PRESCRIPCION

De las porciones normativas resaltadas se aprecian diversos casos en que el
plazo para la consumación de la prescripción debe considerarse interrumpido,
a saber:
1.- Con cada gestión de cobro que el fisco notifique o haga saber al deudor, es
decir, cualquier actuación dentro del procedimiento administrativo de
ejecución - PAE -.
2.- Por el reconocimiento expreso o de hecho, del deudor, respecto de la
existencia del crédito fiscal.
3.- Cuando se hubiere desocupado el domicilio fiscal sin presentar aviso de
cambio o cuando el mismo se señale en forma incorrecta.
Los efectos de esta interrupción del plazo, a diferencia de otros casos similares
como la suspensión 1 , radican medularmente en que interrumpir significa 2 :
“Cortar la continuidad de algo en el lugar o en el tiempo”; en tanto que
suspender, implica: “Detener o diferir por algún tiempo una acción u obra”. 3
En otras palabras, cuando se actualiza una causal de interrupción de la
prescripción – de las ya mencionadas- el plazo de los cinco años que hubiese
transcurrido, se corta, y entonces, una vez desaparecida la causal de
interrupción, reiniciará a partir del día uno.
Pongamos el siguiente ejemplo: Una autoridad notifica un crédito fiscal el 1º de
Enero de 2012. El mismo se hace exigible a partir del día 6 de Marzo de 2012, y
entonces el día 7 de Marzo siguiente iniciaría el plazo de cinco años para la
prescripción.
Si en este ejemplo la autoridad no actúa en ejercicio de sus facultades de
cobro coactivo durante todo el tiempo y se limita a notificar un requerimiento
de pago hasta el 4 de Marzo de 2017, este hecho, interrumpirá el plazo de
prescripción y por tanto, el día 5 de Marzo de 2017 se iniciará nuevamente el
día uno de los cinco años, que culminaría hasta el 5 Marzo de 2022, operando
pues hasta entonces la prescripción; pero si el día 4 de Marzo de 2022 realiza un
embargo, se interrumpirá nuevamente hasta el día 5 de Marzo de 2027, y así a
perpetuidad de continuar la autoridad interrumpiendo con actuaciones.
Tal situación sin lugar a dudas genera de facto incertidumbre al contribuyente,
puesto que la existencia de la figura jurídica de la prescripción tiene
precisamente como finalidad evitar este tipo de situaciones y su consecuente
inseguridad jurídica, que se revela en un no saber a qué atenerse frente a los
actos de autoridad; lo que deriva esencialmente del hecho de que el artículo
146 del Código Fiscal Federal NO prevé un PLAZO MÁXIMO DE INTERRUPCIÓN DE
LA PRESCRIPCIÓN.
1 El mismo artículo 146 del CFF indica que se “suspenderá” la prescripción cuando a su vez se
suspenda el procedimiento administrativo de ejecución. Así mismo, el artículo 67 del CFF, al
referirse a la “caducidad”, hace referencia a la suspensión del plazo y no a su interrupción.
2 Según su definición por el Diccionario de la Lengua Española consultado en
http://lema.rae.es/drae/?val=interrumpir
3 Según su definición por el Diccionario de la Lengua Española consultado en
http://lema.rae.es/drae/?val=suspender
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