GUÍA AMBIENTAL PARA ACTIVIDADES DEL ... - Cortolima

M I N I S T E R I O 

DEL MEDIO AMBIENTE 

GUÍA AMBIENTAL 

PARA ACTIVIDADES DEL SUBSECTOR 

MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN – CANTERAS 

FASE DE EXPLOTACIÓN 

(GMCE) 

BIOTOPO Ltda. 

Septiembre de 1998

República de Colombia 

MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE 

Ministro 

JUAN MAYR MALDONADO 

Viceministra de Coordinación del SINA 

CLAUDIA MARTÍNEZ 

Viceministro de Política y Regulación 

LUIS FERNANDO GAVIRIA TRUJILLO 

Director General de Desarrollo Sostenible 

CARLOS MANUEL HERRERA SANTOS 

CRÉDITOS 

GUÍA AMBIENTAL PARA ACTIVIDADES DEL SUBSECTOR 

MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN – CANTERAS 

FASE DE EXPLOTACIÓN (GMCE) 

GRUPO DE TRABAJO 

Ministerio del Medio Ambiente 

CARLOS ENRIQUE ALBA AGUDELO 

CONCEPCIÓN MOYA ROMERO 

ANGELA SANTOS 

DAMA 

MARIBEL OTERO R. 

UPME 

EDUARDO CHAPARRO 

ASOGRAVAS 

CARLOS FERNANDO FORERO 

PROAGREGADOS 

Ministerio de Minas y Energía 

HUGO DUQUE ZAPATA 

CVC 

LINA MARÍA ROJAS 

INGEOMINAS 

GLORIA PRIETO 

ANFALIT 

SANDRA DE MONTERO 

ICPC 

ALEXANDRA HERNÁNDEZ 

ELABORACIÓN Y EDICIÓN 

BIOTOPO Consultores Ambientales 

Dirección 

YANNETH C. BAGAROZZA ROLDÁN 

FABIO MEJÍA BOTERO 

MARÍA TERESA SZAUER UMAÑA 

TERESA TAFUR MIRANDA 

GIOVANNI GARNICA BURGOS 

Colaboraron: 

MILTON CABRERA CASANOVA 

MARITZA GUERRERO FAJARDO

GUÍA AMBIENTAL 

PARA ACTIVIDADES DEL SUBSECTOR MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN –CANTERAS - GMCE 

CAPÍTULO 1 INTRODUCCIÓN 

CONTENIDO 

CAPÍTULO 2 INSTRUCCIONES DE MANEJO 

CAPÍTULO 3 MARCO DE REFERENCIA DE LA GESTIÓN AMBIENTAL 

CAPÍTULO 4 PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN MINEROAMBIENTAL PARA MATERIALES 

DE CONSTRUCCIÓN 

CAPÍTULO 5 DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES DE EXPLOTACIÓN MINERA PARA 

MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN - CANTERAS 

CAPÍTULO 6 AFECTACIONES TÍPICAS DE LA EXPLOTACIÓN MINERA DE 

MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN EN EL ENTORNO SOCIONATURAL 

CAPÍTULO 7 MANEJO AMBIENTAL DE LA EXPLOTACIÓN MINERA DE MATERIALES 

DE CONSTRUCCIÓN -CANTERAS 

BIBLIOGRAFÍA

1 INTRODUCCIÓN 

GMCE 

1-1/1 

El Ministerio del Medio Ambiente a través de su política de gestión y concertación intersectorial ha buscado la 

concurrencia y participación de las Autoridades Ambientales Regionales, de las entidades del Sector Minero, Subsector 

Materiales de Construcción – Canteras –, y del Sector Privado, con el propósito de obtener esta Guía que pretende ser el 

primer acercamiento para sensibilizar y orientar a los industriales del Sector interesados en mejorar su gestión 

ambiental y ampliar los beneficios económicos, sociales y ambientales de su empresa, poniendo en práctica los 

principios de autorregulación, ecoeficiencia y desarrollo sostenible. 

La Guía Ambiental para Actividades del Subsector de Materiales de Construcción – Canteras -, Fase de Explotación 

(GMCE), se concibe como una herramienta práctica que además de orientar, pretende unificar criterios en la gestión 

ambiental de proyectos de explotación minera. 

Dentro de sus contenidos se consideran aquellas políticas, argumentos, preceptos y principios involucrados en la 

Constitución Política de Colombia, en la normatividad ambiental y sectorial (Ministerios del Medio Ambiente, de Minas 

y Energía, de Salud, Interior, entre otros), así como elementos de planificación y gestión ambiental y criterios de tipo 

técnico que están ligados con el quehacer del subsector de la minería de materiales de construcción - canteras. 

Este documento guiará al lector en la toma de decisiones de tipo técnico y económico, permitiéndole así ganar tiempo, 

evaluar, corregir, mejorar y redireccionar constantemente la iniciativa o los avances de las actividades de explotación. 

Los temas se desarrollan a través de una serie de preguntas sencillas, con respuestas de contenidos oportunos, precisos 

y amenos, con diseños didácticos para lo cual se utilizaron ilustraciones, cuadros, gráficos y figuras. 

La intención de la Guía es, también, ofrecer un insumo o instrumento que posibilite un espacio de reflexión y análisis, 

así como de servir de información y consulta para las personas interesadas en los temas tratados en ella. 

Tratándose ésta Guía de una aproximación a la integración de la Gestión Mineroambiental al Sector Minero de 

Materiales de Construcción – Canteras -, son acogidos con beneplácito todos los aportes y sugerencias de los usuarios 

que dentro de su campo de trabajo, o su rinconcito de sueños, tengan algún ladrillo más que aportar para una Colombia 

edificante.

2 INSTRUCCIONES DE MANEJO 

GMCE 

2-1/14 

A continuación se presenta el contenido y la forma de usar y actualizar la GUÍA AMBIENTAL PARA ACTIVIDADES 

DEL SUBSECTOR MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN - CANTERAS FASE DE EXPLOTACIÓN (GMCE). 

Primero encontrará el ÍNDICE GENERAL que muestra el contenido de la Guía, la cual consta de 7 Capítulos; cada uno 

de ellos desarrolla, en su interior, temas interrelacionados, los cuales son abordados a través de preguntas y respuestas. 

Después se encuentra el ÍNDICE DE PREGUNTAS, el cual presenta, por Capítulos, una serie de preguntas con el 

número del Código (página) donde está ubicada. La pregunta ¿Qué elementos se deben considerar para que la 

planificación y gestión mineroambiental tenga éxito? está ubicada en la página con el código GMCE 4.2-1/4. 

Si busca y se sitúa en la página indicada con el anterior código, quiere decir que está ubicado en el Capítulo 4, Sección 2, 

Página 1 de las 4 páginas que contiene ésta Sección. 

El siguiente esquema ilustra la forma como está codificada cada una de las paginas que contiene la Guía. 

G Guía – Gestión 

M Manejo - Materiales – Mineros 

C Construcción – Canteras 

E Explotación 

4 Número del Capítulo (Planificación y gestión mineroambiental para materiales de construcción) 

2 Número de la Sección (Organización de la Gestión Mineroambiental para Materiales de 

Construcción) 

1 Página que se está consultando 

4 Número de páginas que contiene la Sección


GMCE 

2-2/14 

Además, la Guía contiene un ÍNDICE DE CUADROS y un ÍNDICE DE FIGURAS, los que son referenciados con el 

respectivo código, teniendo en cuenta el Capítulo y la Sección donde están ubicados. 

También, se presenta la FICHA DE ACTUALIZACIÓN de la Guía. Cada vez que se realice una actualización deberá 

diligenciarse la Ficha, indicando la fecha de actualización, la persona natural o jurídica encargada de la acción, el 

número de páginas que han sido modificadas, con su respectivo Código, es decir, tanto las páginas extraídas, como las 

páginas nuevas con su respectivo Código, incorporadas al documento.


GMCE 

1 INTRODUCCIÓN 


ÍNDICE GENERAL 

ÍNDICE DE PREGUNTAS 

ÍNDICE DE CUADROS 

ÍNDICE DE FIGURAS 

FICHA DE ACTUALIZACIÓN 

3 MARCO DE REFERENCIA DE LA GESTIÓN AMBIENTAL 

3.1 Marco Ambiental Internacional 

3.2 Marco Constitucional Ambiental 

3.3 Marco Jurídico Ambiental 

3.4 Marco Jurídico Minero 

3.5 Sistema Nacional para la Atención y Prevención de Desastres 

3.6 Marco de Normas de Higiene y Seguridad Industrial 

3.7 Participación Ciudadana en Asuntos Ambientales 

2-3/14 

ÍNDICE GENERAL Código 

4 PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN MINEROAMBIENTAL PARA MATERIALES DE 

CONSTRUCCIÓN 

4.1 Aspectos Generales de la Planificación y Gestión Mineroambiental 

4.2 Organización de la Gestión Mineroambiental para Materiales de Construcción 

4.3 Instrumentos Legales de Planificación y Gestión Mineroambiental 

5 DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES DE EXPLOTACIÓN MINERA PARA MATERIALES DE 

CONSTRUCCIÓN – CANTERAS 

5.1 Generalidades 

5.2 Explotación de Materiales de Construcción en Canteras 

GMCE 1-1/1 

GMCE 2-1/14 

GMCE 2-3/14 

GMCE 2-5/14 

GMCE 2-10/14 

GMCE 2-11/14 

GMCE 2-12/14 

GMCE 3 

GMCE 3.1-1/3 

GMCE 3.2-1/1 

GMCE 3.3-1/2 

GMCE 3.4-1/7 

GMCE 3.5-1/2 

GMCE 3.6-1/3 

GMCE 3.7-1/4 

GMCE 4 

GMCE 4.1-1/9 

GMCE 4.2-1/4 

GMCE 4.3-1/7 

GMCE 5 

GMCE 5.1-1/6 

GMCE 5.2-1/11


GMCE 

6 AFECTACIONES TÍPICAS DE LA EXPLOTACIÓN MINERA DE MATERIALES DE 

CONSTRUCCIÓN EN EL ENTORNO SOCIONATURAL 

6.1 Evaluación Ambiental 

6.2 Análisis y Evaluación de Riesgos 

7 MANEJO AMBIENTAL DE LA EXPLOTACIÓN MINERA DE MATERIALES DE 

CONSTRUCCIÓN - CANTERAS 

7.1 Programa de Información y Comunicación 

7.2 Programa de Educación y Capacitación Ambiental 

7.3 Programa de Compensación 

7.4 Programa de Manejo del Patrimonio Arqueológico 

7.5 Programa de Vinculación de Mano de Obra No Calificada 

7.6 Programa de Higiene, Seguridad Industrial y Salud Ocupacional 

7.7 Programa de Protección de Ecosistemas Acuáticos y Terrestres 

7.8 Programa de Manejo y Disposición Final de Residuos Sólidos, Domésticos e Industriales 

7.9 Programa para el Manejo de Residuos Líquidos 

7.10 Programa de Instalación y Manejo de Campamentos, Talleres, Bodegas y Depósitos de Combustibles 

7.11 Programa Adecuación y Mantenimiento Vías de Acceso e Internas 

7.12 Programa de Señalización 

7.13 Programa para Movilización de Equipos, Materiales, Maquinaria y Personal 

7.14 Programa para el Manejo de Excavaciones con Maquinaria y Equipo Pesado 

7.15 Programa para el Manejo de Excavaciones con Explosivos 

7.16 Programa para el Manejo de Escombreras 

7.17 Programa para el Manejo de la Estabilidad de Taludes 

7.18 Programa para la Instalación y Operación de Plantas de Trituración 

7.19 Programa para la Protección de la Calidad del Aire 

7.20 Programa para Cierre, Restauración, y Restitución Morfológica 

7.21 Programa de Seguimiento 

7.22 Programa de Monitoreo 

7.23 Lineamientos para el Plan de Contingencia 

7.24 Uso, Aprovechamiento o Afectación de los Recursos Naturales que requieran Permiso, Autorización o Concesión 

Previa 

BIBLIOGRAFÍA 

2-4/14 

GMCE 6 

GMCE 6.1-1/5 

GMCE 6.2-1/3 

GMCE 7-1/2 

GMCE 7.1-1/1 

GMCE 7.2-1/1 

GMCE 7.3-1/1 

GMCE 7.4-1/1 

GMCE 7.5-1/1 

GMCE 7.6-1/1 

GMCE 7.7-1/2 

GMCE 7.8-1/1 

GMCE 7.9-1/4 

GMCE 7.10-1/3 

GMCE 7.11-1/1 

GMCE 7.12-1/1 

GMCE 7.13-1/1 

GMCE 7.14-1/1 

GMCE 7.15-1/2 

GMCE 7.16-1/5 

GMCE 7.17-1/8 

GMCE 7.18-1/3 

GMCE 7.19-1/1 

GMCE 7.20-1/2 

GMCE 7.21-1/1 

GMCE 7.22-1/2 

GMCE 7.23-1/6 

GMCE 7.24-1/2 

1/2


3.1 MARCO AMBIENTAL INTERNACIONAL 

ÍNDICE DE PREGUNTAS 

CAPÍTULO 3 MARCO DE REFERENCIA 

DE LA GESTIÓN AMBIENTAL 

GMCE 2-5/14 

Código 

· ¿En qué consiste la problemática ambiental mundial? GMCE 3.1-1/3 

· ¿Qué se ha realizado para enfrentar los problemas ambientales en el mundo y en Colombia? GMCE 3.1-2/3 

· ¿Cuáles han sido los compromisos más importantes que se derivaron de estas reuniones? GMCE 3.1-2/3 

· ¿Qué significan los principios ambientales: “Desarrollo sostenible”, “Cambio en las modalidades de 

consumo”, “Control de la desertificación”, “Ecosistema estratégico”, “Biodiversidad” y “Producción más 

limpia”? 

GMCE 3.1-3/3 

3.2 MARCO CONSTITUCIONAL AMBIENTAL 

· ¿De qué manera se compromete la Constitución Colombiana en la protección del medio ambiente y con 

los acuerdos y tratados internacionales sobre el problema ambiental? 

3.3 MARCO JURÍDICO AMBIENTAL 

· ¿Cuáles son los principios y normas más importantes relacionadas con la conservación del medio 

ambiente en Colombia? 

· ¿Qué otras leyes y decretos de tipo ambiental hay que tener en cuenta para la planeación y manejo de las 

actividades de minería de cantera? 

3.4 MARCO JURÍDICO MINERO 

GMCE 3.2-1/1 

GMCE 3.3-1/2 

GMCE 3.3-2/2 

· ¿En qué consiste el Código de Minas y cuál ha sido la estructura normativa del sector? GMCE 3.4-1/7 

· ¿Cuáles son los materiales de construcción? GMCE 3.4-2/7 

· ¿Qué criterio utiliza el Código de Minas para la clasificación de la minería de construcción y cuáles son los 

rangos establecidos para la pequeña, mediana y gran minería? 

GMCE 3.4-2/7 

· ¿Qué es una licencia de explotación? GMCE 3.4-4/7 

· ¿Qué es un título minero y cuántas clases de títulos hay? GMCE 3.4-4/7 

· ¿Qué se debe hacer para obtener una Licencia de Exploración? GMCE 3.4-5/7 

· ¿Cuánto dura la Licencia de Exploración? 

GMCE 3.4-5/7


GMCE 

2-6/14 

· Luego de tener la licencia de exploración, ¿qué pasos se deben cumplir para adquirir la licencia de 

explotación para la pequeña, mediana y gran minería? 

GMCE 3.4-6/7 

· ¿En qué consiste el derecho de servidumbre? GMCE 3.4-7/7 

· ¿Cuáles son las obligaciones de los beneficiarios de servidumbre? GMCE 3.4-7/7 

· ¿Qué garantías existen para las actividades mineras? GMCE 3.4-7/7 

· ¿De qué manera el Código de Minas contribuye a la conservación del medio ambiente? GMCE 3.4-7/7 

3.5 SISTEMA NACIONAL PARA LA ATENCIÓN Y PREVENCIÓN DE DESASTRES 

· ¿En qué consiste el Sistema Nacional para la Atención y Prevención de Desastres y cuáles son sus 

funciones? 

· ¿Qué entidades se encuentran conformando el Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres 

(PAD)? 

· ¿Cómo opera el Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres y cuáles son las políticas, 

programas y acciones que debe desarrollar? 

3.6 MARCO DE NORMAS DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL 

· ¿Cuáles son las normas de higiene y seguridad industrial más importantes que deben tenerse en cuenta en 

la minería de canteras? 

3.7 PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN ASUNTOS AMBIENTALES 

· Dentro de los niveles de participación ciudadana, ¿cuál es la normatividad que puede ser de mayor uso y 

utilidad para el minero de materiales de construcción? 

CAPÍTULO 4 PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN MINEROAMBIENTAL 

PARA MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN 

4.1 ASPECTOS GENERALES DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN MINEROAMBIENTAL 

GMCE 3.5-1/2 

GMCE 3.5-1/2 

GMCE 3.5-2/2 

GMCE 3.6-1/3 

GMCE 3.7-2/4 

· ¿Qué es la gestión mineroambiental? GMCE 4.1-1/9 

· ¿Qué es la planificación mineroambiental? GMCE 4.1-1/9 

· ¿Cuáles son las ventajas de la planificación ambiental, y porqué la planificación mineroambiental es una 

buena inversión? 

GMCE 4.1-1/9


GMCE 

· ¿Cuál son los problemas que se generan por la no incorporación de la planificación ambiental al proyecto 

minero desde el principio? 

· ¿Qué aspectos de planificación y gestión pueden ser considerados en cada una de las actividades del ciclo 

minero para materiales de construcción? 

4.2 ORGANIZACIÓN DE LA GESTIÓN MINEROAMBIENTAL PARA MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN 

2-7/14 

GMCE 4.1-2/9 

GMCE 4.1-2/9 

· ¿Qué elementos se deben considerar para que la planificación y gestión mineroambiental tenga éxito? GMCE 4.2-1/4 

· ¿Cuáles son los componentes del sistema de gestión ambiental? GMCE 4.2-2/4 

· ¿Quiénes tienen que ver con el sistema de gestión ambiental? GMCE 4.2-2/4 

· ¿En qué funciones y niveles de la organización se debe encontrar involucrado el sistema de gestión 

ambiental? 

GMCE 4.2-2/4 

· ¿Con qué requisitos se debe contar para el correcto funcionamiento del sistema de gestión ambiental? GMCE 4.2-3/4 

4.3 INSTRUMENTOS LEGALES DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN MINEROAMBIENTAL 

· ¿Qué instrumento ha desarrollado el sector minero para planificar su actividad en el país? GMCE 4.3-1/7 

· ¿Cuáles son los principales objetivos que persigue el Plan Nacional de Desarrollo Minero (PNDM) y 

cuáles son las conclusiones y recomendaciones más relevantes que se buscan en el corto y largo plazo? 

GMCE 4.3-2/7 

· ¿Qué documentos de planificación ambiental exigen las autoridades competentes para la explotación de 

materiales de construcción? 

GMCE 4.3-4/7 

· ¿En qué casos se necesita el Diagnóstico Ambiental de Alternativas (DAA) y para qué sirve? GMCE 4.3-4/7 

· ¿En qué casos se necesita presentar un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) y cuáles son las características 

y beneficios de este documento? 

GMCE 4.3-4/7 

· ¿Qué contempla el Decreto 1753 relacionado con los proyectos que ya habían iniciado operaciones antes 

de su promulgación y los que habían iniciado el proceso de licenciamiento ambiental? 

GMCE 4.3-5/7 

· ¿Cómo se elabora un Estudio de Impacto Ambiental (EIA)? GMCE 4.3-6/7 

· ¿Qué información y otros requisitos debe consignarse en la descripción de un proyecto de explotación de 


GMCE 4.3-6/7 

· ¿Cuál debe ser el contenido de la línea base ambiental del EIA? GMCE 4.3-6/7 

· ¿En qué consiste la zonificación ambiental en el EIA? GMCE 4.3-7/7 

· ¿Cuáles son los criterios generales tenidos en cuenta en la evaluación de impactos y qué actividades se 

deben adelantar durante este proceso? 

GMCE 4.3-7/7 

· ¿Qué es el manejo ambiental de un proyecto minero y cuáles son sus beneficios? GMCE 4.3-7/7


GMCE 

CAPÍTULO 5 DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES DE EXPLOTACIÓN MINERA PARA 

MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN- CANTERAS 

5.1 GENERALIDADES 

2-8/14 

· ¿Qué se entiende legalmente por cantera? GMCE 5.1-1/6 

· ¿Qué es y cómo se define un diseño minero para materiales de construcción? GMCE 5.1-1/6 

· ¿Qué es y cómo funciona el ciclo minero tipo para materiales de construcción – canteras? GMCE 5.1-2/6 

· ¿De qué forma interactúa la ejecución de un proyecto minero de materiales de construcción con el medio 

ambiente? 

GMCE 5.1-6/6 

5.2 EXPLOTACIÓN DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN EN CANTERAS 

· ¿Qué información general preliminar se debe tener en cuenta para un proyecto minero de materiales de 

construcción? 

GMCE 5.2-1/11 

· ¿Qué factores predominan en el análisis geotécnico de una cantera? GMCE 5.2-1/11 

· ¿Qué información se espera obtener de los estudios técnicos de la fase de exploración? GMCE 5.2-1/11 

· ¿En qué etapas se divide la fase de explotación y qué consideraciones importantes se deben reseñar para 

su desarrollo de las operaciones? 

GMCE 5.2-2/11 

· ¿Por qué es importante prediseñar el uso posterior de una cantera y qué objetivos se pretenden al 

desarrollar estas labores de recuperación? 

GMCE 5.2-3/11 

· ¿Qué usos pueden darse a los terrenos afectados por la explotación de canteras siguiendo el POT? GMCE 5.2-3/11 

· ¿Cuáles son los principales factores ambientales para la determinación del uso adecuado de los terrenos? GMCE 5.2-4/11 

· ¿Qué factores culturales se deben tener en cuenta para la determinación del uso adecuado de terrenos? GMCE 5.2-4/11 

· ¿Qué criterios deben ser considerados para implantar un determinado uso en áreas intervenidas por 

canteras (partiendo del Plan de Ordenamiento Territorial POT)? 

GMCE 5.2-4/11 

· ¿Qué aspectos se deben tener en cuenta para el montaje de la explotación de materiales de construcción en 

canteras en la fase de desarrollo minero? 

GMCE 5.2-5/11 

· ¿Cuáles son las formas más convencionales de arranque del material de canteras? GMCE 5.2-7/11 

· ¿Qué otros aspectos de diseño minero y operativos son esenciales en proyectos de explotación de 

materiales de construcción en canteras? 

GMCE 5.2-8/11


GMCE 

CAPÍTULO 6 AFECTACIONES TÍPICAS DE LA EXPLOTACIÓN MINERA DE 

MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN EN EL ENTORNO SOCIONATURAL 

6.1 EVALUACIÓN DE IMPACTOS 

2-9/14 

· ¿Qué es el medio ambiente para un proyecto minero? GMCE 6.1-1/5 

· ¿Qué es un impacto ambiental? GMCE 6.1-1/5 

· ¿Cuáles son los impactos más frecuentes del proyecto minero de explotación de materiales de 


GMCE 6.1-1/5 

· ¿En qué consiste la evaluación ambiental? GMCE 6.1-3/5 

· ¿Cómo se hace una evaluación de impactos? GMCE 6.1-3/5 

· ¿Qué son “criterios de evaluación ambiental”? GMCE 6.1-3/5 

· ¿Qué son “indicadores ambientales”? GMCE 6.1-3/5 

· ¿Cuáles son los parámetros de evaluación más usuales y cómo se lleva a cabo la medición de impactos? GMCE 6.1-4/5 

· ¿Los parámetros de evaluación son siempre los mismos? GMCE 6.1-4/5 

· ¿Puede la evaluación ambiental cambiar o redefinir un proyecto minero? GMCE 6.1-4/5 

6.2 ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS 

· ¿Por qué es importante realizar un análisis de riesgos como parte del proceso de evaluación de impactos? GMCE 6.2-1/3 

· ¿En qué consiste el análisis de riesgos y para qué sirve? GMCE 6.2-1/3 

· ¿Qué se entiende por riesgo, amenaza, vulnerabilidad y cuál es su relación? GMCE 6.2-1/3 

· ¿Qué criterios se deben considerar para la identificación de las amenazas más relevantes en el país y 

GMCE 6.2-2/3 

cuáles son? 

· ¿Cuáles son los principales riesgos generados según las actividades de explotación de materiales de 


CAPÍTULO 7 MANEJO AMBIENTAL DE LA EXPLOTACIÓN MINERA DE MATERIALES 

DE CONSTRUCCIÓN - CANTERAS 

· ¿Qué aspectos deben considerarse para desarrollar los programas y acciones de manejo ambiental de la 

explotación de materiales de construcción en canteras y porqué son importantes? 

GMCE 6.2-3/3 

GMCE 7-1/2


GMCE 

ÍNDICE DE CUADROS 

2-10/14 

Número Nombre Código 

Cuadro 4.1.1 Guía para la Planificación y Gestión Mineroambiental – Materiales de 

Construcción 

GMCE 4.1-3/9 

Cuadro 5.1.1 Modelo de Funcionamiento del Ciclo Minero – Canteras. Materiales de 

Construcción 

GMCE 5.1-3/6 

Cuadro 5.2.1 Relación de las Actividades de la Fase de Explotación de Materiales de 

Construcción con las Medidas de Manejo Ambiental 

GMCE 5.2-9/11 

Cuadro 6.1.1 Identificación de Impactos Típicos de la Minería de Materiales de Construcción GMCE 6.1-2/5 

Cuadro 6.1.2 Ejemplo de Parámetros para Evaluar Impactos GMCE 6.1-5/5 

Cuadro 7.22.1 Monitoreo de Impactos GMCE 7.22-1/2


GMCE 

ÍNDICE DE FIGURAS 

2-11/14 

Número Nombre Código 

Figura 5.2.1 Distribución de Instalaciones y Áreas de una Cantera Típica de Materiales de 

Construcción 

GMCE 5.2-6/11 

Figura 7.1 Distribución de Programas para el Manejo Ambiental GMCE 7-2/2 

Figura 7.9.1 Esquema Típico de una Batería Sanitaria Portátil GMCE 7.9-3/4 

Figura 7.9.2 Letrina Sanitaria con Tanque Colector y Sistema de Infiltración GMCE 7.9-4/4 

Figura 7.10.1 Diagrama Típico para Optimización de Áreas en el Campamento GMCE 7.10-3/3 

Figura 7.16.1 Disposición de Áreas para Escombreras GMCE 7.16-3/5 

Figura 7.16.2 Adecuación por Etapas del Relleno de la Escombrera GMCE 7.16-3/5 

Figura 7.16.3 Métodos de Disposición de Materiales en Escombreras GMCE 7.16-4/5 

Figura 7.16.4 Tipos de Escombreras según la Secuencia de Construcción GMCE 7.16-5/5 

Figura 7.17.1 Remodelación de Taludes GMCE 7.17-2/8 

Figura 7.17.2 Manejo de Taludes Banqueados GMCE 7.17-3/8 

Figura 7.17.3 Reforestación de Taludes con Cercas GMCE 7.17-3/8 

Figura 7.17.4 Reforestación de Taludes con Material Vivo GMCE 7.17-4/8 

Figura 7.17.5 Reforestación con el Sistema de Trazo GMCE 7.17-4/8 

Figura 7.17.6 Manejo de Talud Único de Gran Altura GMCE 7.17-5/8 

Figura 7.17.7 Detalle de Zanjas de Coronación de Desagüe GMCE 7.17-5/8 

Figura 7.17.8 Cortacorrientes GMCE 7.17-6/8 

Figura 7.17.9 Modelo de Disipador de Energía GMCE 7.17-7/8 

Figura 7.17.10 Canales Laterales de Recolección GMCE 7.17-8/8 

Figura 7.18.1 Planta de Trituración 

GMCE 7.18-2/3 

Figura 7.18.2 Zona para Localizar la Planta de Trituración GMCE 7.18-3/3 

Figura 7.20.1 Explotación de Gravas en Circuito Cerrado GMCE 7.20-2/2 

Figura 7.23.1 Esquema Funcional y Operativo del Plan Estratégico GMCE 7.23-3/6


GMCE 

FICHA DE ACTUALIZACIÓN 

2-12/14 

Cada vez que se realice una actualización a la presente Guía, se debe llenar el siguiente formato, indicando la fecha de 

la actualización, la persona natural o jurídica encargada de la acción, el código de las páginas que se modifican y el 

código de las páginas nuevas que son introducidas a la Guía. Cuando se quiera cambiar una página y las 

modificaciones impliquen incorporar más de una página, con el propósito de no modificar el resto de la numeración, a 

estas nuevas páginas deberán adicionársele un punto y un literal antes del número que indica la cantidad de páginas de 

la sección. Por ejemplo, si al actualizar la página con el código GMCE 4.2-1/4 resulta una página adicional, ésta última 

deberá tener el siguiente código: GMCE 4.2-1.A/6. 

Nº DE 

ACTUALIZACIÓN 

FECHA DE LA 

ACTUALIZACIÓN 

EJECUTADA POR 

CÓDIGO DE 

LAS PÁGINAS 

A MODIFICAR 

CÓDIGO DE LAS 

PÁGINAS 

INSERTADAS 

0 Ejemplo Octubre 12 de 1998 BIOTOPO Ltda. GMCE 4.3-1/ GMCE 4.3-1/6 

GMCE 4.3-1.A/6


GMCE 

NOMBRE DEL ARCHIVO EN MEDIO 

MAGNÉTICO 

Carpeta Archivo 

ÍNDICE DE ARCHIVOS MAGNÉTICOS 

TEMA 

2-13/14 

Capítulo 1 Capítulo1 Introducción 

Capítulo 2 Capítulo 2 Instrucciones de Manejo 

Capítulo 3 Cap. 3.1 Pág. 1 a 3 Marco Ambiental Internacional 

Cap. 3.2 Pág. 1 Marco Constitucional Ambiental 

Cap. 3.3 Pág. 1 a 2 Marco Jurídico Ambiental 

Cap. 3.4 Pág. 1 a 7 Marco Jurídico Minero 

Cap. 3.5 Pág.1 a 2 Sistema Nacional para la Atención y Prevención de Desastres 

Cap. 3.6 Pág. 1 a 3 Marco de Normas de Higiene y Seguridad Industrial 

Cap. 3.7 Pág. 1 a 4 Participación Ciudadana en Asuntos Ambientales 

Capítulo 4 Cap. 4.1 Pág. 1 a 9 Aspectos Generales de Planificación y Gestión Mineroambiental 

Cap. 4.2 Pág. 1 a 4 Organización de la Gestión Mineroambiental para Materiales de Construcción 

Cap. 4.3 Pág. 1 a 7 Instrumentos Legales de Planificación y Gestión Mineroambiental 

Capítulo 5 Cap. 5.1 Pág. 1 a 6 Generalidades 

Cap. 5.2 Pág. 1 a 11 Explotación de Materiales de Construcción en Canteras 

Capítulo 6 Cap. 6.1 Pág. 1 a 5 Evaluación Ambiental 

Cap. 6.1 Pág. 2.XLS Identificación de Impactos Típicos de la Minería de Materiales de Construcción 

(Cuadro 6.1.1) 

Cap. 6.2 Pág. 1 a 3 Análisis y Evaluación de Riesgos 

Capítulo 7 Cap. 7.00 Pág. 1 a 2 Manejo Ambiental de la Explotación Minera de Materiales de Construcción – 

Canteras 

Cap. 7.01 Pág. 1 Programa de Información y Comunicación 

Cap. 7.02 Pág. 1 Programa de Educación y Capacitación Ambiental 

Cap. 7.03 Pág. 1 Programa de Compensación 

Cap. 7.04 Pág. 1 Programa de Manejo del Patrimonio Arqueológico 

Cap. 7.05 Pág. 1 Programa de Vinculación de Mano de Obra No Calificada 

Cap. 7.06 Pág. 1 Programa de Higiene, Seguridad Industrial y Salud Ocupacional


GMCE 

Capítulo 7 Cap. 7.7 Pág. 1 a 2 

Cap. 7.8 Pág. 1 

Otros 

Cap. 7.9 Pág. 1 a 3 

Cap. 7.9 Pág. 4.cdr 

Cap. 7.10 Pág. 1 a 3 

Cap. 7.11 Pág. 1 

Cap. 7.12 Pág. 1 

Cap. 7.13 Pág. 1 

Cap. 7.14 Pág. 1 

Cap. 7.15 Pág. 1 a 2 

Cap. 7.16 Pág. 1 a 5 

Cap. 7.17 Pág. 1 a 8 



Cap. 7.18 Pág. 1 a 2 


Cap. 7.19 Pág. 1 

Cap. 7.20 Pág. 1 


Cap. 7.21 Pág. 1 

Cap. 7.22 Pág. 1 

Cap. 7.22 Pág. 2 

Cap. 7.23 Pág.1 a 6 

Cap. 7.24 Pág.1 a 2 

Bibliografía 

Créditos 

Portada Capítulo 

Portada Guía 

2-14/14 

Programa de Protección de Ecosistemas Acuáticos y Terrestres 

Programa de Manejo y Disposición Final de Residuos Sólidos, Domésticos e 

Industriales 

Programa para el Manejo de Residuos Líquidos 

Letrina Sanitaria con Tanque Colector y Sistema de Infiltración (Figura 7.9.2) 

Programa de Instalación y Manejo de Campamentos, Talleres y Depósitos de 

Combustibles 

Programa Adecuación y Mantenimiento Vías de Acceso e Internas 

Programa de Señalización 

Programa para Movilización de Equipos, Materiales, Maquinaria y Personal 

Programa para el Manejo de Excavaciones con Maquinaria y Equipo Pesado 

Programa para el Manejo de Excavaciones con Explosivos 

Programa para el Manejo de Escombreras 

Programa para el Manejo de la Estabilidad de Taludes 

Cortacorrientes (Figura 7.17.8) 

Modelo de Disipador de Energía (Figura 7.17.9) 

Programa para la Instalación y Operación de Plantas de Trituración 

Zona para Localizar la Planta de Trituración (Figura 7.18.2) 

Programa para la Protección de la Calidad del Aire 

Programa para Cierre, Restauración y Restitución Morfológica 

Explotación de Gravas en Circuito Cerrado (Figura 7.20.1) 

Programa de Seguimiento 

Programa de Monitoreo 

Programa de Monitoreo 

Lineamientos para el Plan de Contingencia 

Uso, Aprovechamiento o Afectación de los Recursos Naturales que Requieran 

Permiso, Autorización o Concesión Previa 

Bibliografía 

Créditos 

Portadas de Todos y Cada Uno de los 7 Capítulos 

Portada de la Guía


s 

¿En qué consiste la 

problemática ambiental 

mundial? 

GMCE 3.1- 1/3 

El uso de los recursos naturales sin control ni planificación, ha 

provocado cambios negativos que han afectado a todo el planeta y 

por lo tanto perjudican a la especie humana. Se conocen muchos de 

estos daños. Entre los más importantes y de los que se derivan otros, 

están: 

� La contaminación de aguas, suelos y aire: 

En el agua se hacen disposición de basuras y vertimientos de sustancias que dañan su calidad, por lo tanto afectan la 

salud de las especies que dependen de ella. 

� La deforestación acelerada: 

Al suprimir los bosques, se secan las tierras, se pierden especies de animales que mantienen el equilibrio ecológico y 

se incrementa la temperatura ambiente, entre otros efectos. 

� Los cambios climáticos: 

La deforestación y la liberación de gases extraños cambia la composición natural de la atmósfera, uno de cuyos 

efectos es la variación de la temperatura normal, provocando deshielo, desoxigenación de las aguas, cambios en los 

regímenes de las lluvias, entre otros. 

� La pérdida de la biodiversidad: 

Consiste en la disminución de la población de especies animales y vegetales, lo cual conlleva a desequilibrio 

ecológico porque todas ellas desempeñan un papel importante en los ecosistemas. 

La minería es una industria que produce alteraciones a los suelos, al agua y a otros ecosistemas 

debido a que debe deforestar, excavar, extraer y transportar materiales, entre otras actividades, 

cambiando las condiciones naturales del paisaje y además las condiciones económicas y sociales 

de la zona en explotación.


s 

GMCE 3.1- 2/3 

¿Qué se ha realizado para enfrentar los problemas ambientales en el mundo y en 

Colombia? 

�Se han realizado varios eventos sobre la problemática ambiental mundial con la participación de muchos países. El objetivo 

principal ha sido el de enfrentar juntos los problemas ambientales del planeta a través de concertación, políticas y estrategias. Entre los 

eventos de mayor relevancia están: 

� 1972 Declaración de Estocolmo sobre el Medio Humano: Se dieron principios y directrices fundamentales para el desarrollo 

ambiental y se creó el Programa de la Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) importante en el desarrollo de la 

política ambiental mundial. (En Colombia se expidió el Código de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio 

Ambiente. Decreto 2811 de 1974). 

� 1987 Comisión Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo: Donde se re orienta el concepto de “Desarrollo”. 

� 1992 La Cumbre de la Tierra.: Donde se enfatiza el concepto de “Desarrollo Sostenible” y se produjo la agenda 21 que consiste en 

un plan de acción para la coalición mundial hacia el logro de objetivos comunes. De la Cumbre se han derivado convenios que se 

desarrollan paralelos abriendo paso a importantes decisiones en todo el mundo. Entre ellos se destacan: 

� 1992 Convención general sobre cambios climáticos: Pretende lograr control para conservación de la atmósfera. 

� 1998 Convenio sobre diversidad biológica: Que propende por la conservación de las especies y su utilización sostenible. 

s 

Se destacan entre otros: 

1. Políticas internacionales para 

acelerar el desarrollo sostenible. 

2. La lucha contra la pobreza. 

3. Cambio en modalidades de 

consumo. 

¿Cuáles han sido los compromisos más importantes que se derivaron de estas 

reuniones? 

4. Protección de la atmósfera. 

5. Lucha contra la desertificación. 

6. Protección de los ecosistemas de 

montaña (ecosistema estratégico). 

7. Conservación de la biodiversidad. 

8. Protección de los océanos. 

9. Protección de los recursos de agua 

dulce. 

10. Búsqueda de soluciones para el 

problema de los desechos sólidos.


s 

¿Qué significan los principios ambientales: “Desarrollo Sostenible”, “Cambio en las 

modalidades de consumo”, “Control de la desertificación”, “Ecosistema estratégico”, 

“Biodiversidad” y “Producción más limpia?” 

Desarrollo sostenible 

Consiste en alcanzar un nivel de desarrollo tecnológico y 

económico que permita mejorar la calidad de vida, 

aprovechando los recursos naturales y del medio ambiente 

sin agotarlos. 

Control de la desertificación 

La tala de bosques genera procesos erosivos al quedar 

expuesta al sol y al viento. Cuando se talan áreas extensas 

de bosque, el suelo pierde sus condiciones naturales y por 

lo tanto ninguna o casi ninguna planta puede vivir allí. La 

temperatura de estas zonas aumenta en el día y disminuye 

en la noche, similar al de los desiertos. La recuperación de 

estas zonas, cuando se puede, es muy lenta y costosa. 

Biodiversidad 

Quiere decir diversidad de vida o de especies animales y 

vegetales en un territorio determinado. Los países del 

trópico (en la cintura de la tierra), por sus condiciones 

climáticas especiales (temperaturas cálidas, luz todo el año, 

dos épocas de lluvias al año), permiten que convivan en sus 

ecosistemas muchas especies. La variedad de estas especies 

significa riqueza ya que cada una de ellas atesora 

caracteristicas únicas que aún no han sido bien 

aprovechadas. 

GMCE 3.1- 3/3 

Cambio en las modalidades de consumo 

Significa que se debe producir y elegir con responsabilidad la cantidady 

tipos de los artículos que se consumen, como por ejemplo que sean 

biodegradables, (es decir que puedan ser destruídos por los 

microrganismos), y que no genere problemas ambientales. 

Ecosistemas Estratégicos 

Son áreas naturales especiales que prestan servicios ecológicos 

importantes. En Colombia se encuentran conformando el Sistemas de 

Parques Nacionales y son: 

� Reservas Naturales. 

� Areas Naturales Únicas. 

� Santuarios de Flora y Fauna. 

� Áreas de Reserva Forestal. 

� Reservas Forestales Ciudadanas. 

Producción más limpia 

Significa que la tecnología del presente y del futuro debe ser 

reemplazada por una nueva que, sin desmejorar la producción, tienda a 

disminuir los residuos dañinos al medio ambiente. 

Producción limpia es un concepto amplia que incluye métodos de 

explotación y tecnologías, además de búsqueda de soluciones para el 

problema de los aportes de desechos. 

Los costos de recuperación de los ecosistemas pueden ser más altos que 

la implementación de tecnologías de producción más limpia.

3.2 MARCO CONSTITUCIONAL AMBIENTAL 

Colombia ha dado pasos 

importantes desde la Reunión de 

Estocolmo, entre los que se 

destacan: 

� La Reestructuración del 

INDERENA y las 

Corporaciones Autónomas 

Regionales. 

� La expedición del Decreto 

2811 de 1974 o Código de 

Recursos Naturales 

Renovables y del Medio 

Ambiente. 

� La inclusión de 79 artículos 

relacionados con el medio 

ambiente en la Nueva 

Constitución de 1991. 

� La creación del Ministerio del 

Medio Ambiente y el Sistema 

Nacional Ambiental SINA 

mediante la Ley 99 de 1993. 

� Expedición de leyes y 

decretos que reglamentan 

dicha ley y otras y disponen 

normas en todos los campos 

(social, cultural, económico) 

orientados a asegurar la 

tendencia hacia un desarrollo 

sostenible. 

s 

¿De qué manera se compromete la Constitución 

Colombiana con la protección del medio 

ambiente y con los acuerdos y tratados 

internacionales sobre el problema ambiental? 

GMCE 3.2-1/1 

Entre los 79 Artículos de la Constitución de 1991 relacionados con la protección 

ambiental se destacan: 

Art. 8: Es obligación del estado y de 

las personas proteger las riquezas 

naturales de la nación. 

Art. 49: La Atención de la salud y el 

saneamiento ambiental. 

Art. 58: La propiedad es función 

social que implica obligaciones. Como 

tal, le es inherente una función 

ecológica. 

Art. 67: La educación formará al 

colombiano en el respeto... y para la 

protección del ambiente. 

Art. 71: Todas las personas tienen 

derecho a gozar de un ambiente sano... 

Es deber del Estado proteger la 

diversidad e integridad del ambiente... 

Art. 80: El estado Planificará el manejo 

y aprovechamiento de los recursos 

naturales, para garantizar su desarrollo 

sostenible, conservación... 

Art. 81: Queda prohibida la 

fabricación, importación, posesión y uso 

de armas químicas biológicas y 

nucleares, así como la introducción al 

territorio nacional de residuos nucleares 

y desechos tóxicos. 

Art. 330: Parágrafo: la explotación de 

los recursos naturales en los territorios 

indígenas, se hará sin desmedro de su 

integridad cultural, social y económica... 

Art. 360: La ley determinará las 

condiciones para la explotación de los 

recursos naturales no renovables así 

como los derechos de las entidades de 

leyes preexistentes.


s 

GMCE 3.3-1/2 

¿Cuáles son los principios y normas más importantes relacionadas 

con la conservación del medio ambiente en Colombia? 

Entre las normas y principios más importantes relacionados con el medio ambiente que rigen en 

Colombia están: el Decreto 2811 de 1974 con el cual se promulga el Código Nacional de Recursos 

Naturales Renovables (CNRN), la Ley 99 de 1993 que crea el Ministerio del Medio Ambiente y al Sistema 

Nacional Ambiental (SINA). Además, se han generado algunos Decretos que reglamentan o desarrollan 

temas relacionados con la Ley 99/93. 

Decreto 2811 de 1974 CNRN: 

En su artículo 39 dice: "Para prevenir y para controlar los efectos nocivos que puedan producir en el ambiente el uso o la explotación 

de los recursos naturales no renovables, podrán señalarse condiciones y requisitos concernientes a: 

... "b) El destino que deba darse a las aguas extraídas en el desagüe de minas; 

... "e) trabajos graduales de defensa o de restauración del terreno y de reforestación en las explotaciones mineras a cielo abierto, en 

forma que las alteraciones topográficas originadas en las labores mineras sean adecuadamente tratadas y no produzcan deterioro al 

ambiente". 

El artículo 302 dice: "La comunidad tiene derecho a disfrutar de paisajes urbanos y rurales que contribuyan a su bienestar físico y 

espiritual". 

El artículo 303 dice: "Para la preservación del paisaje corresponde a la administración: a) Determinar las zonas y lugares en los cuales 

se prohibirá la construcción de obras. b) Prohibir la tala o la siembra o la alteración de la configuración de lugares de paisaje que 

merezcan protección. c) Fijar límites de altura o determinar estilos para preservar la uniformidad estética o histórica, y d) tomar las 

demás medidas que correspondan por ley o reglamento. 

En la ley 99, de los 14 fundamentos de la política ambiental colombiana, los más relacionados con la minería son: 

El proceso de desarrollo económico y 

social del país se orientará según los 

principios universales y de desarrollo 

sostenible contenidos en la Declaración 

de Río de Janeiro de junio de 1992 

sobre Medio Ambiente y Desarrollo. 

Las políticas de Población 

tendrán en cuenta el derecho de 

los seres humanos a una vida 

saludable y productiva en 

armonía con la naturaleza. 

El Estado fomentará la incorporación de 

los costos ambientales y el uso de 

instrumentos económicos para la 

prevención, corrección y restauración del 

deterioro ambiental y la conservación de 

los recursos naturales. 

El paisaje por ser 

patrimonio 

común deberá ser 

protegido.


La acción para la protección y 

recuperación ambiental del país 

es una tarea conjunta y 

coordinada con el Estado, la 

comunidad y las organizaciones 

no gubernamentales y el sector 

privado. 

Las instituciones ambientales del 

Estado se estructurarán teniendo 

como base criterios de manejo 

integral del medio ambiente y su 

interrelación con los procesos de 

planificación económica social y 

física. 

El Decreto 1753, reglamentario de la Ley 99 de 1993, da definiciones e 

indicaciones relacionadas con las licencias ambientales que deben 

obtenerse para poner en marcha proyectos de desarrollo cuya 

construcción y operación afecten de alguna manera al medio 

ambiente y el medio social. 

s 

¿Que otras Leyes y Decretos de tipo 

ambiental hay que tener en cuenta para la 

planeación y manejo de las actividades 

de minería de cantera? 

Otras leyes y Decretos especializados en temas ambientales, son: 

- Ley 09 de 1979 por el cual se dictan medidas sanitarias, y que se 

reglamenta con Decretos como el 1594 de 1984 que hace 

referencia a la reglamentación sanitaria de las aguas y residuos 

líquidos. 

- El Decreto 948 de 1995 relacionado con la prevención y control de 

la contaminación atmosférica y la protección de la calidad del 

aire. 

GMCE 3.3-2/2 

El artículo 60 de la Ley 99, dice: 

“En la explotación minera a cielo abierto se exigirá la 

restauración o la sustitución morfológica ambiental de todo el 

subsuelo intervenido con la explotación, por cuenta del 

concesionario o beneficiario del título minero quien la 

garantizará con una póliza de cumplimiento o con garantía 

bancaria.” 

El Decreto 1791 de 1997, “Por medio del cual se 

establece el régimen de aprovechamiento forestal”, 

presenta definiciones pertinentes para el tema de la 

minería de canteras. Por ejemplo: 

Aprovechamiento forestal único, se refiere al uso de 

aquellos bosques que van a ser reemplazados por 

alguna obra, como por ejemplo una urbanización, un 

acueducto, hospital, y otros. 

Cuando la autoridad ambiental recibe solicitud de 

aprovechamiento forestal único, ésta debe verificar que: 

- Las razones sean de utilidad pública (en este caso el 

área afectada deberá ser compensada con otro 

bosque de igual cobertura y extensión). 

- Que los suelos de esos bosques sean aptos para usos 

diferentes. 

- Que el área no se encuentre en el interior del 

Sistema de Parques. 

- Que en las áreas de manejo especial como en las 

cuencas hidrográficas, estos bosques no se 

encuentren en sectores donde deban conservarse, de 

conformidad con los planes de manejo diseñados 

para dichas áreas. 

El Decreto 883 (de marzo de 1997) menciona que en los casos contemplados para la explotación minera por métodos de subsuelo, la presentación 

del Documento de Evaluación y Manejo Ambiental (DEMA) será el único requisito previo para iniciar la ejecución del Proyecto. 

La LICENCIA AMBIENTAL es la autorización que otorga la autoridad ambiental competente (bien sea el Ministerio del Medio Ambiente, la 

Corporación Autónoma Regional o la entidad territorial), a una persona natural o jurídica para que ejecute un proyecto conforme a los reglamentos 

de la Ley. En dicha Licencia se establecen requisitos, obligaciones y condiciones jurídicas y ambientales que el beneficiario debe cumplir.


s 

¿En qué consiste el Código de Minas y cuál ha sido la estructura normativa del sector? 

Es el conjunto de disposiciones y de 

normas que se deben aplicar dentro 

de las actividades de minería. Éstas 

normas y disposiciones varían 

respondiendo a las necesidades del 

sector y del país. Es así como se han 

implementado nuevas normas que 

dan mayor importancia a los aspectos 

ambientales, conforme a lo dispuesto 

por la nueva constitución y la Ley 99 

de 1993. 

2462 de 1989 

Lo referente a 

materiales de 

construcción 

136 de 1990 

Sobre 

licencias y 

prelación a 

herederos 

Dec. 131/93 

Reversión de 

contratos antes 

del Código de 

Minas 

El Código de Minas se desarrolla a 

través de Leyes y sus Decretos 

reglamentarios: 

710 de 1990 

Sobre 

reservas 

mineras 

indígenas 

Ley 20 de 1969 

Reconoce al estado como 

propietario de los recursos 

del subsuelo 

Dec. 2222/93 

Se expide 

reglamento de 

higiene y 

seguridad 

Decreto 2655 de 1988 

Por el cual se establece el 

Código de Minas 

Decretos reglamentarios 

727 de 1990 

Sobre canon 

superficiario y 

aportes 

Res. 81796/94 

Se conforma el 

Consejo 

Ambiental del 

Sector Minero 

GMCE 3.4-1/7 

Tiene como objetivos: 

� Fomentar la exploración para 

establecer la existencia de 

minerales. 

� Facilitar su explotación racional. 

� Crear oportunidades de empleo 

en actividades mineras. 

� Estimular la inversión. 

� Promover el desarrollo de las 

regiones mineras. 

001 de 1993 

Sobre zonas 

libres objeto 

de títulos 

mineros 

501 de 1995 

Reglamenta la 

inscripción de 

títulos para 

exploración 

1481 de 1996 

Modifica 

normas 

contrarias al 

501 de 1995


s 

s ¿Cuáles son los materiales de construcción? 

GMCE 3.4-2/7 

Según el Código de Minas se da el nombre de materiales de construcción a las rocas y materiales 

pétreos que se usan en la fabricación de bloques y piezas de concreto, morteros, pavimentos, y otras 

formas similares. 

Posteriormente el Decreto 2462 (que reglamenta al Código de Minas), dice que NO se deben incluir 

como materiales de construcción aquellos que son usados para ornamentación de las 

construcciones como las arcillas, mármoles, y materiales utilizados en la fabricación de tejas, tubos 

y productos parecidos. 

¿Qué criterio utiliza el Código de Minas para la clasificación de la minería 

de construcción, y cuáles son los rangos establecidos para la pequeña, la 

mediana y la gran minería? 

Según el artículo 15 del Código de Minas, el parámetro determinante para establecer la clasificación de 

la minería de construcción es el volumen de la producción. 

Los rangos que allí se establecen son los que aparecen a continuación: 

Pequeña Minería Hasta 10.000 m 3 

Mediana Minería Entre 10.000 y 150.000 m 3 

Gran Minería Mayor a 150.000 m 3


GMCE 3.4-3/7 

Las categorías o niveles de pequeña, mediana y gran minería en la producción minera, presentan además del 

volumen o áreas de producción, otras diferencias que contribuyen a su tipificación, entre las cuales es muy 

importante el factor social ya que en cada uno de estas categorías se perfilan claramente las problemáticas de los 

grupos sociales que las integran. Esta tipificación la realizó el Plan Nacional de Desarrollo Minero (PNDM) así: 

El Grupo G1 (minería informal), según el PNDM, tiene por características las siguientes: 

� Su desarrollo es para la subsistencia de un sector de la población que tiene que complementar sus ingresos con otro tipo de 

actividades. 

� No tiene posibilidades técnicas ni económicas para adelantar una planificación de la explotación. 

� Es generador de problemas ambientales en áreas pequeñas y dispersas cuya cantidad y cercanía define zonas problemáticas. 

� Contribuye al incremento de riesgos tanto para los trabajadores y operarios como para la población circundante a las zonas de 

explotación. 

� Requiere de reconocimiento y acciones inmediatas del Estado ya que su problemática trasciende lo relacionado con la 

problemática ambiental derivada de la explotación propiamente dicha. 

El Grupo G2 se caracteriza por los siguientes aspectos: 

� En volumen supera en términos cuantitativos y cualitativos al 

G1. 

� Esta casi siempre al margen de la normatividad aunque posea 

el título minero. 

� Incumple sus obligaciones fiscales, ambientales, técnicas y 

sociales. 

� Es generador de múltiples conflictos. 

� Requiere un enfoque de acción estatal distinto del G1 además 

de un control enérgico. 

El enfoque de las actividades del estado debe estar orientado a: 

� Conocer quienes son, donde operan y su magnitud. 

� Definir y exigir el cumplimiento de procesos de migración 

hacia modos de producción sostenibles. 

� Implantar esquemas y sistemas de control estatal efectivos y 

que garanticen esa migración. 

� Facilitar, sin subsidios, el conocimiento o acceso a los recursos 

requeridos para que la migración buscada se dé. 

El Grupo G3 se caracteriza por: 

� Desarrollo organizativo en sus minas sin importar la 

sofisticación ni el volumen. 

� Prestan interés al cumplimiento de la normatividad 

ambiental. 

� Cumplen con obligaciones contractuales. 

� Tienen vínculos permanentes con la comunidad. 

� Pagan sus obligaciones fiscales y manejan una relación 

más nítida con sus trabajadores. 

� Generador neto de regalías, impuestos y capacitación. 

El Estado, para el G3 debe: facilitar el acceso a la información 

geológica básica del nivel regional; facilitar el acceso al 

recurso minero mediante el otorgamiento pronto y 

transparente de títulos mineros que garanticen al 

descubridor de depósitos económicos la posibilidad de su 

ulterior explotación.


s 

LICENCIAS 

¿Qué es un 

título minero y 

cuántas clases 

de títulos hay? 

s 

¿Qué es una licencia de explotación? 

Si el titular de la licencia de exploración ha dado 

cumplimiento a sus obligaciones y cuyo proyecto 

sea clasificado como de pequeña minería, tendrá 

derecho a convertir su título en licencia de 

explotación, ésta se convierte en la autorización, 

por parte de la autoridad competente, para 

ejecutar o ejercer la actividad minera. 

GMCE 3.4-4/7 

El Título Minero es el acto administrativo escrito 

mediante el cual el Ministerio de Minas y Energía 

otorga el derecho de explotar el suelo y subsuelo 

minero de propiedad de la Nación. Son considerados 

títulos minero: 

� Licencia de exploración 

� Licencia de explotación 

� Contrato de concesión 

� Aporte Minero 

� Licencias especiales 

� Títulos anteriores 

� Autorizaciones temporales (a empresas 

contratistas de obras públicas).


s 

s 

¿Cuánto dura la Licencia de Exploración? 

¿Qué se debe hacer para obtener una licencia de exploración? 

GMCE 3.4-5/7 

� Según el Ministerio de Minas es necesario realizar los siguientes pasos: 

1 Solicitar y diligenciar el formulario F – 1. 

2 Anexar: 

� Certificado de libertad o fotocopia de escritura si es propietario. 

� Plano del IGAC donde se ubique la cantera. 

� Concepto de la alcaldía (Oficina de Planeación) sobre la explotación en cuestión, y 

considerando el Plan de Ordenamiento Territorial (POT). 

� Formulario F.6.1 sobre Plan de Trabajo de Inversión (PTI). 

3 Presentar los formularios diligenciados y los correspondientes anexos en la Secretaría 

Jurídica del Ministerio de Minas y Energía o gobernaciones delegadas. 

La duración de la licencia de exploración se hará acorde 

con la clasificación del proyecto contada desde la fecha 

de registro: 

� Para pequeña minería: 1 año, prorrogable hasta por 

un año más a solicitud del interesado, dos meses 

antes del vencimiento. 

� Para mediana minería dos años, prorrogables por un 

año más. 

� Para gran minería, 5 años. 

EXISTEN ALGUNAS ZONAS RESTRINGIDAS 

PARA LA MINERÍA: 

a) Dentro del perímetro urbano de ciudades y poblaciones. 

b) Las zonas ocupadas por obras públicas o servicios públicos. 

c) Los trayectos fluviales de navegación permanente que señale el 

Ministerio. 

d) Las áreas ocupadas por edificios, construcciones y habitaciones 

rurales incluyendo sus jardines, huertas y solares salvo que lo 

consienta el poseedor. 

e) Las zonas de reserva ecológica, agrícola o ganadera de acuerdo 

con lo dispuesto en el artículo 9º del Código de Minas. 

f) Las zonas que constituyen reserva minera indígena. 

g) Las que determine el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) 

del municipio.


s 

GMCE 3.4-6/7 

Luego de obtener la licencia de exploración, ¿qué pasos se deben cumplir 

para adquirir la licencia de explotación para la pequeña, mediana y gran 

minería? 

Luego de obtener por resolución el otorgamiento de la licencia de exploración, se deben cumplir los pasos que muestra la siguiente 

ruta: 

Resolución 

otorgamiento 

Licencia de 

exploración 

Liquidación 

canon 

superficiario 

Anualidades 

anticipadas 

correspondientes a 

un salario mínimo 

/día/ha/año 

Inscripción 

registro minero 

Formulario F2 

Pequeña minería: 

1 año; 

Mediana minería: 

2 años; 

Gran Minería: 

5 años. 

Presentación 

informe progreso 

anual 

Solicitud de prórroga: 

Pequeña minería 1 año 

Mediana minería 1 año 

Gran Minería 2 años. 

Pequeña 

minería: 

formulario F3; 

Mediana y Gran 

minería: 

Formulario F4. 

Presentación 

informe final de 

exploración 

Resolución 

otorgamiento 

licencia de 

explotación o 

contrato de 

concesión 

Firma del contrato: 

Pequeña minería, 

primer año. Mediana 

y Gran, minería, 

cuatro primeros 

años. 

Presentación 

de informe de 

explotación 

anual cada 

año. 

Montaje 

de infraestructura


s 

s 

s 

s 

¿En qué consiste el 

derecho de 

servidumbre? 

¿Cuáles son las 

obligaciones de los 

beneficiarios de 

servidumbre? 

¿Qué garantías 

existen para las 

actividades 

mineras? 

¿De qué manera el 

Código de 

Minas contribuye a la 

conservación del 

medio ambiente? 

GMCE 3.4-7/7 

Es el derecho que se tiene sobre un espacio determinado para poder construir, 

instalar y conservar obras, elementos y equipos, que son necesarios para la 

exploración, explotación y embarque de minerales, lo que puede significar su 

transformación, transporte y embarque. 

El beneficiario de una servidumbre tiene la obligación de pagar al dueño del 

inmueble afectado, las indemnizaciones correspondientes; sin este requisito no 

se podrá ejercer la servidumbre. Con los mismos requisitos para los que fueron 

constituidas las servidumbres podrán ser cedidas total o parcialmente a 

terceros. 

Se declara de utilidad pública o de interés social la industria minera 

(prospección, exploración, explotación, beneficio, transporte, fundición, 

aprovechamiento, procesamiento, transformación y comercialización). Por 

tanto, podrán decretarse por parte del Ministerio de Minas y Energía, a 

solicitud de parte legítimamente interesada, las expropiaciones de bienes y 

derechos necesarios para el ejercicio de la minería o su eficiente desarrollo. 

El Código de Minas propende por la conservación del medio ambiente al tratar 

en el Capítulo XXVI las siguientes medidas, exigencia y acciones: 

� Exigencia de la licencia ambiental. 

� Vigilancia y control de la forma como se realiza la utilización, conservación 

y restauración de los recursos naturales. 

� Coordinación con la autoridad ambiental para la expedición de normas, 

instrucciones y órdenes referentes a la parte ambiental de la minería.


s 

GMCE 3.5-1/2 

¿En qué consiste el Sistema Nacional para la Atención y Prevención de Desastres y cuáles 

son sus funciones? 

Este Sistema que fue creado a través del Decreto 919 de 1989, es un organismo constituído por entidades públicas y privadas que 

realizan planes, programas, proyectos y acciones específicas para que: 

� Defina responsabilidades y funciones de todos los organismos y entidades públicas, privadas y comunitarias durante las diferentes 

fases del desastre o calamidad. 

� Integre esfuerzos públicos y privados. 

� Garantice un manejo oportuno y eficiente de todos los recursos disponibles (humanos, técnicos, económicos). 

s 

¿Qué entidades se encuentran conformando el Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres 

(PAD)? 

� Comités Nacionales y Regionales para la 

atención y prevención de Desastres 

� Oficina Nacional para la atención de 

desastres 

� Comités técnicos para la atención de 

desastres 

� Comité Operativo para la atención y 

Atención de desastres 

Ministerios de: 

� Gobierno 

� Defensa Nacional 

� Medio Ambiente 

� Salud 

� Obras Públicas y Transporte 

� Educación Nacional 

� Agricultura 

� Comunicaciones 

Departamento 

Nacional de 

Planeación 

Sistema Nacional de 

Prevención y Atención 

de Desastres 

ENTIDADES TERRITORIALES 

CRUZ ROJA COLOMBIANA 

ENTIDADES DESCENTRALIZADAS 

� INGEOMINAS 

� Defensa Civil Colombia 

� INAT 

� IDEAM 

� TELECOM 

� SENA 

� IGAC 

� INURBE 

� Corporaciones Autónomas Regionales 

� Sociedad Fiduciaria La Previsora Ltda 

Entidades y personas privadas que por su objeto y 

funciones tengan relación con las actividades de 

Prevención y Atención de Desastres y Calamidades


s 

Oficina Nacional de 

Atención de 

Desastres 

Plan Nacional 

para la 

Prevención y 

Atención de 

Desastres 

Comité Nacional de 

Prevención y 

Atención de Desastres 

GMCE 3.5-2/2 

¿Cómo opera el Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres y cuáles son las 

políticas, programas y acciones que debe desarrollar? 

Adoptado 

Mediante Decreto 

del Gobierno 

Nacional 

Políticas, Programas y Acciones (sectorial, nacional, regional y local) 

para: 

� Las fases de prevención, atención inmediata, reconstrucción y desarrollo 

en relación con los diferentes tipos de desastres y calamidades públicas; 

� Los temas de orden económico, financiero, comunitario jurídico e 

institucional; 

� La educación, capacitación y participación comunitaria; 

� Los sistemas integrados de información y comunicación del nivel 

nacional, regional y local; 

� La coordinación interinstitucional e intersectorial; 

� La investigación científica y los estudios técnicos necesarios; 

� Los sistemas y procedimientos de control y evaluación de los procesos de 

prevención y atención. 

Los propietarios y operarios de las canteras, por su ubicación 

geográfica y por el entorno social y económico en el que se encuentran, 

es importante que tengan en cuenta la normatividad y disposiciones 

generales y particulares concernientes al PAD.


s 

GMCE 3.6-1/3 

¿Cuáles son las normas de higiene y seguridad industrial más importantes que deben tenerse en cuenta 

en la minería de canteras? 

El Ministerio de Minas y Energía, mediante el Decreto 2222 de 1993 expide el reglamento de higiene y seguridad en las labores 

de minería a cielo abierto, el cual, por su contenido, se vuelve un documento de consulta permanente para quienes desarrollan 

la actividad minera. 

Con el propósito de mostrar el contenido del Decreto y orientar acerca de su utilidad, a continuación se presenta de manera 

esquemática los contenidos de los capítulos de mayor relevancia para la minería de construcción. 

Capítulos Artículos 

TITULO I 

DISPOSICIONES GENERALES 

Resumen del Contenido 

Capítulo I Campo de 1 a 3 Contiene las normas de seguridad e higiene para minas a cielo abierto que deben ser cumplidas por 

aplicación y definiciones 

personas naturales y jurídicas. Se presentan definiciones de los términos más usuales en el tema. 

Capítulo IV Autoridad 

Competente 

Capítulo VII Servicios 

médicos y paramédicos 

11 y 12 La vigilancia y el control del cumplimiento del Reglamento está a cargo del Ministerio de Minas y 

Energía quien coordinará con el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Se refiere además a las 

visitas de inspección. 

29 a 32 Se refiere a las obligaciones del explotador con relación a las afiliaciones a servicios de salud, a las 

dotaciones de materiales de primeros auxilios y certificación del estado de salud de los trabajadores. 

Capítulo Artículos 

TITULO II 

EXPLOSIVOS 

Resumen del contenido 

Capítulo I Explosivos 35 y 36 Hace referencia al cumplimiento de las normas en todas las actividades relacionadas con los 

explosivos. 

Capítulo II Transporte de 

explosivos 

Capítulo III 

Almacenamiento de 

explosivos 

Capítulo IV Uso de 

explosivos en tierra 

37 a 48 Se dan las condiciones que hay que cumplir para que el transporte de explosivos sea más seguro. Se 

especifica las características que deben tener los vehículos y otras indicaciones respecto a las 

condiciones y tratamiento de los explosivos durante el transporte. 

49 a 58 Se consignan indicaciones, prohibiciones y normas para lograr un almacenamiento lo más seguro de 

los explosivos. 

59 a 81 Contiene indicaciones, restricciones, prohibiciones y normas acerca del uso de materiales e 

implementos relacionados con la utilización de explosivos, así como las responsabilidades de esta 

operación.


GMCE 3.6-2/3 


TITULO III 

TRANSPORTE 

Resumen del contenido 

Capítulo V Uso de 82 a 95 Se indican las normas, restricciones, reglamentos, etc. que deben cumplirse para minimizar o evitar 

explosivos bajo el agua. 

accidentes que involucren a las personas, o evitar daños ecológicos y físicos. 

Capítulo 

aéreos 

III Cables 113 a 119 Se indican las responsabilidades y precauciones que deben tener los operarios y demás trabajadores. 

Capítulo IV Otros 

medios de transporte 

120 a 130 Se dictan precauciones para volquetas, camiones y buldozers en las zonas de descargue. Así como 

indicaciones para vagones, vagonetas, transportadores de cangilones transporte de material por 

gravedad y por agua. 

Capítulo V. Señalización 131 a 133 Se exige que señalización utilizada (aprobada internacionalmente), indique en lo posible el peligro y 

tipo de riesgo: Clase de vehículo, dirección, grado de pendiente, velocidad máxima permitida, sitios 

de derrumbe, paso a nivel, instalaciones y otros. 


TITULO IV 

ALMACENAMIENTO DE MATERIALES Y COMBUSTIBLES 


Capítulo I 

Almacenamiento 

materiales 

de 

Capítulo IV 

Almacenamiento 

combustible 

de 

134 a 144 Señala la adecuada disposición de estériles y colas en botaderos; de la selección de sitios de 

almacenamiento, del diseño, ubicación y restauración de los botaderos. 

153 a 182 Se dan indicaciones relativas al uso, manejo, ubicación y disposición de los combustibles. 

TITULO VI 

MAQUINAS Y EQUIPOS TALLERES Y HERRAMIENTAS EN GENERAL 

Capítulos Artículos Resumen del Contenido 

Capítulo I Maquinas y 204 a 213 Se refiere a las obligaciones en materia técnica que el explotador debe cumplir en relación con el uso 

equipos 

de maquinaria y equipos, herramientas y manejo de talleres. Se dan medidas preventivas y 

Capítulo II Herramientas 214 a 223 

en general 

prohibitivas. 

Capítulo III Talleres 224 a 232



TITULO VII 

PREVENCIÓN Y CONTROL DE INCENDIOS 


Capítulo I Generalidades 

Capítulo II. Ubicación de 

equipos portátiles para 

combatir incendios 

GMCE 3.6-3/3 

233 a 236 Se especifican algunas condiciones básicas de preparación para atender un incendio e indicaciones 

para la ubicación de equipos de incendio. 


TITULO VIII 

MEDIO AMBIENTE 


Capítulo I Generalidades 240 a 245 Se exponen las condiciones generales que debe cumplir el explotador al desarrollar proyectos mineros 

que afecten la calidad del medio ambiente. 

Capítulo III Ruidos 249 a 257 Se consignan los valores límites permisibles en lugares de trabajo y los valores límites para ruido de 

impacto. También se dan indicaciones para disminuir el ruido y se señalan las competencias de la 

autoridad competente con respecto al control y vigilancia de la normatividad. 

Contaminación de aire, 

agua y suelo 

259 a 271 Se indican las medidas de control y de prohibición que se deben implementar para evitar la 

contaminación de aire, agua y suelo y los respectivos riesgos de su inadecuado manejo. 


TITULO IX 

DISPOSICIONES ESPECIALES 


Capítulo I Explotación de 

materiales de 

construcción 

272 a 288 Se presentan deberes, obligaciones y prohibiciones para que la explotación de materiales de cantera se 

realice minimizando los riegos para la población humana y para disminuir los impactos en el medio 

ambiente. 

TITULO X 

DISPOSICIONES FINALES 

Artículos Resumen del Contenido 

314 a 320 Se refiere a las sanciones y multas relacionadas con el incumplimiento parcial o total de las disposiciones de los Ministerios de 

Minas y Energía, Trabajo y Seguridad Social y demás entidades relacionadas con el reglamento de higiene y seguridad en labores 

mineras a cielo abierto.


CONSTITUCIÓN 

POLÍTICA 

Arts. 1, 2, 3, 20, 23, 40, 74, 

79, 81, 82, 86, 94 y 392 

Arts. 2, 7, 8, 40, 286, 287, 

288, 330 

Arts. 2, 7, 8, 10 

GMCE 3.7-1/4 

La constitución política de Colombia enmarca el concepto de participación ciudadana entre otros aspectos el derecho ambiental 

fundamental que tienen las personas a gozar de un ambiente sano. Este mecanismo legal permite a todo ciudadano colombiano participar 

de forma directa en la planificación y operación de actividades de exploración minera, velando por que en ningún caso se violen sus 

derechos, más aún cuando estos proyectos se realizan en un área perteneciente a minorías étnicas. En el siguiente cuadro se observa la 

legislación vigente sobre este tema. 

Ley 99 de 1993 

Arts. 69 al 82 

Art. 76 

Art. 76 

Ley 134 de 1994 

Art. 99 y 100 

Ley 168 DE 1994 

Art. 67, al 81 

Arts 85 al 87 

Ley 199 DE 1995 

Arts. 2, 4 y 7 

Arts. 2, 4, 5, 7 

Ley 21 de 1991 

Arts. 6, 7 numeral 2 

Ley 70 DE 1993 

Arts. 2, 3, 8, 17, 20, 22, 30, 44 y 60 

Decreto 1753 de 1994: 

Licencias Ambientales 

Ley 160 y Decreto 1777 de 

1996: Zonas de reserva 

campesina 


Reglamentación de 

resguardos indígenas 


Crea la Dirección de Asuntos 

para Comunidades Negras en el 

Ministerio del Interior 

Decreto 1745 de 1995: Procedimiento para 

reconocer la propiedad colectiva 

Fuente: "Cartillas Minero - Ambientales" – Exploración de Materiales de Construcción. Ministerio del Medio Ambiente. 

Decreto 1809 de 1993 y 840 de 

1995: Reconocimiento de 

municipios a los resguardos 

indígenas 

Decreto 2313 de 1994: Crea la 

Dirección de Asuntos Indígenas 

Decreto 0372 de 1996: Reglamenta la ley 

199/95 y convierte al Ministerio de 

Gobierno en Ministerio del Interior 


Crea la Comisión 

Nacional de Territorios 

Indígenas, y la Mesa 

Permanente de 

Concertación 

Ciudadano 

Comunidades 

indígenas 

Comunidades 

negras


s 

GMCE 3.7-2/4 

Dentro de los niveles de participación ciudadana, ¿cuál es la normatividad que puede ser de 

mayor uso y utilidad para el minero de materiales de construcción? 

Los niveles de participación ciudadana, definidos en la Constitución Política Nacional (CPN) artículos 41, 152, 318 y 342. 

1. Libertad de expresión 2. Veeduría ciudadana 

3. Acceso a documentos públicos 4. Revocatoria de mandato 

5. Derecho a petición 6. Derecho de petición 

7. Voto programático 8. Acción de tutela 

9. Cabildo abierto 10. Acciones populares 

11. Iniciativa popular legislativa 12. Audiencia pública ambiental 

13. Plebiscito 14. Acciones de cumplimiento 

15. Consulta popular 16. Derecho a intervenir 

17. Referendo 

Entre éstas, las de mayor utilidad para los mineros de materiales de construcción podrían ser las siguientes: 

Audiencia Pública Ambiental (Ley 99/93, Art. 72): La pueden solicitar el Procurador 

General de la nación o el delegado para asuntos ambientales, las demás autoridades 

ambientales, los gobernadores, los alcaldes o por lo menos cien personas o tres 

entidades sin ánimo de lucro; cuando se desarrolle o se pretenda desarrollar una obra o 

actividad que pueda causar impacto al medio ambiente o a los recursos naturales 

renovables. Se celebra antes de otorgar la respetiva licencia y se convoca mediante 

edicto, por lo menos 30 días antes de tomar la decisión de debatir. La decisión 

administrativa deberá ser motivada, teniendo en cuenta las intervenciones y pruebas 

recogidas durante la audiencia. También se puede realizar una audiencia durante la 

ejecución de una obra, cuando fuese manifiesta la violación de los requisitos exigidos en 

la licencia expedida. 

Derecho de petición (CPN Art. 23; Ley 99/93, Art. 74): Toda persona natural o jurídica 

tiene derecho a formular petición de información en relación con elementos 

contaminantes y peligrosos que afecten la salud humana, de conformidad con el 

artículo 16 de la Ley 23 de 1973, así como el monto y ulización de recursos financieros 

destinados a la preservación del medio ambiente. Dicha petición debe ser respondida en 

diez días hábiles. Hay peticiones de interés particular y general que deben resolverse en 

15 días y consultas hechas en forma verbal o escrita a las autoridades que se resuelven 

en 30 días. 

Acciones populares (CPN Art. 88; Ley 134/94, Aart. 1): La ley regula acciones 

populares para la protección de los derechos e intereses colectivos, relacionados 

con el patrimonio, el espacio, la seguridad y la salubridad pública, la moral 

administrativa, el medio ambiente, la libre competencia económica y otros; así 

como definirá los casos de responsabilidad civil objetiva por los daños 

ocasionados. Se interpone ante la personería jurídica o la Defensoría del Pueblo. 

Dentro del marco legal existen las siguientes acciones populares: para proteger 

bienes de uso público, evitar peligro de construcciones, contra obras que afecten 

el aire y en defensa del medio ambiente, entre otros. 

Derecho a intervenir (Ley 99/93, Art. 69): Cualquier persona natural o jurídica, 

pública o privada, podrá intervenir en las actuaciones administrativas iniciadas 

para la expedición, modificación o cancelación de licencias de actividades que 

afecten o puedan afectar el medio ambiente, o para la imposición de revocación 

de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales. La 

entidad administrativa competente al recibir la petición, dicta un acta de inciación 

de trámite que se notificará y publicará en los términos de los artículos 14 y 15 del 

Código Contencioso Administrativo y tendrá como interesado a cualquier 

persona que así lo manifiesta con su identificación y domicilio.


Acción de tutela (CPN Art. 86): Para la protección de sus derechos 

fundamentales, una persona tendrá acción de tutela para reclamar ante los 

jueces, cuando aquellos resulten amenazados o vulnerados por la acción o la 

omisión de cualquier autoridad pública. La puede presentar cualquier 

persona, el Personero Municipal o el Defensor del Pueblo a nombre de una o 

más personas; el derecho de haber sido violado o desconocido, o encontrarse 

amenazado, no debe existir otro medio para defender el derecho, excepto si se 

necesita una acción rápida para evitar un daño irreparable. Se presenta ante 

cualquier juez, y se interpone contra las autoridades públicas (funcionarios o 

entidades) y contra particulares (personas y entidades) en los siguientes casos: 

cuando cumplen funciones públicas o presten servicios públicos, cuando el 

solicitante de la tutela está subordinado o indefenso ante una entidad, cuando 

la utiliza contra la esclavitud, servidumbre y trata de seres humanos, cuando 

se desea proteger la información personal y cuando se proteje el derecho a la 

vida o a la integridad personal. 

Acceso a documentos públicos (CPN Art. 20): Cualquier persona jurídica o 

natural, o entidades gubernamentales o no, puede hacer petición formal de 

información a los departamentos encargados sobre reglamentaciones, leyes, 

decretos, resoluciones, ordenanzas, acuerdos, jurisprudencia en general, etc.; 

excepto la información que por disposiciones legales es de carácter 

confidencial. 

GMCE 3.7-3/4 

Acciones de cumplimiento (Ley 99/93, Arts: 77 al 82): El cumplimiento 

de las leyes o actos administrativos que tengan relación directa con la 

protección y defensa del medio ambiente pueden ser demandados por 

cualquier persona natural o jurídica. Si el cumplimiento proviniere de 

una autoridad de orden nacional, será de competencia del Tribunal 

Contencioso de Cundinamarca, en los demás casos, el Tribunal 

Administrativo corresponderá a la jurisdicción de la autoridad 

demandada. Para poder ejecutar la sentencia, el Juez requiere del 

demandado por escrito, la forma como está cumpliendo las leyes y actos 

administrativos invocados; pasados ocho días hábiles sin recibir la 

información se decretará la ejecución. 

Veeduría ciudadana (Ley 80, Art. 66) Todo contrato que celebren las 

entidades estatales, estará sujeto a la vigilancia y control ciudadano; 

dichas entidades pueden contratar con las asociaciones de profesionales, 

gremiales, universidades y centros especializados de investigación, el 

estudio y análisis de esas gestiones contractuales.


GMCE 3.7-4/4 

Teniendo en cuenta la respuesta anterior, a continuación se presentan los lineamientos de 

participación ciudadana en los Estudios Ambientales en la explotación minera de 

materiales de construcción (canteras). 

Participación 

Ciudadanos y 

comunidad 

organizada 

Comunidades 

indígenas y negras 

Administración 

municipal 

Diagnóstico Ambiental 

de Alternativas (DAA) – 

Estudio de Impacto 

Ambiental (EIA): 

Etapa de Desarrollo y 

Explotación 

Plan de Manejo Ambiental 

(Dec. 501/95) – DEMA 

(Dec. 883/97) 

Etapa de Prospección 

Geológica y Exploración 

Minera Básica y Detallada 

Solicitud de audiencia pública para informar los resultados 

del EIA previa a la solicitud de la Licencia Ambiental para 

cada una de las actividades de exploración y explotación. 

· Participación directa en la elaboración de los EIA. 

· Requerimiento de consulta previa con las comunidades 

por la autoridad ambiental. 

· Solicitud de Audiencia pública para informar los 

resultados del EIA previa a la solicitud de la Licencia 

Ambiental. 

· Información al inicio, durante y al final de las actividades 

de exploración y explotación minera. 

· Solicitud de Audiencia Pública. 

Fuente: Guía Ambiental para Minería Subterránea del Carbón (MSC), Héctor García Lozada - Ministerio del Medio Ambiente, Santafé 

de Bogotá, 1998.

4 1 ASPECTOS GENERALES DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN MINEROAMBIENTAL 

s 

¿Qué es la gestión 

mineroambiental? 

Son todas las acciones que el dueño del 

proyecto, los asesores, comunidades y las 

entidades competentes involucradas en el 

mismo, desarrollan e implementan para 

lograr un óptimo resultado desde el 

punto de vista ambiental. Es decir la 

gestión debe partir y tener en cuenta 

todos y cada uno de los pasos que 

técnicamente se definen como contenidos 

en el término: planificación, ejecución, 

evaluación, cierre y abandono de un 

proyecto (de minería de canteras para 

materiales de construcción). 

s 

¿Qué es la planificación 

mineroambiental? 

Es el conjunto de procedimientos, 

acciones y recursos de tipo ambiental que 

se adelantan durante todo el proceso de 

decisiones de un proyecto de minería de 

canteras para materiales de construcción. 

Además, se considera como un proceso 

integrado a la planificación estratégica y 

operativa del negocio, que posibilita 

identificar y dar atención oportuna a los 

impactos e inconformidades ambientales. 

s 

GMCE 4.1-1/9 

¿Cuáles son las ventajas de la planificación 

ambiental, y porqué la planificación 

mineroambiental es una buena inversión? 

Asumir consideraciones ambientales a lo largo del proceso de planificación de un 

proyecto de explotación de materiales de construcción de canteras, tiene las 

siguientes ventajas: 

� Obtiene mayores ganancias. 

� Posibilita el aumento en la demanda de un producto menos costoso. 

� Posibilita el posicionamiento del producto en el mercado. 

� Obtiene eficiencias operativas. 

� Realiza inversiones preventivas. 

� Mejora la imagen empresarial. 

� Posibilita el mejoramiento y beneficio de las relaciones comerciales. 

� Obtiene prebendas financieras y tributarias. 

� Mejora su competitividad. 

� Cumple requisitos del país/cliente. 

� Contribuye con el crecimiento y fortalecimiento del sector de la explotación de 

materiales de construcción. 

� Permite mayor eficiencia en la utilización de materias primas, recursos 

energéticos y mano de obra. 

� Genera reducción de gastos de operación y producción. 

� Posibilita la minimización de gastos para solucionar problemas ambientales. 

� Mejora su funcionamiento ambiental. 

� Asegura un acercamiento equilibrado entre el medio ambiente y las 

necesidades socioeconómicas de su entorno. 

� Favorece las relaciones que están en armonía con el medio ambiente. 

� Previene conflictos y contratiempos con la comunidad y las autoridades 

ambientales y sectoriales.


s 

s 

GMCE 4.1-2/9 

El desconocimiento de los aportes ambientales en los procesos de planificación de un proyecto de explotación de materiales de 

construcción de canteras puede ocasionar los siguientes inconvenientes: 

� Mayores costos: menores ganancias. 

� Generación de sanciones (cierres parciales o totales de la 

actividad). 

� Aumento del gasto para soluciones parciales a problemas 

ambientales. 

� Mala imagen institucional. 

¿Cuáles son los problemas que se 

generan por la no incorporación de 

la planeación ambiental al proyecto 

minero desde el principio? 

� Generación de multas. 

� Reducción de las oportunidades en el mercado. 

� Disminución de posibilidades financieras. 

� Incremento de gastos operativos y de producción. 

� Incremento de riesgos operacionales y de impacto 

ambiental. 

¿Qué aspectos de planificación y gestión pueden ser considerados en cada una de las actividades 

del ciclo minero para materiales de construcción? 

En el cuadro que aparece a continuación (Cuadro 4.1 1), se presenta una guía que puede ser útil para orientar la planificación y gestión 

minero ambiental en los diferentes momentos y actividades del ciclo minero. En ella a través de preguntas se dan algunos 

instrumentos básicos que deben ser considerados en el proceso que lleva a la toma de decisiones. Así mismo, frente a los diversos 

cuestionamientos se muestran algunos criterios e insumos de planificación y gestión que orientan sobre “el qué tener en cuenta?”, “con 

quién?”, “el dónde?”, y otros aspectos que pueden ser utilizados para atender las inquietudes y necesidades planteadas. Con dichos 

criterios e insumos, además se pueden establecer indicadores que permitan hacer seguimiento y evaluación al proceso de gestión y 

planificación de su organización.


CICLO 

MINERO 

GESTIÓN O IDEA 

CUADRO 4.1.1 – GUÍA PARA LA PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN MINEROAMBIENTAL 

MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN 

ASPECTOS DE 

PLANIFICACIÓN Y 

GESTIÓN A 

CONSIDERAR 

Determinación del marco 

regional y de ingeniería 

Análisis de políticas de Estado 

para el Sector 

Análisis del Plan de 

Ordenamiento Territorial 

municipal 

Revisión de planes de desarrollo 

municipales 

Determinación de necesidades de 

materiales de construcción en la 

región 

PREGUNTAS BÁSICAS 

� ¿Dónde se ubicará y desarrollará el proyecto minero? 

� ¿En jurisdicción de qué municipios, veredas o comunidades se 

localiza? 

� ¿Cuál es la política del estado para la activiad de minería de 

canteras? 

� ¿Dentro de la clasificación que corresponde al proyecto minero 

a desarrollar (G1, G2 y G3), cuáles son las falencias y 

dificultades que se deben enfrentar y cuáles son los propósitos 

del PNDM en este sentido? 

� ¿Cual es la tendencia económica de la región? 

� ¿Cuál es la especialización económica de la región? 

� ¿En qué consiste la oferta ambiental de la región? 

� ¿Qué actores productivos importantes para el proyecto minero 

existen y cómo se organizan? 

� ¿Qué proyectos se tienen planeados o aprobados en el área 

circundante del proyecto minero, que puedan beneficiar o 

perjudicar el desarrollo del mismo? (por ubicación o por el tipo 

de proyecto, por ejemplo una escuela, un hospital, etc.). 

� ¿Cuál es la información básica a tener en cuenta? 

� ¿Qué información existe? 

� ¿Quién suminstra (o genera) la información? 

� ¿Cuál es la tendencia de crecimiento de las cabeceras 

municipalesde la región? 

� ¿Son suficientes las fuentes e industrias de materiales existentes 

para cubrir las necesidades derivadas del crecimiento de las 

áreas urbanas? 

� ¿Existe competitividad del proyecto minero con las demás 

industrias y canteras existentes? (tipo; calidad y cantidad de 

material; precio; ubicación estratégica de la fuente que permite 

abastecer a varios municipios) 

GMCE 4.1-3/9 

CRITERIOS E INSTRUMENTOS DE 

PLANIFICACIÓN MINEROAMBIENTAL 

� Viabilidad técnica, socioeconómica y ambiental 

del proyecto dentro del sector, localidad o región 

� Desarrollo sostenible 

� Optimización de los recursos naturales no 

renovables 

� Planificación interna y control de calidad ajustado 

a las necesidades y obligaciones del subsector de 

canteras 

� Participación en las acciones propuestas por el 

Plan Nacional de Desarrollo Minero 

� Concordancia con las dinámicas económicas del 

sector 

� Compatibilidad entre el Plan de Ordenamiento 

Territorial y el proyecto minero 

� Planes, programas y proyectos de la región 

� Viabilidad dentro de los planes y proyectos de la 

región. 

� Identificar aquellos programas o proyectos 

municipales, dentro del marco regional que 

puedan interactual con el proyecto minero (como 

por ejemplo, plan de reforestación). 

� Estudio del plan de desarrollo 

� Determinar el uso actual y potencial del suelo en 

el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) 

� Costo - beneficio 

� Identificar zonas de crecimiento urbano 

� Consulta del crecimiento de población 

� Verificar en el departamento de planeación 

municipal, el área de expansión urbana de la 

cabecera municipal


CICLO 

MINERO 

GESTIÓN 

O IDEA 

EXPLORACIÓN 

ASPECTOS DE 


GESTIÓN A 

CONSIDERAR 

Análisis de alternativas de uso 

posterior al cierre del proyecto 

minero 


� ¿Cuál podría ser el uso posterior del área del proyecto minero? 

� ¿Qué uso se le está dando al entorno? (agricultura, pastoreo, 

área recreativa, área urbana, bosques madereros, otros) 

� ¿Cuáles son las características del suelo? 

� ¿Cuál es el paisaje del entorno? 

� ¿Cuáles son las necesidades de la región? 

Revisión de estudios anteriores � 

INFORMACIÓN SECUNDARIA 

Dentro de los planes, programas y proyectos municipales y 

regionales y de la tendencia de desarrollo y económico, ¿cuál 

sería la oportunidad del proyecto minero? 

� ¿Qué tipo, calidad y cantidades de yacimientos de materiales 

se reportan en la zona? 

Revisión cartográfica � ¿La cartografia existente, presta información suficiente para la 

planificación del proyecto? 

� ¿Cuáles serían las ventajas y desventajas que prestaría el 

proyecto minero a la actual infraestructura vial y de 

comunicaciones? 

� ¿Cuál es la ubicación de otras canteras y cuál es su área de 

comercialización? 

� ¿Existe una red vial que permita el acceso al área de 

comercialización del proyecto minero? 

� ¿Cuáles serían los costos económicos y de implicación social 

(generados por las dinámicas socioeconómicas y culturales) 

que tendría la adecuación de la red vial para transportar o 

comercializar los materiales de construcción extraídos? 

EXPLORACIÓN GEOLÓGICA SUPERFICIAL 

Confirmación y corrección de 

información cartográfica 

Determinación de unidades 

geológicas 

� ¿Qué aportes o actualización (ubicación de otras canteras, 

proyectos de desarrollo, áreas de sensibilidad ambiental, social, 

de alto riesgo por problemas de orden público, otros), se le 

puede hacer a la cartografía? 

� ¿Es necesario modificar la escala? 

� ¿Cuál es la distribución areal de formación geológica que 

contiene material de construcción? 

� ¿Cuál es su espesor y composición? 

GMCE 4.1-4/9 



� Desarrollo integral de la región 

� Identificar tendencias de actividades de 

desarrollo dentro del marco regional del proyecto 

� Consulta en Planeación de las dinámicas 

económicas y de crecimiento de la población 

� Identificar la posibilidad de viabilizar el proyecto 

minero en el POT 

� Desarrollo regional 

� Análisis de estudios anteriores 

� Verificar la factibilidad económica y ambiental de 

anteriores proyectos mineros desarrollados en la 

región 

� Costos 

� Identificación de áreas ambientalmente sensibles 

y críticas (existencia de bosques, presencia de 

grupos alzados en arma, población socialmente 

deprimida; otros) 

� Establecer indicadores de criticidad en el área 

(suelos altamente erosionados, ausencia de vías, 

otros) 

� Ubicación -operatividad 

� Anexar toda la información posible del área de 

infuencia regional, que apoye el desarrollo del 

proyecto 

� Verificación u obtención de la informacion más 

reciente 

� Caracteristicas estructurales y topográficas de la 

formación (qué sean aptas para su explotación)


CICLO 

MINERO 

EXPLORACIÓN 

DESA- 

RROLLO 

ASPECTOS DE 


GESTIÓN A 

CONSIDERAR 


GMCE 4.1-5/9 



PROSPECCIÓN E INFORMACIÓN DE YACIMIENTOS 

Medición topográfica de los � ¿Qué tipo de mediciones y qué instrumentos se deben utilizar? � Alcances de las mediciones (mapas con curva de 

terrenos 

nivel; determinar un área) 

� Determinar la extensión del proyecto minero 

Muestreos, apiques, 

corazonamientos 

� ¿Cómo será su distribución areal y dimensión? 

POTENCIALIDAD DE EXPLOTACIÓN 

� Alcances de los resultados 

Determinación de volumenes a 

explotar 

� ¿Qué cantidad de volumen se puede explotar? � Alcances de los resutados 

Determinación de estériles � ¿Cómo se utilizarán los volúmenes de estériles producidos � Afectación mínima del medio ambiente 

dentro del diseño final elegido al terminar la explotación de 

canteras? 

FACTIBILIDAD 

� Uso de estériles posterior al proyecto minero 

Análisis costo – beneficio � ¿En qué fases o actividades del proyecto minero se pueden � Disminución de costo y aumento de beneficio 

disminuir costos y aumentar los beneficios sin detrimento del 

medio social y ambiental? 

� Control de calidad y eficiencia 

� ¿Dentro de las actividades programadas para el cierre del 

proyecto minero y una vez diseñado el uso posterior, qué 

detalles en las obras de Rehabilitación incrementarían la 

valoración del terreno con una inversión relativamente baja? 

(por ejemplo, zanjas para regadíos, abrevaderos, áreas de 

parqueo, etc) 

Prediseño minero de la 

� ¿Se tienen en cuenta las normas vigentes? 

explotación 

� ¿Se conoce el depósito? 

� ¿Cuáles son las unidades geomorfológicas? 

Necesidad de infraestructura de � ¿De qué fuente serán obtenidos los servicios que requiere la � Costo de instalación 

servicios públicos, vías auxiliares infraestructura, acueducto y alcantarillado, energía y teléfono? � Afectación mínima a la comunidad y al ambiente 

Análisis de distancia a sitios de � ¿Cuáles serían las zonas apropiadas y con mayores ventajas � Costo de instalación 

acopio y de uso de materiales 

Plan de uso final del suelo 

para vender los productos mineros? 

� Afectacion mínima a la comunidad y al ambiente 

DISEÑO MINERO AMBIENTAL Y DE INGENIERÍA 

Determinación del método y � ¿Qué método de explotación conviene utilizar dependiendo del � Estabilidad geotécnica y costos de la explotación 

profundidad máxima de 

área de explotación, de los materiales a explotar y de la 

explotación 

estabilidad geotécnica de la mina? 

Volúmenes de relación estéril, � ¿Cuál es el manejo ambiental y económico que el proyecto debe � Alto rendimiento 

descapote, materiales útiles 

hacerle a los materiales removidos?


CICLO 

MINERO 

DESARROLLO 

ASPECTOS DE 


GESTIÓN A 

CONSIDERAR 

Definición de áres de disposición 

temporal y/o final de los 

materiales removidos (patios de 

almacenamiento, escombreras y 

otros) 


� ¿Dónde será ubicado el botadero? 

� ¿Qué método se implementará para su disposición? 

� ¿Qué obras anexas serán necesarias? 

� ¿Qué tipo de Rehabilitación se hará? 

Definición de áreas de beneficio � ¿Dónde será ubicada esta actividad? 

� ¿Qué maquinaria se utilizará? 

� ¿Qué se hará para minimizar los riesgos y afectaciones al 

entorno socionatural? 

Definición de vehículos, 

maquinaria y equipos para 

beneficio y transporte 

Definición de infraestructura de 

apoyo (vías de acceso, vías 

alternas, oficinas, talleres, 

campamentos, plantas de 

trituración, canales de drenaje, 

piscinas de sedimentación, 

depósitos, servicios) 

Diseño de acciones de tipo 

socioambiental para el manejo 

integrado de la actividad minera 

� ¿Poseen los vehículos y maquinarias e implementos, 

condiciones necesarias para un óptimo funcionamiento y 

mínimo riesgo de accidentes? 

� ¿Dónde podrían ubicarse los campamentos, las plantas de 

trituración y demás instalaciones? 

� ¿Cuáles serían las obras anexas para el tratamiento de las aguas 

(como canales y trampas de grasas) antes de ser vertidas a los 

cauces naturales? 

� ¿Qué información debe recibir la comunidad respecto a la 

contratación laboral? 

� ¿Qué estrategias se elegirán para la contratación de personal? 

� ¿Qué criterios ambientales deben entender y manejar los 

trabajadores del proyecto minero para cada una de las 

actividades? 

� ¿Qué información debe recibir la comunidad acerca del 

proyecto minero? 

� ¿Qué papel debe desempeñar el proyecto frente al manejo de 

los recursos naturales? 

� ¿Cuál debe ser la actitud del proyeco frente a la comunidad? 

� ¿Qué debe hacer el proyecto para minimizar los riesgos y 

manejar los desastres? 

GMCE 4.1-6/9 



� Costos 

� Estabilidad geotécnica 

� Afectación al medio ambiente 

� Uso potencial 

� Costos 

� Higiene y seguridad 

� Tecnología 

� Costos 

� Alta eficienia 

� Mínima afectación al medio ambiente 

� Mínima afectación del entorno (aire, agua, suelo) 

� Estudio de Impacto Ambiental con su Plan de 

Manejo Ambiental (PMA): programas de gestión 

social, manejo de aguas y resíduos sólidos, 

control de emisiones, manejo de suelos y control 

de erosión, manejo de ecosistemas acuáticos y 

terrestres, restitución morfológica, seguimiento y 

monitoreo y plan de contingencia 

� El Plan de Manejo Ambiental (PMA) se vuelve de 

obligatoria consulta, como también su 

implementación en las subsiguientes etapas y 

aspectos de planificación y desarrollo del 

proyecto 

CONSTRUCCIÓN Y ADECUACIÓN DE PREDIOS DE INFRAESTRUCTURA E INICIO DE ACTIVIDADES DE MANEJO AMBIENTAL 

Ejecución de obras e 

� ¿Qué se debe tener en cuenta antes,durante y después de la � Plan de Manejo Ambiental 

infraestructura de apoyo y 

manejo ambiental 

ejecución de obras? 

LABORES DE PREPARACIÒN 

Descapote � ¿Cuál es el área y volumen mínimo que se puede descapotar? � Mínima afectación de recursos naturales 

� ¿Cuáles son las áreas de restricción? 

� Estabilidad geotécnica, clasificación, selección y 

aprovechamiento del material descapotado


CICLO 

MINERO 

DESARROLLO 

PRODUCCIÓN 

ASPECTOS DE 


GESTIÓN A 

CONSIDERAR 

Remoción de material de 

recubrimiento 

Aprovechamiento y manejo de 

recursos naturales renovables 

Transporte y manejo de 

explosivos 


� Aparte del botadero, ¿en qué sitio este material de 

recubrimiento podría cumplir una mejor función de 

recubrimiento? (estabilizar taludes, relleno, elaboración de 

diques, entre otros) 

� De los recursos naturales removidos o extraídos del medio 

ambiente circundante, ¿qué se puede devolver luego de 

terminadas las actividades y qué se puede utilizar para mejorar 

el entorno natural? (estacas, prados, semillas) 

� ¿Qué tipo de explosivos se utilizará en la explotación? 

� ¿Cuál será el diseño de la distribución de explosivos? 

� ¿Qué medidas se tomarán para aminorar los efectos? 

� ¿Cuáles son los criterios de manejo de las voladuras? 

� ¿Cómo afectan las voladuras a la infraestructura, a los terrenos 

anexos y al entorno en general? 

� ¿Cuáles son los efectos producidos por las voladuras? 

Obras de canalización � ¿Qué clase de canales se construirán? 

� ¿Con cuáles materiales y qué cantidad? 

GMCE 4.1-7/9 



� Mínina afectación de recursos, estabilidad 

geoténica 

� Plan de Manejo Ambiental 


� Plan de Rehabilitación final 

� Seguridad 

� Costos 


� Eficacia de los explosivos 


� Mínima afectación del entorno 

� Manejo de aguas de escorrentía 

� Plan de Manejo ambiental 

Explotación de bancos con � 

EXTRACCIÓN 

¿Cuál va a ser el método de explotación? � Seguridad y costos 

máquina pesada o con explosivos 


� Eficacia de los explosivos 


Construcción de bermas, drenajes � ¿Cuántas bermas y drenajes artificiales se construirán y cuales � Estabilidad geotécnica 

artificiales 

serán sus magnitudes? 

� Mínima afectación de recursos naturales 

� ¿Dónde quedarán ubicados? 

BENEFICIO Y TRANSFORMACIÓN 


Manejo ambiental de aguas, � ¿Cuál es el valor que deben tener los parámetros de las aguas � Mínima afectación a los recursos naturales 

polvo, etc. 

servidas? 


� ¿Cuáles son las emisiones que deben controlarse? 

Lavado de material � ¿De qué fuente se tomarán las aguas de manera tal que 

� Conservación 

provoque el menor impacto posible? 

� Mínima afectación del medio ambiente 

� ¿Cuál será el volumen de agua requerido? 

� Mínima afectación a los usuarios del recurso 

� ¿Qué obras anexas se harán para vertimientos? 

hídrico 

� ¿Qué tipo de tratamiento recibirán las aguas antes de ser � Seguridad Industrial 

vertidas a los cauces naturales? 

� Plan de Manejo Ambiental


CICLO 

MINERO 

PRODUCCIÓN 

CIERRE (1) 

ASPECTOS DE 


GESTIÓN A 

CONSIDERAR 


Trituración de materiales � ¿Qué tipo de maquinarias se utilizará para la trituración de 

materiales? 

� ¿Cuál será la fuente y el volumen de agua empleado para esta 

actividad? 

� ¿Cuáles serán las áreas para el depósito temporal de 

materiales? 

Transporte interno y 

almacenamiento temporal 

� ¿Qué ruta es la más adecuada (menor riesgo y menor costo) 

para el transporte de matriales y en qué sitio el 

almacenamiento temporal demanda menos esfuerzo y menor 

impacto visual? 

Manejo de escombreras � ¿Qué obras anexas se deben adelantar para conservar la 

estabilidad geoténica? 

� ¿Qué diseño y tipo de revegetación y de obras mecánicas se 

deben ejecutar? 

Manejo de residuos líquidos, 

sólidos y atmosféricos 

Transporte de materiales a sitios 

de comercialización o consumo 

� ¿Dónde se montará la infraestructura para el manejo de 

resíduos líquidos, sólidos y emisiones atmosféricas? 

� ¿Qué obras y requisitos se cumplirán para su transporte? 

COMERCIALIZACIÓN 

� ¿Cómo se transportará el material de construcción? 

� ¿Cuáles vías son recomendables para su transporte? 

� ¿Qué tipo de vehículo se utilizará para su transporte? 

Desvinculación laboral � 

PREPARACIÓN 

¿Qué gestiones se pueden adelantar para la desvinculación del 

personal del proyecto minero? 

Gestión de traspaso de 

responsabilidades y de actores 

Diseño de estructuras según uso 

posterior que se defina 

� ¿Cuáles obras o actividades deben seguirse desarrollando para 

conservación del medioambiente y para sostener buenas 

relaciones con la comunidad? 

� ¿Qué tipo de estructuras se deben diseñar y construir para los 

usos posteriores al proyecto minero? (abrevaderos, 

parqueaderos, taludes, etc.) 

REHABILITACIÓN FINAL 

Reconformación de taludes � ¿Cuáles técnicas serán implementadas para la reconformación 

de taludes? 

� ¿Qué sitios y cuánta área debe reforestarse? 

GMCE 4.1-8/9 



� Mínima afectación a los recursos naturales 

� Seguridad industrial 

� Costos 



� Seguridad industrial 

� Costos 


� Mínima afectación a los recursos naturles. 



� Plan de Rehabilitación final 


� Protección de la salud de los diferentes actores 


� Mínima afectación laboral 

� Infraestructura vial 

� Costos 

� Seguridad Industrial 


� Continuidad laboral 

� Conservación del medio ambiente 

� Disminución de costos 

� Beneficio social 

� Plan de Rehabilitación 





� Rehabilitación 

(1) Tanto los aspectos de planificación y gestión, como las preguntas básicas y los criterios e instrumentos de planificación mineroambiental deben tener muy presente que se 

presentan varios tipos de cierre de una explotación minera: 

a) Cierre temporal (ocasionado por condiciones de mercado, geológicas, etc.); b) Sucesión del título minero; c) Cierre definitivo con posibilidad de reservas; y d) Cierre y abandono 

por agotamiento de reservas.


CICLO 

MINERO 

CIERRE (1) 

ASPECTOS DE 


GESTIÓN A 

CONSIDERAR 


GMCE 4.1-9/9 



Revegetación � ¿Qué sitios y cuánta área debe reforestarse? � Estabilidad geotécnica 

� Rehabilitación del paisaje 


Reforestación � De acuerdo con el nuevo uso del área del proyecto minero, 

¿qué especies deben utilizarse para la reforestación? 

� ¿Dónde deben ubicarse y en qué cantidad? 

Construcción de estructuras para 

uso posterior 

Implementación del plan de 

Rehabilitación final 

� ¿Qué beneficios traerán estas estructuras? 

� ¿Son específicas para el nuevo proyecto o tienen cierta 

versatilidad para otros eventuales proyectos? 

� ¿Hay agotamiento del recurso? 

� Hay renovación del contrato? 

CAMBIO DE USO 


� Rehabilitación del paisaje 



� ¿A quién le entregarán el proyecto? � Plan de Rehabilitación 

(1) Tanto los aspectos de planificación y gestión, como las preguntas básicas y los criterios e instrumentos de planificación mineroambiental deben tener muy presente que se 

presentan varios tipos de cierre de una explotación minera: 


por agotamiento de reservas.

4.2 ORGANIZACIÓN DE LA GESTIÓN MINEROAMBIENTAL PARA MATERIALES DE 

4.2 CONSTRUCCIÓN 

s 

GMCE 4.2-1/4 

Un número creciente de líderes empresariales está convencido de que desde el punto de vista de los 

negocios tiene sentido integrar los principios de desarrollo sostenible en sus operaciones y hacer que 

sus empresas sean ‘ecoeficientes’. Esto implica: 

· Reconocer que no podrá haber crecimiento económico a largo plazo, a no ser que éste sea 

ecológicamente sostenible. 

· Corroborar que los productos, servicios y procesos, deben contribuir en conjunto al desarrollo 

sostenible. 

· Mantener la credibilidad frente a la sociedad como elemento imprescindible para las 

operaciones económicas sostenibles. 

· Mantener un diálogo abierto con todas las personas interesadas en las operaciones de la empresa 

y, de ese modo, identificar problemas y oportunidades, así como fomentar la propia credibilidad 

mediante el intercambio. 

· Ofrecer a los empleados incentivos que vayan más allá del salario y que redunden en el 

desarrollo de las capacidades y el incremento de la productividad. 

Mirados dentro del contexto del desarrollo sostenible, los asuntos del medio ambiente, incluyendo el 

componente social, no sólo representan el precio que hay que pagar por hacer negocio, sino una 

poderosa fuente de ventajas competitivas. 

¿Qué elementos se deben considerar para que la planificación y gestión mineroambiental 

tenga éxito? 

Es necesario tener una estructura organizativa que permita implementar los instrumentos y criterios de planificación y gestión presentados 

en los numerales anteriores. 

También se puede considerar la implementación o mejoramiento de sistemas de gestión ambiental para obtener mayores ganancias, 

aumentar el mercado de un producto y mejorar su funcionamiento ambiental.


CONSTRUCCIÓN 

s 

GMCE 4.2-2/4 

Así como las empresas no delegan las responsabilidades financieras, tampoco deben delegar la 

responsabilidad que tienen frente al entorno social y ambiental. 

El éxito de la planificación y gestión ambiental dentro de la actividad minera de materiales de 

construcción depende, en primer término, del compromiso de todos los miembros de la 

organización y en segundo lugar de la implementación o fortalecimiento de un sistema de gestión 

ambiental, por ejemplo, el establecido en la ISO 14000. 

¿Cuáles son los 

componentes del sistema de 

gestión ambiental? 

Existen cinco partes que conforman el sistema de gestión 

ambiental: 

· Política ambiental. 

· Planificación. 

· Implantación y operación. 

· Comprobación y acción correctiva. 

· Revisión de la dirección. 

Es importante recordar que en cuanto más se conozca el 

entorno físico, ecológico, económico y social del proyecto 

minero, mejor se podrán identificar, comprender y evaluar 

los impactos generados por el proyecto. De la misma forma, 

en cuanto mejor se conozca el sistema de gestión ambiental 

mayores provechos podrá sacársele al sistema. 

s 

¿Quiénes tienen que ver con el 

sistema de gestión ambiental? 

Cuando el sistema de gestión ambiental funciona correctamente, 

todo el mundo en la empresa sabe como su trabajo puede 

impactar el medio ambiente. Todos llevan a cabo su trabajo 

pensando en minimizar los impactos ambientales adversos y 

maximizar los beneficios. 

s 

¿En qué funciones y niveles de la 

organización se debe encontrar involucrado 

el sistema de gestión ambiental? 

En principio, en todas las funciones y niveles de la organización o 

industria, es decir, debe ser incluido en: 

Compras; Investigación y desarrollo; Finanzas; Administración; 

Producción; Salud e higiene; Aseguramiento de la calidad; Recursos 

humanos; Distribución; Manejo de residuos; Formación; Manejo de 

riesgos; Legal; Ventas y Post-ventas; Restauración; entre otros.


CONSTRUCCIÓN 

s 

REQUISITO RECOMENDACIÓN 

GMCE 4.2-3/4 

¿Con qué requisitos se debe contar para el correcto funcionamiento del sistema de gestión ambiental? 

Política ambiental. La dirección de la empresa debe definir su política ambiental acorde con el entorno natural y social, cumpliendo con 

las normas legales y posibilitando su conocimiento a empleados y personas que tengan que ver con el proyecto. 

Aspectos ambientales (e Su evaluación actualizada indicará las acciones preventivas, correctivas y de manejo que el proyecto minero deba 

impactos ambientales). seguir. 

Requisitos legales y otros 

requisitos. 

El conocimiento de estos requisitos y normas debe estar en permanente actualización. 

Objetivos y metas. Deben estar en perfecta armonía con la política ambiental. 

Programas de gestión Se deben asignar responsabilidades al igual que recursos técnicos, humanos, financieros y tiempo prudente para 

ambiental. 

alcanzar los objetivos y las metas. 

Estructura y 

Se deben identificar las autoridades y las comunidades, sus funciones y responsabilidades para lograr y facilitar una 

responsabilidad. gestión ambiental efectiva. 

Entrenamiento, 

Propender porque todo el personal reciba el entrenamiento adecuado, interiorice su responsabilidad y la sepa 

concientización y 

competencia. 

ejecutar en armonía con el entorno. 

Comunicación de Todo el personal debe estar suficientemente comunicado con respecto al manejo ambiental integral que realiza la 

resultados. 

empresa. 

Documentación del 

sistema de gestión 

ambiental. 

Toda la implementación del Sistema de Gestión Ambiental deberá estar suficientemente documentada. 

Control de 

documentación. 

La información deberá estar segura, de fácil consulta y actualizada. 

Control operativo. Al identificar las actividades asociadas con aspectos ambientales, se deben establecer y mantener procedimientos 

documentales para seguir siempre las indicaciones de la política, los objetivos y las metas ambientales. 

Preparación y respuesta 

ante emergencias. 

Identificar los peligros y responder a accidentes y a situaciones de emergencia. 

Supervisión y medida 

(monitoreo y control). 

Debe supervisar y medir las operaciones y actividades inherentes a los impactos ambientales. 

1 de 2


CONSTRUCCIÓN 

REQUISITO RECOMENDACIÓN 

No cumplimiento y 

acciones correctivas y 

preventivas. 

GMCE 4.2-4/4 

Deben existir mecanismos para gestionar e investigar el no cumplimiento de la política, objetivos y metas 

ambientales. 

Registros. Deberán existir registros ambientales y permitir que sean consultados y actualizados. 

Auditoría del sistema de Deberán desarrollarse auditorías periódicas al sistema de gestión ambiental para determinar su cumplimiento, 

gestión ambiental. implementación y resultados. 

Revisión de la gerencia. La alta gerencia deberá revisar periódicamente el sistema para constatar su vigencia y efectividad. 

Fuente: ICONTEC. ISO 14000. 

2 de 2


s 

¿Qué instrumento ha desarrollado el sector minero para planificar su 

actividad en el país? 

GMCE 4.3-1/7 

Existe el Plan Nacional de Desarrollo Minero (PNDM) que es el principal instrumento de planificación del sector, donde se establece un 

marco global de política para organizar, orientar y potenciar el sector minero en los diferentes ámbitos de su desarrollo (económico, social, 

político, ambiental, investigación, mercado, etc.), para que optimice sus procesos y obtenga alta eficiencia y competitividad. 

El siguiente esquema muestra el nivel y los diferentes actores de participación en la formulación, ejecución y evaluación del PNDM. 

UNIDAD 

DE 

PLANEACIÓN 

MINERO 

ENERGÉTICA 

UPME 

MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA Y 

ENTIDADES ADSCRITAS 

PLAN 

NACIONAL 

DE 

DESARROLLO 

MINERO 

SECTOR 

PRIVADO


s 

¿Cuáles son los principales objetivos que persigue el 

Plan Nacional de Desarrollo Minero (PNDM) y cuáles 

son las conclusiones y recomendaciones más 

relevantes que se buscan en el corto y largo plazo? 

GMCE 4.3-2/7 

El PNDM se basa en 16 estudios temáticos que comprenden los aspectos legales, técnico - ambientales, 

económicos e institucionales para conocer el medio minero y determinar las necesidades y las 

expectativas del Sector. El Plan tiene además como premisa básica “Colombia requiere minería de 

buena calidad”. 

El PNDM tiene como objetivos: 

1 Servir a la 

UPME - Unidad de 

Planificación Minero 

Energética - como 

referencia práctica 

permanente para 

ejercer el liderazgo en 

materia de 

planeación minera 

indicativa. 

2 Servir al sector 

privado interesado en 

minería, mediante una 

red de información 

minera con páginas 

electrónicas 

interconectadas y de 

fácil instalación y 

actualización. 

3 Constituir la 

columna vertebral para 

la ejecución de las 

recomendaciones del 

documento CONPES de 

minería para contar con 

un Sector sólido y 

sostenible y hacer 

posible la máxima 

utilización de nuestro 

potencial minero. 

4 Contribuir a la 

generación de un impacto 

socio económico positivo 

para beneficio de los 

colombianos con el 

Estado actuando con 

responsabilidad sobre sus 

obligaciones, así como 

promotor y canalizador 

de las fuerzas económicas 

y del mercado.


GMCE 4.3-3/7 

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DEL PLAN MINERO A CORTO PLAZO 

A corto plazo se han identificado una serie de acciones y temas que deben ser desarrollados, de manera perentoria, para que el PNDM tenga 

vigencia. Las acciones y temas serán los siguientes: 

1. Recursos: Definir y asegurar qué necesitará el desarrollo del PNDM, de carácter institucional, a todo nivel para el éxito del PNMD. 

2. Capacitación: Asegurar la capacitación necesaria a todo nivel para el éxito del PNMD. 

3. Código de Minas: Evaluar el desarrollo de la reforma al Código de Minas que cursa en el Congreso, en cuanto a su impacto sobre 

las premisas del PNDM. 

4. Perfiles de Proyectos Mineros: Contribuir al desarrollo y promoción de los Perfiles de Proyectos Mineros. 

5. Manejo diferenciado a los G1, G2 y G3: Profundizar sobre los diferentes tipos y dimensiones de acción del Estado en el manejo 

diferenciado a los “Grupos Homogéneos” G1, G2 y G3. 

6. Integración entre el nuevo Plan Nacional de Desarrollo y los Planes Regionales de Desarrollo Minero: Liderar ésta desde el 

enfoque de planeación. Asegurar la integración entre el nuevo Plan Nacional de Desarrollo, el PNDM y los Planes Regionales de 

Desarrollo Minero. 

7. Mecanismos de Interacción y coordinación: Concertar y afinar éstos entre esquemas de interacción rutinaria con la CREG – 

Comisión Reguladora de Energía -, otras dependencias del Ministerio de Minas y Energía, el Ministerio del Medio Ambiente, el 

Ministerio del Interior, etc., relacionados con las funciones de la UPME – Unidad de Planificación Mineroambiental para el manejo 

del PNDM. 

8. Participación activa de Gremios del Sector: Buscar la participación activa de estos gremios en beneficio del desarrollo del PNDM. 

9. Benchmarking: Establecer e implementar el seguimiento y monitoreo requerido a nivel nacional para el “Benchmarking” 

internacional. 

10. Información actualizada con conectividad “en línea”: Para dar información actualizada a los usuarios. 

11. Aseguramiento interno de calidad: Implementar en la metodología un aseguramiento interno de calidad para el Manejo del 

PNMD, que incluye la evaluación periódica del desempeño de la UPME en esta tarea. 

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DEL PLAN MINERO A LARGO PLAZO 

Se debe tener en cuenta las siguientes consideraciones prácticas a largo plazo: 

1. Una revisión anual del PNDM coordinada por la UPME, con el aporte de participantes sectoriales, regionales gremiales y de 

academia. 

2. Promover el interés del sector privado para llegar a la cuantificación del potencial minero colombiano, percibido hoy de una 

manera cualitativa solamente. 

3. Liderar los planes y programas de transición para el control del G2, para lo cual se requiere de la participación de otros Ministerios 

y entidades gubernamentales, de la Cooperación Internacional, Academia, Gremios y Asociaciones minera y ONG’s.


s 

s 

s 

¿Qué documentos de planificación ambiental 

exigen las autoridades competentes para la 

explotación de materiales de construcción? 

¿En qué casos se necesita el 

Diagnóstico Ambiental de 

Alternativas (DAA) y para 

qué sirve? 

¿En qué casos se necesita presentar un Estudio 

de Impacto Ambiental (EIA) y cuáles son las 

características y beneficios de este documento? 

GMCE 4.3-4/7 

Se requiere el Diagnóstico Ambiental de Alternativas (DAA) y 

el Estudio de Impacto Ambiental (EIA). 

Para la explotación minera la autoridad ambiental, por solicitud del interesado, puede 

pronunciarse sobre la necesidad, o no, de realizar un DAA para la evaluación de 

tecnologías y procedimientos de la explotación. Igualmente se puede exigir cuando se 

requiera permisos para disponer (utilizarlos o afectarlos, por ejemplo captación de aguas y 

vertimientos a ellas) de los recursos naturales renovables (agua y madera, generalmente). 

Sirve para elegir la mejor alternativa para aprovechar los recursos sin agotarlos (Ley 99/93, 

Título VIII, Decreto 1753/94). 

El Estudio de Impacto Ambiental se requiere para adelantar la 

explotación minera de materiales de construcción. Sus 

características y beneficios se exponen a continuación: 

EL EIA 

DEBE CONTENER: 

� Información secundaria y primaria actualizada y metódicamente sistematizada de los componentes 

físico, biótico, socioeconómico, cultural y arqueológico. 

� Análisis e interpretación de la información recolectada de tal manera que se establezca un panorama 

claro del área del proyecto acerca de su situación fisico-ambiental y socioeconómica. 

TIENE QUE: 

� Determinar la viabilidad social y ambiental del proyecto minero. 

� Dar conocimiento y valoración específica e integral (cuantitativa y cualitativa) del entorno socio 

ambiental. 

� Formular y diseñar medidas de manejo ambiental. 

� Presentar una zonificación ambiental (ubicar y caracterizar áreas de explotación, de manejo especial y de 

restricción). 

DEBE SER: 

� UN ORIENTADOR EFICAZ DE LA PLANIFICACIÓN MINERA.


s 

¿Qué contempla el Decreto 1753 relacionado con 

los proyectos que ya habían iniciado operaciones 

antes de su promulgación y los que habían 

iniciado el proceso de licenciamiento ambiental? 

GMCE 4.3-5/7 

El Decreto 1753, en su Artículo 38 (Régimen de Transición) considera 

que "Los proyectos, obras o actividades... obtuvieron los permisos, 

concesiones, licencias y autorizaciones de carácter ambientales que se 

requerían, podrán continuar, pero la autoridad ambiental competente 

podrá exigirles ... la presentación de planes de manejo, recuperación o 

restauración ambiental. 

Los que iniciaron el proceso para cumplir con lo pertinente al 

licenciamiento, permisos, concesiones y autorizaciones de carácter 

ambiental contempladas en las leyes, "continuarán su trámite de 

acuerdo con las mismas y en caso de obtenerlos podrán adelantar el 

proyecto, obra o actividad, pero la autoridad ambiental podrá exigirles 

... planes de manejo, recuperación o restauración ambiental". 

"Tampoco requerirán licencia ambiental aquellos proyectos de 

competencia de las Corporaciones Autónomas Regionales que 

iniciaron actividades antes de la expedición del presente decreto". 

El Decreto 883 de marzo de 1997, expedido por el Ministerio del Medio Ambiente, considera en su Artículo 3 

(proyectos sometidos a este Decreto), numeral 2 a los proyectos de minería: 

a) actividades de exploración geológico-minera por métodos de subsuelo que no impliquen la construcción de 

vías que permitan el tránsito de vehículos. 

b) Ampliación mejoramiento y rehabilitación de infraestructura para proyectos mineros que cuenten con 

licencia ambiental o plan de manejo, recuperación o restauración ambiental, en las siguientes actividades: 

sistemas de transporte: carreteras...; sistemas de manejo de insumos; almacenamiento de combustibles y 

lubricantes, estaciones de abastecimiento y almacenamiento de explosivos; infraestructura interna asociada: 

campamentos e instalaciones, sistemas para beneficio, transformación, acopio y almacenamiento de minerales. 

c) Ejecución de planes de operación minera en áreas que cuenten con licencia ambiental global. 

El artículo 5 dice cuál debe ser el contenido y alcance del Documento de Evaluación y Manejo Ambiental – 

DEMA: a) Descripción y características del proyecto. B) Descripción ambiental del área de influencia del 

Proyecto. C) Identificación y evaluación de los factores de deterioro ambiental previstos. d) Plan de manejo 

ambiental. 

El artículo 16 (transición) dice: "Las disposiciones consagradas en el presente decreto serán aplicables a los 

proyectos, obras o actividades que al momento de su entrada en vigencia, estén tramitando licencia ambiental 

o plan de manejo ambiental ante la autoridad ambiental competente.


s 

s 

¿Cómo se elabora un Estudio de Impacto 

Ambiental (EIA)? 

¿Qué información y otros requisitos debe 

consignarse en la descripción de un proyecto 

de explotación de materiales de construcción? 

Se requiere la siguiente información: 

� Información General: ubicación y localización. 

� Resultados de la exploración: Aspectos regionales y 

geología de yacimiento, mapas y planos. 

� Delimitación de zonas a explotar. 

� Métodos y sistemas de explotación. 

� Aspectos de montaje: Accesos internos y al área de interés, 

nuevos accesos, infraestructura de servicios, instalaciones y 

adecuaciones. 

� Operación. 

� Beneficio y transformación de materiales. 

� Organización del proyecto. 

� Productos y costos 

� Generación de residuos: líquidos, sólidos, atmosféricos. 

La información deber estar fundamentada en los resultados de la 

exploración y en el procesamiento y análisis requeridos para la 

planificación integral del proyecto minero. 

Esta información deber ser acompañada por los respectivos 

documentos de apoyo y de los cronogramas que se ejecutarán. 

GMCE 4.3-6/7 

Su elaboración requiere básicamente del desarrollo de cinco partes: 

� Descripción del proyecto. 

� Elaboración de la línea base ambiental. 

� Zonificación ambiental. 

� Evaluación de impactos ambientales. 

� Manejo ambiental. 

s 

¿Cuál debe ser el contenido de la línea base 

ambiental del EIA? 

Sirve para caracterizar el área de estudio y contiene: 

� Descripción y caracterización de los aspectos físicos: 

geosférico, climatológico, hidrológico, hidrogeológico, 

calidad de aire y calidad de agua. 

� Descripción de los aspectos bióticos: ecosistemas terrestres 

y acuáticos. 

� Descripción de los aspectos sociales: procesos 

demográficos, estructura de servicio y aspectos culturales. 

� Aspectos Arqueológicos: caracterización etnohistórica, etc. 

� Procesos económicos. 

� Organizaciones y presencia institucional. 

De acuerdo con los principios constitucionales y la reglamentación 

vigente en materia de participación ciudadana, durante la 

elaboración del estudio se debe tener en cuenta la participación de 

las autoridades locales y/o regionales, los ciudadanos y 

comunidades organizadas y las comunidades étnicas.


s 

¿En qué consiste la zonificación ambiental 

en el EIA? s 

Es el resultado de la descripción y caracterización ambiental, que 

permite obtener una síntesis del diagnóstico y una visión espacial 

global de las condiciones sociales, de los ecosistemas y recursos 

naturales que ofrece el área de estudio y establece el grado de 

sensibilidad ambiental frente a la realización de diferentes 

actividades productivas. 

s 

¿Qué es el manejo ambiental de un proyecto 

minero y cuáles son sus beneficios? 

Es un conjunto de medidas técnicas operativas y de planeación 

que tienen como fin mitigar los efectos negativos y magnificar los 

efectos positivos que ocasiona el proyecto minero en sus 

diferentes etapas sobre el medio ambiente natural y social. 

Se debe adelantar concertaciones entre la comunidad del área, los 

dueños del área, crear procesos que generen impactos positivos y 

una evaluación de las previsiones hechas antes del proyecto para 

obtener una retroalimentación. 

Tiene como beneficios la prevención de pérdidas económicas por 

mal manejo de recursos y por desacuerdos y/o conflictos sociales. 

GMCE 4.3-7/7 

¿Cuáles son los criterios generales 

tenidos en cuenta en la evaluación de 

impactos y qué actividades se deben 

adelantar durante este proceso? 

La evaluación de impactos se debe realizar con miras a planear 

la manera de evitar y controlar los impactos que se presenten. 

Por ello debe hacerse su predicción con base en la información 

que aporta la descripción del proyecto, la elaboración de la 

línea base y la zonificación ambiental. 

Las actividades que se deben adelantar son básicamente las 

siguientes: 

� Analizar las causas y los efectos de impactos generados 

por acciones diferentes al proyecto minero. 

� Confrontar el uso y aprovechamiento de los recursos 

naturales con el grado de sensibilidad ambiental. 

� Considerar los impactos en las diferentes etapas del 

proyecto. 

� Clasificar y calificar cada uno de los impactos con 

criterios previamente definidos para priorizarlos y 

conocer su evolución durante las diferentes fases del 

proyecto. 

� Evaluar la afectación sobre los recursos hídricos, los 

suelos, la geología y la geomorfología, los ecosistemas, la 

fauna, la flora, la atmósfera y los aspectos sociales. 

� Diseñar medidas de manejo para cada actividad.

5.1 GENERALIDADES GMCE 5.1-1/6 

s 

¿Qué se entiende legalmente por 

Cantera? 

Según el Código de Minas (Decreto 2655 de 1988) es el 

sistema de explotación a cielo abierto para extraer 

rocas o minerales no disgregados utilizados como 


La industria extractiva de materiales de construcción (canteras) se 

realiza en un 100% a cielo abierto, por sistemas convencionales; 

estos materiales son empleados en la construcción de vías, caminos, 

ferrocarriles, edificios, viviendas, puentes, monumentos, generan 

buen número de empleos directos e indirectos, conviertiéndose en 

una de las principales fuentes de empleo en el país, vital para la 

economía nacional. 

s 

¿Qué es y cómo se define un diseño 

minero para materiales de construcción? 

Son todas aquellas acciones que conducen a establecer un 

proyecto de explotación de los recursos naturales no renovables, 

empleando un sistema adecuado de extracción, para que en 

forma económica y rentable se realicen las labores mineras, 

racionalizando el uso de los yacimientos con el mayor 

aprovechamiento de los materiales extraídos dentro de un 

desarrollo sostenible con el medio ambiente. 

Para definir el sistema adecuado se deben tener en cuenta los 

siguientes parámetros: topografía, geología, hidrogeología, 

características del material, reservas explotables, relación de 

descapote, producción, sistema de explotación, secuencia de 

explotación (labores de desarrollo, preparación y explotación o 

arranque), fragmentación o arranque del material con 

explosivos, arranque del material con equipo pesado, 

parámetros para el transporte de material explotado, servicios 

auxiliares de la mina y evaluación económica nacional.


s 

¿Qué es y cómo funciona el ciclo minero tipo para materiales de construcción – 

canteras? 

El ciclo minero es el conjunto de acciones secuenciales y sistemáticas que posibilitan desde el primer momento de la idea, hasta el final 

(cierre), considerar una serie de aspectos técnicos, económicos, logísticos, humanos, institucionales, etc., que favorecen el desarrollo 

completo y sostenible de un proyecto minero. Consta de las fases de gestación, exploración y explotación (que comprende desde el 

desarrollo, pasa por la producción y termina en el cierre del proyecto), las cuales se pueden presentar o no, dependiendo de los resultados 

obtenidos en cada una de ellas. 

GESTACIÓN O IDEA 

1 

Es el período en que el interesado busca 

tomar la decisión de explorar revisando 

los procesos de acción estatal como: 

planeación y coordinación, información, 

promoción, protección y seguridad y 

regulación y control. Además de las 

políticas y normas relativas al sector de 

los materiales de construcción en 

canteras, identificando la planificación 

estatal, la oferta y demanda y el uso 

posterior al cierre del mismo; así como 

los diferentes mecanismos e 

instrumentos de participación ciudadana 

indispensables para viabilizar este tipo 

de proyecto. 

EXPLORACIÓN 

2 

Es la fase intermedia que tiene como 

objeto determinar la factibilidad (tanto 

económica como ambiental) de un 

proyecto de explotación de materiales 

de construcción, por medio del acopio y 

la revisión de información secundaria y 

primaria (entre ellas está: cartografía, 

geología, topografía, prospección de 

yacimientos) y de la potencialidad 

misma de la cantera. 

EXPLOTACIÓN 

3 

Esta fase está considerada desde la 

ingeniería y el diseño del proyecto; la 

adquisición, construcción, el montaje y 

la contratación de los recursos humanos 

y físicos necesarios para la operación 

del proyecto; la producción misma 

referida a la extracción del material 

objeto del proyecto y la 

comercialización de los productos 

útiles; y por último, el cierre que 

comprende la preparación, la 

restauración del terreno y la 

implementación del cambio de uso 

previsto.


FASE DE PROYECTO 

CICLO MINERO 

CUADRO 5.1.1 - MODELO DE FUNCIONAMIENTO DEL CICLO MINERO – CANTERAS 

ACTIVIDADES GENERALES 

Materiales de construcción 

ACTIVIDADES DETALLADAS 

- Determinación del marco regional 

- Análisis de políticas del estado para el sector 

- Plan de ordenamiento territorial (municipal) 

- Consecución y análisis de la normatividad vigente a nivel 

mineroambiental y de participación ciudadana 

GESTACIÓN O IDEA 

- Revisión de planes de desarrollo municipales 

- Determinación de necesidades de materiales de construcción 

en la región 

- Análisis de alternativas de uso posterior al cierre de la cantera 

Información secundaria - Revisión de estudios anteriores 

- Revisión cartográfica 

Exploración geológica superficial - Confirmación y corrección de cartografía 

Prospección e información de yacimientos - Medición topográfica de los terrenos 

- Muestreos: apiques, corazonamientos 

EXPLORACIÓN Potencialidad de explotación - Determinación de volúmenes a explotar 

- Determinación de estériles 

- Análisis costo-beneficio 

- Prediseño minero de la explotación 

- Necesidad de infraestructura de servicios públicos, vías, 

Factibilidad 

auxiliares 

- Análisis de distancia a sitios de acopio y de uso de los 

materiales 

- Plan de uso final del suelo 

- entre otros. 

1 de 3

E 

X 

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N 


FASE DE PROYECTO – 

CICLO MINERO 

DESARROLLO 


Diseño mineroambiental 

Adquisición de predios, montaje y 

adecuación de infraestructura e inicio de 

actividades de manejo ambiental 


2 de 3 

Definición del Plan Minero: 

- Definición y aplicación de instrumentos y mecanismos de 

participación ciudadana 

- Método y profundidad máxima de explotación 

- Tipo o clase de explotación (arranque con equipo pesado o 

con explosivos) 

- Volúmenes de relación de estériles, descapote, materiales 

útiles 

- Definición de áreas de disposición temporal y/o final de los 

anteriores materiales (patios de almacenamiento y 

- 

escombreras) 

Definición de áreas de beneficio 

- Definición de equipos para beneficio (plantas de trituración y 

demás) y transporte (vehículos, equipos, maquinaria) 

- Estimativos de mano de obra 

- Definición de infraestructura de apoyo: vías de acceso, vías 

internas, campamentos, talleres, oficinas, depósitos, servicios, 

agua potable, agua para beneficio, fuentes de energía, canales 

de drenaje, basuras, piscinas de sedimentación, 

- 

comunicaciones, alcantarillado 

Definición de acciones de manejo ambiental para el manejo 

integrado de la actividad minera de materiales de 

- 

construcción en canteras (programas de gestión social, 

programa de manejo de aguas, programa de control de 

emisiones, ruido y vibraciones inducidas por voladuras, 

manejo de suelos y control de erosión, manejo y disposición 

final de residuos sólidos, protección de ecosistemas acuáticos 

y terrestres, restitución morfológica, seguimiento, monitoreo) 

Compra, arrendamiento u otras figuras de tenencia o 

traspaso de predios 

- Ejecución de obras e infraestructura de apoyo y manejo 

ambiental

E 

X 

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FASE DE PROYECTO – 

CICLO MINERO 

DESARROLLO 

PRODUCCIÓN 

CIERRE (1) 



- Descapote 

- Remoción de material de recubrimiento 

- Uso, aprovechamiento o afectación de recursos naturales 

Labores de preparación 

renovables 

- Transporte y manejo de explosivos 

- Obras de canalización 

- Manejo ambiental de las actividades antes mencionadas 

- Explotación de bancos con maquinaria pesada o con 

explosivos 

Extracción 

- Rehabilitación progresiva de áreas 

- Construcción de bermas, drenajes artificiales 

- Manejo ambiental de aguas, emisiones atmosféricas y 

residuos líquidos y sólidos 

- Lavado de material 

- Trituración de materiales 

Beneficio y transformación 

- Producción de mezclas y prefabricados 

- Transporte interno y almacenamiento temporal 

- Manejo de escombreras 

- Manejo de vertimientos y emisiones atmosféricas 

Comercialización - Transporte de materiales a sitios de comercialización o 

consumo 

- Desvinculación laboral 

Preparación 

- Gestión de traspaso de responsabilidades y de actores 

- Diseño de estructuras según el uso posterior que se defina 

- Reconformación de taludes 

Rehabilitación 

- Revegetación 

- Construcción de estructuras para uso posterior 

Cambio de uso - Implementación del plan de restauración final 

(1) Tanto las fases del proyecto como las actividades generales y las detalladas del modelo de funcionamiento del ciclo minero – canteras para materiales de construcción deben 

tener muy presente que se presentan varios tipos de cierre de una explotación minera: 


por agotamiento de reservas. 

En este sentido, se deben desarrollar las actividades detalladas que correspondan a cada caso. 

3 de 3


s 

¿De qué forma interactúa la ejecución de un proyecto minero de materiales de 

construcción con el medio ambiente? 

En el siguiente esquema se observa la estrecha e inevitable relación de la minería y el medio ambiente, al punto que la viabilidad económica de 

un proyecto no solamente evalúa las reservas sino el costo del Plan de Manejo Ambiental con sus medidas de control, mitigación, prevención, 

compensación, monitoreo, seguimiento, etc. Se resalta la necesidad de definir el uso futuro de la cantera durante y después de la explotación con 

el fin de diseñar un plan minero que integre un programa de restauración y recuperación que compatibilice con los nuevos usos del terreno y el 

plan de ordenamiento territorial. 

DISEÑO INICIAL DE 

LA EXPLOTACIÓN 

EVALUACIÓN DE 

RESERVAS 

INVESTIGACIÓN DEL 

YACIMIENTO 

EVALUACIÓN DE 

RECURSOS 

ESTUDIO DEL 

MEDIO FÍSICO 

DEFINICIÓN DE ACCIONES DEL 

PROYECTO E IDENTIFICACIÓN 

DE ALTERACIONES 

REDISEÑO Y DEFINICIÓN DEL 

PROYECTO 

PROYECTO CON MEDIDAS 

CORRECTORAS FINALES 

PLAN DE EXPLOTACIÓN PLAN DE REHABILITACIÓN 

ANÁLISIS DE 

INTERACCIONES PARA 

IDENTIFICAR Y EVALUAR 

IMPACTOS 

MEDIDAS CORRECTORAS 

PARA MINIMIZAR IMPACTOS 

REVISIÓN DE LA VIABILIDAD 

ECONÓMICA Y AMBIENTAL 

DEL PROYECTO 

TEMPORAL 

DEFINITIVO 

Fuente: “Manual de Restauración de Terrenos y Evaluación de Impactos Ambientales en Minería”, Instituto Tecnológico Geominero de España y EPM S.A. 1988.


GMCE 

La fase de explotación corresponde al momento vital de la 

minería de materiales de construcción, en la cual debe ser 

concretada toda la información obtenida en las fases de 

gestación y exploración. También en esta fase debemos 

definir el diseño minero con todas sus implicaciones, así 

como llevar a cabo la construcción, adecuación de 

infraestructura, iniciación de actividades de manejo 

ambiental, labores de preparación, extracción, beneficio, 

transformación, comercialización y terminación de la 

actividad. 

Todo lo anterior enmarcado en criterios de rentabilidad, 

racionalidad en la utilización de recursos y en armonía con 

el entorno social y natural. A continuación se presentan una 

serie de preguntas que posibilitan una descripción de las 

actividades características de la fase de explotación de 

materiales de construcción de canteras. 

s 

¿Qué factores predominan en el 

análisis geotécnico de una cantera? 

- Ángulo de reposo o talud natural: aquel en el cual el 

material se comporta estable. 

- Humedad: importante para el diseño de taludes, 

maquinaria y equipo a utilizar y para las voladuras. 

- Resistencia a la compresión. 

- Fracturación: define la forma de arranque de material, 

la proyección de voladuras y la forma del talud 

s 

5.2-1/11 

¿Qué información general preliminar se 

debe tener en cuenta para un proyecto 

minero de materiales de construcción? 

Ubicación 

- Departamento, región y 

municipio. 

- Carácter urbano, suburbano 

o rural. 

- Área otorgada por el 

Ministerio de Minas y 

Energía o entidades 

delegadas. 

- Extensión y delimitación del 

Proyecto. 

s 

INFORMACIÓN GENERAL 

Localización 

- Del área de estudio y del área 

de explotación en 

coordenadas planas y 

geográficas. 

¿Qué información se espera obtener de 

los estudios técnicos de la fase de 

exploración? 

Aspectos regionales 

- Geomorfología regional - Geología estructural 

- Geología regional 

regional. 

Geología del yacimiento 

- Descripción geológica del - Labores de investigación 

yacimiento. 

(afloramientos, sondeos, 

- Cantidad, calidad y 

túneles, apiques, trincheras). 

distribución espacial de los - Nivel freático. 

materiales. 

- Características físico - 

- Tipo o clase de reservas. químicas de las rocas 

- Mantos, espesor, rumbo, 

buzamiento y calidades. 

predominantes.


GMCE 

s 

5.2-2/11 

¿En qué etapas se divide la fase de explotación y qué consideraciones importantes se deben 

reseñar para el desarrollo de las operaciones? 

A continuación se definen las etapas de desarrollo,producción y cierre, incluyendo a esta última etapa en la explotación ya que el cierre o 

cambio de uso debe diseñarse y realizarse durante todas las fases de ejecucción de un proyecto minero. 

DESARROLLO 

En esta etapa se pone en marcha el proyecto 

minero que ha sido declarado factible para su 

explotación; comprende tres actividades 

generales: 

- Diseño mineroambiental y definición del 

plan minero: define métodos y clases de 

explotación, volúmenes a obtener; define 

áreas para todo tipo de actividades, 

inventario de equipos, maquinaria y 

materiales que se requieren; define la 

infraestructura de apoyo necesaria; 

define acciones de manejo ambiental y de 

uso posterior de la cantera. 

- Construcción de la infraestructura 

necesaria para el montaje, arranque, 

beneficio y transformación 

- Labores de preparación del terreno para 

facilitar la extracción del material. 

ETAPAS DE EXPLOTACIÓN 

PRODUCCIÓN 

Es la etapa que interviene directamente el terreno, 

llevando a cabo todas las acciones diseñadas para 

el arranque del material, el transporte y 

disposición de los mismos dentro de la cantera 

como en los sitios de distribución y de acopio. A 

continuación se enumeran algunas 

consideraciones a tenerse en cuenta: 

- Sistema de explotación: arranque con 

explosivos o con maquinaria pesada. 

- Métodos de explotación: único pit, pit con 

bancos descendientes, pit con corte 

encajante, bancos escalonados descendientes 

y ascendentes, mixtos. 

- Características de los bancos explotados: 

altura, ancho, ángulo de la cara del banco, 

talud de trabajo y talud final. 

- Bermas y profundidad máxima. 

- Estabilización de taludes con: drenajes, 

zanjas de coronación, disipadores de 

energía, muros de contención, revegetación, 

reforestación. 

- Actividades de restauración y 

reconformación para el uso posterior de la 

cantera. 

- Labores de beneficio y transformación: 

lavado de materiales, disposición y manejo 

de lodos. 

CIERRE 

En esta etapa se concluyen las actividades de 

extracción de los materiales y continua con el 

plan de rehabilitación definido desde la fase 

de exploración (donde se determina la 

factibilidad del proyecto) y durante la fase de 

explotación, en las etapas de desarrollo y 

producción (manejo paisajístico y de control 

de fenómenos de remoción y erosión), el cual 

debe ser compatible con el uso futuro 

diseñado. 

Es importante definir en esta etapa algunas 

políticas de desvinculación laboral que 

posibiliten el traspaso de personal a otras 

empresas con actividades afines; así como el 

cambio de mando de responsabilidades sobre 

las áreas intervenidas. 

Se adecuan los terrenos para futuros usos: 

urbanístico e industrial, recreativo intensivo y 

deportivo, agrícola, forestal, conservación de 

la naturaleza y refugio ecológico, recreativo no 

intensivo y educacional, depósitos de agua, 

escombreras, relleno sanitario, etc. 

Se debe tener siempre presente los diferentes 

casos de cierre del proyecto que han sido 

señalados antes.


GMCE 

s 

¿Porqué es importante prediseñar el 

uso posterior de una cantera y qué 

objetivos se pretenden al 

desarrollar estas labores de 

recuperación? 

Las actividades de explotación de materiales de 

construcción, constituyen un uso temporal de terrenos, 

lo cual motiva a que se afecte el medio ambiente y el 

abandono se haga de forma responsable. Desde la 

etapa de exploración, cuando se determina la cantidad 

de material explotable, se deben analizar las diferentes 

alternativas de uso posterior, haciendo que la etapa de 

explotación se lleve a cabo siempre pensando en el 

abandono, resultando esta última fase más económica 

y rápida. 

A continuación se presentan comentarios con la 

intención de dar claridad a algunos conceptos. 

El objetivo de la recuperación es restituir la posibilidad 

de que el terreno alterado vuelva a ser útil para un 

determinado uso, sin perjudicar el medio ambiente. 

Cualquiera que sea el uso adoptado en la recuperación 

deberá ajustarse a las necesidades de la zona y su 

entorno, y deberá ser compatible con los usos ahí 

existentes. 

Si se pretende después de la explotación volver a dar a 

los terrenos el mismo uso que tenían, con unas 

características exactas a las condiciones originales, 

corresponde a una restauración. 

Si se pretende conseguir un aprovechamiento diferente 

al uso anterior, los terrenos serán rehabilitados o 

recuperados. 

s 

5.2-3/11 

¿Qué usos pueden darse a los terrenos afectados 

por la explotación de canteras siguiendo el POT? 

- Urbanístico o industrial: se recomienda en explotaciones cercanas a centros 

poblados, ya que las explanaciones y terrazas generadas permiten la 

ubicación de edificaciones (viviendas, oficinas, etc.) y de parqueaderos, 

teniendo en cuenta la estabilidad de los taludes y la humedad. 

- Recreativo, intensivo y deportivo: los terrenos abandonados en áreas 

urbanas y residenciales pueden adecuarse en parques recreacionales, 

parques deportivos: fútbol, ciclismo, motocross, golf, etc. Las áreas se 

acondicionan remodelando el terreno, estabilizando los taludes y retirando 

todo vestigio minero para evitar accidentes. 

- Agrícola: los principales condicionantes físicos en el uso agrícola son: 

pedregosidad, pendiente, disponibilidad de agua; los condicionantes 

químicos son: acidez/alcalinidad, nutrientes. El uso agrícola comprende las 

siguientes alternativas: cultivos arables, pastos, forraje y pastos extensivos. 

- Forestal: Se efectúa en superficies de cierta extensión y se puede llevar a 

cabo en suelos de baja fertilidad, y en sitios pedregosos. Su finalidad es 

suministrar madera, proporcionar alimento y protección para la fauna y 

proteger el suelo de la erosión. 

- Conservación de la naturaleza y refugio ecológico: se debe favorecer el 

crecimiento de especies nativas, para conseguir una armonización del 

entorno y crear un hábitat para la fauna y flora local. 

- Recreativo no intensivo y educacional: extensiones superiores a 10 ha en 

áreas rurales que se pueden aprovechar como parques de diversiones , 

estanques, áreas de esparcimiento, parqueaderos, etc. 

- Depósitos de agua y abastecimiento a poblaciones: se usan para la 

regulación hidráulica, navegación, riego, abastecimiento, etc. 

- Disposición de estériles y basuras: disposición en forma controlada de 

escombros, basuras o residuos industriales sólidos, analizando las 

propiedades hidrogeológicas, condiciones climatológicas, limitaciones 

socioeconómicas, etc.


GMCE 

¿Cuáles son los principales factores 

ambientales para la determinación del 

uso adecuado de los terrenos? 

- Topografía. 

- Altitud. 

- Drenaje. 

- Precipitación. 

- Suelos: propiedades 

agrícolas y técnicas. 

s 

- Exposición. 

- Temperatura. 

- Consolidación de los 

estériles. 

s 

5.2-4/11 

¿Qué factores culturales se deben tener 

en cuenta para la determinación del uso 

adecuado de terrenos? 

- Localización. 

- Tamaño y forma del 

área. 

- Propiedad de los 

terrenos. 

- Características de la 

población. 

¿Qué criterios deben ser considerados para implantar un determinado uso en áreas 

intervenidas por canteras (partiendo del Plan de Ordenamiento Territorial POT)? 

TIPO DE USO CARÁCTERÍSTICAS TÉCNICAS SOLUCIONES 

Urbanístico e industrial - Estabilidad de los taludes y control de erosión 

- Estudio de propiedades geotécnicas de los terrenos para las cimentaciones 

- Localización de núcleos urbanos y rurales 

Recreativo y deportivo - Estabilidad de taludes 

- Retirada de elementos que generen accidentes 

- El uso recreativo no extensivo y educacional requiere grandes superficies 

- Localización: cerca de núcleos urbanos y rurales 

Disposición de basuras y 

estériles 

- Estudio de la permeabilidad de los materiales rocosos 

- Estabilidad de taludes 

- Estudio de las características de los residuos 

- Ubicación en lugares poco visibles y cerca de núcleos urbanos e industriales 

Agrícola - Huecos de excavaciones grandes y poco profundos 

- Limitaciones químicas: acidez/alcalinidad, nutrientes y toxicidad 

- Limitaciones físicas: pedregosidad, pendiente, disponibilidad de agua, 

riesgo de erosión 

Forestal - No se precisan suelos de gran fertilidad 

- Limitaciones en taludes 

- Superficies de cierta extensión 

- Espesor del suelo y subsuelo, según cada especie 

Conservación de la - Requerimientos mínimos, es necesario un sustrato adecuado capaz de 

naturaleza 

facilitar el crecimiento de la vegetación natural 

- Accesibilidad 

- Usos del terreno en el 

entorno. 

- Tipo e intensidad de uso. 

- Limitaciones legales. 

- Actitudes del dueño del 

proyecto. 

- Remodelamiento para reducir pendientes 

- Obras de drenaje, estabilización de terrenos 

- Medidas estructurales, obras de ingeniería y geotécnia 

- Remodelado del terreno 

- Corrección de pendientes 

- Medidas estructurales si aplican 

- Establecimiento de una cobertura vegetal 

- Impermeabilización, si es necesario 

- Mejora del drenaje interno y superficial 

- Medidas estructurales 

- Obras de ingeniería y geotécnicas 

- Añadir materia orgánica 

- Enmienda caliza para corrección de acidez 

- Aporte de elementos finos 

- Abonado, mejora de drenaje 

- Disminución de pendientes 

- Establecimiento de la vegetación 

- Añadir materia orgánica 

- Añadir elementos finos 

- Posible aportación de nutrientes 

- Buen drenaje, modificar pendientes 

- Establecimiento de la cobertura vegetal 

Fuente: Manual de Restauración de Terrenos y Evaluación de Impactos Ambientales en Minería – Instituto Tecnológico Geominero de España, 1989.


GMCE 

s 

¿Qué aspectos se deben tener en cuenta para el montaje de la explotación de 

materiales de construcción en canteras en la fase de desarrollo minero? 

5.2-5/11 

A continuación se muestran cuatro aspectos relevantes para el montaje de la explotación de materiales de construcción los 

cuales apoyan el desarrollo normal a la actividad minera propiamente dicha: extracción, beneficio, trituración, etc. 

ACCESOS INTERNOS Y AL ÁREA DE INTERÉS 

• Vías existentes: 

- Tipo y estado. 

- Obras y diseños de adecuación. 

• Nuevos accesos: 

- Descripción del corredor. 

- Métodos constructivos e instalaciones de apoyo. 

- Volumen estimado de remoción de la vegetación 

y descapote para corredores principales. 

- Volumen estimado de cortes y rellenos para 

corredores principales. 

- Fuentes factibles de materiales. 

- Estimativo de uso y aprovechamiento de recursos 

naturales renovables (agua, suelos, recursos 

forestales). 

- Estimativos de mano de obra. 

INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS PÚBLICOS 

Y AUXILIARES 

• Agua potable para consumo humano. 

• Agua para lavado de maquinaria, de materiales 

explotados. 

• Agua para el enfriamiento de equipos. 

• Energía eléctrica. 

• Equipos de comunicaciones (teléfono, parlantes, 

radios, etc.). 

INSTALACIONES Y ADECUACIONES 

• Sistema de desagüe de aguas lluvias, determinando sitios 

de corrientes subterráneas o nivel freático. 

• Sistema de desagüe de aguas residuales. 

• Sistema de bombeo. 

• Talleres de mantenimiento. 

• Bodegas para almacenar combustibles y explosivos. 

• Sitios especiales para almacenamiento de materiales útiles 

y estériles. 

• Campamentos que incluyen oficinas, áreas de lavado de 

maquinaria y equipo, dormitorios, baños, áreas de 

esparcimiento, etc. 

VEHÍCULOS, EQUIPOS 

• Camiones o volquetas. 

• Bandas transportadoras: se utilizan para transportar 

material en forma continuada, pueden ser móviles o 

estacionarias. Para su cálculo se tiene en cuenta el tipo de 

material a transportar, pendiente, longitud, radios de 

curvatura, potencia de las cabezas motrices, tambores de 

retorno, ancho y espesor de la banda y dispositivos de 

arranque y parada. 

• Tren: se debe estimar la pendiente y topografía del 

terreno, así como los radios de curvatura. 

• Cable aéreo: se utiliza en terrenos muy quebrados. 

• Skip: se utiliza en puntos muy localizados donde hay que 

vencer pendientes en trayectos cortos.


GMCE 5.2-6/11 

FIGURA 5.2.1 – DISTRIBUCIÓN DE INSTALACIONES Y ÁREAS DE UNA CANTERA TÍPICA DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN 

PLANTA DE 

ENERGÍA 

Entrada y salida 

TALLERES 

CAMPAMENTO 

CASINO 

BODEGAS 

OFICINAS 

PARQUEADERO 

Diques, canales 

perimetrales Y 

trampas de grasas 

y aceites 

TANQUE DEL 

ACUEDUCTO 

Árboles como 

barrera auditiva 

y paisajística. 

ÁREA EN PROCESO 

DE RESTAURACIÓN 

O REHABILITACIÓN 

POLVORÍN 

ÁREA DE 

ALMACENAMIENTO 

TEMPORAL 

ÁREA DE LAVADO 


DE MATERIAL 

NATURAL LAVADO 

PLANTA DE 

TRITURACIÓN 


DE MATERIAL 

TRITURADO 

PATIO DE EXPLOTACIÓN 

Salida de 

agua con lodo 

Corriente 

hídrica 

Canales y diques 

perimetrales 

Piscinas de 

sedimentación 

Vertido 

final


GMCE 

s 

5.2-7/11 

¿Cuáles son las formas más convencionales de arranque del material de canteras? 

Hay dos formas, una con explosivos y otra con equipo pesado. Para seleccionar el equipo de arranque del material se deben conocer 

sus características y las del estéril, así como su dureza, fracturamiento y densidad. A continuación se mencionan algunos parámetros 

a tener en cuenta para cada caso. 

- Evaluación del equipo: manual, neumático e hidráulico. 

- Sistema de perforación: compresores y martillos 

- 

neumáticos, perforadora de roto - percusión, perforadora 

rotatoria tricono. 

Esquema o malla de perforación: distribución geométrica 

de barrenos, para que la fragmentación de mayor 

rendimiento, evitando grandes proyecciones y 

- 

efectuando un manejo óptimo de la energía de 

fragmentación y sísmica. 

Diámetro de barrenos: depende de la naturaleza y 

características del material, aspectos económicos de la 

voladura, riesgos de proyección, formación de grietas en 

su contorno, etc. 

- Profundidad e inclinación de barrenos: se establece de 

acuerdo al sistema de explotación y a la altura del banco 

diseñado, entre otros. 

- Inclinación de la perforación. 

- Velocidad de perforación. 

- Sobreperforación: sirve para asegurar que toda la roca 

sea removida para no crear problemas de cargue y 

transporte. 

- Evaluación del equipo: potencia del equipo. 

- Rendimientos: capacidad de empuje. 

Arranque o fragmentación de material con explosivos 

- Presión del aire y el soplado. 

- Orientación de estructuras geológicas. 

- Estabilización de la perforadora. 

- Altura del frente o del banco. 

- Empuje del equipo. 

- Presencia de agua. 

- Tipo de explosivo a utilizar: anfo, emulsiones explosivas, slurris, 

etc., como accesorios de voladura se pueden emplear 

detonadores eléctricos e ineléctricos, explosores, comprobadores 

de resistencia o de circuitos eléctricos, mecha de seguridad y 

cordón detonante. 

- Cargue: repartición de cargas en cada barreno y forma y medio 

de retacado. 

- Taqueo o voladura secundaria: consiste en el rompimiento de 

bloques demasiado grandes para transportar o machacar. 

- Sistema de ignición. 

- Proyecciones: es el lanzamiento de trozos de roca, procedentes de 

una voladura; hay tres formas distintas de proyecciones: hacia 

delante de toda la voladura, las producidas por la rotura de 

barrenos por carga indebida, y hacia la superficie debida a la 

presión de los gases. 

Arranque, carga y transporte del material con equipo pesado 

- Disponibilidad o tiempo disponible. 

- Utilización o tiempo efectivo.


GMCE 

s 

¿Qué otros aspectos de diseño minero y operativos son esenciales en proyectos de 

explotación de materiales de construcción en canteras? 

PRODUCCIÓN Y COSTOS 

El análisis de costos y producción de materiales se lleva a 

cabo en la fase de exploración, definiendo la factibilidad de 

un proyecto de explotación de materiales de construcción en 

canteras. A continuación se incluyen algunos rubros 

importantes en la determinación de la relación costo - 

beneficio de un proyecto: 

• Costos globales del proyecto. 

• Costos de manejo ambiental. 

GENERACIÓN DE RESIDUOS Y EMISIONES 

5.2-8/11 

ORGANIZACIÓN DEL PROYECTO 

Los siguientes aspectos viabilizan y facilitan las actividades de 

canteras, evitando sobrecostos, afectaciones serias a nivel ambiental 

y malestares en la población del área de influencia: 

• Nivel y estructura de organización: énfasis en recursos 

humanos, físicos y financieros dedicados a la gestión ambiental 

del proyecto de explotación de materiales. 

• Principales actividades del proyecto: planeación, montaje, 

extracción, beneficio, transformación, transporte interno y 

externo y almacenamiento temporal. 

• Duración del proyecto y cronograma de actividades. 

• Personal requerido. 

• Determinación de política ambiental y social. 

• Mecanismos de autoregulación y control ambiental. 

• Monitoreos y auditorias ambientales. 

VERTIMIENTOS 

RESIDUOS SÓLIDOS 

EMISIONES ATMOSFÉRICAS 

Hace referencia a las aguas residuales • Descripción y localización de fuentes de • Determinación de fuentes de emisión: 

producidas por la mina, a las de uso generación de residuos domésticos e fijas (cantidad y calidad de emisiones de 

doméstico y a las aguas industriales, industriales. 

SOx, NOx, CO y material particulado), 

teniendo en cuenta los siguientes • Estimación de volúmenes, contenido de móviles, dispersas. 

parámetros: 

sustancias de interés sanitario, manejo y • Determinación de fuentes generadoras de 

• Volumen. 

disposición. 

emisión de ruido, según los equipos 

• Cantidad diaria mensual. 

utilizados en los procesos de perforación, 

• Sitio y nombre de cuerpos receptores. 

extracción, cargue, descargue, beneficio, 

• Caracterización (físico-química y, 

almacenamiento, transporte y por 

bacteriológica) de las aguas. 

utilización de explosivos. 

• Sistemas de tratamiento propuestos.


GMCE 

5.2-9/11 

Las actividades que son ejecutadas en un proyecto minero de materiales de construcción deben desarrollarse 

bajo el estricto cumplimiento de las normas y estándares de manejo ambiental, así como dentro de un claro 

esquema de planificación y gestión ambiental, tanto al interior de la organización como en cada una de las 

actividades de la explotación. En el Cuadro 5.2.1 se relacionan, indicando para cada actividad, la referencia de 

manejo ambiental (Capítulo 7 - Manejo Ambiental de la explotación de materiales de construcción) que hace 

parte de la fase de desarrollo (diseño minero), producción y cierre de la explotación, tanto para evitar, mitigar, 

controlar, compensar o prevenir los impactos y efectos que ocasiona, como para el óptimo e integral 

desempeño minero ambiental del proyecto. 

CUADRO 5.2.1 – RELACIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE LA FASE DE EXPLOTACIÓN DE MATERIALES DE 

CONSTRUCCIÓN CON LAS MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL 

ÉTAPA ACTIVIDADES 

GENERALES 

DESARROLLO 


y de ingeniería 

ACTIVIDADES DETALLADAS REFERENCIA DE MANEJO 

AMBIENTAL 

1 de 3 

Definición del Plan Minero: 

- Definición y aplicación de instrumentos y mecanismos de 

participación ciudadana 

- Método y profundidad máxima de explotación 

- Tipo o clase de explotación: arranque con equipo pesado o 

con explosivos 

- Volúmenes de relación de estériles, descapote, materiales 

útiles 

- Definición de áreas de disposición temporal y/o final de los 

anteriores materiales como patios de almacenamiento y 

escombreras 

- Definición de áreas de beneficio 

- Definición de equipos para beneficio como plantas de 

trituración y transporte como vehículos, equipos, 

maquinaria 

- Estimativos de mano de obra 

- GMCE 7.1, GMCE 7.2 

- GMCE 7.14, GMCE 7.15 

- GMCE 7.14, GMCE 7.15 

- GMCE 7.7, GMCE 7.11, 

GMCE 7.16 

- GMCE 7.8, GMCE 7.10, 

GMCE 7.16 

- GMCE 7.10, GMCE 7.18 

- GMCE 7.13, GMCE 7.18 

- GMCE 7.5


GMCE 

ETAPA ACTIVIDADES 

GENERALES 

DESARROLLO 

PRODUCCIÓN 


Adquisición de predios, 

montaje y adecuación de 

infraestructura e inicio 

de actividades de manejo 

ambiental 

Labores de preparación 

Extracción 

Cargue y transporte 

interno 

Beneficio y 

transformación 

5.2-10/11 



2 de 3 

- Definición de infraestructura de apoyo: vías de acceso, vías 

internas, campamentos, talleres, oficinas, depósitos, 

servicios (agua potable, agua para beneficio, fuentes de 

energía, canales de drenaje, piscinas de sedimentación, 

comunicaciones, alcantarillado, basuras) 

- Compra o concesión de predios 

- Ejecución de obras e infraestructura de apoyo y manejo 

ambiental 

- Descapote 

- Remoción de material de recubrimiento 

- Uso, aprovechamiento o afectación de recursos naturales 

renovables 

- Transporte y manejo de explosivos 

- Obras de canalización 

- Explotación de bancos con maquinaria pesada o con 

explosivos 

- GMCE 7.8, GMCE 7.9, 

GMCE 7.10, GMCE 7.11, 

GMCE 7.13, GMCE 7.18, 

GMCE 7.19 

- GMCE 7.1, GMCE 7.3 

- GMCE 7.8, GMCE 7.9, 

GMCE 7.10, GMCE 7.11, 

GMCE 7.12, GMCE 7.18 

- GMCE 7.4, GMCE 7.7, 

GMCE 7.10, GMCE 7.11 

- GMCE 7.4, GMCE 7.7, 

GMCE 7.10, GMCE 7.11 

- GMCE 7.7, GMCE 7.24 

- GMCE 7.15 

- GMCE 7.17 

- GMCE 7.8, GMCE 7.9, 

GMCE 7.14, GMCE 7.15, 

GMCE 7.19 

- Construcción de bermas, drenajes artificiales 

- GMCE 7.17 

- Transporte interno y almacenamiento temporal - GMCE 7.13, GMCE 7.16 

- Lavado de material 

- Trituración de materiales 

- Manejo de escombreras 

- Manejo de residuos líquidos, sólidos y atmosféricos 

- Producción de mezclas y prefabricados 

Comercialización - Transporte de materiales a sitios de comercialización o 

consumo 

- GMCE 7.9, GMCE 7.18 

- GMCE 7.18 

- GMCE 7.16 

- GMCE 7.8, GMCE 7.9, 

GMCE 7.10, GMCE 7.19 

- GMCE 7.13


GMCE 

ETAPA ACTIVIDADES 

GENERALES 

CIERRE Y 

ABANDONO 

Preparación 

Restauración final 

5.2-11/11 



3 de 3 

- Desvinculación laboral 

- Gestión de traspaso de responsabilidades y de actores 

- Diseño de estructuras según el uso posterior que se defina 

- Reconformación de taludes 

- Revegetación 

- Reforestación 

- Construcción de estructuras para uso posterior 

- GMCE 7.5 

- GMCE 7.1, GMCE 7.3 

- GMCE 7.20 

- GMCE 7.17, GMCE 7.20 

- GMCE 7.17, GMCE 7.20 

- GMCE 7.17, GMCE 7.20 

- GMCE 7.20 

Cambio de uso - Implementación del plan de restauración final - GMCE 7.20

6.1 EVALUACIÓN AMBIENTAL 

¿Qué es el medio ambiente para 

un proyecto minero? 

Es el entorno o espacio en el que el proyecto se desarrolla, interactúa 

y opera: el agua, el aire, el suelo, la flora, la fauna y los seres humanos 

(con sus costumbres, leyes, idiomas, organización política, social y 

económica). 

“La integralidad del ambiente se evidencia más sensiblemente, cuando 

se toma en consideración el impacto que las acciones humanas tienen 

sobre las características de los factores ambientales que condicionan la 

calidad, constancia y perdurabilidad de un ecosistema y con él la 

calidad de vida para una especie de referencia, en nuestro caso, la 

especie humana (...)” (SECAB, 1990). 

s 

s s 

GMCE 6.1-1/5 

¿Qué es un impacto ambiental? 

Se refiere a cualquier cambio en los componentes del medio 

ambiente, sea adverso o benéfico, resultado parcial o total de 

las actividades, productos o servicios generados por el 

proyecto minero o por acciones naturales. Los efectos 

ambientales son resultados surgidos como consecuencia del 

cambio producido por un impacto. 

La ejecución de un proyecto minero puede provocar cambios o 

impactos en el medio ambiente que no pueden ser 

naturalmente asimilados o son asimilados en parte o a muy 

largo plazo por los elementos de la naturaleza y el entorno 

social, de ahí que deban ser identificados y evaluados para 

determinar su tratamiento lo más pronto posible y evitar que 

se deriven otros impactos y efectos. 

¿Cuáles son los impactos ambientales típicos más frecuentes del proyecto minero de explotación de 


Es importante contar con una lista de chequeo de impactos ambientales típicos producidos por la minería de materiales de construcción de 

cantera, puesto que permite diseñar oportunamente (dentro del diseño minero), las medidas de manejo ambiental pertinentes para la 

prevención, mitigación, control o compensación de impactos, que pueda generar el proyecto sobre los diferentes componentes ambientales. En 

el cuadro 6.1.1 se presentan los impactos típicos de las actividades mineras de explotación de materiales de construcción, sin embargo, no son 

exclusivos de estas actividades, pues pueden presentarse en el desarrollo de proyectos diferentes a la minería. Regularmente, lo que hace la 

diferencia en cada caso, se relaciona con las condiciones naturales y sociales del sitio de ubicación del proyecto, así como sus características 

técnicas y de diseño y planeación. No es lo mismo, por ejemplo, remover la cobertura vegetal en una zona semidesértica que en un bosque 

húmedo, ni ejecutar un proyecto en una zona deprimida socialmente a ejecutarlo en una que goza de bienestar. La importancia de evaluar bien 

los impactos repercute claramente en su manejo, y su óptima caracterización en la eleccion de las técnicas y tecnologías más apropiadas para 

seguir contando con los servicios que nos prestan los recursos del medio ambiente.


¿En qué consiste la evaluación ambiental? 

s s 

Es una procedimiento mediante el cual a partir del conocimiento 

previo del entorno natural y social en el que se planea desarrollar la 

explotación minera, se identifican los posibles impactos y efectos que 

puede provocar éste en los diferentes componentes del medio 

ambiente y se toman medidas y decisiones oportunas para el manejo 

integral de los mismos. 

s 

La óptima identificación, caracterización y 

evaluación de los impactos repercute 

claramente en la elección de técnicas, 

tecnologías y acciones apropiadas para su 

manejo y para que el proyecto minero 

mantenga una relación armónica con su 

entorno natural y social. 

¿Qué son "criterios de evaluación ambiental"? 

Son un conjunto de principios, normas y patrones que sirven de base 

para la apreciación y formación de juicios respecto a la calidad del 

medio ambiente o de sus componentes. 

¿Qué son 

"indicadores 

ambientales"? 

GMCE 6.1-3/5 

¿Cómo se hace una evaluación de impactos? 

Se hace mediante un procedimiento sistemático de identificación, 

caracterización y valoración de los posibles impactos y efectos que 

un proyecto minero pueda originar sobre el entorno natural y 

social. 

El Ministerio del Medio Ambiente, expide unos términos de 

referencia consistentes en un documento que contiene una serie de 

criterios e indicadores de evaluación a desarrollar para cada 

componente (atmosférico, físico, biótico y social). 

Es conveniente evaluar el estado de los diferentes componentes 

previo a la implantación del proyecto para que puedan ser 

comparados con los cambios posteriores y detectados los riesgos 

que las condiciones socioambientales existentes puedan generar 

sobre el proyecto o viceversa (ampliado en análisis de riesgo). Por 

ejemplo: si se prevé que algunas actividades del proyecto minero 

pueden generar procesos erosivos, se describe las condiciones del 

suelo respecto a este tópico antes de implantar el proyecto y luego 

se post-diagnostica en qué condiciones quedaría el suelo luego de 

aplicar sobre él, las medidas de manejo recomendadas en el plan 

respectivo. El resultado de este podría ser: el suelo antes del 

proyecto presenta surcos; durante el proyecto presenta pequeñas 

cárcavas, y después del proyecto, sin erosión. 

Son elementos o parámetros de medición que proporcionan una magnitud determinada con respecto a un impacto o un 

efecto ambiental. Los indicadores pueden ser cualitativos (describen) y/o cuantitativos (dan un valor numérico). Estos 

últimos, al registrar numéricamente un evento o una situación, se convierte en una herramienta eficaz para el control de 

los impactos. Los cualitativos son calificaciones subjetivas que también ayudan a dimensionar los impactos y efectos 

ambientales. Los indicadores ambientales, al igual que las fotografías, sensores remotos (imágenes de satélite, 

aerofotografías), etc. son una herramienta para el control y medición del desempeño ambiental de la actividad minera.


s 

¿Cuáles son los parámetros de evaluación más usuales y cómo se lleva a cabo la medición de 

impactos? 

GMCE 6.1-4/5 

Los parámetros usualmente requeridos por los términos de referencia para la evaluación de cada impacto señalado son: carácter, ubicación, duración, magnitud, probabilidad 

de ocurrencia y nivel de afectación. Las diferentes metodologías de evaluación de impactos ambientales permiten establecer valores de ponderación numérica lo cual posibilita 

jerarquizar los impactos y focalizar medidas de manejo. 

� Carácter: Califica el impacto como negativo o positivo. El primero indica que el 

impacto desmejora las condiciones ambientales anteriores a la actividad minera. 

El segundo se da cuando mejoran esas condiciones. 

� Duración: Tiempo de ocurrencia del impacto con respecto a la duración del 

proyecto minero. Puede ser el tiempo que dura la actividad que produce el 

impacto, tiempo de duración de las fases, o tiempo de duración del proyecto 

minero. Por.ejemplo: permanente, durante el proyecto; temporal, durante la 

actividad, 3 semanas, un mes, etc. 

� Nivel de afectación: Se refiere al espacio en donde hace presencia el impacto. Se 

puede expresar con relación a las áreas definidas por el estudio, por ejemplo, 

área de influencia puntual (donde están las instalaciones del proyecto, 

campamentos, vías, maquinaria, botaderos), área de influencia local (área que 

recibe el efecto directo de las emisiones de humo, o de ruido, del proyecto 

minero, barrios o poblados aledaños que aportan mano de obra al proyecto); y 

área de influencia regional (área de comercialización de la cantera). 

s 

¿Los parámetros de evaluación son siempre los mismos? 

No son siempre los mismos. Aunque los términos de referencia fijan algunos parámetros, 

pueden definirse otros que amplían la descripción y dimensionamiento de los impactos. 

Por ejemplo los impactos pueden ser directos, indirectos, acumulativos (el efecto con el 

tiempo se mantiene y presenta mayor intensidad o carácterísticas), o tener un efecto 

sinergético (el efecto de dos impactos al tiempo produce un daño mayor que los dos por 

separados). 

� Ubicación: Se refiere al sitio exacto donde se produce el impacto; por ejemplo, 

el nombre de la quebrada, población, vereda, etc. 

� Probabilidad de ocurrencia: Puede ser seguro cuando el impacto o efecto es 

inevitable; probable cuando no hay seguridad de que se produzca; y poco probable 

donde son mínimas las probabilidades de ocurrecia. 

El Cuadro 6.1.2 presenta un modelo de evaluación de impactos; el ejemplo incluye la 

calificación de un solo impacto para cada componente o parte del componente 

ambiental. 

Debe entenderse que con un solo criterio se pueden detectar varios impactos y tantos 

indicadores como impactos surjan. Asi, con el criterio “afectación de ecosistemas” 

pueden aparecer varios impactos: disminución de la densidad arbórea, desecación del 

suelo y generación de procesos erosivos; y cada uno de estos impactos puede tener su 

propio indicador: para “disminución de la densidad arbórea”, densidad relativa de 

4.5; para “desecación del suelo”, aparición de grietas; y para “generación de procesos 

erosivos”, aparición de surcos. 

s 

¿Puede la evaluación ambiental 

cambiar o redefinir un proyecto 

minero? 

Si. Cuando los impactos evaluados muestran alto nivel 

incompatibilidad, deterioro y afectación grave al medio 

socionatural, el proyecto minero debe redefinirse.


CRITERIO DE 

EVALUACIÓN 

Calidad de 

aire 

Inducción de 

procesos 

erosivos 

Incidencia en 

la calidad 

fisicoquímica 

del agua de 

las corrientes 

del área de 

influencia 

local 

Afectación 

del paisaje 

natural 

Incidencia en 

la población 

aledaña 

IMPACTO 

(Efecto que 

produce) 

Emisión de 

polvo 

Generación 

fenómenos 

de erosión 

Aporte de 

sedimentos 

a los 

cuerpos 

agua 

Deterioro 

de la 

calidad 

visual 

Generación 

de espectativas 

CUADRO 6.1.2-EJEMPLO DE PARÁMETROS PARA EVALUAR IMPACTOS 

INDICA 

DOR 

(Cómo 

mido el 

impacto) 

Partículas 

de polvo 

suspendi 

do 

Aparición 

de surcos 

Aumento 

de 

sólidos 

disueltos 

y 

suspendi 

dos 

Presencia 

de 

elementos 

ajenos 

Afluencia 

personal 

a la zona 

CARÁCTER 

(Benéfico o 

no) 

COMPONENTE FÍSICO (Atmósfera) 

UBICACIÓN 

(Lugar donde 

se produce el 

impacto) 

Negativo Vías de 

acceso y de 

transporte 

interno, y 

frentes de 

explotación 

de material 

ACTIVIDAD 

(Dónde se 

produce el 

impacto) 

Apertura y 

uso de vías 

de acceso 

Negativo Vías internas Transporte 

de 

materiales 

Negativo Quebrada La 

Negra, y 

arroyo 

Limpio 

Negativo Bosque de 

quebrada La 

Negra 

Negativo Vereda La 

Fortuna 

DURACIÓN 

(del 

impacto 

con 

respecto al 

proyecto o 

actividad) 

Temporal 

durante la 

actividad 

MAGNITUD 

(Qué tan 

grande o 

severo es el 

impacto, Alta 

media o baja) 

COMPONENTE FÍSICO (Suelos) 

Permanente 

durante el 

proyecto 

(Recurso Hidrológico) 

Apertura 

de vías; 

descapote; 

remoción y 

transporte 

de material 

Permanente 

durante el 

proyecto 

COMPONENTE BIÓTICO (Ecosistemas) 

Exploración 

desarrollo, 

producción 

y cierre 

Permanente 

durante el 

proyecto 

COMPONENTE SOCIOECONÓMICO 

Exploración 

desarrollo y 

producción 

PROBABILI- 

DAD DE 

OCURRENCIA 

(seguro 

probable y 

poco probable) 

NIVEL DE 

AFECTACIÓN 

(regional, 

local o 

puntual) 

Alta Segura Puntual (en la 

vía de acceso 

a la cantera) 

Baja Segura Puntual 

(vía hacia el 

botadero) 

GMCE 6.1-5/5 

PLAN DE MANEJO 

(Tipo de medida y 

recomendaciones, 

numero de la Ficha 

del plan de manejo en 

donde se encuentran) 

Preventiva, ej. 

Mantenimiento de 

vías húmedas. 

Ficha # 

Preventiva y 

correctiva. Ficha # 

Alta Segura Local Preventiva. Ficha # 

Alta Seguro Local Mitigativas, 

preventivas y 

correctivas. Ficha # 

Permanente Alta Segura Regional Preventivas

CUADRO 6.1.1 IDENTIFICACIÓN DE 

IMPACTOS TÍPICOS DE LA MINERÍA 

DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN 

M 

E 

D 

I 

O 

A 

M 

B 

I 

E 

N 

T 

E 

FACTOR 

IMPACTO 

S Generación de espectativas 

O 

C 

I 

O 

Generación de conflictos 

Generación de empleo 

E 

C 

Demanda de infraestructura de servicios públicos 

O Sobrevaloración de predios 

N 

Ó 

Atracción de inmigrantes 

M Desgaste de infraestructura vial 

I 

C Aumento de accidentalidad 

O 

Afectación a sitios de interés arqueológico 

Alteración fisico-química de las aguas. 

A 

G 

U 

Afectación de la dinámica hídrica 

Contaminación por aportes de aguas residuales y 

F A sedimentos 

Í 

Modificación de flujos de agua y cauces 

S 

Cambios en el uso actual 

I 

C 

O 

S 

U 

E 

Alteración de los perfiles 

Cambios en la capacidad de retener agua 

Deterioro por contaminación 

B L Desestabilización de taludes 

I 

O 

Afectación de patrones de drenaje 

Ó 

Alteración del nivel freático 

T 

Sismicidad inducida 

I 

C 

O 

AIRE 

Paisaje 

Inestabilidad y remoción en masa 

Contaminación por ruido, gases y partículas 

Alteración del paisaje 

Flora y fauna Perturbación de la fauna y sus hábitats 

Afectación de la vegetación 

Diseño Ambiental y 

de ingeniería 

DESARROLLO PRODUCCIÓN 

Adquisición de 

predios, montaje, 

adecuación de 

infraestructura e inicio 

de actividades de 

manejo ambiental 

�� 

�� 

�� 

Preparación 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

Extracción 

Beneficio y 

transformación 

Comercialización 

Preparación 

CIERRE Y 

ABANDONO 

Rehabilitación final 

Cambio de uso 

�� 

�� 

��

�� 

Listado de Impactos 

�� 

1 1 Generación de expectativas 

2 2 Aumento de expectativas y presencia de tensiones y conflictos con los pobladores 

3 3 Generación de empleo 

4 4 Diversificación de alternativas de empleo 

5 5 Cambios en el uso actual del suelo 

6 6 Conflicto de intereses políticos y fiscales 

7 

7 Generación de expectativas y presencia de tensiones y conflictos entre los entes administrativos 

y locales, regionales, organizaciones presentes en el área de influencia de la cantera 

8 8 Requerimiento de servicios en el sector terciario de la economía 

9 9 Demanda de infraestructura de servicios públicos 

10 10 Sobrevaloración de predios 

11 11 Afectación de los recursos naturales 

12 12 Atracción de inmigrantes a la zona 

13 13 Invasión de terrenos aledaños a la cantera para negocios temporales 

14 Desconocimiento de las normas de higiene, seguridad industrial y salud ocupacional 

15 15 Manejo inadecuado de los procedimientos de explotacion de los materiales de construcción 

16 Alteración de condiciones ambientales y de serguridad por deficiencias de capacitación del 

16 

personal vinculado a la explotación de canteras. 

17 17 Pérdida y deterioro de la cobertura vegetal 

18 18 Alteración de los perfiles del suelo 

19 Cambios en la capacidad del suelo para retener agua 

20 20 Deterioro del suelo por contaminación (aceites, combustibles, explosivos, etc.) 

21 21 Erosión 

22 Alteración del paisje 

23 Perturbación de fauna y sus hábitats 

24 24 Alteración fisico-química y biológica de las aguas 

25 Perturbación de fauna acuática y sus hábitats 

26 26 Inestabilidad de taludes y orillas de cauces (canteras cercanas a rondas de ríos) 

27 27 Proliferación de vectores de contaminación (insectos y roedores) 

28 28 Contaminación de suelos cuerpos de agua y aire. 

29 29 Deterioro de la calidad visual del entorno 

30 30 Afectación de la dináimica hídrica de las corrientes por represamiento de basuras 

31 31 Afectación de la fauna íctica 

32 32 Emisiones de ruido, gases y partículas a la atmósfera. 

33 Aporte de aguas residuales domésticas, sedimentos y lubricantes a los cuerpos de agua 

33 

cercanos 

34 Vertimientos de grasas y aceites en suelos 

35 35 Compactación de suelos 

36 36 Afectación de la vegetación 

37 37 Demanda de servicios públicos 

38 38 Demanda de bienes y servicios 

39 39 Cambios negativos en la percepción del paisaje 

40 40 Desgaste y debilitamiento la infraestructura vial 

41 41 Deterioro rápido de las vías y sus obras accesorias 

42 42 Fallas en la capa de rodamiento de la vía

43 43 Aumento en la cantidad de sedimentos 

44 44 Desestabilización de taludes y laderas naturales 

45 45 Afectación a especies vegetales cercanas 

46 46 Pérdida de cobertura vegetal 

47 47 Compactación de suelos 

48 48 Cruces inadecuados con drenajes naturales 

49 49 Emisión de gases y ruidos 

50 50 Cambios en el paisaje 

51 51 Aumento de accidentalidad 

52 52 Ocurrencia de accidentes laborales, con habitantes de la región y con los vehículos 

53 53 Desestabilización de taludes 

54 54 Modificación de flujos de agua 

55 55 Afectación de patrones de drenaje 

56 56 Alteraciones del nivel freático 

57 57 Cambios en la capacidad de retención de agua en el suelo 

58 58 Deterioro en la infraestructura existente 

59 59 Afectación a sitios de interés arqueológico 

60 60 Fenómenos de inestabilidad y remoción en masa 

61 61 Alteración de la estructura del suelo 

62 62 Emisión de particulas por fuentes finas 

63 63 Emisión de gases por fuentes móviles 

64 64 Generación de enfermedades respiratorias y auditivas


GMCE 

s 

6.2-1/3 

¿Por qué es importante realizar un análisis de riesgos como parte del proceso de evaluación de 

impactos? 

Este análisis posibilita identificar con antelación los eventos naturales, sociales y técnicos que puedan generar contingencias o desastres. 

También permite la identificación de nuevos impactos ambientales y el dimensionamiento de los previamente establecidos, en términos 

de la doble relación entorno – proyecto – entorno. 

Lo más importante es que permite asumir una actitud preventiva, así como de eficiencia operativa y remedial en caso de presentarse una 

emergencia. 

s 

¿En qué consiste el análisis de 

riesgos y para qué sirve? 

Según el artículo 1 del Decreto 1753 de 1994 del Ministerio 

del Medio Ambiente, el análisis de riesgos es el estudio o 

evaluación de las circunstancias, eventualidades o 

contingencias que en desarrollo de un proyecto, obra o 

actividad genera peligro de daños a la salud humana, al 

medio ambiente y a los recursos naturales. 

Mediante el análisis de riesgos se dan pautas de diseño 

del Plan de Contingencia, se identifican los fenómenos 

naturales, se determinan y evalúan las características de 

las posibles amenazas; los factores y sitios de 

vulnerabilidad; y las condiciones o circunstancias que 

generan o incrementan riesgos; también se dan 

recomendaciones para las áreas críticas y una guía 

práctica para caracterizar la vulnerabilidad y el riesgo. 

Con un adecuado análisis de riesgos se disminuyen los 

costos generados por la presentación de emergencias, ya 

que al identificarse dejan de ser imprevistos y puede 

implementarse de antemano un plan de manejo de las 

mismas. 

s 

¿Qué se entiende por riesgo, amenaza, 

vulnerabilidad y cuál es su relación? 

Riesgos naturales: son los daños potenciales y accidentes o pérdida 

de vidas humanas y animales, que se pueden producir por 

fenómenos naturales tales como vulcanismo, sísmica, fenómenos de 

remoción en masa, lluvias fuertes acompañadas de avalanchas e 

inundaciones, y que afectan el medio ambiente. 

Riesgos técnicos: Son los daños y accidentes que pueden ser 

generados por la instalación y actividades de un proyecto, tales 

como explosiones, deslizamientos, represamientos, desbordes, 

inundaciones, etc. 

Riesgos sociales: son los daños producidos por la comunidad o 

grupos sociales de la zona, por inconformidad y/o desinformación. 

Se resaltan los atentados, secuestros, extorsiones, accidentes, etc. 

Amenaza: es la probabilidad de ocurrencia de un evento 

potencialmente desastroso durante cierto período de tiempo en un 

sitio dado. 

Vulnerabilidad: expresa el grado de desprotección de un 

componente del medio ante una amenaza. 

El riesgo es una función de la magnitud del peligro o amenaza y la 

vulnerabilidad del ente receptor de esa área. El riesgo se determina 

en términos cuantitativos por la ecuación: Riesgo = Amenaza x 

Vulnerabilidad.


GMCE 

s 

6.2-2/3 

¿Qué criterios se deben considerar para la identificación de las amenazas naturales más relevantes 

en el país y cuáles son? 

Los criterios son: normas y otras especificaciones aplicables, información histórica, conocimiento general y escenarios de riesgo específicos. 

Las amenazas más relevantes son: esfuerzos inducidos por sismos, terrenos inestables, cambios en los cauces (que puedan afectar vías de 

acceso e instalaciones de la cantera), inundaciones, deslizamientos, eventos relacionados con terremotos (ruptura superficial, instabilidad de 

suelos y pendientes), causas de movimientos notorios o causas anormales. A continuación se hará referencia de cada una de ellas. 

Movimientos en masa: los terrenos más 

susceptibles son los de pendientes 

intermedias, espesas capas de suelo y alto 

contenido de humedad. Los 

deslizamientos pueden ser rápidos o 

lentos y como disparadores externos se 

tienen las vibraciones sísmicas, lluvias 

torrenciales, excavaciones, degradación 

de suelos por el tipo de uso. Los 

fenómenos de remoción pueden afectar 

las vías de acceso y el área de operación 

de la cantera. 

Procesos hidrometeorológicos: Por su clima 

tropical y sus condiciones topográficas en 

Colombia los eventos 

hidrometeorológicos extremos son 

comunes. 

Movimientos de masas por avenidas 

torrenciales y avalanchas: son generadas por 

alta precipitación, pendientes, efecto 

antrópico, meteorización y erosión, y se 

aumentan por la progresiva deforestación 

y degradación del suelo. 

Se hace un análisis de la ocurrencia 

histórica y se determinan las características 

de los materiales involucrados, el ángulo de 

fricción interna, granulometría, 

permeabilidad, etc. 

Amenaza ceráunica: Se refiere a las cargas 

eléctricas atmosféricas las cuales pueden 

afectar tanto a los vehículos como a los 

sistemas de transporte, a la infraestructura 

de servicios necesarios y al depósito y 

manejo de explosivos para el normal 

funcionamiento de la cantera. 

Erosión superficial: Las manifestaciones más 

comunes de esta amenaza son los surcos, 

cárcavas, hondonadas y las terracetas, entre 

otros, que afectan tanto los taludes 

naturales como los artificiales o de trabajo. 

Procesos fluviales: Se agrupan fenómenos 

tales como depositación, profundización de 

cauces, socavación de orillas y divagación 

de corrientes; estos afectan siempre y 

cuando la cantera se encuentre en el área de 

influencia de la corriente. 

Sismicidad: es muy relevante en Colombia 

por los efectos asociados peligrosos 

(licuación, deslizamientos, deformación de 

suelos) que genera en las condiciones 

climáticas y topográficas del territorio 

Amenaza de ruptura sísmica primaria: son 

causados por varios sistemas de fallamiento 

superficiales. Para su análisis se conjuga la 

información neotectónica con los datos de 

sismicidad superficial. 

Ruptura secundaria: deformaciones o 

dislocaciones en suelos (depósitos blandos 

no consolidados, depósitos de ladera) 

como respuesta a vibraciones sísmicas 

fuertes. 

Vulcanismo: Los volcanes en Colombia son 

en su mayoría de estrato volcán, cuya 

actividad es principalmente explosiva con 

emisión de gases y material piroclástico, 

con flujos y caídas piroclásticas. Los efectos 

volcánicos más desastrosos corresponden a 

lahares y flujos de lodo.


GMCE 

s 

¿Cuáles son los principales riesgos generados según las actividades de explotación de 


6.2-3/3 

A continuación se relaciona un listado de las actividades de explotación de materiales de construcción en canteras que pueden generar riesgos 

hacia el entorno, teniendo en cuenta que las amenazas provienen de deficientes manejos o adiestramiento y serían significativamente 

aumentadas por las amenazas naturales mencionadas en la página anterior. 

ACTIVIDAD 

- Apertura de vías internas. 

- Construcción de instalaciones para beneficio y 

transformación minera (campamentos, oficinas, 

talleres, almacenes). 

- Adecuación de terrenos (remoción de 

vegetación y descapote). 

- Transporte de equipos y maquinaria. 

- Transporte y manejo de explosivos. 

- Arranque mecánico de materiales. 

- Arranque de materiales con explosivos 

(perforación, cargue, taqueo, ignición, 

proyecciones). 

- Transporte interno de materiales y estériles. 

- Configuración de taludes de trabajo. 

- Construcción de drenajes. 

- Trituración de materiales. 

- Manejo de lodos en lagunas de sedimentación. 

AMENAZA 

- Operación y mantenimiento inapropiado 

de vehículos, equipo, maquinaria, 

talleres, oficinas, explosivos, etc. 

- Métodos inadecuados de excavación, de 

tala de árboles y de traslado de 

materiales. 

- Estudios deficientes de estabilidad de 

suelos y del régimen hidráulico de la 

zona. 

- Adiestramiento deficiente del personal 

que desempeña las labores de operación 


- Falta o inapropiada señalización. 

- Manejo deficientes de lodos producidos 

en el beneficio de los materiales. 

- Ubicación inapropiada de instalaciones 

en áreas inestables o expuestas a 

inundaciones. 

RIESGOS 

- Accidentes de personal, 

población cercana y 

transeuntes. 

- Daño de maquinaria y 

equipo. 

- Deslizamientos. 

- Caídas de rocas. 

- Flujos de lodos y detritos. 

- Represamientos. 

- Desbordamientos. 

- Inundaciones. 

- Explosiones. 

- Interrupción de servicios 

públicos. 

- Pérdida de cosechas y 

semovientes. 

Los riesgos sociales que pueden presentarse hacia un proyecto de explotación de canteras son: saboteos, ataque hacia los 

trabajadores, los equipos, maquinaria, infraestructura básica, etc. Estos riesgos suelen presentarse en gran medida por deficiencias 

de información, políticas inapropiadas de vinculación laboral, inadecuadas relaciones con la comunidad, inadecuados procesos de 

pagos de servidumbres, afectación del proyecto a las vías e infraestructura de servicios públicos (acueducto, alcantarillado, energía, 

teléfono, gas), incumplimiento de las medidas de manejo socio-ambiental del dueño del proyecto sobre el área de concesión de la 

cantera, según las normas vigentes, entre otros. Igualmente al presentarse cualquiera de los riesgos típicos del proyecto, se generan 

nuevos y en ocasiones más severos impactos que los iniciales, los cuales pueden afectar uno, varios o todos los componentes del 

entorno socionatural de la explotación (aire, suelos, ecosistemas acuáticos y terrestres, economía local, aspectos socioculturales, 

entre otros).



s 

GMCE 7-1/2 

¿Qué aspectos deben considerarse para desarrollar los programas y acciones de manejo ambiental 

de la explotación de materiales de construcción en canteras y porqué son importantes? 

Para que la planificación y gestión ambiental de la explotación de materiales de construcción tenga éxito, se deben cumplir una serie de 

requisitos mínimos, entre los que se encuentran la definición de la política ambiental empresarial, la definición de objetivos y metas, y el 

establecimiento de recursos, procedimientos, tecnologías y responsables de las diferentes acciones. 

Concretar los anteriores aspectos a través de programas de manejo, resulta quizá el mecanismo más eficaz para prevenir, evitar, 

controlar, mitigar o compensar los impactos ambientales y riesgos de la explotación; así como para cumplir con las exigencias y 

estándares legales ambientales; y en general para desarrollar una actividad enmarcada dentro de la ecoeficiencia, autorregulación y 

sobre todo, un alto concepto de calidad y compromiso socioambiental. 

Igualmente con la aplicación de las medidas y programas planteados se busca viabilizar totalmente la explotación y garantizar la 

protección, racionalización y conservación de los recursos naturales que pueden verse afectados por el desarrollo de las actividades de 

explotación. 

La figura 7.1 muestra un esquema general de los programas de manejo y gestión ambiental que hacen parte 

integral de las actividades de la explotación de materiales de construcción en canteras, tal como fue 

referenciado en el Cuadro 5.2.1 – Relación de las actividades de la fase de explotación de materiales de 

construcción con las medidas de manejo ambiental (código GMCE 5.2-9 a 11/11). 

Cada uno de los programas agrupa una serie de acciones de manejo ambiental, las cuales a su vez, definen el 

objetivo que se pretende alcanzar con su implementación; identifica los impactos que se busca manejar a 

través del desarrollo de la acción; define la referencia normativa, es decir, la ley, decreto, resolución, etc., que 

sirve como marco o estándar legal a la acción planteada. 

Igualmente se presenta una serie de acciones y alternativas tecnológicas "típicas" que son consideradas e 

incorporadas, dentro de los diferentes momentos y actividades de la planificación, diseño, ejecución y cierre 

de la explotación minera de materiales de construcción de canteras. 

Por último se dan algunas indicaciones para realizar un proceso de seguimiento y monitoreo a la acción 

planteada, con el propósito de poder evaluar permanentemente la efectividad, eficacia o pertinencia de la 

misma y hacer los ajustes necesarios. 

Se destaca que las acciones y tecnologías aquí presentadas son típicas, por cuanto para ser aplicadas, 

requieren de un ajuste a las condiciones y características propias y particulares de la organización o empresa; 

de la explotación propiamente dicha, y del entorno natural y social.



GESTIÓN SOCIAL 

7.1 Información y 

comunicación 

7.2 Educación y capacitación 

ambiental 

7.3 Compensación 

7.4 Manejo de patrimonio 

arqueológico 

7.5 Vinculación de mano de 

obra no calificada 

7.6 Higiene, seguridad 

industrial y salud ocupacional 

7.12 Señalización 

FIGURA 7.1 – DISTRIBUCIÓN DE PROGRAMAS PARA EL MANEJO AMBIENTAL 

ECOSISTEMAS 

ACUÁTICOS Y 

TERRESTRES 

7.7 Protección de ecosistemas 

acuáticos y terrestres 

MANEJO DE AGUAS Y 

RESIDUOS SÓLIDOS 

7.8 Manejo y disposición de 

residuos sólidos e industriales 

7.9 Manejo de residuos 

líquidos 

7.10 Instalación y manejo de 

campamentos, talleres, 

bodegas y depósitos de 

combustibles 


7.16 Manejo de escombreras 

7.23 LINEAMIENTOS DEL PLAN 

DE CONTINGENCIA 

MANEJO AMBIENTAL 

REHABILITACIÓN 

MORFOLÓGICA 

7.20 Restauración, 

abandono y rehabilitación 

morfológica 

CONTROL DE 

EMISIONES 


7.13 Movilización de equipos, 

materiales, maquinaria y 

personal 

7.14 Manejo de excavaciones 

con maquinaria y equipo 

pesado 



7.18 Instalación y operación 

de plantas de trituración 

7.19 Protección de la calidad 

del aire 

SEGUIMIENTO Y 

MONITOREO 

7.21 Seguimiento 

7.22 Monitoreo 

7.24 USO, APROVECHAMIENTO 

O AFECTACIÓN DE RECURSOS 

NATURALES RENOVABLES 

GMCE 7-2/2 

MANEJO DE SUELOS Y 

CONTROL DE 

EROSIÓN 

7.7 Protección de ecosistemas 

acuáticos y terrestres 

7.10 Instalación y manejo de 

campamentos, talleres y 

depósitos de combustibles 

7.11 Adecuación de vías de 

acceso e internas 


con maquinaria y equipo 

pesado 



7.16 Manejo de escombreras 

7.17 Manejo de estabilidad de 

taludes

7.1 PROGRAMA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN 

GMCE 

OBJETIVOS 

- Desarrollar mecanismos de información y comunicación dirigidos a 

diferentes actores institucionales, a las organizaciones, al personal 

vinculado a la obra y a la población en general para que conozcan el 

proyecto de explotación de materiales de construcción, sus 

implicaciones ambientales y el PMA formulado para la mitigación, 

compensación, prevención y control de impactos. 

- Conocer dudas expectativas e inquietudes que tengan los actores 

anteriormente mencionados. 

- Comprometer socialmente a la población con las actividades de la 

cantera y del PMA, con el objeto de aplicar las normas de participación 

ciudadana. 

- Evitar la ocurrencia de conflictos por el desconocimiento de las 

actividades asociadas al manejo de canteras. 

IMPACTOS A MANEJAR 

- Generación de molestias por el paso de maquinaria y personal. 

- Aumento de expectativas y presencia de tensiones y conflictos con los 

pobladores. 

- Generación de empleo. 

- Diversificación de alternativas de empleo. 

- Cambios en el uso actual del suelo. 

- Conflicto de intereses políticos y fiscales. 

- Generación de expectativas y presencia de tensiones y conflictos entre 

los entes administrativos locales, regionales, organizaciones presentes 

en el área de influencia de la cantera. 

- Requerimiento de servicios en el sector terciario de la economía. 

- Demanda de infraestructura de servicios públicos. 

- Sobrevaloración de predios. 

REFERENCIA NORMATIVA 

- Artículo 88 de la Constitución Política Nacional, sobre las acciones 

populares para la protección de intereses y derechos colectivos. 

- Ley 99 de 1993: Artículo 72, de las audiencias públicas administrativas 

sobre decisiones ambientales en trámite; Artículo 74, del derecho de 

petición de información; Título XI, Artículo 77, de la acción de 

cumplimiento en asuntos ambientales. 

- Ley 134 de 1994 de participación ciudadana. 

NOTA: Este marco de referencia normativa es válido para todos y cada uno 

de los programas que en adelante son mencionados. 

7.1-1/1 

ACCIONES A DESARROLLAR 

Este programa se dirige principalmente a tres sectores o actores: comunidades 

directamente afectadas por las actividades propias de explotación en las canteras; 

a las autoridades, organizaciones y otros agentes institucionales; y al personal 

directamente vinculado a la obra. A continuación se relacionan algunas acciones: 

� Precisar y desarrollar los contenidos que serán transmitidos a los 

interlocutores. 

� Especificar la información relacionada con: 

� Área de influencia. 

� Aspectos técnicos y económicos. 

� Estado de la gestión ambiental desarrollada. 

� Manejo de los impactos y participación de los pobladores. 

� Contribuciones de la cantera al desarrollo regional y local. 

� Mecanismos para la vinculación laboral. 

� Mecanismos de cogestión y concertación aplicables en el caso de 

ocurrencia de conflictos, imprevistos o accidentes. 

� Definir mecanismos e instrumentos para cumplir con los objetivos 

propuestos: contacto directo o individual, emisoras locales, talleres, 

publicaciones, convocatorias colectivas, etc. 

� Definir canales y flujos de información y comunicación entre las 

instituciones, las organizaciones, la comunidad y los responsables de la 

cantera. 

� Establecer los espacios más adecuados para la aplicación de mecanismos e 

instrumentos definidos (comités, consejos municipales, reuniones de 

organizaciones comunitarias, etc.). 

� Evaluar conjuntamente con los actores, la efectividad de las medidas 

propuestas 

INDICACIONES DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO 

- Revisar el contenido de la información. 

- Verificar y controlar la efectividad y calidad de los materiales, 

instrumentos y los mensajes a transmitir, así como los mecanismos de 

convocatoria que se hayan definido. 

- Constrastar lo programado con lo realmente ejecutado 

- Realizar sondeos poblacionales para verificar la efectividad del 

programa. 

- Establecer las dificultades presentadas y las medidas adoptadas 

durante su realización.

7.2 PROGRAMA DE EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN AMBIENTAL 

OBJETIVOS 

- Diseñar un paquete de educación ambiental para ser aplicado a través 

de talleres y otras actividades, contribuyendo al incremento de una 

cultura de convivencia, la prevención y conservación de los recursos 

naturales e involucrando a la mayor cantidad posible de actores 

(población, instituciones, personal vinculado directamente a la cantera). 

- Capacitar al personal contratado en la cantera sobre las medidas de 

higiene y seguridad industrial, salud ocupacional y manejo ambiental 

adecuado y sobre la atención y manejo de eventuales accidentes de 

trabajo y contingencias. 

- Capacitar a la comunidad para que desarrollen procesos participativos 

de identificación y priorización de problemas ambientales. 


- Generación de expectativas. 

- Conflicto entre trabajadores y los pobladores del área. 

- Afectación a los recursos naturales y al ambiente. 

- Afectación a los pobladores del área de influencia y al personal de la 

cantera 

ACCIONES A DESARROLLAR 

Para el personal vinculado directamente a la cantera: 

� Comportamiento social: se enfatizará en la incidencia de la instalación de 

la cantera en el área, la temporalidad, las consecuencias de los 

comportamientos sociales inadecuados. 

� Seguridad industrial y atención y prevención de contingencias: se debe 

insistir al personal y comunidad en general en comportamientos y 

procedimientos seguros. 

� Compromiso ambiental: el personal será el soporte del propósito de 

armonizar la cantera con su entorno; es importante verificar la suficiencia 

y claridad del conocimiento que sobre el PMA tenga el personal vinculado. 

Para la educación ambiental de la comunidad se tiene: 

� Reconocimiento del entorno: se diseñan mecanismos que le facilite a la 

comunidad la realización del inventario de sus recursos y la identificación 

de su estado actual; se debe contar con asesoría técnica necesaria para el 

complemento de la información requerida con el fin de realizar una 

adecuada identificación de realidades socioambientales de las 

comunidades. 

� Incremento en la capacidad técnica para generar, gestionar y ejecutar 

propuestas de proyectos ambientales: 

GMCE 7.2-1/1 

� Entregar a las comunidades instrumentos técnicos necesarios para la 

identificación de soluciones posibles a las prioridades seleccionadas 

� La comunidad deberá contar con acompañamiento necesario para 

desarrollar las fases de formulación, presentación y gestión de recursos 

requeridos en la solución de necesidades identificadas, así como para 

ejercer la veeduría y control de las actividades de explotación de la cantera 

que lo amerite. 

� Viabilización social de la presencia de la cantera: en los talleres, 

conferencias y demás formas de capacitación se debe tener en cuenta este 

aparte con elementos tales como: veedurías, grupos ecológicos y bancos de 

proyectos ambientales. 

� Diseñar campañas masivas de sensibilización y orientación de acciones 

tendientes a la identificación y protección de los recursos naturales con los 

que cuentan las comunidades, mediante la transmisión de mensajes cortos 

y claros en espacios de mayor audiencia en los medios de mayor cobertura 

y aceptación del área de influencia de la cantera. 


- Revisar el contenido de la información. 

- Vigilar que los mensajes se transmitan en el momento adecuado. 

- Verificar la efectividad de los materiales, instrumentos y los mensajes a 

transmitir, así como los desarrollos de los talleres o conferencias y 

demás acciones de educación y capacitación. 

- Contrastar lo programado con lo ejecutado. 

- Establecer las dificultades presentadas y las medidas adoptadas 

durante su realización.

7.3 PROGRAMA DE COMPENSACIÓN 

GMCE 

OBJETIVOS 

- Compensar aquellos impactos que producen las actividades de 

explotación de materiales de construcción en las canteras y que por su 

naturaleza no se pueden evitar, mitigar, prevenir o controlar. 

- Potenciar aspectos del desarrollo social, económico, cultural y 

ambiental presentes en las comunidades e instituciones del área de 

influencia de la cantera. 

- Fortalecer la capacidad de gestión y organización de las comunidades y 

entidades territoriales del área. 

- Involucrar a las comunidades e instituciones del área en la participación 

en aspectos de formulación de proyectos de compensación y 

cofinanciación de los mismos. 

CRITERIOS DE ACCIÓN 

� Institucionales: la gestión se enmarcará en criterios de compromiso, 

cogestión, cofinanciación y trabajo conjunto entre las instituciones y los 

beneficiados en la producción de la cantera, especialmente en el desarrollo 

de programas institucionales y comunitarios, en donde concurran 

objetivos, metas, acciones y recursos inscritos en los planes de desarrollo 

municipal, regional e institucional, así como los objetivos y compromisos 

socioambientales del proyecto de explotación de los materiales en relación 

con las acciones de compensación del PMA. 

� Líneas para el apoyo y formulación de proyectos institucionales: 

� Se deben desarrollar tareas de comunicación y divulgación, capacitación, 

comunicación interinstitucional sobre temas como: 

- Desarrollo institucional. 

- Planeación, evaluación y seguimiento de proyectos. 

- Promoción de la participación. 

- Consecución de nuevas fuentes de recursos. 

- Fortalecimiento a comités locales de emergencia. 

� Los mecanismos de formalización que se acuerden deberán cumplir con 

los siguientes requisitos: 

- Definir e identificar a los aportantes o firmantes de cada convenio o 

proyecto. 

- Definir la responsabilidad de los firmantes y los objetivos y metas a lograr. 

- Definir la cronología del desarrollo del convenio. 

- Definir la población beneficiada. 

- Definir recursos físicos, humanas y financieros que aportarán los entes 

encargados de ejecutar los proyectos de compensación. 

- Definir los mecanismos de evaluación y control para el cumplimiento de los 

proyectos de compensación. 

7.3-1/1 

� Comunitarios: este programa de compensación está orientado a promover 

iniciativas de solución a problemas identificados por la misma comunidad, 

acordando luego el sistema de financiación más adecuado para el 

beneficiario de la explotación de materiales y para la comunidad. Las 

acciones están focalizadas hacia las personas afectadas directamente por 

las actividades de la cantera que generan ruidos, desestabilización de 

taludes, afectación a drenajes, emisiones de polvo y partículas, 

interrupción de accesos, etc. 

� Líneas para el apoyo y formulación de proyectos comunitarios: está 

orientado a identificar, diagnosticar, viabilizar técnicamente y ejecutar 

proyectos de origen comunitario. Los pasos a seguir en el ciclo de 

formulación son: focalización de los problemas, diagnóstico, calificación y 

formulación del proyecto, asignación de recursos y evaluación de 

resultados. Las líneas de formulación de estos proyectos son: 

� Promoción de proyectos de infraestructura social. 

� Promoción de proyectos de desarrollo comunitario. 

� Promoción de proyectos de capacitación ciudadana en la planeación, 

educación ambiental, organización comunitaria, promoción social, etc. 

� Promoción de proyectos de recreación, deporte y actividades culturales. 

� Veeduría ciudadana: se deben diseñar mecanismos de conformación de un 

sistema de veeduría que considere los siguiente aspectos: 

� Adelantar un proceso de capacitación sobre veedurías en la comunidad y 

las instituciones. 

� Conformar grupos de veedores con los actores institucionales y 

comunitarios beneficiados por los programas de compensación que se 

definan. 

� Concertar agendas de trabajo con los veedores y velar porque éstas se 

cumplan. 

� Reportar a los beneficiarios sobre el estado de avance de los programas de 

compensación. 

� Escuchar las observaciones de los beneficiarios sobre el adecuado manejo 

de los programas. 


- Evaluar formas de convocatoria a los actores involucrados. 

- Evaluar procedimientos y eficiencia de los procesos de identificación, 

formulación, cogestión, concertación, ejecución y control de los 

proyectos de compensación. 

- Controlar el desarrollo y grado de cumplimiento de los convenios. 

- Establecer las dificultades y las medidas adoptadas durante la ejecución 

de los proyectos. 

- Realizar un registro de actividades, dificultades y beneficios de las 

veedurías ciudadanas.

7.4 PROGRAMA DE MANEJO DEL PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO 

GMCE 

OBJETIVOS 

- Desarrollar las actividades necesarias para: la prospección y la 

excavación de rescate de los vestigios y yacimientos arqueológicos. 

- Localizar e identificar los yacimientos que puedan ser afectados en la 

explotación de la cantera. 

- Delimitar y valorar arqueológicamente la potencialidad de cada sitio. 

- Aportar a las comunidades vecinas de los sitios donde se encuentre el 

material arqueológico, los materiales con los respectivos estudios, a 

través de instituciones que se encarguen de conservar y promover este 

patrimonio. 


- Artículos 63 y 72 de la Constitución Política Nacional, sobre el 

Patrimonio Arqueológico y otros bienes culturales. 

- Ley 397 de 1997, artículo 6 sobre Patrimonio Arqueológico y artículo 10 

sobre inembargabilidad, imprescriptibilidad e inalienabilidad de los 

bienes de interés cultural del patrimonio cultural de la nación. 

ACCIONES A DESARROLLAR Y TECNOLOGÍAS DE MANEJO 

Prospección 

Es la inspección de los terrenos que pueden ser intervenidos en las actividades 

de explotación de las canteras para localizar, inventariar y definir las 

características del potencial arqueológico. 

� Se elabora un diagnóstico regional sobre lugares y sitios arqueológicos que 

pueden ser afectados. La metodología empleada se apoya en información 

secundaria referida al área a intervenir. 

� Se realiza una visita de campo, localizando los lugares en mapas. Se hace 

una clasificación de las muestras y luego se comparan con investigaciones 

anteriores en el caso que las hubiere. 

� Se indica la cronología relativa de los yacimientos de acuerdo a la 

estratigrafía, además se identifican los patrones de asentamiento 

diacrónicamente, en relación con el paisaje e importancia de la muestra. 

� Para la prospección en detalle, se recomienda la siguiente metodología 

sobre sitios que por características biofísicas, geomorfológicas, geológicas 

y suelos sean los más propicios para la ubicación de yacimientos de valor 

arqueológico: 

� Realizar pozos de sondeo. 

� Pruebas de barreno. 

� Análisis de perfiles naturales y recolección superficial. 

� Documentación con pobladores de la región. 

7.4-1/1 

Rescate 

Es la actividad que se adelanta con el fin de recuperar científicamente el 

patrimonio arqueológico en los lugares identificados en la fase de prospección. 

Es indispensable que las actividades de rescate y monitoreo sean definidas luego 

de finalizar la fase de prospección y que sean coordinadas por el Instituto 

Colombiano de Antropología – ICAN. 

Una vez identificados los sitios que presentan mayor factibilidad de impacto 

arqueológico se realizarán las siguientes actividades: 

� Recolección superficial más extensiva e intensiva, pozos de sondeo y 

excavaciones. 

� Localización, identificación y evaluación del potencial arqueológico de 

cada yacimiento. 

� Ubicación cronológica relativa de los yacimientos encontrados. 

� Análisis de los datos del inventario arqueológico. 

� Identificación del patrón de asentamiento y sus cambios en el tiempo con 

respecto al paisaje. 

� Clasificación de los materiales encontrados. 

� Recomendación de los sitios que van a ser objeto de rescate y monitoreo. 

Procedimiento técnico en el terreno: 

� Cuando se produzca un hallazgo, se debe dar aviso inmediato a la persona 

encargada. 

� Con el fin de localizar el mayor número de vestigios se trazan cuadrículas 

en el terreno cuya área depende de la importancia del sitio a ser rescatado, 

y la excavación se realiza por niveles arbitrarios de 10 a 15 cm. 

� Análisis de clasificación y comparación del material arqueológico 

obtenido, en un contexto regional amplio. 


- Se debe registrar el cumplimiento de actividades a lo largo de la 

ejecución de las mismas. 

- El grupo encargado de las labores del presente programa tiene la 

potestad de suspender la obra o algunas actividades, en el caso de 

localizar un hallazgo que amerite llevar a cabo un rescate y determinar 

las acciones inmediatas a seguir al respecto.

7.5 PROGRAMA DE VINCULACIÓN DE MANO DE OBRA NO CALIFICADA 

GMCE 

OBJETIVOS 

- Establecer parámetros para la vinculación de mano de obra local no 

calificada, minimizando la expectativa y potenciando los beneficios del 

enganche temporal de la mano de obra no calificada. 

- Generar un ambiente propicio para el desarrollo de las actividades 

normales de la explotación de materiales de construcción en canteras, 

en donde la concertación sea el punto básico para la definición de 

mecanismos de vinculación laboral. 

- Consultar y tener en cuenta las particularidades sociales, económicas, 

etc., de las áreas de influencia y de los grupos sociales que puedan ser 

vinculados al proyecto, con el propósito de obtener un panorama 

amplio que permita tipificar diferentes escenarios frente a los cuales se 

establezcan mecanismos adecuados para la concertación y vinculación 

laboral. 

- Fomentar en los municipios la creación de comités locales de 

ofrecimiento de mano de obra. 

- Identificar, con la participación de entidades competentes, el potencial 

de mano de obra existente y con posibilidades de ser capacitada por el 

encargado de la cantera para luego ser vinculada. 


- Generación de expectativas. 

- Atracción de inmigrantes a la zona. 

- Invasión de terrenos aledaños a la cantera por parte de personas que 

buscan ofrecer servicios del sector terciario de la economía. 


- Régimen Laboral Colombiano: Sección primera – Código Sustantivo de 

Trabajo, Sección Tercera – Seguridad Social y Pensiones, Sección Cuarta 

– Suplemento de Disposiciones Complementarias. 

- Ley 100 de 1993 de Salud Ocupacional. 


� Identificar el número de plazas disponibles, para ser cubiertas con el 

personal de la región. 

� Una vez focalizadas las plazas de trabajo disponibles, el encargado de la 

cantera deberá identificar dentro de la jurisdicción de cada municipio, una 

organización (carácter comunitario como juntas de acción comunal, 

cooperativas campesinas, mesas de solidaridad, entre otras) a la cual se 

encomendará el proceso de convocatoria para la selección del personal a 

enganchar. 

7.5-1/1 

� Se debe conservar la autonomía y discrecionalidad de la compañía 

contratante para efectos de selección. 

� Preferiblemente se vinculará personas desempleadas, o de sectores 

económicos no estables. 

� Preferencialmente el personal vinculado deberá ser habitante del área de 

influencia de la cantera, privilegiando las veredas o asentamientos 

humanos en donde se presenten impactos directos (donde se construye la 

infraestructura básica, se adecuan las vías internas y de acceso, etc.). 

� Antes de iniciar el proceso de contratación, se deberá suministrar la 

información necesaria y suficiente sobre las modalidades de trabajo que 

desempeñará el personal vinculado, así como el tiempo que durará su 

vinculación, El proceso de información, enganche y desvinculación del 

personal no calificado deberá ser permanentemente apoyado por el 

programa de comunicación. 

� El encargado de la cantera está en la obligación de garantizar a sus 

trabajadores la atención médica integral, hospitalaria, quirúrgica y demás 

prestaciones de ley. 

� Posterior a la contratación de mano de obra no calificada, el encargado de 

personal de la cantera, deberá realizar con los trabajadores una serie de 

talleres informativos y educativos orientados a establecer normas básicas 

de comportamiento y de respeto a las costumbres, dignidad y cultura de la 

comunidad, así como lo relativo a la preservación del medio ambiente. 

� La dirección de la cantera deberá practicar exámenes médicos 

preocupacionales y ocupacionales periódicos a los trabajadores. Estos 

últimos se deberán realizar de acuerdo con lo establecido en el programa 

de salud ocupacional de la empresa. 


- Medir el cumplimiento cualitativo y cuantitativo de las 

responsabilidades asignadas. 

- Verificar la procedencia de la mano de obra no calificada, así como los 

procedimientos establecidos durante la contratación. 

- Recopilar las dificultades presentadas y las medidas adoptadas durante 

su realización. 

- Realizar un inventario de las inconformidades expuestas por los 

trabajadores contratados y los habitantes de las zonas aledañas a la 

cantera sobre la vinculación laboral en especial los procesos de 

selección y las labores asignadas a cada persona contratada. 

- Verificar el cumplimiento de las disposiciones del Régimen Laboral 

Colombiano y la Ley 100 de Salud Ocupacional, para todas y cada una 

de las personas vinculadas.

7.6 PROGRAMA DE HIGIENE, SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL GMCE 

OBJETIVOS 

- Propender por el mejoramiento de las condiciones de salud, seguridad 

y calidad de vida de los trabajadores. 

- Identificar y evaluar la seguridad industrial mediante estudios de 

observación directa de los agentes contaminantes que puedan afectar la 

salud de los trabajadores. 

- Disponer y ejecutar las medidas de prevención de riesgos industriales 

en cada una de las actividades concernientes a la explotación de 

materiales de construcción en canteras. 


- Desconocimiento de las normas de higiene, seguridad industrial y 

salud ocupacional. 

- Manejo inadecuado de los procedimientos de explotación de los 


- Alteración de condiciones ambientales y de seguridad por deficiencias 

de capacitación del personal vinculado a la explotación de las canteras. 


- Decreto 2222 de 1993, por el cual se expide el reglamento de higiene y 

seguridad industrial en las labores mineras a cielo abierto. 

ACCIONES A DESARROLLAR Y TECNOLOGÍAS DE 

MANEJO 

� Vinculación obligatoria de todo el personal adscrito a las actividades de 

explotación de materiales de construcción al Sistema de Seguridad Social 

en Salud, al Sistema Pensional y al Sistema de Atención de Riesgos 

Profesionales, conforme a lo estipulado en la Ley 100 de 1994. Además, 

hacer cumplir lo dispuesto tanto en el reglamento de higiene y seguridad 

industrial, como en el de salud ocupacional. 

� Capacitación acerca de primeros auxilios, manejo de transporte de heridos, 

procedimientos en caso de accidentes de diversa índole, campañas de 

prevención de drogadicción, alcoholismo y tabaquismo. 

� Implementación de programas de entrenamiento acordes con las 

actividades a desarrollar. 

� Todos los vehículos tanto de transporte como de arranque de materiales 

deben contar con equipo completo de primeros auxilios y extintores. 

� Realizar fichas individuales que permitan hacer seguimiento a la salud de 

los trabajadores. 

� Inspeccionar que los trabajadores estén dotados de implementos que 

garanticen su seguridad y hagan uso de ellas. 

7.6-1/1 

� Analizar dónde se deben ubicar las señales de tránsito vehicular y 

peatonales. Dentro de las primeras se incluirán preventivas, normativas e 

informativas que hacen referencia a algunas actividades como salida de 

materiales, zonas de cargue y descargue, zonas peatonales, límite de 

velocidad, materiales en las vías, etc. 

� Definir contenidos de un plan de higiene, seguridad industrial y salud 

ocupacional que son de interés para los trabajadores, que debe contemplar 

los siguientes aspectos, entre otros: 

� El significado de seguridad industrial y salud ocupacional. 

� La normatividad vigente al respecto. 

� La importancia del uso adecuado de protección en el trabajo. 

� Control de materiales peligrosos. 

� Protección de registros vitales. 

� Primeros auxilios. 

� Determinar agentes de riesgo en las canteras, teniendo en cuenta: 

� Inspección de higiene. 

� Área, sección o puesto de trabajo donde se detectan riesgos. 

� Riesgos detectados. 

� Fuentes generadoras de riesgos. 

� Número de personas expuestas a cada riesgo. 

� Efectos posibles de riesgo. 

� Análisis del agente de riesgo. 

� Hacer un listado de situaciones de emergencia que se pueden presentar y 

su medida de control. 

� Asignar responsabilidades por grupo de trabajo. 

� Brindar a los trabajadores la atención médica integral, hospitalaria, 

quirúrgica y demás prestaciones de ley. 

� Realizar inspecciones sobre uso, estado y mantenimiento de los elementos 

de protección. 


- Revisar el grado de cumplimiento de los objetivos del programa. 

- Verificar que se adelanten las acciones de capacitación y educación. 

- Llevar un registro del número de accidentes de trabajo. 

- Llevar un registro de horas laboradas sin accidentes de trabajo. 

- Llevar un registro de enfermedades más frecuentes que aquejan a la 

población de trabajadores.

7.7 PROGRAMA DE PROTECCIÓN DE ECOSISTEMAS ACUÁTICOS Y TERRESTRES 

OBJETIVOS 

- Evitar o disminuirlos impactos (sobre vegetación, suelo, aguas y fauna) 

que se derivan del proyecto minero. 

- Formular medidas y acciones para prevenir, controlar y recuperar la 

cobertura vegetal disturbada en el área de la cantera. 

- Llevar a cabo obras y acciones que conlleven a la recuperación y 

protección de las cuencas o microcuencas en el área de influencia de la 

cantera. 


- Pérdida y deterioro de la cobertura vegetal. 

- Alteración de los perfiles del suelo. 

- Cambios en la capacidad el suelo para retener agua. 

- Deterioro del suelo por contaminación (aceites, combustibles, 

explosivos, etc.). 

- Erosión. 

- Alteración del paisaje. 

- Perturbación de fauna y sus hábitats. 

- Alteración físico-química y biológica de las aguas. 

- Perturbación de fauna acuática y sus hábitats. 

- Inestabilidad de taludes y orillas de cauces (canteras cercanas a rondas 

de río). 


- Decreto 1608 de 1978, que reglamenta el Código Nacional de los 

Recursos Naturales Renovables en materia de fauna silvestre. 

- Decreto 1791 de 1996, Ministerio del Medio Ambiente. Por medio del 

cual se establece el régimen de aprovechamiento forestal. 


� Antes de iniciar las actividades de remoción de la cobertura vegetal, se 

debe solicitar permiso de aprovechamiento forestal a las entidades 

ambientales competentes, según la normatividad vigente, y tener muy en 

cuenta los criterios establecidos en la zonificación ambiental. 

� Antes de iniciar la remoción de la cobertura vegetal, se debe asegurar que 

la vegetación se afecte mínimamente y tratar al máximo de preservar 

árboles que presenten gran tamaño y de importancia paisajística. 

� La caída de los árboles debe dirigirse hacia sitios despejados, con el 

propósito de evitar daño a los árboles adyacentes y lesiones en las 

personas. 

GMCE 7.7-1/2 

� Con antelación al descapote y remoción de la cobertura vegetal, se deben 

realizar charlas o talleres de capacitación, para conocer aspectos sobre la 

importancia ecológica de ciertos ecosistemas, las áreas de regeneración 

natural, las interrelaciones que se presentan dentro de las diferentes 

especies u organismos que habitan allí y el valor que representa su 

conservación para el equilibrio hídrico, de preservación de biodiversidad y 

de las especies endémicas. 

� La capacitación para la manipulación del material vegetal debe ser 

dirigida hacia técnicas de remoción, tanto de suelo como de vegetación, la 

conservación de los mismos y la resiembra de los ejemplares seleccionados 

para tal fin. Debe considerarse además el cuidado de áreas revegetalizadas 

durante su crecimiento. 

� Cuando se esté haciendo la preparación del terreno para la siembra, es 

recomendable adicionar abonos naturales y fertilizantes, buscando 

equilibrio en las concentraciones de potasio, nitrógeno y fósforo, 

elementos esenciales para el desarrollo de las plantas. 

� El material vegetal que no sea posible conservar, podrá utilizarse en la 

construcción de obras de control de erosión: fajinas, trinchos y cercas. 

� En las actividades de explotación de materiales en zonas de pendientes 

moderadas a abruptas, se deben realizar obras de control de erosión, tales 

como trinchos, cortacorrientes, sacos de suelo cemento, zanjas de 

coronación, cunetas, gaviones, fajinas, a fin de evitar pérdida de la capa de 

suelo y fenómenos de remoción en masa. 

� Para la siembra de las plántulas (tamaño mínimo de un metro), se deberá 

utilizar el método de tres bolillos y cuadrado para pendientes menores del 

5% y en curvas de nivel y tresbolillos para pendientes mayores al 5% y 

menores del 50%. La distancia mínima entre planta y planta deberá ser de 

3 metros. 

� El suelo fértil podrá ser aportado por los viveros y composteros de la zona 

cercana a la cantera para la preparación de terrenos antes de la siembra. 

� Se deben rescatar las plántulas de tamaño brinzal para acopio y cuidado 

en viveros y su posterior utilización en la recuperación vegetal. 

� En áreas definidas como sensibles es preciso realizar visitas de parte de 

expertos con el fin de identificar sitios en donde se encuentren 

madrigueras, cuevas y otros hábitats que puedan ser protegidos o en los 

que se deba realizar un rescate y el reacomodamiento de las especies de 

fauna encontradas. Se prohibe rotundamente cazar y dar muerte a 

animales que se encuentren merodeando en el área de la cantera. 

� Es necesario adoptar medidas de seguridad para evitar accidentes de 

trabajo en las actividades de remoción de cobertura vegetal, descapote y 

reforestación, las que deben indicarse en el Programa de Salud 

Ocupacional según lo establecido en el Decreto 2222 de 1993, por lo cual se 

expide el Reglamento de Higiene, Seguridad Industrial en las labores 

mineras a cielo abierto.

7.7 PROGRAMA DE PROTECCIÓN DE ECOSISTEMAS ACUÁTICOS Y TERRESTRES 

GMCE 

� Se debe prohibir al personal vinculado directamente a la cantera el 

mantenimiento y lavado de vehículos y equipos en cauces de corrientes y 

zonas de nacederos, así como la inadecuada disposición de residuos 

sólidos sobre rondas y cauces de ríos. 

� Proteger zonas de nacederos y jagueyes existentes en el área de influencia 

de la cantera, mediante su delimitación con cercas vivas y alambre de 

púas. 

� Disponer del material sobrante lejos de los cauces de los ríos y quebradas, 

en sitios donde no haya peligro de deslizamientos hacia aguas corrientes o 

estancadas. 

� Controlar las zonas deterioradas y otros factores de riesgo que por su mal 

estado puedan poner en peligro la infraestructura de la cantera, el 

personal vinculado directamente y los habitantes de terrenos aledaños, a 

través de siembras con especies apropiadas, favoreciendo las nativas que 

se caractericen por mantener el equilibrio hídrico y ecológico. 


- Verificar: que se remuevan los árboles y vegetación estrictamente 

necesaria. 

- Comprobar que los suelos sean dispuestos según lo recomendado. 

- Verificar que se dé buen uso de la cobertura vegetal removida. 

- Velar por que las disposiciones de seguridad se cumplan. 

- Controlar el aporte de materiales y sustancias a las corrientes de agua 

afectadas por el proyecto minero. 

- Inspeccionar periódicamente el estado físico-químico de las corrientes 

de agua afectadas por el proyecto minero. 

7.7-2/2

7.8 PROGRAMA DE MANEJO Y DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS, 

DOMÉSTICOS E INDUSTRIALES 

OBJETIVOS 

- Evitar perjuicios sobre la salud tanto de los trabajadores como de la 

comunidad en general, que puede verse afectada por la proliferación de 

insectos y roedores. 

- Evitar la producción de malos olores por acumulación de residuos 

sólidos. 

- Prevenir la contaminación del suelo, cuerpos de agua y del aire. 

- Evitar el deterioro de la calidad visual del paisaje, por la dispersión de 

desechos. 


- Proliferación de vectores de contaminación (insectos, roedores). 

- Contaminación de suelos, cuerpos de agua y aire. 

- Deterioro de la calidad visual del entorno. 

- Afectación de la dinámica hídrica de las corrientes por represamiento 

de basuras. 


- Artículos 34 a 38, decreto 2811 de 1974 del código Nacional de Recursos 

Naturales. 

- Decreto 2104 de 1983, Reglamentación sanitaria sobre residuos sólidos. 

- Resolución 541 de 1994 que regula el cargue, descargue, transporte, 

almacenamiento y disposición final de escombros, materiales, 

elementos, concretos, agregados sueltos, de construcción, de demolición 

y capa orgánica, suelo y subsuelo de excavación. 


Residuos sólidos comunes o domésticos 

Están representados por desechos de alimentos, papel y cartones, plásticos, 

textiles, caucho, madera, vidrio, metales y llantas. 

La cantidad de residuos comunes producidos por una persona se estima en 0.5 

Kg/habitante – día. 

❏ La selección y clasificación de residuos sólidos (inorgánicos y orgánicos) se 

debe realizar en cada uno de los sitios de producción de residuos. Para ello 

se debe contar con recipientes debidamente señalizados y adecuados en 

donde se almacenarán los residuos sólidos reciclables tales como: envases 

plásticos y de vidrio, papel, cartón y metales. Esto con el fin de llevar a 

cabo la selección y reciclaje de dichos materiales. Se debe procurar que el 

peso de los residuos sólidos no sobrepase 25 kg para facilitar la 

manipulación. No se debe mezclar residuos orgánicos con los inorgánicos. 

GMCE 7.8-1/1 

❏ Se recomienda reutilizar algunos residuos inorgánicos (envases de vidrio, 

cartones, bolsas) o disponerlos separados de los orgánicos, sin destruirlos 

y en un lugar adecuado, en canecas marcadas para que una vez se lleven al 

sitio de disposición final, sean aprovechados por algún programa de 

reciclaje que se lleve a cabo en la zona de influencia de la cantera. 

❏ Todos los recipientes deben lavarse periódicamente, tener tapas con buen 

ajuste que evite el acceso de animales (roedores, moscas), la emisión de 

olores y la entrada de agua. 

❏ Las áreas para el almacenamiento de residuos deben ubicarse en lugares 

visibles y bien señalizados. 

❏ El tiempo de almacenamiento de los residuos orgánicos sin tratamiento no 

puede alcanzar el de la descomposición de los mismos (máximo tres días). 

❏ Para la recolección se debe establecer la frecuencia con que se realizarán 

estas actividades y debe depender del volumen de residuos producidos. 

❏ De no contarse con relleno sanitario propio, la disposición final se debe 

hacer en los rellenos sanitarios municipales o departamentalesy bajo los 

reglamentos o condiciones de ubicación y disposición establecidos por 

ellos. 

Residuos industriales 

Se agrupan en esta clasificación las grasas y lubricantes (semisólidos), filtros de 

combustibles y baterías de los vehículos y maquinaria pesada empleados en el 

funcionamiento de la cantera, que generalmente se producen en las áreas de 

talleres. 

❏ Los recipientes destinados para el almacenamiento de residuos especiales, 

deben presentar alta resistencia a la corrosión y ser impermeables. 

❏ Las áreas para el almacenamiento de residuos deben ubicarse en lugares 

visibles, bien señalizados y adecuados para su disposición final. 

❏ Para recolección y transporte se deben seguir las mismas disposiciones que 

para sólidos ordinarios. 

❏ Para la disposición final se deben marcar los recipientes debidamente 

cerrados con el fin de que sean tenidos en cuenta dentro de la organización 

del relleno sanitario municipal o para su adecuada disposición si se cuenta 

con relleno sanitario propio. 


- Confirmar que los sitos escogidos para la disposición temporal y 

permanente de los residuos sólidos sean los más adecuados. 

- Inspeccionar periódicamente el estado de los recipientes que se 

destinarán para la recolección de residuos y que sean lavados después 

de ser vaciados. 

- Monitorear los sitios de disposición de los residuos.

7.9 PROGRAMA PARA EL MANEJO DE RESIDUOS LÍQUIDOS 

GMCE 

OBJETIVOS 

- Prevenir la contaminación de cuerpos de agua, suelo y del aire. 

- Proponer obras de control y tratamiento para prevenir la contaminación 

y el vertimiento incontrolado de aguas de escorrentía que pueda 

intervenir en las labores normales de explotación de canteras. 

- Proponer sistemas de tratamiento de aguas residuales. 


- Deterioro de la calidad paisajística. 

- Contaminación de cuerpos de agua y suelos. 

- Afectación de la salud de personal vinculado a la obra y habitantes del 

área de influencia de la cantera. 

- Afectación de la fauna íctica. 


- Artículos 70, 134, 141, 142, 143, 145, 147 del Código Nacional de 

Recursos Naturales, sobre prevención y control de la contaminación de 

aguas. 

- Decreto 1594 de 1984, sobre usos del agua y residuos líquidos. 


Las aguas se dividen en: residuales domésticas e industriales, y de escorrentía. 

Aguas residuales domésticas 

Se producen en los campamentos y demás edificios del manejo administrativo de 

la cantera; se clasifican en aguas negras y aguas grises o jabonosas, provenientes 

de baterías sanitarias. 

� Se propone la instalación de cabinas sanitarias portátiles en el caso de 

ubicar el frente de explotación a grandes distancias de las áreas de 

sanitarios de los campamentos o en canteras donde no se construyan 

campamentos (Figura 7.9.1). 

� En las cabinas sanitarias portátiles, el sanitario está provisto de un sistema 

de recirculación de agua y tratamiento químico con capacidad de 120 

utilizaciones (el modelo más pequeño). Las cabinas deben poseer además 

los siguientes elementos: lavamanos con espejo, dispensador de agua y 

jabón líquido, dispensadores de papel higiénico y toallas de papel para 

manos, mandos accionados por contacto para todos los sistemas. 

7.9-1/4 

� El sistema sanitario portátil funciona de la siguiente manera: el agua 

potable entra a un tanque colocado en la parte de arriba del sistema, el 

cual surte a los suministros de ducha y lavamanos; el agua usada es 

llevada por los desagües a una trampa de grasas ubicada en la parte de 

abajo del sistema y posteriormente a un tanque de almacenamiento 

ubicado en el mismo sitio. 

Para la disposición de aguas negras se propone: 

� Tratamiento con pozos sépticos (Figura 7.9.2). 

� Usar campos de infiltración. 

� Para la remoción de sólidos se debe aplicar un coagulante (puede ser 

sulfato de aluminio). 

� Evitar el aporte de productos químicos o desinfectantes al sistema. 

� Revisar periódicamente el sistema, sobre todo el pozo séptico. Al 

inspeccionar la caja de distribución, se debe verificar que no haya 

sedimentos que puedan taponar la tubería. 

� Al desmantelar los campamentos o instalaciones de la cantera, se deberá 

cerrar el pozo séptico. 

� Para aguas grises se debe establecer los puntos de generación y las redes 

de conducción de aguas grises, independiente de las otras; luego se pasan 

por una trampa de grasas y se envían al pozo séptico, antes de ir al campo 

de infiltración. 

Otros sistemas para el tratamiento de aguas domésticas son: lagunas, filtros, 

entre otros. 

Aguas de escorrentía y lodos resultantes 

Se generan en los sitios donde se instalan campamentos y otras edificaciones 

necesarias para el manejo de la cantera como las plantas, en los frentes de 

explotación y como producto de las labores de beneficio y transformación de. Los 

materiales. 

� Canales perimetrales e internos: son estructuras excavadas en tierra y sus 

funciones son evitar el paso de agua al interior de las instalaciones de la 

cantera (campamentos, oficinas, talleres, planta de trituración) y a las áreas 

destinadas para el almacenamiento de estériles y materiales útiles, y al 

almacenamiento de combustibles y depósitos o bodegas de explosivos. 

� Según la zona que se pretenda proteger, se utilizará para el diseño de los 

canales perimetrales. 

� Periódicamente se revisarán los canales y en dado caso se retirarán los 

sedimentos depositados. 

� Si el canal no se reviste de hierba, retirar todos los arbustos, raíces y 

materia orgánica de la traza de los canales. 

� Los diques perimetrales de contención son estructuras que se construyen 

con los materiales extraídos de la excavación de canales, y su función es la 

de retener temporalmente el agua precipitada sobre las áreas en que no se 

presente contaminación para luego ser conducidas al canal perimetral. 

También es recomendable construir diques de desviación e interceptación.


GMCE 

� Para la construcción de los diques se debe compactar adecuadamente el 

material 

� Los lodos producidos en el lavado de los materiales deben ser dirigidos 

por canales revestidos hacia las piscinas de sedimentación, que pueden ser 

ubicadas en hondonadas producidas en antiguos sitios explotados. Se debe 

hacer un estudio de suelos para determinar su capacidad portante y el tipo 

de material. 

� Las piscinas de sedimentación deben estar delimitadas por diques 

resistentes que impidan posibles rupturas y el desborde de los lodos hacia 

corrientes superficiales cercanas. 

� Las piscinas deben aislarse y tener señalización adecuada para impedir 

accidentes de personas o semovientes. 

� Si el sitio de la piscina no se usa como relleno permanente, los lodos del 

fondo deben evacuarse periódicamente hacia zonas de secado y 

posteriormente reutilizados en la fabricación de mezclas o evacuarse hacia 

las zonas de disposición de material sobrante aprobadas. 

Aguas residuales industriales 

Las aguas lluvias pueden contaminarse con aceites, llevando gran cantidad de 

sólidos que dificultan su separación e interfieren en el normal funcionamiento de 

los sistemas de tratamiento. Para prevenir o mitigar la producción de aguas 

aceitosas y efectuar su recolección, manejo y disposición en forma adecuada, se 

proponen como alternativas de manejo los diques de contención y las trampas de 

grasas. 

� Diques perimetrales de contención: son las áreas destinadas para el 

almacenamiento de combustibles y lubricantes, que hacen las veces de 

contenedores en caso de derrames y sirven para aislar el fuego en caso de 

incendio. El volumen de los diques debe tener capacidad de contener la 

totalidad del combustible almacenado. 

� Trampas de grasas y aceites: son interceptores de aceite y se requieren 

donde el agua servida tiene componentes de aceite, gasolina y otros 

líquidos volátiles que contaminan el agua y crean riesgo de fuego o 

explosión. El manejo de las aguas aceitosas se lleva a cabo mediante un 

sistema de separación gravitacional, aprovechando las diferencias de 

densidad entre grasas y aceites. 

� La trampa de grasas y aceites y la cámara de recolección de aceite 

recuperado se construirán en tierra si la estabilidad del terreno lo permite. 

La tubería de entrada y salida, y los accesorios requeridos serán en tubería 

PVC. 

7.9-2/4 


- Comprobar que las instalaciones y sitios de acopio tengan canales 

perimetrales y funcione en condiciones adecuadas, para aislar las aguas 

de escorrentía no contaminadas de las que lo estén. 

- Verificar la calidad de agua a la salida de las trampas de grasas. 

- Verificar que los sistemas sanitarios (sistemas portátiles, pozos sépticos 

o cualquiera de los sistemas de tratamiento seleccionados) sean en 

número adecuado y funcionen de forma óptima. 

- Controlar que se efectúe la evaluación periódica de los sistemas de 

tratamiento de las aguas residuales domésticas, industriales y de 

producción. 

- Comprobar que los sistemas de tratamiento y evacuación de las aguas 

residuales sean los adecuados. 

- Verificar la calidad del agua en la fuente de abastecimiento; en la planta 

de tratamiento; a la entrada de los sistemas de tratamiento; en los 

vertimientos; y en las fuentes receptoras de las aguas residuales.


GMCE 

0.5 m 

0.20 m 

0.5 m 

FIGURA 7.9.1 – ESQUEMA TÍPICO DE UNA BATERÍA SANITARIA PORTATIL 

Tanque de 

aguas grises 

Depósito 

de aguas 

negras 

Sanitarios 

Bomba 

Lavamanos 

Tanque de 

agua potable 

Depósito de aguas grises 

Ducha 

Trampa de 

grasas 

Fuente: Estudio de Impacto Ambiental Gasoducto Centro-Oriente. GEOINGENIERÍA. 1995. 

Entrada de agua 

7.9-3/4

7.10 PROGRAMA DE INSTALACIÓN Y MANEJO DE CAMPAMENTOS, TALLERES, 

7.10 BODEGAS Y DEPÓSITOS DE COMBUSTIBLES 

OBJETIVOS 

- Delimitar las áreas correspondientes a los campamentos que se instalen 

para las necesidades de la cantera. 

- Definir acciones para la instalación de campamentos, talleres, depósitos 

de combustibles y explosivos para disminuir los posibles impactos 

ambientales que se presenten y los riesgos. 


- Emisión de ruido, gases y partículas a la atmósfera. 

- Aporte de aguas residuales domésticas, sedimentos y lubricantes a 

cuerpos de agua cercanos. 

- Vertimientos de grasas y aceites en suelos. 

- Compactación de suelos. 

- Afectación de la vegetación. 

- Demanda de servicios públicos. 

- Demanda de bienes y servicios. 

- Cambios negativos en la percepción del paisaje. 


- Decreto 1594 de 1984 en cuanto a usos del agua y residuos líquidos. 

- Resolución 541 de 1994, expedida por el Ministerio del Medio 

Ambiente, por medio de la cual se regula el cargue, descargue, 

transporte, almacenamiento y disposición final de escombros, 

materiales, elementos, concretos y agregados sueltos de construcción, 

de demolición y capa orgánica, suelo y subsuelo de excavación. 

- Decreto 948 de 1995, prevención y control de la contaminación y la 

protección de la calidad del aire. 


Los criterios de acción que se recomiendan a continuación se relacionan en parte 

como posibles alternativas de manejo ambiental, en caso que sea necesario para 

el funcionamiento de la cantera la instalación de campamentos que, dependiendo 

de la cercanía a los centros poblados, será necesaria la adecuación de áreas de 

vivienda de personal. Entendiendo el funcionamiento de la mayoría de las 

canteras que explotan materiales de construcción en el país, el campamento como 

tal, se usa para ejercer las labores administrativas, para el almacenamiento de 

combustibles y explosivos, para el mantenimiento y parqueo de maquinaria, 

vehículos y equipo, y en menor grado para el hospedaje del personal vinculado 

GMCE 7.10-1/3 

� Delimitación de campamentos (Figura 7.10.1): 

- Área destinada por la construcción de canales con el fin de proteger el 

perímetro de los campamentos de las aguas de escorrentía. 

- Área múltiple, incluye vivienda, unidades sanitarias, casino y sala de 

reuniones. 

- Área para bodegaje de elementos de construcción y herramienta manual. 

- Área para el almacenamiento temporal de materiales útiles y de estériles 

- Área para la disposición de residuos sólidos domésticos. 

- Área para la disposición de residuos sólidos especiales. 

- Área para el parqueo de vehículos y maquinaria. 

- Área destinada para el mantenimiento de maquinaria y vehículos. 

- Área para el almacenamiento de combustibles, lubricantes y explosivos. 

� El representante de la cantera deberá solicitar ante las autoridades 

competentes los permisos de localización de campamento, concesión de 

aguas, permiso de vertimientos y emisiones atmosféricas. 

� Si se sobrepasa la capacidad de almacenamiento de residuos sólidos 

domiciliarios se puede disponer de áreas de espacio público, acordonando, 

cubriendo y apilando el material para impedir el paso de personal, que no 

dificulte la circulación vehicular y de maquinaria y evite la erosión eólica o 

el arrastre del material por lluvia. 

� En los campamentos se deben instalar sistemas para el control de riesgos, 

accidentes, contaminación de aguas, etc. Entre otros, se deben incluir 

extintores, equipos y medidas de seguridad industrial. 

� En caso de necesitarse remover vegetación, se debe contar con el permiso 

de aprovechamiento forestal, la tala y el descapote, esta acción debe 

realizarse en el área estrictamente necesaria para la construcción de 

campamentos, vías de acceso y otras edificaciones. Se preservarán árboles 

de gran tamaño o de valor genético, paisajístico, cultural o histórico. 

� Como la adecuación de terrenos para la instalación de campamentos y 

sitios de almacenamiento y mantenimiento requiere descapote, actividad 

que los desprotege y los torna susceptibles a la erosión, se deberán 

construir canales perimetrales al área utilizada con el fin de conducir las 

aguas lluvias y de escorrentía al drenaje natural más próximo. Además se 

construirán sistemas de sedimentación al final del canal perimetral, para 

reducir la carga de sedimentos que puedan llegar al drenaje. 

� Si no se cuenta con la posibilidad de conexión a servicios públicos 

cercanos, no se permitirá el vertimiento de aguas negras a cuerpos de agua 

cercanos. 

� Se instalarán trampas de grasas, tanques sépticos y rellenos sanitarios de 

tipo manual. Se prohibe totalmente arrojar desperdicios sólidos de los 

campamentos a las corrientes de agua. 

� Los talleres y patios de almacenamiento contarán con sistemas de 

separación y tratamiento de aguas residuales industriales.


BODEGAS Y DEPÓSITOS DE COMBUSTIBLES 

� Los residuos de aceites y lubricantes se deben ubicar en recipientes 

herméticos y ser dispuestos en sitios especiales destinados para su 

almacenamiento. 

� El campamento debe contener instalaciones higiénicas destinadas al aseo 

del personal y cambio de ropa de trabajo que se adecuarán con duchas, 

lavamanos, sanitarios y el suministro de agua potable. Se debe instalar en 

promedio un sanitario por quince trabajadores. 

� El agua destinada para el consumo humano se someterá a tratamiento que 

garantice su potabilidad. 

� Para la construcción de campamentos y la adecuación de talleres y 

bodegas se debe minimizar el uso de los recursos naturales. 


- Verificar que en el campamento se desarrollen las actividades teniendo 

en cuenta las normas de seguridad, higiene, tecnología y de 

preservación requeridas. 

- Coordinar, si el campamento se ubica en zonas urbanas o cercanas, con 

la empresa de acueducto y alcantarillado local, los trámites requeridos 

para conectar los desagües al alcantarillado local. 

- Comprobar que el campamento cuente con y el debido funcionamiento 

de los sistemas de tratamiento y manejo de residuos líquidos, sólidos y 

emisiones atmosféricas. 

- Verificar que se esté haciendo buen uso de los recursos y que la 

información con que cuentan los obreros, operarios y población en 

general sea clara y suficiente para que surtan el efecto esperado. 

GMCE 7.10-2/3


BODEGAS Y DEPÓSITOS DE COMBUSTIBLES 

11 

9 

GMCE 7.10-3/3 

FIGURA 7.10.1 – DIAGRAMA TÍPICO PARA OPTIMIZACIÓN DE ÁREAS EN EL CAMPAMENTO 

7 

8 

6 

10 

2 

13 

5 

1 

4 

5 

3 

12 

1. Canal perimetral 

CONVENCIONES 

2. Área múltiple (Cubierta) 

3. Área para bodega (Cubierta) 

4. Área destinada para almacenamiento de agregados 

sueltos. 

5. Área para disposición de residuos sólidos 

domésticos. 

6. Área para el almacenamiento de residuos sólidos 

especiales. 

7. Área para el acopio de residuos sólidos recuperados 

para reuso y reciclaje. 

8. Área para parqueo de vehículos y maquinaria. 

9. Área para mantenimiento de vehículos y 

maquinaria. 

10. Área para almacenamiento de combustibles. 

11. Entrada y portería. 

12. Filtro para sedimentos. 

13. Dirección a la acometida del alcantarillado

7.11 PROGRAMA ADECUACIÓN Y MANTENIMIENTO VÍAS DE ACCESO E INTERNAS GMCE 

OBJETIVOS 

- Aportar las alternativas más recomendables para el mantenimiento o 

mejoramiento de las vías que se van a utilizar para el transporte de 

materiales, equipos, maquinaria, combustibles y personal. 

- Recomendar medidas de manejo en el caso de necesitarse la adecuación 

de accesos a zonas donde hay carreteables en la actualidad. 


- Desgaste y debilitamiento de la infraestructura vial. 

- Deterioro rápido de las vías y sus obras accesorias (cunetas, zanjas, 

alcantarillas). 

- Fallas en la capa de rodamiento de la vía. 

- Aumento en la cantidad de sedimentos. 

- Desestabilización de taludes y laderas naturales. 

- Afectación a especies vegetales cercanas. 

- Pérdida de cobertura vegetal. 


- Cruces inadecuados con drenajes naturales. 

- Emisión de gases y ruidos. 

- Cambios en el paisaje. 

- Aumento de accidentalidad. 


- Resolución 541 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente, por medio 

de la cual se regula el cargue, descargue, transporte, almacenamiento y 

disposición final de escombros, materiales, elementos, concretos y 

agregados sueltos, de construcción, de demolición de capa orgánica, 

suelo y subsuelo de excavación. 

- Decreto 948 de 1995, en lo relacionado a la prevención y control de la 

contaminación atmosférica y la protección de la calidad del aire. 


Además de las recomendaciones que se mencionan a continuación, se deben 

tener en cuenta algunas de las recomendaciones inherentes de los siguientes 

programas: Movilización de equipos, materiales, maquinaria y personal; Manejo 

de zonas inestables; Protección de la calidad del aire; Protección de ecosistemas 

acuáticos y terrestres, entre otros. 

� Se debe mejorar la capa de rodamiento de las vías existentes que se van a 

utilizar, tratando de mantener las especificaciones originales de diseño, 

con el fin de no causar deterioro y afectar el uso normal de las mismas. 

7.11-1/1 

� Se deberán construir y reparar las obras de drenaje en las zonas o sectores 

donde se requieran. 

� Será necesario hacer, mantenimiento periódico cuando se requiera en las 

superficies de rodamiento, bermas, taludes y obras de drenaje. 

� Se recomienda tener señalización adecuada de las vías internas y de acceso 

a la cantera. 

� Se deberá realizar una adecuada disposición de materiales sobrantes 

utilizados en el mantenimiento y adecuación de vías de acceso. 

� En caso de apertura de accesos en zonas de fuerte pendiente y donde se 

prevea un posible aporte a cuerpos hídricos o arrasamiento de la 

vegetación, se deberán instalar trinchos de madera para la retención de 

material procedente del corte de la vía. 

� Se recomienda ejecutar las obras teniendo en cuenta la protección de 

predios aledaños y de cualquier tipo de estructura existente (acueductos 

municipales y veredales, redes eléctricas, alcantarillados, etc.). 


- Revisar periódicamente el estado de las vías, observando taludes 

laterales, drenajes, capa de rodamiento, etc. 

- Inconformidades de la población del área de influencia de la cantera. 

- Facilidades e inconvenientes en la ejecución de las fichas propuestas.

7.12 PROGRAMA DE SEÑALIZACIÓN 

GMCE 

OBJETIVOS 

- Prevenir la obstaculización y represamiento del tráfico, al tiempo que se 

contribuye a disminuir los riesgos por accidente, las tensiones y los 

conflictos con usuarios de las vías. 

- Recomendar señalización ambiental de tipo informativo y preventivo 

en torno de la protección del medio ambiente. 


- Generación de ruido. 

- Emisión de gases y partículas. 

- Deterioro del suelo por contaminación. 


- Deterioro de vías. 

- Ocurrencia de accidentes laborales, con habitantes de la región y con 

vehículos extraños al manejo de la cantera. 

- Desgaste y debilitamiento de la infraestructura vial. 

- Cruces inadecuados con drenajes naturales. 







- Resolución N° 001937 de 1994 del Instituto Nacional de Vías, sobre 

señalización temporal y ambiental. 




� Colocar la señalización en sitios claves y visibles a los usuarios de la vía 

(personal vinculado directamente a la cantera, habitantes de la zona o 

usuarios de paso). 

� Se deberán instalar vallas y letreros a lo largo de las vías y en aquellas 

áreas sensibles desde el punto de vista faunístico y social, alusivas a la 

prohibición del uso de bocinas, pitos, alarmas y sirenas. 

� Para el control de emisiones de gases y partículas se deberán instalar 

vallas cercanas a los accesos o pasos por zonas pobladas, que indiquen el 

límite máximo permitido de velocidad (20 km/h). 

7.12-1/1 

� En los sitios de acopio de la cantera, tanto de materiales de construcción 

como de estériles, se deberán ubicar letreros y vallas alusivos al uso de 

carpas para cubrir las cargas en los camiones transportadores. 

� Localizar en sitios visibles de los frentes de trabajo, avisos que hagan 

referencia al manejo adecuado de las basuras e inviten a realizar procesos 

de reciclaje. 

� Indicar, a través de avisos, los proyectos de reforestación que se están 

llevando a cabo de acuerdo con los programas que se definieron en la ficha 

de revegetalización y reforestación. Así mismo, se podrá señalar por 

medio de letreros, aquellas especies que son representativas de la zona 

donde está ubicada la cantera, indicando su importancia, apoyando de 

esta forma el proyecto de educación ambiental (en caso de desarrollarse). 

� Por medio de señalización, prohibir el paso de vehículos pesados en vías 

que no cumplan con las especificaciones técnicas de pavimentación o de 

obras de arte para soportar dicho flujo vehicular. 

� Ubicar señales que indiquen salida y entrada de vehículos de carga a las 

vías principales o secundarias. 

� Se deben ubicar en cada uno de los frentes de trabajo, las diferentes señales 

reglamentadas por el consejo colombiano de seguridad, con el fin de evitar 

accidentes y afectaciones en l a salud de los trabajadores. 

� Las señales contemplan avisos de tipo prohibitivo, preventivo, 

reglamentario, instructivo, de manejo y educativo. Todas éstas señales 

deben estar contempladas con un programa de educación a fin de que se 

tenga un conocimiento previo del significado de cada uno de los símbolos 

y colores. 

� Utilizar vallas metálicas incrustadas en la tierra y removibles para que 

puedan ser llevadas a otros sitios (en el caso de trabajar diferentes frentes 

de trabajo). 

� El tamaño de las vallas debe ser acorde con el mensaje allí expresado y con 

el sitio donde sean ubicadas, pretendiendo siempre estar en armonía con el 

ambiente. 


- Controlar que las medidas relativas a este programa se lleven a cabo y 

sean eficaces. 

- Inconformidades tanto del personal vinculado directamente a la cantera 

como de la población del área de influencia de la misma. 

- Facilidades e inconvenientes en la ejecución de las medidas propuestas.

7.13 PROGRAMA PARA MOVILIZACIÓN DE EQUIPOS, MATERIALES, MAQUINARIA 

Y PERSONAL 

OBJETIVOS 

- Recomendar alternativas viales de manejo interno de la cantera para 

movilización de maquinaria, equipos, materiales y personal, 

dependiendo del área de trabajo de la misma. 

- Recomendar medidas de tipo tecnológico para el uso y mantenimiento 

de vehículos y maquinaria. 


- Emisión de ruidos, gases y partículas a la atmósfera. 

- Contaminación de aguas. 

- Vertimientos de grasas, aceites y combustibles. 

- Desestabilización de taludes. 

- Afectación de vegetación. 

- Incremento de accidentalidad y afectación de predios. 


- Decreto 2222 de 1993 del Ministerio de Minas y Energía por el cual se 

expide el reglamento y seguridad de las labores de minería cielo abierto. 

- Decreto 541 de 1994 del Ministerio del medio Ambiente, que regula el 

cargue, descargue, transporte y almacenamiento y disposición final de 

escombros, materiales, elementos, concretos, agregados sueltos de 

construcción y capa orgánica, suelo y subsuelo de excavación. 

- Decreto 948 de 1995 en lo relacionado con la prevención y control de la 



� Los vehículos destinados para la movilización de maquinaria y materiales 

deberán tener incorporados a su carrocería, los contenedores y platones 

apropiados, a fin que la carga depositada en ellos quede contenida en su 

totalidad, para evitar derrame, pérdida de material y el escurrimiento de 

material durante su transporte. El contenedor no debe tener roturas, 

ranuras o espacios. La carga debe ser acomodada de forma que el volumen 

esté a ras del platón o contenedor; y las puertas de descargue, si las tienen, 

deberán permanecer aseguradas y herméticamente cerradas durante el 

transporte. 

� Se prohibe la emisión de sustancias como: hidrocarburos, óxidos de 

nitrógeno, partículas, monóxido de carbono y otros que el Ministerio del 

Medio Ambiente determine posteriormente al Decreto 948 de 1995, en 

concentraciones superiores a las contempladas en la norma. 

� Se prohiben las emisiones contaminantes de vehículos Diesel, con niveles 

de opacidad no autorizados. 

GMCE 7.13-1/1 

� Debe restringirse el uso de gasolina con plomo. 

� Para operación de maquinaria y el transporte de la misma y los materiales, 

es recomendable trabajar en los períodos comprendidos entre las 7:00 a.m. 

y las 7:00 p.m. 

� Se debe realizar humedecimiento periódico de las vías, especialmente en 

épocas de tiempo seco y en proximidad de zonas habitadas. 

� El mantenimiento de los vehículos debe considerar la perfecta combustión 

de los motores, el ajuste de los componentes mecánicos, el balanceo y la 

calibración de llantas. 

� El equipo de maquinaria pesada de arranque mecánico de materiales 

deberá operarse de tal manera que cause el mínimo deterioro a los suelos, 

vegetación y cursos de agua. 

� El aprovisionamiento de combustible y mantenimiento de maquinaria y 

equipo, incluyendo lavado, deberá efectuarse de tal forma que no se 

contaminen las aguas o los suelos. Los patios destinados a estas 

operaciones deben estar alejados de los cursos de agua. 

� Se deben elaborar manuales para la operación segura de las diferentes 

máquinas y equipos que se utilicen en labores de excavación a cielo abierto 

y el operador será responsable de su utilización en forma segura y 

correcta. 

� Todo equipo utilizado para levantar cargas debe estar en buenas 

condiciones de operación e indicar su carga máxima, la cual no deberá 

sobrepasarse. Se prohibe la permanencia de personal en la parte inferior de 

las cargas suspendidas. 

� Los equipos pesados de cargue y descargue deberán tener alarmas 

acústicas y ópticas para operaciones de reverso. 

� Cuando se está efectuando la operación de cargue, el medio de transporte 

deberá estar completamente detenido y puesto el freno de emergencia 

para evitar movimientos accidentales. 

� Se debe reglamentar la velocidad de los vehículos y maquinaria con el fin 

de disminuir las emisiones de polvo en los sectores aledaños a las vías y 

para disminuir riesgos de accidentalidad y atropellamiento. 

� Para los vehículos Diesel se ha establecido una altura mínima de 3 m 

desde el piso, para sus tubos de escape, los cuales deben ser dirigidos 

hacia arriba y localizarse en la parte posterior o delantera del motor. 

� A todos los equipos se les deberá colocar en un lugar visible la capacidad 

de carga, la velocidad de operación recomendada y las advertencias de 

peligro especiales. 

� Emplear vehículos que no exceden los límites de resistencia de los suelos. 


Facilidades e inconvenientes en la ejecución de las medidas propuestas; 

inconformidades; estado de las vías; grado de cumplimiento de las acciones 

recomendadas; vigilancia sobre conductores, mecánicos, maquinaria.

7.15 PROGRAMA PARA EL MANEJO DE EXCAVACIONES CON EXPLOSIVOS 

GMCE 

OBJETIVOS 

- Recomendar acciones para el almacenamiento, transporte, manejo y uso 

de explosivos. 

- Relacionar algunas medidas tendientes a la seguridad de los 

trabajadores que laboran en las actividades de excavación con 

explosivos de la cantera. 



- Generación de ruidos, gases y partículas. 

- Erosión hídrica superficial. 

- Modificación de flujos de agua 

- Afectación de patrones de drenaje. 

- Cambios en el uso del suelo. 

- Alteraciones del nivel freático. 

- Cambios en las propiedades físico-químicas del suelo. 




- Cambios en la capacidad de retención de agua del suelo. 


- Afectación de la infraestructura existente. 

- Incremento en el riesgo de accidentalidad. 

- Afectación de sitios de interés arqueológico. 


- Decreto 222 de 1993, por el cual se expide el Reglamento de Higiene y 

Seguridad Industrial en las Labores a Cielo Abierto. 




Las recomendaciones siguientes se relacionan con el almacenamiento, manejo, 

transporte y uso de explosivos en actividades de excavación; las demás 

actividades sobre el manejo de los taludes y los materiales extraídos se relacionan 

en los programas de: Movilización de equipos, materiales, maquinaria y 

personal; Manejo de escombreras; Excavaciones con maquinaria y equipo 

pesado; Manejo de zonas inestables; Manejo de estabilidad de taludes resultantes 

de cortes de excavaciones; Protección de la calidad del aire, entre otras. 

7.15-1/2 

Del documento Políticas y Prácticas Ambientales del Instituto Nacional de Vías, 

se han tomado las siguientes recomendaciones para el manejo de explosivos: 

� Se deberá contar con todos los mecanismos y procedimientos que 

garanticen la mínima afectación de recursos naturales de la zona y a los 

pobladores de las áreas cercanas a la cantera. 

� El manejo adecuado de explosivos previene y minimiza los daños 

ocasionados en el medio ambiente y evita la remoción catastrófica e 

innecesaria del material. 

� La custodia de la dinamita, en lo posible, deberá estar a cargo de las 

Fuerzas Armadas, especialmente en áreas con problemas de orden 

público; su ubicación tendrá en cuenta las normas de seguridad que 

permita no poner en peligro vidas humanas, el medio ambiente, obras y 

construcciones existentes. 

� Se procurará almacenar el mínimo posible de explosivos que permita 

realizar adecuadamente la explotación de los materiales. 

� El manejo de explosivos debe ser realizado por un experto, y no se debe 

permitir que nadie más reciba o entregue explosivos y detonadores. 

� Está totalmente prohibido tomar bebidas embriagantes, hacer bromas con 

el material, fumar o emplear llamas descubiertas donde sea riesgoso. 

� El proveedor entregará los explosivos en la cantera; el encargado del 

transporte de explosivos, deberá usar un vehículo fuerte y resistente, en 

perfectas condiciones, provisto de piso de material que no provoque 

chispas, con los lados y la parte de atrás de altura suficiente para impedir 

la caída eventual del material, o bien con carrocería cerrada. 

� No se deben transportar los explosivos en el mismo vehículo que los 

detonadores, a menos que estos se lleven aparte en un envase de tipo 

aprobado dentro de la cabina del conductor. 

� Los camiones utilizados deben ser revisados cada vez que se utilicen para 

el transporte de explosivos y deben llevar por lo menos dos extintores de 

tetracloruro de carbono en buenas condiciones. 

� Los explosivos no se deben transportar en remolques, excepto si son 

semiremolques; no se debe enganchar ningún remolque al camión que 

acarree explosivos. Si se utiliza un camión abierto, los explosivos se deben 

cubrir con una lona a prueba de agua y fuego, para protegerlos de la 

intemperie y cualquier chispa. 

� Los vehículos que transportan explosivos no se deben cargar más allá del 

límite señalado por el fabricante. Se evitarán en lo posible las congestiones 

de tránsito y no se harán paradas innecesarias, a menos que sea imposible 

no se debe hacer alto en las estaciones de gasolina, garajes o talleres de 

reparación. 

� Las baterías y alumbrado eléctrico de los vehículos que transportan 

explosivos, deben estar ubicados de modo que no puedan tocarlos. Todo el 

alumbrado deberá estar perfectamente aislado y asegurado firmemente 

para evitar cortos circuitos e incendios.

7.15 PROGRAMA PARA EL MANEJO DE EXCAVACIONES CON EXPLOSIVOS 

GMCE 

� Para reducir el riesgo de incendio y de explosión, el motor, el chasis y la 

carrocería del vehículo deberán conservarse limpios y libres de todo 

exceso de grasa y aceite, y deberá llevar en un sitio visible banderas rojas 

con la palabra peligro. 

� En el vehículo que se transportan explosivos no se deben llevar metales, 

herramientas de metal, carburo, aceite, cerillos, armas de fuego, 

acumuladores, materiales inflamables, ácidos o compuestos corrosivos u 

oxidables. 

En cuanto al manejo y almacenamiento de explosivos se tiene en cuenta: 

� Los envases se deben levantar y colocar siempre cuidadosamente, nunca 

se deben deslizar uno sobre otro, ni dejar caer; tampoco se debe emplear 

en ningún caso, ganchos, ni ninguna otra herramienta de metal para el 

traslado de explosivos. 

� En caso de ser estrictamente necesario su almacenamiento, los explosivos 

se deben ubicar en construcciones bien hechas a prueba de fuego y de 

balas y conservar cerrados con llave en todo momento, excepto cuando 

necesite abrir la persona encargada para ello. 

� Los detonadores se deben guardar en un polvorín separado. 

� Se debe conservar al día un inventario completo y detallado de todos los 

explosivos que se reciben, almacenan, retiran y devuelven al polvorín. 

� Los cajones de madera que contengan explosivos se deben abrir con una 

cuña y un mazo de madera; los cajones de explosivos no se deben abrir 

dentro del polvorín. Si se requiere iluminación artificial dentro del 

polvorín, se usarán solamente linternas eléctricas anteriormente 

aprobadas. 

� Los explosivos, los detonadores y los accesorios se deben almacenar en sus 

respectivos polvorines de manera que se utilicen primero los más viejos. 

Los fulminantes no se deben acarrear sueltos en los bolsillos de la ropa, se 

deben llevar en recipientes aislados. 

En cuanto a la utilización de explosivos se deben tener en cuenta las siguientes 

recomendaciones: 

� Una vez cargados los barrenos, la explosión no se debe demorar, cada 

disparo se debe efectuar bajo la vigilancia directa del especialista, quien 

debe inspeccionar todas las conexiones antes de realizar el disparo y 

personalmente asegurarse que todos estén ubicados a una distancia 

prudente, antes de ordenar la descarga. 

� Donde haya peligro de que las rocas vuelen o donde existan 

construcciones o sistemas de transporte cercanos, se deben usar esteras 

para voladuras. 

� Inmediatamente después de la voladura se debe desconectar todos los 

cables guía del aparato detonador o de la fuente de corriente, y poner en 

corto circuito. Se hará una inspección para determinar si todas las cargas 

han estallado; se debe tomar el tiempo necesario para hacer la inspección. 

7.15-2/2 

� Los pedazos de roca o material sueltos y el escombro se deben desprender 

inmediatamente para evitar accidentes. 

� En algunas ocasiones es necesario deshacerse de los explosivos 

deteriorados, los que no se usaron o los que cayeron de las cajas durante el 

manejo. Por ningún motivo se deben abandonar los explosivos, sea cual 

fuere su procedencia y la condición del material. En caso de que sea 

necesario deshacerse de grandes cantidades de explosivos y no se cuenta 

con personal idóneo o exista alguna duda, se debe posponer desecharlo 

hasta consultar con el especialista. 

� En casos especiales, y hasta donde sea posible, se utilizarán agentes de 

demolición no explosivos y silenciosos, ya que disminuyen los impactos 

como generación de ruido, emisiones de partículas, afectación de 

infraestructura cercana, ahuyentamiento o desaparición de fauna, 

afectación de vegetación, etc. 

� Para controlar los efectos producidos en las voladuras se podrán observar 

las siguientes medidas: 

� Controlar la profundidad e inclinación de los barrenos una vez perforados. 

� Control de la carga de explosivos y su distribución a lo largo del barreno. 

� Realización cuidadosa del retacado, midiendo su longitud y empleando el 

material más idóneo. 

� Elección de una buena secuencia de encendido. 


- El encargado del manejo de explosivos debe constatar que los mismos, 

lleguen en óptimas condiciones para luego ser almacenados, revisando 

que el sitio cumpla con las normas establecidas. 

- Verificar que los vehículos tengan los letreros y especificaciones 

permitidas para el transporte de los explosivos.

7.14 PROGRAMA PARA EL MANEJO DE EXCAVACIONES CON MAQUINARIA Y 

EQUIPO PESADO 

OBJETIVOS 

- Recomendar acciones que disminuyan el efecto de la explotación de 

terrenos en la actividad de excavación. 

- Tener en cuenta las medidas de control, prevención y mitigación sobre 

los recursos naturales presentes en el área de la cantera. 

- Relacionar algunas medidas tendientes a la seguridad de los 

trabajadores que laboran en las actividades de explotación de la 

cantera. 



- Generación de ruidos, gases y partículas. 

- Erosión hídrica superficial. 

- Modificación de flujos de agua. 

- Afectación de patrones de drenaje. 


- Alteraciones del nivel freático. 

- Cambios en las propiedades físico-químicas del suelo. 




- Cambios en la capacidad de retención de agua del suelo. 


- Deterioro de la infraestructura existente. 

- Incremento en el riesgo de accidentalidad. 

- Afectación de sitios de interés arqueológico. 


- Decreto 222 de 1993, por el cual se expide el Reglamento de Higiene y 

Seguridad Industrial en las Labores a Cielo Abierto. 


ACCIONES de la cual A se DESARROLLAR regula el cargue, descargue, Y TECNOLOGÍAS transporte, almacenamiento DE MANEJO y 






- Decreto 1791 de 1996, Ministerio del Medio Ambiente, por medio del 

cual se establece el régimen de aprovechamiento forestal. 

GMCE 7.14-1/1 


Para el manejo de las actividades de excavación con maquinaria y equipo pesado 

se deben tener en cuenta, además de las recomendaciones que se consignan a 

continuación, algunas de las relacionadas en los siguientes programas: Manejo 

de patrimonio arqueológico; Instalación y manejo de campamentos, talleres, 

bodegas y depósitos de combustibles; Adecuación de vías de acceso e internas; 

Movilización de equipos, materiales, maquinaria y personal; Manejo de 

escombreras; Restauración y abandono, entre otros. 

� Incluido como parte de la planificación de las actividades de explotación, 

los encargados deberán verificar las recomendaciones establecidas en los 

diseños de acuerdo al tipo de material y a la altura del corte, con relación a 

las obras que garantizarán la estabilidad de los taludes de corte tanto para 

las vías que se necesiten como para los de trabajo. 

� Dentro de las obras para estabilizar los taludes que vayan resultando del 

corte son: filtros franceses, drenes horizontales donde el nivel freático sea 

alto, zanjas de coronación, terraceos y muros de contención. 

� El operador de la maquinaria utilizada para los cortes, deberá tener 

cuidado de generar deslizamientos inesperados, identificando el área de 

trabajo y verificando que no haya personas en los alrededores. 

� El operador de la maquinaria deberá conocer todas las normas de 

seguridad y procedimientos de manejo del equipo. 

� Los materiales productos del corte, deberán ser transportados 

directamente del cucharón de la retroexcavadora a la volqueta que lo 

dispondrá en los sitios previstos para acumulación de materiales útiles y 

para los estériles. 

� Los drenajes naturales afectados por los cortes deberán ser canalizados 

mediante estructuras escalonadas para proteger el talud y evitar la erosión. 

� Cuando los taludes estén reconformados deberán empradizarse en el 

menor tiempo posible y cuando el tipo de terreno lo permita. Se utilizarán 

gramíneas de la región y especies que garanticen el soporte del talud. 

� Cuando se encuentren yacimientos arqueológicos, se deberán suspender 

inmediatamente las labores de explotación, se proveerá de vigilancia al 

yacimiento y se dará aviso a las autoridades competentes, al Instituto 

Colombiano de Antropología, a la Corporación Autónoma Regional o al 

Ministerio del Medio Ambiente, quienes evaluarán la situación y 

determinarán cómo y cuando continuar con la explotación de materiales. 


- Verificar que las medidas de diseño sobre las pendientes y alturas de 

los bancos de explotación se cumplan. 

- Revisar el adecuado funcionamiento de la maquinaria y que el personal 

vinculado específicamente a las actividades de excavación esté 

capacitado para esa labor. 

- Verificar la rehabilitación y recuperación de las áreas afectadas por la 

explotación.

7.16 PROGRAMA PARA EL MANEJO DE ESCOMBRERAS 

GMCE 

OBJETIVOS 

- Recomendar algunas acciones de manejo para la disposición temporal o 

final de materiales de construcción útiles o estériles. 

- Sugerir algunas acciones tendientes a mejorar las condiciones 

paisajísticas de las escombreras. 

- Definir los requisitos ambientales necesarios para la construcción y 

operación de escombreras en los sitios que las municipalidades 

dispongan. 

- La elección del área adecuada para la implantación de una escombrera 

busca: minimizar los costos de transporte y vertido, alcanzar la 

integración y restauración de las estructuras del entorno, garantizar el 

drenaje, minimizar el área afectada y evitar la alteración sobre hábitats 

y especies protegidas. 



- Aporte de sedimentos a cuerpos de agua. 

- Fenómenos de inestabilidad y remoción en masa. 

- Destrucción y afectación de la vegetación. 

- Generación de procesos erosivos. 


- Afectación de predios. 

- Emisión de partículas. 

- Cambios negativos en la percepción del paisaje. 

- Afectación de infraestructura existente. 









7.16-1/5 


Las siguientes recomendaciones se relacionan con la disposición final o temporal 

de escombros generados tanto en las actividades de la adecuación de terrenos y 

la construcción de la infraestructura anexa a la cantera, como de las actividades 

de descapote, remoción de suelos y extracción de los materiales útiles de 

construcción. Estos últimos pueden ser dispuestos temporalmente si se da el caso 

que el material no es inmediatamente transportado a los sitos donde se 

requieran. El material sobrante de la explotación de canteras puede ser de 

diferente composición dependiendo de los requerimientos de materiales del 

comprador y de las características geológicas del afloramiento. 

� Para la ubicación de una escombrera se debe tener en cuenta: la distancia 

de transporte desde la explotación hasta la escombrera, capacidad de 

almacenamiento necesaria, alteraciones potenciales que pueden producirse 

sobre el medio natural, y las restricciones ecológicas existentes en el área 

de implantación. 

� Se debe evitar disponer el material sobrante en áreas de importancia 

ambiental como humedales o zonas de producción agrícola. 

� Para la disposición de sobrantes se deben obtener las autorizaciones 

correspondientes en los casos en que los terrenos sean propiedad privada 

o terrenos de designación especial definidos por ley. 

� Las zonas de disposición final de materiales sobrantes deberán quedar 

suficientemente alejadas de los cuerpos de agua, para asegurar que en 

ningún momento el nivel del agua, durante la ocurrencia de crecientes, 

sobrepase el nivel más bajo de los materiales colocados en el depósito. 

� No se permitirá que haya contaminación hacia las corrientes de agua por 

los materiales de las zonas de depósito; las aguas infiltradas o 

provenientes de los drenajes deberán ser conducidas a un sedimentador 

antes de ser vertidas al cuerpo receptor. 

� Se deben considerar tres parámetros básicos para estimar si la base de una 

escombrera pueda soportar la sobrecarga o si por el contrario es probable 

que se produzca instabilidades estructurales y movimiento de los 

materiales de la base: la cohesión, el ángulo de rozamiento interno y el 

peso específico aparente (seco y saturado). 

� No se deberán depositar materiales en sitios donde la capacidad de 

soporte de los suelos no permita su colocación. Tampoco se deben ubicar 

en lugares donde puedan perjudicar las condiciones ambientales o 

paisajísticas de la zona o donde la población quede expuesta a algún tipo 

de riesgo. 

� Identificar posibles escombreras existentes de la región, que por la 

proximidad a los sitios donde se ubiquen las canteras, puedan ser usadas 

para la disposición del material sobrante.


� En el caso de no contar con escombreras disponibles en el área, se debe 

construir una contando en lo posible con: áreas donde se han producido 

procesos de erosión por agua o viento, o zonas que muestren eliminación 

avanzada de cobertura vegetal o agotamiento del suelo. 

� Previo a la implementación del relleno, se retirará la capa orgánica del 

suelo hasta que se encuentre una capa que pueda soportar el sobrepeso 

inducido por el depósito, con el fin de evitar asentamientos que pongan en 

peligro la estabilidad del depósito. El descapote removido se colocará en 

sitios adecuados, de forma que sea posible su futura utilización en los 

procesos de restauración y desmantelamiento. 

� Colocar sobre el terreno natural, antes del comienzo del vertido de la 

escombrera, una capa de espesor suficiente de material grueso drenante 

seleccionado, con el objeto de lograr en el interior de la escombrera un 

nivel freático bajo. 

� Una escombrera puede contener una serie de obras para adecuar el área a 

las condiciones de trabajo, tales como: zona para relleno o depósito de 

escombros, bomba de agua a presión, rejilla, zona para limpieza de 

vehículos, acceso vehicular y báscula, zona de control, acceso peatonal, 

campamento y disposición de materiales y desperdicios (Figura 7.16.1). 

� Para construir la escombrera se debe establecer un programa de ejecución 

de rellenos, dividiendo el terreno en sectores o celdas. Los equipos de 

relleno no deberán arrastrar escombros más de 35 m. Los escombros se 

deben esparcir en capas de 0.6 m y luego someterlos a un proceso de 

compactación con compactadora o con bulldozer. La pendiente no debe 

ser superior de 30% (Figura 7.16.2). 

� Si existe agua estancada en la base de apoyo de la escombrera, deberá ser 

drenada antes de verter los primeros estériles y, si esto no es posible, 

rellenar dichas zonas con material de escollera. 

� Para la disposición de materiales sobrantes se pueden utilizar métodos 

como el de área, rampa o rellenos profundos de fosos, los cuales se 

acomodan al aprovechamiento de zonas degradadas (Figura 7.16.3): 

- Método del área o fases ascendentes superpuestas: consiste en utilizar 

terrenos con topografía plana para adecuar los escombros conformando 

nuevas elevaciones topográficas. Se debe diseñar en estos casos la 

cimentación de la escombrera, dentro de los parámetros geomecánicos 

conocidos. Los taludes serán correspondientes a los ángulos de reposos 

del material, o menores, para permitir la operación adecuada de la 

maquinaria sobre ellos. 

- Método de rampa: se trata de acomodar el relleno contra taludes para 

propiciar su recuperación y mejorar su estabilidad. En estos casos se debe 

buscar la estabilidad del terreno, desde el inicio de la construcción, 

apoyando cada nueva etapa en una contención existente. Hay métodos 

como vertido libre, dique de retención en pie y vertido por fosas adosadas 

y fases superpuestas ascendentes (Figura 7.16.4). 

GMCE 7.16-2/5 

- Método para caño, foso o cantera: se pretende rellenar depresiones 

profundas. Su trabajo y adecuación deberá llevarse a cabo de abajo hacia 

arriba, manejando bermas y taludes que garanticen la estabilidad durante 

su ejecución. 

� Para colocar los materiales dentro del depósito se debe zonificar, construir 

los accesos que sean necesarios y establecer drenajes adecuados para cada 

zona. 

� El buen manejo de drenajes en los sitios de disposición de estériles evita la 

erosión, en donde deben colocarse filtros de desagüe para permitir el paso 

del agua. Tan pronto se haya aprobado la fundación del depósito, por 

parte de la entidad ambiental competente, se procederá a colocar un 

sistema de drenaje adecuado (espina de pescado u otro), conformado por 

material granular seleccionado o tubería perforada, envuelto en geotextil 

no tejido. 

� Para aquellos depósitos en donde solamente se dispondrá de material 

común, la compactación deberá hacerse con dos pasadas de orugas en 

buen estado de funcionamiento, sobre capas de un espesor adecuado, 

esparcidas uniformemente sobre el área a compactar. 

� Con el fin de disminuir las infiltraciones de agua al depósito, deben 

densificarse las dos últimas capas antes de la superficie definitiva, 

mediante varias pasadas de tractor de oruga (se recomienda por lo menos 

10 pasadas). 

� En el caso de utilizar áreas pequeñas como botaderos, donde sea necesario 

ubicar el material en varios niveles, al momento de ascender por lo menos 

3 m en cota con los materiales depositados, deben pulirse las superficies y 

los taludes, para proceder a su inmediata cobertura con los materiales 

resultantes de los descapotes, evitando la erosión por escorrentía 

superficial. Cuando por algún motivo se requiera suspender la colocación 

de materiales, se deberán proteger en el menor tiempo posible las zonas 

desprovistas del relleno. 

� Es conveniente cubrir los taludes con suelos y revegetalizarlos cuando se 

haya llegado a su máxima capacidad, o de acuerdo a su programación 

dentro de las actividades generales de la cantera. 

� Terminada la colocación del material, se construirán canales interceptores 

de agua en la corona del depósito y a lo largo del mismo, los descoles de 

estos canales se deberán llevar hasta las corrientes naturales cercanas. 

� La superficie superior del depósito se deberá conformar con una pendiente 

suave que asegure que no va a ser erosionada y permita el drenaje de las 

aguas, reduciendo con ello la infiltración. El material procedente del 

descapote que no se use en el recubrimiento de superficies denudadas de 

las canteras deberá aprovecharse para cubrir la superficie superior del 

depósito de la escombrera. 

� Cuando se rellenan ciertas depresiones, suele ser necesario conformar el 

relleno en forma de terrazas y colocar un muro de pata en gavión.

7.17 PROGRAMA PARA EL MANEJO DE LA ESTABILIDAD DE TALUDES 


- Verificar que los terrenos utilizados para la disposición final de estériles 

cumplan con las normas vigentes para el respecto y sean avalados por 

las autoridades competentes (municipales, ambientales, comunales, etc.). 

- Corroborar que los encargados del traslado de material sobrante a las 

escombreras lo dispongan en los sitios definidos para tal fin. 

- Determinar inconformidades por parte de la población sobre el manejo 

de las escombreras en especial si afectan cuerpos de agua o se emiten 

partículas de polvo o ruidos. 

- Registrar los inconvenientes surgidos para llevar a cabo las 

recomendaciones del presente programa con el fin de redireccionar 

algunas de ellas. 

- Verificar que los taludes o áreas ya cubiertas completamente, según los 

diseños originales de la escombrera, mantengan un proceso de 

restauración e incluya la señalización adecuada. 

FIGURA 7.16. 1 – DISPOSICIÓN DE ÁREAS 

PARA ESCOMBRERAS 

x 

x 

x 

x 

x 

x 

2 x 

x 

x 

x 

x 

x 

4 

x 

5 

x x 

1. Zona para el relleno o depósito 

de escombros 

2. Bomba de agua a presión 

3. Rejilla 

4. Zona para limpieza de vehículos 

5. Acceso vehicular y báscula 

1 

x 

x 

3 

x 

6 

x 

x 

x 

x 

x x x x x x x x x x x x 

7 

CONVENCIONES 

x 

x 

8 

6. Zona de control 

7. Acceso peatonal 

8. Campamento 

9. Disposiciones de materiales y 

desperdicios 

x 

x 

9 

x 

x 

x 

x 

x 

x 

x 

x 

x 

FIGURA 7.16.2 – ADECUACIÓN POR ETAPAS DEL 

RELLENO DE LA ESCOMBRERA 

Celda diaria 

Empujar los escombros 

hacia el frente de trabajo 

Empujar los escombros 

sobre el frente de trabajo 

Empujar los escombros en 

camadas delgadas de 20 a 30 cm 

Repetir los pasos 1, 2 y 3 hasta el 

término de la celda diaria


GMCE 

FIGURA 7.16.3 – MÉTODOS DE DISPOSICIÓN DE MATERIALES EN ESCOMBRERAS 

Canal 

perimetral 

MÉTODO DE ÁREA 

2% 

MÉTODO DE RAMPA 

MÉTODO DE FOSO O CANTERA 

7.16-4/5


GMCE 

3 

VERTIDO LIBRE DIQUE DE RETENCIÓN EN PIE 

1 

1 

2 1 

Fuente: Manual de Restauración de Terrenos y Evaluación de Impactos Ambientales en Minería – Instituto Tecnológico Geominero de España, 1989. 

1 

2 

2 

3 

7.16-5/5 

FIGURA 7.16.4 – TIPOS DE ESCOMBRERAS SEGÚN LA SECUENCIA DE CONSTRUCCIÓN 

DIQUE DE RETENCIÓN EN PIE 

FASES ASCENDENTES SUPERPUESTAS

7.17 PROGRAMA PARA EL MANEJO DE LA ESTABILIDAD DE TALUDESDES 

GMCE 

OBJETIVOS 

- Desarrollar las acciones que conduzcan al control de erosión en los 

taludes de trabajo y de las vías construidas o acondicionadas. 

- Recomendar criterios de manejo para evitar accidentes o contratiempos 

en el normal funcionamiento de la cantera, por inestabilidad de los 

taludes de trabajo. 


- Alteración de la estructura del suelo. 

- Deterioro de la calidad del aire. 




- Afectación a especies vegetales cercanas. 



- Generación o dinamización de procesos erosivos 








� Evitar la sobrecarga de los taludes con el apilamiento de materiales de 

desecho. 

� Determinar límites de profundidad de excavación, dentro de valores 

admisibles por estabilidad. 

� Utilizar la vegetación removida durante el descapote para construir 

barreras vivas de protección de la superficie de los taludes, siguiendo las 

curvas de nivel del terreno. 

� Una vez definidas las condiciones geométricas de los taludes, se deberán 

ejecutar simultáneamente las obras de control y protección (Figura 7.17.1). 

� La entrega de las aguas a las corrientes naturales debe ser tal que forme un 

ángulo entre 45º y 60º (en planta) y se realizará por medio de estructuras 

de descole con sacos – cemento, piedra pegado o concreto. 

7.17-1/8 

A continuación se relacionan algunas tecnologías de manejo para mantener la 

estabilidad de los taludes producidos durante la explotación de los materiales o 

necesarios para las labores de aprovechamiento del mismo: 

� Uso de drenes y subdrenes: como el agua subterránea produce un 

aumento del peso de la masa deslizante y un incremento de la presión de 

poros, se disminuye la resistencia al esfuerzo cortante del suelo. Las obras 

a desarrollar son: drenes horizontales, filtros longitudinales y trincheras 

estabilizadoras. 

� Terraceo de taludes: El escalonamiento busca transformar el talud original 

en una serie de taludes de menor altura. La huella de cada escalón debe 

ser lo suficientemente ancha para que funcionen como taludes 

independientes. El escalonamiento se hace para obtener un abatimiento 

del talud, recoger materiales caídos y recolectar aguas superficiales. Los 

taludes escalonados se deberán complementar con empradización en el 

cuerpo vertical y reforestación y empradizaciones en las terrazas. Las 

especies biológicas a utilizar deben ser nativas y de rápido crecimiento 

radicular y foliar; así como pastos y gramíneas. Se recomienda la 

colocación de una capa vegetal de 20 cm de espesor compactada 

manualmente (Figura 7.17.2). 

� Construcción de estructuras de retención: cuando un talud es inestable, se 

recomienda su retención por medio de muros. Se debe cuidar que la 

cimentación del muro quede por debajo de la superficie de falla. Para 

garantizar su estabilidad debe analizarse en el diseño la seguridad al 

deslizamiento, al volcamiento y a la falla por capacidad de carga. Entre las 

estructuras de retención más utilizadas están: muros de gravedad, muros 

de concreto reforzado, muros de gravedad, muros en tierra armada, 

pilotes, anclajes y materiales estabilizantes. 

� En taludes de banco único de gran altura se recomienda remover la parte 

superior para disminuir la pendiente; el material se ubica en la parte 

inferior del talud y luego se incorpora la cobertura vegetal (Figura 7.17.3). 

Las principales medidas para proteger las caras de los taludes, son: 

� Empradización y revestimiento del talud: se recomiendan estas 

actividades para disminuir los efectos por la acción de aguas lluvias, los 

vientos y el efecto del intemperismo en el cuerpo del talud. Se recomienda 

el uso de especies nativas, especialmente la plantación continua de pastos 

y plantas herbáceas (Figuras 7.17.4, 7.17.5 y 7.17.6). 

� Recubrimiento con concreto o riego asfáltico: el recubrimiento del talud 

con concreto lanzado, con losas delgadas de concreto o riegos asfálticos, 

facilita el escurrimiento superficial sin arrastre de partículas. Para zonas 

con exceso de aguas subterráneas es necesario construir drenes 

horizontales. 

� Sellado de grietas: en zonas donde se presentan agrietamientos o fisuras, 

se hace necesario sellarlas para evitar la filtración a través de ellas. 

También remover una parte del suelo alrededor de la grieta y volver a 

rellenar con un suelo fino impermeable, bien apisonado.


GMCE 

� Zanjas de coronación: se utilizan para interceptar y conducir 

adecuadamente las aguas lluvias, evitando su paso por el talud. No deben 

construirse muy cerca al borde del talud para evitar que se conviertan en 

el comienzo de un deslizamiento en cortes recientes, deben quedar 

ubicadas lo suficientemente atrás de las grietas de tensión de la corona del 

talud. Se recomienda que quede impermeabilizada y con suficiente 

pendiente para garantizar una rápida evacuación del agua captada (Figura 

7.17.7). 

� Estructuras de vertimiento: para el manejo de flujos de corrientes 

superficiales sobre el talud, hasta la entrega o disposición en el drenaje 

natural, se deben diseñar estructuras de vertimiento con el propósito de 

disipar la energía de la corriente en pendientes fuertes. Las estructuras de 

vertimiento son: rápidas escalonadas, rápidas con dientes y rápida con 

salto (Figuras 7.17.8 y 7.17.9). 

� Construir canales laterales de recolección para disminuir la escorrentía 

sobre los taludes intervenidos y evitar la generación de tipos de erosión 

como surcos, cárcavas y hondonadas (Figura 7.17.10). 


- Facilidades e inconvenientes en la ejecución de las medidas propuestas 

- Comprobar que las tecnologías propuestas cumplan con las medidas de 

diseño propuestas dependiendo del tamaño del talud a estabilizar. 

7.17-2/8 

A continuación se relacionan algunas tecnologías de manejo importantes para 

mantener la estabilidad de taludes producidos por la explotación de los 

materiales FIGURA o necesarios 7.17.1 para – REMODELACIÓN las labores de aprovechamiento DE del TALUDES 

material: 

� Uso de drenes y subdrenes: como el agua subterránea produce un 

aumento del peso de la masa deslizante y un incremento de la presión de 

poros, se disminuye la resistencia al esfuerzo cortante del suelo. Las obras 

a desarrollar son: drenes horizontales, filtros longitudinales y trincheras 

estabilizadoras. 

� Terraceo de taludes: El escalonamiento busca Nueva transformar superficie el talud original 

en una serie de taludes de menor altura. La huella de cada escalón debe 

ser lo suficientemente ancha para que funcionen como taludes 

independientes. El escalonamiento se hace para obtener un abatimiento 

del talud, recoger materiales caídos y recolectar aguas superficiales. Los 

taludes escalonados se deberán complementar con empradización en el 

cuerpo vertical y reforestación y empradizaciones en las terrazas. Las 

especies biológicas a utilizar deben ser nativas y de rápido crecimiento 

radicular y foliar; así como pastos y gramíneas. Se recomienda la 

colocación de una capa vegetal de 20 cm de espesor compactada 

manualmente (Figura 7.17.2). 

� Construcción de estructuras de retención: cuando un talud es inestable, se 

recomienda su retención por medio de muros. Se debe cuidar que la 

cimentación del muro quede por debajo de la superficie de falla. Para 

garantizar su estabilidad debe analizarse en el diseño la seguridad al 

deslizamiento, al volcamiento y a la falla por capacidad de carga. Entre las 

estructuras de retención más utilizadas están: muros de gravedad, muros 

de concreto reforzado, muros de gravedad, muros en tierra armada, 

pilotes, anclajes y materiales estabilizantes. 

� En taludes de banco único de gran altura se recomienda remover la parte 

superior para disminuir la pendiente; el material se ubica en la parte 

inferior del talud y luego se incorpora la cobertura Materiales vegetal más (Figura 7.17.3). 

Las principales medidas para proteger las caras de los taludes, son: 

consistentes 

� Empradización y revestimiento del talud: se recomiendan 

estas 

actividades para disminuir los efectos por la acción de aguas lluvias, los 

Materiales más 

vientos y el efecto del intemperismo en el cuerpo del talud. Se recomienda 

el uso de especies nativas, espdébiles ecialmente 

la plantación continua de pastos 

y plantas herbáceas (Figuras 7.17.4, 7.17.5 y 7.17.6). 

� Recubrimiento con concreto o riego asfáltico: el recubrimiento del talud 

con concreto lanzado, con losas delgadas de concreto Menos o riegos 

asfálticos, 

facilita el escurrimiento superficial sin arrastre dresistent e partículas. es Para zonas 

con exceso de aguas suMateriales bterráneas es más necesario 

construir drenes 

horizontales. resistentes 

� Sellado de grietas: en zonas donde se presentan 

agrietamientos o fisura s, 

se hace necesario sellarlas para evitar la filtración a través de ellas. 

Fuente: 

También 

Manual 

remover 

de Restauración 

una parte del 

de 

suelo 

Terrenos 

alrededor 

y Evaluación 

de la grieta 

de 

y 

Impactos 

volver a 

Ambientales 

rellenar 

en 

con 

Minería 

un suelo 

– Instituto 

fino impermeable, 

Tecnológico 

bien 

Geominero 

apisonado. 

de España, 1989.


GMCE 

FIGURA 7.17.2 – MANEJO DE 

TALUDES BANQUEADOS 

Cubrir los bancos con materiales de 

cobertura o tierra vegetal que permitan 

el establecimiento de la vegetación 

Pequeña voladura en cráter para abrir hoyo para arbolado y 

crear grietas para la progresión de las raíces 

Voladura de las cabezas 

de los bancos 

Relleno parcial cubierto con 

cobertura o tierra vegetal 

Escombros de 

voladura 

Fuente: Manual de Restauración de Terrenos y Evaluación de Impactos 

Ambientales en Minería – Instituto Tecnológico Geominero de España, 1989. 

DETALLE 

VISTA GLOBAL 

Fuente: E.I.A. Gasoducto de Boyacá, ATLAS Ingeniería, 1996. 

7.17-3/8 

FIGURA 7.17.3 – REFORESTACIÓN 

DE TALUDES CON CERCAS 

10 cm 

50 cm


GMCE 

FIGURA 7.17.4 – REFORESTACIÓN DE 

TALUDES CON MATERIAL VIVO 

DETALLE 

ESTACÓN CON 

POTENCIAL 

REPRODUCTIVO 

RAMAS 

Fuente: E.I.A Gasoducto de Boyacá, ATLAS Ingeniería, 1996. 

TACÓN DE SUELO 

TERRENO SIN 

REVEGETALIZAR 

CESPEDES DE KIKUYO 

PENDIENTE 

Fuente: E.I.A Gasoducto de Boyacá, ATLAS Ingeniería, 1996. 

7.17-4/8 

FIGURA 7.17.5 – REFORESTACIÓN 

CON EL SISTEMA DE TRAZO 

ESTACAS VIVAS DE 

ESPECIES DE PORTE BAJO 

80 cm 

80 cm


GMCE 

7.17.6 MANEJO DE TALUD ÚNICO DE 

GRAN ALTURA 

Voladura de 

remodelado 

Vertido de 

cobertura o tierra 

Recubrimiento de 

escombros con 

material fino 

Reducción de pendiente / 

mejora de textura y apariencia 

Escombro 

Voladura de la parte 

superior del talud para 

Fuente: Manual de Restauración de Terrenos y Evaluación de Impactos 

Ambientales en Minería – Instituto Tecnológico Geominero de España, 1989 

Estacones 

Ø = 0,10m cada 1m 

ZANJA EN TERRENO BLANDO 

Fuente: E.I.A Gasoducto Vélez y Ramales, ATLAS Ingeniería, 1997. 

7.17-5/8 

7.17.7 DETALLE DE ZANJAS DE CORONACIÓN 

O DE DESAGÜE 

DETALLE DE ZANJA EN TERRENO FIRME 

Entibado con estacones 

Puntal 

~ 0.6m 

>0.5m


PLANTA 

PERFIL 

Pendiente < 5% 

PLANTA 

PERFIL 

Pendiente de 5 a 10% 

PLANTA 

PERFIL 

Pendiente > 10% 

FIGURA 7.17.10 – CANALES LATERALES DE RECOLECCIÓN 

TALUD 

Fuente: EIA Gasoducto Vélez y Ramales, ATLAS Ingeniería, 1997. 

Disipador de energía 

0,5 m 

0,5 m 

0,5 m 

0,5 – 1,0 m 

0,5 – 1,0 m 

1 

1 

GMCE 7.17-8/8 

Sacos rellenos de polipropileno 

rellenos con suelo cemento relación 6:1 

Sacos rellenos de polipropileno 

rellenos con suelo cemento relación 6:1 

0,5 – 1,0 m 

1 

1 

1 

1

7.18 PROGRAMA PARA LA INSTALACIÓN Y OPERACIÓN DE PLANTAS DE 

7.18 TRITURACIÓN 

OBJETIVOS 

- Dar pautas de selección del sitio adecuado para la ubicación de plantas 

de trituración. 

- Considerar algunas recomendaciones necesarias para el manejo de la 

planta en los aspectos de: barreras perimetrales, seguridad industrial, 

campanas de aislamiento y manejo de aguas de lavado de material 

pétreo, entre otros. 


- Generación de ruido. 

- Emisión de partículas por fuentes finas (trituradora, tamizadora, 

bandas). 

- Emisión de gases por fuentes móviles (cargador, camiones y vehículos 

relacionados con el funcionamiento normal de la planta). 











Los siguientes criterios de manejo se tendrán en cuenta en el caso que dentro del 

funcionamiento de determinada cantera se instale una planta de trituración para 

el beneficio de los materiales extraídos (Figura 7.18.1). Como complemento a las 

acciones de este programa se recomienda observar las consignadas en los 

programas de: Manejo y disposición de residuos sólidos; Manejo y disposición 

de residuos líquidos; Movilización de equipos, materiales, maquinaria y 

personal; Protección de la calidad del aire; entre otros. 

� Ubicación: los criterios que se deben tener en cuenta para la selección del 

sitio más apropiado son: dirección de los vientos, preferiblemente 

localizada en medio de barreras naturales (vegetación alta, pequeñas 

formaciones de alto relieve), distancia prudente que evite cualquier tipo de 

afectación a las viviendas cercanas, el sitio debe ser plano, desprovisto de 

cobertura vegetal y de fácil acceso. 

GMCE 7.18-1/3 

� Barreras perimetrales: las barreras por acumulación de material de 

descapote se deben cubrir con césped para mejorar el entorno paisajístico, 

así como para crear una reserva de material orgánico para la recuperación 

de suelos, luego de retirar la planta, si fuese necesario. También se pueden 

construir barreras artificiales por medio de láminas galvanizadas o mallas 

plásticas de tejido denso. 

� Seguridad industrial: los trabajadores y operarios de mayor exposición 

directa al ruido y a las partículas generadas principalmente por la acción 

mecánica de la trituradora y la tamizadora, deben estar dotados con 

elementos de seguridad industrial tales como: gafas, tapaoídos, tapabocas, 

ropa de trabajo, casco, guantes, botas, etc. 

� Campanas de aislamiento: en los sitios de generación de ruido se pueden 

instalar campanas de aislamiento acústico para minimizar el efecto y para 

detener la emisión de partículas finas. Se recomienda instalar también un 

sistema de recirculación en el interior de las campanas y el volumen del 

aire dependerá de la capacidad de la planta y de las características del 

material. 

� Mantenimiento: estas labores se deben realizar como medida de 

prevención, para evitar la emisión de más ruido, contingencias o 

accidentes sobre personal y sobre los mismos equipos de la planta. 

� Humedecimientos periódicos: en épocas de sequía es recomendable 

mantener húmedas las zonas de circulación. 

� Manejo de las aguas de lavado de material pétreo: el lavado de los 

agregados durante la trituración, genera residuos líquidos con sedimentos. 

Esta agua se debe conducir mediante canales perimetrales a lagunas de 

sedimentación para reutilizar las aguas clarificadas en el lavado de 

material. Los lodos del fondo se deben evacuar periódicamente hacia 

zonas de secado de donde se tomará para algunas obras de estabilidad de 

taludes o de las vías tanto internas como de acceso (Figura 7.18.2). 


- Revisar periódicamente los implementos de seguridad industrial del 

personal que labore en la planta, observando su uso y el estado. 

- Vigilar y controlar el funcionamiento de equipos y maquinaria. 

- Controlar el nivel de ruido para determinar si la maquinaria presenta 

algún problema de funcionamiento y para la salud de las personas 

directamente afectadas. 

- Controlar el volumen de material que entra y sale por día de la planta, 

para determinar la capacidad promedio de la planta y el período para 

hacer mantenimiento general.

7.18 PROGRAMA PARA LA INSTALACIÓN Y OPERACIÓN DE PLANTAS DE 

TRITURACIÓN 

A. TRITURADORA PRIMARIA 

1. ALIMENTACIÓN DE MATERIAL 

2. ALIMENTADOR VIBRATORIO 

3. PLATAFORMA DE DOSIFICACIÓN A LA TRITURADORA 

4. VOLANTE 

5. MOTOR 

6. ESTRUCTURA DE SOPORTE 

7. SALIDA DE MATERIAL DE LA TRITURADORA 

8. SALIDA DEL SEPARADOR DE LA TOLVA 

9. TRITURADORA DE MANDIBULAS 

FIGURA 7.18.1 – PLANTA DE TRITURACIÓN 

1. CAMPANA DE AMORTIGUACIÓN 

2. MOTORREDUCTOR 

3. PANTALON DE DESCARGA 

4. BANDA 

5. TOLVA DE ALIMENTACIÓN 

Fuente: Políticas y Prácticas ambientales, Instituto Nacional de Vías, Ministerio de Transporte. 

B. TRITURADORA SECUNDARIA 

GMCE 7.18-2/3 

1. ALIMENTACIÓN DE MATERIAL 

2. ALIMENTADOR VIBRATORIO 

3. PLATAFORMA DE DOSIFICACIÓN A 

4. PLATAFORMA DE DOSIFICACIÓN A LA TRITURADORA 

5. TRITURADORA 

6. MOTOR 

7. ESTRUCTURA PORTANTE 

8. SALIDA DE MATERIAL DE LA TRITURADORA 

9. SALIDA TERCERA SEPARACIÓN DE LA TAMIZADORA 

10. SALIDA SEGUNDA SEPARACIÓN DE LA TAMIZADORA 

11. SALIDA PRIMERA SEPARACIÓN DE LA TAMIZADORA 

12. PLATAFORMA PARA INSPECCIÓN 

C. BANDA TRANSPORTADORA

7.19 PROGRAMA PARA LA PROTECCIÓN DE LA CALIDAD DEL AIRE 

GMCE 

OBJETIVOS 

- Recomendar criterios para manejar de la forma más adecuada las 

actividades generadoras de contaminantes atmosféricos en la cantera. 


- Generación de ruidos. 

- Emisión de gases y partículas. 

- Generación de enfermedades respiratorias y auditivas. 



contaminación atmosférica y la protección de la calidad del aire, en los 

capítulos III – de las emisiones contaminantes, IV – de las emisiones de 

fuentes móviles y V de la generación y emisión de ruido. 


Se deben considerar algunas medidas alusivas referenciadas en los programas: 

Movilización de equipos, materiales maquinaria y personal; Manejo de 

escombreras; Adecuación de vías de acceso e internas; Manejo de excavaciones 

con maquinaria y equipo pesado; Manejo de excavaciones con explosivos; 

Instalación y operación de plantas de trituración, entre otros. A continuación se 

relacionan algunos criterios de manejo que complementan los enumerados en los 

programas antes mencionados: 

� Para minimizar los efectos del ruido producidos por la maquinaria e 

instalaciones, se deben seguir los siguientes pasos: 

- Identificar las actividades existentes que pueden ser afectadas por el ruido 

del nuevo proyecto a instalar (cantera) 

- Medir los niveles de ruido de las actividades existentes 

- Comparar los niveles de ruido previstos con los ya existentes 

- Determinar los niveles de ruido de cada método de trabajo alternativo 

- Estudiar la viabilidad y evaluar las actuaciones correctoras para reducir o 

eliminar el impacto del ruido. 

� Se debe minimizar el tiempo entre la explotación de los materiales de 

construcción y la restauración de los taludes y áreas utilizadas. 

� Para la disminución del ruido se recomienda ubicar las canteras lo más 

alejadas posibles de las zonas habitadas, instalar silenciadores en 

maquinaria y equipos, así como el mantenimiento regular de esta, ya que 

así se pueden eliminar los ruidos procedentes de elementos desgastados 

que trabajan con altos niveles de vibración. 

� Prohibir el uso de cornetas en los vehículos. 

7.19-1/1 

� Exigir el uso de silenciadores en los exhostos de los vehículos, maquinaria 

y equipos. 

� Para la contaminación producida por las emisiones de CO, HC y NO2 se 

recomienda realizar mantenimiento al comenzar las actividades de 

explotación de los materiales y chequeos periódicos de los equipos, 

maquinaria, vehículos garantizando la sincronización y carburación de los 

motores. 

� Las maquinarias y equipos que no estén prestando ningún servicio 

deberán permanecer apagadas, con el fin de ahorrar combustible y evitar 

la descarga de emisiones a la atmósfera. 

� Para evitar el levantamiento de polvo y partículas en vías no 

pavimentadas, se debe efectuar un rociado con agua mediante el uso de 

carrotanques para mantener humedecido el afirmado durante el paso de 

los vehículos. 

� Se debe adecuar la superficie de las vías destapadas para evitar el 

levantamiento de partículas del suelo; dicha adecuación puede consistir en 

una cobertura asfáltica (riego sencillo). 

� Ubicar el material extraído en zonas protegidas que impidan el 

levantamiento de polvo. 

� Para absorber o atenuar el ruido se sugiere proteger la cobertura vegetal 

arbórea y arbustiva aledaña a la cantera y de las vías de acceso, ya que 

sirve como amortiguador del ruido, pues las condiciones atmosféricas 

variables, como el efecto de la topografía influirán y modificarán las 

trayectorias de propagación. 

� Pavimentación de accesos permanentes a la cantera. 

� Controlar la emisión de polvo durante la perforación por medio de 

captadores y reducción del número de tajos de voladura. 

� Emplear cintas transportadoras mejor que volquetas. 

� Estudiar rutas alternativas de transporte en zonas próximas las áreas 

habitadas. 

� Realizar un mantenimiento preventivo adecuado y recubrir de goma los 

elementos metálicos que sufren los impactos de las rocas. 

� Utilizar equipos accionados electrónicamente. 

� Limitar el trabajo de las unidades más molestas a horas diurnas. 

� Disminuir las cargas operantes de explosivos y emplear detonadores y 

accesorios de retardo. 

� Reducir al máximo las operaciones de taqueo de bloques con explosivos. 


- Vigilar y controlar el funcionamiento de equipos y maquinaria. 

- Revisar periódicamente los implementos de seguridad industrial del 

personal que labore en la cantera, con el fin de disminuir enfermedades 

auditivas o respiratorias.

7.20 PROGRAMA PARA CIERRE, RESTAURACIÓN Y RESTITUCIÓN MORFOLÓGICA GMCE 

OBJETIVOS 

- Recomendar acciones o criterios de manejo que permitan cumplir con lo 

diseñado para el uso posterior del área de la cantera. 

- Restaurar áreas que resulten afectadas durante la instalación y operación 

de la cantera y su infraestructura básica. 

- Iniciar las obras de manejo paisajístico pertinentes y de restauración 

vegetal en áreas intervenidas. 

- Proseguir con la conservación paisajística de los taludes, bancos y terrenos 

tanto de la cantera como de las zonas destinadas al depósito de escombros. 


- Generación de procesos erosivos. 

- Alteración y deterioro de la percepción del paisaje. 

- Molestias en la población de las zonas aledañas a la cantera. 

- Cambios de uso no diseñados en el Plan de Desarrollo del Municipio 

correspondiente. 

- Invasión de terrenos abandonados. 

- Dificultades para adecuar el área de la cantera según lo presupuestado en 

la etapa de exploración y diseño para el uso posterior al cierre de la 

misma. 


Las acciones recomendadas en el presente programa se podrán llevar a cabo en el 

momento de la explotación de la cantera, cuando se pase de un sector 

intervenido a otro por explotar (teniendo en cuenta el uso de los terrenos que se 

ha planificado antes de iniciar la extracción y el beneficio de los materiales de 

construcción); o en el caso del cierre definitivo de la cantera. 

También es importante observar algunos de los criterios o acciones de manejo 

incluidos en los siguientes programas: Protección de ecosistemas acuáticos y 

terrestres; Manejo de excavaciones con maquinaria y equipo pesado; Manejo de 

escombreras; Manejo de estabilidad de taludes, entre otros. 

� Antes de iniciar la etapa de explotación y cuando se tengan ubicadas las 

áreas para extracción de los materiales (taludes de trabajo) y las que serán 

ocupadas con la infraestructura básica de la cantera (campamento, talleres, 

oficinas, depósitos, etc.), se recomienda tomar un archivo fotográfico que 

servirá de punto de comparación para iniciar labores de restauración al 

menos en las zonas planas poco intervenidas por las actividades de la 

cantera. 

� Planificar la disposición final de los desechos provenientes de la 

demolición de la infraestructura básica de la cantera. 

7.20-1/2 

� Redondear taludes en planta y alzado evitando aristas y superficies 

planas. 

� Retirar el equipo y maquinaria pesada utilizados durante la explotación 

del material. 

� Clausura y sellamiento de área de infraestructura básica (pozos sépticos y 

rellenos sanitarios, si se emplearon). 

� Retiro de señales necesarias para la seguridad durante la etapa de 

explotación o de educación ambiental; y la ubicación de otras que 

indiquen el inmediato uso que tendrá el área después de las actividades de 

la restauración y abandono. 

� Establecimiento de un programa paisajístico, principalmente en aquellos 

sitios donde se removió la cobertura vegetal. 

� Reforestar o propiciar la regeneración de especies nativas en combinación 

con estolones de gramíneas, aumentando la cobertura vegetal en forma 

progresiva. 

� Actividad de reforestación y empradización que incluye: adecuación de 

áreas de infraestructura básica, selección de especies arbóreas, obtención 

de material vegetal, trazado y ahoyado, y plantación y fertilización. 

� En lo posible, impedir el acceso de personas extrañas durante el proceso 

de restauración para evitar posibles invasiones. 

� Para llevar a cabo un proceso de restauración adecuado se recomiendan 

las siguientes etapas (Figura 7.20.1): 

- Descapote 

- Arranque de material de construcción 

- Relleno con estéril del área afectada 

- Vertido de agua de lavado 

- Evaporación 

- Relleno con suelo vegetal 

- Revegetalización 


- Facilidades e inconvenientes en la ejecución de las medidas propuestas. 

- Verificar las condiciones físicas del suelo después del desmantelamiento, 

determinando la generación de procesos de remoción en masa en taludes.

7.21 PROGRAMA DE SEGUIMIENTO 

GMCE 

OBJETIVOS 

- Definir y ejecutar las acciones de monitoreo y seguimiento que se 

establezcan para verificar la ejecución del Plan de Manejo Ambiental en 

cuanto a la afectación de los componentes: suelos, aire, flora y fauna, 

hídrico, socioeconómico, incluyendo el arqueológico. 

- Realizar una evaluación permanente de las acciones y mecanismos de 

gestión recomendadas en el manejo ambiental de la explotación de 

materiales de construcción, de forma que permita redefinir y ajustar 

oportunamente las deficiencias y alteraciones que puedan detectarse. 

- Operar como instrumento que permita a la autoridad ambiental, 

verificar el cumplimiento de los estándares ambientales establecidos 

por la normatividad vigente. 

- Verificar que todas las acciones de monitoreo y seguimiento 

establecidas en los programas y proyectos que conforman el manejo 

ambiental se lleven a cabo con las especificaciones señaladas para cada 

uno de ellos. 

SEGUIMIENTO A LA GESTIÓN DEL MANEJO AMBIENTAL Y A 

LOS IMPACTOS DERIVADOS DE LA EJECUCIÓN DE LA MISMA 

� Definir, por programa, los indicadores de gestión e impacto del manejo 

ambiental, tomando en consideración las siguientes variables: 

� De gestión: 

- Actividades de planeación. 

- Actividades necesarias para desarrollar el manejo ambiental. 

- Relación entre actores del manejo ambiental. 

- Actividades asociadas con los procesos de participación de los actores 

regionales, municipales y locales en los programas y proyectos del manejo 

ambiental. 

- Actividades asociadas con la continuidad de los actores partícipes en el 

desarrollo de los proyectos cogestionados y/o cofinanciados dentro del 

manejo ambiental. 

� De impacto: 

- Cobertura. 

- Beneficiarios. 

- Inversión. 

- Eficacia. 

- Eficiencia. 

- Efectividad. 

- Incidencia. 

- Representatividad, etc. 

7.21-1/1 

� Diseñar mecanismos e instrumentos para llevar a cabo el seguimiento: 

formatos, entrevistas, talleres, etc. 

� Definir los tipos de seguimiento con los siguientes actores: ejecutantes del 

manejo ambiental, cogestores, cofinanciadores, beneficiarios 

(organizaciones, comunidades, líderes, etc.). 

� Procesar y analizar la información para obtener escenarios, aciertos y 

problemáticos, con respecto al nivel de gestión del manejo ambiental e 

impactos que se hayan derivado de la ejecución del mismo. 

� Retroalimentar los procesos con los ejecutores, para que ellos en su calidad 

de ejecutores del manejo ambiental, tomen las medidas del caso, bien sea 

para reforzar, redireccionar, cambiar, ajustar, etc., los aspectos que así lo 

requieran. 

SEGUIMIENTO A LA EJECUCIÓN DE PROGRAMAS 

Realizar el seguimiento a la ejecución de todos y cada uno de los programas que 

conforman el manejo ambiental, tomando como referencia las indicaciones 

definidos para este fin en cada programa (ubicados en la parte final de cada uno). 

SEGUIMIENTO EN ÁREAS DE INTERÉS ARQUEOLÓGICO 

� Verificar que se lleve acabo un entrenamiento a las cuadrillas de los frentes 

de trabajo sobre identificación de vestigios y sitios arqueológicos. 

� Revisar que se desarrolle adecuadamente la capacitación a los frentes de 

trabajo sobre técnicas de excavación en las labores de rescate. 

� Visitar diariamente los frentes de trabajo, identificando la presencia de 

posibles sitios de interés arqueológico. 

� En caso de realizar un rescate, se debe verificar que las técnicas utilizadas 

sean las más adecuadas. 

� Comprobar que las obras se paralicen cuando se encuentren vestigios 

arqueológicos, con el fin de determinar si se debe realizar el rescate. 

� Controlar que se completen las actividades de rescate teniendo en cuenta 

la afectación que la obra puede ocasionar sobre los vestigios encontrados. 

� Verificar que el material extraído se maneje de acuerdo con los 

procedimientos técnicos de clasificación y laboratorio, y se redacten los 

informes correspondientes. 

� Realizar labores de control para que a los vestigios arqueológicos no se les 

de un diferente al establecido en la legislación.

7.22 PROGRAMA DE MONITOREO 

GMCE 

OBJETIVOS 

- Definir y ejecutar las acciones que se establezcan para el monitoreo de 

los impactos producidos por las acticvidades propias de la 

explotación de los materiales de construcción en canteras. 

- Definir los indicadores y parámetros a tener en cuenta para el 

monitoreo de los impactos. 

ASPECTOS QUE DEBEN SER MONITOREADOS DURANTE LA 

ETAPA DE EXPLOTACIÓN 

Los siguientes aspectos se deben monitorear dependiendo de la real afectación 

que produzca la cantera sobre el entorno, teniendo en cuenta: volumen de 

explotación; el área a intervenir; vías a desarrollar para el transporte; plantas 

de tratamiento para el beneficio de los materiales; métodos de explotación a 

seguir; tipo de maquinaria o explosivos a utilizar; sensibilidad de los 

ecosistemas del área de influencia; e infraestructura básica necesaria para el 

normal funcionamiento de la misma: 

� Calidad del agua y recursos hidrobiológicos de los cuerpos de agua 

afectables por el proyecto. 

� Aguas residuales antes y después del tratamiento. 

� Acuíferos (pozos, aljibes y manantiales). 

� Monitoreo de ecosistemas en los cuales existan especies de flora y fauna 

de características especiales (relictus, endemismos, raras, en vías de 

extinción, de interés científico). 

� Monitoreo y control a los procesos erosivos y a la producción de 

sedimentos ocasionados o dinamizados por el proyecto. 

� Monitoreo de sistemas de tratamiento y disposición de residuos sólidos 

(domésticos, industriales y peligrosos). 

� Monitoreo de sistemas de tratamiento y disposición de aguas residuales 

(domésticas e industriales). 

� Monitoreo de ruido, vibraciones (efectos sobre la infraestructura). 

� Monitoreo a la restitución morfológica de las áreas de explotación. 

METODOLOGÍA DEL MONITOREO 

De acuerdo con la evaluación de impactos, el enfoque del monitoreo se 

establece sobre los indicadores relacionados en el Cuadro 7.22.1, para los 

componentes de suelos, dinámica de corrientes hídricas, vegetación, calidad de 

aguas, calidad del aire, calidad visual, socioeconómico. A estos indicadores se 

le definen algunos parámetros que puedan ser cuantificados o calificados, en 

algunos puntos o sitios, y con cierta periodicidad de toma de muestras. 

CUADRO 7.22.1 – MONITOREO DE IMPACTOS 

7.22-1/2 

INDICADOR PARÁMETRO LUGAR FRECUENC. DURACIÓN 

Calidad del 

agua 

Calidad del 

aire 

Estabilidad 

geotécnica 

Calidad 

visual 

Estructura de 

la vegetación 

PH, conductividad,temperatura, 

sólidos 

disueltos, DBO, 

DQO, grasas y 

aceites, coliformes 

totales, 

oxígeno disuelto 

Emisiones 

atmosféricas 

contaminantes 

(ruido, material 

particulado, 

CO2) 

Deterioro o recuperación 

de 

taludes, presencia 

de fenómenos 

de remoción, 

presencia de 

fracturamiento 

en edificaciones 

de la cantera o 

viviendas 

cercanas 

Deterioro del 

entorno 

Ausencia de 

estructura 

boscosa, estado 

de los 

empradizados 

Cruces de cuerpos 

de agua 

con las vías de 

acceso e internas, 

sitios de 

vertimiento, corrientescercanas 

a escombreras 

Fuentes de 

trabajo, sitios 

de estructura 

básica, 

viviendas 

cercanas 

Taludes de 

trabajo, taludes 

de las vías de 

acceso o 

internas, 

infraestructura 

básica, 

viviendas 

cercanas, 

escombreras 

Vías de acceso e 

internas, frentes 

de trabajo 

Área total de la 

cantera 

Mensual Durante la 

etapa de 

explotación 

de la cantera 

Mensual 

Mensual 

Antes y 

después de 

la etapa de 

explotación 

Durante la 

etapa de 

explotación 

de la cantera 

Durante la 

etapa de 

explotación 

de la cantera 

Durante la 

etapa de 

explotación 

de la cantera 

Mensual Durante la 

etapa de 

explotación 

de la cantera

7.22 PROGRAMA DE MONITOREO 

GMCE 

CUADRO 7.22.1 – MONITOREO DE IMPACTOS 

Continuación 

INDICADOR PARÁMETRO LUGAR FRECUENC. DURACIÓN 

Dinámica 

hídrica 

Socioeconómico 

Represamiento 

de corrientes, 

alteración de 

cauces por 

depositación de 

escombros, 

sedimentación 

de cuerpos de 

agua (grado de 

colmatación) 

Posibles 

nucleaciones, 

oferta de 

servicios de tipo 

informal, 

afectación de 

infraestructura 

vial y de 

servicios de la 

zona, número 

de vinculaciones 

de mano de 

obra no 

calificada 

Cuerpos de 

agua cercanos a 

la cantera 

incluidos en el 

área de 

influencia 

Viviendas 

cercanas y 

sitios de 

entrada o salida 

de personal y 

vehículos 

Quincenal Durante la 

etapa de 

explotación 

de la cantera 

Continua 

Durante la 

etapa de 

explotación 

de la cantera 

La etapad e explotación incluye las fases de construcción y adecuación de la 

infraestructura básica de la cantera, así como el arranque, transformación y 

beneficio de materiales, y la fase de restauración, abandono y restitución 

morfológica. 

7.22-2/2

7.23 LINEAMIENTOS PARA EL PLAN DE CONTINGENCIA 

GMCE 

JUSTIFICACIÓN 

El Plan de Contingencia (PC) es una herramienta valiosa que permite 

implementar medidas de tipo preventivo que aminoren o eviten la 

ocurrencia de accidentes, tanto del personal vinculado directamente a las 

labores de explotación de materiales de construcción en la cantera 

(proyecto), como a los habitantes del área de influencia que sean vulnerables 

ante cualquier tipo de amenaza que provenga del proyecto, a la 

infraestructura de servicios (vías, acueducto, alcantarillado, energía, 

teléfono, etc.) y al medio ambiente. 

Las áreas de explotación de canteras presentan cierto grado de 

incertidumbre frente a los riesgos técnicos, naturales y antrópicos. Los 

primeros los ocasiona el mismo proyecto. Los daños irreversibles sobre los 

recursos naturales o pérdida de vidas humanas pueden ocurrir en el 

desarrollo del proyecto debido a fallas humanas, explosiones, accidentes de 

trabajo y asonadas, entre otros; o por factores externos: sismos, movimientos 

de remoción, inundaciones, etc. 

El dueño del proyecto deberá efectuar un estudio del panorama de riesgos 

asociados a las actividades del mismo y establecer un plan de acción para 

proceder en el caso en que ocurran emergencias durante el desarrollo de las 

actividades de explotación de materiales. De igual manera con el propósito 

de minimizar los riesgos de operación con equipos, maquinaria, vehículos, 

explosivos, etc., se debe contratar personal calificado y con experiencia en su 

manejo; y llevar a cabo un plan de entrenamiento de evacuación, de manejo 

de equipo contra incendios, entre otros, así como realizar un curso teóricopráctico 

sobre fuego, explosiones con dinamita, entrenamiento en primeros 

auxilios y coordinación de actividades con grupos de ayuda. 

Las indicaciones y recomendaciones consignadas en el presente numeral son 

lineamientos para el Plan de Contingencia, el cual deberá ajustarse y 

definirse al momento de iniciar la fase de explotación de la cantera. 

OBJETIVOS 

- Identificar y suministrar las medidas de prevención, atención y control 

requeridas para atender eventos no previstos, con el fin de asegurar la 

ejecución del proyecto en su etapa de explotación. 

- Educar y concientizar al personal involucrado directamente con el 

proyecto y habitantes del área de influencia sobre posibles riesgos y su 

responsabilidad directa para evitarlos. 

- Determinar funciones y responsabilidades dentro del personal 

vinculado que permitan generar acciones operativas prácticas, eficaces, 

ágiles frente a la probable ocurrencia de un siniestro. 

- Disminuir, en lo posible, la afectación causada por un imprevisto tanto 

para el recurso humano como para la maquinaria, equipos y medio 

ambiente. 

MECANISMOS OPERATIVOS Y DE GESTIÓN 

7.23-1/6 


El Decreto N° 919 del 1 de mayo de 1989 organiza el Sistema Nacional para 

la Prevención y Atención de Desastres, creado por la Ley 46 de 1988, codifica 

las normas vigentes hasta ese momento relativas a prevención y atención de 

desastres. Para los planes de contingencia la reglamentación se referencia 

especialmente en el Capítulo I – Planeación y aspectos generales, en los 

artículos 13, Planes de contingencia y 14, Aspectos sanitarios de los planes de 

contingencia. En el Capítulo II sobre régimen de las situaciones de desastres, 

se destacan los siguientes artículos: Artículo 18, Definición de desastres; 

Artículo 19, Declaratoria de situación de desastre; Artículo 20, Plan de acción 

específico para la atención de desastres; Artículo 21, Discreción, 

coordinación y control; y Artículo 22, Participación de entidades públicas y 

privadas durante la situación de desastre. 

Con el fin de prevenir la posible ocurrencia de actos violentos contra el personal 

y equipos del proyecto, la ocurrencia de conflictos legales y de orden público con 

las personas afectadas por las actividades de explotación de los materiales, que 

también puede generar paro en el proyecto, el PC deberá incluir mecanismos 

para contrarrestar este probable este riesgo. Para la atención de tales situaciones 

es necesario seguir un procedimiento de manejo de conflictos sociales, que se 

recomienda a continuación: 

� Conformación de un equipo específico para la prevención y atención de 

crisis, que estará integrado mínimo por: 

� Un coordinador (director del proyecto o director de área del comité de 

emergencias). 

� Un vocero, asumido por una persona con un perfil que le permita manejo 

de relaciones con personal vinculado, con autoridades, con los medios de 

comunicación y la comunidad en general. 

� Tareas del grupo de atención y prevención de crisis: 

� Fijar una agenda regular de reuniones, en donde se evalúen posibles 

situaciones críticas para el transcurso normal de la explotación de 

materiales y se diseñen o se ajusten medidas para su prevención. 

� Determinar con cuál o cuáles actores locales, regionales, o nacionales se 

deberá contactar para el desarrollo e implementación de las medidas de 

prevención de crisis. 

� El equipo de atención de crisis, al momento de afrontar una situación 

crítica, operará de la siguiente manera: 

� El director del proyecto, dependiendo del tamaño del mismo diagnostico, 

evalúa la situación en desarrollo o encarga algún personal idóneo para que 

lo haga, determinando interlocutores válidos fuera del proyecto.


GMCE 

� El comité se reúne, determina la posición del dueño del proyecto y plantea 

una agenda para alcanzar la solución de la crisis y medidas para prevenir 

su posterior aparición. 

� Las determinaciones del equipo de atención de crisis serán llevadas a la 

opinión pública, las mesas de negociación, los grupos de concertación, etc., 

únicamente por el vocero del grupo, quien expresará la posición del dueño 

del proyecto y las alternativas planteadas. 

CRITERIOS Y ACCIONES DE MANEJO 

Para el desarrollo del PC ante emergencias o siniestros, se consideran tres 

aspectos principales: a) el plan estratégico que permite definir los alcances, 

cobertura, riesgos estimados, niveles de emergencia, b) el programa de 

capacitación y entrenamiento, c) los recursos necesarios y el modelo de 

comunicación. 

También se debe tener en cuenta un plan operativo que defina las acciones de 

respuesta para la atención de la emergencia además de una base de datos que 

incluye el listado de las entidades de apoyo y la cartografía necesaria que 

facilitará una mejor atención de la emergencia. 

PLAN ESTRATÉGICO (Figura 7.23.1) 

� Alcances: Este plan abarca únicamente las medidas y actividades de 

respuesta necesarias en la etapa de explotación de la cantera. 

� Riesgos estimados: a continuación se relacionan los riesgos naturales 

probables más relevantes, los generados por el proyecto y los riesgos 

sociales generados hacia el proyecto. 

� Riesgos naturales: 

� Pérdidas humanas, semovientes, cultivos. 

� Daños a viviendas, edificaciones, infraestructura vial y de servicios. 

� Represamientos. 

� Avalanchas. 

� Inundaciones. 

� Daños de maquinaria y equipo 

� Riesgos generados por el proyecto hacia el entorno: 

� Pérdida de vidas humanas, semovientes y cultivos 

� Deslizamientos. 

� Caídas de rocas, flujos de lodos y detritos. 

� Represamientos. 

� Desbordamientos. 

� Avalanchas. 

� Inundaciones. 

� Accidentes laborales. 

� Explosiones e incendios. 

7.23-2/6 

� Riesgos sociales generados hacia el proyecto: 

� Pérdida de vidas humanas. 

� Saboteos. 

� Actos violentos contra personal, maquinaria, edificaciones y equipos. 

� Organización: para la estructuración del plan estratégico es necesario 

definir los niveles de emergencia, establecer un programa de capacitación 

o entrenamiento, delimitar los recursos a utilizar para el control, diseñar 

un modelo de comunicación y definir jerarquías y funciones, asignando 

responsabilidades de coordinación desarrollo y evaluación: 

� Niveles de emergencia: 

� Emergencia de grado 1: se ocasiona puntualmente y sus impactos pueden se 

controlados con los recursos disponibles en el lugar del incidente. 

� Emergencia de grado 2: aquella que para su control requiere tanto de 

recursos disponibles en el área como de recursos externos previstos. 

� Emergencia de grado 3: aquella que por sus condiciones de magnitud e 

implicaciones requiere de todos los recursos tanto internos como externos y 

la participación de las directivas de la cantera, de la entidad que la agrupa y 

otras competentes. 

� Programas de capacitación y entrenamiento: se deberá realizar un 

programa educativo con el fin de brindar la capacitación a los trabajadores 

y a la comunidad de su área de influencia, con la participación de Cruz 

Roja, Defensa Civil, Policía Nacional, en la atención de las diferentes 

emergencias que se puedan presentar (sismos, inundaciones, incendios, 

movimientos de remoción en masa, accidentes de trabajo y asonada). 

� La capacitación para el personal directamente vinculado al proyecto 

incluye: 

Familiarización, estructura y alcances del PC. 

Políticas institucionales sobre seguridad. 

Aspectos legales de emergencias. 

Auditorias en planes de emergencias y planes locales. 

Explicación de las causas, magnitud y consecuencias de los riesgos. 

Identificación de áreas más vulnerables (zonas de riesgo). 

Seguridad industrial y salud ocupacional, medidas preventivas, primeros 

auxilios. 

Métodos de control para cada emergencia. 

Comportamiento de las personas durante la emergencia. 

Técnicas de orientación y movilización. 

Manejo de información y medios de comunicación. 

Procedimientos para la evaluación de daños, evaluación del plan y 

definición de responsabilidades. 

Técnicas básicas y entrenamiento para rescate de personas y bienes. 

Equipos utilizados para la emergencia e instrucciones de manejo.


GMCE 

FIGURA 7.23.1 - ESQUEMA FUNCIONAL Y OPERATIVO DEL PLAN ESTRATÉGICO 

CENTRO DE CONTROL 

DE EMERGENCIA 

ENLACE DE NUCLEOS 

FAMILIARES 

GERENCIA 

DIRECTOR 

ASUNTOS LEGALES HISTORIADOR 

COORDINACIÓN 

LOGÍSTICA 

SITIO DE EMERGENCIA DIRECTOR 

PROTECCIÓN 

INDUSTRIAL 

COMITÉ DE 

EMERGENCIA 

BRIGADA DE EMERGENCIA 

CENTRO DE 

OPERACIÓN 

CENTRAL DE RADIO 

EXPERTO ESCENARIO 

7.23-3/6


GMCE 

. Procedimientos de alerta y notificación. 

Elaboración de informes, posteriores a la emergencia. 

Conducción de simulacros. 

� Las jornadas de capacitación para los grupos de apoyo externo incluyen: 

Políticas de seguridad de la empresa dueña del proyecto. 

Organización para emergencias de la obra. 

Funciones esperadas y requeridas del grupo. 

Mecanismos de solicitud de ayuda y de coordinación. 

Recursos disponibles. 

� Recursos a utilizar para el control: 

� Recurso humano: es el personal capacitado y entrenado para atender. 

cualquier tipo de emergencia; se dividen en interno (personal que forma 

parte del comité de emergencia del dueño del proyecto) y externo (grupos 

de apoyo tales como Bomberos, Policía, Defensa Civil, Ejército, médicos 

paramédicos, operadores de radio, etc.). 

� Equipos y elementos necesarios: 

Para control de incendios: extintores, carro-tanques, reservas de agua, 

manguera, motobombas, ambulancias, equipo de comunicaciones, radio, 

cobijas contra fuego, palas, botiquín, camillas, entre otros. 

Para control de inundaciones: salvavidas, balsas, cables, motobombas, retroexcavadoras, 

camillas, ambulancia, drogas, linternas, cuerdas de rescate y 

equipos de alarma como sirenas o pitos, entre otros. 

Para el control de movimientos de remoción en masa: maquinaria pesada 

como retro-excavadoras, bulldozers, palas, volquetes, camillas, drogas, 

manilas, linternas, ambulancias, entre otros. 

Para el control de accidentes de trabajo: elementos de protección personal 

como guantes, cascos, botas, caretas, tapa-bocas, tapa-oídos, así como 

implementos de protección de maquinarias. De igual forma se debe contar 

con materiales de atención en salud (drogas, camillas, ambulancias, tanques 

de oxígeno, etc.). 

Para el control de asonadas se deberá contar con elementos de seguridad 

como equipos de radio, cercamiento de locaciones, camillas, ambulancias, 

etc. 

� Recursos económicos: se debe disponer de un rubro económico que de 

viabilidad al PC y que cubra en gran medida los gastos correspondientes a 

la atención de emergencias. 

� Modelo de comunicación: el plan estratégico deberá contar con un modelo 

de comunicación que facilite ponerse en contacto desde cualquier frente de 

trabajo con la instalación base que será la encargada de transmitir el 

mensaje oportunamente a quien le corresponda. El centro de 

comunicaciones tendrá teléfonos, direcciones y personal. El frente de 

trabajo tendrá radio-comunicaciones y frecuencias de radio para ayuda. 

7.23-4/6 

� Funciones, jerarquías y responsabilidades operativas dentro del plan 

estratégico: 

� Gerente o director de área: 

Coordinación general de actividades. 

Implantar el plan de emergencia. 

Evaluar el grado de contingencia, naturaleza, origen y características. 

Dirigir y coordinar las acciones de los grupos de emergencia (brigadas) y 

apoyo alterno. 

Reunir y evaluar los informes acerca de heridos, pérdidas humanas, daños y 

pérdidas materiales. 

Elaborar los informes pertinentes. 

Permanecer actualizado en cuanto a las actividades realizadas en la obra. 

Recibir entrenamiento previo para la atención de desastres por parte de 

Cruz Roja, Defensa Civil, etc. 

Realizar un inventario de los equipos e implementos con que cuenta la 

cantera para atender una emergencia. 

Jefatura de frente: ubicada en el sitio de la emergencia, y sus funciones son: 

Dirigir el control de emergencia en el sitio y establecer los recursos 

necesarios para el control de la misma. 

Dar orden de evacuación total, con el visto bueno del director y expertos en 

la materia 

Tendrá a cargo la brigada de emergencia. 

� Las funciones de la brigada de emergencia, personal experto en seguridad 

industrial y el grupo o personal encargado del apoyo logístico, se relacionan 

a continuación: 

Inspeccionar, revisar y mantener en buen estado los equipos y elementos 

que se utilizaran para la atención de las emergencias. 

Saber operar todos los equipos disponibles. 

Conocer todos los planes de acción de emergencias. 

Informarse sobre las características socioambientales del área de influencia 


Recibir entrenamiento previo para la atención de desastres y de seguridad 

industrial. 

Mantener en condiciones óptimas el sistema de comunicaciones y todos los 

equipos utilizados, durante y después de la emergencia. 

Afrontar las contingencias, inspeccionar áreas afectadas, evaluar y reportar 

daños, rescatar y trasladar a sitios seguros personas atrapadas y lesionados. 

Evacuar las víctimas fatales del área donde se presentó la contingencia. 

Mantener contacto permanente con todo personal y las entidades 

involucradas en la eventualidad. 

Coordinar y proporcionar los vehículos necesarios para la movilización y 

transporte, tanto de recursos humanos como técnicos, indispensables para 

la atención oportuna de la emergencia.


GMCE 

PLAN OPERATIVO 

Comprende una fase inicial y el control de operaciones: 

� Fase inicial del plan operativo: 

� Convocatoria de la brigada de atención inmediata: el director realiza las 

siguientes funciones: 

� Recibe la llamada de emergencia, definiendo la ubicación del siniestro, en 

qué consiste y qué acciones se han desarrollado. 

� Da alarma y comunica las acciones que se han realizado. 

� Activa la brigada especial del control de emergencia. 

� Coordina las acciones de los grupos de emergencia. 

� Toma decisiones sobre el control de la emergencia. 

� Verifica los sistemas de alarma y comunicación. 

� Convocatoria de los grupos especializados: una vez activado el plan se 

deberán realizar las siguientes actividades: 

� Detectar la contingencia. 

� Reportar mediante el formato de la contingencia e informar a los jefes de las 

brigadas. 

� Movilizar los recursos necesarios para el control. 

� Evaluar la situación e identificar propiedades de protección. 

� Dependiendo del grado del siniestro podrá activar los grupos de ayuda 

mutua. 

� Una vez controlada la emergencia deberá ordenar realizar la recuperación y 

limpieza necesaria. 

� Evaluación de la gravedad de los siniestros: se tienen en cuenta los 

siguientes aspectos: 

� Número, tipo y gravedad de las víctimas. 

� Daño ambiental que pueda ocasionar la contingencia. 

� Valor de pérdidas económicas. 

� Valor de las operaciones de emergencia, multas, indemnizaciones, atención 

médica. 

� Nivel de deterioro de la empresa. 

� Tiempo de parálisis de las operaciones propias del proyecto. 

� Tiempo y zonas afectadas por la interrupción en la prestación de servicios 

públicos. 

� Inventario de equipos utilizados en la emergencia determinada. 

� Para evaluar los anteriores aspectos se tendrán en cuenta algunos criterios 

de amenaza de acuerdo a su nivel de gravedad: 

� Insignificante, las consecuencias no afectan el funcionamiento normal de las 

actividades o no representa pérdidas o daños considerables. 

� Marginal, las consecuencias afectan levemente el normal funcionamiento 

del proyecto, y las pérdidas o daños son moderados. 

� Crítica, se afectan parcialmente las actividades del proyecto en forma grave 

y las pérdidas o daños son considerables. 

7.23-5/6 

� Catastrófica, si las consecuencias afectan en forma total el proyecto y las 

pérdidas o daños son de gran magnitud. 

� Reporte inicial de contingencias: debe incluir lo siguiente: 

� Funcionario que recibe la información: nombre, dependencia, fecha, hora. 

� Evento reportado. 

� Tiempo de observación del evento. 

� Lugar del evento. 

� Causas probables del evento o accidente. 

� Viviendas afectadas en la prestación normal de servicios públicos. 

� Ocurrencia de desgracias personales. 

� Información a otras actividades sobre el evento. 

� Formato de evaluación de daños: 

� Relación de la contingencia: fecha, lugar, hora. 

� Se afectó la infraestructura de prestación de servicios públicos?. 

� La contingencia causó pérdidas de vidas humanas?. 

� El evento causo heridos?. 

� Formato de valuación del PC: 

� Área afectada. 

� Causa de la contingencia. 

� ¿Fue efectivo el procedimiento del plan de acción?. 

� ¿Cumplió su objetivo el procedimiento de notificación?. 

� ¿El sistema y rutas de evacuación fue el más adecuado?. 

� ¿Fue oportuna y rápida la evacuación?. 

� ¿Se utilizaron las técnicas y sugerencias recomendadas?. 

� ¿Existe equipo de control y atención en los sitios cercanos a la contingencia?. 

� Equipos importantes faltantes. 

� ¿El director de área o del frente de labor cumplió con sus funciones?. 

� ¿Se requirió ayuda de otras instituciones?. 

� ¿Lo sistemas de cooperación fueron operativos?. 

� Reporte a las autoridades competentes: elaborar un informe de siniestro en 

caso que se ponga en peligro un área ambientalmente sensible; diligenciar 

un formato prediseñado que evalúe daños y defina responsables. 

� Preparación de comunicados de prensa: qué, cuándo, dónde, porqué 

sucedió?; número y nombre de las víctimas y fallecidos; evaluación de 

daños; poblaciones y regiones afectadas; evaluación de pérdidas; 

antecedentes del riesgo; qué tenía la empresa previsto para estos casos?; 

qué pasará; qué hará la empresa?; quién fue el responsable?.


GMCE 

� Activación de planes de ayuda mutua. Cuando es solicitada la ayuda 

mutua es activado este plan, y requerirá: 

� Informar por medio de los sistemas de comunicación a los grupos de ayuda 

mutua de lo sucedido. 

� Informar sobre la deficiencia de equipos y recursos con que se cuenta para 

su control. 

� Solicitar los recursos que son necesarios y complementarios en el control de 

la emergencia. 

� Coordinar la movilización de dichos elementos y recursos al lugar del 

siniestro. 

� Elaborar un reporte de la cantidad, estado de elementos y recursos 

recibidos. 

� Efectuar un acta de entrega de éstos elementos una vez controlado el 

suceso. 

� Realizar actas de agradecimiento a las empresas y entidades que participan 

en el control. 

� Control de operaciones 

Para un buen desarrollo del plan operativo es necesario: 

� Establecer un grupo táctico de asesores. 

� Preparación de informes oficiales para investigaciones y seguros. 

� Reclamación al asegurador. 

� Terminación de operaciones. 

� Establecimiento del nivel óptimo de limpieza, reparación y 

mantenimiento. 

� Condiciones generales: la remoción de escombros deberá reunir las 

siguientes condiciones: 

� Efectuarse lo más rápido posible. 

� Realizarse sin interrumpir las investigaciones de daños, efectuadas por las 

empresas de seguros. 

� Responder a un método que implique procedimientos y equipos adecuados. 

� Procedimientos: para efectuar los trabajos de limpieza y reconformación 

del área se deberá: 

� Evaluar los daños. 

� Clasificar el material deteriorado. 

� Limpiar las áreas afectadas, demoler las estructuras dañadas. 

� Reparar las estructuras y equipos afectados. 

� Evaluar los desechos. 

� Determinar la necesidad de recursos humanos y técnicos necesarios. 

� Planear el tiempo de ejecución del trabajo previsto. 

� Proporcionar al personal el equipo de protección necesario. 

� Seleccionar un sitio, con criterio ambiental, para la disposición de desechos. 

� Realizar un listado de los elementos dañados y describir su estado. 

7.23-6/6 

� Análisis del siniestro: una vez controlado el incidente se deberá: 

� Conocer los orígenes y las causas del siniestro. 

� Definir los factores que contribuyeron a su desarrollo. 

� Establecer las medidas que permitan evitar la nueva ocurrencia de los 

hechos. 

� Evaluar la eficacia de las medidas de control. 

� Presentación de informes. 

� Conclusiones y recomendaciones: en todos los casos de las emergencias, 

una vez sean controlados, será necesario emitir un documento que 

contenga las conclusiones al análisis realizado por el grupo encargado 

donde se incluyan las recomendaciones pertinentes a tener en cuenta para 

próximas emergencias con similares características. 

PLAN INFORMATIVO DEL PLAN NACIONAL DE CONTINGENCIA 

El PC debe incluir, dentro de sus componentes, la ejecución de una base de datos 

la cual deberá contener un listado con las entidades locales y de apoyo con 

direcciones, teléfonos, que puedan brindar ayuda en caso de emergencia. Así 

mismo dentro de esta base se incluirán en lo posible, los mapas de áreas sensibles 

que corresponden a la identificación de zonas de alto riesgo ambiental en el área 

de influencia de la cantera. También harán parte de la misma base los demás 

mapas temáticos que se puedan obtener.

7.24 USO, APROVECHAMIENTO O AFECTACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES 

QUE REQUIERAN PERMISO, AUTORIZACIÓN O CONCESIÓN PREVIA 

OBJETIVOS 

- Dar a conocer los requerimientos de información para el uso, 

aprovechamiento o afectación de los recursos naturales, que exige el 

Ministerio del Medio Ambiente para conceder permiso, autorización o 

concesión previa. 

CONSIDERACIONES 

La información debe incluir la oferta y demanda de recursos naturales que 

pueden ser utilizados o afectados por la ejecución de un proyecto de explotación 

de materiales de construcción en canteras, para determinar el tipo de manejo, la 

cantidad máxima o posible de extraer, y grado de intervención. 

Para obtener permiso, autorización o concesión previa a la intervención de los 

recursos naturales, se necesitará diligenciar los siguientes apartes o parcialmente 

dependiendo de los requerimientos específicos del proyecto. 

REQUERIMIENTOS DE AGUAS SUPERFICIALES 

o Oferta: caudales característicos de las corrientes o cuerpos de agua de las 

que surtirá la cantera tanto para consumo humano como para extracción y 

beneficio de los materiales. 

o Demanda: 

� Inventario de usuarios aguas debajo de las corrientes a utilizar. 

� Caudales y volúmenes típicos estimados para las diferentes actividades que 

lo requieran. 

� Diseños típicos de los sistemas de captación, conducción, el sistema de 

control de caudales, derivaciones y disposición de sobrantes. 

� Ubicación de sectores de captación de las corrientes o cuerpos de agua a 

utilizar. 

o Impactos y manejo ambiental. 

REQUERIMIENTOS DE AGUAS SUBTERRÁNEAS 

o Exploración: 

� Características hidrogeológicas de la zona. 

� Inventario de manantiales, aljibes y pozos existentes en el área de probable 

afectación, teniendo en cuenta la unidad acuífera captada, los niveles 

freáticos o estáticos, análisis físico-químico de las aguas e identificación de 

usuarios con derechos de uso que puedan ser afectados. 

� Evaluación geoeléctrica de los sitios de perforación. 

� Ubicación de sitios de perforación en mapas. 

� Especificaciones del equipo y descripción del sistema de perforación a 

emplear. 

� Diseño típico del pozo que incluya: columna litológica, programa de lodos, 

descripción de los trabajos de desarrollo, limpieza y pruebas de bombeo con 

su interpretación. 

GMCE 7.24-1/2 

� Impactos y manejo ambiental. 

� Cronograma de trabajo. 

o Aprovechamiento de aguas subterráneas: 

� Disponibilidad: 

- Localización de pozos en mapas. 

- Informe de los resultados de los estudios de exploración. 

- Relación de manantiales, aljibes y pozos en la zona de abatimiento de cada 

pozo a utilizar, identificando los usuarios que se puedan afectar. 

- Análisis físico-químico y bacteriológico del agua. 

� Demanda: volumen, caudal y régimen de explotación. 

� Sistema de suministro: 

- Localización de los pozos o aljibes en los mapas. 

- Diseño de los pozos o aljibes. 

- Perfil estratigráfico y descripción de las formaciones geológicas. 

- Cota de las bocas de pozos o aljibes, nivel estático, dinámico y abatimiento 

de los pozos con el caudal y régimen normal de producción. 

- Obras de conducción, almacenamiento y sistema de tratamiento a construir, 

incluidos los sistemas de regulación y medición. 

� Manejo ambiental: 

- Elementos de medición y control de niveles, caudales y régimen de 

operación de los pozos. 

- Medidas de protección y mantenimiento de pozos. 

- Posibles focos de contaminación existentes en el área de influencia de los 

pozos productores. 

- Medidas y dispositivos para evitar los desperdicios de agua y las 

disposiciones de sobrantes. 

VERTIMIENTOS 

o Para disposición en el suelo se debe realizar su análisis referido al régimen 

hidrológico y factores que lo determinen: capacidad de campo, capacidad de 

infiltración, precolación, textura y estructura, y análisis de los elementos 

climáticos. 

o Caracterización teórica, de acuerdo con la normatividad vigente, de las 

aguas domésticas e industriales, indicando elementos y sustancias 

contaminantes. 

o Caudales y volúmenes estimados de efluentes por actividades típicas. 

o Sectores alternativos de disposición. 

o Inventarios de usos de aguas y vertimientos en la zona de disposición. 

o Caracterización físico-química y biológica de los cuerpos de agua 

receptores. 

o Impactos ambientales previsibles, considerando capacidad de asimilación 

del cuerpo receptor. 

o Sistemas típicos y alternativas de tratamiento, manejo y disposición.

7.24 USO, APROVECHAMIENTO O AFECTACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES 

QUE REQUIERAN PERMISO, AUTORIZACIÓN O CONCESIÓN PREVIA 

OCUPACIÓN DE CAUCES 

o Obras típicas a construir y su temporalidad. 

o Conocimiento básico del comportamiento de la corriente en los sectores 

afectables. 

o Impactos ambientales previsibles. 

o Obras típicas de protección de control torrencial para cada sector a 

intervenir. 

o Procedimientos constructivos. 

o Impactos producidos por la actividad. 

APROVECHAMIENTO FORESTAL 

o Justificación técnica de la necesidad del aprovechamiento forestal. 

o Plano de ubicación. 

o Régimen de propiedad de las áreas a aprovechar. 

o Extensión de las áreas objeto de aprovechamiento. 

o Presentación del Plan de Aprovechamiento Forestal. 

o Proyectos compensatorios como protección, conservación y repoblamiento 

forestal, que se contemplarán en el Estudio de Impacto Ambiental. 

EMISIONES ATMOSFÉRICAS 

o Localización de las instalaciones. 

o Fecha proyectada de iniciación y terminación de actividades. 

o Concepto sobre uso del suelo del establecimiento, obra o actividad expedido 

por la autoridad ambiental municipal o Distrital competente; o las normas 

que sustentes la compatibilidad del proyecto con el uso permitido del suelo. 

o Información meteorológica del área afectada por las emisiones. 

o Descripción de las obras, procesos y actividades de montaje, extracción, 

beneficio, transporte y almacenamiento, que generen las emisiones, con los 

planos correspondientes. 

o Flujograma con indicación y caracterización de los puntos de emisión de aire, 

ubicación y cantidad de los puntos de descarga al aire, descripción y planos 

de los ductos, chimeneas o fuentes dispersas, e indicación de sus materiales, 

medidas y características técnicas. 

o Tipos de contaminantes atmosféricos previstos en los procesos y actividades 

referidos anteriormente (SOX, NOX, CO y material particulado) y 

cuantificación estimada de los mismos. 

o Modelamiento matemático de la calidad del aire con sus variaciones 

temporales y espaciales, realizando estimaciones de inmisión para las áreas 

de asentamientos humanos y zonas críticas determinadas. 

o Diseños de los sistemas de control de emisiones atmosféricas existentes o 

proyectadas, su ubicación e informe de ingeniería. 

o Definir la utilización de controles al final del proceso para el control de 

emisi9ones atmosféricas, o tecnologías limpias o ambos. 

GMCE 7.24-2/2

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SANDOVAL T. ALONSO. Código de Minas, Cuarta Edición. 


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GUÍA AMBIENTAL PARA ACTIVIDADES DEL ... - Cortolima

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