04. La Integración Latinoaméricana y Caribeña en Materia - iaeden

República Bolivariana de Venezuela
Ministerio del Poder Popular para la Defensa
Viceministerio de Educación para la Defensa
Universidad Militar Bolivariana de Venezuela
Centro de Estudios Estratégicos
Instituto de Altos Estudios de la Defensa Nacional
“Gran Mariscal de Ayacucho Antonio José de Sucre”
Maestría en Seguridad, Defensa Integral e Integración
Cohorte 2011-2012
IAEDEN
Maestría en Seguridad, Defensa Integral e Integración
Año lectivo 2011
Línea de Investigación: INTEGRACIÓN
LA INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA Y CARIBEÑA EN
MATERIA ENERGÉTICA, MECANISMO PARA
CONTENER LAS PRETENSIONES HEGEMÓNICAS
ESTADOUNIDENSES EN LA REGIÓN.
Autor: CN Marzia Cianfaglione de R.
TUTOR: Msc: Hilda M. González Cao
CARACAS. 19 de Junio de 2012

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LA INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA Y CARIBEÑA EN
MATERIA ENERGÉTICA MECANISMO PARA CONTENER LAS
PRETENSIONES HEGEMÓNICAS ESTADOUNIDENSES EN LA
REGIÓN.
Línea de Investigación:
INTEGRACIÓN
Trabajo de Grado, para optar al Título de
Magíster Scientiarium en Seguridad,
Defensa Integral e Integración.
Autor: CN. Marzia Cianfaglione de R.
Tutor: Msc. Hilda M. González Cao
Caracas, 19 de Junio de 2012
ii

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ACEPTACIÓN DEL TUTOR
Por medio de la presente, me dirijo a ustedes; con el fin de informarles que acepto
ser tutor del Trabajo de Grado, presentado por el MSC. MARZIA COROMOTO
DEL MILAGRO CIANFAGLIONE VÁSQUEZ para optar al Título de Magíster
Scientiarium en Seguridad, Defensa Integral e Integración, cuyo título tentativo es:
LA INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA Y CARIBEÑA EN MATERIA
ENERGÉTICA MECANISMO PARA CONTENER LAS PRETENSIONES
HEGEMÓNICAS ESTADOUNIDENSES EN LA REGIÓN.
En la Ciudad de Caracas, a los 15 días del mes de Junio del 2Ø12
___________________________________
MSC. HILDA M. GONZÁLEZ CAO
CI. 6.122.526
iii

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APROBACIÓN DEL TUTOR
En mi carácter de Tutor del Trabajo Especial de Grado, presentado (a) por el (la)
ciudadano (a) MSC. MARZIA CIANFAGLIONE VÁSQUEZ. CI 9.412.024., para
optar al Grado de Magíster en: SEGURIDAD DEFENSA INTEGRAL E
INTEGRACIÓN, cuyo título definitivo es : LA INTEGRACIÓN
LATINOAMERICANA Y CARIBEÑA EN MATERIA ENERGÉTICA MECANISMO
PARA CONTENER LAS PRETENSIONES HEGEMÓNICAS
ESTADOUNIDENSES, considero que el (la) mismo(a), reúne los requisitos y
méritos suficientes para ser Sometido (a) a la presentación pública, y evaluación
por parte del jurado evaluador que se designe.
En la Ciudad de Caracas, a los _____ días del mes de ___________ del 2012
_________________________________
HILDA M. GONZALEZ CAO
CI. 6.122.526
iv

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LA INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA Y CARIBEÑA EN MATERIA
ENERGÉTICA MECANISMO PARA CONTENER LAS PRETENSIONES
HEGEMÓNICAS ESTADOUNIDENSES EN LA REGIÓN.
Línea de Investigación: Integración
Autor: MSC. MARZIA CIANFAGLIONE DE RODRÍGUEZ.
Trabajo Especial de Grado, aprobado (a) ______ no aprobado (a) ______, en
nombre del Instituto de Altos Estudios de la Defensa Nacional, por el siguiente
Jurado abajo firmante, en la ciudad de Caracas, a los ______ días del mes de
____________ de _________.
Recomendación: Mención Honorífica _____ publicación _______
v

DEDICATORIA
A papá Dios, por estar siempre a mi lado y a veces, por cargarme en sus brazos.
A Héctor Oswaldo, a Maryhec Alejandra y a Augusto Alejandro por formar parte de
nuestro mundo particular, por su paciencia, por su comprensión y por seguir
cosechando éxitos y logros a pesar de la distancia.
A mi mamá Margoth por tomar las riendas de mi hogar en mi ausencia,
brindándome la tranquilidad necesaria para afrontar este reto académico al tener
la seguridad que mis hijos estaban bajo sus alas protectoras.
A Mc Nally y Diego Armando por apoyar a mamá en el cuidado de Maryhec y
Augusto, mis tesoros.
vi

RECONOCIMIENTO
A la Armada Bolivariana por brindarme la oportunidad de
especializarme en un área que complementa perfectamente los
conocimientos adquiridos a los largo de mi vida profesional.
Al General de Brigada Pascualino Angiolillo Fernández, quien cual
experto Comandante de Buque, condujo a toda su tripulación de Oficiales,
Tropa Profesional y Tropa Alistada, personal administrativo y obrero, a
través de una travesía llena de retos diarios que fueron sorteados
acertadamente, garantizando el arribo a puerto seguro de la Maestría en
Seguridad, Defensa Integral e Integración, Cohorte 2011 – 2012.
A todos los profesores y profesoras que conforman el Claustro
Académico del IAEDEN, por acompañarnos en esta interesante travesía,
proporcionándonos las herramientas necesarias para seguir construyendo
caminos que fortalezcan a nuestra querida Patria.
A la MSc. Hilda González Cao, por adoptarme y guiar mis pasos para
cristalizar en este Trabajo Especial de Grado el esfuerzo realizado a
través de meses de estudio.
Al CN Héctor Rodríguez Pérez por hacer un apartado de tiempo en
su apretada agenda laboral, armarse de paciencia y compartir conmigo
sus cualidades y conocimientos como asesor metodológico.
A los treinta y seis maravillosos seres humanos, integrantes de la
mejor Cohorte que ha pasado y pasará por las aulas del IAEDEN, la
Cuadragésima, con quienes tuve el placer de volver a ser sólo estudiante
y a estar rodeada de amigos.
Mención especial, a Mi Estimado y a El Hermano, por ser elementos
esenciales del NÚCLEO, una preciosa experiencia.
vii

ÍNDICE GENERAL
Aceptación del Tutor…………………………………………………………... iii
Aprobación del Tutor…………………………………………………………... iv
Aprobación del Jurado………………………………………………………… v
Dedicatoria……..………………………………………………………………. vi
Reconocimiento……………………………………………………………….. vii
Índice General……..…………………………………………………………… viii
Lista de Gráficos……………………………………………………………….. x
Lista de Cuadros……………………………………………………….………. xi
Anexos………………………………………………………………………….. xii
Resumen……………………………………………………………………….. xiii
Introducción………………………………………………………………..…... 1
CAPÍTULO I.
EL PROBLEMA 3
viii
pp.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA……………………….. 3
Descripción del Problema………………………………….. 3
Formulación del Problema………………………….……… 11
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN………………………. 15
Objetivo general….………………………………….……… 15
Objetivos específicos……………………………………….. 15
JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN………............... 16
CAPÍTULO II.
MARCO TEÓRICO 17
ANTECEDENTES…….……………………………………….. 17
INVESTIGACIONES PRECEDENTES……………………… 21
BASES TEÓRICAS………..…………………………………………... 22
BASES LEGALES……………………………………………... 35

CAPÍTULO III
MARCO METODOLÓGICO 39
CAPÍTULO IV
RESULTADOS
BASES TEORÍCAS METODOLOGÍCAS………………........ 39
Tipo de Investigación……………………………………..… 40
Técnica para el análisis de contenido..……….…….……. 41
Operacionalización del proceso……………………..….… 48
ANÁLISIS DE RESULTADOS……………………………..….. 54
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS…………………………………………. 81
ANEXOS………………………………………………………………………..
ix

LISTA DE GRÁFICOS
GRÁFICOS pp.
1 Reservas probadas a nivel mundial………...………… 4
2 Geopolítica del Mercado Petrolero Internacional……. 6
3 Mercenarios y sus víctimas en la guerra de Irak……..
Identificación de posesiones y reposicionamiento del
8
4 poder militar de países de la OTAN en América del
Sur, Central y el Caribe…………………………………
Ubicación gráfica de posesiones y reposicionamiento
10
5 del poder militar de países de la OTAN en América
del Sur, Central y el Caribe………
11
6
Proyectos PETROAMÉRICA. PLAN SIEMBRA
PETROLERA……………….………………………………....
12
7 Propuesta de Integración Energética en la Región……….. 13
8 Comportamiento suministro no OPEP vs Demanda……… 27
9
Iniciativas PETRO. Proyectos
PETROAMÉRICA…………………………………………….. 29
10
Modelo Evaluativo Malcon Provus 1963 adaptado a la
investigación……………………………………………………
Descripción de los factores controlables y no controlables
43
11 que conforman la estructura inicial de una matriz
DOFA…………………………………………………………..
45
12 Modelo de Matriz DOFA…………………………………….. 46
13
Proceso de recolección y análisis de la información
aplicado en la investigación………………………………….
48
14
Fundamentos teóricos de la Integración económica
según Antonio Linares………………………………………..
Integración latinoamericana y caribeña como mecanismo
53
15 de contención ante las pretensiones hegemónicas
estadounidenses en la región…………………………..…. 79
x

LISTA DE CUADROS
CUADRO pp.
1 Objetivos Generales, los instrumentos para la consecución
del mercado del SUR (MERCOSUR)……………………………
20
2 Principales empresas trasnacionales del sector petrolero, gas
y derivados…………………..……………………………………..
31
3 Transnacionales importantes en el sector petrolero de la
región…………………………………….…………………………..
33
4 Arqueo de los aspectos metodológicos de acuerdo a los
autores consultados…………………….………………………….
40
5 La integración económica: Fundamentos teóricos……………. 52
6 Iniciativas de integración energética Latinoamericana y
Caribeña…………………………………………………………….
57
xi

ANEXOS
A Línea de tiempo de las intervenciones más relevantes de
los EEUU. A nivel mundial 1830-2001…………………….
pp
11
B Información de Interés………………………………….…… 38
C Matriz DOFA…………………………………………………... 76
xii

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Línea de Investigación:
Integración
“LA INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA Y CARIBEÑA EN MATERIA
ENERGÉTICA, MECANISMO PARA CONTENER LAS PRETENSIONES
HEGEMÓNICAS ESTADOUNIDENSES EN LA REGIÓN”
Autor : CN. Marzia Cianfaglione de R.
Tutor : Msc. Hilda M. González Cao
Fecha: Junio 2012
RESUMEN
La historia de Latinoamericana y el Caribe está plena de intervenciones de los Estados
Unidos de América del Norte, siendo causa en primera instancia, el expansionismo de su
modelo productivo, tal como lo demanda la Doctrina del Destino Manifiesto donde en
nombre del experimento de Libertad se han dominado naciones; en segundo plano los
hidrocarburos que aparentemente se están agotando, Venezuela es uno de sus
proveedores seguros que además posee las mayores reservas probadas del mundo,
esta situación motivo que la investigación se condujera a través de un arqueo
bibliográfico, por lo cual es de tipo documental y el Nivel es evaluativo, lo que permitió el
análisis de las fuentes y de las bases teóricas que sustentan los mecanismos de
integración propuestos, que surgieron de la interpretación de las necesidades de los
Estados participantes en PETROAMÉRICA, a la luz de la comprensión del ejercicio del
poder a través de los ámbitos de Seguridad de la Nación, el enfoque produjo una malla
de estrategias para fortalecer la integración, que considera fundamental a los siguientes
elementos epistémicos: Hegemonía, Integración, Energía, Mecanismos de Integración, y
Contención, ámbitos de la seguridad de la Nación y Defensa Integral.
DESCRIPTORES: Hegemonía, Integración, Energía, Mecanismos de Integración, y
Contención, ámbitos de la seguridad de la Nación y Defensa Integral.
xiii

INTRODUCCIÓN
El presente trabajo, enmarcado dentro de la Línea de Investigación
Integración, se plantea como objetivo general la integración de la región
Latinoamericana y Caribeña, en un área extremadamente sensible y estratégica,
la energética, utilizándolo como mecanismo de contención y/o protección, a las
pretensiones hegemónicas de los Estados Unidos de Norteamérica.
Se consideraron como referencia los conflictos desarrollados en el
escenario internacional en los últimos quince (15) años, donde potencias
hegemónicas lideradas por los Estados Unidos, irrespetando la soberanía y
autodeterminación de los pueblos, han efectuado intervenciones militares en
aquellos países donde se encuentran recursos estratégicos que ellos consideran
necesarios para garantizar su supervivencia en el tiempo, así como el
mantenimiento del estilo de vida de sus conciudadanos, sin importarles el costo de
destrucción de infraestructuras y las muertes de miles de personas.
Es público que las reservas de hidrocarburos mundiales han comenzado a
mermar, lo que hace a Venezuela, uno de sus proveedores más cercanos y
seguros, con las mayores reservas probadas del planeta, y lo convierte en un
objetivo estratégico para los Estados Unidos. Es importante destacar que una
revisión a los procesos históricos de la región permitió visualizar el elevado
número de intervenciones efectuadas por los Estados Unidos, desde su
declaración de independencia hasta nuestros días, destacando el hecho del
empleo, en las intervenciones más recientes, de ejércitos privados formados por
mercenarios, empleados bajo la figura de contratistas, que actúan en paralelo a
las fuerzas militares regulares.
En la región latinoamericana y caribeña se ha emprendido un significativo
número de iniciativas tendentes a obtener los beneficios económicos de
presentarse como bloques en el mercado internacional, la debilidad en cuanto a la
xiv

selección de un modelo referencial y las grandes diferencias socioeconómicas
existentes entre los diversos países participantes, han sido factores determinantes
en el proceso de concreción y continuidad en el tiempo.
La investigación demuestra como los procesos que se ejecutan actualmente
en la región permiten consolidar la integración latinoamericana y caribeña para
contrarrestar las pretensiones hegemónicas de potencias superiores.
La investigación conducida es de Diseño Bibliográfico, del Tipo Documental
y el Nivel es Evaluativo y permite la comparación entre un modelo referencial
considerado como ideal y el modelo de integración energética que se adelanta
actualmente en Latinoamérica y el Caribe, para definir en que se asemejan, en
qué se diferencian, qué necesidades y / o requerimientos deben atenderse para
que lo real se asemeje a lo ideal, qué objetivos deben plantearse para cubrir las
necesidades y por último la obtención de estrategias a través de la aplicación de
una Matriz DOFA, vital para la obtención de resultados orientados a la concreción
del Objetivo General planteado.
xv

CAPÍTULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Descripción del Problema
Los cambios globales han originado interesantes y controversiales
respuestas de los países del Sur. En la actualidad las iniciativas económicas
deben ser orientadas a fin de que tengan consistencia o pertinencia para lograr
una verdadera integración,es por ello que la región no puede perder de vista a los
Estados Unidos de América del Norte, que a pesar de sus postulados sobre la
seguridad de la América sigue viendo a la región como su patio trasero donde se
provee de materias primas.
El Estado venezolano ha tenido una participación significativa en los
esquemas de integración y en otros mecanismos para la concertación de las
naciones de América Latina y el Caribe, ya que ha participado en algunos grupos
que buscan el debate político y el crecimiento económico,ejemplo de ello fueronlos
foros políticos:Grupo Contadora,Grupo de Rio, Unión de Naciones Suramericanas
(UNASUR)y el G-3, otras iniciativas se ubican en el área comercial como
sonPETROAMÉRICA, PETROCARIBE, PETROSUR, PETROANDINA, el Grupo
de San José, la Comunidad Suramericana de Naciones y el Mercado Común
Suramericano (MERCOSUR). Sin embargo la actuación de Venezuela se percibe
como un país que busca él liderazgo regional, apoyándose en el caudal de
recursos que posee.
El proceso de Globalización, ha traído como consecuencia el incremento en
el consumo de recursos energéticos para cubrir la demanda. Venezuela es un país
esencialmente productor y exportador de petróleo, que está haciendo un esfuerzo
xvi

por mejorar los indicadores económicos con planes de incremento dela producción
de productos no dependientes de los hidrocarburos.
En la región Latinoamericana y Caribeña, países como Brasil, Ecuador,
México, Colombia y Argentina, son productores de crudo, pero sus economías no
dependen únicamente de la renta petrolera, para el año 2002 no se habían
cuantificado las reservas de hidrocarburos disponibles en Venezuela, fue una
iniciativa del gobierno actual, realizar este proyecto que arrojo como resultado que
el territorio venezolano posee la mayor acumulación de hidrocarburos a nivel
mundial. Gráfico 1.
xvii

Gráfico 1. Reservas probadas a nivel Mundial
Fuente Proyecto Orinoco Magna Reserva. PDVSA. 2009
Esta certificación de las reservas ha despertado el interés de las compañías
transnacionales que ven en el subsuelo y espacios marítimos de las naciones
Latinoamericanas y Caribeñas, los recursos energéticos para controlar el mercado
y cubrir sus necesidades, es por ello que el Estado venezolano, ha marcado pauta
en cuanto a conducir acciones que lo colocan a la vanguardia en los procesos de
integración energética para contrarrestar las amenazas de aquellos países con
pretensiones de hacerse de ellas, ejemplo son los Estados Unidos de América del
Norte, quienes por intermedio de sus transnacionales han conducido una política
agresiva y de violación sistemática de los derechos de Estados que no se someten
a sus intereses, y que en cuyos territorios se ubican las materias primas
necesarias para dar continuidad a sus proyectos.
xviii

¿Qué hace que los Estados Unidos de América del Norte (EUA), tengan
pretensiones hegemónicas sobre los recursos energéticos que se encuentran en
Latinoamérica y el Caribe?. Para dar respuesta a esta inquietud, es necesario
considerar que EUA es un productor de hidrocarburos, pero también es un gran
consumidor, convirtiéndose en un gran importador de este producto para cubrir su
demanda interna y garantizar sus interés vitales, que no son otra cosa que la
Seguridad Nacional referida a la seguridad de sus connacionales en términos de
consumo.
Conocidos los antecedentes de actuación de los Estados Unidos de América
del Norte, sobre los países donde se han visto afectados sus intereses, es
necesario considerar que Venezuela es uno de los principales suplidores en
materia de crudo, sin embargo su proximidad a los Estados Unidos de América del
Norte y su reciente declaración de reservas probadas, genera en el entorno
múltiples presiones, lo que constituye para la diplomacia venezolana un verdadero
reto en cuanto a mantener las relaciones comerciales en un marco de respeto a
nuestra soberanía.
La disminución de reservas mundiales de hidrocarburos, ha generado
cambios en la geopolítica del mercado petrolero internacional, hasta el punto de
utilizar la intervención armada en aquellos países que no se someten a los
intereses estadounidenses. Gráfico 2.
xix

Gráfico 2. Geopolítica del Mercado Petrolero Internacional.
Fuente: Proyecto Orinoco Magna Reserva. PDVSA 2009.
El mundo globalizado demanda de nuevas fuentes de energía, es por ello
que algunos países están desarrollando proyectos para la búsqueda de
alternativas energéticas; sin embargo, las potencias mundiales buscan mantener
el control del flujo energético por intermedio de sus transnacionales, de allí que en
los últimos conflictos, algunas de ellas,bajo la consigna del experimento de
libertad, han logrado doblegar la resistencia de algunos pueblos, y en la actualidad
operan desde los territorios conquistados, ejemplo de elloson Libia e Irak.
De acuerdo a Olga Rodríguez, periodista especializada en información
internacional y escritora (El Minotauro anda suelto – Periodismo Humano.
xx

23.03.11). 1 . quien considera que así como las potencias, en la Edad Media,
actuaban para evangelizar y durante el siglo XIX para civilizar, en la actualidad lo
hacen para proteger, liberar o democratizar. Ese ideal de un mundo equilibrado y
perfecto, no funciona, muestra de ello es el empleo de los contratistas.
Los Contratistas, son personas que por contrato ejecutan una obra material ó
están encargadas de un servicio para el gobierno, para una corporación o para un
particular. A los mercenarios se les identifica como contratistas o personal armado
privado, fácilmente identificables por portar uniformes muy sofisticados,
armamento extremadamente cualificado, lentes de sol último modeloy son
contratados por empresas occidentales o por el propio ejército estadounidense.
Como referencia se indica que en Afganistán trabajan 19.000
mercenarios/contratistas al servicio del ejército norteamericano, en Irak 7.000
contratados directamente por Washington, entre ambos países hay miles más no
contabilizados, contratados por empresas privadas occidentales. Es importante
destacar que en Irak llegaron a operar más de 170.000 mercenarios/contratistas,
que superaban en número a las tropas estadounidenses que sumaban cerca de
160.000 efectivos. Los Contratistas han sido responsabilizados y acusados del
hostigamiento, amedrentamiento y matanza de civiles.
De acuerdo al contenido del artículo “Mercenarios en la guerra de Irak”, 2 el
interés en utilizar este tipo de fuerzas de combate no oficiales radica en el hecho
que su espectro de acción es ilimitado, pues, al ser empresas privadas y por tanto
no depender de ningún gobierno, pueden violar las leyes internacionales saliendo
con total impunidad. Además, los contratistas privados que mueran en la guerra
nunca estarán en los informes oficiales de fallecidos, lo que supone una gran
ventaja para los gobiernos, dado que no tienen que rendir cuentas a sus familias, y
no sufren el desgaste político que supone afrontar y responsabilizarse de las
muertes de soldados en una guerra que el propio gobierno ha iniciado. Gráfico 3.
1 www.minitauro.periodismohumano.com. Consulta a la WEB NOV11.
2 http://lainquisicion.wordpress.com/2009/11/17/mercenarios-en-la-guerra-de-irak/. Consulta a la WEB
MAY12
xxi

Gráfico 3.Mercenarios y sus víctimas en la Guerra de Irak. Fuente:
Composición de la investigadora (Mayo, 2011).
Las empresas que ofrecen este tipo de mercenarios son numerosas, y
casualmente la mayoría tienen sede en Estados Unidos, además cotizan en Wall
Street. Ejemplo de ello son: Executive Outcomes, Sandline Kroll Aegis, Triple
Canopy, Control Risks, Armour Group y Blackwater. Ésta última perdió su licencia
de actuación en Irak al habérsele atribuido una masacre en el centro de Falujah, y
aun habiendo sido demandados por los familiares de las víctimas (en su mayoría
mujeres y niños) fueron exonerados de toda
xxii

esponsabilidad; la empresa tomó como acción el tratar de limpiar su
imagen cambiando el nombre de la corporación por el de “Xe”.
Es de especial interés destacar el hecho que la intervención de este tipo de
empresas en las guerras estadounidenses evidencia el carácter de las mismas, el
objetivo último consiste en conseguir el mayor control geopolítico posible de
las reservas petrolíferas y la creación de bases militares norteamericanas
que garanticen la autoridad de Washington en toda la esfera terrestre. Todo
atiende a los intereses económicos de las corporaciones que dirigen el Nuevo
Orden Mundial (NWO -New World Order).
La investigadora, ante los recientes eventos de inestabilidad política y caída
de gobiernos en algunos países árabes, enmarcados en lo que se ha denominado
en los medios de comunicación como “la Primavera Árabe”, caracterizado por la
participación activa de los Estados Unidos de América del Norte y de los países
miembros de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN), consideró
conveniente identificar y presentar gráficamente las posesiones y/o bases militares
que EUA y algunos países OTAN poseen en Latinoamérica y el Caribe. Gráficos 4
y 5.
Los resultados obtenidos permiten encender una alarma con respecto al
hecho de que el despliegue de EUA y sus aliados más directos, forman
prácticamente un arco frente a las costas venezolanas, con el agravante, que la
infraestructura existente en esas islas: pistas de aterrizaje de más de 2.500
metros, áreas para depósito de combustible, municiones, alimentos y alojamiento
de personal, entre otros, permite emplearlos como portaviones, lo que limita la
posibilidad de alerta temprana ante un ataque, porque sus primeras operaciones
hostiles hacia territorio continental se efectuarían sin necesidad desplazar una
flota.
xxiii

Gráfico 4. Identificación de posesiones y reposicionamiento del poder
militar de países de la OTAN en América del Sur, Central y el Caribe.
La representación gráfica de este listado es la siguiente:
xxiv

Gráfico 5: Ubicación gráfica de posesiones y reposicionamiento del poder
militar de países de la OTAN en América del Sur, Central y el Caribe. Fuente:
Diseño propio de la investigadora (Abril, 2012).
Como complemento a lo expuesto, se presentan las líneas de tiempo que
resumen las intervenciones más relevantes de los Estados Unidos de América del
Norte, desde su independencia hasta nuestros días, a lo largo y ancho de todo el
planeta, en la búsqueda de satisfacer sus necesidades propias como nación, bajo
la mampara del Proyecto Libertad (Destino Manifiesto) y sin importar el ir en
detrimento de vidas y soberanías. Ver Anexo “A”.
Venezuela ha emprendido iniciativas para acercarse comercialmente al
Caribe, a Centroamérica y Suramérica; algunas están basadas en el empleo
xxv

de su principal producto, el Petróleo, teniendo como finalidad buscar el
acercamiento de los miembros de la región, e impedir que sean manipulados por
potencias de ultramar y la más cercana, en el Norte del Continente. La principal
iniciativa en materia energética, esPETROAMÉRICA, la cuál se operacionaliza en
tres grandes proyectos que agrupan a los países involucrados de acuerdo a su
ubicación geográfica, siendo denominados:PETROSUR, PETROCARIBE
yPETROANDINA, iniciativas que en conjunto pretenden forman un mecanismo de
contención para las pretensiones estadounidenses en la región.Gráfico 6.
Gráfico6.Proyectos PETROAMÉRICA. Plan Siembra Petrolera.
Fuente: Exposición “La Geopolítica del Petróleo”. GB José Morantes Torres.
IAEDEN ENE12.
xxvi

Venezuela también ha trabajado en equipo con otras naciones
suramericanas con la intencionalidad de elaborar una Propuesta Factible de
Integración Energética Regional, que incluye la construcción y/o repotenciación de
refinerías a través de acuerdos energéticos con participación mixta y el desarrollo
de gasoductos que permitan la distribución de gas a través del territorio
suramericano. Gráfico 7.
Grafico 7. Propuesta de Integración Energética en la Región
Fuente: Exposición “PETRÓLEO pasado, presente y futuro de Venezuela”.
PDVSA, OCT11.
xxvii

Formulación del Problema
Todo lo anteriormente expuesto, representa una situación que debe ser
analizada bajo la óptica de adecuar los procesos de integración a la realidad que
hoy se vive en la América Latina y la región Caribeña, es por ello que la
investigadora se plantea las siguientes interrogantes.
¿Quémecanismos estratégicos,desde el punto de vista de la Integración
energética,Latinoaméricanay Caribeña, se aplican para afrontar la amenaza de los
Estados Unidos de América del Norte?
¿Cuáles son los cambios en materia energética solar, eólica y gasíferaque
han despertado el interés de los Estados Unidos de América del Norte,para
desarrollar iniciativas que le permitan mantener su hegemonía en la región?
¿Cuáles son las acciones que en la actualidad evidencian una probabilidad
de intervención en la región por parte de los Estados Unidos de América del
Norte?
¿De qué manera el Estado venezolano asumirá el liderazgo en la región y
conducirá acciones que permitan consolidar la integración latinoamericana y
caribeña para contrarrestar la hegemonía de los Estados Unidos de América en la
región?
¿Cuáles han sido los aportes del Estado venezolano para lograr la
consolidación de la integración energética en Latinoamérica y el Caribe, y su
aceptación en los países de la región?
Tomando en consideración las interrogantes planteadas para el desarrollo
de la investigación se deben cumplir con los siguientes objetivos:
xxviii

OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
Objetivo General
Proponer estrategias que consoliden las iniciativas de integración
energéticaen el marco del plan Simón Bolívar, contrarrestando las pretensiones
hegemónicas de los Estados Unidos de América del Norte en Latinoamérica y el
Caribe.
Objetivos Específicos
a. Identificar las congruencias y los intereses comunes de los procesos
de integración que en materia energética ha suscrito Venezuela con los
Estados Latinoamericanos y Caribeños.
b. Precisar las discrepancias de los procesos de integración que en
materia energética ha suscrito el Estado Venezolano con los Estados
Latinoamericanos y Caribeños.
c. Determinar las necesidades a ser satisfechasen los procesos de
integraciónenergética suscritos por el Estado venezolano con los Estados
Latinoamericanos y Caribeños, contrarrestando las pretensiones hegemónicas
de los Estados Unidos de América del Norte.
d. Establecer los objetivos de mejoramiento en los procesos de
integración energéticasuscritos por el Estado venezolano con los Estados
Latinoamericanos y Caribeños, como herramientas para contrarrestar las
pretensiones hegemónicas de losEstados Unidos de América del Norte.
xxix

e. Formular estrategias que garanticen que los procesos de integración
energética suscritos por el Estado venezolano con los Estados
Latinoamericanos y Caribeños, puedan contrarrestar las pretensiones
hegemónicas de los Estados Unidos de América del Norte.
JUSTIFICACIÓN
a. La investigadora considera que este tema reviste importancia
por el momento histórico que se vive en nuestro país y por la
operacionalización palpable de las políticas expansionistas de las potencias
representadas por las grandes corporaciones, que actualmente explotan los
recursos en los países de la región Latinoamericana y del Caribe.
b. Con el desarrollo de la presente investigación, se busca
estudiar ideas y recomendaciones para el desarrollo y fortalecimiento de la
integración latinoamericana y caribeña para contrarrestar las pretensiones
de potencias hegemónicas.
c. Esta iniciativa tiene el objetivo de recoger las visiones y
experiencias variadas de los países Latinoamericanos y Caribeños, para
diagnosticar los aspectos e implicaciones políticas y económicas de una
integración energética en la región.
d. Determinar las necesidades reales que justifiquen la presencia
de mecanismos para contrarrestar las amenazas contra la región
Latinoamericana y Caribeña.
xxx

CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
Antecedentes
La revisión documental se inició con una exploración a los orígenes y
desarrollo de la integración latinoamericana y caribeña. De acuerdo a Briceño 3 en
los años 1930 y 1940 la economía mundial sufrió profundos ajustes. La crisis de
los mercados mundiales, la desintegración de los mercados financieros y la
escasa inversión privada provocaron grandes desequilibrios. La mayoría de los
países violaron las normas del sistema internacional de comercio. Con este
escenario era evidente que se erigiera un ambiente de tensión a nivel mundial.
Paralelamente, para la época, la América Latina buscaba elevar su status a nivel
mundial y es por ello que se crea un mecanismo de cooperación denominado
Comisión Económica para América Latina (CEPAL), comisión que se dedicó al
estudio de las desigualdades económicas para enfrentar los retos del desarrollo.
Esta iniciativa buscaba mejorar las relaciones comerciales, pero no
planteaba la necesidad de contrarrestar cualquier tipo de amenaza al potencial
energético queposeían. Así mismo, otro aspecto que aceleró el proceso de
integración en el área comercial de la región fue la integración de Europa,
representada por Francia con su industria del carbón y Alemania con su industria
del acero, quienes dieron origen a este proceso.
Es relevante para esta investigación, el hecho que la integración
latinoamericana, dio origen a la creación de la Asociación Latinoamericana de
Integración (ALADI) y más tarde al Pacto Andino, destacando el hecho que los
países del Caribe, territorios de ultramar de las potencias europeas inician
tardíamente los procesos de integración.
3 Briceño, J. (2003 Pág 19)
xxxi

En cuanto a la nueva integración en América Latina y el Caribe, tenemos que
luego de dos décadas, surge un nuevo proceso de integración, para los años 90,
se relanzan estos esquemas bajo la figura de la ALADI, el Pacto Andino y la
CARICOM, y surgen nuevas iniciativas como el Mercado Común del Sur
(MERCOSUR) y la Asociación de Estados del Caribe; según Briceño 4 en el nuevo
modelo se modifica la filosofía integracionista, y se concibe como un instrumento
para enfrentar los retos de la globalización económica - financiera y el desarrollo
del regionalismo económico en otras partes del mundo. La integración es
considerada como un mecanismo útil frente a las nuevas condiciones de
competitividad internacional que se emplearía para atraer a las inversiones
requeridas para garantizar la obtención y/o aprovechamiento de los nuevos
avances tecnológicos.
En el mundo, se observo un exacerbado regionalismoque dio origen a los
grandes bloques económicos. Así mismo, los actores sociales modificaron su
tradicional rechazo a la apertura,prueba de ello es que el empresario privado
siempre la rechazo, siendo el más claro ejemplo la Federación de Cámaras de
Comercio y de Producción de Venezuela (FEDECAMARAS) organización que
condicionó el ingreso del Estado venezolano a la ALALC y al Pacto Andino.
Para el año 1996, según el Briceño 5 se efectuó una encuesta en todos los
países latinoamericanos la cual fue denominada elLatinobarómetro, entre los
resultados obtenidos en cuatro países (Argentina, Bolivia, Colombia y Perú) de
cada cinco latinoamericanos cuatro consideran que era favorable la integración
regional, en los otros diecisiete países las tres cuartas partes de la población
manifestaron su apoyo.
Efectuando larevisión del Pacto Andino a la Comunidad Andina, se tiene que
para el año de 1969 los presidentes de Chile, Colombia y Venezuela organizan
una reunión con representantes de Ecuador y Perú, esta actividad se llamó la
Declaración de Bogotá, la intención de esta iniciativa era reactivar y perfeccionar
4 Briceño, J. (2007 pág 109)
5 Briceño, J. (2007 pág 113)
xxxii

los instrumentos de la ALALC, en ella se reconocían los diferentes grados de
desarrollo económico de algunos países de la región, allí que se acordó adoptar
formulas prácticas y otorgar un tratamiento especial a los países con menor
desarrollo económico en la región. En este documento se acordó formular los
siguientes puntos: a) programas de integración fronteriza e infraestructura, b)
promover proyectos multinacionales conjuntos, c) apoyar la armonización de las
políticas económicas, d) respaldar la cooperación comercial y e) colaborar con la
búsqueda de una normativa uniforme para regular las inversiones extranjeras.
En cuanto a la Creación del Mercado Común del Sur (MERCOSUR), se tiene
que esta iniciativa de integración se acordó en el año 1991; fue un acuerdo muy
sencillo, donde se establecieron los objetivos generales y los instrumentos a ser
aplicados para su consecución.Cuadro 1.
OBJETIVOS
� La inserción competitiva de los países en los mercados mundiales
� La promoción económica de escala
� La ampliación del comercio y las inversiones.
INSTRUMENTOS
� Un programa de liberación comercial lineal, progresiva y automática,
libre circulación de bienes, servicios y factores.
� La coordinación de las políticas macroeconómicas.
� El establecimiento de un arancel externo común.
� La adopción de acuerdos sectoriales.
� La regulación de un régimen general de origen, cláusula de
salvaguarda y solución de controversias.
Cuadro 1. Objetivos generales y los instrumentos para la consecucióndel
Mercado Común del Sur (MERCOSUR). Fuente: Briceño, J. (2003, Pág 357)
xxxiii

La intención de esta iniciativa era netamente comercial, ya que se deseaba
en primera instancia que los países signatarios tuvieran un arancel común, sin
embargo no se considero un cronograma u orientaciones sobre este punto.
Revisando, si bien es cierto que el MERCOSUR tuvo sus éxitos, también lo
es el hecho de que no se consideraron aspectos tales como la conformación de
mecanismos para garantizar la defensa de sus integrantes, ya que su fin último
era netamente comercial.
Investigaciones Precedentes
Para conocer algunos aspectos relacionados con la importancia de los
proceso de integración y haciendo referencia a algunos de las investigaciones y
trabajos que se han hecho al respecto, es importante mencionar que Loreto 6
señala que: la Alternativa Bolivariana para las Américas (ALBA-TCP) se
fundamenta en la creación de los mecanismos para crear ventajas de intercambios
entre las naciones que permitan compensar las asimetrías existentes entre los
países del hemisferio. Si bien la región Latinoamericana y Caribeña, es parte del
elemento de estudio en cuanto al espacio, es necesario considerar que en un
proceso de integración se encontraran disparidades en cuanto a los recursos
energéticos, a los fondos disponibles para el desarrollo de estructuras que apoyen
esta iniciativa y la calidad del capital humano e intelectual que se disponga para la
consolidación, siendo necesario en la región nivelar estas variables.
Para el Estado venezolano es indispensable la alianza con los Estados
Latinoamericanos y Caribeños con el fin de atender cualquier pretensión de los
Estados Unidos de América del Norte, por intermedio de las transnacionales y
países que apoyen estas iniciativas, es por ello que la investigadora considerará
en el desarrollo de la actividad bosquejar, en qué circunstancias, cómo y por qué
concebimos la idea de la necesidad intransferible de efectuar una alianza entre
6 Loreto, H. (2010. Pág. 23).
xxxiv

nuestros Estados Latinoamericanos como un paso inicial, pero luego se
consideraran aspectos de interés energéticos que van de la mano con lo comercial
es por ello que Núñez 7 plantea que; siendo Venezuela un país petrolero con una
economía muy dependiente de los ingresos petroleros, es de suma importancia
anticiparse a los eventos mundiales que pudiesen en un momento modificar los
patrones de consumo energético a nivel mundial.
La investigadora considera que las dos posiciones posibles a saber son: la
falta del petróleo como insumo energético, o la aparición de otras alternativas
energéticas. Son estas, razones que llevan a buscar la integración
Latinoamericana y Caribeña como una alternativa para mantener la estabilidad en
la región.
Considerando que uno de los actores principales son los Estados Unidos de
América del Norte, cuyas pretensiones hegemónicas se han venido manifestando
prácticamente desde la génesis de su creación, con acciones bélicas,no sólo
sobre estados Latinoamericanos y Caribeños ubicados en su periferia,sino a
través de todo el planeta, con el singular pretexto de llevar a cabo ese gran
experimento de libertad que señala la Doctrina del Destino Manifiesto, impulsados
siempre por sus ambiciones y tras la búsqueda de los recursos energéticos
necesarios para garantizar su supervivencia así como el estilo de vida de sus
conciudadanos, es por ello que Aponte 8 al señalar que el imperialismo viene
arremetiendo de manera violenta contra los pueblos del mundo, en particular
contra naciones oprimidas. Desde saqueo de los recursos nacionales (como el
petróleo del Golfo Pérsico y el Golfo de Guinea en África, el control del agua en
Centroamérica y en Entrerríos, al Norte de Argentina y el control de la
biodiversidad del Amazonas) estos hechos hacen pensar que una intervención
directa o indirecta hacia los territorios del sur y del Caribe siempre estará entre sus
pretensiones.
7 Núñez, L (2010. Pág 45)
8 Aponte, J. (2010.. Pág. 29)
xxxv

Bases Teóricas.
Para desarrollar una actividad de investigación sobre los procesos de
integración es necesario profundizar en aspectos tan importantes como los
elementos epistemológicos que se han formulados en torno al tema objeto de
estudio que se investiga, surge la necesidad de conocer en profundidad las teorías
que algunos autores se han planteado en tornoal tema central de la investigación.
La TeoríaTradicional de la Integración es un fundamento teórico que va
referido a los aspectos económicos del regionalismo, en particular con el estudio
de los acuerdos comerciales tales como las Zonas de Libre Comercio (ZLC); aquí
se considera el debate económico tradicional, por ello el proceso de integración
se concibe como una experiencia en materia de política comercial que desvaloriza
las fronteras, en tal sentido Briceño 9 señala: que la integración debe dirigirse
esencialmente a abolir las barreras y los obstáculos que impiden el libre flujo de
bienes y servicios entre las diversas economías nacionales.
Esta teoría,en su enfoque, no concibe a la economía nacional como un
conjunto homogéneo, armónico y equilibrado sino que lo ve desde una óptica
heterogénea y estructurada (Enfoque Estructuralista),
Al hacer una revisión de lo que se denomina Estructuralismo de los polos
y la integración latinoamericana, observamos que el concepto de polo de
desarrollo dio origen al de polos de integración, siendo elaborado en el Instituto
de Integración Latinoamericana durante la década de los sesenta. Para
Briceño 10 Estos vienen a ser puntos donde se desenvuelven solidaridades, de
hecho entre diferentes grupos y actores individuales capaces de irradiar, inducir y
propagar un efecto de solidaridad.
Las ideas estructuralistas sobre la importancia de los polos de desarrollo y
los recientes estudios de geografía económica consideran que el Estado Región
9 Briceño, J (2003. Pág. 31).
10 (Óp. Cit Pág 87)
xxxvi

es la unidad política más adecuada para adaptarse al mundo en el que se
desenvuelve la economía de fronteras entre megabloques.
En cuanto a las Teorías Legalistas del Derecho de Integración, tenemos
que elderecho a la integración es el conjunto de normas jurídicas de Derecho
Internacional Público y Privado, y de Derecho Público y Privado de los países que
participan en un acuerdo de Derecho Económico; para fortalecer este proceso es
necesario considerar las normas internacionales, ya que es el mecanismo
fundamental por el cual se ejerce o se establece cualquier proceso de integración.
Al hacer referencia al Derecho de la Integración en América Latina, se
observa que muchos de los procesos de integración se han caracterizado por la
ausencia de normas e instituciones supranacionales: Sin embargo en el caso de la
Comunidad Andina de Naciones (CAN), se establecieron dos órganos principales:
la Comisión y la Junta.
Los procesos de integración en América Latina han sido heterogéneos en
cuanto a su naturaleza y han evolucionado en función de los intereses regionales
o de acuerdo a la coyuntura política interna e internacional. Estos procesos se
desarrollan en función del dictado del polo de la jerarquía intergubernamental,
donde lo más importante es el principio de la cooperación, sobre todo por el polo
comunitario o supranacional dominado por el postulado jurídico del principio de
integración.
El petróleo es una de las fuentes de energía más ampliamente utilizadas y
la que más incidencia tiene en la economía mundial, como es un recurso no
renovable se han efectuado, a nivel global, estudios y cálculos, cuyos resultados
indican que de continuar al vertiginoso ritmo de crecimiento y consumo en el que
vive la raza humana, en los próximos cuarenta años se agotarían las reservas
mundiales. La combustión de estos productos derivados de los hidrocarburos, es
una de las principales causas del calentamiento global, es por ello que
afanosamente se están buscando alternativas energéticas, como el biodiesel o el
bio-alcohol, los cuales son de origen vegetal.
xxxvii

Actualmente este tema reviste importancia capital ya que la balanza
económica mundial depende de su accionar. Los temas de políticay las relaciones
internacionales, hacen del petróleo un asunto de interés nacional e internacional,
de hecho, es un tema que se incluye en todos los congresos, que promociona el
Estado venezolano, como la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR), la
Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América – Tratado de Comercio
de los Pueblos (ALBA-TCP), y más recientemente la Comunidad de Estados
Latinoamericanos y Caribeños (CELAC), pero esto no queda allí, ya que según
Cadenas 2007 11 .
El intento por exponer en forma sistemática una teoría sobre la
estrategia de integración energética del gobierno bolivariano,
constituye un esfuerzo importante para definir sus objetivos en
América Latina y el Caribe, entre los cuales destaca el uso
racional de los recursos energéticos, la ampliación de mercados y
negocios, el fortalecimiento y la consolidación de la unidad
económica de América Latina y el Caribe.
La siembra del petróleo, tal como lo refirió Arturo Uslar Pietri, y que según
Potella, 2007 12 es un reto que los venezolanos tenemos pendiente, es por ello
que el actual gobierno formula su política energética bajo la advocación de esa
consigna y la presenta dentro de su “Plan Siembra Petrolera 2006-2012” con esta
iniciativa se puede observar que hay un aspecto político cuyo objetivo es el
fortalecimiento de la soberanía nacional y la promoción de un mundo multipolar.
Es importante considerar que si bien hay iniciativas para buscar alternativas
energéticas, la distribución geográfica de la reservas petroleras mundiales, ha
generado que los Estados Unidos de América del Norte y China tengan que
competir por el petróleo del Medio Oriente y el de América Latina; es por ello quela
creciente necesidad de consumo del crudo, aceleró la iniciativa del entonces
Presidente estadounidense George Bush (Padre) para reafirmar el control sobre el
Medio Oriente y además por medio de la fuerza, ejercer el liderazgo con respecto
al futuro flujo del petróleo del Mar Caspio. Venezuela, como puerta de entrada a
11 Cadenas, J. (2007. Pág. 9).
12 Potella, C. (2007. Pág. 13)
xxxviii

Suramérica, donde se encuentran inmensas reservas de petróleo probadas, no
deja de ser un blanco apetecible para las potencias industrializadas y
hegemónicas, según Potella 13 El hecho que los Estados Unidos vengan ejerciendo
el rol de policía del mundo, como único hegemón en un sistema unilateral,
aumenta los temores de enfrentamiento con repercusiones globales. Gráfico8.
Gráfico8. Comportamiento Suministro no OPEP vs Demanda
Fuente: Exposición “PETRÓLEO pasado, presente y futuro de Venezuela”.
PDVSA, OCT11.
El gobierno venezolano busca la instauración de un sistema socialista que
permita distribuir en forma equitativa la renta petrolera, para asistir a los sectores
de menor poder adquisitivo, pero no sólo a nivel nacional, la intencionalidad es
que el hecho de contar con las más grandes reservas petroleras del mundo, sirva
para tender líneas de comunicación que permitan concretar un nuevo abanico de
13 Óp Cit Pág 27
xxxix

intercambios con los países centroamericanos, suramericanos y caribeños,
generando bienestar para sus ciudadanos más necesitadosy a la vez, sentando
las bases para conformar un bloque capaz de contener las pretensiones de
cualquier Estado industrializado con intenciones hegemónicas en la región.
Muestra de ello es la creación de PETROAMÉRICA, como mecanismo de
cooperación que utiliza los recursos energéticos de las regiones Andinas, del
Caribe y Suramérica, como base para el mejoramiento socioeconómico de los
pueblos, es decir, que se busca aprovechar los potenciales energéticos y los
beneficios del intercambiocomercial para solventar las asimetrías regionales, todo
esto enmarcado en la Alternativa Bolivariana para la América (ALBA-TCP).
Esta iniciativa no va sola, existen otras como PETROSUR 14 , donde se
establecen mecanismos de cooperación sobre la base de la complementariedad y
uso de los recursos energéticos. En ella se reconoce la importancia de fomentar
cooperación y alianzas estratégicas entre las compañías petroleras estatales de
Brasil (Petróleos Brasileiros - Petrobras), Argentina (Energía Argentina S.A. –
ENARSA), Uruguay(Administración Nacional de Combustibles, Alcohol y Portland -
ANCAP) y Venezuela (Petróleos de Venezuela S.A. - PDVSA) para que
desarrollen de manera integral negocios en toda la cadena de los hidrocarburos.
Para la región caribeña también se busca el beneficio, de allí nace
PETROCARIBE 15 el cual es un Acuerdo de Cooperación Energética solidario
propuesto por el Gobierno Bolivariano de Venezuela, para resolver las asimetrías
en el acceso a los recursos energéticos, por la vía de un nuevo esquema de
intercambio favorable, equitativo y justo entre los países de la región caribeña. Es
interesante destacar el hecho de que está concebido como un organismo
multilateral capaz de asegurar la coordinación y articulación de las políticas de
energía, incluyendo petróleo y sus derivados, gas, electricidad, usos eficiente de la
misma, cooperación tecnológica, capacitación, desarrollo de infraestructura
14
http://www.pdv.com/index.php?tpl=interface.sp/design/readmenuprinc.tpl.html&newsid_obj
_id=451&newsid_temas=47 . Consulta a la WEB. 03DIC11.
15
http://www.pdv.com/index.php?tpl=interface.sp/design/readmenuprinc.tpl.html&newsid
_obj_id=174&newsid_temas=48. Consulta a la WEB 03DIC11.
xl

energética, así como el aprovechamiento de fuentes alternas tales como la
energía solar y la eólica entre otras.
Otra iniciativa del gobierno nacional,fue crear PETROANDINA, 16 la cual fue
pactada por el XVI Consejo Presidencial Andino realizado el 18 de julio de 2005 en
Lima, como plataforma común o “alianza estratégica” de entes estatales petroleros
y energéticos de los cinco países de la CAN (Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y
Venezuela) “para impulsar la interconexión eléctrica y gasífera, la provisión mutua
de recursos energéticos y la inversión conjunta en proyectos”.
Se presenta a continuación una representación gráfica de los espacios
geográficos; construcción, reactivación, expansión y adecuación de refinerías así
como visión y alcance que abarcan las iniciativas PETRO como proyectos de
cooperación latinoamericanos en el área energética. Gráfico 9.
16 http://www.pdv.com/index.php?tpl=interface.sp/design/readmenuprinc.tpl.html&newsid
_obj_id=448&newsid_temas=86. Consulta a la WEB 03DIC11,
xli

Gráfico 9. Las iniciativas PETRO. Fuente: PDVSA. Plan Siembra Petrolera
2006 -2012
Al efectuar una revisión de lo que representan las transnacionales en
América Latina y el Caribe, se observó que cuando se habla de la actividad
comercial en materia energética, es necesario considerar que muchas veces los
gobiernos buscan asociarse con empresas extranjeras que les proporcionen la
tecnología necesaria para la explotación de la materia prima correspondiente. Enel
caso de Argentina, por ejemplo,donde la compañía nacional Yacimientos
Petrolíferos Fiscales (YPF), dioapertura a las transnacionales, principalmente por
sus requerimientosen el área tecnológica, los resultados no se han hecho esperar,
y han sido reflejados en la actualidad por su Programa de Vigilancia Social de las
Empresas Transnacionales 17 .
En términos de las firmas presentes en la actividad sectorial, en la
etapa iniciada en la segunda mitad de los años noventa y que se
extendió hasta el 2002 se observó una profunda extranjerización,
tanto a nivel de la extracción de los recursos naturales como de la
17 ww.omal.info/ww/IMG/pdf/Las_empresas_transnacionales_en_el_sector_petrolero_argentino.pdf
Consulta a la WEB DIC11
xlii

comercialización de los derivados; mientras en los primeros años
de la década de los noventa había varias firmas de capitales
locales que operaban las áreas petroleras y gasíferas.
El mismo fenómeno se evidencia cuando se analiza la renta de la inversión,
es decir las ganancias obtenidas por las inversiones externas. En estos trece
años, la correspondiente al sector petrolero ascendió a un total de U$S 15.300
millones, reflejando una preponderancia decisiva en el total de las rentas
obtenidas por los capitales extranjeros. Cuadro 2.
Cuadro 2. Principales empresas trasnacionales en el sector del petróleo, gas
y derivados, Argentina para el año 2005. Fuente: Diseño de la investigadora
(Mayo, 2012)
xliii

En el caso de Bolivia, las grandes empresas explotadoras no son nacionales, hay
una presencia constante de transnacionales que concentran más del 75% de la
producción, sobre todo en los reglones de la minería: oro, plata, zinc, estaño y
plomo. Actualmente el gobierno boliviano está procurando la nacionalización de
sus recursos minerales, buscando la mejor opción, ya que hoy en día la minería
estatal ocupa a unos 6.000 trabajadores, mientras el sector de cooperativas
mineras genera unos 70.000 empleos, en parte a los altos precios de los
minerales en el mercado internacional, es de hacer notar que estas cooperativas
están ligadas directamente a las transnacionales, de acuerdo a explicaciones del
responsable del Área de Recursos Naturales del Centro de Documentación e
Información de Bolivia (CEDIB), Villegas, P. 18 : "Su negocio no es Bolivia como
país, entonces las empresas tienen reservas en Argentina, reservas en Bolivia y si
a la empresa le conviene mantener a la Argentina como reserva y explotar Bolivia,
lo hace y eso puede favorecerle en el sentido de que mantienen, por ejemplo,
cierto precio de los hidrocarburos".
También Villegas señala que: “a estas grandes empresas o petroleras
transnacionales no se les puede pedir que tengan sensibilidad con un país, para
ellas es solo el lugar donde están las reservas", dijo recomendando limitar esta
tendencia natural de las empresas.
En cuanto al Caribe la presencia de las transnacionales, no deja de ser
importante, El motor de estos movimientos parece ser una estrategia común de las
transnacionales, que es la de enfocarse en líneas de negocio y territorios de
mayor rentabilidad, motivada además por un aumento de la competencia en la
región, generada por la aparición de nuevos actores como Alba Petróleo en El
Salvador y la expansión agresiva de otros como Puma Energy. Otros elementos
han sembrado inquietud en estas transnacionales, que buscan afanosamente
nuevas fuentes energéticas en materia de hidrocarburos,considerando las
18 http://www.omal.info/www/article.php3?id_article=3546. Consulta a la WEB DIC11.
xliv

iniciativas y movimientos integradores que se estas llevando a cabo en esta
región, por lo que 19 :
Hasta la fecha se han presentado movimientos importantes de
fusiones y adquisiciones en los negocios de distribución y
comercialización de combustible en Centroamérica. Los
movimientos han sido protagonizados por tres de las más grandes
empresas transnacionales del sector petrolero Exxon Mobil, Royal
Dutch Shell y Chevron, que están saliendo de los negocios del
final de la cadena de valor del petróleo en Centroamérica y
entregándolos a competidores regionales de menor tamaño.
Las empresas que crecen a través de las últimas adquisiciones son la
hondureña Unopetrol (Subsidiaria de Grupo Terra), la panameña Petróleos Delta
(Subsidiaria de la Empresa General de Inversiones) y las también transnacionales
pero de menor tamaño: la suiza Puma Energy (subsidiaria de Trafigura) y la
francesa Vitogaz (Subsidiaria de Rubis). Los movimientos dejan también espacio
para empresas regionales en crecimiento como Alba Petróleos (compañía del
Gobierno venezolano y Alcaldías de El Salvador) y Blue Oil (compañía del Caribe
con operaciones en Guatemala, El Salvador y países de Sur América). Cuadro 3.
19 www.diariodefusiones.com. Consulta a la WEB DIC11.
xlv

Cuadro 3. Transacciones importantes en el sector petrolero de la región.
Fuente: Diario de Adquisiciones y Fusiones. Org. 2008
Un elemento importante es que las transnacionales tradicionales se
mantienen en algunas regiones, sin embargo hoy están surgiendo algunas
empresas de origen chino que están incursionando en el mercado energético
latinoamericano y caribeño, en tal sentido el Diario de Adquisiciones y Fusiones 20
dice que; la salida de las grandes transnacionales petroleras del negocio de
distribución y comercialización de derivados de petróleo, no es una tendencia solo
en Centroamérica y el Caribe, sino también en el resto de Latinoamérica, en Chile,
Brasil, Argentina, Paraguay, Uruguay y Colombia se han dado ya varios
movimientos protagonizados por Exxon Mobil, Shell y Petrobras. En Suramérica
hay además un fenómeno de ingreso de empresas asiáticas como las chinas
Cnooc Ltd y China Petrochemical Corp (Sinopec Corp).
En cuanto al concepto de contención, no es algo nuevo, su aplicación data
de los albores de finales de la Segunda Guerra Mundial, cuando en 1947 George
20 http://www.diariodefusiones.com/?Importantes+movimientos+de+fusiones+y+adquisiciones+de+l
as+grandes+petroleras+Consulta a la WEB 03DIC11.
xlvi

Kennan, sostenía que el objetivo primordial de los Estados Unidos de
Norteamérica era contener el expansionismo del Comunismo como una doctrina
ideológica, que se propagaba por el mundo. Sin embargo luego de la Guerra de
Vietnam, Kennan sostenía que sus ideas habían sido mal interpretadas ya que su
fundamento principal era contener la intencionalidad económica, pero que para
ello no necesariamente se requería una intervención militar. En ese año la política
de seguridad nacional de los EUA consideró como base a la Doctrina de
Contención 21 :
La contención se convirtió en el principal objetivo de la política de
seguridad nacional de Estados Unidos a partir de un discurso
pronunciado por el Presidente Harry Truman ante el Congreso el
12 de marzo de 1947, durante la Guerra Civil Griega (1946-1949),
cuando insistió en que si GreciayTurquíano recibían la ayuda que
necesitaban, inevitablemente quedarían bajo la influencia del
campo socialista, lo que produciría en la región un efecto dominó.
Bases Legales
Para el análisis que corresponde a la materia de integración Latinoamericana
y Caribeña, la investigadora considera oportuno realizar, una revisión del
ordenamiento legal vinculado con este tema y las actividades que de acuerdo a la
ley se deben realizar, partiendo de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela promulgada en 1999 y continuando con los tratados que se han
realizado sobre la materia y de los cuales Venezuela es signatario.
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999)
El Estado venezolano, es uno de los promotores del proceso de integración en
la región, yconsidera que las acciones que se vienen presentando en el escenario
mundial, son un alerta que se debe considera para la formulación de estrategias
para contrarrestar las amenazas de una potencia superior para adueñarse de
nuestros recursos energéticos.
21 . http://es.wikipedia.org/wiki/Contenci%C3%B3n Consulta a la WEB 03DIC11
xlvii

Hasta finales de los años cuarenta Venezuela sola, exportaba más petróleo
que todos los demás países petroleros en su conjunto, y aún en 1960, año de la
fundación de la OPEP, la participación del país todavía alcanzaba el 30% dentro
del mercado mundial. Posteriormente, Venezuela bajó rápidamente en importancia
relativa; esto obedeció a factores económicos y políticos, por un lado aparecieron
varios países con volúmenes de producción comparables al de Venezuela, aunado
a la independencia de los países petroleros de África y Asia, lo que los acercó en
términos políticos a la situación de un país suramericano como el nuestro.
La historia de las relaciones entre el capital internacional y la propiedad
nacional de los países petroleros se convirtió así en una historia colectiva de los
países organizados en la OPEP, con su centro geográfico y político en el Golfo
Pérsico.
Es por ello que Venezuela se puede considerar como un país cuyas riquezas
representan un evidente y palpableinterés, no sólo para los EUA sino también para
potencias de ultramar, que requieran mantener sus intereses vitales, garantizando
el estilo de vida y el bienestar de sus conciudadanos. Para enfrentar esta situación
la Carta Magna venezolana en el artículo 153 22 plantea lo siguiente:
La República promoverá y favorecerá la integración
latinoamericana y caribeña, en aras de avanzar hacia la creación
de una comunidad de naciones, defendiendo los intereses
económicos, sociales, culturales, políticos y ambientales de la
región. La República podrá suscribir tratados internacionales que
conjuguen y coordinen esfuerzos para promover el desarrollo
común de nuestras naciones, y que garanticen el bienestar de los
pueblos y la seguridad colectiva de sus habitantes. Para estos
fines, la República podrá atribuir a organizaciones
supranacionales, mediante tratados, el ejercicio de las
competencias necesarias para llevar a cabo estos procesos de
integración. Dentro de las políticas de integración y unión con
Latinoamérica y el Caribe, la República privilegiará relaciones con
Iberoamérica, procurando sea una política común de toda nuestra
América Latina. Las normas que se adopten en el marco de los
acuerdos de integración serán consideradas parte integrante del
22 Constitución de la República de Venezuela (1999)
xlviii

ordenamiento legal vigente y de aplicación directa y preferente a
la legislación interna.
En este artículo se observa que hay una recurrencia a la integración ya que se
incluye en el estamento legal con la intención de salvaguardar los intereses de la
nación.
Acuerdos del área económica suscritos por Venezuela.
Venezuela tiene suscritos varios acuerdos que establecen diferentes formas y
grados de integración, tales como: los acuerdos comerciales de alcance parcial,
los de complementación económica y los de libre comercio, siendo los más
relevantes los siguientes:
La Organización Mundial del Comercio (OMC)
Los resultados de la Ronda Uruguay entraron en vigor el 1° de enero de
1995 con el establecimiento de la Organización Mundial de Comercio. 23
La reunión ministerial de Marruecos de marzo de 1994 aprobó el
Acta Final con los resultados de la Ronda Uruguay. Estos
resultados se traducen en la sustitución del Acuerdo General
sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), como organismo
internacional, por la OMC. Ello implicó el establecimiento de un
nuevo marco institucional común que abarcó el antiguo GATT y el
conjunto de acuerdos conexos, con el objeto de desarrollar las
relaciones comerciales entre los países miembros, con la
aplicación de acuerdos multilaterales y plurilaterales.
A esos acuerdos donde, además, se estableció la forma de la solución de las
controversias y el régimen de agricultura, se suman los convenios conexos sobre
salvaguardias, acceso a mercados, servicios, propiedad intelectual, subvenciones
y compensaciones, antidumping, obstáculos técnicos al comercio, valoración
aduanera. Venezuela está suscrita a este acuerdo.
23 Suárez J.(2011) Procesos de Integración en América Latina. Consulta a la WEB 06DIC11.
Disponible en http://www.upf.edu/integracionenamerica/PAISESMAPA/venezuela/index.html
xlix

La Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI)
En virtud del Tratado de Montevideo, suscrito el 12 de agosto de 1980,
vigente desde el 18 de marzo de 1981, se crea la Asociación Latinoamericana de
Integración (ALADI), que sustituyó a la Asociación Latinoamericana de Libre
Comercio (ALALC), con lo cual comienza una nueva etapa del proceso de
integración latinoamericano iniciado en 1960. 24
La ALADI es el mayor grupo latinoamericano de integración.
Cuenta en la actualidad con 12 países miembros: Argentina,
Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, México, Paraguay, Perú,
Uruguay, Venezuela y Cuba. Este último se hizo miembro el 26 de
agosto de 1999.
El Mercado Común del Sur (Mercosur) – 1991
Integrado por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, y conVenezuela a las
puertas de su ingreso, el Mercosur es pese asus limitaciones, el proyecto de
cooperación económica másavanzado de la región. Busca la libre circulación de
bienes, servicios y factores productivos y el establecimiento de un arancel externo
común,así como la armonización legislativa, teniendo en cuenta las asimetrías de
sus estados miembros.
Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América (ALBA-TCP) – 2004
La iniciativa surgió como una alternativa del presidentevenezolano, Hugo
Chávez, y su aliado cubano, Fidel Castro, alÁrea de Libre Comercio impulsada por
Washington en la región.Actualmente está compuesta por Antigua y Barbuda,
Bolivia,Cuba, Dominica, Ecuador, Nicaragua, San Vicente y las Granadinas y
Venezuela. Sus miembros apuestan a una integración a mayor velocidad yya han
creado un banco regional y una moneda única, el Sucre,para sus transacciones.
Al efectuar la investigación bibliográfica la investigadora obtuvo información
que considera de interés para futuros trabajos, razón por la cuál se presenta en el
Anexo “B”.
24 Ób cit
l

CAPÍTULO III
MARCO METODOLÓGICO
Bases Teóricas Metodológicas
En el cuadro IV, que se presenta a continuación, se resume el arqueo
efectuado a los autores consultados en los aspectos metodológicos, a fin de
revisar los conceptos metodológicos que permitieron posteriormente justificar la
elección metodológica que orientó la investigación.
En el mismo se resalta en color rojo los aspectos metodológicos que a juicio
del investigador caracterizan esta investigación. Cuadro 4.
AUTORES
ASPECTOS
METODOLÓGICOS
Tipo de
Investigación
Diseño de
Investigación
Método de
Investigación
Técnicas de
Recolección de
Información
PALELLA SANTA
MARTINS FILIBERTO
De Campo
Preexperimental
Cuasiexperimental
Documental
No experimental
Experimental
Bibliográfico
Evaluativo
Explicativo
Descriptivo
Técnicas
Documentales
.Relaciones
individuales o grupales
.Técnicas de Áreas de
Organización y
Sistemas
HERNÁNDEZ
SAMPIERI
Exploratorio
Descriptivos
Correlacionales
Explicativos
Experimentales
No Experimentales
.
Escalas de Medir
Actitudes
.Cuestionarios
.Análisis de Contenido
.Observación
.Pruebas e Inventario
.Secciones en
Profundidad
li
FIDIAS ARIAS
Exploratorio
Descriptivos
Correlacionales
Explicativos
De Campo
Documental
Entrevistas
Cuestionarios
Encuestas
CARLOS MÉNDEZ
Exploratorios o
Formulativos
Descriptivos
Explicativos
Observación
Inductivo
Deductivo
Análisis
Síntesis
Fuentes
Secundarias
Fuentes Primarias

Procesamiento
de los Datos
Presentación de
los Resultados
Análisis Estadísticos
de los Datos.
Matriz de Datos.
Escrita
Gráfica
Estadísticas
Descriptiva
Puntuaciones “Z”
Razones y Tasas
Cálculos y
Razonamientos de
Estadística Inferencial
Pruebas Paramétricas
Pruebas No
Paramétricas
Análisis Multivariados
lii
Análisis
Estadístico de
Datos
Escrita
Gráfica Escrita y gráficas
Análisis Estadístico
de los datos
Escritas
Semitabular
Tabular
Gráficas
Cuadro 4. Arqueo de los aspectos metodológicos de acuerdo a los autores
consultados. Fuente: Diseño de la Investigadora (Mayo, 2012).
Tipo de Investigación
El tema del problema investigado está en palestra nacional e internacional,
es del tipo documental y su nivel es evaluativo, ya que se realizó una revisión
bibliográfica dada la cantidad de material vigente que se ha promulgado. La
investigadora consideró que es un tema de actualidad donde una cantidad de
eventos y acontecimientos del pasado reciente y del presente permitieronverificar
en plazos cortos y medianos la efectividad, de las organizaciones, mecanismos y
medidas que se hayan tomado para lograr la integración Latinoamericana y
Caribeña, como un mecanismo para contener las pretensiones de los Estados
Unidos de Norteamérica en materia energética. Para esta evaluación se considera
cada uno de los niveles y las dependencias organizacionales que constituyen los
niveles, que de acuerdo a Ballestrini. (2001) se puede definir qué: 25
La investigación evaluativa tiene por objeto medir los efectos de
un programa por comparación con las metas que se propuso
alcanzar, a fin de mejorar la programación futura, este tipo de
estudios, tiene semejanzas con la estrategia de otras
investigaciones.(p.5)
La investigadora consideró que este trabajo, permitió medir la efectividad de
los diferentes mecanismos, que se han planteado en el ámbito internacional
circunscrito a Latinoamérica y el Caribe. Para ello durante el arqueo bibliográfico
25 Ballestrini, M. (2001, Pág 5)

se tomó como referencia el concepto de investigación evaluativa formulado por
Hurtado 26 (2000) quien señala que:
La investigación evaluativa es aquella que analiza la estructura, el
funcionamiento y los resultados de un programa con el fin de
proporcionar información de la cual se pueden derivar criterios
útiles para la toma de decisiones con respecto a la administración
y desarrollo del programa evaluado. En otras palabras, la
investigación evaluativa permite estimar la efectividad de uno o
varios programas, propuestas, planes de acción o diseños, los
cuales han sido aplicados anteriormente con la intención de
resolver o modificar una situación determinada. (p.384)
Técnica para el análisis de contenido
El modelo utilizado para efectuar la investigación fue el Modelo Evaluativo
MALCON PROVUS 1973, el cual está referido a la identificación de necesidades o
el análisis de discrepancias. Para aplicar el modelo, se realizó la comparación
entre las características ideales de un modelo de integración y las características
reales de los procesos que actualmente se llevan a cabo como parte de las
iniciativas de integración energética del Estado venezolano, en la región
latinoamericana y caribeña.
Para este modelo evaluativo lo más importante es disponer de un modelo
ideal (referencial) para su comparación con el modelo que se está aplicando (real),
es por ello que se requiere disponer de información que permita comparar la
situación ideal con la situación ideal y así darle cumplimiento a los objetivos que
se persiguen en la investigación.
Este modelo evaluativo consta de cinco (05) fases, las cuales se describirán
a continuación:
26 Hurtado, J. (2000, Pág 384)
liii

1. Análisis de congruencias: en esta primera fase se realiza una
comparación entre el modelo ideal de integración considerado para el desarrollo
de la investigación.
2. Análisis de Discrepancias: esta fase contempla la revisión y
determinación de los aspectos que a criterio de la investigadora no coinciden con
el modelo de integración considerado para el desarrollo de la investigación.
3. Necesidades a ser satisfechas: en esta fase se determinaran los
requerimientos necesarios para que el modelo actual que se está contrastando
con el modelo ideal, para que una vez consolidados el modelo que actualmente se
tiene pueda funcionar adecuadamente.
4. Objetivos de mejoramiento: en esta fase se plantean los objetivos
necesarios para satisfacer las necesidades que se detectaron al contrastar el
modelo actual que funciona, con el modelo ideal propuesto.
5. Estrategias de consolidación: en esta fase el investigador
considerara en primera instancia la aplicación de una matriz DOFA donde las
estrategias que se obtengan serán el elemento vital para la obtención de los
resultados y la propuesta de los lineamientos planteados en el objetivo general
planteado.
Una representación gráfica del modelo evaluativo de Malcon Provus 1973 ya
adaptado y utilizado en la investigación, se presenta a continuación. Gráfico 10.
liv

Gráfico 10. Modelo Evaluativo Malcon Provus 1973, adaptado a la
investigación. Fuente: Diseñode la investigadora (Mayo, 2012).
Tal como se expuso anteriormente, en la quinta fase de este modelo se
aplicará una Matriz DOFA para la obtención de las estrategias, por lo tanto la
investigadora considera pertinente efectuar una referencia a la misma.
El análisis DOFA, DAFO, FODA (Debilidades, Oportunidades, Fortalezas,
Amenazas) (en inglés SWOT: Strenghts, Weaknesses, Oportunities, Threats).se
perfila como una herramienta de planificación estratégica, que permite obtener un
diagnóstico preciso sobre la situación actual con el fin de determinar ventajas
competitivas, diseñar estrategias pertinentes y elaborar un plan de acción para
poder tomar decisiones acertadas y acordes con objetivos previamente
formulados.
De las cuatro (04) variables y/o elementos que la conforman, tenemos que:
a) tanto las Debilidades como las Fortalezas son internas de cada organización
por lo que es totalmente factible intervenir sobre ellas; b) Las Amenazas y las
lv

Oportunidades corresponden al entorno externo, por lo que limitado el poder de la
organización sobre ellas para tratar de transformarlas o variarlas.
Cuando se habla de Análisis DOFA se hace referencia a un proceso
continuo de cuatro (04) fases y/o pasos, a saber: a) Análisis Externo (Factores No
Controlables - Oportunidades y Amenazas), b) Análisis Interno (Factores
Controlables - Fortalezas y Debilidades), c) Construcción de la Matriz DOFA y d)
Determinación de la(s) estrategia(s) a emplear.
Para facilitar el entendimiento de lo que son los factores Controlables y No
controlables que alimentan la estructura básica de la Matriz DOFA, se presenta
una breve descripción de los mismos. Gráfico 11.
Gráfico 11. Descripción de los Factores Controlables y No Controlables que
conforman la estructura inicial de una Matriz DOFA. Fuente: Uzcátegui, J
(2008). Diseño propio de la investigadora (Mayo, 2012)
lvi

La combinación de los factores controlables y no controlables generan
diversas estrategias y/o directrices, que adecuadamente organizadas, permiten
establecer el rumbo a seguir para alcanzar la misión u objetivos trazados.
Observemos:
a. De cruzar Fortalezas con Oportunidades obtenemos las
Potencialidades, es decir, las líneas de acción más prometedoras.
b. Al combinar Debilidades y Amenazas se determinan las Limitaciones,
que fungen como advertencias.
c. De concertar Fortalezas y Amenazas se obtienen los Riesgos.
d. Al relacionar Debilidades y Oportunidades se generan los Desafíos.
Para sintetizar lo expuesto anteriormente, observemos un Modelo completo
de Matriz DOFA. Gráfico 12.
Gráfico 12.Modelo de Matriz DOFA. Fuente: David,F. Conceptos de
Administración Estratégica, (1997) (5ta ed). México.
lvii

Es importante destacar que para orientar la obtención de los resultados
correspondientes a la aplicación de la matriz, en la quinta fase del Modelo
Evaluativo, se tomó como referencia a los siete (07) ámbitos mencionados en el
Capítulo II De los Principios de Seguridad de la Nación, Art 326 de la Constitución
de la República Bolivariana de Venezuela (1999), que textualmente dice:
Artículo 326. La seguridad de la Nación se fundamenta en la
corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil para dar
cumplimiento a los principios de independencia, democracia,
igualdad, paz, libertad, justicia, solidaridad, promoción y
conservación ambiental y afirmación de los derechos humanos,
así como en la satisfacción progresiva de las necesidades
individuales y colectivas de los venezolanos y venezolanas, sobre
las bases de un desarrollo sustentable y productivo de plena
cobertura para la comunidad nacional. El principio de la
corresponsabilidad se ejerce sobre los ámbitos económico, social,
político, cultural, geográfico, ambiental y militar.
En Venezuela es un hecho palpable que las políticas gubernamentales se
han orientado hacia esos siete (07) ámbitos en un empeño constante de efectuar
una eficiente y equilibrada distribución de la renta petrolera, proporcionando
igualdad de condiciones para que cada venezolano alcance su desarrollo y
bienestar. Grosso modo, se presentan los Lineamientos Generales que han
servido de guía para el desarrollo de múltiples tareas orientadas a concretar el
engrandecimiento del país así como su supervivencia y permanencia en el tiempo.
ÁMBITO LINEAMIENTO GENERAL
Económico Riqueza del país bajo la dirección del poder popular.
Social Inclusión de los sectores populares.
Político Sociedad política revolucionaria que impulsa el socialismo
bolivariano.
Cultural Acceso de las grandes mayorías a la cultura.
Geográfico Políticas destinadas al desarrollo de la totalidad del territorio y
las fronteras.
Ambiental Conservación de los recursos hídricos y las reservas
forestales y ambientales.
Militar Doctrina militar bolivariana. Fortalecimiento del parque militar.
lviii

Considerando que esta investigación se ubica en el paradigma cualitativo la
investigadora decidió, para abordar el proceso de recolección y análisis de la
información, los pasos siguientes:
Gráfico 13. Proceso de recolección y análisis de la información aplicado en
la investigación. Fuente: Diseño propio de la investigadora (Mayo 2011).
Operacionalización del proceso
a. Se efectuó revisión de la compilación de Juan Manuel Sandoval – Raquel
Álvarez, la cual lleva por título “Integración y fronteras en América Latina”, en ella
se describen aspectos sobre la relación de Colombia con los Estados Unidos de
América del Norte, referida al Plan Colombia, razón por la cual la investigadora
consideró su inclusión como referencia, ya que la misma viene a constituir una
posible amenaza para Venezuela, cuyas formas de acción se pueden materializar
lix

para permitirle a los EUA el hacerse de los recursos energéticos que posee el
estado venezolano.
Los autores analizados consideran que las implicaciones que pueden llevar
las guerras en el siglo XXI, pueden ser de carácter económico, político, y jurídico,
sin embargo las presiones desde el punto de vista histórico y analítico siempre han
estado presentes.En cuanto a las implicaciones económicas se hace referencia a
que la población del globo terrestre (2011) es de aproximadamente unos 7 mil
millones de habitantes y alrededor de un 20% de ellos viven con un dólar al día, de
allí que uno de los retos que presenta el mundo es luchar contra la pobreza
extrema a través de la promoción de la integración en el mundo, orientada a la
disminución de las desigualdades sociales.
Los años venideros son decisivos para que los Estados Unidos de América
del Norte, avancen en la creación del Área de Libre Comercio de las Américas
(ALCA) con lo cual vería materializado su proyecto hegemónico en todo el
continente americano, con ello busca conformar un bloque geoestratégico con
capacidad para enfrentar a la Unión Europea y a las potencias asiáticas en la
lucha por los mercados mundiales. Pero hay una intencionalidad de los
estadounidenses de buscar el control, dominio y aprovechamiento de la
biodiversidad, identificando abiertamente a tres (03) de las regiones más ricas del
continente como lo son el sureste mexicano, Centroamérica y la cuenca del
Amazonas: Para ello y como parte de la estrategia gubernamental estadounidense
y de otros los países involucrados (de los cuales algunos no se encuentran en
América), primeramente es presionar la cesión de soberanía sobre la
biodiversidad de la región a diferentes corporaciones privadas, para puedan
ubicarse en aquellas zonas de interés donde también operan grupos
irregulares,que son focos de conflicto no solo a los intereses de esas
transnacionales sino también a los intereses nacionales del Estado, como por
ejemplo los combatientes zapatistas ubicados en la reserva de los Montes Azules
y el caso de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) y como
segundo punto movilizar poblaciones enteras fuera de las zonas de reserva
natural con la firme intención de adueñarse de esos recursos.
lx

El problema de seguridad que se presenta en los países de la región va de la
mano con la necesidad de buscar alternativas energéticas que puedan sustituir al
combustible fósil, en la revisión efectuada se observa que todavía está latente la
intencionalidad de los Estados Unidos de Norte América bajo su doctrina del
Destino Manifiesto, de controlarlas riquezas de otros países, aun teniendo que
recurrir a las armas, es por ello que cobra fuerza la necesidad de establecer
políticas de integración que nos permitan contrarrestar esta amenaza latente,
políticas coherentes que se puedan materializar a corto plazo.
b. Se efectuó una revisión a la obra de Demetrio Boersner titulada
“Relaciones Internacionales de América Latina”, en ella se describe muy al detalle
todas las intervenciones que han realizado los estadounidenses en los países de
Centroamérica y el Caribe, radicando su importancia en el hecho de describir
todas esas acciones que llaman a la reflexión a fin de lograr un mecanismo de
integración que permita contrarrestar esta latente amenaza.
c. Se efectuó revisión del marco constitucional de la República Bolivariana
de Venezuela (1999), específicamente del artículo 153, el cual se puede
considerar como el elemento legal para dar soporte a la investigación.
d. Se efectuó una revisión de los conceptos y artículos en la WEB que
sirvieron como un elemento referencial para el desarrollo de la investigación.
e. Para la aplicación del modelo evaluativo Malcon Provus 1973, la autora
considero que el Modelo Teórico de Integración formulado por el Dr. Antonio
Linares, en su obra “Curso de Derecho Internacional Público”, en su tomo II
relativo a las organizaciones internacionales”,es el modelo ideal para ser
contrastado con todas aquellas iniciativas que en materia energética se vienen
efectuando para tratar de consolidar los elementos de integración en
Latinoamérica y el Caribe, si bien la investigación que se desarrolló busca
establecer estrategias en el área de integración energética, para contrarrestar las
pretensiones hegemónicas de una potencia superior.
lxi

Antes de comenzar este proceso de análisis es necesario considerar que de
acuerdo Bela Balassa citado por Linares 27 “la integración económica consiste en
una zona de libre comercio, en la unión aduanera, en el mercado común, en la
unión económica, y en la integración total”. Tomándolo como modelo ideal
referencial, la investigadora efectuó la comparación con las iniciativas que en la
actualidad ejecuta el Estado venezolano por intermedio de su industria petrolera,
con la finalidad de determinar, de acuerdo a la metodología empleada, los puntos
de congruencias, discrepancias, necesidades a ser satisfechas, los objetivos de
mejoramiento y las estrategias para que al confrontar cada una de estas iniciativas
de integración se logre el objetivo planteado. La explicación de las fases que
componen al Modelo de Integración seleccionado como referencia ideal se
muestra en el Cuadro 5.
27 Ób cit pág 521
lxii

1
ZONA DE LIBRE
COMERCIO
2
UNIÓN ADUANERA
3
MERCADO COMÚN
4
UNIÓN ECONÓMICA
5
INTEGRACIÓN
ECONÓMICA TOTAL
MODELO DE INTEGRACIÓN
La Zona de Libre Comercio persigue como finalidad
esencial abolir los derechos aduaneros y otros tributos de
carácter fiscal, así como la eliminación de las
restricciones procedentes de las naciones miembros
sobre lo sustancial del intercambio comercial. En la Zona
de Libre Comercio cada país mantiene y aplica su propio
arancel aduanero en las relaciones comerciales con
países que no pertenecen a la zona.
Es establecida por un contrato concertado por dos o más
países, consiste en el establecimiento de una tarifa
aduanera exterior común, en la ejecución de una política
común, en la creación de administraciones aduaneras
centralizadas, en la distribución equitativa de los recursos
que se declaran comunes según la forma que se
convenga y la derogación de disposiciones de cualquier
naturaleza que puedan afectar el régimen común interno.
Está basada en el establecimiento de estructuras que
flexibilicen los derechos aduaneros y demás gravámenes,
en la abolición de las restricciones a la importación como
a las exportaciones de mercancías procedentes de los
países miembros y que todos ellosdefinan a su vez un
arancel común para aplicarlo en el comercio exterior con
terceras personas
La Unión Económica tiene como finalidad combinar la
supresión de las restricciones al comercio de productos y
aditamentos, con un determinado nivel de unificación de
las políticas económicas de los países pertenecientes a la
unión, llevada a cabo con el propósito de eliminar las
discriminaciones que provienen de las desemejanzas que
mantienen entre si las políticas al aplicarse
separadamente por cada uno de los países.
La Integración Económica Total supone que se ha dado
cumplimiento a la unificación de las políticas en los
terrenos monetarios, fiscal, social y de política anticíclica.
Para que esta estructura pueda funcionar eficazmente
debe estar bajo la gobernación de una autoridad de
carácter supranacional que esté dotada de suficientes
facultades de decisión para imponer a los países
miembros de la unión económica la obligación de cumplir
las resoluciones.
Cuadro 5. La integración económica: fundamentos teóricos. Autor: Antonio Linares.
lxiii

Para la investigadora, una forma rápida de visualizar este Modelo de
Integración, seleccionado para servir como referencia de IDEAL al momento de
aplicar el Método Evaluativo Malcon Provus 1973, es a través del siguiente gráfico:
Gráfico 14. Fundamentos teóricos de la integración económica, según
Antonio Linares. Fuente: Elaboración propia de la investigadora.
lxiv

CAPÍTULO IV
ANÁLISIS DE RESULTADOS
La investigadora considera que la creación de PETROAMÉRICAviene a
constituirse en un “habilitador geopolítico” orientado hacia el establecimiento de
mecanismos de cooperación, empleando para ello los recursos energéticos de las
regiones del Caribe, Centroamérica y Suramérica, sentando las bases para el
mejoramiento socioeconómico de los pueblos del continente, constituye en la
actualidad un paso para ir hacia un modelo de integración energética.
Como parte del proceso de recolección de información, se tiene que esta
iniciativa energética, tiene como principales objetivos los siguientes:
a. Redefinir las relaciones existentes entre los países latinoamericanos y
caribeñossobre la base de sus recursos y potencialidades.
b. Aprovechar la complementariedad económica, social y cultural para
disminuir las asimetrías en la región.
c. Minimizar los efectos negativos que sobre los países de la región tienen
los costos de la energía, originados por factores especulativos y geopolíticos.
d. Fortalecer otras iniciativas regionales como Mercosur, CAN, Alba y
Comunidad Suramericana de Naciones.
De acuerdo con los indicadores de la Organización Latinoamericana de
Energía (OLADE), América Latina y el Caribe producen el 9% de la energía del
mundo; consumen 6,8% y exportan 2,2% (año 2010). El consumo promedio,
aunque creció en un 3,7% en la última década, aún es bajo si se lo compara con el
de las economíasindustrializadas, y también es dispar entre los diferentes países
de la región ya que por ejemplo en el Caribe si bien existe actividad comercial, los
niveles de consumo son bajos, sin embargo es necesario acotar que ninguno de
estos países produce la energía suficiente y no tienen una estructura instalada que
lxv

les permita ser autosustentables, por el contrario, dependen aún en la actualidad
de potencias de ultramar.
Lo anteriormente expuesto se debe a las diferencias en el desarrollo y la
situación de pobreza y bajos ingresos, que impiden una expansión significativa de
los mercados de bienes y servicios. Es ilusorio pensar que, sin un proceso de
desarrollo más agresivo, la región pueda reducir la brecha de consumo con los
países industrializados.
La política energética latinoamericana y caribeña debe tomar en
consideración estas interrelaciones y, paraello, debe formular una planificación
integrada, flexible y factible, orientada aobjetivos explícitos respecto al desarrollo
sustentable.
Para garantizar estos fines, los Estados deberían fomentar el diseño de un
sistema de indicadores quepermita medir la situación social y ambiental del
desarrollo y facilite la participación de investigadores, científicos y el público en
general en el estudio de sus efectos.
Hoy en día el contexto regional se caracteriza por el avance de los procesos
de integración que desde Venezuela impulsa el Presidente Hugo Chávez, los
cuáles contienen proyectos como el Gasoducto del Sur, la instalación de refinerías
venezolanas en América Latina, la creación de PETROSUR, entre otros.
En cuanto a los objetivos de largo plazo de la política energética, hay que
señalar, en primer lugar, que anteponer el desarrollo sustentable implica ampliar el
espectro de la estrategia energética. La energía es, en efecto, uno de losfactores
determinantes para la resolución de los grandes problemas de pobreza, faltade
equidad y otros asuntos vitales para el equilibrio social y económico.
Entre los lineamientos prioritarios de la política energética, que deben
combinarse para dar como resultado un enfoque global, racional, eficiente, que
ahorre recursos y esté al servicio del desarrolloeconómico sustentable, destaca el
uso racional de la energía, que contribuye a mejorar la situación en todos los
sectores de la economía, aumenta la productividad, reduceel riesgo de
racionamiento o de aumento de costos, incrementa la eficienciaenergética, mitiga
lxvi

la contaminación, permite conservar los recursos naturalesno renovables y
contribuye a reducir el gasto en los hogares.
Para operacionalizar esta iniciativa, se crearon tres subregiones las cuales
serán analizadas durante este proceso de revisión documental, a saber son
PETROSUR, PETROCARIBE y PETROANDINA, estas iniciativas van referidas a
cada una de las regiones y los países que la forman. Se presenta a continuación
un cuadro contentivo de la descripción básica y alcance de cada una de ellas:
PETROAMÉRICA
PETROCARIBE
PETROANDINA
INICIATIVAS PARA LA INTEGRACIÓN ENERGÉTICA
LATINOAMERICANA Y CARIBEÑA.
Instrumento de la cooperación fundamentado en el
establecimiento de mecanismos de cooperación e
integración que utiliza los recursos energéticos de las
regiones Andinas, del Caribe y Suramérica, como base
para el mejoramiento socioeconómico de los pueblos.
Un acuerdo multilateral para la coordinación de políticas
energéticas con la finalidad de asegurar la integración
regional en términos sociales.
PETROAMÉRICA busca aprovechar los potenciales
energéticos y los beneficios del intercambio comercial
para solventar las asimetrías regionales energéticas,
favoreciendo mejores condiciones económicas que
redunden en lo social.
Es un Acuerdo de Cooperación Energética propuesto por
el Gobierno Bolivariano de Venezuela, con el fin de
resolver las asimetrías en el acceso a los recursos
energéticos, por la vía de un nuevo esquema de
intercambio favorable, equitativo y justo entre los países
de la región caribeña.
La iniciativa de integración energética PETROANDINA
fue pactada por el XVI Consejo Presidencial Andino
realizado el 18 de julio de 2005 en Lima, como plataforma
común o “alianza estratégica” de entes estatales
petroleros y energéticos de los 5 países de la CAN
(Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela) “para
impulsar la interconexión eléctrica y gasífera, la provisión
lxvii

PETROSUR
mutua de recursos energéticos y la inversión conjunta en
proyectos”.
Es un ente para la cooperación comercial promovido por
la República Bolivariana de Venezuela, dirigido a
establecer mecanismos desde la complementariedad y
haciendo un uso justo y democrático de los recursos
energéticos para el mejoramiento socioeconómico de sus
pueblos.
Cuadro 6. Iniciativas de integración energética latinoamericana y
caribeña.Fuente: www.pdvsa.gob.ve
Para la aplicación del modelo evaluativo de MalconProvus, a cada una de
las iniciativas denominadas de integración se elaboro el siguiente cuadro
informativo:
INICIATIVA DE COOPERACIÓN
PETROAMÉRICA:
Un acuerdo multilateral para la coordinación de políticas energéticas con la
finalidad de asegurar el intercambio comercial en materia energética.
PETROAMÉRICA busca aprovechar los potenciales energéticos y los
beneficios del intercambio comercial para solventar las asimetrías regionales.
Uno de los aspectos que se consideran en esta iniciativa es que se busca
establecer una plataforma que incluye negociaciones directa entre los estados,
declaraciones y desarrollo de iniciativas conjuntas por regiones se prevé la
suscripción de convenios integrales de cooperación, y se busca la identificación de
áreas de cooperación y acuerdos bilaterales entre empresas y/o entes del estado,
así mismo se busca el establecimiento de sociedades y/o acuerdos de cooperación
específicos entre materias como:
financiamiento.
� Suministro de crudo y productos.
� Intercambio de bienes y servicios, desarrollo de infraestructura.
� Suministro de crudo y productos.
� Intercambio de bienes, servicios, desarrollo de infraestructura,
� Diseño, construcción y operación conjunta de refinerías, facilidades
de almacenamiento y terminales.
lxviii

lubricantes.
� Comercialización conjunta de crudos, productos, asfaltos y
� Transporte y logística.
� Exploración y explotación conjunta de petróleo y gas.
� Procesamiento y comercialización de gas.
� Petroquímica.
� Tecnología / adiestramiento.
� Combustibles ecológicos.
� Políticas públicas.
PETROCARIBE
PETROCARIBE es un Acuerdo de Cooperación Energética suscrito en
Noviembre del 2007 por 14 países que ya se manifestaban preocupados por las
tendencias de la economía mundial y, particularmente, por las políticas y prácticas
prevalecientes en los países industrializados que pueden conducir a una mayor
marginación de los países de menor industrialización.
El Acuerdo PETROCARIBE está basado en los siguientes principios políticos:
� Unión
� Solidaridad
� Cooperación
� Complementariedad
� Seguridad energética
� Desarrollo socioeconómico
� Empleo soberano de los recursos energéticos
� Visión conservacionista
� Mirada hacia el Sur
Fundamentada en estos principios, Venezuela redefinió su política energética.
En el ámbito interno del país, esto se refleja en el reforzamiento de la soberanía
petrolera, así como en el nuevo rol de PDVSA. En el ámbito internacional, se
materializa a través de la visión solidaria, complementaria y unificadora, como
mecanismo para liberar a los pueblos hermanos de las enormes dificultades de
acceso a los recursos energéticos, que acentúan las desigualdades sociales y
deterioran la calidad de vida.
Teniendo Venezuela las mayores reservas de hidrocarburos en el mundo y
uno de los complejos refinadoradores más grande del planeta, tradicionalmente dio
la espalda a sus vecinos. Este esquema favorecía los intereses de los países ricos e
ignoraba el patrimonio compartido con el Caribe y Centroamérica: un mismo mar, la
mezcla de raíces africanas, aborígenes y europeas, historias de colonización y
luchas por la liberación de pueblos, necesidades y potencialidades para el desarrollo
a partir de invaluables riquezas naturales. Hoy, PDVSA y su filial, PDV Caribe,
desarrollan la plataforma política, técnica y de infraestructura para revertir este
aislamiento histórico y construir la soberanía y seguridad energética de los países
miembros del Acuerdo PETROCARIBE.
lxix

Esta iniciativa representa una semilla para la transformación de las
sociedades latinoamericanas y caribeñas, como parte de la siembra del ALBA
(Alternativa Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América), siguiendo los ideales
del Libertador Simón Bolívar, por la construcción de una gran nación. Asimismo,
constituye el apoyo del Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela a sus
vecinos de Centroamérica y el Caribe, que en solitario no pueden hacer frente a las
situaciones de manejo especulativo, tensión y altos precios que afectan a los
hidrocarburos; pero que unidos reúnen la fuerza para afrontar estos obstáculos.
PETROANDINA
La iniciativa de integración energética PETROANDINA fue pactada por el XVI
Consejo Presidencial Andino realizado el 18 de julio de 2005 en Lima, como
plataforma común o “alianza estratégica” de entes estatales petroleros y energéticos
de los 5 países de la CAN (Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela) “para
impulsar la interconexión eléctrica y gasífera, la provisión mutua de recursos
energéticos y la inversión conjunta en proyectos”.
En esta Cumbre, los dignatarios de Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y
Venezuela suscribieron el documento: “Acta Presidencial de Lima. Democracia,
desarrollo y cohesión Social” , en el cual los representantes de los Estados
miembros tomaron nota de la propuesta de la República Bolivariana de Venezuela
en torno a la idea de acordar la creación de PETROANDINA y consideraron la
conveniencia de formular una agenda energética andina en el contexto de
integración suramericana, teniendo en cuenta los distintos acuerdos binacionales
existentes y tomando en cuenta el importante potencial energético representado por
los yacimientos de petróleo, carbón y gas, así como de fuentes hídricas, eólicas,
solares y otras existentes en nuestros países y de la vital importancia que tienen
para el desarrollo moderno, particularmente, en los procesos de integración andina y
suramericana
En el marco de estas consideraciones, los estados miembros también
reafirmaron el interés de fortalecer la integración regional impulsando los proyectos
de interconexión energética en América del Sur, teniendo en cuenta los acuerdos
vigentes de los países y los esquemas comerciales existentes.
El primer beneficiario del nuevo esquema de cooperación andina es Ecuador,
lxx

exportador neto de petróleo y antiguo miembro de la OPEP e importador de
gasolina, que hoy negocia refinar en Venezuela parte de suscrudos con lo cual se
ahorrará una parte de los 1.000 millones de dólares anuales que paga por
combustibles importados. 28
PETROSUR
PETROSUR es instrumento de cooperación promovido por la República
Bolivariana de Venezuela, dirigido a establecer mecanismos de cooperación
e integración sobre la base de la complementariedad y haciendo un uso justo
y democrático de los recursos energéticos para el mejoramiento
socioeconómico de sus pueblos. 29
Esta iniciativa reconoce la importancia de fomentar la cooperación y
alianzas estratégicas entre las compañías petroleras estatales de Brasil,
Argentina, Uruguay y Venezuela: Petróleos Brasileiros (PETROBRAS),
Energía Argentina S.A. (ENARSA); Administración Nacional de
Combustibles, Alcohol y Portland (ANCAP) y Petróleos de Venezuela S.A.
(PDVSA) para que desarrollen de manera integral negocios en toda la
cadena de los hidrocarburos.
Con PETROSUR se busca minimizar los efectos negativos que sobre
los países de la región tienen los costos de la energía originados por factores
especulativos y geopolíticos, mediante la disminución de los costos de las
transacciones, eliminando la intermediación, el acceso a financiamiento
preferencial y el aprovechamiento de las sinergias comerciales para solventar
las asimetrías económicas y sociales de la región.
Identificación de las Congruencias. Para los efectos de análisis la
investigadora ubicó los elementos de coincidencia de la iniciativa energética
28 http://www.pdvsa.com/ Consulta a la WEB ABR11
29 http://www.pdvsa.com/ Consulta a la WEB ABR11
lxxi

denominada PETROAMÉRICA, y la comparó con el modelo ideal considerado
para la investigación, obteniéndose los resultados siguientes:
CONGRUENCIAS
1. No se plantea abolir los derechos aduaneros y otros tributos de
carácter fiscal, el espíritu de esta iniciativa energética está orientado hacia el
establecimiento de mecanismos de cooperación.
2. No hay ningún acuerdo que diga que hay alguna intencionalidad,
aparte de la entrega del petróleo y la recepción de pago.
3. Si no hay Zona de Libre Comercio el resto de las fases del proceso
no se activan.
En cuanto a la identificación de las Discrepancias, tenemos que para los
efectos de análisis, la investigadora ubicó los elementos de discrepancia de la
iniciativa energética denominada PETROAMÉRICA, y la comparó con el modelo
ideal considerado para la investigación, obteniéndose los resultados siguientes:
DISCREPANCIAS
1. En materia de intercambio comercial, en los países caribeños están
en vigencia los aranceles aduaneros, en el resto de los productos no
derivados del crudo venezolano.
2. No se considera el progreso coordinado del desarrollo industrial así
como del expansionismo de inversiones en la región.
3. No se prevé el establecimiento de otras políticas diferentes a la de
la comercialización de hidrocarburos, de los productos petroleros
lxxii

venezolanos.
4. En el caso del PetroCaribe, la actividad comercial principal gira
alrededordel petróleo y sus derivados. Se observa el predominio de un
interés geopolítico, a diferencia de otros países de la región donde si es
evidente el intercambio de bienes, servicios y alimentos, entres otros, sin
descartar el fortalecimiento geopolítico.
Al contrastar las discrepancias y las coincidencias entre el Modelo Ideal y
PETROAMÉRICA es factible determinar las necesidades que deben ser
satisfechas:
NECESIDADES A SER SATISFECHAS
1. Empleo del recurso energético como instrumento principal de la
integración latinoamericana y caribeña.
2. Valoraciónde las fortalezasde los Estados involucradosparaapoyara
Venezuelaante una amenaza externa que ponga en riesgoel suministro de
crudo proveniente de nuestras reservas petroleras.
3. Impulso de iniciativas de cooperación energética, a través de la
ampliación del abanico de actividades de intercambio entre los países de la
región a fin de sentar las bases necesarias para consolidar una Zona de
Libre Comercio.
4. Definición de una Zona de Libre Comercio, que permitiríadarle
igualdad de trato a los productos de los Estados participantes, al asegurar la
estandarización de los aranceles.
5. Promoción institucional de una organizacional formal que facilite la
interacción con países ajenos a la iniciativa de cooperación energética
lxxiii

estudiada.
6. Impulso institucional a losacuerdos entre los países miembros de
PETROAMÉRICA como parte del fortalecimiento del ordenamiento jurídico
de los Estados participantes.
7. Revisión de los criterios económicos para fortalecer los términos de
intercambio de la complementariedad entre las economías de menor
desarrollo industrial.
8. Establecimiento de planes de acción anuales para la ejecución de
políticas que faciliten el proceso de integración.
9. Conformación de grupos de trabajo que estudien la amenaza que
representa el interés de los EUA y otros países industrializados, de
apoderarse de los recursos energéticos que poseen los países de la región
latinoamericana y caribeña, con la finalidad de establecer las formas de
acción propias, tendentes a minimizar y/o anular la amenaza.
10. Acercamiento institucional de las Fuerzas Armadas de los países
integrantes de PETROAMÉRICA a fin de elaborar un inventario de fines y
medios disponibles para la defensa en caso de una agresión por parte de
una potencia superior.
11. Fortalecimiento y uso de las capacidades colectivas de
Latinoamérica y el Caribe para impulsar y concretar un desarrollo general
sostenido en lo cultural, económico, social, ambiental, militar y tecnológico.
12. Vigilancia colectiva de los acuerdos en materia ambiental y
conservación de los recursos naturales de la región como reservas
estratégicas, no sólo del continente sino también del planeta.
lxxiv

13. Avance del desarrollo armónico en la región, tomando en
consideración las asimetrías derivadas de los diferentes niveles de desarrollo
económico de las partes signatarias de la iniciativa de cooperación evaluada.
Con los resultados obtenidos hasta este momento es factible presentar los
objetivos que deben plantearse para lograr la integración latinoamericana y
caribeña
OBJETIVOS PLANTEADOS PARA LOGRAR LA INTEGRACIÓN
1. Considerar al petróleo como soporte estratégico de una
interrelación general con los países de la región latinoamericana y caribeña
que debe tender a ampliarse en forma progresiva en todos los ámbitos,
garantizando el flujo e intercambio constante de productos, servicios básicos,
talento humano así como la creación de empresas mixtas de diversas índole
y la explotación conjunta de recursos estratégicos, lo que permitirá fortalecer
intereses comunes y sentar las bases para lograr una deseada y necesaria
integración como bloque regional.
2. Diseñar directrices tendentes a fortalecer el sistema productivo
nacional, lo que permitirá una participación activa y competitiva del país en
un proceso total de apertura comercial e integración progresiva de las
políticas economicas hacia los países de la región latinoamericana y
caribeña.
3. Diseñar directrices tendentes a fortalecer los sistemas educativos
nacionales, en función del logro integracionista, lo que permitirá coadyuvar
en el fortalecimiento del sistema productivo local e impulsar la participación
activa y eficiente de nuestro talento humano en las empresas mixtas que
operen tanto en nuestro territorio como en el resto de la región
latinoamericana y caribeña.
lxxv

4. Institucionalizar grupos de vigilancia tecnológica con representación
de todos los países de la región, que monitoreen las tendencias para superar
las desigualdades económicas y permitan alimentar la toma de decisión para
enfrentar los retos deldesarrollo armónico.
5. Desarrollar campañas comunicacionales de alcance internacional
sobre la necesidad de contrarrestar cualquier tipo de amenaza al potencial
de la región.
6. Aprovechar la aceptación que tiene la integración como proceso
entre un elevado porcentaje de los habitantes de la región, para plantear
acciones concretas que permitan obtener resultados en el corto y mediano
plazo, favoreciendo la presencia latinoamericana y caribeña como un
megabloque dentro del sistema internacional.
7. Estudiar los diversos grados de desarrollo económico de la región,
para reducir las brechas y contrarrestar aquellas tendencias que puedan,
repetir los errores cometidos durante el proceso de integración de la Unión
Europea y que actualmente amenazan la supervivencia de la misma en el
tiempo.
Para cumplir con la última fase del Modelo Evaluativo Malcon Provus se
procedió con la aplicación de una Matriz DOFA, para ello fue necesario determinar
las Oportunidades, las Amenazas, las Debilidades y las Fortalezas que presenta
Venezuela de manera individual así como la región latinoamericana y caribeña en
general para enfrentar un esfuerzo de integración que garantice su desarrollo
armónico, obteniéndose los resultados siguientes:
FORTALEZAS:
1. Intencionalidad y acciones del Estado Venezolano, para incentivar y
acelerar el proceso de integración latinoamericano y caribeño.
lxxvi

2. Capacidad turística instalada en los países del Caribe
3. Talento humano latinoamericano y caribeño altamente calificado en
materia petrolera.
4. Talento humano latinoamericano y caribeño altamente calificado en el
área marítima, comercial, salud, turismo, telemática e industrial.
5. Liderazgo del Estado venezolano en la región.
6. El Estado venezolano cuenta con gran fortaleza financiera.
7. Capacidad física y humana para el desarrollo del transporte marítimo.
8. Existencia de alianzas estratégicas que le garantizan al país la
transferencia de tecnologías, para ser empleadas tanto a nivel local como en los
países latinoamericanos y caribeños.
9. Capacidad instalada para atender los requerimientos de formación de
talento humano especializado en los diferentes campos y niveles del
conocimiento.
10. Desarrollo de tecnologías propias de la región para la construcción en
serie de soluciones habitacionales.
DEBILIDADES:
1. Debilidad en el proceso de consolidación de la Marina Mercante
venezolana, como instrumento necesario para coadyuvar en el desarrollo del
comercio marítimo en la región.
caribeños.
2. Poca actividad comercial y turística desde Latinoamérica hacia los países
3. Monopolio en el suministro alimentos, textiles, medicinas, transporte,
combustible, servicios básicos en general, etc, por parte de potencias de ultramar
en los países caribeños, generando dependencia.
lxxvii

4. Influencia de grupos de derecha en territorio venezolano contrarios al
proceso revolucionario, que mantienen intereses con entes foráneos,
convirtiéndolos en una amenaza en contra del desarrollo y la soberanía del país.
5. El modelo de cooperación y/o integración energética que lidera
actualmente Venezuela en Latinoamérica y el Caribe no se ajusta al modelo
considerado como el ideal para un proceso de integración.
6. Limitado intercambio cultural con los países caribeños, incrementando la
barrera idiomática.
7. Empleo de la moneda estadounidense como divisa comercial.
8. Inexistencia de rutas marítimas comerciales hacia el Caribe y
Latinoamérica controladas por el Estado venezolano.
9. Necesidad de concretar el proceso de dotación y actualización del
estamento militar para garantizar el ejercicio de soberanía del Estado venezolano,
así como el cumplimiento de participación en la ejecución de acuerdos y
convenios internacionales.
OPORTUNIDADES:
1. Requerimientos para la formación de talento humano en los
diferentes campos y niveles del conocimiento por parte de países
latinoamericanos y caribeños.
2. Ubicación geoestratégica de Venezuela que le permitiría fungir
como puente para el desarrollo turístico de Suramérica hacia el Caribe y
viceversa.
3. Necesidad de desarrollar una empresa naviera, con capitales
de la región que atienda inicialmente al mercado caribeño (transporte,
turismo, carga contenerizada y a granel) que se expanda progresivamente
hacia Latinoamérica y posteriormente hacia Europa.
lxxviii

4. Necesidad de desarrollar en la región latinoamericana y
caribeña, tecnologías propias en diversas áreas (agrícola,
telecomunicaciones, informática, software, aviónica, transporte terrestre y
aéreo, sistemas de armas, ganadería, etc) para disminuir la dependencia de
países foráneos al continente.
mundial.
la región.
5. Incremento de la demanda del Caribe como destino turístico
6. Interés internacional de países industrializados para invertir en
7. Factibilidad de fortalecer los procesos de cooperación
energética ya existentes en Latinoamérica y el Caribe.
AMENAZAS:
1. Proliferación de Tratados de Libre Comercio unilaterales entre países
latinoamericanos y caribeños, liderados por los Estados Unidos de América del
Norte.
2. Lentitud en el desarrollo de las iniciativas de integración latinoamericana
y caribeña, producto de la diferencia de intereses entre los países de la región.
3. Elevada desigualdad socio-económica (exclusión social, desempleo y
pobreza extrema) entre los países latinoamericanos y caribeños.
4. Carencia de una visión unificada sobre el comercio latinoamericano y
caribeño que sirva de soporte al proceso de integración.
5. Limitada capacidad tecnológica y de investigación en la región.
6. Posturas contradictorias entre los diversos países de la región en cuanto
al establecimiento y/o mantenimiento de alianzas comerciales o protección de
intereses con los Estados Unidos de América del Norte.
lxxix

7. Incremento de la demanda de combustible fósil a nivel mundial, por parte
de los países industrializados.
8. Presencia de países OTAN, a través de enclaves militares, en
Latinoamérica y el Caribe.
8. Disminución en el ritmo de hallazgos de nuevas reservas de combustible
fósil a nivel mundial.
planeta.
9. Que Venezuela cuente con las mayores reservas de combustible fósil del
Una vez confrontados los factores controlables y los no controlables se
definieron las estrategias siguientes, las cuáles se presentan agrupadas de
acuerdo al ámbito de aplicación:
ESTRATÉGIAS PROPUESTAS
ÁMBITO ESTRATÉGIA
POLÍTICO /
1. Considerando la baja densidad poblacional de
las islas caribeñas y la gran distancia que las
separa de Europa, la República Bolivariana de
Venezuela podría proponer como instrumento
bandera de su política exterior el asumir el
suministro y distribución local de gasolina y
otros derivados en esos territorios, pero bajo el
acuerdo de:
a. Solventar los problemas limítrofes
(demarcación de áreas marinas y submarinas)
pendientes.
b. Impulsar la inversión de Venezuela
en los proyectos de construcción de redes
hoteleras, vialidad, sistemas de acueductos,
lxxx

ECONÓMICO /
SOCIAL
terminales portuarias, almacenes generales
para carga contenerizada – general - granel,
edificaciones gubernamentales y públicas
(hospitales, colegios, áreas deportivas, entre
otras); garantizando la participación del talento
local conjunto con el venezolano.
Esta propuesta permitiría generar gran cantidad
de empleos e incentivar la economía tanto para
Venezuela como para los territorios insulares caribeños,
En el caso de Venezuela los grandes beneficiados
serían el sector industrial y el sector de la construcción,
en particular.
2. Establecer acuerdos de cooperación y/o
contratos de servicios con los gobiernos de las
diversas islas del Caribe en las áreas de
Salud, Comunicaciones, Turismo, suministro y
distribución de alimentos procesados,
suministro de alimentos frescos / perecederos,
textiles, entre otros, lo que generará una
mayor interrelación econcómica con
Venezuela, así como el fortalecimiento de la
pequeña y mediana industria, en sus
distitntas formas asociativas de producción
cooperativas, empresas de producción social
etc.
3. Proponer a los países centroamericanos la
misma línea política que para el Caribe,
considerando que con Centroamérica se
puede impulsar el suministro y distribución
local de gasolina y otros derivados en esos
lxxxi

territorios, bajo el acuerdo que Venezuela sea
inversionista en los proyectos de construcción
de redes hoteleras, vialidad, sistemas de
acueductos, terminales portuarias, almacenes
generales para carga contenerizada – general
- granel, edificaciones gubernamentales y
públicas como hospitales, colegios y áreas
deportivas, desarrollo de TIC´s, entre otras;
garantizando la participación de mano de obra
local en conjunto con la venezolana.
4. Evaluar la factibilidad económica para el
establecimiento de rutas marítimas, con
buques de la Marina Mercante venezolana
para:
a. Traslado regular (transporte) de
pasajeros a través del Caribe.
b. Cruceros de placer hacia y desde el
Caribe, teniendo como puerto base a
Venezuela.
5. Activación de los cursos de formación regular
para la Gente de Mar a fin de cubrir la
demanda, a futuro, de personal de la Marina
Mercante venezolana, abriendo en forma
simultánea las opciones de beca para formar a
ciudadanos de los diversos países caribeños,
a quienes se le ofrecería una cuota de plazas
para trabajar a bordo de nuestros buques.
ÁMBITO ESTRATÉGIA
6. La República Bolivariana de Venezuela deberá
adquirir inicialmente, previo estudio de
lxxxii

POLÍTICO /
ECONÓMICO
mercado y de rentabilidad, buques mercantes
de mediano porte, para transporte de carga
contenerizada (48 contenedores promedio).
Posteriormente y de acuerdo al desarrollo del
mercado se planificará la adquisición de
buques portacontenedores de mayor
capacidad.
7. Establecer convenios comerciales que
permitan suministrar servicio de transporte y
acopio de mercancía del Caribe hacia América
y Europa así como la recepción de carga de
América y Europa en nuestro territorio para su
posterior distribución en el Caribe, impulsando
al Estado venezolano a acelerar los procesos
de modernización que ejecuta actualmente en
sus puertos y aeropuertos.
8. Desarrollo y/o adecuación de las instalaciones
hoteleras, portuarias y aeroportuarias del país
para garantizar la capacidad de la República
Bolivariana de Venezuela para fungir como
puente del desarrollo turístico entre el Caribe y
Suramérica.
9. Continuar con el proyecto de construcción de
terminales de distribución de petróleo y
productos derivados en los países caribeños
que forman parte de PETROAMÉRICA,
PETROANDINA, PETROSUR y
PETROCARIBE, garantizando operaciones eficientes
y seguras, así como el cumplimiento de la normativa
internacional de Protección de Buques e Instalaciones
Portuarias (PBIP) para los buques petroleros con los que
lxxxiii

opera Petróleos de Venezuela.
ÁMBITO ESTRATÉGIA
POLÍTICO /
MILITAR
10. Establecer programas debecas que garanticen
la formación de jóvenes caribeños, y reforzar
el intercambio de Oficiales, en los diversos
Centros de Formación de la Fuerza Armada
Nacional Bolivariana, convirtiéndolos en
elementos de divulgación del nuevo
pensamiento militar venezolano y en puntos de
contacto directo entre sus países de origen y
Venezuela.
11. Desarrollo y fortalecimiento; en cuanto a
dotación de equipos, equipamiento y personal
del Comando de Guardacostas (AB), Vigilancia
Costera (GNB), Escuadrones de Transporte
Aéreo (AMB), Protección Civil y Administración
de Desastres, para participar activamente en
todas las actividades de Búsqueda y Rescate
que se efectúen en nuestra Zona Económica
Exclusiva (ZEE) y en aguas internacionales
aledañas, limitando la participación de entes
foráneos en nuestra jurisdicción.
ÁMBITO ESTRATÉGIA
12. Efectuar la adecuación progresiva de la Marina
Mercante venezolana, en cuanto al incremento de
la capacidad para asumir el negocio de cabotaje
en el país y cubrir, eficaz y eficientemente, los
requerimientos de transporte de carga desde y
lxxxiv

ECONÓMICO
hacia América Latina y el Caribe.
13. Impulsar la investigación y el desarrollo orientados
a la obtención de un componente específico,
estructura y/o equipo indispensable en la industria
petrolera mundial, con tecnología endógena, que
le permita al país incursionar en un área
específica de cualquiera de las fases (exploración,
refinación, distribución y comercialización) del
proceso petrolero.
ÁMBITO ESTRATÉGIA
POLÍTICO /
ECONÓMICO /
CULTURAL
14. Desarrollar acuerdos comerciales que
permitan incentivar el turismo y la
triangulación de turistas del Caríbe hacia
Venezuela y viceversa, como herramienta para
contrarrestar la mala imagen del país desde
los principales centros de distribución de
turistas del mundo,incrementando y haciendo
común nuestra presencia en esos territorios,
asegurando el intercambio cultural, el
aprendizaje de idiomas para facilitar las
relaciones humanas y creando lazos de
amistad entre los pueblos.
ÁMBITO ESTRATÉGIA
POLÍTICO /
ECONÓMICO /
MILITAR
15. Diseñar un Plan Global de Comunicaciones,
con un área de propaganda y difusión de las
capacidades que se están desarrollando en
materia aeroespacial para la consolidación de
lxxxv

comunicaciones sólidas, y estimular convenios
de cooperación y/o comerciales para prestar
servicio de telecomunicaciones y televisión
satelital a Latinoamérica y el Caribe, lo que
facilitaría la unificación de criterios y la noción
de latinoamericanidad y del Caríbecomo eje de
consolidación del proceso de integración en la
región.
ÁMBITO ESTRATÉGIA
MEDIO
AMBIENTAL
16. Desarrollar proyectos en materia de energía
alternativas, tales como la eólica y la solar,
para ser instalados en espacios insulares
caribeños que cuenten con condiciones
naturales a fin de minimizar el consumo de
recursos naturales para la obtención de
energía, caso Haití.
ÁMBITO ESTRATÉGIA
MILITAR
17. Desarrollo y fortalecimiento de la Fuerza
Armada Nacional Bolivariana para participar
activa y eficazmente en la lucha internacional
contra el narcotráfico, tanto en el territorio
continental como en nuestra Zona Económica
Exclusiva (ZEE).
Para facilitar la ubicación de las estrategias de acuerdo al cruce de los
factores controlables y no controlables, la Matriz DOFA completa puede ser
visualizada en el Anexo “C”.
lxxxvi

La investigadora considera que de toda la información procesada y en función
de las estrategias presentadas, se pueden exhibir los aspectos siguientes:
1. Estados Unidos de América del Norte es una nación con
ingentes necesidades de combustible fósil, gas natural, agua, minerales
estratégicos, oro, biodiversidad virgen y posiciones geoestratégicas a
nivel mundial. El Estado se caracteriza por el control que le ejerce su
propio complejo militar – industrial, los poderosos bancos de negocios
así como las grandes corporaciones transnacionales. Su política exterior
está orientada hacia la ejecución de acciones globales para conquistar
territorios, independientemente de su ubicación geográfica ni el daño
que deban infligir para su concreción, que le garanticen los recursos
naturales que le son escasos en sus dominios, valiéndose de todas la
capacidades y/o medios a su alcance y recurriendo a disímiles
pretextos, tales como: a) Lucha contra el terrorismo, b) Pacificación, c)
Defensa de la democracia, d) Combate al tráfico de drogas y personas,
e) Posesión de armas de destrucción masiva en aquellos países que le
son adversos (no sumisos); estando indudablemente presionados por el
hecho de fungir como centro del sistema capitalista mundial que hoy por
hoy atraviesa por una gravísima crisis.
2. El despliegue y reposicionamiento de países de la OTAN, tales
como Holanda, Francia e Inglaterra, en la región latinoamericana y
caribeña, debe ser considerado como una amenaza, debiendo ser
monitoreado constantemente, porque las pretensiones de apoderarse de
los recursos energéticos que poseemos no es sólo de los Estados
Unidos de América del Norte sino también de las grandes potencias en
general, representadas por las transnacionales petroleras.
3. El surgimiento de nuevos liderazgos políticos en la región así
como la coincidencia de pensamiento de sus líderes, en cuanto a la
lxxxvii

forma en que deben enfrentarse a las grandes potencias mundiales y a
la globalización para detener la sustracción de riquezas y materias
primas en forma indiscriminada y a precios risibles, aunado a la
explotación de la población local, ciertamente ha generado un gran
revuelo entre los llamados países del primer mundo, acostumbrados a
no recibir una negativa como respuesta, mucho menos de una región a
la que siempre han visto como su depósito particular para la obtención
de los recursos básicos necesarios para garantizar su supervivencia en
el tiempo como Estados, así como para mantener el nivel de vida (status
quo) de sus conciudadanos.
4. La importancia que posee la Cuenca Caribeña reside, en
forma general, en el hecho que funge como articulación acuática entre
continentes y hemisferios, es el paso de América a Europa, es la
conexión entre el Atlántico y el Pacífico así como entre el Occidente y el
Oriente; constituyendo en sí un punto de concurrencia para el gran
comercio y centro de comunicaciones civiles y militares. Potencialmente,
este archipiélago de islas, enmarcadas por costas y bahías, son aptas
para el establecimiento de cadenas de bases militares, convirtiéndolas
en portaviones terrestres que facilitan los desplazamientos intimidatorios
y ofensivos de medios navales y aéreos no amigos contra áreas
continentales.
5. Si bien Estados Unidos de América del Norte lidera acciones
tendentes a garantizar su influencia en Latinoamérica y el Caribe, no es
menos cierto que las intervenciones militares recientes en países como
Irak, Libia y posiblemente Siria, demuestran que sus movimientos son
concertados con otros miembros de la OTAN, de los cuáles tres (03)
ocupan posiciones estratégicas en el Caribe. Llama a la reflexión el
continuo accionar de los EUA con países de esa Organización en la
ejecución regular de ejercicios y maniobras militares en nuestro
lxxxviii

continente, siendo el más reciente el efectuado en FEB12 en las costas
de Florida donde desembarcaron más de 20.000 hombres
pertenecientes a los Ejércitos regulares de España; Francia, Inglaterra y
Holanda.
6. PETROAMÉRICA no constituye en sí un proceso de
integración latinoamericana y caribeña, se trata de una iniciativa de
cooperación en el área energética. Observemos el gráfico siguiente:
Gráfico 15. Integración latinoamericana y caribeña como mecanismo de
contención ante las pretensiones hegemónicas estadounidenses en la
región. Fuente: Diseño propio de la investigadora (Junio, 2012).
Es necesario que el ente responsable de la operacionalización de
PETROAMÉRICA, Petróleos de Venezuela (PDVSA)) evalúe cada una de las
estrategias propuestas en esta investigación, impulsando el desarrollo de planes
lxxxix

completos para su concreción a través de los entes responsables de la ejecución
de acciones en cada uno de los siete (07) ámbitos del desarrollo nacional.
La adecuada ejecución de cada una de las diecisiete (17) estrategias
planteadas,alineadas con los siete (07) ámbitos, formarían una fuerte malla de
interacciones activas que permitiría sentar las bases mínimas necesarias para que
Latinoamérica y el Caribe pudiesen optar a la creación de una Zona de Libre
Comercio, que sería el equivalente a dar su primer paso concreto en el proceso de
integración regional.
El hecho de que exista un bloque regional, la Unión Europea, que esté
completado hoy en día casi todo su proceso de integración, nos permite ver los
acontecimientos en pleno desarrollo, tomar notas sobre los errores cometidos y
efectuar modificaciones / ajustes al Modelo de Integración tomado como referencia
ideal en esta investigación, adaptándolo a nuestra idiosincrasia y necesidades,
para poder impulsar una integración Latinoamericana y Caribeña que tenga como
directrices básicas la distribución equitativa de la riqueza así la lucha contra la
pobreza y la exclusión social, fundamentándose en el fortalecimiento de los
sistemas productivos y educativos de cada uno de los países de la región así
como en la explotación sostenible y sustentables de las grandes reservas
naturales y energéticas de la región.
De esta manera seremos capaces de transitar, en el mediano plazo, el
camino de la integración regional, para convertirnos en un megabloque capaz de
hacerle frente a cualquier pretensión hegemónica, no sólo de los EUA sino de
cualquier potencia extranjera, sobre la región, en su búsqueda continua de
insumos energéticos para garantizar la supervivencia de sus naciones así como el
estilo de vida de sus conciudadanos.
xc

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