PROYECTO_DERECHO_FINANCIERO(2)

LICENCIATURA EN DERECHO
MATERIA:
Derecho Financiero
PROFESOR:
Luis Arturo Pacheco Tapia
Actividad de Aprendizaje:
PROYECTO
´´ Intervención publica en la actividad economica y combatir el desvió de fondos. ´´
ALUMNO:
Loraine Gómez Cruz
5° CUATRIMESTRE
FECHA: 31/Marzo/2022

Índice
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................... 2
ETAPA 1. PANORAMA GLOBAL. INVESTIGACIÓN DOCUMENTAL Y DE CAMPO .................................. 3
a. Considerar visión global. ............................................................................................................. 3
b. Situación actual en México. ........................................................................................................ 3
c. Restricciones o problemáticas actuales. ..................................................................................... 4
d. Aprendizajes esenciales que requieren los profesionales en la materia. ................................... 4
e. Estándares o indicadores de efectividad. .................................................................................... 4
f. Buenas prácticas a considerar y ejemplos documentados. ......................................................... 5
Etapa 2. Definición del problema ........................................................................................................ 6
1. Planteamiento de un problema o área de mejora: ..................................................................... 6
2. Contexto general y justificación. ................................................................................................. 6
3. Explicar y ejemplificar por qué se considera un problema. ........................................................ 6
4. Explicar los beneficios a obtener si se aborda, resuelve o mejora. ............................................ 7
4.1. Metas y objetivos a alcanzar. ................................................................................................... 7
4.2. Indicadores de medición o evaluación de los resultados. ....................................................... 7
5. ¿Cómo se vinculan tus conocimientos y habilidades en torno al Paquete Económico, con el
estudio de este problema o situación? ........................................................................................... 7
Etapa 3. Propuesta de mejora ............................................................................................................. 8
a. Propuesta de mejora. .................................................................................................................. 8
b. Fundamentos teóricos de la propuesta ...................................................................................... 8
c. Condiciones de su aplicación. ...................................................................................................... 8
d. Riesgos y retos. ............................................................................................................................ 8
e. Temporalidad y viabilidad (considerar inversión). ...................................................................... 8
REFLEXIONES FINALES O CONCLUSIONES DE LA PROPUESTA REALIZADA.......................................... 9
BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................................................... 10
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INTRODUCCIÓN
El estudio se profundiza al reflexionar en torno a los factores que determinan la
productividad. En este nivel es clave la observación del papel que le corresponde a
la innovación tecnológica y a las instituciones (políticas y económicas) como
variables que inciden sobre la productividad y el crecimiento. También es importante
mencionar que se encuentra una postura ante la deuda pública, reconociendo su
importancia y su conexión con las crisis financieras y el crecimiento económico. Se
argumenta que el endeudamiento excesivo es una variable explicativa importante
de las crisis financieras, la cual, una vez presente, incrementa la deuda y afecta
negativamente el crecimiento, creando y profundizando un círculo vicioso de deuda
creciente y lento crecimiento. Así mismo, la comparación de las expectativas
macroeconómicas de la Secretaría de Hacienda con las de otras instituciones y los
resultados a lo largo del año nos permite prever cuáles serán los efectos sobre la
recaudación y la deuda.
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ETAPA 1. PANORAMA GLOBAL. INVESTIGACIÓN DOCUMENTAL Y DE
CAMPO
a. Considerar visión global.
Diseñar una estrategia para reducir los niveles de deuda e impulsar el crecimiento
económico.
b. Situación actual en México.
Se requerirían más de 10 años para regresar a niveles de endeudamiento
observados antes de la crisis. Se estima que para final de año la deuda pública
represente 54% del PIB, por lo que pasarían más de 10 años para que la deuda
regrese a un nivel de 44% del PIB, que fue el nivel observado antes de la pandemia.
Esto se debe, en parte, a la baja capacidad que ha mostrado el sistema fiscal para
generar superávits primarios, en promedio de 1.1% del PIB. Pero también a la
diferencia entre el crecimiento económico y lo que se paga de intereses de la deuda.
Durante el segundo trimestre del 2020 la deuda pública ascendió a 52.1% del PIB,
debido a los efectos de la crisis económica y sanitaria, derivadas de la pandemia de
la Covid-19. Alcanzando un máximo histórico en los últimos 20 años. Gran parte del
aumento de la deuda pública se debe a la depreciación del peso y la contracción
económica. Sin embargo, el endeudamiento del gobierno también ha aumentado.
Se espera que para final de 2020, el endeudamiento público aumente 83.6%
respecto a 2019 (SHCP 2020b).
México no cuenta con los recursos fiscales para revertir el nivel de la deuda en el
corto plazo. Regresar a niveles de endeudamiento previos a la crisis en los
siguientes 4 años requeriría superávits primarios equivalentes a 3.8% del PIB. En
los últimos años, el superávit primario ha rondado entre 1 y 1.4%. Alcanzar
superávits primarios por arriba de 3%, implicaría aumentar la recaudación en 900
mil 673 mdp para 2021, manteniendo lo demás constante.
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c. Restricciones o problemáticas actuales.
El 67% del aumento de la deuda pública durante el segundo trimestre del año, lo
explican la depreciación del tipo de cambio y la caída de la actividad económica.
Sobre estos factores el gobierno no tiene incidencia directa, ya que el tipo de cambio
es determinado por la entrada y salida de dólares, a su vez, el crecimiento
económico no es una política pública en sí misma. El restante 23% del aumento de
la deuda lo explican el pago de intereses y el balance primario. Sobre el costo
financiero de la deuda, el gobierno tiene poco margen de acción, ya que las tasas
de interés, internas y externas, se determinan en el momento de la contratación de
deuda y, por lo tanto, tampoco es una política pública en sí misma. Esto deja al
balance primario como el único factor sobre el cual el gobierno tiene mayor control
para reducir la deuda pública. También la principal barrera que tienen las empresas
para realizar negocios es la corrupción. En cuanto a la influencia indebida de los
funcionarios públicos, México pasó de la posición 100 a la 107, también su peor sitio
desde que se elaboró el índice.
d. Aprendizajes esenciales que requieren los profesionales en la materia.
Calcular la eficiencia marginal de los bienes de capital a largo plazo, así como la
intervención pública que es necesaria por la falta de coordinación del sector privado
para generar un volumen de inversión productiva que garantiza la plena utilización
de los factores productivos.
e. Estándares o indicadores de efectividad.
Estabilidad del mercado financiero ya que si se mantiene constante la trayectoria
del tipo de cambio, los factores que influyen en el crecimiento de la deuda como
porcentaje del PIB, es la tasa de interés efectiva, el balance primario y, la tasa de
crecimiento económico. Para que el crecimiento de la deuda se mantenga por
debajo de la tasa de crecimiento económico, el balance primario debe reducir la
presión que ejerce la tasa de interés efectiva sobre el nivel de endeudamiento. Si el
balance primario fuera equivalente a lo que se paga de intereses y servicio de la
deuda, el déficit público tendería a ser cero.
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f. Buenas prácticas a considerar y ejemplos documentados.
Entre más grande sea la diferencia entre lo que se paga de intereses y, la tasa de
crecimiento económico, más grande será el esfuerzo fiscal necesario para reducir
la deuda. Cuando la tasa de crecimiento económico es mayor a la tasa de interés
efectiva, como en algunos países desarrollados, el esfuerzo fiscal para reducir la
deuda es mínimo e incluso nulo. Ya que la trayectoria de la deuda como porcentaje
del PIB, tiende a disminuir debido a que la economía crece más rápido que la deuda.
Esto les permite adquirir mayores niveles de endeudamiento, sin poner en riesgo el
perfil de deuda del país. Sin embargo, la trayectoria de la deuda es explosiva si la
tasa de interés efectiva es mayor al crecimiento económico, lo que exige mayor
esfuerzo fiscal para reducir el nivel de endeudamiento (ver Figura 5).
En México la tasa de interés efectiva es de 6% respecto al saldo de la deuda
total. Aunque las tasas de interés han disminuido, se espera que aún para 2021
la tasa de interés efectiva se mantenga cerca de 6%. Mientras la tasa
de crecimiento económico potencial es de 2.5%, hay una diferencia de 3.41 puntos
porcentuales, entre la tasa de interés efectiva y el crecimiento económico.
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Etapa 2. Definición del problema
1. Planteamiento de un problema o área de mejora:
Intervención del gobierno para eliminar la deuda pública y combatir el desvió de
fondos.
2. Contexto general y justificación.
La deuda interna suele estar en manos de importantes actores políticos en los
países deudores y no siempre puede desecharse tan a la ligera, así como también
establecer un gobierno que tenga como prioridad la reforma de las instituciones
políticas y económicas para que éstas tengan como objetivos básicos el
crecimiento, la reducción de la deuda pública, el empleo, la redistribución justa del
ingreso y la defensa de los recursos estratégicos; un gobierno que ponga en primer
plano los intereses generales de la sociedad y no el cumplimiento puntual de las
obligaciones financieras.
3. Explicar y ejemplificar por qué se considera un problema.
En los últimos dieciséis años la deuda neta total aumentó de 2 051 billones de pesos
a 9 210 billones; la deuda del país se incrementó a más del cuádruple. A pesar de
que en este periodo se cumplió cabalmente con los compromisos financieros y en
ningún momento México se enfrentó a una crisis de deuda, aun así el
endeudamiento creció enormemente. Se argumenta que el endeudamiento
excesivo es una variable explicativa importante de las crisis financieras, la cual, una
vez presente, incrementa la deuda y afecta negativamente el crecimiento, creando
y profundizando un círculo vicioso de deuda creciente y lento crecimiento. Asimismo
las instituciones políticas mayormente estipulan quién tiene poder en la sociedad y
para qué fines puede utilizarse. Si el reparto del poder es restrictivo e ilimitado, las
instituciones políticas pueden definirse como ineficientes. Con este tipo de
instituciones, quienes ejercen el poder establecen instituciones económicas para
enriquecerse y aumentar su poder a costa de la sociedad.
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4. Explicar los beneficios a obtener si se aborda, resuelve o mejora.
4.1. Metas y objetivos a alcanzar.
Entender por qué ciertos regímenes de gobierno construyen y preservan
instituciones que tienen como propósito básico cumplir con los compromisos
financieros de la deuda pública, sin poner en cuestionamiento su legalidad o
considerar otras opciones que pudieran existir para reducir la carga de esta
restricción financiera para el crecimiento.
Fortalecimiento de los ingresos públicos, así como aplicar proceso de
consolidación fiscal, que implique la disminución del endeudamiento.
Además de estabilidad financiera, caracterizada por un tipo de cambio
estable y tasas de interés bajas.
4.2. Indicadores de medición o evaluación de los resultados.
El presidente de México, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
(SHCP), presentó ante la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión el
Paquete Económico 2022 para su discusión y posterior aprobación. Se integra por
cuatro componentes: los Criterios Generales de Política Económica, la Iniciativa de
Ley de Ingresos, el Proyecto de Presupuesto de Egresos y la Miscelánea Fiscal.
El presupuesto permite conocer las prioridades de gasto del gobierno y es el
eslabón que alinea los intereses de la población con los de las autoridades. En
medio de la recuperación económica, es importante que los recursos se destinen a
resolver las principales necesidades, y que los recortes no sean en los rubros donde
más afecta a las y los ciudadanos.
5. ¿Cómo se vinculan tus conocimientos y habilidades en torno al Paquete
Económico, con el estudio de este problema o situación?
Se plasma la situación económica internacional y nacional que me permiten conocer
cuáles son los ingresos que se pueden recibir el siguiente año y el gasto público
que se puede ejercer, así como también conocer los recursos financieros que
permitan cubrir los gastos de la federación durante el siguiente ejercicio fiscal.
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Etapa 3. Propuesta de mejora
Se realiza una propuesta que permita valorar el ejercicio y alcances de la actividad
financiera del Estado. El propósito de este ejercicio es generar una propuesta de
análisis basada en los aspectos de ingreso, presupuesto y egresos; con ello
evidenciar los conocimientos y habilidades adquiridos.
Desarrollar los siguientes puntos:
a. Propuesta de mejora.
Reducir las fugas externas del ingreso, reduciendo los desequilibrios económicos
estructurales y reducir las ganancias financieras.
b. Fundamentos teóricos de la propuesta
La fuga de capitales ha provocado diferentes reacciones que van desde tratar de
registrar las transacciones hasta establecer una forma específica de control.
c. Condiciones de su aplicación.
Se analiza los principales rasgos de crecimiento económico de las últimas cinco
décadas, resaltando los diferentes motores del crecimiento; seguida por una
sección donde se discute la intervención del gobierno en la economía, vía del monto
y la composición del gasto público, sin omitir los déficit. Se finaliza con un análisis
de la relación del gasto del gasto público y la acumulación.
d. Riesgos y retos.
Que el gasto público no esté dirigido al fortalecimiento de la acumulación en ninguno
de los periodos, que sea ineficiente en la estabilización del consumo; y sus costos
financieros sean muy altos.
e. Temporalidad y viabilidad (considerar inversión).
5 años
Costo de inversión 0.
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REFLEXIONES FINALES O CONCLUSIONES DE LA PROPUESTA
REALIZADA.
La deuda se ha convertido en un problema político que como tal exige acciones
políticas para enfrentarlo. Este tipo de solución podría romper el círculo vicioso de
crecimiento de la deuda y de lento crecimiento económico; una respuesta social que
tuviera como objetivo la reforma de las instituciones políticas para poder crear
instituciones económico-financieras abocadas al problema de la deuda, el
crecimiento y el desarrollo económicos. Se trataría de un movimiento político que
enfrentara la oposición radical de aquellos que serían afectados si se solucionara
tanto el endeudamiento como el estancamiento económico, no debe estar acotada
a periodos recesivos, sino que debe ser constante y debe atender los desequilibrios
estructurales de la economía y canalizarse al gasto de bienes de capital, buscando
construir encadenamientos con el sector productivo, sobre la base de salarios
remunerativos. Segundo, el gasto público debe dirigirse a sectores que desarrollen
tecnología autóctona y creen encadenamientos productivos domésticos. Tercero se
debe garantizar la reducción de los costos financieros relacionados con el gasto
público, así mismo deben dinamizar el gasto privado en inversión y propiciar una
redistribución del ingreso para ampliar el mercado interno y por último la
intervención pública en la economía debe ser reconsiderada en el ámbito del
crecimiento económico.
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BIBLIOGRAFÍA
Mantey, G. (2010), "Políticas financieras para el desarrollo en México: ¿Qué
hemos aprendido de 1958 a 2008?" en Cincuenta años de políticas
financieras para el desarrollo de México (1958-2008), Mantey, G. y N. Levy
(coordinadoras), editorial Plaza y Valdez, UNAM.
Hernández Trillo, Fausto, 2003 La economía de la deuda, México, Fondo de
Cultura Económica.
Caballero, E. (2011), Impacto del impuesto sobre la renta y el gasto público
sobre la inversión en México, tesis de doctorado, División de Estudios de
Posgrado de la Facultad de Economía, UNAM, México.
Barro, R. J. y Sala-i-Martin, X. 2009 Crecimiento económico, México, Ed.
Reverte.
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