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Aprendiendo más sobre las Juntas de Acción Comunal

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¿QUÉ SON LAS<br />

JUNTAS DE<br />

ACCIÓN COMUNAL?<br />

¿CUÁLES SON LOS RETOS DE LAS<br />

JUNTAS DE ACCIÓN COMUNAL?<br />

•Desarrollar Planes Estratégicos <strong>de</strong> Desarrollo <strong>de</strong> la<br />

Organización <strong>Comunal</strong> con enfoque <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos, <strong>de</strong><br />

género y articulación poblacional.<br />

•Fortalecer el trabajo en equipo.<br />

•Fortalecer la comunicación interna y externa.<br />

•Mayor apropiación <strong>de</strong> funciones y procedimientos.<br />

•Manejo positivo <strong>de</strong>l conflicto.<br />

•Cultura <strong>de</strong> la rendición <strong>de</strong> cuentas.<br />

•Continuidad <strong>de</strong> los procesos organizativos cuando hay<br />

cambios <strong>de</strong> Directiva.<br />

•Fortalecimiento <strong>de</strong> nuevos li<strong>de</strong>razgos.<br />

•Generar corresponsabilidad <strong>de</strong> los representados en <strong>las</strong><br />

responsabilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la organización.<br />

•Desarrollo <strong>de</strong> proyectos dirigidos a <strong>las</strong> poblaciones<br />

vulnerables.<br />

•Desarrollo <strong>de</strong> proyectos productivos, orientados a la<br />

generación <strong>de</strong> sus propios recursos.<br />

•Generar espacios <strong>de</strong> Rendición <strong>de</strong> Cuentas y Control<br />

Social.<br />

Las <strong>Juntas</strong> <strong>de</strong> Acción <strong>Comunal</strong> son organizaciones<br />

cívicas, sociales y comunitarias <strong>de</strong> gestión social,<br />

sin ánimo <strong>de</strong> lucro, <strong>de</strong> naturaleza solidaria, con<br />

personería jurídica y patrimonio propio. Integrada<br />

voluntariamente por resi<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong> un lugar, que<br />

buscan el <strong>de</strong>sarrollo integral, sostenible y<br />

sustentable construido a partir <strong>de</strong>l ejercicio <strong>de</strong> la<br />

<strong>de</strong>mocracia participativa en la gestión <strong>de</strong>l<br />

<strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> la comunidad.<br />

Por lo anterior, po<strong>de</strong>mos enten<strong>de</strong>r que esta<br />

actividad es el conjunto <strong>de</strong> procesos económicos,<br />

políticos, culturales y sociales, que integran los<br />

esfuerzos <strong>de</strong> la población, sus organizaciones y <strong>las</strong><br />

<strong>de</strong>l Estado, para mejorar la calidad <strong>de</strong> vida <strong>de</strong> <strong>las</strong><br />

comunida<strong>de</strong>s.<br />

APRENDIANDO DE LAS JAC<br />

12<br />

APRENDIENDO DE LAS JAC


¿SABE CUALES SON LOS OBJETIVOS<br />

DE LA ACCIÓN COMUNAL?<br />

HABLEMOS DE LOS DEBERES Y<br />

DERECHOS DE LOS AFILIADOS<br />

Convivencia<br />

Promover y fortalecer en el individuo, el sentido <strong>de</strong> pertenencia frente a<br />

su comunidad, a través <strong>de</strong>l ejercicio <strong>de</strong> la <strong>de</strong>mocracia participativa.<br />

Construir y preservar la armonía en <strong>las</strong> relaciones interpersonales y<br />

colectivas, en la comunidad, con respeto y tolerancia.<br />

Convivencia<br />

Lograr que la comunidad esté permanentemente informada <strong>sobre</strong> el<br />

<strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> los hechos, políticas, programas y servicios <strong>de</strong>l Estado y <strong>de</strong><br />

<strong>las</strong> entida<strong>de</strong>s que incidan en su bienestar y <strong>de</strong>sarrollo.<br />

Divulgar, promover y velar por el ejercicio <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos humanos<br />

fundamentales y medio ambiente consagrado en la Constitución y la Ley.<br />

Promover y facilitar la participación <strong>de</strong> todos los sectores sociales, en<br />

especial <strong>de</strong> <strong>las</strong> mujeres y los jóvenes, en los organismos directivos <strong>de</strong> la<br />

acción comunal. Establecer los canales <strong>de</strong> comunicación necesarios para<br />

el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> sus activida<strong>de</strong>s.<br />

DEBERES<br />

(Artículo 24 <strong>de</strong> la Ley 743 <strong>de</strong> 2002)<br />

Estar inscrito y participar activamente en los comités y comisiones <strong>de</strong><br />

trabajo.<br />

Conocer y cumplir los estatutos, reglamentos y resoluciones <strong>de</strong> la<br />

organización, y <strong>las</strong> disposiciones legales que regulan la materia.<br />

Asistir a la Asamblea General y participar en sus <strong>de</strong>liberaciones, votar con<br />

responsabilidad y trabajar activamente en la ejecución <strong>de</strong> los planes<br />

acordados por la organización.<br />

.<br />

DERECHOS<br />

(Artículo 24 <strong>de</strong> la Ley 743 <strong>de</strong> 2002)<br />

Elegir y ser elegidos para <strong>de</strong>sempeñar cargos <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> los organismos<br />

comunales o en representación <strong>de</strong> éstos.<br />

Participar y opinar en <strong>las</strong> <strong>de</strong>liberaciones <strong>de</strong> la Asamblea General y órganos,<br />

a los cuales pertenezca, y votar para tomar <strong>las</strong> <strong>de</strong>cisiones<br />

correspondientes.<br />

Fiscalizar la gestión económica <strong>de</strong> la entidad, examinar los libros o<br />

documentos y solicitar informes al presi<strong>de</strong>nte o a cualquier dignatario <strong>de</strong> la<br />

organización.<br />

Asistir a <strong>las</strong> reuniones <strong>de</strong> <strong>las</strong> directivas en <strong>las</strong> cuales tendrá voz, pero no<br />

voto.<br />

Participar <strong>de</strong> los beneficios <strong>de</strong> la organización.<br />

Participar en la elaboración <strong>de</strong>l programa <strong>de</strong> la organización y exigir su<br />

cumplimiento.<br />

Participar en la revocatoria <strong>de</strong>l mandato a los elegidos, <strong>de</strong> conformidad<br />

con lo preceptuado <strong>sobre</strong> la materia en los estatutos.<br />

A qué se le certifique <strong>las</strong> horas requeridas en la prestación <strong>de</strong>l servicio<br />

social obligatorio, siempre y cuando haya realizado una labor meritoria y<br />

<strong>de</strong> acuerdo con los parámetros trazados por el Ministerio <strong>de</strong> Educación<br />

Nacional, para obtener el título <strong>de</strong> bachiller.<br />

APRENDIANDO DE LAS JAC<br />

2 11<br />

APRENDIENDO DE LAS JAC


Conciliadores (as)<br />

•Construir y preservar la armonía en <strong>las</strong> relaciones<br />

interpersonales y colectivas <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la<br />

comunidad a partir <strong>de</strong>l respeto por la diversidad.<br />

•Surtir la vía conciliatoria <strong>de</strong> los conflictos<br />

organizativos.<br />

•Declarar la pérdida <strong>de</strong> la calidad <strong>de</strong> afiliados sin<br />

que ello constituya sanción.<br />

Coordinadores Comisión <strong>de</strong> Trabajo<br />

•Convocar a reuniones <strong>de</strong> la Comisión y<br />

presidir<strong>las</strong>.<br />

•Llevar junto con el secretario <strong>de</strong> la Comisión <strong>las</strong><br />

estadísticas <strong>de</strong> <strong>las</strong> labores ejecutadas.<br />

•Elaborar propuesta <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s acor<strong>de</strong>s al<br />

plan <strong>de</strong> trabajo <strong>de</strong> la Junta, incluyendo el<br />

presupuesto y presentar<strong>las</strong> a La Directiva para su<br />

aprobación.<br />

•Rendir informes <strong>de</strong> <strong>las</strong> labores <strong>de</strong>sarrolladas.<br />

Delegado (a) a la Asociación <strong>de</strong> <strong>Juntas</strong><br />

•Representar a la Junta ante la Asociación y<br />

<strong>de</strong>fen<strong>de</strong>r sus <strong>de</strong>rechos.<br />

•Votar con responsabilidad y mantener informada<br />

a la junta <strong>sobre</strong> <strong>las</strong> <strong>de</strong>cisiones y resoluciones <strong>de</strong> la<br />

Asociación.<br />

Planeación<br />

Planificar el <strong>de</strong>sarrollo integral y sostenible <strong>de</strong> la comunidad.<br />

Generar procesos comunitarios autónomos <strong>de</strong> i<strong>de</strong>ntificación,<br />

formulación, ejecución, administración y evaluación <strong>de</strong> planes,<br />

programas y proyectos <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo comunitario.<br />

Celebrar contratos con empresas públicas y privadas <strong>de</strong>l or<strong>de</strong>n<br />

internacional, nacional, <strong>de</strong>partamental, municipal y local, con el fin <strong>de</strong><br />

impulsar planes, programas y proyectos acor<strong>de</strong>s con los planes<br />

comunitarios y territoriales <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo.<br />

Crear y <strong>de</strong>sarrollar procesos económicos <strong>de</strong> carácter colectivo y solidario<br />

para lo cual podrán celebrar contratos <strong>de</strong> empréstito con entida<strong>de</strong>s<br />

nacionales o internacionales.<br />

Procurar una mayor cobertura y calidad en los servicios públicos, buscar<br />

el acceso <strong>de</strong> la comunidad a la seguridad social y generar una mejor<br />

calidad <strong>de</strong> vida.<br />

Control Social<br />

Promover y ejercitar <strong>las</strong> acciones ciudadanas y <strong>de</strong> cumplimiento, como<br />

mecanismos previstos por la Constitución y la Ley, para el respeto <strong>de</strong> los<br />

<strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> los asociados.<br />

Los <strong>de</strong>más que establezcan los organismos <strong>de</strong> acción comunal<br />

respectivos en el marco <strong>de</strong> sus <strong>de</strong>rechos, naturaleza y autonomía.<br />

Generar y promover procesos <strong>de</strong> organización y mecanismos <strong>de</strong><br />

interacción con <strong>las</strong> diferentes expresiones <strong>de</strong> la sociedad civil, en procura<br />

<strong>de</strong>l cumplimiento <strong>de</strong> los objetivos <strong>de</strong> la acción comunal.<br />

•Rendir informe <strong>de</strong> su gestión a la Asamblea y a la<br />

directiva.<br />

APRENDIANDO DE LAS JAC<br />

10 3<br />

APRENDIENDO DE LAS JAC


¿CONOCE LOS PRINCIPIOS DE LA<br />

ORGANIZACIÓN COMUNAL?<br />

Tesorero (a)<br />

•Depositario y responsable <strong>de</strong>l patrimonio <strong>de</strong> la<br />

Junta <strong>de</strong> Acción <strong>Comunal</strong>.<br />

•Manejar la tesorería y libros contables.<br />

•Recaudar los aportes <strong>de</strong> la Junta <strong>de</strong> Acción<br />

<strong>Comunal</strong>.<br />

1.PRINCIPIO DE DEMOCRACIA: participación <strong>de</strong>mocrática en <strong>las</strong><br />

<strong>de</strong>liberaciones y <strong>de</strong>cisiones.<br />

2.PRINCIPIO DE LA AUTONOMÍA: autonomía para participar en la<br />

planeación, <strong>de</strong>cisión, fiscalización y control <strong>de</strong> la gestión pública, y en los<br />

asuntos internos <strong>de</strong> la organización comunitaria conforme a sus estatutos y<br />

reglamentos.<br />

3.PRINCIPIO DE LIBERTAD: libertad <strong>de</strong> afiliación y retiro <strong>de</strong> sus miembros.<br />

4.PRINCIPIO DE IGUALDAD Y RESPETO: igualdad <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos,<br />

obligaciones y oportunida<strong>de</strong>s en la gestión y beneficios alcanzados por la<br />

organización comunitaria. Respeto a la diversidad: ausencia <strong>de</strong> cualquier<br />

discriminación por razones políticas, religiosas, sociales, <strong>de</strong> género o étnicas.<br />

5.PRINCIPIO DE LA PREVALENCIA DEL INTERÉS COMÚN: prevalencia<br />

<strong>de</strong>l interés común frente al interés particular.<br />

6.PRINCIPIO DE LA BUENA FE: <strong>las</strong> actuaciones <strong>de</strong> los comunales <strong>de</strong>ben<br />

ceñirse a los postulados <strong>de</strong> la buena fe, la cual se presumirá en todas <strong>las</strong><br />

gestiones que aquéllos a<strong>de</strong>lanten.<br />

7.PRINCIPIO DE SOLIDARIDAD: en los organismos <strong>de</strong> acción comunal se<br />

aplicará siempre, individual y colectivamente el concepto <strong>de</strong> la ayuda mutua<br />

como fundamento <strong>de</strong> la solidaridad.<br />

8.PRINCIPIO DE LA CAPACITACIÓN: los organismos <strong>de</strong> acción comunal<br />

tienen como eje orientador <strong>de</strong> sus activida<strong>de</strong>s la capacitación y formación<br />

integral <strong>de</strong> sus directivos, dignatarios, voceros, representantes, afiliados y<br />

beneficiarios.<br />

•Rendir a la directiva y a la Asamblea <strong>de</strong> Afiliados<br />

informes <strong>de</strong> movimientos <strong>de</strong> tesorería.<br />

Secretario (a)<br />

•Tener bajo su cuidado y diligenciar los libros <strong>de</strong><br />

afiliados y <strong>de</strong> actas.<br />

•Registrar la afiliación <strong>de</strong> los socios <strong>de</strong> la Junta <strong>de</strong><br />

Acción <strong>Comunal</strong>.<br />

•Respon<strong>de</strong>r por el archivo y los documentos <strong>de</strong> la<br />

organización.<br />

•Llevar el control <strong>de</strong> los afiliados sancionados.<br />

•Realizar la actualización <strong>de</strong>l libro <strong>de</strong> afiliados.<br />

Fiscal (a)<br />

•Velar porque tanto dignatarios como afiliados<br />

cumplan con sus <strong>de</strong>beres.<br />

•Rendir informe a la Asamblea y a La Directiva<br />

<strong>sobre</strong> el manejo e inversión <strong>de</strong> los bienes <strong>de</strong> la<br />

Junta y <strong>de</strong>nunciar ante la Comisión <strong>de</strong><br />

Convivencia y Conciliación o ante <strong>las</strong> autorida<strong>de</strong>s<br />

administrativas o judiciales <strong>las</strong> irregularida<strong>de</strong>s<br />

encontradas.<br />

9.PRINCIPIO DE LA ORGANIZACIÓN: el respeto, acatamiento y<br />

fortalecimiento <strong>de</strong> la estructura <strong>de</strong> acción comunal, construida <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>las</strong><br />

juntas <strong>de</strong> acción comunal, rige los <strong>de</strong>stinos <strong>de</strong> la acción comunal en<br />

Colombia.<br />

APRENDIANDO DE LAS JAC<br />

4 9<br />

APRENDIENDO DE LAS JAC


ESTRUCTURA DE<br />

LA JUNTA DE<br />

ACCIÓN COMUNAL<br />

10.PRINCIPIO DE LA PARTICIPACIÓN: la información, consulta, <strong>de</strong>cisión,<br />

gestión, ejecución, seguimiento y evaluación <strong>de</strong> sus actos internos<br />

constituyen el principio <strong>de</strong> la participación que prevalece para sus afiliados y<br />

beneficiarios <strong>de</strong> los organismos <strong>de</strong> acción comunal. Los organismos <strong>de</strong><br />

acción comunal podrán participar en los procesos <strong>de</strong> elecciones populares,<br />

comunitarias y ciudadanas.<br />

Presi<strong>de</strong>nte (a)<br />

¿CUÁL ES EL MARCO LEGAL QUE<br />

REGULAN LA ORGANIZACIÓN<br />

COMUNAL?<br />

•Es el Representante Legal <strong>de</strong> la Junta y<br />

<strong>de</strong>legado por <strong>de</strong>recho propio ante la Asociación.<br />

•Convocar a la Asamblea <strong>de</strong> Afiliados y reuniones<br />

directivas.<br />

•Suscribir junto al Tesorero los cheques y ór<strong>de</strong>nes<br />

<strong>de</strong> pago, previamente aprobado por la directiva.<br />

•Suscribir contratos con entida<strong>de</strong>s públicas y<br />

privadas.<br />

Vicepresi<strong>de</strong>nte (a)<br />

•CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA<br />

•LEY 743 DE 2002<br />

•DECRETO 2350 DE 2003<br />

•DECRETO 890 DE 2009<br />

•ESTATUTOS DE LA ORGANIZACIÓN COMUNAL<br />

•DECRETO COMPILATORIO 1066 DE 2015<br />

•Reemplaza temporalmente o <strong>de</strong> manera directa<br />

al Presi<strong>de</strong>nte.<br />

•Coordina <strong>las</strong> activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>las</strong> comisiones <strong>de</strong><br />

trabajo.<br />

•Por <strong>de</strong>recho propio es integrante <strong>de</strong> la comisión<br />

empresarial.<br />

APRENDIANDO DE LAS JAC<br />

8 5<br />

APRENDIENDO DE LAS JAC


Primer Grado<br />

Las <strong>Juntas</strong> <strong>de</strong> Acción <strong>Comunal</strong> están integradas por la comunidad<br />

organizada. Es una expresión social organizada, autónoma y solidaria<br />

<strong>de</strong> la sociedad civil, que establece sus propios reglamentos internos y<br />

se proyecta hacia su territorio para promover un <strong>de</strong>sarrollo integral,<br />

sostenible y sustentable para la comunidad. En Bogotá se podrá<br />

constituir una junta por cada barrio, conjunto resi<strong>de</strong>ncial, sector o<br />

etapa <strong>de</strong>l mismo, según la división establecida por la autoridad<br />

distrital.<br />

ESTRUCTURA DEL<br />

MOVIMIENTO<br />

COMUNAL<br />

<strong>Juntas</strong> <strong>de</strong> Acción <strong>Comunal</strong><br />

Asociación <strong>de</strong> <strong>Juntas</strong> <strong>de</strong> Acción <strong>Comunal</strong><br />

Fe<strong>de</strong>ración <strong>de</strong> <strong>Juntas</strong> <strong>de</strong> Acción <strong>Comunal</strong><br />

Confe<strong>de</strong>ración Nacional <strong>de</strong> Acción <strong>Comunal</strong><br />

Segundo Grado.<br />

Asociación <strong>de</strong> <strong>Juntas</strong> <strong>de</strong> Acción <strong>Comunal</strong>, estan integrada por <strong>las</strong><br />

juntas <strong>de</strong> Acción <strong>Comunal</strong> y <strong>Juntas</strong> <strong>de</strong> Vivienda Comunitaria. Es un<br />

organismo <strong>de</strong> acción comunal <strong>de</strong> segundo grado con la misma<br />

naturaleza jurídica <strong>de</strong> <strong>las</strong> <strong>Juntas</strong> <strong>de</strong> Acción <strong>Comunal</strong>, constituyendosen<br />

en organismos <strong>de</strong> primer grado fundadores y los que posteriormente<br />

se afilien. En Bogotá hay una Asociación <strong>de</strong> <strong>Juntas</strong> en cada localidad,<br />

<strong>las</strong> cuales velan porque lo dignatarios/as y afiliados/as cumplan con sus<br />

<strong>de</strong>beres. Así mismo, son mecanismo <strong>de</strong> convivencia al resolver quejas<br />

<strong>de</strong> diferente naturaleza entre <strong>las</strong> juntas afiliadas.<br />

Tercer Grado<br />

Fe<strong>de</strong>ración <strong>de</strong> Acción <strong>Comunal</strong>, es un organismo <strong>de</strong> acción comunal<br />

<strong>de</strong> tercer grado que tiene la misma naturaleza jurídica <strong>de</strong> <strong>las</strong> <strong>Juntas</strong> <strong>de</strong><br />

Acción <strong>Comunal</strong> y se constituye con los organismos <strong>de</strong> acción comunal<br />

<strong>de</strong> segundo grado fundadores y que posteriormente se afilien. En el<br />

Distrito Capital contamos con la Fe<strong>de</strong>ración <strong>de</strong> Acción <strong>Comunal</strong> <strong>de</strong><br />

Bogotá que asocia a <strong>las</strong> 20 Asojuntas <strong>de</strong> <strong>las</strong> diferentes localida<strong>de</strong>s.<br />

Representa a <strong>las</strong> Asociaciones, capacita a los miembros <strong>de</strong> sus<br />

afiliadas, media en los conflictos que se presenten en el D.C., a<strong>de</strong>más<br />

<strong>de</strong> planear y formular políticas <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo comunitario.<br />

Cuarto Grado<br />

Confe<strong>de</strong>ración <strong>Comunal</strong> Nacional, Es organismo <strong>de</strong> acción comunal<br />

<strong>de</strong> cuarto grado tiene la misma naturaleza jurídica <strong>de</strong> <strong>las</strong> <strong>Juntas</strong> <strong>de</strong><br />

Acción <strong>Comunal</strong> y se constituye con los organismos <strong>de</strong> acción comunal<br />

<strong>de</strong> tercer grado fundadores y que posteriormente se afilien. En<br />

Colombia, la Confe<strong>de</strong>ración <strong>de</strong> Acción <strong>Comunal</strong> asocia a <strong>las</strong><br />

Fe<strong>de</strong>raciones <strong>de</strong> Acción <strong>Comunal</strong> y un papel activo en la resolución <strong>de</strong><br />

conflictos y en la proyección <strong>de</strong> <strong>las</strong> Fe<strong>de</strong>raciones para su <strong>de</strong>sarrollo<br />

como organismo comunitario <strong>de</strong> alcance nacional.<br />

APRENDIANDO DE LAS JAC<br />

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APRENDIENDO DE LAS JAC

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