El Monitor de Industria, Comercio y Mipymes | Q2-2021

El Monitor
de Industria, Comercio y Mipymes
Número 2 | Período mayo-agosto 2021
2021
Impacto del COVID-19
en el empleo de la
manufactura local P28
INDUSTRIA DEL CINE EN
REPÚBLICA DOMINICANA P40

EL MONITOR DE INDUSTRIA,
COMERCIO Y MIPYMES
Ministerio de Industria, Comercio y Mipymes (MICM)
Santo Domingo, República Dominicana
Año 2022, número 2
Es una publicación cuatrimestral de distribución
gratuita, editada y publicada por la Dirección
de Análisis Económico del MICM.
Disponible en micm.gob.do
CONSEJO EDITORIAL
Víctor O. Bisonó, ministro
Carlos Guillermo Flaquer, viceministro de Zonas Francas
y Regímenes Especiales
Fantino Polanco, viceministro de Desarrollo Industrial
Jorge Morales, viceministro de Fomento a las Mipymes
Ramón Pérez Fermín, viceministro de Comercio Interno
Vilma Arbaje, viceministra de Comercio Exterior
Anadel Peguero, directora de Análisis Económico
EQUIPO EDITORIAL
COORDINACIÓN TÉCNICA
Anadel Peguero, Fernando Pernas, María Burgos
y Luis Soto, Dirección de Análisis Económico
REDACCIÓN
Angel Checo, Viceministerio de Comercio Interno
Delia Rosario y Karla Batista, Viceministerio de Zonas
Francas y Regímenes Especiales
Bymairy de León, Viceministerio de Fomento a las Mipymes
Emily Colón y Ruvic Borge, Viceministerio de Comercio
Exterior
CUIDADO DE EDICIÓN
Daryelin Torres, Departamento de Medios y Publicaciones,
Dirección de Comunicaciones del MICM
FOTOGRAFÍA
Norvin Soto
Radhamés Reyes
Shutterstock
DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN
Laura Longa M.
27 de Febrero 306, Bella Vista,
Distrito Nacional, República Dominicana
809 685 5171
www.micm.gob.do

CONTENIDO
Editorial_____________________________________________________________ 5
Panorama Macroeconómico Segundo Cuatrimestre 2021______________________ 6
COMERCIO EXTERIOR _______________________________________________ 10
Desempeño del Comercio Exterior 12
DESARROLLO INDUSTRIAL ___________________________________________ 18
Desarrollo Industrial: Desempeño de la Industria Manufacturera Local 20
Impacto del COVID-19 en los empleos de la manufactura local 28
ZONAS FRANCAS Y REGÍMENES ESPECIALES ___________________________ 32
Desempeño del Sector Zonas Francas y Regímenes Especiales 34
Acciones para el aprovechamiento del proceso de reconfiguración
de las cadenas globales de valor 38
Industria del Cine en República Dominicana 40
COMERCIO INTERNO ________________________________________________ 44
Desemepeño del sector comercial 46
Mercado de Hidrocarburos 52
MIPYMES __________________________________________________________ 54
Mipymes: Seguimiento de las micro, pequeñas y medianas empresas 56

4

EDITORIAL
La reactivación económica que muestra República Dominicana, cuyo desempeño en la región fue
destacado por organismos internacionales, ha sido fruto del trabajo conjunto entre el Gobierno y el
sector industrial. Desde este ministerio hemos concentrado gran parte de nuestras energías en dos
aspectos, los cuales analizamos con un enfoque postpandemia: el empleo y las inversiones.
Uno de los artículos que presentamos analiza el impacto de la pandemia de la COVID-19 y muestra que
la manufactura local gana terreno como uno de los sectores que continúan impulsando el desempeño
de la economía dominicana.
También analizamos el aporte de la industria del cine como régimen especial, basado en la Ley 108-10,
con cifras de la Dirección General de Cine (DGCINE), en las que se aprecia cómo el país se posicionó
como destino de más de 11 mil millones de pesos de inversión extranjera durante la primera mitad del
año 2021.
En el primer caso, constatamos que el sector manufactura dominicano nunca dejó de producir para
atender la demanda interna durante la pandemia y se evidencia el poder de recuperación de empleos
de algunos subsectores de la manufactura que desplegaron su potencial, específicamente: jabones y
detergentes, elaboración de plásticos, fabricación de productos farmacéuticos, elaboración de molinería
y elaboración de aceites y grasas de origen vegetal y animal.
En el caso del cine, la República Dominicana se destacó entre los países de la región al proyectarse como un
destino ideal para la filmación de producciones de Dinamarca, España, Estados Unidos, Finlandia, Hungría,
Noruega, Suecia y Turquía, que no pudieron ser rodadas en otros países por las limitaciones sanitarias.
Estos avances dan cuenta del impacto de las políticas públicas que promovemos desde el Gobierno y a
través de nuestros viceministerios, instituciones adscritas y aliadas, con el objetivo de favorecer un clima
de negocios cada vez más adecuado y un entorno que impulse el desarrollo de sectores tradicionales y
novedosos en nuestro país.
Esperamos que esta lectura sobre las lecciones y el rumbo que llevamos hasta el momento permita
tener una panorámica de los sectores que emergen como puntas de lanza de nuestra economía y de las
oportunidades que ello representa.
VÍCTOR -ITO- BISONÓ
5

El Monitor | MAY - AGO 2021
Panorama Macroeconómico
Segundo Cuatrimestre 2021
6

enfoque panorámico
DURANTE EL SEGUNDO cuatrimestre del 2021, la
recuperación de la economía global es un hecho.
A pesar de los prolongados impactos de la pandemia,
el ritmo de recuperación se mantuvo y las
previsiones fueron revisadas, se estima que la economía
global crecería 5.9% en 2021 y 4.9% en 2022,
según las cifras oficiales del Fondo Monetario
Internacional (FMI), principalmente por la flexibilización
de movilidad en los países que han implementado
eficientemente un plan de vacunación.
Por su parte, los Estados Unidos presenta
señales de desaceleración al mes de agosto.
En parte esta pérdida de inercia se debe a los
rebrotes de COVID-19 a lo largo del país, principalmente
a la propagación de la variante delta.
Así mismo, se evidencian mercados laborales
ajustados, exhibiéndose una alta demanda por
trabajadores no calificados.
De la misma manera, la inflación en el país
americano presenta un aumento significativo
desde principios del año, alcanzando al mes
de agosto un 5.2% en términos interanual. Este
6.0%
5.0%
GRÁFICO 1. INFLACIÓN INTERANUAL EEUU
5.3% 5.3% 5.2%
4.9%
4.2%
4.0%
3.0%
2.6%
2.5% 2.3%
1.5%
2.0%
1.0%
1.0%
0.7%
0.3%
0.2%
1.3% 1.3% 1.2% 1.1% 1.3% 1.4%
1.7%
0.0%
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEPT
OCT
NOV
DIC
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
2020 2021
Fuente: Federal Reserve Economic Data
7

El Monitor | MAY - AGO 2021
GRÁFICO 2. INDICADOR MENSUAL DE ACTIVIDAD ECONÓMICA IMAE
VARIACIÓN % INTERANUAL
2019
2020
2021
47.1
21.2
1.1
10.6
12.7 12.1 11.7 10.6
6.7
-1.8
-1.0
ENE
FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEPT OCT NOV DIC
Fuente: Banco Central de la República Dominicana
8

enfoque panorámico
incremento en el nivel de precios se deriva de
los problemas de la cadena de suministro, los
cuellos de botella, y los costos de las materias
primas que hasta el momento continúan escasos.
A pesar de este comportamiento, se prevé que
para mediados de 2022 la inflación a nivel global
regrese a su nivel pre-pandemia.
El COVID-19 sigue representando un riesgo
importante en materia económica para la economía
global, debido al posible surgimiento de
nuevas variantes y a potenciales rebrotes. Cabe
destacar que muchas economías avanzadas han
experimentado avances considerables en materia
de vacunación desde el 2021, mientras países en
economías emergentes aun presentan un rezago
en sus esfuerzos de vacunación, particularmente
los países en el continente africano.
En el contexto nacional, el Indicador Mensual
de Actividad Económica (IMAE) al mes de agosto
2021 muestra un nivel de crecimiento continuo,
registrando una expansión interanual de 11.7%,
y un crecimiento acumulado de un 13.0% en los
primeros ochos meses. De la misma manera, el
desempeño económico se ubica por encima de
los niveles pre-pandémicos ya que la variación
relativa del IMAE en enero-agosto 2021 con respecto
al mismo período de 2019 es de 2.9%.
Con respecto a los precios, las presiones inflacionarias
se mantienen elevadas. El continuo
aumento en los precios de las materias primas y
el incremento histórico en el costo de los fletes,
producto de las distorsiones en las cadenas de
suministro, impactan directamente el nivel de precios
locales. Sin embargo, se evidencia una desaceleración
en las tasas inflacionarias al mes de
agosto, disminuyendo de 10.5% en mayo a 7.9% en
agosto. De acuerdo con los pronósticos del Banco
Central, la inflación convergería gradualmente al
rango meta de 4.0 % ± 1.0 %, hacia finales de año
de 2021. De hecho, a pesar de los choques exógenos,
las expectativas de inflación de los agentes
económicos se mantienen ancladas a la meta.
El sector externo muestra positivos avances
durante el segundo cuatrimestre del año 2021. Las
exportaciones totales ascendieron a US$ 7,771.9
millones de dólares en el período enero-agosto,
incrementando en un 24.4% en relación con el
mismo periodo del año anterior. Este desempeño
se vio altamente influenciado por el dinamismo
de las zonas francas, sector que incrementó sus
exportaciones en US$ 1,034.4 millones, explicando
más de dos tercios del crecimiento del sector
exportador total.
La recuperación económica también se ve
reflejada en los indicadores del mercado laboral.
Según las cifras del Banco Central, al segundo
trimestre del año en curso la población total ocupada
ascendió a 4,532,708, es decir, 7% más que
en el mismo período del año anterior.
Solo en el mes de agosto se crearon 10,321
trabajos netos nuevos, excluyendo la administración
pública. En este mes fueron reportados
unos 1,585,903 empleados formales (excluyendo
administración pública), de acuerdo con datos
de la TSS. Esto representa un 97% del empleo
formal registrado previo a la pandemia 1 .
Dada la recuperación de la economía, la
proyección de crecimiento del PIB en 2021 sería
de alrededor de un 10%. Esto se ha logrado, en
parte, gracias a los programas de apoyo a las
empresas y hogares que han originado un clima
favorable para impulsar el consumo y la inversión.
Conjuntamente, la implementación del plan
de vacunación contra el COVID-19 ejecutado por
el Gabinete de Salud, ha permitido que, al 31 de
agosto, en República Dominicana el 43% de la
población ya cuente con las dos dosis aplicadas.
1
Febrero 2020.
9

COMERCIO EXTERIOR

El Monitor | MAY - AGO 2021
Desempeño del
Comercio Exterior
LUEGO DE LA CAÍDA económica a nivel mundial
desatada por la pandemia de COVID-19 en el año
2020, las tendencias económicas mundiales mostraron
un giro drástico en 2021, debido a la reapertura
y reactivación económica que incrementó
de forma sustantiva el intercambio internacional.
La República Dominicana no se vio exenta de este
repunte económico, notándose en el incremento
de un 51.4% en el intercambio comercial respecto
al segundo cuatrimestre de 2020. Más allá de un
incremento interanual, el intercambio económico
presentado para el segundo cuatrimestre de 2021
es el más alto visto para el mismo período durante
2012-2021, superando a 2019 en un 16.5%.
El total exportado para este período de 2021
fue de US$ 4,123.1 millones, mostrando un incremento
de 26.8% respecto a 2020. Mientras tanto,
las importaciones mostraron un valor de US$
8,520.8 millones con un incremento de 67.0% respecto
al año anterior.
El incremento marcado en las exportaciones
dominicanas se vio altamente influenciado por
el alza de los valores exportados a los 10 principales
socios comerciales, concentrando estos
el 85.5% de las exportaciones, ampliando su
12

Comercio Exterior
GRÁFICO 3. INTERCAMBIO COMERCIAL RD CON EL MUNDO SEGUNDO CUATRIMESTRE
2012 – 2021 VALOR FOB EN MILLONES DE USD
Exportaciones Importaciones Intercambio comercial
12,644
8,846
2,494
6,351
2,880
5,850
3,029
6,117
2,988
6,090
3,878
6,088
3,083
6,162
3,362
7,203
3,493
7,361
3,250
5,102
4,123
8,521
2012
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Fuente: Dirección Feneral de Aduanas
GRÁFICO 4. PARTICIPACIÓN
COMERCIAL SEGÚN PAÍS DE DESTINO
DE LAS EXPORTACIONES DURANTE
Estados
Unidos
MAYO-AGOSTO DEL 2021
Suiza 10.4%
Haití 8.0%
Puerto
Rico
Países
Bajos
5.3%
3.9%
India 3.2%
China 2.0%
Alemania 1.1%
Jamaica 1.0%
Bélgica 1.0%
Resto del
mundo
14.5%
Fuente: Dirección General de Aduanas - MICM
49.7%
participación en 3.4 puntos porcentuales respecto
a mayo-agosto 2020. Por el otro lado, las exportaciones
de mayo-agosto 2021 hacia el resto
de los países presentan una tasa de variación de
2.4%, durante el mismo periodo.
Es necesario destacar el caso extraordinario
de Suiza, que muestra un incremento de más de
900% entre 2018 y 2019. Esto refleja el aumento
en más de 1000% de las exportaciones dominicanas
de oro en bruto y tabaco para fumar dirigidas
a este país durante el período en cuestión, colocándole
como segundo receptor de bienes dominicanos
para el segundo cuatrimestre de 2021.
A su vez, todos los destinos económicos experimentaron
un crecimiento durante el periodo
mayo-agosto 2021. Las exportaciones de bienes
de consumo lideraron el crecimiento con una variación
positiva de 37.6% con respecto a mayo-agosto
2020, seguida por las exportaciones de materias
primas y bienes de capital, las cuales crecieron un
25.8% y 11.1% respectivamente. El crecimiento de
las exportaciones de bienes de consumo durante
mayo-agosto 2021 trajo consigo que este renglón
13

El Monitor | MAY - AGO 2021
GRÁFICO 5. DESTINO ECONÓMICO DE LAS EXPORTACIONES
DURANTE MAYO-AGOSTO DEL 2021
VALORES EN FOB USD MILLONES
25.8%
1,632.9
37.6%
1,662.6
11.1%
826.6
Bienes de capital
Materia prima
Bienes de consumo
Fuente: Dirección General de Aduanas - MICM
GRÁFICO 6. PRINCIPALES PRODUCTOS DE EXPORTACIÓN SEGÚN
PARTIDA DURANTE MAYO-AGOSTO 2020-2021
VALORES EN FOB USD MILLONES
Oro en bruto
528.2
553.8
Cigarros puros
Disyuntores eléctricos
374.5
250.7
242.4
374.5
Artículos de joyería de oro
81.3
176.3
Ferroniquel
90.6
142.0
T-shirts de algodón
Aparatos para medida de
presión arterial
Cacao crudo
52.8
113.3
94.2
111.7
108.1
108.0
Instrumentos y
aparatos de transfusión
Dispositivos para uso de estomas
80.8
85.1
68.7
76.9
2020
Fuente: Dirección General de Aduanas - MICM
2021
14

Comercio Exterior
ganara participación versus las exportaciones de
materias primas y bienes de capital.
En lo que respecta a los productos exportados,
se observó una variación positiva de todos los productos
de exportación durante mayo-agosto 2021
con respecto al mismo periodo del 2020, exceptuando
el cacao crudo y los disyuntores eléctricos,
los cuales disminuyeron en 0.1% y 3.3% respecto
al periodo mayo-agosto del 2020. Al igual que en
mayo-agosto 2020, el oro (incluido el oro platinado)
en bruto, semilabrado o en polvo, se mantiene
como el principal producto de exportación,
registrando USD 553.81 millones, con una variación
positiva de 4.8% versus el mayo-agosto del 2020.
En ese tenor, la canasta comercial continúa
concentrándose en los principales diez productos
de exportación, acumulando el 48.1%
de las exportaciones totales durante el periodo
mayo-agosto 2021. Los productos que contaron
con un mayor aumento en su participación
de la canasta fueron los t-shirt de algodón, los
artículos de joyería en oro y el ferroníquel.
Entre 2015 y 2021, la apertura comercial para
el segundo trimestre promedia un 51.4% del PIB,
excluyendo la caída del 2020. Para 2021 la apertura
de la economía nacional al comercio exterior
fue de 50.5%, mostrando una significativa mejora
de 23% ante el mismo período del año anterior.
Los términos de intercambio reflejan la capacidad
de compra de los bienes locales exportados
en relación con los productos extranjeros
importados. Un incremento en los términos de
intercambio significa que los cambios de precios
de las exportaciones son mayores que los
1,400,000
GRÁFICO 7. ÍNDICE DE APERTURA COMERCIAL
ABRIL-JUNIO 2015 – 2021, VALOR FOB EN MILLONES DE USD
Exportaciones Importaciones Producto Interno Bruto Índice
60.0%
1,200,000
50.0%
1,000,000
40.0%
800,000
600,000
30.0%
400,000
20.0%
200,000
10.0%
0
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
0%
Fuente: Banco Central de la República Dominicana
15

El Monitor | MAY - AGO 2021
cambios de precios de las importaciones. Es
decir, con una misma cantidad de exportaciones
el país importa una mayor cantidad de bienes.
Para República Dominicana, al realizar los
cálculos con el periodo base mayo-agosto 2015,
se evidencia una leve desmejora en los términos
de intercambio; es decir, una disminución
en el poder de compra del país que pasa de un
índice de base 100 en 2015 a 98.64 en 2021. Es
necesario tomar en cuenta que el año 2020 mostró
valores atípicos por causa de la pandemia
COVID-19. Mientras tanto, si se evalúa el período
mayo-agosto 2021 con respecto al 2019, se
puede observar una mejora en los términos de
intercambio del país en el cual el índice pasa de
96.74 en 2019 a 98.60 en 2021.
Desde el Viceministerio de Comercio Exterior,
estamos comprometidos con llevar a cabo acciones
que tengan un impacto tangible y positivo
sobre el sector exportador dominicano y que
promuevan el acceso a nuevos mercados, el
mejor posicionamiento internacional de nuestros
productos y la transparencia y acceso a las
estadísticas que apoyan la estrategia de política
comercial del MICM. En consonancia con esto,
hemos desarrollado iniciativas tales como:
• La primera Estrategia Nacional de Exportación
de Servicios Modernos, buscando fomentar
el sector servicios y afianzarle como uno de
los motores económicos del país.
GRÁFICO 8. ÍNDICE DE TÉRMINOS DE INTERCAMBIO RD - MUNDO
PERIODO BASE MAYO-AGOSTO 2015 ÍNDICE BASE 100
130
100
103
102
95
96
99
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
Fuente: Dirección General de Aduanas - MICM
16

Comercio Exterior
• El primer portal interactivo de datos de comercio
exterior de la República Dominicana,
DATACOMEX RD, apoyados por la Oficina
Nacional de Estadística (ONE), desarrollado
con el objetivo de democratizar la información
disponible a nivel nacional y fomentar el
pensamiento lógico y la generación acertada
de decisiones entorno al comercio exterior.
• Con el objetivo de crear un ambiente digital
de conocimiento hemos rediseñado informes
sobre comercio exterior y creado nuevos productos
a fin de ofrecer información oportuna a
todos los actores de comercio exterior del país.
• Se firmó un Memorándum de Entendimiento,
entre el Ministerio y la Instituto Tecnológico de
Santo Domingo (INTEC) con la finalidad de establecer
las bases generales para el desarrollo
de trabajos conjuntos entre el Viceministerio de
Comercio Exterior (VICOMEX) y el Observatorio
Dominicano de Comercio Internacional (ODCI),
que tiene su sede en el INTEC; siendo el
primero de éstos, el diseño de un Diplomado
en Comercio Exterior.
• La República Dominicana es el único país
CARIFORO que ha obtenido la validación de la
Unión Europea en la transposición, al calendario
de desgravación arancelaria, a la 6 ta recomendación
de enmienda de la Organización Mundial
de Aduanas (OMA), facilitando al sector importador
y exportador el manejo de procesos y agilizando
el despacho de mercancías en el marco
del Acuerdo de Asociación Económica firmado
con la Unión Europea (EPA-UE).
• Desde agosto del 2020 a la fecha, el Viceministerio
de Comercio Exterior brindó un total de veintinueve
(29) asistencias técnicas focalizadas
a igual número de empresas exportadoras en
temas relativos a acceso a mercados y la correcta
aplicación de los acuerdos comerciales
de los que nuestro país es signatario.
17

DESARROLLO
INDUSTRIAL

El Monitor | MAY - AGO 2021
20

Desarrollo industrial
Desarrollo Industrial:
Desempeño de la industria
manufacturera local
LA MANUFACTURA LOCAL es uno de los sectores
que continúan impulsando el desempeño
de la economía dominicana. En el mes de agosto
del 2021, el Indicador Mensual de Actividad
Económica (IMAE) de este sector registró un
crecimiento interanual de 10.9%, constituyéndose
en la quinta actividad que presentó mayor
variación respecto a agosto del 2020, después de
Hoteles, Bares y Restaurantes (108.6%), Transporte
y Almacenamiento (16.7%), Comercio (15.1%) y
Manufactura Zonas Francas (13.1%).
De acuerdo con datos de la DGII, las ventas
del sector manufacturero local durante el período
mayo-agosto 2021 aumentaron un 31.3% respecto
al mismo período del año 2020, pasando de RD$
227,478.2 millones a RD$ 298,592.8 millones.
En el mes de mayo 2021, las ventas experimentaron
un incremento interanual de 59.2%,
equivalente a RD$27,782 millones. Asimismo,
en los meses de junio y julio aumentaron en un
23.5% y 19.2% respectivamente. Para agosto
2021, la variación registrada fue de 29.6%, lo que
representa en términos absolutos un incremento
de RD$17,188.7 millones.
Las actividades que más incidieron en términos
absolutos en el incremento interanual registrado fueron
“Fabricación de Productos de la Refinación del
Petróleo”, “Industrias Básicas de Hierro y Acero”,
“Elaboración de Bebidas” y “Elaboración de Plásticos”.
De acuerdo con los datos de la Tesorería de la
Seguridad Social (TSS) para agosto del 2021, el sector
de manufactura local contaba con una flotilla de
136,748 empleados formales, los cuales representaron
el 37.7% de los empleados industriales.
GRÁFICO 9. VENTAS DEL SECTOR
MANUFACTURERO, MAYO-AGOSTO
2020/2021
VALORES EN MILLONES DE RD$
227,478.3
Total
298,592.8
57,978.3
Agosto
75,167.1
62,957.9
Julio
75,069.0
59,631.1
Junio
73,663.0
46,911.0
Mayo
74,693.8
2020 2021
Fuente: Dirección General de Impuestos Internos
21

El Monitor | MAY - AGO 2021
GRÁFICO 10. VARIACIÓN INTERANUAL DE LAS VENTAS DEL SECTOR MANUFACTURERO
Y ACTIVIDADES, VALORES EN % Y MILLONES DE RD$.
MAYO - AGOSTO 2021 / 2020
Fabricación de productos de la refinación del petróleo 113.8% +19,864.7
Fabricación deproductos de cerámica 87.0% +571.4
Fabricación de productos textiles y prendas de vestir 61.7% +569.9
Industrias básicas de hierro y acero 61.1% +7,772.0
Fabricación de productos de vidrio 56.9% +100.2
Elaboración de plástico 39.1% +5,050.1
Aceites y grasas de origen vegetal y animal 37.0% +3,848.0
Elaboración de productos de panadería 36.0% +814.9
Fabricación de cemento, cal y yeso 34.1% +3,693.1
Fabricación de productos de madera, papel y cartón 34.1% +2,093.8
Fabricación de muebles y colchones 34.0% +933.9
Elaboración de productos de tabaco 33.1% +95.6
Manufactura local 31.3% +71,114.5
Fabricación de sustancias químicas 27.3% +134.7
Fabricación de productos farmacéuticos 26.3% +2,837.5
Conservación, producción y procesamiento de carne 24.5% +3,813.1
Elaboración de productos de molinería 21.4% +3,367.8
Elaboración de bebidas 18.6% +1,826.6
Elaboración de productos lácteos 14.3% +6,214.9
Otras industrias manufactureras 11.9% +1,149.3
Fabricación de jabones y detergentes 11.4% +4,623.3
Edición, grabación, impresión 11.2% +1,078.0
Cacao, chocolate y confitería 7.8% +569.9
Elaboración de azúcar 2.0% +91.4
Fuente: Dirección General de Impuestos Internos
22

Desarrollo industrial
En el gráfico 11, se observa que, al mes de
agosto 2021, el empleo de la manufactura local
se ha recuperado en un 95.1% respecto al mes
de marzo 2020, previo a la pandemia. Esta recuperación
fue sustentada con la flexibilización
gradual de las medidas a partir de junio 2020 y
con el inicio del proceso de vacunación en el 2021.
Además, existen subsectores que se han recuperado
en más de un 100% respecto a marzo 2020 y
a su vez, influenciaron en términos absolutos en la
recuperación del empleo 2 .
2
Para ampliar ver artículo coyuntural “Impacto del CO-
VID-19 en los empleos de la manufactura local”.
En términos netos, al comparar el nivel de empleo
manufacturero de agosto 2021 con respecto
al de agosto de 2020, se observa que hay un
aumento de 7,298 empleos, equivalente a un aumento
de 5.6%. Los subsectores que obtuvieron
mayor crecimiento porcentual fueron la elaboración
de productos de tabaco (55%), elaboración
de plástico (50%), la fabricación de productos de
vidrio (47%) y fabricación de productos textiles y
prendas de vestir (24%).
El Índice de Precios del Productor (IPP) tiene
como objetivo estimar la evolución de los precios
de venta de los bienes producidos en el país que
GRÁFICO 11. CANTIDAD DE TRABAJADORES EN LA TSS DEL SECTOR MANUFACTURERO
ENERO 2020 – AGOSTO 2021
91.5%
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEPT
OCT
NOV
DIC
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
142,303
143,234
143,779
118,973
110,449
124,364
128,970
129,450
130,348
130,646
132,625
134,911
134,633
135,876
137,412
137,879
138,766
138,170
136,963
136,748
2020 2021
Fuente: Tesorería de la Seguridad Social
23

El Monitor | MAY - AGO 2021
GRÁFICO 12. VARIACIÓN INTERANUAL DE CANTIDAD DE TRABAJADORES
DE LA TSS DEL SECTOR Y SUBSECTORES DE MANUFACTURA
AGOSTO 2021 / 2020. VALORES EN PORCENTAJE Y ABSOLUTO
Elaboración de productos de tabaco 55% +312
Elaboración de plástico 50% +3,518
Fabricación de productos de vidrio 47% +83
Fabricación de productos textiles y prendas de vestir 24% +620
Fabricación de muebles y colchones 17% +683
Fabricación de productos de madera, papel y cartón 16% +583
Fabricación de productos de la refinación del petróleo 13% +68
Fabricación de jabones y detergentes 13% +661
Fabricación de sustancias químicas 8% +542
Edición, grabación, impresión 8% +622
Fabricación de productos de cerámicas 8% +53
Manufactura local 6% +2,133
Elaboración de productos de panadería 7% +329
Fabricación de productos farmacéuticos 7% +631
Otras industrias manufactureras 6% +1,706
Elaboración de cacao, chocolate y confitería 5% +40
Fabricación de cemento, cal y yeso 5% +86
Elaboración de productos lácteos 3% +120
Industrias básicas de hierro y acero 2% +31
Elaboración de productos de molinería 1% +42
Elaboración de bebidas -1% -130
Conservación, producción y procesamiento de carne -2% -178
Elaboración de azúcar -5% -610
Elaboración de aceites y grasas de origen vegetal y animal -6% -228
Fuente: Tesorería de la Seguridad Social
24

Desarrollo industrial
tienen como destino tanto el mercado interno y
el externo en el primer nivel de transacción. Esto
permite medir los cambios en los precios en la primera
etapa de comercialización de una canasta de
bienes representativa de la oferta interna total de la
economía 3 . En el Gráfico 11 se muestra la evolución
del IPP de la sección de industrias manufactureras 4
desde agosto 2020 al mismo mes en el 2021. Al mes
de agosto 2021, se evidencia que el índice tiene una
tendencia al alza, lo que se corresponde con un crecimiento
de 8.7% respecto a agosto 2020.
Entre las actividades económicas que experimentaron
mayores incrementos en el IPP para
agosto 2021 respecto al 2020 fueron: la fabricación
3
Para el cálculo del IPP, la ONE toma como universo de
estudio los establecimientos de productores dedicados
a las actividades económicas de agricultura, ganadería,
caza, silvicultura, pesca, explotación de minas, actividades
industriales, construcción, comerciales y de
servicios ubicados dentro del territorio nacional. Esto
permite realizar Índices por tipos de actividad (Índice
de Manufactura, Índice Agropecuario, Índice de electricidad,
agua y gas; Índice de construcción y minas).
4
Indicador que mide el cambio porcentual promedio
de los precios de una canasta de bienes característicos
de la producción nacional manufacturera, en un
período determinado. Estos se levantan y se procesan
cada mes, según los datos suministrados por aproximadamente
321 empresas, que producen tanto para el
mercado nacional como el internacional.
de coque y productos de la refinación de petróleo,
la fabricación de metales comunes, la fabricación
de productos elaborados de metal, excepto
maquinaria y equipo, la fabricación de otros productos
minerales no metálicos y la elaboración
de productos tabaco.
En el período mayo-agosto del año 2021, las
exportaciones industriales 5 del régimen nacional
registraron un crecimiento de 43.6% respecto al
mismo período de 2020, pasando de US$390.5
millones a US$560.7 millones, según datos de la
Dirección General de Aduanas (DGA). Estos resultados
reflejan que el sector exportador industrial
nacional se ha recuperado de los efectos económicos
generados por las medidas de contención
de la pandemia COVID-19. En términos de subpartidas
operativas nacionales, para el período
mayo-agosto 2021, se exportaron 327 líneas arancelarias
más que en el mismo período del 2020.
Cabe destacar que, del total exportado en
el segundo cuatrimestre del 2021, dos capítulos
experimentaron un crecimiento considerable
respecto al año anterior. Las exportaciones del
capítulo 39 “Plástico y sus manufacturas” presentaron
un crecimiento de 46.3%, influenciado
5
Excluyendo las exportaciones industriales del régimen
de zonas francas.
GRÁFICO 13. IPP DE LA SECCIÓN INDUSTRIAS MANUFACTURERAS
127.58 127.75 128.33 128.55 129.68 131.28
133.96 134.89 134.91 136.01 137.03
138.06 138.70
AGOSTO 2020
SEPTIEMBRE 2020
OCTUBRE 2020
NOVIEMBRE 2020
DICIEMBRE 2020
ENERO 2021
FEBRERO 20211
MARZO 2021
ABRIL 2021
MAYO 2021
JUNIO 2021
JULIO 2021
AGOSTO 2021
Fuente: Oficina Nacional de Estadísticas
25

El Monitor | MAY - AGO 2021
principalmente por las exportaciones de los productos
de vajillas y demás artículos de plástico
que obtuvieron un crecimiento de US$6.7 millones.
Además, las exportaciones del capítulo 72
“Fundición, hierro y acero” aumentaron un 100.7%,
siendo atribuido principalmente al incremento en
las exportaciones de “Barras de hierro y acero con
muescas”, que aumentaron en US$26.0 millones.
Con respecto a los países destinos, el 74% de
las referidas exportaciones industriales, estuvieron
concentradas en cinco destinos: Haití (31%),
Estados Unidos (22%), Puerto Rico (13%), Jamaica
(4%) y Países Bajos (3%).
Durante el segundo cuatrimestre del 2021, de
manera general, los industriales han permanecido
con una percepción favorable para la actividad
GRÁFICO 14. VARIACIÓN DEL IPP DE SECCIÓN INDUSTRIAS
MANUFACTURERAS Y SUS ACTIVIDADES
AGOSTO 2021/2020.
Fabricación de coque y productos de la refinación del petróleo 43.8%
Fabricación de metales comunes 29.8%
Fabricación de productos elaborados de metal,
excepto maquinaria y equipo
Fabricación de otros productos minerales no metálicos 12.8%
Elaboración de productos de tabaco 12.5%
Fabricación de muebles 12.5%
Impresión y reproducción de grabaciones 12.5%
Elaboración de productos alimenticios 12.1%
Fabricación de papel y productos de papel 11.8%
Fabricación de productos de caucho y de plástico 11.6%
Producción de mata y fabricación de productos de mata y corcho, excepto
muebles: fabricación de artículos de paja de materiales trenzables
Industrias manufactureras 8.7%
Fabricación de sustancias y productos químicos 7.6%
Elaboración de bebidas 4.8%
Fabricación de maquinaria y equipo n.c.p. 2.0%
Fabricación de prendas de vestir 1.4%
Fabricación de equipo eléctrico 0.7%
Fabricación de productos de cuero y productos conexos 0.1%
Reparación e instalación de maquinaria y equipo -0.4%
Fabricación de productos farmacéuticos, sustancias químicas
medicinales y productos botánicos de uso farmacéuticos
Otras industrias manufactureras
-0.5%
-0.5%
Fabricación de otros equipos de transporte -0.8%
Fabricación de productos textiles -4.1%
10.0%
21.6%
Fuente: Oficina Nacional de Estadística
26

Desarrollo industrial
GRÁFICO 15. EXPORTACIONES
INDUSTRIALES DEL RÉGIMEN NACIONAL
DESDE REPÚBLICA DOMINICANA
MAYO-AGOSTO 2015-2020. VALORES
EN MILLONES DE DÓLARES
560.7
449.5
410.0
432.5
391.1
390.3
GRÁFICO 16. EXPORTACIONES
INDUSTRIALES DEL RÉGIMEN NACIONAL
SEGÚN MERCADO DESTINO
MAYO-AGOSTO 2021
Haití
Resto
31%
26%
2015
2016 2017 2018 2019 2020
Fuente: Dirección General de Aduanas
manufacturera del país, esto al haber sobrepasado
el IMAM 6 el umbral de 50 en todos los meses.
En el mes de mayo 2021 se ubicó en 62.4, impulsado
principalmente por los resultados de la variable “volumen
de ventas” (65.5) y el “inventario de materias
primas” (61.7). En el mes de junio 2021, el mismo
descendió a 58.7, motivado por la disminución en los
resultados de todas las variables con excepción del
“plazo entrega a suplidores” que se ubicó en 68.8.
Por último, los meses julio y agosto 2021 tuvieron un
comportamiento similar ubicándose en 57.3 y 54.4,
respectivamente. En estos meses el “volumen de
ventas” y el “volumen de producción” aumentaron
considerablemente, sin embargo, otras variables se
redujeron hasta colocarse en agosto con resultados
por debajo del umbral de 50 (“inventario de materias
primas”: 44.0; “plazo entrega a suplidores”: 48.3).
6
El IMAM es un indicador que presenta la percepción de
las empresas industriales sobre el comportamiento de la
actividad manufacturera en el país, calculado por la Asociación
de Industrias de la República Dominicana (AIRD).
Este indicador mensual busca medir la situación de los
negocios industriales y examinar posibles tendencias. De
forma concisa, el índice muestra si la actividad manufacturera
local aumentó, permaneció invariable o disminuyó
con relación al mes anterior. Para más información sobre
la metodología de cálculo de este índice, consultar el
Portal de la Asociación de Industrias de la República Dominicana
(AIRD) accediendo a este enlace: http://www.
portalindustrial.net/index.php/estadisticas/encuestas/
indice-mensual-de-actividad-manufacturera-imam
Países
Bajos
3%
Fuente: Dirección General de Aduanas
GRÁFICO 17. COMPORTAMIENTO DEL IMAM
62.4
Mayo ‘21
Jamaica
4%
MAYO-AGOSTO 2021
58.7
Junio ‘21
Puerto Rico
13%
57.3
Julio ‘21
Fuente: Asociación de Industrias
de la República Dominicana
Estados
Unidos
22%
54.4
Agosto ‘21
27

El Monitor | MAY - AGO 2021
Impacto del COVID-19 en los
empleos de la manufactura local
1. ASPECTOS GENERALES
La pandemia del COVID-19 ha impactado de
forma significativa la dinámica del mercado laboral
en el mundo. En los primeros meses de la
pandemia en la República Dominicana, luego de
aplicadas las medidas de distanciamiento físico
dispuestas por el Gobierno, una gran cantidad de
empresas optaron por la modalidad de teletrabajo,
la semipresencialidad, y en algunos casos,
se mantuvo la presencialidad, particularmente
para los trabajadores de primera línea y sectores
esenciales 7 . Para el sector manufacturero, adop-
7
De acuerdo con la encuesta Teletrabajo en República
Dominicana: Impacto del COVID-19 y proyección de
AMCHAMDR de julio de 2020, el 64% de las empresas
dominicanas estaban operando presencial y se pronosticaba
que se redujera en un 20% a medida que se
siguieran aplicando medidas de distanciamiento físico.
tar el teletrabajo es particularmente complejo ya
que muchas operaciones de producción se basan
en la proximidad física y el trabajo en equipo de
ritmo rápido, por lo que es una actividad que se
ve gravemente interrumpida por las medidas de
distanciamiento social 8 .
Para que los sectores productivos pudieran
operar protegiendo la salud de sus colaboradores,
tuvieron que implementar protocolos obligatorios
de prevención, incluyendo medidas de distanciamiento,
higiene, la realización de pruebas
COVID-19 y toma de temperatura. Estas medidas
se tradujeron para muchos sectores en una reducción
del personal y un aumento de la logística
para mantener la producción y a la vez la salud de
todos los empleados.
8
JL. Harris, P Sunley, E Evenhuis, R Martin, A Pike y R Harris
(2020). The Covid-19 crisis and manufacturing: How
should national and local industrial strategies respond?.
28

Desarrollo industrial
El cumplimiento de los protocolos y los cambiantes
toques de queda obligó a los fabricantes
a reorganizar sus procesos y adaptar sus modelos
operativos, lo cual impactó su eficiencia y productividad.
Además, los cuellos de botella en las
redes de suministro causaron aumentos de costos
y retrasos en las cadenas de abastecimientos de
las empresas. Como resultado, los sectores manufactureros
más afectados son los más expuestos
a las cadenas de suministro internacionalizadas y
que requieren mucha mano de obra 9 .
2. COMPORTAMIENTO INTERNACIONAL
Según la Organización Internacional del Trabajo
(OIT), el sector manufacturero es considerado una
actividad económica de “alta afectación” pues es
un sector intensivo en mano de obra, que emplea
a millones de personas en todo el mundo. Las actividades
económicas con esta categoría representan
el 37.4% del empleo mundial; pero en América
Latina esa participación asciende al 42.4%.
A nivel mundial, en el mes de abril 2020 se
evidenció la caída más profunda de los empleos
manufactureros. Países como Colombia sufrieron
una disminución de los empleos de 29.2%,
Canadá un 15.3%, Estados Unidos un 11.3% y Chile
el 6.7% 10 . Cabe destacar, el caso extraordinario de
Japón y Corea que en promedio mantuvieron la
cantidad de empleados, teniendo una ligera variación
de -0.5% y -0.3%, respectivamente. Estos
países tuvieron estos resultados en parte debido
a que actuaron rápidamente una vez se registraron
los casos en Wuhan. En el caso de Corea, se
debe mencionar además que tenían experiencias
previas en la implementación de protocolos contingentes
ante este tipo de enfermedades, como
fue el caso del MERS, que también es causada por
un coronavirus. En este sentido, lograron implementar
rápidamente pautas claras para el público,
9
JL. Harris, P Sunley, E Evenhuis, R Martin, A Pike y R Harris
(2020). The Covid-19 crisis and manufacturing: How
should national and local industrial strategies respond?.
10
OECD (2021), Employment by activity (indicator). doi:
10.1787/a258bb52-en (Accesado on 16 septiembre 2021).
realizando pruebas masivas, implementando tecnologías
avanzadas para el rastreo de contacto,
y reestructurando el sistema de salud para poder
suplir la alta demanda de estos servicios 11 .
A partir de mayo 2020, con la flexibilización
de algunas medidas y la implementación de políticas
de apoyo a los sectores productivos, se inició
un periodo de recuperación de los empleos. De
forma particular, en Estados Unidos, el empleo en
el sector manufacturero siguió aumentando en
agosto 2021 (+37,000), tras el crecimiento en julio
(+52,000) y junio (+32,000). Para agosto de 2021,
la industria había recuperado 1.0 millones de los
1.4 millones de puestos de trabajo perdidos durante
marzo y abril de 2020 12 .
11
J.Kim, J. Ah-Reum An, S.Jackie Oh et al (2021) Emerging
COVID-19 success story: South Korea learned the
lessons of MERS.
12
U.S. Bureau of Labor Statistics (2021), Current Employment
Statistics Highlights.
COL
CAN
USA
GRÁFICO 18. VARIACIÓN MENSUAL
DE LA CANTIDAD DE EMPLEOS
MANUFACTUREROS EN PAÍSES
SELECCIONADOS
-29.2%
ABRIL 2020
-15.3%
-11.3%
CHL -6.7%
KOR -0.5%
JPN
-0.3%
Fuente: OECD (2021), Employment by
activity (indicator). doi: 10.1787/a258bb52-en
(Accesado el 16 septiembre 2021).
29

El Monitor | MAY - AGO 2021
3. COMPORTAMIENTO NACIONAL
Al mes de marzo 2020, los empleos de las
industrias de manufactura local en República
Dominicana registraron 143,779 trabajadores en la
Tesorería de la Seguridad Social (TSS). Dos meses
después, en mayo 2020, luego de la declaratoria
de pandemia y de la implementación de medidas
para evitar la propagación del COVID-19, los empleos
registrados se redujeron circunstancialmente
a 110,449 trabajadores, su punto más bajo. Sin
embargo, vale la pena destacar que en los primeros
meses de la pandemia algunos sectores claves
como la elaboración de productos de molinería,
de aceites y de azúcar entre otros, se mantuvieron
resilientes, lo cual les permitió continuar abasteciendo
al mercado local.
Tras la entrada en vigor del decreto 135-20,
que establecía un toque de queda en todo el territorio
nacional, y a su vez, la limitación de las
operaciones en múltiples sectores productivos,
el gobierno dominicano anunció el Fondo de
Asistencia Solidaria a Empleados (FASE). Este
programa fue dirigido a los trabajadores y las empresas
para contrarrestar los efectos económicos
de las medidas tomadas para frenar el avance del
COVID-19, en el que el gobierno asumía el pago
parcial de la nómina a empleados de sectores
productivos para garantizar el empleo de miles
de dominicanos y dominicanas. De acuerdo con
el Ministerio de Trabajo, de 730,137 trabajadores
que estaban suspendidos al 27 de mayo 2020, el
6% correspondían a empleados de industrias de
manufactura local.
A partir de la implementación de FASE y la
flexibilización de las medidas de contención para
limitar la propagación del COVID-19, se inicia un
periodo de recuperación gradual a partir de mayo
2020. Para el mes de agosto 2021, la cantidad de
trabajadores de la industria local se ha recuperado
en un 95.1% respecto a los niveles de marzo de
2020, previo al COVID-19.
Es preciso destacar que, existen subsectores
manufactureros que, para agosto 2021, ya se han
recuperado en más de un 100%; entre ellos, el
sector de fabricación de jabones y detergentes
(+108.7%), elaboración de plástico (+106.7%), fabricación
de productos farmacéuticos (+104.6%),
la elaboración de productos de molinería (+103.0%),
entre otros.
GRÁFICO 19. EVOLUCIÓN MENSUAL DEL EMPLEO DEL SECTOR MANUFACTURERO
AÑO 2020-2021
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEPT
OCT
NOV
DIC
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
142,303
143,234
143,779
118,973
110,449
124,364
128,970
129,450
130,348
130,646
132,625
134,911
134,633
135,876
137,412
137,879
138,766
138,170
136,963
136,748
2020 2021
Fuente: Elaboración propia con datos de la DGII y la TSS
30

Desarrollo industrial
4. PERSPECTIVA INDUSTRIAL
Y REFLEXIONES FINALES
En cuanto a la perspectiva industrial, para
el período enero-agosto 2021, el componente
de empleo del Índice Mensual de Actividad
Manufacturera (IMAM) de la Asociación de
Industrias de República Dominicana (AIRD), ha
permanecido por encima del umbral de los 50,
indicando que el sector industrial mantiene una
percepción favorable respecto a dicha variable.
En este sentido, tanto el comportamiento reflejado
en las estadísticas como las perspectivas
a futuro de los empresarios muestran condiciones
favorables para la recuperación total del empleo
del sector de manufactura local dominicano. En
la medida que el proceso de vacunación avance
y las medidas preventivas de contagio sigan flexibilizándose,
la actividad productiva continuará su
senda hacia su estado previo a la pandemia.
GRÁFICO 20. RECUPERACIÓN DE LOS TRABAJADORES DE LAS ACTIVIDADES
ECONÓMICAS EN AGOSTO 2021 RESPECTO A MARZO 2020
Fabricación de jabones y detergentes 108.7%
Elaboración de plástico 106.7%
Fabricación de productos farmacéuticos 104.6%
Elaboración de productos de molinería 103.0%
Elaboración de aceites y grasas de origen vegetal y animal 102.9%
Fabricación de los productos de la refinación del petróleo 102.5%
Fabricación de sustancias químicas 102.0%
Elaboración de productos de tabaco 101.6%
Elaboración de productos lácteos 100.8%
Conservación, producción y procesamiento de carne 99.3%
Fabricación de productos de madera, papel y cartón 99.2%
Elaboración de cacao, chocolate y confitería 98.0%
Fabricación de cemento,cal y yeso 95.0%
Industrias básicas de hierro y acero
94.8%
Elaboración de bebidas 93.9%
Fabricación de productos de vidrio 93.8%
Fabricación de muebles y colchones 93.0%
Otras industrias manufactureras 92.7%
Fabricación de productos textiles y prendas de vestir
Elaboración de producstos de panadería
Elaboración de azúcar
Edición, grabación e impresión
Fabricación de productos de cerámica
90.4%
86.2%
84.9%
81.9%
69.0%
Fuente: Elaboración propia con datos de la DGII y la TSS
31

ZONAS FRANCAS Y
REGÍMENES ESPECIALES

El Monitor | MAY - AGO 2021
Desempeño del
sector Zonas Francas y
Regímenes Especiales
DE ACUERDO CON los datos del Banco Central
de la República Dominicana (BCRD), el dinamismo
del sector de zonas francas es uno de los motores
de la recuperación de la economía nacional.
En gran parte, el crecimiento interanual del sector
en un 13.1% al mes de agosto es uno de los motivos
que la economía dominicana presenta una expansión
del 11.7%. Entre enero y agosto del 2021,
las zonas francas presentan la tercera tasa más
elevada de crecimiento (26.3%), superada solo
por los sectores construcción (32.4%) y hoteles,
bares y restaurantes (26.6%) 13 .
En materia de exportaciones, es importante
señalar que, entre enero – agosto 2021, las mismas
ascendieron a US$ 4,684.5 millones, lo que
representa un crecimiento 28.4% con respecto
al mismo período de 2020. Durante el segundo
cuatrimestre se destaca el mes de julio, por registrar
el mayor volumen desde el mes de marzo del
año 2021. En ese mismo orden, las exportaciones
de zonas francas en agosto de 2021 se ubicaron
en US$ 599.8 millones, una variación de 14.8%,
respecto al mes de agosto del año 2020.
Al analizar el comportamiento de las exportaciones
de zonas francas por productos, en el período
enero-agosto, se observa que tabaco y sus
derivados (US$310.0 millones), joyería (US$ 238.2
millones), prendas de vestir (US$115.9 millones),
13
Fuente: Indicador Mensual de Actividad Económica
(IMAE) publicado por BCRD, 2021. Enlace: https://www.
bancentral.gov.do/a/d/5200-economia-dominicana-seexpandio-en-130--en-eneroagosto-de-2021
34

Zonas Francas y Regímenes Especiales
GRÁFICO 21. EXPORTACIONES DE ZONAS FRANCAS
ENERO - AGOSTO 2021 VS 2020; VALOR FOB $US MILLONES
2020
2021
282
444
444
521
545
464
668
580
398
602
472
623
549
624
522
600
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Fuente: Dirección General de Aduanas - MICM
GRÁFICO 22. EXPORTACIONES DE ZONAS FRANCAS POR PRODUCTOS
ENERO - AGOSTO 2021 VS 2020; EN US$ MILLONES
Tabaco y derivados
534
844
Aparatos eléctricos
763
y electrónicos 738
Instrumentos médicos
713
758
Joyería
242
481
Productos farmacéuticos
293
291
Prendas de vestir
174
290
Plástico y sus manufacturas
95
154
2020
2021
Fuente: Dirección General de Aduanas - MICM
35

El Monitor | MAY - AGO 2021
GRÁFICO 23. NIVEL DE EMPLEO EN EL SECTOR DE ZONAS FRANCAS
ENERO - AGOSTO 2021; EN CANTIDAD
174,693
171,682
169,734 170,661
168,803
165,927
177,945
161,459
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Fuente: Consejo Nacional de Zonas Francas
GRÁFICO 24. EMPLEOS DE ZONAS FRANCAS POR SUBSECTOR
AGOSTO 2021
Tabaco y sus derivados 40,168
Manufactura textil 33,517
Servicios 30,722
Productos médicos y farmacéuticos 27,581
Productos eléctricos y electrónicos 11,474
Calzado y sus componentes 6,943
Productos agroindustriales 4,570
Operadoras 3.751
Artículos de plástico 3,300
Cartán, impresos y papelería 2,606
Joyería 2,502
Reciclaje y clasificación 2,385
Fuente: Consejo Nacional de Zonas Francas
36

Zonas Francas y Regímenes Especiales
plástico y sus manufacturas (US$54.1 millones) e
instrumentos médicos (US$45.3 millones) exhiben
la mayor variación en el volumen de exportación
en comparación con el mismo periodo de 2020.
Respecto al nivel de empleo, la tendencia
hacia la recuperación es consistente durante los
primeros 8 meses del año 2021, ya que las empresas
de zonas francas han mostrado un incremento
sostenido, registrando 177,945 empleos directos.
Esto implica la creación de más de 16,000 empleos
formales en el transcurso del 2021.
Los subsectores que registraron la mayor
cantidad de empleos en el mes de agosto, con
respecto a enero del 2021, fueron: tabaco y sus
derivados (4,528), seguido por manufactura textil
(4,313), servicios (2,195) y productos médicos
y farmacéuticos (1,688).
En otro orden, es importante mencionar que
durante el período enero – agosto 2021, se han
aprobado 54 empresas para operar bajo el régimen
de zonas francas, las cuales proyectan una inversión
de US$ 146.6 millones y la generación de 7,877 nuevos
empleos directos. Además, un flujo de divisas
ascendente a US$ 135.3 millones, contribuyendo así
a la atracción de inversión extranjera directa.
En ese sentido, la mayor proporción de empresas
aprobadas se ubica en el subsector de tabaco
y sus derivados, representando el 27.8% del total.
A este sector le sigue: Otras actividades 14 (25.9%),
centros de contacto (16.7%), confecciones y textiles
(5.6%), productos agroindustriales (5.6%), productos
médicos y farmacéuticos (5.6%), productos
eléctricos y electrónicos (5.6 %), artículos de plásticos
(3.7%) y calzados y sus componentes (3.7%).
GRÁFICO 25. CONCENTRACIÓN DE
EMPRESAS DE ZONAS FRANCAS
APROBADAS
POR ACTIVIDAD ECONÓMICA,
ENERO-AGOSTO 2021
28%
26%
4%
17%
4%
6%
5%
5%
5%
Tabaco y sus derivados
*Otras actividades
Centris de contactos
Confecciones y textil
Productos agroindustriales
Productos médicos y farmacéuticos
Productos eléctricos y electrónicos
Artículos de plásticos
Calzados y sus componentes
14
Otras actividades comprenden: Materiales de construcción,
fabricación de maquinarias, servicios,
servicios logísticos, producción de gel antibacterial,
cultivos y comercialización de plantas ornamentales,
gestión de procesos administrativos, comercialización
de maquinarias, manufactura de etiquetas elaboración
y empaque de cajas.
Fuente: Consejo Nacional de Zonas Francas
37

El Monitor | MAY - AGO 2021
38

Zonas Francas y Regímenes Especiales
Acciones para el aprovechamiento
del proceso de reconfiguración de
las cadenas globales de valor
EN EL MARCO del evento “Zonas Francas,
Zonas de Oportunidades”, celebrado el pasado
12 de agosto del año 2021, para conmemorar el
Día Nacional de las Zonas Francas, el presidente
de la República, Luis Abinader, dispuso la conformación
de una comisión, formalizada mediante el
Decreto 612-21, esta se encuentra integrada por
el Ministerio de Industria, Comercio y Mipymes
(MICM), el Ministerio de Relaciones Exteriores
(MIREX) y el Consejo Nacional de Competitividad
(CNC), con la responsabilidad de elaborar un reporte
que contenga la identificación de los sectores
económicos con el potencial de aprovechar el
proceso de reconfiguración de las cadenas globales
de valor, así como una estrategia que contemple
las políticas, programas y reformas necesarias
para lograr los objetivos propuestos.
Es importante señalar que, esta iniciativa se
enmarca entre las acciones que el Gobierno dominicano
está impulsando para incrementar la participación
de República Dominicana en cadenas
globales de valor, lo que debería traducirse en una
mayor generación de empleo, atracción de mayores
inversiones e incremento de las existentes y en
el fortalecimiento de la competitividad del sector
industrial, incluyendo las zonas francas.
39

El Monitor | MAY - AGO 2021
Industria del Cine en
República Dominicana
EL AÑO 2020 representó un duro golpe a la economía
global, como consecuencia de la parálisis
comercial necesaria para contener la expansión
de la pandemia de COVID-19. A pesar de esta situación,
la República Dominicana destacó entre
los países de la región al proyectarse como un
destino ideal para la inversión en la industria cinematográfica.
“Esto se debe a la efectiva aplicación
de los protocolos de rodaje previamente
establecidos en el país, captando producciones
que no pudieron ser rodadas en otros países por
las limitaciones sanitarias”, explicaba Mariana
Vargas, Directora General de la Dirección General
de Cine en su participación en la conferencia Film
Commissions: herramientas de dinamización de
la industria audiovisual. El impulso exhibido durante
el 2020 se tradujo al 2021, lográndose una
inversión acumulada entre enero y septiembre de
RD$11,985 millones, proviniendo estos fondos de
8 países de América y Europa.
40

Zonas Francas y Regímenes Especiales
INDUSTRIA CINEMATOGRÁFICA COMO
RÉGIMEN ESPECIAL EN 2021
La industria del cine como régimen especial
surge a partir de la promulgación de la Ley núm.
108-10, la cual fomenta la cinematografía y actividades
convexas. Dentro de esta Ley se destacan los
artículos 34 y 39, que tratan los Incentivos Fiscales
a la Inversión en la Cinematografía Nacional y el
Crédito Fiscal Transferible, respectivamente.
Bajo el incentivo del Artículo 34 se ha canalizado,
de enero a septiembre de 2021, una inversión
ascendente a los RD$866.9 millones en
producciones cinematográficas dominicanas. Por
su parte, el incentivo del Artículo 39 fue el medio
por el cual la inversión extranjera en nuestro país
alcance los RD$ 11,118.4 millones en la primera
mitad del 2021.
Las inversiones extranjeras en el sector cinematográfico
provienen de 8 países distintos:
Dinamarca, España, Estados Unidos, Finlandia,
Hungría, Noruega, Suecia y Turquía. Es importante
destacar la fuerte presencia de capital estadounidense
en nuestro territorio, ya que tan solo en el
GRÁFICO 26. INVERSIÓN TOTAL CAPTADA
A TRAVÉS DEL RÉGIMEN ESPECIAL
MILLONES RD$
RD$ 11,118.4 RD$ 866.9
Art. 34
Art. 39
Fuente: DIGECINE.
RD$9,500.3
GRÁFICO 27. INVERSIÓN TOTAL POR NACIONALIDAD DE ORIGEN
MILLONES RD$
RD$ 821.0
RD$ 359.2
RD$ 306.6
RD$ 131.2
RD$ 866.9
Estados
Unidos
Turquía
Dinamarca,
Finlandia, Hungría,
Noruega, Suecia
España
República
Dominicana
República
Dominicana
Art. 34
Fuente: DIGECINE.
Art. 39
41

El Monitor | MAY - AGO 2021
primer semestre de 2021 han invertido aproximadamente
RD$ 9,500 millones para la producción de
largometrajes en locaciones dominicanas, representando
un 79.3% del total de inversión extranjera.
A estos le sigue Turquía, con una inversión de RD$
821 millones (6.9%), seguido de Finlandia, Hungría,
Noruega y Suecia, que en conjunto realizaron una
inversión ascendente a RD$ 359 millones (3.0%),
luego España con RD$ 306.6 millones (2.6%) y por
último República Dominicana, que figura en este
renglón por los RD$ 131.2 millones (1.1%) invertidos
en producciones de origen extranjero, desarrollados
en suelo dominicano.
Este capital invertido tiene como destino las
provincias en donde se realicen las producciones
cinematográficas, ya sea un estudio de grabación,
parques, monumentos naturales, balnearios, comercios,
entre otros. El Gran Santo Domingo es
el destino más popular en el país en 2021, ya que
se han llevado a cabo 15 rodajes entre el Distrito
Nacional y Santo Domingo. La provincia de
Samaná, con sus paisajes únicos, ha sido anfitriona
de 5 producciones internacionales, acaparando
casi en su totalidad los proyectos extranjeros,
exceptuando la producción turca y varios largometrajes
norteamericanos.
42

Zonas Francas y Regímenes Especiales
GRÁFICO 28. PROVINCIAS DESTINO DE INVERSIÓN
PRODUCTOS NACIONALES E INTERNACIONALES
Puerto Plata
Monte Cristi
Samaná
Santiago
Monte Plata
Azua
Higüey
Peravia
Distrito
Nacional
Santo
Domingo
San Pedro
de Macorís
La Romana
1 8
Cantidad de rodajes
Fuente: Dirección General de Cine
43

COMERCIO INTERNO

El Monitor | MAY - AGO 2021
46

Comercio interno
Desemepeño del
sector comercial
DURANTE EL SEGUNDO cuatrimestre del 2021,
el sector comercial ha exhibido una saludable
expansión en su actividad. En consonancia con la
recuperación nacional, el comercio ha acumulado
un crecimiento interanual del 11.4% para el periodo
enero-agosto 2021. Durante el mes de agosto
específicamente, esta actividad es la que presenta
la tercera tasa de crecimiento más importante
(15.1%), siguiendo a los sectores hoteles, bares y
restaurantes (108.6%) y transporte y almacenamiento
(16.7%).
De acuerdo con los datos de la Dirección
General de Impuestos Internos (DGII), se evidencia
que durante el segundo cuatrimestre del 2021
las operaciones de ventas del sector comercio aumentaron
en un 47.4% en comparación al año anterior.
La mayoría de la recuperación del sector es
atribuida al crecimiento de los otros tipos de comercio,
los cuales han presentado un crecimiento
en sus operaciones de ventas de un 40.7%, incidiendo
en más del 60% del crecimiento del sector
comercial. A su vez, la subactividad comercio de
vehículos ha aumentado en un 76.1% en relación
con el segundo cuatrimestre del 2020, mientras el
comercio de combustibles se encuentra un 58.5%
por encima de lo exhibido en susodicho periodo.
Asimismo, dentro del sector comercio se mantiene
una marcada recuperación del empleo para
el mes de agosto, alcanzando 343,813 trabajadores.
Esto implica que al cierre del segundo cuatrimestre
se registraron 11,353 nuevos trabajadores
formales, en comparación al nivel exhibido en el
mes de abril de 2021.
GRÁFICO 29. IMAE SECTOR COMERCIO
VARIACIÓN INTERANUAL
MAYO-AGOSTO 2021
25%
21.2%
20%
15%
12.7%
12.1%
11.7%
10%
5%
0%
Mayo Junio Julio Agosto
Fuente: Banco Central de la República Dominicana.
47

El Monitor | MAY - AGO 2021
GRÁFICO 30. VENTAS DEL SECTOR COMERCIO
MAYO-AGOSTO 2021/2020, VALORES EN MILLONES DE RD$
180,000
160,000
157,561
157,561
164,369
166,013
140,000
120,000
111,609
123,809
118,108
100,000
80,000
80,847
60,000
40,000
20,000
0
Mayo
Junio
Julio
Agosto
2020 2021
Fuente: Dirección General de Impuestos Internos.
GRÁFICO 31. TRABAJADORES DEL SECTOR COMERCIO REGISTRADOS EN TSS
MAYO-AGOSTO 2021
344,000
343,385
343,813
342,000
340,000
339,314
340,190
338,000
336,000
334,000
332,000
330,000
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Fuente: Tesorería de la Seguridad Social
48

Comercio interno
Durante el segundo trimestre del 2021, la cartera
de préstamos en moneda nacional mantuvo
su senda de crecimiento, cerrando agosto 2021
con un aumento de 6.1% con respecto al mismo
mes en el año anterior. Al analizar el comportamiento
de la cartera del sector comercio se evidencia
una variación positiva de un 9.4% en el
mismo periodo, superando el desempeño general
de la economía en este periodo.
De la mano con este aumento en la cartera se
observa una consistente reducción en el costo de
financiamiento. Mientras la cartera de crédito total
exhibe una disminución 1.7 puntos porcentuales
desde agosto 2020, la tasa dirigida al sector comercial
se ha reducido en 2.2 puntos porcentuales.
De la misma manera, se destaca que la tasa
promedio dirigida al sector comercio se encuentra
2.9 puntos porcentuales por debajo de la tasa
promedio activa.
Durante el segundo
cuatrimestre del 2021,
la cartera de préstamos
en moneda nacional
mantuvo su senda de
crecimiento, cerrando
agosto 2021 con un
aumento de 6.1% con
respecto al mismo mes
en el año anterior.
GRÁFICO 32. CARTERA DE CRÉDITO COMERCIAL MONEDA NACIONAL
2020-2021
Cartera Moneda Nacional Economía Total (izq.)
Cartera Moneda Nacional Comercio (der.)
1,100,000
180,000
MILLONES RD$
1,050,000
1,000,000
150,000
120,000
90,000
MILLONES RD$
950,000
60,000
900,000
30,000
850,000
0
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEPT
OCT
NOV
ENE
FEB
MAR
ABR
DIC
MAY
JUN
JUL
AGO
2020 2021
Fuente: Superintendencia de Bancos
49

El Monitor | MAY - AGO 2021
GRÁFICO 33. TASA PROMEDIO MONEDA NACIONAL
2020-2021
Tasa promedio MN Economía Total
Tasa promedio MN Comercio
17.0
16.0
15.2
PORCENTAJE
15.0
14.0
13.0
12.0
11.0
10.0
12.9
13.5
10.6
9.0
8.0
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEPT
OCT
NOV
DIC
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
2020 2021
JUN
JUL
AGO
Fuente: Superintendencia de Bancos
El crecimiento de la tendencia hacia la digitalización
de los canales de comercialización continua
en ascenso, en primer lugar, como respuesta a
la necesidad surgida ante la realidad del distanciamiento
social, en segundo lugar, por las facilidades
que trae consigo esta forma de comercio. De
acuerdo con lo registrado por el Sistema de Pagos
del Banco Central de la República Dominicana,
este cambio en la modalidad de consumo se observa
a través del comportamiento del volumen
mensual de las transacciones no presenciales,
donde al comparar a partir del mes de mayo del
2020 con los meses anteriores entre del 2018 al
2019, se observa una marcada tendencia al alza.
Al mes de agosto del 2021, el volumen de transacciones
no presenciales alcanzaba 2.6 millones
de transacciones, lo que representa un aumento
interanual de un 61%, mientras que el aumento ha
sido de 140% versus agosto 2019.
50

Comercio interno
GRÁFICO 34. VOLUMEN MENSUAL DE TRANSACCIONES CON TARJETAS NO
PRESENCIALES LOCALES (VIA TELÉFONO E INTERNET)
2018-2021
3,000,000
2,605,275
2,500,000
2,000,000
1,617,766
1,500,000
1,000,000
910,306
1,104,354
500,000
0
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEPT
OCT
NOV
DIC
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEPT
OCT
NOV
DIC
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEPT
OCT
NOV
DIC
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
2018 2019 2020 2021
Fuente: Banco Central de la República Dominica
51

El Monitor | MAY - AGO 2021
Mercado de
Hidrocarburos
DURANTE EL 2021, el precio de las principales materias
primas energéticas ha mostrado sustanciales
incrementos. En particular, el precio promedio del
barril de petróleo ha incrementado al mes de agosto
2021 aproximadamente un 44% en relación con
su nivel en diciembre del 2020. Este aumento corresponde
a una resurgente demanda mundial de
hidrocarburos que se enfrenta a una limitada oferta
de petróleo. Los principales productores globales,
la OPEP+, aún mantienen su política de aumento
gradual de la oferta, con el fin de protegerse ante
potenciales caídas en la demanda global, impulsadas
por rebrotes generalizados del COVID-19.
Este comportamiento en los precios del petróleo
se ha traducido en aumentos en los precios
locales de los hidrocarburos, los cuales han
presentado variaciones significativas respecto a
diciembre 2020, aun a pesar de las medidas que
se han tomado para paliar el impacto que esto
genera en el consumidor final. Amparándose en
el decreto 625-2011, el Ministerio de Industria,
Comercio y Mipymes ha asumido gran parte de
los aumentos en los precios, de cara a proteger el
impacto que conllevaría esto en los hogares. Este
ajuste del precio ha supuesto un incurrimiento de
deuda de más de RD$9,600 millones al cierre de
agosto, siendo el mes de julio el que presentó un
mayor aumento en la misma.
52

Comercio interno
GRÁFICO 35. COMPORTAMIENTO DE LOS PRECIOS MENSUALES
DEL PETRÓLEO USD POR BARRIL WTI
2019-2021
2019 2020
2021
80.0
70.0
67.7
60.0
PORCENTAJE
50.0
40.0
30.0
20.0
59.9
47.0
10.0
0
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEPT OCT NOV DIC
Fuente: Federal Reserve Economic Data
GRÁFICO 36. DEUDA SEGÚN LOS AJUSTES DE PRECIOS DE LOS HIDROCARBUROS
2020-2021
Aumento mensual
Acumulado
1,600
1,578 12,000
1,400
1,200
1,259
1,346
10,000
MILLONES RD$ (MENSUAL)
1,000
800
600
400
200
0
-200
-61
-4
5
117
376
448
527
SEPT OCT NOV DIC ENE FEB MAR ABR
527
MAY
842
JUN
JUL
AGO
8,000
6,000
4,000
2,000
0
MILLONES RD$ (ACUMULADO)
2020 2021
Fuente: Ministerio de Industria, Comercio y Mipymes
53

El Monitor | MAY - AGO 2021
MIPYMES
54

55
Mipymes

El Monitor | MAY - AGO 2021
Mipymes: Seguimiento
de las micro, pequeñas
y medianas empresas
LAS MICRO, PEQUEÑAS y medianas empresas
(mipymes) constituyen el sector más preponderante
en la sostenibilidad y desarrollo de nuestro
país. Estas unidades productivas representan el
98% del tejido empresarial, generan más del 50%
del empleo en la economía y aportan alrededor
del 38% al Producto Interno Bruto (PIB) 15 , por lo
que, indudablemente, representan un eslabón
fundamental para el crecimiento económico, la
promoción del trabajo decente y el aumento de la
calidad de vida de las personas.
Al cierre del año fiscal 2019, en la Dirección
General de Impuestos Internos (DGII) se encontraban
registradas 233,498 empresas clasificadas
como mipymes, representando el 96.1% del total
de contribuyentes, donde las microempresas conforman
el 86.9% del total, las pequeñas empresas
el 12.5% y las medianas el 0.5%. Apenas el 3.9%
restante del total de empresas registradas corresponde
a grandes empresas.
Según los datos de la Tesorería de la Seguridad
Social (TSS), para el segundo cuatrimestre del año
en curso, existen 1,600,771 trabajadores formales.
De estos, aproximadamente el 52.3% pertenece a
mipymes, para un total de 837,090. Las pequeñas
empresas lideran dentro de este renglón, capturando
335,009 trabajadores, seguidas de las microempresas
quienes cuentan con 280,797 y por ultimo
las medianas empresas con 221,284 trabajadores.
Al comparar este cuatrimestre respecto al
mismo del año anterior, tenemos un incremento
de 140,249 trabajadores nuevos, registrados en
la Tesorería de la Seguridad Social, de los cuales
el 53.4% corresponden a empresas dentro de la
clasificación mipyme. De este último monto el
50.4% corresponde a hombres y el 49.6% restante
a mujeres.
La cartera de préstamos comerciales a las mipymes
paso de RD$207,424 MM a RD$218,078MM
entre agosto 2020 y 2021, presentando un
15
Encuesta FondoMicro 2013
56

Mipymes
aumento del 5.1%. Durante este mismo periodo,
la tasa promedio ponderada a estos créditos
disminuyó en 2 puntos porcentuales, pasando
de 13.5% a 11.5%, indicando una reducción en el
costo de financiamiento de este renglón de empresas.
En ese mismo sentido, se observa que el
préstamo comercial promedio de las mipymes
ha pasado de RD$625,687 a RD$743,999, lo que
indica un aumento del 18.9%.
Por otra parte, durante los meses de mayo-agosto
del año 2021, la cantidad de certificaciones
mipymes superó casi 3.5 veces la del
mismo periodo del año anterior. Sin embargo,
aún no supera el nivel de certificaciones emitidas
en el último cuatrimestre del 2020.
Respecto a las certificaciones mipymes mujer,
para el periodo en consideración tenemos un
promedio de un 6% de todas las certificaciones
ofrecidas, de las cuales un 6.78% corresponde a
las microempresas y las medianas y pequeñas
oscilando entre un 4% y 5% respectivamente.
GRÁFICO 37. CANTIDAD DE TRABAJADO-
RES FORMALES MIPYMES POR SEXO
SEGUNDO CUATRIMESTRE 2021
154,091
126,706
194,832
140,177
131,410
89,874
Micro Pequeña Mediana
Hombres
Mujeres
Fuente: Tesorería de la Seguridad Social
GRÁFICO 38. PRESTAMOS COMERCIALES MIPYMES MONEDA NACIONAL
CARTERA Y TASA PROMEDIO
Cartera
Tasa promedio
15%
218,078
207,424
11%
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEPT
OCT
NOV
DIC
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
2020 2021
Fuente: Tesorería de la Seguridad Social
57

El Monitor | MAY - AGO 2021
GRÁFICO 39. CANTIDAD DE MIPYMES QUE SOLICITAN CERTIFICACIONES
4,445
4,126
2,939
682
C2
2020
C3
C1
2021
C2
Fuente: Ministerio de Industria, Comercio y Mipymes.
GRÁFICO 40. CANTIDAD DE
CERTIFICACIONES MIPYMES Y
PARTICIPACIÓN MIPYMES MUJERES
MAYO-AGOSTO 2021
Total de certificaciones
Porcentaje de mipymes mujer
3,202
6.8%
738
4.9%
154
3.9%
Micro Pequeña Mediana
Fuente: Ministerio de Industria, Comercio y Mipymes
58

El Monitor
de Industria, Comercio y Mipymes
Número 2 | Período mayo-agosto 2021
2021