Piensa en Grande 2-2021

P I E N S A
E N G R A N D E
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Boletín mensual de la Oficina Parlamentaria del senador José Miguel Insulza
#NUNCAMASSINNOSOTRAS
En el Día Internacional de la Mujer
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BOLETÍN PIENSA EN GRANDE 02
E D I T O R I A L
L A I M P O R T A N C I A D E L O S
G O B E R N A D O R E S R E G I O N A L E S
La crisis de la pandemia nos está
demostrando, desde una perspectiva
territorial, que una institucionalidad
pública más descentralizada es más
efectiva para enfrentar catástrofes. Por
ejemplo, son los alcaldes las autoridades
mejor evaluadas en la forma como se
enfrentan los problemas sociales que
genera el Covid – 19.
Esta evidencia hace aún más importante,
no sólo la elección de gobernadores
regionales, sino lo imprescindible de la
instalación de capacidades y
competencias en las regiones que le den
viabilidad técnica al proceso de
descentralización.
Ok
Un tema estratégico tiene que ver con,
los niveles de inversión pública de
decisión regional y las facultades de los
Gobiernos Regionales, que siguen
siendo insuficientes, predominando la
concentración económica y
administrativa en niveles centrales. Lo
anterior, se refleja en la distribución
sectorial, definiciones presupuestarias y
en la capacidad de gestión regional.
El Intendente es el eslabón principal del
centralismo. No solo está a cargo del
orden público, también es el jefe directo
del servicio público “gobierno regional”,
designa a los jefes de división y todo el
personal operativo depende de él. Las
decisiones del Consejo Regional, órgano
autónomo electo por la ciudadanía,
dependen de su actuar.
Elegir al gobernador regional es, ni más ni
menos, que constituir un sujeto político
autónomo a nivel intermedio.
La elección de los gobernadores
regionales, el mismo día de los
constituyentes, será todo un signo de los
tiempos. Ya no se podrá pensar en volver
atrás. La profundización de la democracia
chilena, el desarrollo equitativo y
sustentable tendrá que hacerse con la
participación de todos los ciudadanos en
todos los territorios.

03 BOLETÍN PIENSA EN GRANDE
DIA INTERNACIONAL DE LA MUJER
LA MUJER EN LA RECUPERACIÓN
S O S T E N I B L E Y C O N I G U A L D A D
En esta fecha tan importante para las
mujeres del mundo, es prioritario evitar que
los efectos negativos de la pandemia
profundicen los nudos estructurales de la
desigualdad de género en América Latina y
en Chile en particular.
Sabemos que los sectores en riesgo alto
concentran alrededor de un 56,9% del
empleo de las mujeres y un 40,6% del
empleo de los hombres en América Latina
(Cepal 2020). Algunos de los sectores que
se encuentran en mayor riesgo no solo
emplean a la mayoría de las mujeres
ocupadas, sino que además se caracterizan
por altas tasas de informalidad, bajas
remuneraciones y bajos niveles de
calificación. En cuanto a acceso a la
protección social, un bajo porcentaje de
mujeres en estos sectores están afiliadas o
cotizan a un sistema de seguridad social.
Además, al menos 1 de cada 3 mujeres en
estos sectores es una trabajadora por
cuenta propia, ocupación asociada
generalmente a una menor calidad del
empleo.
En consecuencia, el gobierno de Chile
debe ampliar el espacio fiscal para
promover la igualdad de género en la
recuperación pospandemia. A lo menos,
contemplar estrategias de reconversión
laboral para las mujeres, principalmente
con enfoque a puestos de trabajo de la
economía digital y ocupaciones que
respondan a las demandas de la nueva
realidad; prevenir la precarización de las
formas de empleo atípicas y emergentes,
y expandir la cobertura de la protección
social para abordar la situación de las
mujeres en su diversidad, evitando que el
acceso a prestaciones y transferencias
esté sujeto a condicionalidades.
Como marco institucional que fomente la
gestión de la recuperación con marcado
sello de género, es imprescindible diseñar
sistemas integrales de cuidado que
articulen políticas relacionadas con la
distribución del tiempo, recursos,
prestaciones y servicios, fomentando el
principio de corresponsabilidad entre
hombres y mujeres, así como entre el
Estado, el mercado y las familias, y que
se vinculen con las políticas de salud y
educación sin recargar el trabajo no
remunerado de las mujeres.

BOLETÍN PIENSA EN GRANDE 04
CRISIS MIGRATORIA:
M Á S Q U E E X P U L S I Ó N
ESPERO UN RETORNO VOLUNTARIO
Uno de los temas que tuvo especial
énfasis durante febrero fue la verdadera
crisis humanitaria, provocada por la gran
cantidad de migrantes, principalmente
venezolanos, que cruzaban la frontera en
las cercanías de Colchane.
Según comentó el parlamentario en esa
oportunidad, "se han acumulado varias
decenas de miles. Son mucho más que 4
mil los que han ingresado", por lo que se
genera un nuevo problema que, hasta
ahora, no estaba contemplado en la ley:
qué hacer con ellos.
"Vamos a tener que lidiar con una
cantidad bastante grande de personas
que entraron por un paso ilegal y que no
se pueden quedar y tienen que irse.
Tenemos un problema fuerte y no tiene
solución a corto plazo", enfatizó.
El legislador manifestó que, "más que
expulsión, espero que sea un retorno
voluntario para aquellos que no
encontraron lo que buscaban, que no
tienen dinero para comprar un pasaje de
regreso o que no poseen familia en Chile,
por ejemplo.
Argumentó que "es imposible custodiar toda
la frontera", por lo que "esta gente va a
seguir intentando entrar, porque no tiene
muchas alternativas. En Perú no las
quieren, el Bolivia tampoco (...) El fondo del
problema es que mientras haya pasos
ilegales, la gente va a seguir entrando".
Por lo mismo, remarcó que el primer paso
es documentarlos. "No es posible que haya
30 mil personas circulando por el país y que
el Estado no sepa quiénes son. Después
ver de qué manera hacer que algunos se
instalen y otros se vayan a sus países",
aseveró.
Respecto de la ley vigente en el país, todas
las personas que ingresaron a Chile de
forma ilegal, "tienen que presentarse a la
autoridad y autodenunciarse. Lo llevan
donde el juez y lo dejan citado", lo que
tampoco responde a una solución.

05 BOLETÍN PIENSA EN GRANDE
E S N E C E S A R I O E L I M I N A R
CONTROL PREVENTIVO DE IDENTIDAD
El senador Insulza ha enfatizado en las
últimas semanas respecto al control
preventivo de identidad, pidiendo eliminarlo
ya que: "Está claro que la relación entre
delincuencia y control de identidad es muy
baja o ninguna".
El parlamentario aseveró que "habíamos sido
contrarios al control de identidad desde hace
bastante tiempo y la razón es que era
completamente inútil, no detenía a
delincuentes y simplemente interrumpía el
curso del día para gente que no estaba
haciendo absolutamente nada malo".
"Está claro que la relación entre
delincuencia y control de identidad es
muy baja o ninguna, y en realidad la gente
controlada no tiene ningún problema.
Sirve como un elemento discriminatorio y
muy molesto para la gente", planteó.
Para el ex ministro, "hay que eliminar el
control de identidad, porque es una mala
herramienta", aunque sostuvo que
"claramente la policía puede preguntarle a la
gente 'Qué están haciendo' si están en
actitud claramente sospechosa, eso está
claro, pero el control de identidad no es eso,
es esencialmente aleatorio".
P I E N S A E N G R A N D E
Boletín elaborado por la oficina
parlamentaria del senador José Miguel Insulza.
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BOLETÍN PIENSA EN GRANDE 06
U R G E U N A P R O F U N D A
R E F O R M A A C A R A B I N E R O S
El senador por Arica y Parinacota, José
Miguel Insulza, se refirió al crimen del joven
Francisco Martínez ocurrido recientemente
en Panguipulli. “Esto provocó gran
indignación y tenemos un país que en
general clama por una gran reforma a
Carabineros, el problema es que unos
ponen acento en unas cosas y otros ponen
acento en otras y no vamos a estar de
acuerdo a estas alturas en la evaluación de
Carabineros. Sobre esto último, que en el
caso de la CADEM, la institución “marca
una evaluación positiva del 53%, por lo que
la gente está dividida”.
En este sentido el parlamentario enfatizó en
el hecho de que “yo no quiero terminar
con Carabineros, estoy por reformar,
pero de una manera muy profunda; a
eso estoy enfocado en la reforma que se
acuerda en la Comisión Bicameral que
presido, la que funciona todos los
viernes y está trabajando la reforma a la
institución en cuatro temas centrales”.
Comisión Bicameral de Seguridad Pública
Institucionalidad: En este punto el
legislador socialista indicó que “estamos
todos de acuerdo en que debe existir un
Ministerio de Seguridad Pública, pero el
problema surge en la conexión del
ministerio con Carabineros, hoy el
subsecretario debe conectarse con una
institución de 62 mil personas, en la cual
existe total autonomía, eso no es
coordinación y alguna vez lo dijo el ex
subsecretario Aleuy –uno no tiene más
remedio que creerles– porque en realidad
no exista ninguna forma de verificar si lo
están haciendo bien o mal, por esta razón
deben estar dentro del Ministerio de
seguridad Pública y obedecer a las
instrucciones del ministro y del
subsecretario como cualquier funcionario
obedece a su jefe de servicio”. Agregó
además que, si bien son funcionarios
técnicos, “debe haber un superior con
responsabilidad política y ese es otro
problema, hay irresponsables políticos en el
tema de seguridad”.
Continúa en la página 7

07 BOLETÍN PIENSA EN GRANDE
Viene de la página 6
¿Son militares?: El senador Insulza señaló
que “esta es otra pregunta que lleva varios
años sin resolverse, yo siempre he dicho
que, si se saca a militares a la calle,
siempre corre el riesgo de que disparen,
porque eso es lo que saben hacer; sin
embargo, la policía no debe disparar, yo
creo que esta militarización de
Carabineros ha causado mucho daño al
país, siempre han tenido uniforme, antes
del 73, nadie pensaba que fueran
militares, hoy están militarizados por
completo, eso no debe ser así y esa es
una gran diferencia, porque a mi juicio,
este punto define claramente cuál es el
carabinero que queremos, que se conecte
con la gente, que sea conocido en su
comunidad, algo interesante se había
hecho en el plan cuadrante, pero siempre
es la autoridad la que llega, a poner orden y
eso es una cosa que hay que cambiar
sustantivamente”.
Formación: Generalmente se dice que un
carabinero necesita una formación de 2
años, cosa que el parlamentario dijo estar
de acuerdo, “pero ese no es el problema, lo
realmente importante es lo que van a
enseñarle durante esos dos años”. Por
ejemplo, agrega el senador Insulza, “un
carabinero es formado para expresarse
bien, hablan mejor de lo que una persona
promedio cuando habla con la gente, pero
no le enseñan a tratar a la gente, lo que no
es lo mismo, eso también hay que
enseñarlo”.
Descentralizar y especializar a
Carabineros: Para el senador Insulza,
“Carabineros no es una institución para
repartir notificaciones ni resguardar
espectáculos masivos pagados, no puede
un carabinero un día estar en la frontera
custodiándola y al otro día patrullando las
calles del barrio norte de Arica”. Por esta
razón, continúa el legislador, “necesitamos
una policía de frontera, necesitamos al gran
cuerpo de Carabineros en las calles y
tenemos que ir reemplazando la labor
investigativa a la PDI; por otro lado, hay
que dar mando a los oficiales de las
regiones, en el mundo ya no quedan
instituciones donde una persona mande a
62 mil, no deben ser transmitidas las
instrucciones de un general director, sino
que debe haber una coordinación”.
Concluyendo en el tema de orden público,
“¿Debe ser el mismo Carabinero que
patrulle las calles el que vaya a plaza
dignidad? En otros países son policías
separadas y es un asunto que debemos
resolver también”, finalizó.

BOLETÍN PIENSA EN GRANDE
Boletín elaborado por la oficina parlamentaria
del senador José Miguel Insulza.
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