INFORME EHR. Formación recomendada inspectores de estiba en camión

2018
E H
R
INFORME SOBRE LA FORMACIÓN
RECOMENDADA PARA INSPECTORES DE ESTIBA
POR: EVA MARIA HERNANDEZ RAMOS
ABOGADA EXPERTA EN ESTIBA DE CARGAS Y DERECHO EN EL TRANSPORTE
1

Colección: EHR. Directora: Eva María Hernández Ramos
Informe sobre la formación recomendada para inspectores de estiba
1ª Edición, Abril 2018
Autoría y edición: Eva María Hernández Ramos
Dirección técnica, legal y diseño: Eva María Hernández Ramos
© Eva María Hernández Ramos
Reservados todos los derechos. Ninguna parte de esta edición, incluido el diseño de la cubierta, puede ser
reproducida, almacenada, transmitida, distribuida, utilizada, comunicada públicamente o transformada
mediante ningún medio o sistema, bien sea eléctrico, químico, mecánico, óptico, de grabación o
electrográfico, sin la previa autorización escrita de la autora salvo excepción prevista por la ley.
Exoneración de responsabilidad
La presente colección ha sido diseñada para dar respuestas generales y prácticas a profesionales fuera del sector
jurídico, por lo tanto el objetivo principal es informar y aportar modelos de cumplimiento desde una perspectiva
práctica y no de forma profunda o científica.
No podemos regular todas las versiones derivadas de la casuística del derecho marítimo, logística, producción y
transporte, pero si dar unas pautas sencillas y generales para afrontar los incidentes más comunes. Por otro lado,
debe consultar a un profesional del ámbito jurídico-logístico en caso de que tenga cualquier duda de cómo aplicar las
medidas de este estándar, cada negocio y transacción comercial es diferente y deben tenerse en cuenta numerosas
variantes.
El contenido de esta Guía, no reemplaza ni sustituye al consejo personalizado, ni la disputa y su propio trabajo con
las disposiciones legales pertinentes. Todos los textos y modelos propuestos sirven como Guía de ejemplo y
comprobación y deberán ser adaptados a su transacción concreta.
Su autora, Eva María Hernández, exime cualquier responsabilidad que pueda originarse en cuanto a la integridad, la
exactitud y la actualización de los textos, contenido y modelos aportados en sus estándares.
Limitación de responsabilidad.
Salvo que lo disponga expresa e imperativamente la ley aplicable, en ningún caso la autora será responsable por
cualesquiera daños resultantes, generales o especiales (incluido el daño emergente y el lucro cesante), fortuitos o
causales, directos o indirectos, producidos en conexión con esta licencia o el uso de la obra o la prestación, incluso si
la autora hubiera sido informada de la posibilidad de tales daños.
EVA HERNANDEZ RAMOS︎
2

Eva María Hernández Ramos es Licenciada en Derecho, especializada en
derecho marítimo y de transporte, así como en negocios internacionales.
Master en Supply Chain Management, PRL y especialista de estiba de
cargas en contenedor y carretera. Primera mujer maestra de las cargas,
implanta con éxito rotundo sistemas de calidad, derecho y seguridad en
grandes compañías.
Ha trabajado como abogado In-house en el grupo “Inex Inversiones”,
Mideamérica y Quality Resorts, implantando sistemas de calidad,
seguridad y transporte de mercancías. Actualmente dirige el área legal de
un fondo de inversión así como de varios Institutos técnicos.
La innovación y la creatividad son considerados su valor añadido, siendo
coautora de diversos manuales pioneros como el “Manifiesto
Ciberhumanista”, la “Gran Guía del Comercio Electrónico”, y numerosos
manuales y publicaciones en Supply Chain, Transporte, Derecho Marítimo,
Transformación Digital y Derecho de internet.
Es colaboradora en “Aquí Medios de Comunicación”, formadora, creadora y
profesora de programas Premium en postgrados en Universidades
españolas y extranjeras. Destaca como impulsora de productos y nuevos
modelos de negocio 4.0., haciendo de cada campaña de marketing un
mundo diferente.
3
3

1. Introducción
En primer lugar, cabe decir que la regulación e inspección técnica en
carretera de la estiba es una total novedad en nuestro ordenamiento.
Existen vestigios en el Código ADR, desde el año 2003, donde se indica
que la mercancía se entenderá estibada correctamente si se realiza
conforme a lo preceptuado en la norma EN 12195.
En consecuencia de lo anterior, no se dispone de regulación acerca de
las características y contenido que deberá disponer la formación dirigida
a los inspectores de estiba en carretera. Está claro que la inspección
técnica aleatoria sobre sujeción de la carga, se realizará por personal
cualificado en esta materia, bajo la dirección de autoridad competente
de tráfico, pero:
¿Qué contenido deberá tener dicha formación? En el RD 563/20017
se establece lo siguiente:
Disposición final segunda. Desarrollo normativo.
3. Mediante orden a propuesta de los Ministros competentes por
razón de la materia, se establecerán las condiciones y
características de la formación destinada a los inspectores para la
comprobación de la sujeción de la carga a que se refiere el artículo
11.
Por lo tanto, a falta de formación reglada en la materia y ante el
desconocimiento existente acerca del contenido que deberá tener la
misma, mediante este Informe incorporamos criterios recogidos de :
Directrices de organismos oficiales (IMO, UE en su Guía Europea de
Mejores Prácticas sobre sujeción de la carga, NTP 1038, etc)
Programa descrito en normas sobre cualificación conductores (RD
1032) Criterios de expertos en la materia
Es nuestra vocación facilitar la elaboración de la OM que pase a regular
de forma oficial el conocimiento que deberá reunir dicho personal, que
no podrá ser realizado al azar, sino siguiendo unas pautas
internacionales, técnicas y puntos conocidos por expertos en 4 la
práctica..

2. Recomendaciones existentes en documentos oficiales
2.1 Unión Europea. Guía europea de mejores prácticas
sobre sujeción de cargas para el transporte por carretera
2006
Esta guía (que comunica el contenido de la norma 12195, nos establece
un contenido mínimo para formación en estiba:
8.12. Formación sobre la sujeción de cargas
De acuerdo con la Directiva de la Comisión 2000/56 CE sobre los
“Factores de seguridad del vehículo, la carga y las personas”, estos
factores deben incluirse en el examen de conducción de todas las
categorías de vehículos.
Según la directiva europea 2003/59 CE, de 15 de julio del 2003, la
formación de los “conductores profesionales” debe incluir los siguientes
aspectos (entre otros muchos):
• Capacidad para cargar el vehículo con la debida observancia de las
reglas de seguridad
y uso correcto del vehículo:
• Fuerzas que afectan a los vehículos en movimiento, empleo de las
relaciones de transmisión de acuerdo con la carga del vehículo y el
perfil de la carretera, cálculo de la carga útil del vehículo o conjunto,
cálculo del volumen total, distribución de carga, consecuencias de la
sobrecarga de los ejes, estabilidad del vehículo y centro de gravedad,
tipos de embalajes y palés.
• Principales categorías de mercancías que necesitan fijación, técnicas
de fijación y sujeción, empleo de correas de sujeción, verificación de los
dispositivos de sujeción, empleo de equipos de manipulación,
colocación y retirada de lonas.
Esta exposición general de contenidos se deberá complementar con
otros datos más detallados en cada programa nacional o al menos en
los programas de las instituciones que imparten la formación.
Normas Se puede encontrar información más detallada sobre el
contenido de la formación sobre sujeción de cargas en la norma
alemana VDI "VDI 2700, Blatt 1" o en la "Directiva OMI/OIT/CEPE-ONU
sobre las directrices de acondicionamiento de cargas en unidades de
transporte de carga".
5

Se recomienda realizar verificaciones sobre el asfalto siguiendo las
mismas normas utilizadas en la formación de conductores y otro tipo
de personal. Las verificaciones sobre el asfalto las llevará a cabo
personal específicamente preparado para ello. Todos los miembros
de los organismos responsables del control del tráfico deberán
recibir formación al menos sobre los fundamentos de sujeción
de cargas, como se ha mencionado anteriormente. Los miembros
del personal dedicados a la supervisión de vehículos de
transporte pesado deberán recibir asimismo formación experta
en todas las demás cuestiones mencionadas anteriormente
Nota: Esta guía presenta un programa de formación recomendado,
que aparece en la comparativa del punto 3.
2.2 RD 1032 2007
A nivel estatal, el RD 1032/2007, regulador de la cualificación de
conductores profesionales ( “CAP”) también nos describe unas pautas
de formación mínimas. Las recogemos comparadas en el punto 3.
2.3 NTP 1038
5.Formación
El Real Decreto 1215/1997, en su artículo 5, indica que el empresario
de acuerdo con los artículos 18 y 19 de la Ley 31/1995, de
Prevención de Riesgos Laborales, debe garantizar que los
trabajadores y sus representantes reciban una formación e
información adecuadas sobre los riesgos derivados de la utilización
de los equipos de trabajo, así como las medidas de protección y
prevención.
Para ello se debe impartir la formación específica a los operarios
encargados de las operaciones de sujeción por un lado y a los
conductores por otro.
Nota: Esta guía presenta un programa de formación recomendado,
que aparece en la comparativa del punto 3.

3. Comparativa de la formación recomendada u obligatoria
A tenor de lo expuesto anteriormente, hemos elaborado una comparativa
resumen, de dichos requisitos formativos, que puede verse a
continuación:
Direc1va
2003/59
CE
Guía
Europea
2006 RD1032 EHR
Contenido
VDI 2700,
Bla> 1 IMO
Fuerzas que afectan al transporte V V V V V
Principios Nsicos V V
Cálculo de la carga ú1l V V V
Cálculo del volumen V V V V
Distribución adecuada de la carga V V V
Uso de tablas de cálculo rápido
V
Categorías de mercancías que
necesitan fijación V V V
Técnicas de fijación, calce y es1ba V V V V
Empleo de correas de sujeción V V
Realización de inspecciones s/
norma1va y quien debe ser
sancionado según cada norma
técnica
V
Verificación de los disposi1vos de
fijación V V V
Legislación básica y nuevas
responsabilidades acorde a
RD5632017
V
Formación legal prác1ca
V
Normas técnicas V V
Ú1les de es1ba y materiales de
fijación V V V
Ejemplos de carga y casos prác1cos V V V V
Madera; norma1va y uso V V
Cálculo de sujeción de la carga V V
Normas de diseño de los vehículos V V
Consecuencias de la sobrecarga V V
Tipos de embalaje V V
Análisis y uso de fichas de es1ba, app
de cálculo o tablas rápidas
V
Consecuencias de la mala sujeción de
la carga y ges1ón de reclamaciones V V
Principios básicos para el embalado V V
Tipos de CTUs y vehículos V V
Planificación de la carga V V
Historia de los vehículos y la es1ba
V
Seguros y zonas de bloqueo
V
Problemá1cas y casuís1cas
especiales en el Transporte
V

Guía
Guia EU
2006
Contenido
o Legislación en materia de sujeción de cargas, responsabilidades y normas técnicas.
o Normas técnicas nacionales e internacionales relativas a la sujeción de cargas.
o Otras fuentes de información.
o Principios físicos, pesos y fuerzas.
o Principios y métodos básicos de sujeción de cargas.
Guía EU
2006
X
o Materiales de sujeción.
Como primer enfoque, se pueden agrupar los siguientes tipos de cargas y otras áreas de
conocimientos de forma útil y distribuirlos en distintos tipos de cursos y materiales formativos,
que se pueden combinar para adaptar la formación a las necesidades del cliente: X X
Carga mixta sobre palés o dispositivos similares
Contenedores de carga normalizados (por ejemplo, contenedores mixtos o sobre
ruedas)
Maquinaria autopropulsada (grúas móviles, bombas de hormigón, camiones de
basura, hormigoneras)
Contenedores y cajas móviles
Colocación de toda la carga directamente sobre el camión (sin palés)
o Apilamiento de carga
o Colocación de cargas con problemas de sujeción debidos a su forma (por
ejemplo, bidones, rollos, tubos, bolsas, etc.)
o Madera (árboles enteros y planchas)
o Cargas de gran tamaño (por ejemplo, barcos, vigas de madera y hormigón, etc.)
o Material en planchas (acero, vidrio, hormigón) verticales, casi verticales y
horizontales
o Cargamentos líquidos y semilíquidos (por ejemplo, en polvo)
o Cargas suspendidas
o Animales
o Vehículos
o Métodos de cálculo exactos de sujeción de cargas
o Modelo de distribución de carga
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
NTP 1038
X
o Normas de diseño, construcción y equipamiento de vehículos dirigidas a facilitar las
decisiones de compra de vehículos
X
· Normas de fijación de la carga sobre el vehículo respetando las características del mismo. X
· Fuerzas a las que está sometido el vehículo en movimiento, X X
· Adecuación de la velocidad en función de la carga y de las características de la carretera X
· Cálculo de la carga útil de un vehículo o conjunto X X
· Cálculo del volumen útil, X
· Normas sobre reparto de cargas X X
NTP 1038 · Consecuencias de una sobrecarga X X
· Estabilidad del vehículo X
· Tipos de embalajes y soportes, etc. X
· Principales categorías de las cargas que necesitan un amarre, técnicas de falcado y amarre X X X
· Utilización de accesorios de amarre X X
· Verificación de los dispositivos de amarre X X
· Utilización de los sistemas de manutención, etc. X X
· Técnicas de calce y estiba X
· Utilización de correas de estiba X
Direc1va
2003 59
· Verificación de los dispositivos de estiba X
· Utilización de los medios de manipulación X
· Entoldado y desentoldado.
X
Direc1va
2003 59

4. Recomendación programa formativo inspectores
Desde HDZ, en vistas a la comparativa entre todas las normas
actuales que recogen un contenido mínimo en formación en
estiba, lanzamos una propuesta de contenido.
El contenido recomendado (identificado en el cuadro de la
página 7 como “EHR”) deberá recoger los puntos
recomendados por organismos oficiales y diversas normas
publicas, pero además, para tener un valor añadido y un punto
diferencial sobre el resto, hemos incorporado puntos novedosos
que harían a España posicionarse como punta de lanza de
seguridad en Europa.
Estamos dispuestos y encantados de asesorar conforme este
contenido y cuantas cuestiones se susciten de él.
Es punto clave incorporar opinión de expertos puesto que sobre
el asfalto y en la práctica, se dan circunstancias que se deben
conocer y que las nuevas normas deberán recoger.
Una de las críticas a la normativa actual por parte del sector
transporte, es la de falta de adecuación práctica e
incongruencias, hechos que debemos evitar para poder
posicionar al transporte estatal como referente competitivo y de
calidad.

2018
E H
R
10