Solidarités numériques et politique de la ville - Délégation ...

Chapitre 2
L’approche territoriale pour développer l’accès,
l’équipement et les usages dans l’espace public
Pour obtenir des précisions sur les territoires où se situent les exemples présentés dans l’ouvrage, le site du secrétariat
général à la politique de la Ville (http://sig.ville.gouv.fr) permet d’accéder à la cartographie, aux documents de base
des cucs, aux données statistiques des communes et quartiers concernés.
1. Définir et mettre en œuvre une stratégie territoriale durable du numérique
prenant en compte les spécificités des quartiers populaires
❚ Points de repères et objectifs
Les politiques publiques locales en matière de numérique dans les quartiers populaires ont en commun une forte volonté politique,
fondatrice de la stratégie territoriale.
On distingue la volonté des politiques qui répond au principe : un homme – une vision, de la volonté politique intégrée. Le
prérequis de la volonté politique intégrée est la construction d’un projet qui part des besoins et des attentes de la population dont
il est question. Les besoins profonds pouvant parfois être moins visibles que des attentes immédiates liées à une actualité, les
deux doivent être pris en compte. Les engagements et la feuille de route seront ensuite portés par l’élu le plus légitime qui, ici
sera un élu à « délégation sociale » (jeunesse, insertion, développement durable, éducation, culture, etc.), soutenu au besoin par
un élu à « délégation technique » (communication, TIC, urbanisme, etc.).
Si quelques étapes semblent avoir structuré les stratégies observées, il reste à chaque porteur de projet d’en imaginer d’autres
et de les ordonner :
• diagnostiquer les infrastructures, les modes d’accès, les usages réels, et cartographier l’ensemble de l’existant ;
• choisir les contenus publics qui auront vocation à être « ouverts », c’est-à-dire mis à la disposition du public pour faciliter le
déploiement des projets (données publiques ouvertes, par exemple : cartes, relevés numériques d’informations localisées,
etc.) ;
• organiser un tour de table des partenaires financiers du projet en considérant leur bénéfice à y participer (Europe, État, Région,
département, secteur privé local, etc.) ;
• imaginer un modèle économique qui prenne en compte les modèles de l’économie sociale et solidaire (échanges de temps,
bourses de compétences, etc.) ;
• préciser les fonctionnalités des outils compris comme « outils de la convivialité » en considérant l’usage social et pas seulement
l’usage technique. L’usage social c’est, par exemple, être accompagné dans son quartier pour apprendre les bases du français,
tandis que l’usage technique ce peut être de partager un blog avec les professeurs de français de son quartier ;
• définir ensuite des interfaces d’interactivité prenant en compte les compétences de tous en partant des personnes pour
lesquelles l’accessibilité est la plus difficile sur le principe: « Ce qui facilite l’accès au public éloigné simplifiera celle de tous
les autres ».
Ces conditions de la pérennité d’un projet sont évidemment générales et ne peuvent être facteurs de réussite que si elles
sont parfaitement comprises dans une stratégie en « mode projet ». Quand il s’agit de déployer et de pérenniser de nouveaux
comportements sociaux, et a fortiori de coordonner une série d’actions qui vont constituer un nouveau service public, les
impératifs d’organisation liés à la rédaction d’un cahier des charges et aux marchés publics s’imposent. On retrouve alors le
schéma bien connu de la gestion de projet : établissement d’un diagnostic, définition des objectifs, concertation, étude de
faisabilité, prise de décision, action, évaluation de l’action, pérennisation.
Ces projets ne peuvent qu’être envisagés en dynamique, le plus souvent sur des cycles courts ; la souplesse, la fluidité et
l’adaptabilité aux changements structurels liés à l’urbanisme notamment seront pris en compte au cours des années. C’est
finalement un cycle stratégique aux séquences précises qui sera déterminé et qui pourra être repris quels que soient les aléas
des calendriers, notamment politiques.
L’approche territoriale
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