zedillo
(1994-2000); 31 en el de Vicente Fox (2000-
2006); 110 en el de Felipe Calderón (2006-2012),
y 90 en lo que va de la actual administración de
Enrique Peña Nieto.
Así, las últimas 429 reformas de artículos constitucionales
han ocurrido en los últimos 33 años.
Las 213 reformas restantes ocurrieron entre
1920 y 1982. Del cuatrienio de Álvaro Obregón
al sexenio de José López Portillo: 62 años.
Visto de otra manera podemos decir que el
33.17 por ciento de las reformas a la Carta Magna
de los mexicanos ocurrió entre 1920 y 1982,
mientras que el 66.82 por ciento se realizó entre
1983 y lo que va del actual sexenio.
Sí. Claro que todas las constituciones no sólo
son susceptibles de ser reformadas sino que incluso
deben ser modificadas de acuerdo con el devenir
histórico-social de las sociedades. Pero cuando hablamos
de un documento con 642 cambios –429
de ellos en poco más de 3 décadas–, lo que tenemos
enfrente es un documento que no corresponde
con el proyecto de país de quienes gobiernan.
Lo peor no es el número de reformas sino el
sentido que han tenido dichos cambios.
¿Alguien puede argumentar que la actual
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
defiende a los campesinos, a los indígenas,
a los trabajadores? ¿Protege las propiedades comunales,
colectivas y nacionales? ¿Garantiza el
derecho a la educación, a la salud, a la vivienda,
a la alimentación sana? Por el contrario, se ha
allanado el camino a los grandes consorcios: se
despojan a los ejidos y las comunidades indígenas
para que los grandes empresarios hagan sus negocios,
los trabajadores no tienen seguridad laboral
como tampoco mecanismos para defenderse de
despidos o de la precarización de las condiciones
12 1 de febrero de 2016

ZONA CERO
OPINIÓN
en que son contratados. Los recursos naturales,
minerales y del subsuelo se han entregado al gran
capital…
En efecto, esta Constitución es ya incoherente
y no garantiza la defensa de los intereses de los
trabajadores, campesinos y del pueblo en general.
Será necesario reescribirla.
Pero no es la que panistas, priístas y los demás
políticos profesionales de los partidos con registro
están demandando. No serán ellos, los que precisamente
arruinaron la Carta Magna vigente, los
que redacten una nueva.
Cuando los
intachables periodistas
anarquistas
protestaron
por la muerte
de la Constitución
también
sacudieron a sus
ciudadanos contemporáneos.
Les espetaron
que esa fecha
era “digna de
mejor pueblo”.
En la foto se
puede apreciar
a Ricardo y
Enrique Flores
Magón; Federico
Pérez Fernández;
Santiago
de la Hoz;
Tomás, Manuel
y Juan Sarabia;
Benjamín Millán; Evaristo Guillén; Gabriel Pérez
Fernández; Antonio Díaz Soto y Gama, y Rosalío
Bustamante. Se jugaron la libertad y la vida.
Se referían a la Constitución de 1857. Lo que
en 1903 anunciaban era la guerra que el pueblo
tendría que dar para reescribir una nueva
Constitución. La Revolución Mexicana iniciada
7 años más tarde tuvo su expresión jurídica en
la Constitución de 1917. Una nueva podría tener
ya como base los Acuerdos de San Andrés
de 1996 y, entre otros documentos, el propio programa
del Partido Liberal de 1906, publicado en
el otro legendario periódico de los Flores Magón,
Regeneración, en cuya tercera época el director era
Ricardo Flores Magón, el jefe de Redacción Juan
Sarabia y el administrador Enrique Flores Magón,
y cuyo subtítulo decía: Periódico independiente
de combate. Tal vez otras batallas se tendrán que
librar para contar con una nueva Constitución.
Pero la responsabilidad es y será del pueblo. Tal
y como el propio Ricardo Flores Magón exhortaba
en un discurso en 1917, obtenido de la Biblioteca
Virtual Antorcha:
“Los tiranos
no tienen más
fuerza que la
que les damos
nosotros mismos
con nuestra
indiferencia. No
son los tiranos
los culpables de
nuestros infortunios,
sino nosotros
mismos.
“Preciso es
confesarlo: si el
burgués nos desloma
en el trabajo
y exige de
nosotros hasta la
última gota de
sudor, ¿a quién
se debe ese mal
sino a nosotros
mismos, que no
hemos sabido
oponer a la explotación burguesa nuestra protesta
y nuestra rebeldía?
“El anciano que tiende la mano temblorosa
en demanda de un mendrugo; el niño que llora
de frío y de hambre; la mujer que ofrece su carne
por unas cuantas monedas, son hechura nuestra,
a nosotros deben su infortunio, porque no sabemos
hacer de nuestro pecho un escudo; y nuestras
manos, acostumbradas a implorar, son incapaces
de hincarse, como tenazas, en el cuello de nuestros
verdugos.”
CORTESÍA DEL CENTRO DOCUMENTAL FLORES MAGÓN, A.C.
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OPINIÓN
AGENDA DE LA CORRUPCIÓN
LOS 15 JUICIOS DE PEMEX
POR DESPOJO DE TIERRAS
NANCY FLORES
Uno de los peores retrocesos que trajo consigo
la reforma energética es el referente
al territorio con potencial energético. En
el caso petrolero, la nueva reglamentación indica
que la servidumbre legal de hidrocarburos tiene
un carácter estratégico, y por tanto se privilegiarán
los intereses empresariales por encima de la
voluntad de los dueños de la tierra, incluso cuando
se trate de pueblos indígenas y campesinos.
La “servidumbre legal de hidrocarburos” se
refiere tanto a la realización de actividades exploratorias
y extractivas como al derecho de vía o de
paso (referente a los ductos). Con ésta, las empresas
(sean privadas o públicas) podrán compartir la
posesión y uso de suelo con los dueños, aun si estos
últimos están en contra.
Ello, porque cuando las partes no logren conciliar
sus intereses sobre la tierra será un juez de
distrito en materia civil, un magistrado de un tribunal
unitario agrario e incluso la Secretaría de
Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano los que
impongan la voluntad de las empresas, al establecer
las modalidades de adquisición, uso, goce
o afectación de los terrenos, bienes o derechos, y
fijar la contraprestación correspondiente.
Para el doctor Miguel Concha, “esta situación
constituye la vía para despojar a los pueblos de
su libertad para decidir qué proyectos se realizan
en sus territorios, y para que les impongan otras
formas de relacionarse con el agua, la tierra, la
agricultura, sus tradiciones, sus ritos, fiestas, convivencia
y el trabajo colectivo” (La Jornada, 29 de
agosto de 2015).
En este contexto, una vez que empiecen los
despojos para dar paso a la “estratégica” explotación
de lo que hasta hace muy poco eran bienes
nacionales, es previsible un aumento en la conflictividad
social. Los pueblos estarán destinados a
litigar por su tierra, pero perderán.
Contrario a los futuros afectados –entre quienes
muy probablemente se ubiquen personas de
escasos recursos–, Petróleos Mexicanos y sus organismos
subsidiarios cuentan con amplia experiencia
en este tipo de litigios.
Tan sólo en 2014, y con la pasada reglamentación,
la empresa estatal enfrentó 15 juicios relacionados
con el derecho de vía y las expropiaciones
de tierra: ocho en tribunales civiles, cinco en
agrarios, uno en administrativo y otro en amparo,
indica la respuesta a la solicitud de información
ciudadana 1857200189415.
De los datos oficiales se desprende que 13 casos
habrían constituido despojos, pues lo que se
pelea en 12 de ellos es el pago de indemnizaciones
y en uno se busca la anulación. Este último se trata
del juicio de amparo 1006-2014-I, que busca
la restitución al núcleo ejidal las tierras propiedad
del ejido El Paraíso que fueron expropiadas a favor
de Pemex. Los otros 12 casos son:
El juicio civil 7/2014, que involucra al núcleo
agrario Praxedis Guerrero y su Anexo, en el municipio
de Tuxpan, Veracruz. En éste se litiga el
pago de la indemnización por la formalización
legal de la construcción en el predio.
Por el mismo asunto, el juicio civil 23/2014.
En éste, los promoventes exigen el pago de la indemnización
y la formalización legal por ocupación
correspondiente interior de las parcelas 1,
14 1 de febrero de 2016

AGENDA DE LA CORRUPCIÓN
OPINIÓN
2, 3 y 5, perteneciente al núcleo agrario Praxedis
Guerrero y su Anexo.
El juicio civil 01/2014, cuyo objeto es el pago
indemnizatorio por concepto de derecho de vía,
servidumbre de paso y ocupación sobre una fracción
de terreno. De este caso, la petrolera se reserva
la ubicación del conflicto y sólo lo identifica
como una “parcela ejidal”.
El proceso civil 03/2014 también busca el
pago de una indemnización por concepto de derecho
de vía y servidumbre de paso sobre una fracción
de terreno. Al igual que la anterior, Pemex
identifica la zona afectada como
una “parcela ejidal”.
El juicio civil 44/2014, que
exige el pago de indemnización
por ocupación de 30 mil metros
cuadrados que ocupa el pozo
petrolero Presidente Alemán
231 dentro de las parcelas 49,
50 y 78 del lote Chote y Mesillas,
ubicado en el municipio de
Papantla, Veracruz. Quienes lo
promueven son los dueños de las
parcelas.
El juicio civil 35/2014, que
tiene por objetivo la constitución
de servidumbre de paso y el
pago de indemnización respecto
del predio ubicado en Tecate,
Baja California (tramo kilómetro
47+919.73 al 48+584.38),
por el cual pasa el poliducto Rosarito-Mexicali.
El juicio civil 32/2014-II, que
busca la indemnización por ocupación
superficial y se relaciona
con un predio ubicado en Huimilpan, Querétaro.
El juicio agrario 229/2014, que busca la celebración
de un contrato de ocupación, pago de indemnización
por ésta así como el pago y liquidación
de los bienes distintos a la tierra. Se trata de
la parcela del ejido Doctor Lavista, en Tamiahua,
Veracruz.
La controversia agraria 285/2014, que exige el
pago de legalización de la ocupación del suelo y/o
derecho de vía con motivo de la construcción de
instalaciones petroleras, y la indemnización en la
que se establezca como base el valor comercial de
las parcelas 106-Z-2 P1/1, 73-Z-2 P1/1 y 94-Z-2
P1/1, del ejido Ojital Santa María, municipio de
Álamo Temapache, Veracruz.
El juicio agrario 286/2014, que busca el pago
de indemnización correspondiente que tenga por
objeto la legalización del uso u ocupación del suelo
y/o derecho de paso, con motivo de la construcción
de infraestructuras petroleras, en la parcela
76Z-1 Pe/2, del ejido Colonia Héroes del 47, de
Álamo Temapache, Veracruz. Este caso involucra
una superficie de 11-25-61-78 hectáreas donde se
realizaron trabajos de construcción de la fracción
de rehabilitación del camino de acceso al pozo
Palo Blanco 1017.
Y la controversia agraria 523/2014, para el
pago de la indemnización por la ocupación en
una superficie de aproximadamente de 200 metros
cuadrados o bien se retire la infraestructura
existente en la parcela del ciudadano Martín Hernández
Celis.
MIGUEL GALINDO
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OPINIÓN
ARTÍCULO
REFORMA LABORAL
A 4 AÑOS, NINGÚN BENEFICIO
A TRABAJADORES
MARTÍN ESPARZA FLORES, SECRETARIO GENERAL DEL SINDICATO MEXICANO DE
ELECTRICISTAS
El balance que presenta la reforma laboral,
a 4 años de su aprobación, es francamente
desolador: no detonó la creación
de miles de empleos formales y bien pagados; y,
en contraparte, ha alentado el número de trabajadores
sin contrato que laboran bajo el ahora
legalizado esquema de las outsourcing, sin prestaciones
de ley como el reparto de utilidades ni los
beneficios de la seguridad social.
Datos de organismos como el Instituto Nacional
de Estadística y Geografía (Inegi) revelan
que en 2014 la cifra de trabajadores ajenos a
toda contratación colectiva se incrementó en 92
mil 777, para dispararse en 2015 a 576 mil 591
personas. De tal forma que, en números redondos,
se contabilizan en México 15 millones 300
mil 500 personas en la indefensión laboral. Tan
sólo en 2011 un estudio realizado por el Instituto
de Investigaciones Jurídicas de la Universidad
Nacional Autónoma de México (UNAM) refería
de manera conservadora que en el país se encontraban
bajo la tercerización entre 2.4 millones y 4
millones de mexicanos, dándose casos de entidades
como Quintana Roo donde el 20 por ciento
de los empleados de la hotelería y prestadores de
servicios eran contratados vía outsourcing.
Otro ejemplo emblemático es el que se presenta
en la zona metropolitana de Guadalajara,
Jalisco, donde 400 empresas –sobre todo relacionadas
con la industria electrónica, en su mayoría
maquiladoras trasnacionales– dan empleo a
unas 100 mil personas, de las cuales el 80 por
ciento son colocadas por medio de 90 agencias
de outsourcing, de acuerdo con datos del Centro
de Reflexión y Acción Laboral (Cereal).
El Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
(CEFP) de la Cámara de Diputados reveló,
en uno de sus estudios relacionados con la mencionada
reforma, que existe un déficit estimado
de 5 millones de puestos de trabajo estables;
amén que de los 52 millones que conforman
la población económicamente activa (PEA), el
57.6 por ciento se encuentra en la informalidad,
agravándose seriamente el problema, pues
cada año deben crearse entre 750 mil y 800 mil
nuevos empleos, sobre todo para jóvenes que
ingresan al mercado laboral y que ahora, con
las modificaciones a la Ley Federal del Trabajo,
están a merced de los contratos de prueba, de
capacitación o de las empresas de subcontratación
que no les ofrecen garantía de estabilidad
laboral para su futuro.
Datos de la Encuesta Nacional de Ocupación
y Empleo (ENOE) revelan otro aspecto
negativo que no ha podido subsanar la reforma
laboral heredada por Felipe Calderón, el fallido
presidente del empleo, a la actual administración:
el 82 por ciento de la PEA en México apenas
gana 1.6 salarios mínimos, menos de 100 pesos
diarios. Tampoco ha podido revertir que seis de
cada 10 mexicanos subsistan en la informalidad,
alejados de toda prestación social.
Resulta indudable que en los hechos la inapropiada
legislación aprobada en el Congreso
por los partidos Revolucionario Institucional
(PRI) y Acción Nacional (PAN), y sus partidos
16 1 de febrero de 2016

ARTÍCULO
OPINIÓN
subordinados, resultó una reforma a modo para
las trasnacionales y una clase empresarial voraz
que, ante un Estado que dejó de ejercer sus facultades
de regulación y vigilancia en materia
laboral, han abusado de las subcontrataciones
sobre todo por la ambigüedad jurídica mostrada
al respecto en artículos como el 15A, 15B y 15C,
del nuevo ordenamiento.
Demos un breve repaso a lo establecido en
éstos:
“Artículo 15A. El trabajo en régimen de
subcontratación es aquel por medio del cual un
patrón denominado contratista ejecuta obras
o presta servicios con sus trabajadores bajo su
dependencia, a favor de un contratante, persona
física o moral, la cual fija las tareas del contratista
y lo supervisa en el desarrollo de los servicios
o la ejecución de las obras contratadas.
“Artículo 15B. El contrato que se celebre entre
la persona física o moral que solicita los servicios
y un contratista deberá constar por escrito.
“La empresa contratante deberá cerciorarse
al momento de celebrar el contrato a que se refiere
el párrafo anterior que la contratista cuenta
con la documentación y los elementos propios
suficientes para cumplir con las obligaciones que
deriven de las relaciones con sus trabajadores.
“Artículo 15C. La empresa contratante de los
servicios deberá cerciorarse permanentemente
que la empresa contratista cumple con las disposiciones
aplicables en materia de seguridad,
salud y medio ambiente en el trabajo, respecto
de los trabajadores de esta última.
“Lo anterior, podrá ser cumplido a través de
una unidad de verificación debidamente acreditada
y aprobada en términos de las disposiciones
legales aplicables.”
La reglamentación de las outsourcing implica
en sí misma una contradicción al concepto de
“trabajo decente” incorporado en los cambios
de la Ley Federal del Trabajo, pues mientras
por un lado se tomó a pie juntillas lo establecido
por la Organización Internacional del Trabajo
(OIT), cuando por “trabajo decente” habla de
un tipo de empleo que permita a un trabajador
vivir de manera digna, con prestaciones, seguridad
social, un empleo de larga duración, con seguridad
y buen ambiente laboral en su centro de
trabajo, en sentido inverso degrada a la fuerza
laboral a la categoría de una mercancía que deberá
regirse por la ley de la oferta y la demanda,
abandonando el postulado constitucional de que
el trabajo es un “derecho y un deber sociales”.
Muchas empresas y poderosos corporativos
están aprovechando está flexibilización laboral no
únicamente para evadir el pago de prestaciones
a sus trabajadores, sino para cometer millonarios
fraudes fiscales sobre todo por las magras capacidades
de supervisión de las autoridades laborales,
que de 776 inspectores con que contaba
en 2012, incrementó su plantilla a 946, en 2014,
con los cuales, supuestamente, evitará que no
“se pervierta la reforma”.
Los defensores de las modificaciones leoninas
sostuvieron que el trabajador no quedaría desprotegido,
pues además el artículo 13 establecía
una “responsabilidad solidaria” tanto de contratistas
como de patrones, y se garantizaba que
todo contrato debería establecerse “por escrito”.
Pero esto en nada combate la simulación, pues
lo que se inscribe en un papel no prohíbe que se
desvincule al empleador de cualquier obligación
laboral, reduciendo incluso su margen de utilidad
para efectos de evadir impuestos.
En los hechos, la reglamentada tercerización
delega en los contratantes con las outsourcing obligaciones
tales como: “cerciorarse” de que éstas
cumplan con sus obligaciones en materia de seguridad
y salud, amén de que tengan la solvencia
económica necesaria para enfrentar sus obligaciones
laborales, sin dejar de mencionar que tales
supervisiones, como lo establecen los artículos ya
citados, deberán hacerse por alguna “unidad de
verificación debidamente acreditada”; esto es,
otra empresa que, claro está, no responderá a los
intereses de los trabajadores sino de quien contrate
sus servicios, es decir, los patrones.
Estas vaguedades jurídicas que han anulado
la justicia laboral así como su ineficacia a favor
del fomento al empleo y el mejoramiento al nivel
de vida de millones de trabajadores son las
razones por las que la reforma laboral debe replantearse
y ponerse, sin dilación alguna, en los
temas de la agenda nacional.
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OPINIÓN
ARTÍCULO
ANTE LA CRISIS
SIGUE EL TRIUNFALISMO GUBERNAMENTAL
JORGE MELÉNDEZ PRECIADO, PERIODISTA
Continúa la mal organizada telenovela
de la captura de Joaquín Guzmán Loera,
el Chapo.
Luego de la visita de Carlos Loret de Mola a
la casa donde se encontraba el narcotraficante, en
Los Mochis (Sinaloa), surgen más preguntas que
respuestas. Igual el porqué se dejó que Kate del
Castillo y Sean Penn –a quienes se les intenta culpar
de los errores gubernamentales que posibilitaron
su fuga y aumentaron la megalomanía del
sinaloense– estuvieran en Cosalá; incluso, se dice
por el respetado semanario Ríodoce, en una instalación
de la Universidad Autónoma de Sinaloa.
Y hasta tenemos imágenes de un civil en la acción
donde hubo una
balacera de pronóstico
reservado y a militares
con el rostro descubierto
trasladando al mafioso
al avión, uno de
ellos incluso haciendo
que Joaquín posara a
los medios. Contradicciones y torpezas al por mayor.
Por esas y otras cuestiones, más todavía porque
los representantes mexicanos en el extranjero
cantaron el Himno Nacional como si las armas
mexicanas se hubieran cubierto de gloria, Brozo, el
Payaso Tenebroso (Televisa, enero 11), se pitorreó de
la “Misión cumplida” que se difundió en Twitter.
Y el escritor Roberto Saviano –conocedor profundo
del narco y sus entrañas– escribió: “cumpla con
su misión, presidente” y extradite al más buscado
(El Universal, 12 de enero).
Pero no obstante todas las críticas en diferentes
Aunque la gasolina sí bajó unos tos puntos, en los expendios que Pemex
cuantiene
en Estados Unidos cuesta la mitad.
Caída del precio del crudo no ayudó
medios, sigue el festejo oficial. Aderezado posteriormente
con un mensaje de Enrique Peña Nieto
a la nación, más que cuestionable.
Nos dijo el esposo de Angélica Rivera en su
intervención de 4 minutos: tenemos una mejor
situación económica, ya que han bajado la gasolina
–por primera vez en 24 años–, las tarifas
telefónicas y la luz; se mantendrá el precio de la
leche Liconsa y en algunas zonas de alta marginalidad
reducirá; hemos creado más empleos que en
cualquier otro gobierno; somos el principal motor
de América Latina en crecimiento; el programa
CIEN (Certificados de Infraestructura Escolar
Nacional) mejorará las escuelas y en 2017 se impartirá
inglés para los
alumnos; habrá una
mayor atención del
Instituto Mexicano del
Seguro Social y el Instituto
de Seguridad y
Servicios Sociales de
los Trabajadores del
Estado (ISSSTE); otorgaremos 500 mil créditos
por medio del Infonavit y tendremos una gran
promoción para jóvenes emprendedores. Casi
todo ello se resume en una frase: “Estamos abriendo
camino para que cada uno escriba su propia
historia de éxito”. La cual sintetiza el individualismo
y el neoliberalismo que nos tiene acogotados.
Frente a tantas nuevas buenas (sic pesimista),
habría que decir: en efecto bajó la tarifa en telefonía,
algo importante que le trajo al señor Slim
una pérdida de 20 mil millones de pesos, lo cual
no ha mermado su poder ni sus negocios con el
gobierno; la gasolina bajó unos cuantos puntos,
18 1 de febrero de 2016

ARTÍCULO
OPINIÓN
aunque se vende a la mitad en expendios de Petróleos
Mexicanos (Pemex) en Estados Unidos,
algo contradictorio, además, debido a que el barril
de crudo llegó a 21.50 dólares, siendo que cuesta
producirlo 23, perderemos millones de billetes
verdes no importando la cobertura adquirida por
la Secretaría de Hacienda y, por si fuera poco, se
planea recortar a 13 mil trabajadores en Pemex y
no se invertirán, cuando menos, 70 mil millones
de pesos en exploración; en México, si bien nos
va, creceremos al 2.5 por ciento este año, mientras
que Panamá y República Dominicana, entre
otros, aumentarán su producto interno
bruto en más de 5 por ciento;
en este sexenio se han creado 1 millón
800 mil empleos (cifras oficiales
cacareadas en todos lados), la mayoría
mal pagados y eventuales, según el
maestro Héctor de la Cueva (Radio
Educación, 12 de enero), siendo que
en ese lapso se debieron haber constituido
3 millones de chambas formales,
con prestaciones de ley y de
largo plazo, únicamente para evitar
que los jóvenes sigan desesperados
y buscando el pan de manera informal
o ilegalmente.
En el sistema de salud, Enrique
Peña Nieto prometió que en su sexenio
habría seguridad universal.
No se logrará porque hay miles de
retrasos, ausencias de medicinas
en hospitales y no están integrados
Salubridad, Seguro Social e
ISSSTE, como vino a criticar hasta
el encargado de la Organización
para la Cooperación y el Desarrollo Económicos
(OCDE), Ángel Gurría; insólito. Por otro lado, es
bueno que la leche Liconsa no aumente y hasta
en algunos lugares sea más barata, pero otros tipos
de lácteos han subido sin cesar y continuarán
ya que las importaciones de alimentos van al alza
y el dólar sube. Los créditos del Infonavit continúan
en manos de los grupos sindicales ligados al
Partido Revolucionario Institucional (PRI), lo que
hace que millones recurran a inmobiliarias que
los timan y les cobran intereses sin fin. Y esperamos,
ahora sí, que más del 40 por ciento de las
escuelas tengan pupitres, baños, pizarrones y otros
elementos indispensables y que no se dilapide el
presupuesto en computadoras que han sido negocios
para unos cuantos sin que tengan un objetivo
educacional de fondo.
Así, pues, no hay mucho que celebrar ni festejar
en este inicio de año.
Menos, si el dólar ya llegó a 18.25 pesos y no
para, la baja del crudo es tremenda, la inseguridad
va adelante: en Guerrero, no obstante la nueva
detención de el Chapo han asesinado a 319 personas
en los primeros 76 días de gobierno de Héctor
Astudillo (PRI), y en Tamaulipas los Zetas no son
combatidos por nadie.
Si a ello le agregamos que de 2004 a 2013
salieron del país 528 mil millones de dólares de
origen ilícito (La Jornada, 10 de enero), algo que ni
siquiera ha movido a la Secretaría de Hacienda a
detener a un solo personajes, veremos que la situación
no es tan fácil como en los discursos oficiales.
Con todo, gracias por encontrarnos nuevamente.
CECILIA MARTÍNEZ
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OPINIÓN
ARTÍCULO
ACABAR
CON LA MISERIA
LAURA ZAMARRIEGO MAESTRE, PERIODISTA/CENTRO DE COLABORACIONES SOLIDARIAS
Las áreas de actuación propuestas por los
Objetivos para el Desarrollo Sostenible
(ODS) abarcan desde la caza furtiva hasta
la acidificación de los océanos, pasando por el
reciclaje, el turismo, la vivienda, la desigualdad,
la industrialización, la formación, la irrigación, la
mutilación genital, los accidentes de tráfico y el
retraso en el crecimiento de los niños.
“La ambición queda de manifiesto tanto
en la escala como en las miras. Algunos de los
avances sugeridos para 2030 son pasmosos. El
utopismo desnudo de los objetivos propuestos
abre el interrogante de cuál es su utilidad”, sostiene
Charles Kenny,
miembro del think tank
Center for Global Development.
Las mismas críticas
recibieron los Objetivos
de Desarrollo del
Milenio (ODM) aprobados
en el año 2000
y que ahora relevan los ODS. Pero, si bien la
complejidad y profundidad de los segundos (17
objetivos y 169 metas) es mucho mayor que la
de los primeros (8 objetivos), hay un dato que
no podemos perder de vista: en 1990, alrededor
de 1 mil 900 millones de personas vivían con
menos de 1.25 euros al día; desde entonces, esa
cifra se ha reducido en más de 1 mil millones.
Pero si algo nos dejaron los ODM fueron lecciones.
Sin atajar la desigualdad no puede garantizarse
el fin de la pobreza. Hoy, el 10 por
ciento más rico de la población se queda hasta
En África se encuentran seis de los 10
países que experimentaron un mayor
crecimiento en la última década y tam-
bién 10 de los más pobres del mundo
con el 40 por ciento del ingreso mundial total,
mientras el 10 por ciento más pobre obtiene solo
entre el 2 y el 7 por ciento. En los países en desarrollo,
la desigualdad ha aumentado un 11 por
ciento.
“La estrategia de los ODM fue construida de
Norte a Sur y eso es un error”, afirma la presidenta
de la Coordinadora Española de Organizaciones
No Gubernamentales para el Desarrollo,
Mercedes Ruiz-Giménez. Un status quo que
los BRICS (países emergentes: Brasil, Rusia,
India, China y Sudáfrica), constituidos como
grupo en 2009, están permitiendo desestabilizar.
“El PIB [producto interno
bruto] agregado
de los BRICS es hoy
mayor que el de las
economías avanzadas
cuando se crearon las
instituciones de Bretton
Woods”, recuerda
el premio Nobel de
Economía Joseph Stiglitz. Esos países representan
una cuarta parte de la economía mundial y
casi el 94 por ciento del crecimiento económico
internacional entre 2007 y 2014.
África es probablemente el ejemplo más claro
de los desequilibrios de nuestro sistema de desarrollo:
mientras seis de los 10 países que experimentaron
un mayor crecimiento durante la última
década son africanos, 10 de los países más
pobres del mundo pertenecen a este continente.
“El hecho de que algunos países ‘pobres’
sean ahora potencias mundiales demuestra que
20 1 de febrero de 2016

ARTÍCULO
OPINIÓN
MIGUEL GALINDO
la pobreza es un fenómeno muy complejo”, explica
Luisa Gil, de Economistas Sin Fronteras.
“Pobreza es vivir por debajo de un ingreso mínimo
diario –1.78 euros es el umbral que acaba
de fijar el Banco Mundial–, pero también lo es no
recibir atención médica, no poder ir la escuela, no
tener acceso a agua potable o combustible para
cocinar. Los ODM se dirigían a los países en vías
de desarrollo como si acabar con la pobreza fuese
solo responsabilidad suya”, afirma Luisa Gil.
En la nueva Agenda, la contribución de los
países ricos ya no se limita a su aportación en la
ayuda al desarrollo y se pretende que los países
empobrecidos puedan generar recursos a nivel
nacional que repercutan en su propio desarrollo.
Los ODM planteaban una cifra mínima para
la ayuda oficial al desarrollo: un 0.7 por ciento
del PIB de los países ricos. Sólo Dinamarca, Luxemburgo,
Noruega, Suecia y Reino Unido han
alcanzado el objetivo marcado. La cantidad total
de inversión por parte de los países con más recursos
aumentó, no obstante, un 66 por ciento en
términos reales entre los años 2000 y 2014, según
datos de la ONU.
Según Intermón Oxfam, cada año los países
en desarrollo pierden al menos 100 mil millones
de dólares por abusos fiscales de grandes multinacionales.
Sólo en 2011, “los flujos financieros ilícitos
ocasionaron a los países en desarrollo pérdidas
por valor de más de 630 mil millones de dólares,
equivalente al 4.3 por ciento de su PIB”, indica un
reciente informe del Parlamento Europeo. Sorprende
que en la cumbre de Addis Abeba no se
aprobase la propuesta del G77 –una coalición de
Estados en desarrollo– de crear un comité tributario
de la ONU capaz de presionar a las compañías
multinacionales para impedir la evasión fiscal.
La cuenta atrás ha empezado, pero aún es
pronto para saber si el diplomático italiano del siglo
XIX Carlo Dossi estaba en lo cierto cuando
decía que “la utopía de un siglo a menudo se convierte
en la idea vulgar del siguiente”.
www.contralinea.com.mx 21

OPINIÓN
ARTÍCULO
¿PODRÁ RUSIA CON LA OLEADA
DE INMIGRANTES UCRANIANOS?
YULIA BERET, ANALISTA/INTER PRESS SERVICE
Milán, Italia, Según datos oficiales divulgados
por el gobierno de Rusia,
desde abril de 2014 más de 1 millón
de ciudadanos procedentes de Ucrania buscaron
refugio en territorio ruso. A pesar de esas
cifras, Moscú no reconoce que exista una crisis
migratoria.
Algunos políticos llegaron a decir que la comunidad
internacional debería aplicar el modelo
ruso de gestión de grandes cantidades de refugiados.
En un principio, el gran número de personas
que llegó al Sur de Rusia provocó fricción con
la población local, que no está acostumbrada a la
diversidad e ignora los
protocolos que protegen
a los refugiados.
Sin embargo, las comunidades
locales intenta
brindarles ayuda
y apoyo a los migrantes
que necesitan asistencia.
Los ucranianos fueron instalados en campos
de refugiados totalmente equipados, en sanatorios
y escuelas, e incluso en hogares particulares,
y fueron aceptados en muchas ciudades rusas,
como Rostov-on-Don, Krasnodar y Volgogrado.
El gobierno ruso adoptó cambios en las leyes
relativos a los plazos para la emisión de documentos
a los refugiados, incluida la autorización
de estadías en el país por distintos lapsos.
La documentación ofrece el estatuto de refugiado
o el de solicitante de asilo temporal. Esta
última categoría les permite permanecer más
Desde abril de 2014, más de 1 millón
de ciudadanos procedentes de Ucrania
buscaron refugio en territorio ruso. Para
Moscú, no existe una crisis migratoria
tiempo en el país. Inicialmente, todos reciben
ayuda financiera. Después se les permite elegir
la región en la que desean establecerse, ya que
el Sur de Rusia no puede albergar permanentemente
a grandes números de migrantes.
El Estado también ayuda a proporcionarles
hospedaje y asistencia para que encuentren empleo.
Una de las regiones donde los refugiados
pueden radicarse es el distrito autónomo de
Khanty Mansy, en Siberia occidental, donde es
más fácil encontrar trabajo, debido principalmente
a la próspera industria del petróleo. El
gobierno local también otorga un subsidio de
maternidad y asesora
a los migrantes sobre
las leyes locales.
No obstante, aún
hay que hacer más
para ayudar a los refugiados
a integrarse en
una transición que
en ocasiones es difícil.
En general, los refugiados en Khanty Mansy
fueron bien recibidos por la población, ya que
existen muchas similitudes entre sus culturas. La
interacción entre las dos poblaciones es muy importante
dado que los ucranianos dejaron atrás
sus hogares, sus vínculos sociales y su cultura.
En la actualidad, la mayoría de los refugiados
en Khanty Mansy tienen empleo y condiciones
de vida dignas, así como otros beneficios, como
acceso gratuito a la universidad y las escuelas.
En otras palabras, tienen el derecho a una
vida segura y digna.
22 1 de febrero de 2016

ARTÍCULO
OPINIÓN
Sin embargo, como en toda crisis política, la
oposición está presente sobre todo debido a las
diferencias en las actitudes regionales con respecto
a los migrantes. El gobierno ofrece limitadas
instrucciones al respecto y no existe una
documentación que indique claramente cuáles
son los derechos de los refugiados, lo que aumenta
el estrés burocrático y las dificultades a
la hora de conseguir los documentos legales y
comprender los plazos para solicitarlos.
Un problema creciente es el alto nivel de
desempleo debido al ingreso de mano de obra
no calificada. No obstante, las regiones que reciben
a los refugiados suelen ser aquellas con
mayor capacidad para absorber este tipo de trabajadores.
Por ejemplo, los empleos en el sector de la
construcción y la producción tienen gran demanda,
pero el problema surge cuando los refugiados
tienen una elevada educación formal y
exigen mejores oportunidades de trabajo.
En lugar de asignar a los refugiados al azar
a ciertos lugares hace falta crear una base de
datos que permita seleccionar y asignarlos según
sus conocimientos y experiencia, ayudando
así a las economías locales.
Rusia carece de una política adecuada de
apoyo y aprovechamiento eficaz de sus refugiados.
Los programas actuales les brindan apoyo
durante no más de 2 años, lo cual es muy poco
tiempo para que muchos se integren de forma
adecuada.
Además, no hay asociaciones de protección
y promoción de los derechos de los refugiados,
por lo que el mayor impacto lo soportan los habitantes
originarios. Dado que no existe un presupuesto
independiente destinado a la crisis de
refugiados, los impuestos locales aumentan con
el fin de apoyar a este segmento nuevo de la población.
En conjunto con los sueldos, esencialmente
estáticos, y la actual crisis financiera, incluida la
caída progresiva de los precios internacionales
del petróleo, la carga de los gastos que generan
los refugiados recae sobre la comunidad local.
Algunos de los habitantes que acogieron a los
migrantes no han podido mantenerlos.
La corrupción tampoco ayuda y a menudo
se manifiesta en costos derivados de la tramitación
y expedición de la documentación necesaria.
Representantes de varias organizaciones no
gubernamentales aseguran que funcionarios del
organismo estatal correspondiente exigen alrededor
de 1 mil dólares para entregarles los documentos
a los refugiados de forma “rápida y sin
problemas”.
Muchos problemas se han acumulado en un
breve periodo de tiempo debido a la crisis de los
refugiados ucranianos.
Para mejorar su situación antes de que se
agrave hará falta remplazar medidas administrativas
con incentivos económicos y reexaminar
los procedimientos de reubicación, para permitir
su mejor redistribución en todo el país, de tal
manera que se tomen en cuenta tanto las necesidades
de la población nueva como las de los
habitantes originarios. (Traducción de Álvaro
Queiruga)
MIGUEL GALINDO
www.contralinea.com.mx 23

INVESTIGACIÓN
RENDICIÓN DE CUENTAS
MÉXICO ENTREGÓ
12 MIL MILLONES
A ORGANISMOS
INTERNACIONALES
24 1 de febrero de 2016

RENDICIÓN DE CUENTAS
INVESTIGACIÓN
Más de 12 mil millones
de pesos salieron de las
arcas mexicanas para el
pago de “contribuciones
voluntarias” a organismos
internacionales, como
la ONU y la OMC.
A mitad del sexenio,
se cierra la llave
ÉRIKA RAMÍREZ,
@erika_contra
CECILIA MARTÍNEZ Y 123RF
El pago de cuotas a organismos internacionales
ha quedado suspendido en el Presupuesto
de Egresos de la Federación (PEF)
2016. Pero entre 2013 y 2015, el gobierno de
Enrique Peña Nieto erogó más de 12 mil 500
millones de pesos en contribuciones para diversas
instituciones, entre las que se encuentran la
Organización de las Naciones Unidas (ONU),
la Organización Mundial de la Salud (OMS), la
Organización Mundial del Comercio (OMC),
la Organización de las Naciones Unidas para
la Agricultura y la Alimentación (FAO, por su
sigla en inglés), el Fondo Internacional para Diversidad
Cultural, entre otras, por concepto de
“aportaciones” o “cuotas” y tratados comerciales.
Los PEF de los 3 años referidos muestran
que las cinco dependencias mexicanas que más
han contribuido a la economía de las organizaciones
multilaterales son: la Secretaría Relaciones
Exteriores (SRE), con 4 mil 947 millones
793 mil 562 pesos; la Secretaría de Hacienda
www.contralinea.com.mx 25

INVESTIGACIÓN
RENDICIÓN DE CUENTAS
y Crédito Público (SHCP), con 2 mil 600 millones
698 mil 972; la Secretaría de Educación
Pública (SEP), con 1 mil 156 millones 352 mil
971 pesos; la Secretaría del Medio Ambiente
y Recursos Naturales (Semarnat), con 869 mil
560 millones 849 pesos, y la Secretaría de Agricultura,
Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación (Sagarpa), con
851 millones 400 mil 2 pesos.
El análisis de los documentos
públicos arroja que 2015
fue el año que mayores recursos
se han calculado para el
pago de “cuotas o aportaciones”,
con 4 mil 568 millones
990 mil 34 pesos etiquetados
en la erogación de los recursos
públicos, bajo la partida 4900
y el concepto “transferencias
al exterior”, catalogado como
“gasto corriente”.
Esta partida ha sido fiscalizada
sólo en tres ocasiones por
la Auditoría Superior de la Federación,
desde la creación de
este órgano en la cuenta pública 2011, 2008 y
2006.
Los dictámenes, entonces emitidos por el
equipo de auditor Arturo González de Aragón,
puntualizaban sobre la opacidad e irregularidades
en estos movimientos financieros de México
hacia el exterior.
26 1 de febrero de 2016

RENDICIÓN DE CUENTAS
INVESTIGACIÓN
123RF
Asignaciones
millonarias
comprometidas
Los miles de millones de pesos presupuestados
para el pago de los compromisos
con los organismos internacionales
fueron considerados para ser suspendidos
como consecuencia de la crisis económica
que atraviesa el país; en el PEF 2016
no hay un sólo peso asignado a estas operaciones,
según como se puede observar
en el documento emitido por el portal de
Transparencia presupuestaria, observatorio
del gasto, de la SHCP.
Los más de 4 mil millones de pesos
que asignó la SRE en los últimos 3 años
derivaron de la asignación de 1 mil 387
millones en 2013, 1 mil 637 millones en
2014 y, el presupuesto más alto, en 2015,
con 1 mil 923 millones 793 mil 562 pesos.
www.contralinea.com.mx 27

INVESTIGACIÓN
RENDICIÓN DE CUENTAS
En la metodología de la secretaría encargada de
la política exterior del país se describe: “Las cuotas
a los organismos internacionales se pagarán en
la divisa que se establezca en el tratado, convenio
o acuerdo internacional, nota diplomática y/o formato
de justificación y autorización para realizar
contribuciones voluntarias a organismos internacionales
suscrito por el Gobierno Mexicano” (sic).
Por cada organismo internacional se contará
con un expediente que deberá contener toda la
documentación que genere el pago de la cuota y el
formato “Control de cuotas a organismos internacionales”
que registrará el monto de la cuota, los pagos
realizados y el saldo correspondiente”.
Los 2 mil 600 millones 698 mil 972 asignados
por la SHCP, a cargo de Luis Videgaray Caso, fueron
erogados de la siguiente manera: 865 millones
500 mil pesos en 2013; y en 2014 y 2015 por idéntica
cuota de 867 millones 599 mil 486 pesos cada año.
La SEP, a cargo de Aurelio Nuño Mayer desde
agosto de 2015, fue la tercera con más recursos
destinados al pago de cuotas. Durante la administración
de su antecesor, Emilio Chuayffet Chemor,
se distribuyeron más 1 mil 150 millones pesos: 360
millones 731 mil 405 pesos en 2013; 357 mil 533
millones 248, en 2014, y 438 mil 88 millones 318,
en 2015.
Cuotas versus combate
a la pobreza
Al hacer un análisis de los presupuestos asignados
a los programas de combate a la pobreza en
México, se observa que los 12 mil 500 millones de
pesos asignados durante el primer trienio de la administración
de Enrique Peña Nieto, pudieron ser
suministrados en el gasto programado de programas
relacionados con el combate a la pobreza en el país.
Los 4 mil 947 millones 793 mil 562 pesos de
la SRE representan casi el gasto total de un año
fiscal correspondiente al renglón Apoyo a las Madres
Trabajadoras en el Cuidado de sus Hijos, de la
Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol), con un
presupuesto de 5 mil 7 millones 795 mil 872 pesos.
También de la misma Sedesol, el pago de cuotas
es superior en 1 mil 797 millones 573
mil 62, comparado con el Programa de
Comedores comunitarios, con un presupuesto
3 mil 150 millones 220 mil 500
pesos anuales.
De la SEP, el presupuesto de 1 mil
156 millones 352 mil 971 pesos asignados
al pago de cuotas a organismos
internacionales es 707 millones 539 mil
635 pesos menor que el asignado para
la educación en uno de los estados más
pobres del país, Guerrero, que este año
etiquetó 1 mil 863 millones 892 mil 606
pesos.
La Sedesol, entonces encabezada
por Rosario Robles Berlanga, asignó
el pago de 6 mil 396 millones 314 mil
pesos a la contribución de aportaciones.
Este presupuesto rebasa en miles de millones
de pesos el ejercicio presupuestal
del municipio más pobre del país, Cochoapa,
El Grande, en Guerrero, que en
2016 cuenta con apenas 10 millones de
pesos.
28 1 de febrero de 2016

RENDICIÓN DE CUENTAS
INVESTIGACIÓN
Irregularidades
detectadas por la
ASF
Las ocasiones en que el máximo órgano
de fiscalización de país revisó el
renglón Compromisos con Organismos
Internacionales, la Auditoría Superior
de la Federación encontró resultados
desfavorables para las entonces administraciones
panistas de Felipe Calderón
Hinojosa y Vicente Fox Quesada.
Así ocurrió en las observaciones
de 2011, como de 2008 y 2016, en las
entidades revisadas, SEP y Sagarpa.
Ejemplo de ello es que, en la auditoría
financiera de esta última, se encontraron
irregularidades en el manejo de 1 millón
355 mil 800 pesos: “corresponde a
la falta de comprobación que acredite la
aportación a la Organización Mundial
de Sanidad Animal” (Contralínea, 117).
De la SEP, la auditoría expresaba
la opacidad con que se manejan los dineros
de este renglón pues excepto el
Consejo Nacional para la Cultura y las
Artes, “las unidades administrativas de
la SEP y sus organismos descentralizados
no cuentan con lineamientos, procedimientos
o normativa interna que
regule la celebración y autorización de
los tratados y acuerdos interinstitucionales
con organismos internacionales, lo
que impide conocer las áreas que deben
participar en las gestiones ante la Presidencia
de la República, la Cámara de
Senadores y la SRE, sus responsabilidades
y actividades…”, en la Cuenta Pública
2008.
En tanto que de la fiscalización de
recursos de 2006, la ASF determinó que
la SRE no tenía los mecanismos de control
adecuados para el manejo del erario
en la partida 3826, correspondiente a
“cuotas y aportaciones a organismos internacionales”
(Contralínea, 102).
www.contralinea.com.mx 29

INVESTIGACIÓN
RENDICIÓN DE CUENTAS
Finanzas públicas,
dañadas
El daño que ha tenido la economía mexicana
ha provocado la limitación presupuestal de algunos
rubros (sin que estos sean necesariamente los
apremiantes, basta observar los altos salarios de
algunos funcionarios públicos).
Tal es el caso de este pago de cuotas que, de
acuerdo con el Centro de Estudios de las Finanzas
Públicas, 62 programas fueron eliminados en
los Ramos Administrativos y las Entidades de
Control Directo; de éstos, 13 contaron con asignación
presupuestal en el PEF 2015 por un monto
total de 14 mil 991millones de pesos, en agosto
de 2015.
Destacaban los siguientes programas: R023
“Provisiones para el Desarrollo de Trenes de Pasajeros”
con 6 mil 508.7 millones de pesos (Ramo
9 “Comunicaciones y Transportes”); R070 “Programa
de Cultura de las Entidades Federativas”
con 2 mil 111.6 millones (Ramo 11 “Educación
Pública”); R099 “Cuotas, Apoyos y Aportaciones
a Organismos Internacionales” con 4 mil 568 millones
de pesos.
En el marco de esta eliminación de programas,
el centro de la Cámara de Diputados argumentó
que “la fusión de programas derivada de la reingenería
del gasto, podría dar lugar a opacidad y
generar dificultad para evaluar si cada uno de los
programas cumple con sus objetivos, toda vez que
el propio Consejo Nacional de Evaluación de la
Política de Desarrollo Social (Coneval) ha señalado
en el pasado que existe limitación para evaluar
los programas debido a que es recurrente que éstos
se enfoquen a más de una población objetivo. Por
ende, es necesario resaltar desde ahora la importancia
de acompañar esta simplificación programática
con indicadores de desempeño adecuados
que permitan medir el beneficio y el cumplimiento
de los objetivos de los nuevos programas.”
Para este trabajo, Contralínea solicitó entrevista
con María Elisa Banda Pérez, directora de
organismos internacionales especializados de la
SRE. Hasta el cierre de edición no se obtuvo respuesta.
30 1 de febrero de 2016

INVESTIGACIÓN
MEDIOS
DERECHO
DE RÉPLICA
MORDAZA AL PERIODISMO
CRÍTICO
32 1 de febrero de 2016

MEDIOS
INVESTIGACIÓN
A 2 meses de entrada en
vigor, la ley reglamentaria
del derecho de réplica
acumula impugnaciones,
quejas y querellas judiciales
en su contra. Especialistas la
consideran violatoria de los
derechos humanos
ELVA MENDOZA,
@elva_contra
CECILIA MARTÍNEZ Y 123RF
El 4 de noviembre de 2015 fue publicado en
el Diario Oficial de la Federación el decreto
por el que se expide la Ley Reglamentaria
del Artículo 6, párrafo primero, de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia
del Derecho de Réplica y reforma y adiciona
el artículo 53 de la Ley Orgánica del Poder Judicial
de la Federación.
Desde entonces, la ley emitida por el órgano
Legislativo y promulgada por el Ejecutivo, acumula
tres impugnaciones ante la Suprema Corte de
Justicia de la Nación, una queja en la Comisión
Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) y
querellas judiciales en su contra.
Partidos políticos, órganos defensores de derechos
humanos, medios de comunicación, abogados
y expertos se han pronunciado en contra de la
normatividad.
En diciembre pasado, Contralínea presentó formal
queja ante la CNDH por las violaciones a los
derechos humanos que se han cometido al entrar en
www.contralinea.com.mx 33

INVESTIGACIÓN
MEDIOS
vigor la ley reglamentaria, entre ellos el derecho a la
información, a la libertad de expresión, de réplica, a
la seguridad jurídica y al principio pro persona.
Proceso
Al considerar que el nuevo ordenamiento viola la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
al menoscabar la libertad de expresión y el
derecho a informar, el 4 de noviembre de 2015,
fecha en la que entró en vigor la legislación, la revista
Proceso interpuso una demanda de amparo en
contra de la ley.
La demanda, presentada por los abogados Luis
Miguel Cano y Graciela Rodríguez, busca que la
justicia federal revise la norma que pretende regular
el derecho de réplica.
El recurso legal, señala Cano López en entrevista
con Contralínea, impugna la definición que
la ley hace del derecho de réplica respecto a datos
o informaciones publicadas sobre hechos “inexactos
o falsos” y cuya divulgación cause un agravio
político, económico, en su honor, vida privada y/o
imagen de cualquier persona que se sienta aludida,
incluida la crítica periodística.
Sostiene además que el criterio de información
o crítica periodística “falsa e inexacta” es contrario
a los criterios jurídicos nacionales y disposiciones
internacionales que para el derecho de réplica se
refieren a las informaciones que contengan “real
malicia” o “malicia efectiva”.
“Se argumenta que la ley va más allá de garantizar
la réplica, porque coloca a los periodistas en
la obligación de probar la falsedad de inexactitud
de cuanta información y opinión difundan. De lo
contrario, serán objeto de juicios y sanciones, obligación
de la que estarán exentos aquellos medios
de información y periodistas que se limiten a reproducir
información oficial”.
Especifica que la demanda fue turnada al Juzgado
Octavo de Distrito en Materia Civil en el
Distrito Federal y aunque no les otorgaron la suspensión
provisional ni la definitiva, el amparo, que
fue admitido, aún sigue su curso legal.
Sin oponerse a la regulación del Artículo 6 de
la Constitución, que establece el derecho de réplica,
Cano López sostiene que la forma en como fue
La forma en que fue redactada le ley inhibe la libre circulación de ideas e informaciones,
redactada le ley inhibe la libre circulación de ideas
e informaciones, porque el derecho de réplica no
se puede ejercer en cualquier caso.
“Toma de pretexto el derecho de réplica para
inhibir la libre circulación de ideas según la línea
editorial. Los medios que repitan los dichos o boletines
oficiales del gobierno estarán exentos de la
ley. En cambio, los medios que critiquen o le den
espacio a quienes cuestionan a las autoridades están
a merced de que las autoridades del Estado les
pidan la réplica.”
El abogado refiere que aunque toda persona
puede ser referida en una nota periodística y, por
tanto, toda persona tiene el derecho de replicar, la
mayor parte de la prensa crítica dedica sus notas
a temas de interés público, a autoridades y personajes
de la vida pública que se involucran con
autoridades, por lo que son ellos quienes exigirán
el derecho.
34 1 de febrero de 2016

MEDIOS
INVESTIGACIÓN
tendrá, a Cano López le sorprende que los medios
críticos del país no estén haciendo algo. A su
parecer, cada medio debería tomar acciones para
impugnarla, tanto en el ámbito nacional como en
el internacional.
“No sólo Proceso, sino cualquier otro medio podría
impugnar la ley ante instancias internacionales
por ser violatoria de la libertad de expresión y
del derecho a la información”, concluye.
CNDH, PRD y Morena,
contra la ley mordaza
porque el derecho de réplica no se puede ejercer en cualquier caso: abogado Cano López
“Cualquiera que se dedique a la labor periodística
sabrá que hay información que se va corroborando
pero que la verdad y exactitud no la puedes
saber porque te falta documentación, muchas de
las veces a causa de que las autoridades la niegan.
Un periodista, además, tiene derecho a guardar la
secrecía de sus fuentes y ahora resulta que tiene
que probar la verdad y exactitud de lo que informa.”
Con ello, advierte, además de judicializar el
ejercicio, lo que se hace es invertir la carga de la
prueba. “En lugar de que el gobierno tenga que
probar sus dichos, los medios deberán hacer ahora
ese trabajo. Invertimos la lógica de los derechos
humanos. La ley pide que el hecho sea verdadero y
exacto. Entonces hay que pensar dos veces antes de
criticar o dedicarse a repetir las versiones oficiales
para evitar el juicio o la multa”.
Dada la trascendencia y repercusiones que
123RF
Un mes después de su publicación, la CNDH
promovió una demanda de acción de inconstitucionalidad
ante la Suprema Corte de Justicia de
la Nación. Reclama la invalidez de los artículos 4,
38, 39 y 40 del decreto por el que se expide la ley
en materia de derecho de réplica. La CNDH considera
que dichos artículos violan el derecho a la
información, a la libertad de expresión, el derecho
de réplica, el derecho a la seguridad jurídica y el
principio pro persona.
De acuerdo con el análisis de la CNDH, se
violan los Artículos 1, 6, 7, 14, 16 y 22 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos;
y el artículo 14 de la Convención Americana
sobre Derechos Humanos.
Por lo que solicita a los ministros que integran
el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación
la invalidez de la norma general y el medio
oficial en que se publicó o, de lo contrario, emita
una interpretación de la norma que confiera mayor
protección legal, y que salvaguarde la libertad
de expresión, el derecho de réplica y la seguridad
jurídica de las personas.
El expediente, admitido por la Suprema Corte
el martes 15 de diciembre, acumula los recursos
interpuestos por el Partido de la Revolución Democrática
122/2015 el 3 de diciembre, en el que
solicita la invalidez del decreto que expidió la ley
reglamentaria referida, en materia de derecho de
réplica, y el impulsado un día después por Andrés
Manuel López Obrador, presidente del Comité
Ejecutivo del Movimiento Regeneración Nacional
(Morena), con folio 124/2015.
www.contralinea.com.mx 35

INVESTIGACIÓN
MEDIOS
En entrevista, Rodrigo Santiago Juárez, director
general del Programa de Agravios a Periodistas
y Defensores Civiles de Derechos Humanos de la
CNDH, dice que el recurso se admitió a trámite y
se encuentra radicado en la Segunda Sala.
En el caso de que la Suprema Corte niegue
este recurso, la CNDH no tendrá facultades para
continuar impugnando la ley en instancias internacionales.
El procedimiento constitucional es
éste: recurrir alguna norma, misma que se sujetará
a la resolución de la Suprema Corte.
Artículo 19
La organización internacional Artículo 19, que
promueve el derecho a la libertad de expresión, se
pronunció en contra de la
minuta de ley que después
sería aprobada por diputados
y senadores.
Gabriel Soto, oficial en
el Programa de Protección
de la oficina para México
y Centroamérica de Artículo
19, explica a Contralínea
que advirtieron desde
entonces que, de aprobarse
la ley, resultaría en un procedimiento
que bloquee
el ejercicio del derecho de
réplica.
Apunta Gabriel Soto que, de acuerdo con la
Convención Americana sobre Derechos Humanos,
para ejercer este derecho debería ser suficiente
que la persona considere inexacta la información y
que ésta pueda causarle agravio. Sin embargo, el artículo
19 de la minuta incluye diversas excepciones
para que la réplica no proceda. Impone también
diversos requisitos estructurales y personales para
procesar las peticiones de réplica, lo que hace ilusorio
el ejercicio efectivo de este derecho.
Preocupa, dice, que la ley contemple la judicialización
del derecho. “Artículo 19 considera que
esto decantará en un proceso tardado que afecta el
mismo objetivo del derecho”.
Refiere que la normatividad aprobada excede
el concepto de este derecho al otorgar la réplica
La ley excede el
concepto de este derecho
al otorgar la réplica cuando
exista un agravio político
o económico sin otorgar
parámetros de la afectación
real a la persona
cuando exista un agravio político o económico sin
otorgar parámetros claros de la afectación real a la
persona en estos casos.
“Es necesario que en la exposición de motivos
se incorporen los estándares internacionales relacionados
con el alcance del derecho de réplica
en tanto limitante a la libertad de expresión, y de
opinión.”
Al consultarle su opinió sobre la ley reglamentaria,
Raúl Trejo Delarbre, investigador en el Instituto
de Investigaciones Sociales de la Universidad
Nacional Autónoma de México, dice a Contralínea
que las impugnaciones de la CNDH se refieren
a dos aspectos que no son fundamentales
en el reconocimiento del derecho de réplica. “Se
trata de dos asuntos colaterales que no cuestionan
el derecho de réplica ni su
nueva obligatoriedad”.
A decir del experto en
materia de telecomunicaciones,
aunque pudo ser mejor,
la nueva ley de derecho
de réplica es un avance en
comparación con la inexistencia
de reglas en la materia.
En 2007, la reforma
constitucional que modificó
las reglas para la propaganda
electoral incluyó un
cambio en el Artículo 6 de
la Constitución para establecer el derecho de réplica
y el Congreso demoró casi 8 años para definir la
ley específica.
Uno de los principales inconvenientes que prevé
es la vía judicial. “Se trata de un procedimiento
tortuoso y que será de difícil acceso para muchos
ciudadanos que no solamente desconfían de los
jueces sino que carecen del dinero y la paciencia
que hacen falta para presentar y atender una demanda”.
Apunta que además de la judicialización, había
otras posibilidades que, aunque discutibles,
podrían conformar opciones: el derecho de réplica
garantizado por una autoridad administrativa
como el Instituto Federal de Telecomunicaciones,
la Secretaría de Gobernación o, incluso, la creación
de un instituto de la prensa.
36 1 de febrero de 2016

INVESTIGACIÓN
LÍNEA GLOBAL
INDUSTRIA
MILITAR
ESTRATEGIA Y DOCTRINAS
DEFENSIVAS DE RUSIA
38 1 de febrero de 2016

LÍNEA GLOBAL
INVESTIGACIÓN
Rusia se prepara para la
defensa o para la guerra en
todos los terrenos: militar,
social, cibernético. Todo
cuenta. En el nuevo orden
mundial, Estados Unidos
además de estar solo, está
siendo rebasado
JORGE PETINAUD MARTÍNEZ, PRENSA LATINA
123RF
Moscú, Rusia. Los progresos de la industria
militar de Rusia hasta recuperar el segundo
lugar mundial perdido tras la disolución
de la Unión Soviética, constituye un sólido
respaldo en la modernización de su Estrategia de
Defensa, Doctrina Marítima y de Seguridad.
Un informe del Instituto Internacional de Estocolmo
de Investigación para la Paz (Sipri, por su
acrónimo en inglés), publicado en la última semana
de 2015, confirma que Moscú acaparó entre 2010
y 2014 el 27 por ciento del mercado de armas convencionales,
sólo superado por Estados Unidos,
que controló 31 puntos porcentuales.
El Servicio Federal de Cooperación Técnico-Militar,
por su parte, confirmó el cumplimiento
en 2015 del plan de exportaciones de armas fabricadas
en Rusia, con un ingreso superior a los 15 mil
200 millones de dólares.
Un portavoz de la agencia reguladora de ese
servicio en el Estado eurasiático anticipó que en
2016 el objetivo principal es preservar el segundo
www.contralinea.com.mx 39

INVESTIGACIÓN
LÍNEA GLOBAL
puesto en la cuota del mercado global de armamentos,
y lograr al menos un monto similar al de
las ventas del año recién concluido.
En relación con la cartera de pedidos castrenses
a Rusia, la fuente informó que alcanza un valor de
55 mil millones de dólares, indicador que marca un
récord absoluto para la última década.
Según el reporte del Sipri, del total de armas
vendidas por Rusia en el año recién concluido, un
37 por ciento corresponde a los armamentos pesados.
Pese a reconquistar
espacios abandonados
tras la disolución de la
Unión Soviética en el
Medio Oriente, África,
Latinoamérica y Asia,
el 60 por ciento de esas
ventas de Rusia se concentró
en India, China
y Argelia, señala el Sipri.
El experto de esa institución
Siemon Wezeman
explicó que el Kremlin utiliza este tipo de exportación
como una vía de obtener recursos para
modernizar su industria. Recalcó el investigador
superior del Programa de Armas y Gasto Militar
del Sipri que cuanto más vende Rusia en el exterior,
más puede invertir en su desarrollo industrial.
Una prueba de los avances en este terreno son
los recientes golpes coheteriles contra el Estado Islámico
en Siria desde miles de kilómetros, que despejaron
cualquier duda sobre el potencial militar
anunciado por Rusia en su Estrategia de Defensa.
Las Fuerzas Aeroespaciales rusas (incluida la
Aviación Estratégica) mostraron la eficacia de misiles
guiados de alta precisión con alcance de 1 mil
500 kilómetros (Kalibr) disparados desde submarinos
y buques de superficie, y otros lanzados por
aviones estratégicos capaces de destruir blancos a 5
mil kilómetros.
Estrategia de defensa
Por indicaciones del presidente Vladimir Putin,
ante la permanente expansión de la Organización
del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) hacia las
La cartera de pedidos
castrenses a Rusia alcanza un
valor de 55 mil millones de
dólares. El 37 por ciento del
total de ventas correspondió
a armamentos pesados
a armamentos pesados
proximidades de Rusia y el despliegue del escudo
antimisiles de Estados Unidos en Europa, entre diciembre
de 2014 y del año recién concluido, Moscú
actualizó su Estrategia de Defensa y las Doctrinas
Marítima y de Seguridad.
El programa estadunidense de ataque global rápido
y el desarrollo de armas hipersónicas convencionales
resaltan como amenazas reales en la Estrategia,
según el periódico oficial Rossiskaya Gazeta.
Promulgado en un decreto por el presidente
Putin, el documento señala
como otros peligros
para la seguridad del
Estado euroasiático el
despliegue de efectivos
de la OTAN con arsenales
de alta precisión
en las proximidades de
sus fronteras.
En el texto publicado
por el diario del
gobierno ruso sobresale
la referencia explícita a
formas de guerra no convencionales, como estimular
y aprovechar las protestas de la población y la
manipulación mediática.
Al abordar esta temática, Putin advirtió que
la situación en torno a Rusia no es simple, porque
Washington está emplazando un sistema antimisiles
escalonado y han aumentado las operaciones de
la OTAN en toda Europa, y en particular en el Este
del Continente.
El líder ruso es reiterativo en el concepto de que
el Kremlin siempre defenderá consecuentemente
sus intereses y soberanía, contribuirá a reforzar la
estabilidad internacional y abogará por una seguridad
igual para todos los países y pueblos.
Nuestra doctrina militar no cambia, sigue siendo
estrictamente defensiva, pero protegeremos de
manera consecuente y firme nuestra seguridad, advirtió
el jefe del Kremlin en una reunión con jerarcas
del Ministerio de Defensa.
El documento publicado por Rossiskaya Gazeta
refleja ese punto de vista en su referencia a cómo
contrarrestar las amenazas cuando orienta “el uso
de la fuerza militar sólo después del agotamiento de
todas las medidas no violentas”. Sin embargo, los
40 1 de febrero de 2016

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principios del uso combativo de las Fuerzas Armadas
y especialmente del arsenal atómico en caso de
agresión contra Moscú o sus aliados permanecen
invariables, pero ahora añaden la noción de “disuasión
no nuclear”.
Este último concepto implica un alto grado de
disposición combativa de las tropas de propósito
general para estar en capacidad de prevenir incidentes
castrenses sin necesidad de utilizar el arma
atómica, lo cual se garantiza con permanentes inspecciones
y llamados sorpresivos a la realización de
maniobras.
Putin reiteró en el año recién concluido críticas
a los líderes occidentales porque creen que son
vencedores, y los demás, sus vasallos; y deploró de
manera reiterada la expansión de la OTAN hacia
el Este tras la caída del muro de Berlín, pese a que
la alianza declaró lo contrario. Según el mandatario,
Estados Unidos representa una amenaza para
Rusia con el despliegue de sus escudos antimisiles
y el emplazamiento de bases militares en todo el
planeta.
Pese a las dificultades económicas, en el terreno
castrense el Kremlin demostró recientemente de
manera práctica que el contenido de su doctrina
militar no es sólo teoría.
La incorporación de avanzados radares, un sistema
de guerra electrónica y el equipamiento con
motores del tipo NK-32 incrementan significativamente
el potencial del bombardero supersónico
estratégico ruso Tu-160, según publicaron medios
periodísticos.
Esta nave de 275 toneladas de peso en despegue
con una velocidad máxima de hasta 2 mil kilómetros
por hora, vuela 2 mil 400 kilómetros por hora
con su carga útil de hasta 40 toneladas, informó la
televisora global Rusia Today (RT).
Los Tu-160 ingresaron en la aviación rusa de
alcance remoto en 1981, y actualmente incluyen
en su arsenal bombas de caída libre o guiadas de
diverso calibre (incluidas ojivas nucleares), misiles
estratégicos de crucero X-55 o aerobalísticos X-15.
Subraya la literatura rusa especializada que, con
su carga máxima de combate, esta fortaleza posee
una autonomía de vuelo de 10 mil kilómetros,
mientras que con la reducida esa distancia oscila
entre los 14 mil y 16 mil kilómetros.
123RF
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Otro ejemplo del potencial defensivo ruso fueron
los disparos de prueba exitosos de cohetes balísticos
intercontinentales RS-24 Yars, capaces de
destruir los blancos previstos a miles de kilómetros
en el polígono de Kura, en Kamchatka. A fines de
2013, el presidente Putin informó en una reunión
con altos jefes militares que este tipo de armamento
más moderno, capaz de impactar hasta cuatro
blancos con una ojiva, reemplazará gradualmente
a los RS-12M2 Topol-M. La cartera de Defensa
rusa mantiene en secreto la mayoría de las características
de este proyectil, clasificado con la denominación
RS-24 Yars (SS-X-29 en los códigos de
la OTAN). Emplazado en plataforma móvil, esta
versión modernizada del RS-12M2 Topol-M se diferencia
sobre todo de su antecesor porque puede
portar cabezas nucleares separables de guiado autónomo.
Con una altura de 43 metros y un grosor
de 2, como mínimo transporta ojivas con potencia
de entre 150 y 300 kilotones y posee un alcance cercano
a los 10 mil kilómetros.
De tres etapas consta el vuelo de estos cohetes,
alimentados por combustible líquido, característica
que multiplica sus posibilidades con relación a la
defensa antimisil del enemigo.
Las fuerzas rusas de Misiles Estratégicos llevan
a cabo un rearme activo con los sistemas Yars que,
junto a los cohetes pesados Sarmat, constituirán la
columna vertebral de la disuasión nuclear terrestre
de Rusia en la primera mitad del siglo XXI.
En 2015, la certeza de que el orden unipolar
promovido por Estados Unidos tras la disolución
de la Unión Soviética tiene una contrapartida nuclear
convincente en Rusia quedó más arraigada en
la población, y eso quedó confirmado en el documental
Orden Mundial, transmitido por los canales
federales de televisión. Hilo conductor del audiovisual
de casi 2 horas de duración transmitido por
el canal Roosiya 1 es la entrevista concedida por
el presidente Vladmir Putin al periodista Vladimir
Soloviov, en la que el estadista reiteró que Moscú
mantendrá la política de perfeccionamiento de su
triada nuclear.
En su plática con Soloviov, Putin ponderó la significación
de los cohetes balísticos portadores intercontinentales,
los submarinos atómicos portamisiles
42 1 de febrero de 2016

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y los bombarderos estratégicos de alcance remoto
en la política de seguridad del Estado eurasiático.
Una catástrofe planetaria
Interrogado acerca del peligro de una posible
guerra con el empleo de este tipo de arsenales, el
líder de Rusia hizo votos porque “no exista un loco”
a quien se le ocurra usar estos armamentos, pues
eso representaría una catástrofe planetaria.
Con visión optimista, el jefe del Kremlin subrayó
que todas las naciones poseedoras de esas armas
de exterminio en masa coinciden en la inadmisibilidad
de su empleo.
Sin embargo, la web del canal satelital RT recuerda
que interrogado recientemente acerca de
si Rusia tiene capacidad para destruir a Estados
Unidos en media hora
en caso de un hipotético
conflicto, el mandatario
respondió que “en realidad,
sería más rápido”.
Por su parte, Víctor
Sokirko, columnista del
portal de la cadena de
televisión especializada
en temas militares Zvezdá,
afirma que las armas
estadunidenses ya
no son capaces de evitar
una respuesta simétrica
de Moscú. Según el experto, una agresión atómica
preventiva del Pentágono no quedará impune,
incluso si destruye todas las líneas de mando de las
Fuerzas Armadas de Rusia, y explica que en ese
caso actuaría un sistema denominado Perimeter,
que garantiza un ataque nuclear de respuesta.
Recordó el especialista que este proyecto data de
la época soviética y la OTAN lo denominó “Dead
Hand” (Mano Muerta), que ahora completamente
modernizado resulta irreconocible para los medios
extranjeros de inteligencia.
Según la fuente, Perimeter es un complejo de
autogestión de las Fuerzas de Misiles Estratégicos
que incluye una maquinaria y un programa automatizado
que le permite preparar y lanzar cohetes
intercontinentales incluso en caso en que todos los
En 2016, las Tropas de
Misiles Estratégicas de Rusia
realizarán 16 lanzamientos
de cohetes balísticos
intercontinentales de los que
prestan servicio combativo
efectivos mueran y nadie sea capaz de impartir la
orden.
Agrega Sokirko que el sistema recolecta y procesa
grandes volúmenes de información que recibe
mediante diversos sensores datos como el estado de
las líneas de comunicación con el puesto de mando
superior, la situación radiactiva en el entorno y las
detonaciones nucleares registradas.
Tras valorar los cambios en la situación política-militar
en el mundo y definir que llegó la hora
de entrar en acción, este armamento da la orden de
preparar los proyectiles para su lanzamiento. En
tiempos de paz no puede iniciar sus acciones activas,
según el columnista, porque ciertos parámetros
lo bloquean.
No obstante, sí queda claro que resulta imposible
repeler este tipo de ataque de respuesta debido a
las capacidades técnicas
de estos medios estratégicos,
cuyas características
actuales permanecen
en secreto tras
su actualización como
parte del programa de
modernización de los
arsenales del Kremlin
hasta 2020.
Sokirko refiere la
existencia de otros medios
defensivos electrónicos
modernos rusos
que paralizan por completo el funcionamiento de
los componentes de su tipo en misiles, barcos y
aviones enemigos, pero insiste en el papel inigualable
del Perimeter. Es la única arma de represalia
asegurada (Doomsday Device, según la OTAN) en
el mundo, cuya existencia se ha confirmado oficialmente,
y Estados Unidos es muy consciente de eso,
concluyó el experto.
Las Tropas de Misiles Estratégicas de Rusia
(TME) realizarán durante el año en curso 16 lanzamientos
de cohetes balísticos intercontinentales de
los que prestan servicio combativo, confirmó el 10
de enero de 2016 el Ministerio de Defensa. El servicio
de prensa de esa cartera aseguró que esos disparos
incluirán pruebas de los procedimientos de
vuelos para armamentos avanzados, y el control de
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la técnica disponible de los sistemas coheteriles que
ya entraron en servicio operativo. Precisó la fuente
que la cifra prevista representa un incremento
cuantitativo en relación con 2015.
La cartera de Defensa, al mismo tiempo, informó
que las TME realizarán más de 100 ejercicios
especiales de mando y personal táctico. El entrenamiento
tendrá lugar en un ambiente difícil y tenso,
con el involucramiento de fuerzas y medios conjuntos,
agregó la fuente.
Indicó el servicio de prensa que los modos específicos
de las misiones combativas exigirán los más
altos indicadores operativos de más de 40 regimientos
y unidades que intervendrán en cada fase de los
ejercicios durante 2016.
Adicionalmente, en este año las TME continuarán
sometidas al rigor de las inspecciones
sorpresivas sobre su disposición
combativa, se
informó.
El 26 de julio de
2015, el presidente Vladimir
Putin promulgó
en un decreto la versión
actualizada de la Doctrina
Marítima, que según
el subsecretario del
Consejo de Seguridad
de Rusia, Mijail Popov,
defiende los intereses del
país y sus posiciones como
potencia oceánica. La actual redacción restaura
la presencia de la Armada rusa en el mar Mediterráneo
y considera una prioridad su reforzamiento
en el océano Atlántico y en el Ártico, zona esta
última en la que se busca disminuir las amenazas
a la seguridad nacional y fortalecer el liderazgo de
Moscú en el desarrollo de esa región.
El texto presta atención al transporte marítimo
y fluvial, el funcionamiento de las tuberías submarinas
estratégicas, así como a la política naval que se
debe aplicar en el Ártico, la Antártida, los océanos
Índico, Atlántico y Pacífico, y los mares Mediterráneo
y Caspio.
Popov explicó que al definir los fundamentos de
la política estatal para el funcionamiento de la Marina
de Guerra hasta 2030, por primera vez esta
En el plano internacional, la
nueva versión de la Doctrina
Marítima orienta establecer
una estrecha cooperación de
la Armada de Rusia con las
de China y la India
doctrina dedica especial atención a la construcción
naval, teniendo en cuenta que resulta imposible llevar
a cabo una política independiente sin un desarrollo
de este sector.
Al respecto, Dmitri Rogozin, viceprimer ministro
a cargo del sector defensivo y de la industria
estratégica, informó recientemente que a tenor de
la Doctrina Marítima actualizada la flota rusa de
rompehielos nucleares será revitalizada.
En tal sentido, precisó el vicetitular que se prevé
construir tres navíos de este tipo en 2017, 2019 y
2020.
La dimensión ambiental del documento se refleja
en la exigencia de garantizar la seguridad ecológica
en la explotación de los recursos marítimos
y oceánicos, igual que en la solución de los problemas
sociales del personal vinculado al mar y en la
formación de nuevos recursos
humanos.
En el plano internacional,
la nueva versión
de la Doctrina orienta
establecer una estrecha
cooperación de la Armada
de Rusia con las
de China y la India.
Las fuentes comentaron
que cambios ocurridos
en el escenario
mundial, como el surgimiento
de desafíos a
la seguridad, nuevas vertientes de la investigación
científica y las tecnologías, obligaron a enmendar la
Doctrina Marítima, aprobada en 2001.
Desde entonces, Rusia se incorporó de manera
más amplia a la economía global, y simultáneamente
se intensificó la competencia por el
control de los recursos oceánicos y en el transporte
de cargas por vía marítima. El viceministro
ruso de Defensa Dmitri Bulgákov informó que
esa cartera cerró 2015 con 437 objetivos de la infraestructura
militar de Rusia concluidos en la
zona del Círculo Polar Ártico.
En alusión a las obras edificadas en los archipiélagos
de Nueva Zembla, Tierra de Francisco José,
del Norte, las Islas de Nueva Siberia y Chukotka,
aclaró el general que Moscú no militariza esa re-
44 1 de febrero de 2016

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gión. Subrayó, sin embargo, que se prepara para
responder a una amplia gama de amenazas potenciales
que exigen una continua presencia castrense.
El Estado eurasiático intensificó la exploración
de sus zonas septentrionales respecto a la producción
de hidrocarburos y con vista a la denominada
ruta del Norte que se vislumbra como la más corta
y rápida entre Europa y Asia en medio del acelerado
deshielo provocado por el cambio climático.
De acuerdo con estimados, en los próximos años
esa vía reducirá en un 23 por ciento los viajes entre
el Lejano Oriente de Rusia y Tokio o Nueva York.
Simultáneamente, el Kremlin aprobó un
conjunto de medidas de carácter castrense para
defender sus intereses en los territorios permanentemente
congelados, que atraen cada vez
más los intereses de los países de la OTAN. Moscú
reclama en el Ártico una superficie en forma de
triángulo de 1.2 millones de kilómetros cuadrados,
con límites en su línea costera Norte, la frontera
noruega al Oeste y hasta el estrecho de Bering por
el Este. En esta área, equivalente a la extensión de
Alemania, Francia e Italia juntas, se estima que
existen reservas de unos 100 mil millones de toneladas
de petróleo y gas natural, es decir, entre el 25 y
el 33 por ciento del volumen disponible hoy a escala
global. Se calcula, asimismo, en decenas de miles
de toneladas la existencia de diamantes, níquel, oro
y estaño, que Dinamarca, Noruega, y en especial
Estados Unidos y Canadá, disputan a Rusia.
Recientemente el mando de la Armada estadunidense
presentó un nuevo proyecto destinado a
mantener una presencia global superior de la Marina
de Guerra de Estados Unidos por delante de la
de sus principales competidores en este escenario,
Rusia y China, comentó la publicación The National
Interest.
Pese a que el presupuesto militar del Pentágono
es de 581 mil millones de dólares (36 por ciento del
total mundial) y el de Rusia de 70 mil millones de
esa moneda (4 por ciento de todo el gasto militar
planetario), los mandos castrenses estadunidenses
están preocupados por la respuesta asimétrica de
Moscú mediante la innovación tecnológica en este
terreno.
Según la publicación, el almirante jefe de Ope-
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raciones Navales de la Secretaría de Defensa estadunidense,
John Richardson, advirtió que Moscú y
Pekín avanzaron en el desarrollo de su poderío militar
para actuar como potencias mundiales. Indicó
el experto que los objetivos de ambos adversarios
están respaldados por un creciente arsenal de capacidades
de combate de alta gama, muchas de las
cuales “se centran especialmente en nuestras vulnerabilidades”.
Tras esa advertencia, el almirante
insistió en que la Armada debe mejorar el entrenamiento,
la coordinación entre sus bases y colaborar
con otras fuerzas, organismos e industrias
de Estados Unidos.
Precisó que para lograr esos objetivos, el nuevo
proyecto planea fortalecer la potencia naval y su
actuación desde y en el mar, lograr una alta velocidad
de aprendizaje a todos los niveles, consolidar
el equipo de la Marina para el futuro y ampliar y
reforzar la red de socios.
En el último día de 2015, el presidente Vladimir
Putin promulgó el decreto sobre la nueva Doctrina
de Seguridad Nacional, que defiende los intereses
de Rusia, confirmó una nota publicada en el Portal
de Información Jurídica. Según el escrito, Moscú
podrá utilizar la fuerza militar para defender sus intereses
en caso de que las medidas de carácter pacífico
resulten ineficientes. Documento básico sobre
la planificación del desarrollo del sistema de seguridad
nacional, la Doctrina contiene un conjunto
de acciones y medidas como canal de cooperación
entre las instituciones estatales y las organizaciones
públicas en función del objetivo propuesto.
El texto rubricado por Putin señala como las
amenazas principales a la seguridad estatal y pública
de Rusia las actividades de los servicios de
inteligencia extranjeros, organizaciones y personas
que pueden dañar los intereses nacionales. Incluye
cualquier acción capaz de inspirar “revoluciones de
colores” e inestabilidad en el Estado eurasiático, así
como las actividades de organizaciones radicales y
grupos partidarios de la ideología nacionalista y el
extremismo religioso.
Entre otras agrupaciones peligrosas contra la
seguridad nacional, la estrategia menciona las organizaciones
no gubernamentales extranjeras o internacionales,
estructuras financieras, económicas
y de personas privadas, destinadas a la violación de
46 1 de febrero de 2016

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la unidad y la integridad territorial de Rusia. Otras
amenazas enunciadas en el documento promulgado
por el líder ruso son la desestabilización de la
situación política y social interna, incluida la destrucción
de los valores rusos tradicionales, morales
y espirituales.
Putin promulgó en 2009 la Estrategia Nacional
de Seguridad de Rusia hasta 2020, y a tenor de las
amenazas más recientes provocadas por Estados
Unidos y sus aliados, el Kremlin orientó su actualización.
En ocasión del aniversario 95 de los servicios de
Seguridad, conmemorado el 20 de diciembre último,
Putin afirmó que los planes y acciones terroristas
son una amenaza directa para Rusia.
Al destacar que en 2015 el Servicio Federal
de Seguridad (FSB, en ruso) detectó y frustró más
de 30 planes terroristas, el mandatario encomendó
a este cuerpo del orden permanecer altamente
concentrado y movilizado e implementar todas
las medidas de la guerra contra ese flagelo. Urgió,
en particular, a prestar especial atención a la neutralización
de los reclutadores y emisarios de los
terroristas. No tengo dudas de que los servicios de
seguridad de Rusia están
listos para responder
adecuadamente a estos
retos, sostuvo el jefe del
Kremlin.
Recientemente,
Alexandr Bortnikov,
jefe del FSB y titular
del Comité Nacional
Antiterrorista, informó
que unos 2 mil 900 ciudadanos
rusos fueron
sindicados como sospechosos
de vínculos con organizaciones terroristas
en Siria y en Iraq, incluidas aquellas que intervienen
en operaciones militares. Precisó que 198 de
ellos murieron en acciones en el extranjero mientras
que 214 regresaron a Rusia y están bajo control
de los cuerpos de seguridad, 80 fueron incluidos en
expedientes de instrucción y 41 arrestados.
Bortnikov cifró en más de 1 mil los ciudadanos
de nacionalidad rusa sospechosos de participar en
operaciones militares en el extranjero, y dijo que en
Desde el 30 de septiembre
de 2015, la aviación rusa realizó
más de 5 mil 240 vuelos
combativos en Siria, entre ellos
145 con misiles guiados de
largo alcance
2015 el FSB trató de persuadir a más de 100 rusos,
predominantemente jóvenes, para que no fueran a
Siria a unirse a los rebeldes extremistas.
La mayoría de estos individuos de ideología
radical procedían de las repúblicas norcaucásicas,
el Volga y el Distrito Federal del Sur, concluyó el
jefe del FSB. Según la consultora de riesgo IHS,
el territorio ocupado por las fuerzas terroristas en
Siria e Irak todavía supera los 78 mil kilómetros
cuadrados, en los que operan entre 50 mil y 200
mil elementos subversivos de decenas de nacionalidades.
Dentro de este contexto y sobre la base de todos
los presupuestos antes mencionados, desde el 30 de
septiembre último la aviación rusa realizó más de 5
mil 240 vuelos combativos en Siria, entre ellos 145
de la aviación estratégica con misiles guiados de
largo alcance (5 mil kilómetros). Esos bombardeos
se dirigieron, fundamentalmente, contra la infraestructura
militar del Estado Islámico y otros grupos
terroristas, puntos defensivos reforzados y campamentos
donde se concentran grandes grupos de
combatientes y armamentos, se informó.
El jefe de la Dirección General de Operaciones
del Estado Mayor
de las Fuerzas Armadas
de Rusia, Serguei Rudskoi,
sostuvo que con el
apoyo aéreo de Rusia el
Ejército sirio liberó localidades
en la provincia
de Alepo, la de Kepir, en
Latakia, y tomó el control
de una estratégica
altura en Jabal al Nuba.
Una parte del potencial
anunciado por Rusia
en su Estrategia de Defensa, la Doctrina Naval
y la de Seguridad quedó confirmado ya en Siria,
donde la Armada y las Fuerzas Aeroespaciales (incluida
la Aviación Estratégica) mostraron la eficacia
de misiles guiados de alta precisión con alcance de
miles de kilómetros, disparados desde submarinos y
buques de superficie, y otros lanzados por aviones
estratégicos.
*Corresponsal de Prensa Latina en Rusia
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ADIÓS A
ESPECIES
DE PECES COMESTIBLES
48 1 de febrero de 2016

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La pesca real es mucho
mayor a la reportada. La
humanidad acaba con los
peces de arrecife y va por
los de mar adentro. Muchas
especies están incluso
cambiando de hábitats
CHRISTOPHER PALA, IPS
123RF
Washington, Estados Unidos. La captura
mundial de pescado es mucho mayor
de lo que se creía y su declinación
es mucho más rápida, según un nuevo estudio realizado
por la canadiense Universidad de Columbia
Británica que reconstruye las cifras de 1950 a 2010.
El estudio concluye que la captura mundial en
ese lapso fue 30 por ciento mayor de lo que los países
han declarado a la Organización de las Naciones
Unidas para la Alimentación y la Agricultura
(FAO) desde 1950.
En el Caribe, la captura real duplicó con creces
a la declarada y disminuyó a un ritmo 60 por ciento
más rápido que las cifras oficiales, destaca el estudio
canadiense.
“Esta tendencia debe revertirse con urgencia, de
lo contrario una gran cantidad de personas que dependen
del mar como fuente de proteína asequible
habrá de sufrir. Y el cambio climático sólo agravará
las cosas”, advierte Daniel Pauly, el científico que
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dirigió el estudio financiado por la organización
ecologista Pew Environment Group, y en el cual
participaron más de 400 colaboradores durante más
de 1 década.
Desde 1950, los países deben declarar a la FAO
su captura de pescado y mariscos. Los descartes
–peces capturados involuntariamente y de escaso
valor comercial– quedaban fuera de la obligación,
porque el programa fue concebido originalmente
para supervisar el desarrollo económico y no la pesca
excesiva.
El estudio canadiense
señala que la captura
mundial alcanzó su máximo
en 1996, con 130 millones
de toneladas, y bajó a 110
millones en 2010
millones en 2010
Pero se sospechaba
desde hace tiempo que
algunos países sólo declaraban
la captura industrial
de los buques
más grandes porque estos
pagan tasas fáciles de
supervisar y descargan lo
que capturan en pocos
lugares y, por lo tanto, son
más fáciles de controlar.
Se creía que la captura de subsistencia de quienes
pescan para sus familias, la artesanal de los pescadores
con pequeñas embarcaciones y la de recreo
realizada por pescadores aficionados era mayor que
la declarada, pero se ignoraba hasta qué punto.
Por su parte, la FAO no dio indicaciones sobre
la precisión de sus cifras. Dirk Zeller, el coautor del
estudio, dice que casi todos los países mezclan habitualmente
números duros con estimaciones y que
podrían “calcular las incertidumbres relativas a los
datos que declaran si así lo desearan, pero nadie lo
hace”.
El número exacto de la cantidad de peces que
se captura es vital, pues cientos de millones de personas
dependen del mar como fuente de proteína
asequible, destaca. “Las poblaciones de peces son
como una cartera de acciones. Antes de decidir
cuántas venderá, usted quiere saber exactamente
cuántas tiene y cuánto está creciendo o disminuyendo”,
explica.
A partir de 2002, Pauly y Zeller decidieron reconstruir
la captura mundial de 1950-2010 y corregir
las deficiencias del conjunto de datos de la FAO,
la base de las políticas pesqueras mundiales. Una
tarea que “sólo unos dementes considerarían”, bromea
Rainer Froese, un científico alemán. “Y ahora
lo han logrado”, añade.
El resultado, publicado en la revista británica
Nature Communications, muestra que la captura real
fue un tercio mayor que la informada por la FAO.
La agencia de la ONU señala que la captura
mundial alcanzó su máximo en 1996, con 86 millones
de toneladas, y bajó a 77 millones de toneladas
en 2010, aunque el estudio canadiense coincide en
que la cantidad máxima ocurrió en 1996, asegura
que ascendió a 130 millones
de toneladas y luego
bajó a 110 millones de
toneladas en 2010.
Según el estudio, el
descenso en la captura
triplicó la cantidad reportada
por la FAO, que
recientemente consideró
que el monto capturado
es “básicamente estable”.
Marc Taconet, jefe de estadísticas de pesca de
la FAO, confirmó la validez de sus datos y “expresó
sus reservas” ante nuevas conclusiones que discrepan
con los informes de la agencia, los cuales indican
la estabilidad de la captura a lo largo de los años,
aunque se negó a profundizar al respecto.
En el Caribe, dice Pauly, los investigadores hallaron
que los funcionarios reguladores de la pesca se
dedican en gran parte a informar sobre capturas de
especies para las que las flotas extranjeras pagan derechos
de licencia, como el atún, el picudo y el tiburón.
“Por lo general, se olvidan de la pesca local”, asegura.
Incluso en Bahamas, donde la captura de recreo
se descarga en los principales puertos que son
de fácil acceso para los turistas, los resultados fueron
sorprendentes. La investigadora Nicola Smith
descubrió que las autoridades no tenían ni idea de
la magnitud de la captura de peces de aguas profundas,
como marlines, atunes y mahi-mahi. Smith
concluyó que ese tipo de captura incluso superó a
la comercial, y que eso no se informó a la FAO.
“Cuando le dije al director de recursos marinos
(de Bahamas) quedó muy sorprendido”, relata en
una entrevista.
“Es increíble que un país que depende del turismo
para más de la mitad de su producto interno
50 1 de febrero de 2016

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bruto no tenga idea de la magnitud de la captura
que tiene un papel central en atraer a los turistas”,
observa Smith, nacida en Bahamas.
En general, el estudio concluye que la captura
en el Caribe creció de 230 mil toneladas en 1950 a
830 mil en 2004, antes de caer a 470 mil toneladas
en 2010.
“Y eso no es todo. Lo que sucedió es que a medida
que se agotaban los peces de arrecife como el pargo
y el mero, los isleños se alejaban más de la costa en
busca de atún, cuya captura pasó de 7 mil toneladas
en 1950 a 25 mil toneladas en 2004”, explicó.
Pero las poblaciones de atún, durante mucho
tiempo fuera del alcance de los isleños, merman
constantemente debido al interés de las flotas europeas,
asiáticas y estadunidenses, muy subvencionadas.
Aunque cada vez más isleños pretendían sustituir
sus peces de arrecife con el atún, la captura de
éste descendió a 20 mil toneladas en los 6 años del
periodo de 2004 a 2010, según el estudio.
Por el contrario, la captura de meros y pargos se
redujo en un tercio en el mismo lapso.
El cambio climático también afectará al Caribe
de varias maneras, afirma Pauly. La elevación repentina
de la temperatura del agua, que mata al coral, es
cada vez más frecuente, lo que le deja menos tiempo
para recuperarse. La población de herbívoros, como
los peces loro, de los cuales depende el coral para
mantener a raya a la población de algas, también ha
sido diezmada.
Por último, añade William Cheung, un ecólogo
marino de la Universidad de Columbia Británica
que trabaja con Pauly, el calentamiento de las aguas
del Caribe aleja a la vida marina del ecuador. “Estimamos
que el centro de gravedad del ámbito de
algunas especies se desplazará 50 kilómetros por
década”, sostuvo.
Para contrarrestar estas tendencias, los países
del Caribe necesitan con urgencia recabar mejor
información sobre la cantidad de peces que tienen
y cuánto se está capturando, y luego imponer límites
de captura realistas, exhorta Pauly. También
deberían crear reservas marinas donde la pesca esté
vedada, como ocurre en Bonaire y Barbuda, recomienda.
(Traducción de Álvaro Queiruga)
La pesca no es la
única amenaza: la
elevación repentina
de la temperatura del
agua –por el cambio
climático– diezma la
fauna marina
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ANÁLISIS
ECONÓMICO
CORRERÁN A MÁS
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DE 20 MIL EMPLEADOS
PÚBLICOS ESTE AÑO
El ajuste en el desastre económico recaerá en el gasto programable. Ya se tiene la partida para empezar
los despidos entre los empleados públicos: 2.1 millones de pesos para el programa de separación
laboral. En Pemex, serán en total más de 13 mil plazas las que quedarán canceladas; en la CFE,
más de 4 mil, y en la Secretaría de Hacienda otras 4 mil
MARCOS CHÁVEZ, ANALISTA ECONÓMICO
@marcos_contra
52 1 de febrero de 2016

ECONÓMICO
ANÁLISIS
A
principios de la década de 1980, a raíz de
la crisis internacional de la deuda externa,
fiscal y económica, así como del auge de
los traumáticos y antisociales programas de choque
fondomonetaristas, alguien, con lúcida ironía,
escribió en un muro de Lisboa, Portugal: “Los
pobres deben pagar la crisis por dos razones: son
muchos y ya están acostumbrados”.
La falta de luces e ingenio no impidió a Vicente
Fox agregar una tercera y cínica razón, recordada
por el economista Alejandro Nadal, en su nota
Graffiti presidencial, de 2001: “si pagan por la crisis,
los pobres saldrán beneficiados”.
Desde luego Fox nunca dijo a los pobres cómo
la pagaría ni cómo ni cuándo serían recompensados
y si, ponderada, la subsecuente e incierta
recompensa sería igual o más que proporcional a
la magnitud de su sacrificio. Pero no era necesario
que lo explicara.
A la chusma nunca se le ha preguntado si está
dispuesta a pagar por otros, democráticamente, los
costos de los programas de ajuste fiscal y económico,
los cuales, además, se han distribuido inequitativamente.
Se les han obligado a solventar los
cinco desastres económicos ocurridos entre 1982
y 2009, pese a que ella no es culpable de los mismos,
ni se benefició de los avances logrados antes
de las crisis.
La responsabilidad ha sido fundamentalmente
de quienes gobernaron durante esos años, así
como de quienes cosecharon las ganancias, la
nueva oligarquía “global” creada en ese periodo,
a partir de la carta de intención firmada con el
Fondo Monetario Internacional (FMI) en noviembre
de 1982 y la instrumentación de sus fracasados
programas de ajuste ortodoxos y sus reformas
neoliberales. Sin embargo, sus privilegios siempre
se han mantenido intocados, en los buenos y los
malos tiempos.
¿Qué pueblo está dispuesto a aceptar alegre y
voluntariamente el papel de cordero propiciatorio,
cuando observa que desde 1976, con el primer
acuerdo firmado con el FMI, el poder real de
compra de su salario se adelgaza irremisiblemente
cada año, y 1 peso que ganaba en ese año equivale
ahora a poco más de 20 centavos, debido a que
el gobierno y el empresariado decidieron volverlo
anoréxico, ante el mentiroso temor de que su robustez
afecta la inflación, la productividad, la competitividad
y la adicción placentera burguesa por las
glotonas ganancias máximas?
¿Cuando ante cada apremio y crisis fiscal,
como la iniciada en 2014, los tecnócratas descubren
súbitamente, que los empleados públicos son
una perniciosa grasa que sobra en el cuerpo del Estado y
tienen que ser arrojados masivamente al desempleo,
para adelgazar y volver elásticos los músculos
de la institución, y los que tienen la suerte de permanecer
en sus puestos se les recortan y se privatizan
sus prestaciones sociales, como las pensiones,
por ejemplo?
Sobre todo cuando las remuneraciones de la
élite política –los poderes Ejecutivo, Legislativo y
Judicial– y las estatales resultan obscenas, insultantes
para las mayorías, y no rinden cuentas a
nadie, a los electores o sólo al Ejecutivo, y se han
convertido en una especie de cleptocracia “democrática”.
El anglo-pakistaní Tariq Ali ha denunciado
la tendencia de los políticos a convertirse
en comunicadores y gestores económicos, antes
que legisladores de las políticas que beneficiarían
a la gente.
Un ejemplo: mientras los peñistas montaron
un grosero espectáculo mediático en contra de Joaquín
Guzmán Loera y su entorno, Enrique Peña
Nieto solicitó “no anticipar juicios ni defensas” en
torno al priísta Humberto Moreira, exgobernador
de Coahuila (2005-2011) detenido en Madrid en
el marco de una investigación por blanqueo de capitales,
malversación de fondos públicos, cohecho y
organización criminal, a petición del gobierno…
estadunidense (no del mexicano, que antepone a
la ley los mecanismos de lealtad, complicidad y
protección sistémica).
A diferencia de Guzmán Loera, la detención
de Moreira fue sin el linchamiento mediático, sin
su impúdica exhibición filtrada por el gobierno a
los medios que se recrearon en su propio miasma, sin la
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ANÁLISIS
ECONÓMICO
impune violación de las leyes y de su derecho a
la presunción de inocencia, entre otras tropelías
que refrendan la ausencia del estado de derecho
en México y el trato desigual en el ejercicio de la
justicia.
¿Cuando la recurrente dieta de hambre a la que
ha sido sometido el gasto público y la poda a hachazos
de la estructura estatal, como se lleva a cabo
con el videgaryano “presupuesto base cero” –en
realidad, una parodia como veremos más adelante–,
desde hace años que acabó con la excesiva
grasa, empezó a destruir sus huesos y redundó en
una cada vez peor calidad de los bienes y servicios
públicos que tiene que padecer los que no pueden
recurrir a los privados, los cuales nada tienen que
ver con las creciente cargas tributarias –impuestos
especiales como los ambientales– con la que se expolia
los enflaquecidos bolsillos de la población?
Claro que esa descarada destrucción metódica peñista-videgaryana
tiene un fin, la cual fue aprobada
para 2016 por los siervos del Congreso: ampliar su
reprivatización, a través de la “asociación” público-privada,
como lo son los bonos educativos,
entre otros ingeniosos esquemas, o los servicios de
salud.
¿Cuando la política envenenada por un bipartidismo
tramposo aprueba el recorte en el gasto
público que imponen los ejecutivos, el cual tiene
efectos recesivos, abre nuevas grietas por las que
hunden miles de trabajadores al desempleo y escupe
a pobres e indigentes a destajo?
La terapia de la austeridad presupuestal sólo
puede aplicarse sin analgésicos ni ansiolíticos. Con
una dosis adicional de autoritarismo. A veces
con decretos, a veces barnizados de “democracia”
por el sistema de partidos.
Lo anterior no es nada nuevo.
Como escribiera en 1991 el politólogo polaco-estadunidense
Adam Przeworski: “las reformas
[neoliberales] se plasman en una estrategia de
control desde arriba”, socavando “cualquier oposición
en contra del programa” que “suele incluir
123RF
54 1 de febrero de 2016

ECONÓMICO
ANÁLISIS
la reducción del gasto público”. “El éxito de la
‘píldora amarga’ depende de su brutalidad inicial,
de que se apliquen con la máxima celeridad posible
las medidas más radicales, ignorando todos los
intereses particulares y todas las reivindicaciones
inmediatas”. Las negociaciones, agrega Przeworski,
afectan la eficacia de las medidas adoptadas.
Al razonamiento de Przeworski puede hacérsele
una acotación: los únicos intereses que no han
sido ignorados, ni por los peñistas, son los de la
oligarquía criolla y trasnacional. Por el contrario,
son los favorecidos. La contrarreforma energética
lo ilustra plenamente.
En cambio, la chusma víctima no sabe por qué
se ha convertido nuevamente en víctima. Como
Gregorio Samsa, el personaje de La metamorfosis,
de Franz Kafka, quien “al despertar, tras un sueño
intranquilo, se encontró en su cama convertido en
un monstruoso insecto”, se pregunta: “¿qué me ha
sucedido?”.
La lógica presupuestal peñista-videgaryana
de 2015-2018 es sencilla, como ha sucedido desde
1983: “Hay que achicar el Estado para negociar
la nación/Hay que agrandar el Estado para repri-
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ANÁLISIS
ECONÓMICO
En 2016, el endeudamiento externo neto podrá ser de hasta 6 mil
millones de dólares y el interno neto de hasta 535 mil millones de
pesos, esto es 60 mil millones de pesos menos que en 2015
mir a los que se oponen”, para usar las palabras
del filósofo argentino José Pablo Feinmann –de
quien se tomó prestada la metáfora kafkiana– con
relación al macrismo.
La vieja receta
del ajuste fiscal
Carente de propuestas novedosas ante el dilatado
choque petrolero y con márgenes financieros
cada vez más estrechos, el gobierno peñista
volvió a desempolvar la vieja receta monetarista del
ajuste fiscal, pese a que el FMI ha reconocido los
desalentadores resultados de esa estrategia que él
mismo recomienda como la mejor solución para
los desequilibrios entre los ingresos y los gastos públicos.
Esos factores son: 1) la imparable caída de
los precios del crudo de exportación –entre el 31
de diciembre de 20l5 y el 15 de enero de 2016
bajó de 27.37 dólares por barril (db) a 20.70 db,
promediando 23.32 dólares, 56 por ciento menos
de la cotización con la que se programó la Ley de
Ingresos y el Presupuesto de Egresos públicos para
este año (50 db)–; 2) los menores petroingresos fiscales;
3) la tendencia ascendente de las tasas de
interés internas y externas que elevará el costo del
endeudamiento local y foráneo; 4) la volatilidad
financiera “global” (“los mercados son volátiles,
imposibles de predecir”, dijo Maurice Obstfeld,
del FMI; ni modo), la salida de divisas de los países
subdesarrollados como México y la menor entrada
de capitales a los mercados bursátil y de dinero;
a lo anterior se le llama “aversión al riesgo”, ya
que a los especuladores les gustan las ganancias
financieras rápidas y sin sobresaltos que en épocas
de turbulencias son ofrecidas por los llamados
países industrializados; 5) los síntomas de la deflación
internacional (recesión y reducción de la
inflación), que el FMI define con el eufemismo de
“crecimiento global atenuado”; 6) la debilidad del
comercio mundial y de los precios de las materias
primas; 7) el crecimiento estadunidense menor al
esperado.
Ante ese contexto externo adverso, que se ha
vuelto más sombrío desde que se aprobó la política
económica y el presupuesto para 2016, más
allá de las fl orituras con que fueron adornados por sus
planeadores, éstas se definieron por los tediosos
principios de la austeridad fiscal, a fuerza de ser
repetitivos, y cuyos resultados desalentadores son
de sobra conocidos.
Los principios presupuestales básicos son los
siguientes:
a) El balance fiscal cero. “La disciplina y el
manejo sano de las finanzas públicas” para asegurar
la estabilidad macroeconómica y garantizar
la continuidad del cambio estructural de la economía
y del crecimiento, así como la satisfacción
de las necesidades de la población. Ello implicará
reducir el déficit fiscal de 3.5 por ciento del PIB a
3 por ciento entre 2015 y 2016, es decir, en 64.3
mil millones de pesos (mmp), 12.7 por ciento, en
términos reales. Si se excluyen las inversiones de
alto impacto, el déficit debe de bajar de 1 por ciento
del PIB a 0.5 por ciento, en 86.9 mmp, 49 por
ciento realmente. Para 2018 el primero deberá
caer a 2 por ciento del PIB y el otro a cero por
ciento. Eso es lo que se llama la “consolidación
fiscal” o “equilibrio presupuestal”.
b) Reducir el ritmo de la deuda pública. Para
2016 se solicitó un endeudamiento externo neto
de hasta 6 mil millones de dólares y un endeudamiento
interno neto de hasta 535 mmp, que sería
60 mmp menos que el año anterior.
c) El problema es que se espera una caída de
los ingresos presupuestales de 22.2 por ciento del
PIB en 2015 a 21.5 por ciento en 2016, debido la
baja de los ingresos petroleros que no serán compensados
con los no petroleros, pese a la reforma fi s-
56 1 de febrero de 2016

ECONÓMICO
ANÁLISIS
123RF
cal de 2014, que elevó el impuesto a la renta de 28
por ciento a 30-35 por ciento, gravó con una tasa
de 10 por ciento a las operaciones bursátiles, homologó
el impuesto sobre la renta (IVA) fronterizo
a 16 por ciento e impuso un gasolinazo y diversos
gravámenes simpáticos como los “ambientales”,
el de los alimentos de perros, gatos y otras mascotas,
así como la basura que se hace pasar como
“alimentos” consumida por los humanos, entre
otros, que enflaquecieron aún más los bolsillos de
la población.
Para este 2016 se programó una baja real de
los ingresos presupuestarios de 0.2 por ciento, debido
a una menor recaudación de los petroleros
por 333 mmp, 30 por ciento en términos reales.
Los ingresos petroleros del gobierno federal se reducirían
en 284 mmp, 39.4 mmp.
Por desgracia, la baja de los precios del crudo
amenaza con que los ingresos totales sean menores
a los previstos por Videgaray –4.1 billones
de pesos (bp)–; los legisladores le agregaron unos
cuantos pesos más (17 mil millones), que no cambia
nada las cosas y se pueden esfumar en cualquier
momento, como quizá ya ocurrió con la
caída de los precios del crudo.
d) En ese sentido, sólo quedaba una forma
para reducir el déficit fiscal y compensar la pérdida
de ingresos presupuestarios y petroleros, recomendada
por la ortodoxia monetarista: el recorte
del gasto público, cuyo total programado fue por
4.7 bp (el Congreso lo elevó en 49 mmp, en un
punto porcentual, cantidad que en efectos prácticos
es irrelevante), 1.9 por ciento de manera real
respecto de 2015.
Sin embargo, el recorte no afecta todos los renglones
del gasto, integrado por el programable y
no programable.
d) El no programable –los ejercicios fiscales anteriores
o Adeudos Fiscales Anteriores (Adefas), las
participaciones de estados y municipios y el costo
financiero del sector público–, aumentará en 160
mmp en 2016, 12.2 por ciento, en términos reales.
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ANÁLISIS
ECONÓMICO
123RF
En especial, el costo de la deuda interna y externa
total se elevará en 72 mmp, 14 por ciento más
respecto de 2015, debido al alza de las tasas de interés
locales y foráneas, la devaluación cambiaria,
los débitos ya existentes y la que será contratada
en el año para compensar la insuficiencia de ingresos
presupuestales.
e) En ese sentido, el ajuste recaerá en el gasto
programable (de operación, es decir, el destinado
a las funciones del gobierno, el desarrollo social y
el desarrollo económico, y de inversión productiva).
Se espera que se reduzca de 19.8 por ciento
del PIB en 2015 a 17.1 por ciento en 2018. El de
operación, de 9.9 por ciento a 8.1 por ciento del
PIB, y el de inversión, de 4.2 por ciento a 3.1 por
ciento en los años citados.
Dicho gasto empezó a reducirse en 2015,
como parte de la estrategia multianual de “consolidación
fiscal”. En 2015 se recortaron 135 mmp
contra los 124.3 mmp estimados originalmente.
Para 2016 se proyectó una reducción adicional
por 108 mmp, 5.9 por ciento menos, en términos
reales. Esto debido a que se decidió reducir el déficit
fiscal sin incrementar los impuestos ni el endeudamiento
estatal.
El gradualismo dietético en el gasto público de
2015 se convirtió en una cirugía a golpes de hacha
en 2016, sin anestesia. Se pasó del Estado harapiento
al Estado que devora su osamenta.
Como cualquier gobierno “responsable” y
preocupado por el equilibrio fiscal, bajo la lógica
de la ortodoxia, reingeniería del gasto público”
basada en el “presupuesto base cero”, se afanó en
un ajuste con las siguientes características: la poda
indiscriminada del gasto programable, sin preocuparse
por el deterioro en la calidad de los bienes
y servicios públicos, aunque se diga lo contrario;
la mayor jibarización estructural del Estado; el reforzamiento
de centralidad del mercado; la profundización
de la participación privada, abierta
legalmente e ilegalmente encubierta, en áreas antaño
reservadas al Estado, bajo el argumento de su
58 1 de febrero de 2016

ECONÓMICO
ANÁLISIS
debilidad financiera.
“¡Ave, Caesar, ave imperator morituri te salutant!”.
A finales de marzo de 2015, el priísta Joel Ayala,
líder de la Federación de Sindicatos de Trabajadores
al Servicio del Estado (FSTSE), casi juró
que el ajuste presupuestal no implicaría el despido
de trabajadores públicos.
Víctor Fuentes, dirigente de los electricistas
–que se decía que ganaba 21 mil pesos mensuales
y tenía cinco propiedades por 30 millones de pesos,
entre otros bienes–, Carlos Romero De-schamps,
guía de los petroleros –que se cuenta que su salario
era de 24 mil pesos, el cual le permitía poseer
autos Mercedes Benz, BMW y Ferrari, y tener un
vástago que puede adquirir dos departamentos de
lujo en Miami, cuyo valor se estimó en 7.6 millones
de dólares– y otros cabecillas del sindicalismo
oficial, prefirieron convertirse en silenciosas estatuas,
tal y como lo hicieron con la reprivatización energética.
Al cabo, sus negocios, aunque disminuidos,
no serían destruidos.
En honor de Romero Deschamps, es menester
agregar que en enero de 2014 negó rotundamente
que se pensara despedir a empleados públicos, y
añadió que sus derechos laborales serían respetados
en todo momento, de conformidad con la ley”.
Sin embargo, en la ardiente línea de fuego de la
austeridad, los trabajadores son los primeros en
ser inmolados.
Con la magnitud de la automutilación del
gasto público y de la estructura estatal, era difícil
pensar que no se afectaría el empleo público, aun
cuando se deteriore la calidad del estado.
Fernando Galindo, subsecretario de Egresos
de la Secretaría de Hacienda, había anunciado
la “buena” nueva: “un gobierno austero, que se
‘aprieta el cinturón’”, tiene que trabajar con “las
mínimas plazas indispensables para operar de manera
eficiente”. Así, agregó, que habría recortes y
ajustes de plazas públicas en 2016.
Y Videgaray, en nombre de Peña Nieto, el señor
feudal de horca y cuchillo que dispone de la vida y la
muerte de sus súbditos, echó el bofe con las sumas y
las restas de los empleados públicos.
Del lado de las restas, anunció alegremente, en
nombre de la austeridad, que al Estado le sobraban
15 mil 825 trabajadores, 7 mil 740 permanentes
y 8 mil 85 eventuales, e inició el proceso de
arrojarlos al abismo del desempleo.
La eliminación de la grasa humana laboral excedente
implicará un costo de 2.1 millones de pesos
(ramo 23: programa de separación laboral), que
se destinarán para liquidar a quienes cuentan o
contaban con una plaza fija.
Debe suponerse que a los trabajadores eventuales
y por honorarios sólo se les dará las gracias,
si es que se les concede esa gracia.
Por supuesto, ninguno de ellos forma parte de
la élite dirigente, y ninguno de ellos padecerá la
austeridad y el apriete de cinturón.
Del lado de las sumas, la Muerte de un burócrata,
para usar el título de la película del director de
cine cubano Tomás Gutiérrez (valga la expresión
en nombre de los miles), permitirá al Estado “ahorrar”
7 mmp en 2016.
Ciegos, mudos y sordos, Fuentes y Romero, nada
dicen de que el hacha podadora hará más estrago en
sus parcelas: se correrán casi 11 mil trabajadores
en Pemex, aunque se habla que serán al menos
13 mil, no sólo por razones austeras, sino también
por las reprivatizadoras –según el senador perredista
Luis Sánchez Jiménez; su partido ha aventurado
la cifra de 60-70 mil hacia 2018–, y poco
más de 4 mil en el sector eléctrico, más lo que se
sumen con la apertura sectorial al capital privado.
En Hacienda la pérdida será de poco más de 4
mil.
Los trabajadores del Sindicato Mexicano de
Electricistas tuvieron “suerte”: los corrieron antes,
a punta de bayonetas.
Con el desplome de los ingresos fiscales petroleros,
empero, el número de damnificados podría
elevarse.
Nada nuevo.
Cada episodio dietético fiscal suele generar servidores
públicos desempleados como hongos después
de la lluvia, desde los años de Miguel de la
Madrid.
Enrique Peña Nieto y Videgaray encontraron
la espada afilada.
Puede suponerse que dichos trabajadores ya se
aprendieron la frase:
“¡Salve, César, salve emperador, los que van a morir te
saludan!
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ANÁLISIS
SOCIAL
EL DERECHO A DEFENDER
LOS DERECHOS
HUMANOS
En 2015 se perpetraron, al menos, 76 casos de violaciones de
derechos humanos y agresiones contra defensores de derechos
humanos en 20 estados de la República. La mayoría ocurrió en
Chiapas, Oaxaca, Distrito Federal, Guerrero y Veracruz. La mayor
parte de los casos se cometieron contra defensores de la tierra y
el territorio. El 58 por ciento de los perpetradores fueron actores
estatales
FERNANDO RÍOS MARTÍNEZ, SECRETARIO EJECUTIVO DE LA RED NACIONAL
DE ORGANISMOS CIVILES TODOS LOS DERECHOS PARA TODAS Y TODOS
DAVID MANRIQUE
60 1 de febrero de 2016

SOCIAL
ANÁLISIS
En un país convulsionado por la violencia
e inseguridad, con altos índices
de impunidad, la defensa de los
derechos humanos se vuelve una necesidad
imperante, a la vez que un ejercicio arriesgado.
Desde la comunidad que se enfrenta al
despojo de sus tierras por la construcción de
megaproyectos, hasta quien busca al familiar
desaparecido; desde quien lucha porque
sus condiciones de vida, y las de su colectivo,
sean dignas en todos los sentidos, hasta
quien sensibiliza y denuncia la discriminación
y agresión hacia el migrante o las poblaciones
lésbico, gay, bisexual, transexual,
travesti, transgénero e intersexual (LGB-
TTTI); todas y todos buscan transformar
las condiciones sociales-estructurales para la
construcción de una cultura de derechos humanos,
donde la exigencia de éstos permita su
garantía de forma integral e interdependiente.
La Agenda política 2015-2020. Ante la adversidad
y la indignación: la construcción colectiva,
de la Red Nacional de Organismos Civiles de
Derechos Humanos Todos los Derechos
para Todas y Todos (Red TDT), plantea en
sus seis campos de lucha los ejes estratégicos
de trabajo colectivo en materia de derechos
humanos para las 79 organizaciones que la
conforman. De éstos, el derecho a defender
los derechos humanos transversaliza a todos
los demás. El derecho a defender los derechos
humanos es un derecho que permite el
ejercicio de los otros, afectando así los intereses
de quienes se ven beneficiados por el
incumplimiento de los mismos. Esa característica
convierte también al ejercicio de la
libertad de expresión en un ejercicio sumamente
peligroso en nuestro país. Las personas
defensoras se encuentran en una situación
de riesgo continuo, especialmente porque,
según registros de la Red TDT, en los casos
de agresiones contra personas defensoras
de derechos humanos documentados entre
2014 y 2015 el 58 por ciento son violaciones
a los derechos humanos cometidas por
actores estatales. Ello habla de una falta de
voluntad política por parte del Estado para
garantizar el libre ejercicio de las personas
defensoras.
El derecho a
defender los derechos
humanos hoy
La criminalización y represión de las personas
defensoras de derechos humanos, así
como de cualquiera que intenta defender sus
derechos, es una constante. Ya sea por la descalificación
que hacen de su labor los medios
de comunicación (coludidos con los poderes
fácticos) o por la creación y modificación de
leyes que impiden o limitan la defensa de los
derechos humanos, se lanza a la sociedad
un mensaje de que el derecho a defender los
derechos humanos no es una acción lícita.
Aunque el discurso del Estado es de respeto
y construcción desde los derechos humanos,
las declaraciones de autoridades en contra
de acciones de protesta y reivindicación, así
como de personas y colectivos que defienden
derechos humanos, nos permiten ver una estrategia
de simulación hacia el exterior del
país. Sin embargo, la descalificación del Estado
al relator de la Organización de las Naciones
Unidas sobre Tortura, Juan Méndez,
así como al Comité Contra la Desaparición
Forzada de Naciones Unidas, es preocupante
por el cinismo de la negación de la situación
de graves violaciones a los derechos humanos
en el país.
De la misma manera, cuando las personas
defensoras de derechos humanos son
violentadas, es común que se trate de explicar
la agresión o violación a sus derechos
humanos a partir de indagar en su vida
privada, aunque sea evidente que son pro-
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ANÁLISIS
SOCIAL
Con la violencia e inseguridad se trata
de invisibilizar la represión contra las
personas y colectivos que defienden
derechos humanos
ducto de su trabajo de defensa de derechos
humanos. Especialmente en un contexto de
violencia generalizada en el país.
Un contexto
favorable a las
agresiones
La vulnerabilidad de las personas defensoras
es exacerbada por la violencia e inseguridad,
en las que se trata de invisibilizar la
represión contra las personas y colectivos que
defienden derechos humanos. En los años
recientes, el país se ha visto envuelto en una
escalada imparable de violencia como nunca
antes en la historia contemporánea: desapariciones,
secuestros masivos, ejecuciones, desplazamiento
forzado, incremento alarmante
de casos de feminicidios, crímenes de odio,
amenazas y asesinatos de periodistas y defensores
y defensoras de derechos humanos son
números que año con año se multiplican.
Según la Encuesta nacional de victimización y
DAVID MANRIQUE
percepción sobre seguridad pública (Envipe) 2015,
se registraron 102 mil 883 delitos de secuestro
denunciados en 2014 [1]. Aunque no se
incluyen los datos de desaparición, el 30 de
agosto de 2014, la Secretaría de Gobernación
y la Procuraduría General de la República
hicieron pública la cifra de 22 mil 322
víctimas de desaparición, más de 100 mil
ejecuciones y un número aún incuantificable
de personas desplazadas por la violencia de
Estado y criminal.
En este contexto de inseguridad y violencia
generalizada, no disminuye la responsabilidad
estatal en términos de la seguridad
de las personas defensoras de derechos humanos
y la garantía del derecho a defender
los derechos humanos. Es un indicador que
no parece mejorar para 2016.
Tendencias
preliminares en 2015
En un registro preliminar, la Red TDT
identificó, del 1 de enero al 1 de diciembre
de 2015, 76 casos de violaciones de derechos
humanos (VDH) y agresiones cometidas
contra defensores y defensoras de derechos
humanos y colectivos en 20 entidades de la
República. En consistencia con el informe
anterior de la Red TDT [2], las entidades
con mayor número de VDH y agresiones
a defensores y defensoras y colectivos son
Chiapas, Oaxaca, Distrito Federal, Guerrero
y Veracruz.
Alrededor del 85 por ciento de los casos
fueron cometidos contra personas defensoras
de derechos humanos, y el 15 por ciento
restante hacia colectivos. Cabe resaltar que
la mayor parte de los y las defensoras agredidas
pertenecen a procesos colectivos, mismos
que se ven directamente afectados por
dichas agresiones, con lo que se incrementan
las consecuencias de los mismos. Esto nos in-
62 1 de febrero de 2016

SOCIAL
ANÁLISIS
dica una estrategia clara para desarticular
dichas colectividades a favor de los intereses
económicos y políticos afectados por sus luchas,
aumentando la desprotección de quienes
ven violados sus derechos.
La mayoría de los casos registrados pertenecen
a personas defensoras de la tierra y
el territorio, seguidos por quienes buscan la
justicia, verdad, reparación y no repetición
en los casos vinculados con la violencia e
inseguridad y quienes luchan por la garantía
de los DESCA (derechos económicos,
sociales, culturales y ambientales). Esta división
nos ayuda a comprender los principales
intereses afectados por su labor, pero es necesario
recordar que los derechos humanos
son interdependientes e indivisibles, y que el
contexto nacional de violencia e inseguridad
afecta a todas las luchas.
El principal derecho afectado es el derecho
a la integridad personal, que es sistemáticamente
violado a través de agresiones físicas,
amenazas, hostigamiento, intimidación
y amenazas de muerte, lo que nos indica que
existe un riesgo a la vida de las personas y a
la permanencia de los colectivos y procesos
de defensa de los derechos humanos.
Alrededor del 58 por ciento de las violaciones
de derechos humanos y agresiones
fueron cometidas por actores estatales,
mientras que cerca del 42 por ciento por
actores no estatales, lo que nos muestra la
existencia de una cultura de criminalización
de los defensores y defensoras de derechos
humanos en el país. Frente a esto, el Estado
está obligado a generar estrategias integrales
para la protección de la labor de defensa de
los derechos humanos, al igual que visibilizar
su importancia para la construcción de un
país democrático. El Mecanismo de Protección
para Personas Defensoras de Derechos
Humanos y Periodistas, instrumento estatal
para la reacción del Estado frente a situaciones
de riesgo de las personas defensoras
y colectivos, aún tiene muchos retos para lograr
su objetivo de protección integral y en
su rol en la legitimización de la labor de los
mismos.
De los malos
presagios a la acción
preventiva
En un contexto en el que el Estado realiza
maniobras turbias para consolidar las
reformas estructurales y garantizar los beneficios
que los grupos de interés le reclaman,
los datos anteriormente señalados son un
mal presagio para el presente año. Estratégicamente
las personas defensoras no dejan
su seguridad exclusivamente en manos del
Estado, capacitándose y realizando acciones
cotidianas, individuales y colectivas,
para salvaguardar su seguridad a través de
diversas acciones preventivas y de reacción
frente a situaciones de riesgo. Algunas de
estas acciones preventivas son las campañas
informativas y los informes de agresiones y
VDH. En este año la Red TDT implementará
acciones en ambos sentidos.
Notas
[1] Aunque en comparación con 2013 el
número de secuestros disminuyó, en
un 92.8 por ciento de los delitos no hay
denuncia, y en el informe se señala una
disminución en la confianza hacia las
autoridades a cargo de la seguridad pública,
seguridad nacional, procuración e
impartición de justicia.
[2] El derecho a defender los derechos humanos en
México: informe sobre la situación de las personas
defensoras. 2011-2013, Red Todos los
Derechos para Todas y Todos. Para descargar:
http://redtdt.org.mx/?p=386.
De los 76 casos
de agresiones,
85 por ciento
fue contra defensores(as)
de derechos
humanos
y el 15 por
ciento contra
colectivos
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MISCELÁNEO
EX LIBRIS
CAROLINE ALEXANDER
REFLEXIONES SOBRE LA ILÍADA
DE HOMERO
ÁLVARO CEPEDA NERI
Entre las lecturas indispensables
para la información-formación
I. en cualquier momento de nuestra
vida, están las obras de Homero: La
Ilíada y La Odisea, vasos comunicantes
de nuestra historia que inicia con los
griegos. Y con mayor razón si se ha
leído de Caroline Alexander (1956):
La guerra que mató a Aquiles. La verdadera
historia de la Ilíada. Con notas, lecturas
recomendadas e índice analítico, en 10
capítulos narra la vida de Aquiles, para
quien la vida es totalmente superior
para perderla –como mortales– antes
de su final; y mucho menos anticiparla
por una guerra contra los troyanos.
Éstos son los versos en prosa de Homero
por boca de Aquiles: “Hay dos
clases de destino que me han llevado/
hacia el día de la muerte. Si me quedo
aquí/ y lucho al pie de la ciudad de
los troyanos/nunca volveré a la tierra
patria, pero mi gloria será eterna/y si
regreso a casa, a mi querida tierra patria/no
brillará mi gloria, pero tendré
una larga vida/y mi final en la muerte
no llegará tan rápido/Y éste sería el
consejo que les daría también a otros:/
zarpad de vuelta a casa”.
II. Con licenciatura, maestría y
doctorado en clásicas, la autora centra
su investigación-interpretación en el
protagonista principal de La Ilíada: el
de los pies ligeros, hijo mortal de la
diosa Tetis; quien para
convertirlo en inmortal,
lo toma de los talones
para sumergirlo en
un río sagrado, quedando
éstos como las
partes que lo hacen
vulnerable, y mortal,
como sucede al final de la
epopeya. “La Ilíada de Homero
describe los acontecimientos
que sucedieron en muy pocos días del
último año de la guerra de Troya…
no abarcan lo que fue sin duda uno de
los momentos más transcendentales de
todo el ciclo de la guerra: la muerte de
Aquiles… alcanzado por una flecha en
el tobillo, perseguido por Paris a Apolo”.
Varios son los héroes de una guerra
donde participan los dioses, Zeus,
el principal, y su mensajera Iris, para
informar la victoria de los aqueos-griegos
tras la estratagema del archiconocido
Caballo de Troya, la gigantesca
pieza que escondía a los griegos que
salieron de noche cuando los troyanos
dormían tras una fiesta. Así permiten
que Aquiles persiga a los troyanos al
interior de su ciudad, donde es víctima
de una flecha en su talón. Como dato
al margen, la frase “talón de Aquiles”
hace referencia a la parte débil de cualquier
cosa.
III. Es una obra extraordinaria
Autora: Caroline
Alexander
Título: La guerra que mató
a Aquiles (traducción de
José Manuel Álvarez Flores)
Editorial: Acantilado,
2015
“que trata de lo que trata
La Ilíada; trata de lo
que La Ilíada dice de la
guerra”. Y de indispensable
lectura, pues
nada como mirar el
pretérito a través de
ella; que además provoca
volver a las páginas de
Homero, ahora que el mundo
islámico y su profeta (¡otra vez
los profetas armados de las religiones:
Mahoma, Buda y Cristo!) han iniciado
una guerra a muerte del “ojo por
ojo, diente por diente”, orillando a la
humanidad a una guerra más… o la
tercera… ¿y última? Pues suplantada
la “política como continuación de la
guerra” –diría Karl von Clausewitz–
regresan esas acciones devastadoras.
A propósito del tema, consultar:
Michael Walzer, Guerras justas e injustas
(Paidós); Raúl Sorh, Las guerras que nos
esperan (ediciones B); Varios autores,
Sociedades en guerra civil (Paidós); Mary
Kaldor, Las nuevas guerras (Tusquets),
y Clausewitz, De la guerra (La esfera
de los libros). La obra nos lleva a un
mundo de cuyo pasado se renuevan
las guerras en nombre de religiones,
venganzas y reacciones que ponen
a la humanidad en una nueva crisis,
donde la decisión es con el título de
Tolstoi: La guerra y la paz.
64 1 de febrero de 2016

SOCIEDAD BETA
MISCELÁNEO
ESPIONAJE COOL
GONZALO MONTERROSA
Hasta hace poco, al escuchar
“protección de datos” las
personas pensaban que se
trataba de asuntos de gobiernos, secretos
empresariales, asuntos de espías
gubernamentales o, incluso, de espionaje
industrial. Sí, hasta hace muy
poco sería lo correcto. Hoy es asunto
de todos, o casi todos: de cualquiera
que sea nativo digital y de todos aquellos que
se encuentran aferrados al borde de la
aún existente brecha digital.
Ahora todos podemos ser víctimas
del robo de información, del
acceso a nuestros datos privados.
No sólo a manos un ladrón que se
lleve el equipo: entre los interesados
en nuestra información, además del
gobierno, están las empresas; y no se
trata de alguna compañía oculta con
fines desconocidos. Hablamos de las
empresas muy visibles en el mundo
de las aplicaciones para teléfonos
inteligentes, ávidas de conocer todo
sobre la población: no necesitan realizar
millones de encuestas ni ingresar
a las casas. No necesitan seguirnos
para conocer nuestra ruta diaria,
ubicar a nuestros conocidos o saber a
quién frecuentamos y dónde.
En algunos casos se trata de empresas
como Foursquare, donde las
personas que, uno pensaría que están
muy preparadas para los riesgos digitales,
a diario publican cuando llegan
a su trabajo y cuando, por la noche,
llegan a casa; por supuesto, incluyendo
dirección y mapa de por medio.
Sí, avisan a qué hora salen y cuánto
tiempo está su hogar desprotegido.
Ahora pensemos en la información
que pueden brindar las personas menos
preparadas en cuestiones tecnológicas
mundanas.
A los teléfonos de Apple, los famosos
Iphone, les entregamos gustosos
nuestra huella digital. ¿Qué tan seguros
estarán nuestros datos biométricos?
Para los expertos de revistas especializadas
en tecnología y negocios, quienes
reciben de regalo uno de los aparatos,
dirán que muy seguros; otros más neutrales
dirán que es muy pronto para
saberlo. Yo pienso que compartir nuestro
iris y nuestras huellas digitales con
la Secretaría de Hacienda es riesgoso;
hacerlo con un teléfono lo es aún más.
Deberíamos ser un poco más inteligentes
que nuestro teléfono.
Google –una empresa fuertemente
establecida en el imaginario
colectivo de cualquier persona que
use internet– utiliza Adwords y Adsense
para, a muy grandes rasgos, leer lo
que leemos, revisar los sitios que visitamos
y hacer un expediente de lo
que supone nos interesaría. Después
nos muestra anuncios relacionados a
ello. De esta forma la empresa ha generado
su enorme fortuna. Pero ahora
con su sistema operativo Android,
para teléfonos inteligentes, ofrece
Google Now, que da seguimiento a
nuestros movimientos en el mundo
real hasta deducir dónde vivimos y
dónde trabajamos, incluso nos avisa
dónde supone que estacionamos el
auto. Útil o no, es una muestra de la
facilidad que existe para obtener información
privada de los usuarios.
Pero quien ha ido más allá es Facebook,
la red social más importante
y la que más ha crecido. Ésta decidió
que era hora de recibir ganancias y,
para ser atractiva, la más atractiva
de todas para los anunciantes, ideó
dar seguimiento a todo lo que nos
gusta en nuestra línea de tiempo,
los enlaces que guardamos, los que
compartimos y los que buscamos en
la plataforma. Así, si alguien buscó
información sobre un disparador
remoto para una cámara fotográfica,
mágicamente aparecen anuncios
del producto. En el archivo personal
tienen nuestro número telefónico, la
lista de contactos y sus números telefónicos,
ubicaciones desde donde nos
conectamos, fotografías tomadas con
el teléfono que se subieron automáticamente
sin preguntarnos, además
de todas las conversaciones con los
amigos, amigas y amantes. Sí, esa
conversación “eliminada” también
está ahí. Cada acción va quedando
guardada, no se puede borrar. Es un
nuevo concepto de huella digital para
el que debemos estar preparados,
porque convenientemente las leyes
que protegen a los ciudadanos son
lentas como el progreso.
www.contralinea.com.mx 65

MISCELÁNEO
PASO A DESNIVEL
JUISTICIA VERDE
MIGUEL GALINDO
66 1 de febrero de 2016