RVH RABAT 2007 Papa Demba FALL.pdf - Matrix

L’incidence des politiques migratoires européennes sur les
relations entre l’Afrique de l’ouest et le Maroc.
Communication à la Troisième édition des Rendez-vous de l’Histoire de Rabat, 27 au 30 mars 2007
Papa Demba FALL
Institut fondamental d'Afrique noire
Universite Cheikh Anta Diop de Dakar
BP 206 Dakar, SENEGAL
Tél : (221) 681 52 95 / Fax : (221) 824 49 18 ; Email : defall@ucad.sn
www.matrix.msu.edu/~ucad/papadembafall/maoumy/
Résumé : Depuis le début des années 1990, les flux migratoires ouest africains vers le Maghreb
ont connu une ampleur inédite. Mais, face à l'obsession de sécurité et à la volonté européenne
d’imposer de nouvelles frontières aux pays du Sud en l’occurrence ceux du Maghreb, les candidats à
l’exode voient leur séjour s’allonger dans les pays de transit. Arrivés par les périlleuses routes
transsahariennes, les rescapés du désert sont dans l’obligation de renégocier leurs conditions de vie
et de séjour au Maroc, en Tunisie, en Algérie ou en Libye. Ils doivent en particulier s’adonner à des
activités leur permettant de survivre et/ou de poursuivre leur route.
Dès lors que la gestion des flux migratoires implique une concertation et des accords bilatéraux ou
multilatéraux entre les protagonistes, de nouveaux rapports s’imposent aux pays d’accueil, de
transit et de départ.
La présente communication examine, à l’aune du cas des migrants ouest africains, l’évolution des
relations entre le Maroc et les pays du bassin d’émigration ouest africain en général et du Sénégal
en particulier et ses conséquences sur les stratégies des candidats à l’exode notamment
l’expérimentation de stratégies suicidaires comme le débarquement aux Iles Canaries qui sont
devenues le Lampedusa de l’Atlantique.
Introduction
Nul n’ignore que l’actualité des migrations Sud-Nord a (re)placé votre pays, le
Royaume Chérifien, au devant de la scène internationale. On s’étonnera nullement
de voir les travaux de référence sur les relations entre le Maghreb et l’Afrique noire
prendre en charge une question d’une très brûlante actualité : la mobilité des
personnes 1 .
Sans abuser de votre hospitalité, je voudrai m’interroger, avec vous, sur l’effet du
rapprochement entre le Maroc et l’Union européenne dans le domaine de la
politique migratoire sur les rapports séculaires entre l’Afrique subsaharienne en
général et sa partie sa partie occidentale en particulier. En effet, la « guerre contre
l’immigration » et la certitude que celle-ci ne peut aboutir sans l’implication des
pays de transit dans le dispositif de surveillance et de répression a conduit l’Union
européenne à se rapprocher des pays riverains de la méditerranée comme le
Maroc.
Pays tampon entre l’Europe et l’Afrique, distant seulement de 14 kilomètres de
l’Espagne au niveau du détroit de Gibraltar, le Maroc constituait naguère, pour de
nombreuses autres raisons, le principal point de fixation puis de passage - via les
enclaves de Ceuta et Melilla - vers les pays de l’espace Schengen de nombreux
ressortissants ouest africains.
L’ambition principale de cette communication est de palier l’absence de réponse
aux questions esquivées par es autorités politiques au plus fort des expulsions de
1 Voir en particulier le numéro spécial de la revue Autrepart n° 36 consacré aux «Migrations entre
les deux rives du Sahara ». Paris : Armand Colin, 2005 ; Cultures et Conflits n°57, 2005 sur
L’Europe de camps. La mise à l'écart des étrangers. Notons également le Colloque international
d’Annaba sur Migrations, Urbanisation et Environnement entre Méditerranée et Afrique
subsaharienne des 10-11-et 12 décembre 2006.
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essortissants ouest africains notamment après l’assaut des « grillages de Ceuta »
en septembre 2005.
Il s’agit en premier lieu de relever la place du Maghreb en général et du Maroc en
particulier dans la dynamique migratoire ouest africaine. La seconde partie du
texte dresse un état des lieux de la cooperation ou dialogue euro-méditerranéen
articulé autour du processus de Barcelone et son impact sur les politiques d’accueil
des pays maghrébins.
Enfin, la dernière partie de la communication s’interroge sur les réponses ou
stratégies adoptés par les migrants. Dès lors que les autorités politiques africaines
feignent d’ignorer la gravité de la situation et/ou ne se mobilisent pour récupérer
leurs ressortissants, ces derniers sont abandonnés à eux-mêmes et exposés à des
fortunes diverses. Comment apprécient-ils, au regard de l’altérité, la nouvelle
donne migratoire ? Leur perception des pays traversés, le Maroc en l’occurrence,
en est-elle fondamentalement modifiée?
13

I- La place grandissante du Maroc dans le projet migratoire
ouest africain ou quand les chemins de l’eldorado passent par
le Royaume de Sa Majesté.
C’est en particulier à partir des années 90 que le Maroc devient le point de
passage quasi obligé des candidats subsahariens à l’émigration qui éprouvent de
plus en plus de difficultés à trouver, par des moyens légaux ou détournés, le
fameux sésame qu’est le « visa Schengen ». Outre les facteurs géographiques
inhérents à la proximité de l’Europe, d’autres considérations - non moins décisives
- ont contribué à faire du Maroc une place centrale des filières migratoires vers
l’Europe : des facteurs géopolitiques comme le protectionnisme européen, les
rapports privilégiés avec certains états comme le Sénégal, etc.
1. la proximité géographique du Maroc avec l’Europe
Les enclaves de Ceuta et Melilla constituent le prolongement de l’espace
européen en terre africaine. Séparé seulement de 14 kilomètres de l’Espagne à
hauteur du détroit de Gibraltar, le Maroc est le pays maghrébin le plus proche des
côtes de l’eldorado européen. A la faveur de bateaux artisanaux, les pateras ou
cuyacos, les pêcheurs artisanaux ont longtemps assuré la traversée vers l’Espagne.
Les drames qui ont émaillé la traversée du détroit lui ont valu, aux premières
heures des années 90, le surnom peu enviable de « détroit de la mer ». Devenu la
principale zone de convergence des candidats africains et asiatiques à l’émigration
vers l’Europe, le Maroc attire en moyenne plus de 50 000 migrants par année. Le
graphique ci-dessous donne une idée du poids des pays ouest africains qui
participent le plus à ce que d’aucun appelle « l’invasion noire ».
Ivoiriens
Guinéens (Conakry)
Mauritaniens
Sénégalais
405
516
632
Migrants ouest africains au Maroc en 1999
Source: Direction de la Surveillance du Terrtoire,
1 211
0 200 400 600 800 1 000 1 200 1 400
Situé dans l’Atlantique et aisément joignable à partir d’Agadir, l’archipel des
Canaries a constitué dès l’adoption des premières mesures répressives un point de
passage vers les îles espagnoles en particulier vers Fuerteventura.
Le renforcement et la sophistication des moyens de contrôle du dispositif de
surveillance des routes maritimes vers l’Europe ont eu pour effet de provoquer les
tentatives suicidaires ou désespérées comme la prise d’assaut, par les clandestins
13

etranchés à Gourougou et Ben Younech, des « grillages de Ceuta » dans la nuit du
28 au 29 septembre 2005 (MIGR’EUROPE 2006).
Largement médiatisé l’évènement eut le mérite d’attirer l’attention de l’opinion
mondiale sur la situation dramatique des migrants en transit au Maroc et qui
attendaient depuis plusieurs mois voire des années, dans leurs « ghettos »,
l’occasion passer de l’autre coté grâce à des échelles de fortune. Il ne s’agit pas
d’une mince affaire : il faut échapper à la vigilance des forces de sécurité
marocaines d’abord puis de la guardia civil espagnole afin d’espérer être recueillis
par la Croix Rouge.
2. des facteurs d’ordre sociologiques
Il n’est pas superflu de noter que le Maroc a pendant longtemps été une terre
d’émigration. En effet, la migration a conduit les sujets de sa Majesté en particulier
vers la France, la Belgique, les Pays-Bas, mais aussi vers les pays pétroliers, les
nouveaux pays d’immigration de la façade méditerranéenne (Italie et Espagne), les
pays scandinaves, en Grande-Bretagne, au Canada et aux Etats-Unis 2 .
Cette tradition d’émigration et le souvenir des obstacles surmontés ont forgé un
sentiment de proximité avec les candidats à l’exode en particulier chez les migrants
de retour et les familles qui comptent des parents résidant à l’étranger 3 . Offrant le
gîte et parfois le couvert aux figures de passages qui s’adonnent à des activités de
survie, les populations locales des campagnes sont plus sensibles au sort des
groupes qui sont forment et reforment au gré des arrivées et des départs que les
citadins des zones périurbaines qui ne sont guère mieux lotis que les « esclaves
noirs » ou « mendiants » qui envahissent leurs quartiers.
L’appartenance à la Umma islamique et la proximité avec certains groupes 4
constitue pour les Gambiens, Guinéens, Maliens, Sénégalais, etc. un précieux
facteur d’acceptation et d’assistance. Ces derniers constituent d’ailleurs les leaders
ou porte-voix des groupes d’Africains qui se constituent au hasard des rencontres
inopinées durant la traversée du désert ou les arrestations par la police.
En raison des relations séculaires qui lient les musulmans sénégalais d’obédience
tidjane à la branche marocaine établie à Fès, ceux qui se réclament de cette
confrérie soufie ont un avantage certain sur les candidats à l’émigration. Ils ne se
privent d’ailleurs pas de jouer pleinement un tel registre à travers le port du
chapelet, du bonnet fass, de la djellaba, etc.
3. les fondements géopolitiques de l’attrait exercé par le Maroc
L’afflux vers le Maroc est fondamentalement dicté par deux facteurs :
- le protectionnisme des pays principaux pays d’accueil du continent aux
2 Driss El Yazami, «Les Marocains dans le monde», Ceras, Migrations et frontières, n° 272, hiver
2002.
3 Voir notamment : Fondation Hassan II pour les Marocains Résidant à l’Etranger et Organisation
Internationale pour les Migrations Marocains de l’Extérieur, 2003, 397 p. On estime la population
marocaine vivant à l’extérieur à 3 200 000 d’individus. On les appelle les MRE (Marocains
résidents à l’étranger ou harragas . Ils ont effectué vers leur pays des transferts de fonds de l’ordre
de 18,474 milliards de dirhams (environ 1, 624 milliard d’euros) au cours des cinq premiers mois de
l’année en cours, soit 22,8% de plus que pour la même période de 2005 (Jeune Afrique
L’Intelligent)."
4 Benachir Bouazza, « L’Afrique noire au Maroc », Revue africaine de livres n° 0851-7592, Vol.
1(1): 27-29.
13

premiers rangs desquels se trouvent la Côte-d’Ivoire, le Congo, le Gabon, etc. ;
- la fermeture des anciennes puissances coloniales, en l’occurrence la France et
la Grande Bretagne ainsi que la prétendue perméabilité des pays d’Europe du Sud
– Espagne, Italie, Portugal - qui ont gagné en respectabilité dans le cœur des
candidats à l’exode.
Se rendre au Maroc via le désert 5 s’inscrit dans une dynamique migratoire
fondée sur la volonté des migrants qui se sont enlisés dans les vieilles destinations
africaines de rebondir.
La carte ci-dessous donne une idée des périlleuses « routes de sable » qui sont
contrôlés par des groupes dont la maîtrise du désert est avérée et qui y voient
l’occasion rêvée de trouver, de manière licite, des revenus additionnels.
Un autre facteur décisif dans le choix du Maroc est lié à l’insécurité et/ou aux
risques encourus dans la traversée des territoires algérien et libyen.
Dans le cas particulier de la Libye, il faut noter que l es émeutes de l’automne 2000
ont joué un rôle décisif dans la perception que les candidats à l’émigration ont de
ce pays 6 .
Carte 1. Les routes migratoires vers l’Europe via le Maghreb
La conjugaison des facteurs ci-dessus évoqués a redonné vie, à la faveur des
nouvelles circulations, à la géographie du Sahara. Olivier Pliez (2006) note qu’à la
faveur de la réactivation des routes caravanières, « les nomades d’hier et ceux
5 Voir “Errances africaines”. Documentaire produit et réalisé par Réda Benjelloun pour le
magazine mensuel Grand Angle de la télévision marocaine 2M.
6 Plus d’une centaine de migrants originaires d’Afrique subsaharienne y trouvent la mort. Passée
l’indignation des dirigeants africains, le régime libyen s’emploie à minimiser les faits en soutenant
la caractère non raciste des émeutes. En effet, l’embargo, l’isolement au sein du monde arabe
constituent une nouvelle donne politique. Le besoin de main-d’œuvre ouvre la voie à la
redynamisation de la coopération avec les pays subsahariens.
13

d’aujourd’hui vivent dans des villes créées […] où se redéfinissent fonctions
urbaines et identités citadines produites par le mouvement ».
Le renforcement de la politique d’immigration en Europe, notamment après
les accords de Schengen a davantage accentué la volonté des candidats à
l’émigration d’accéder à l’Europe par tous les moyens y compris les plus osées.
De ce point de vue, le Maroc a été interpellé non seulement en tant que pourvoyeur
de migrants clandestins mais aussi en sa qualité de territoire de transit des
migrants originaires d’Afrique subsaharienne qui ambitionnent de gagner le Vieux
continent.
13

II- Le rapprochement entre le Maroc et l’UE se fait-il au
détriment de l’Afrique noire ?
La Politique européenne de voisinage (PEV) semble conforter l’idée d’une Afrique
sacrifiée sur l’autel des intérêts stratégiques. Aujourd’hui articulée autour du
« processus de Barcelone », les grandes étapes de la cooperation euromaghrébine
forment un corpus d’accords d’association dont les plus en vues sont :
- la politique globale méditerranéenne (1972) ;
- le dialogue euro-arabe (1973-1990) ;
- la politique méditerranéenne rénovée (1990) ;
- le dialogue (5+5) réunissant les pays de la méditerranée occidentale ;
- l’Accord d’association du 26 février 1996 qui est entré en vigueur en mars
2000.
Fortement décrié, le chapitre II de l’Accord d’association Maroc/UE porte sur
l’instauration d’un dialogue social qui embrasse « tous les problèmes relatifs
(notamment) aux migrations, à l’immigration clandestine et aux conditions de
retour des personnes en situation irrégulière au regard de la législation relative au
séjour et à l’établissement applicable dans le pays hôte. » (a. 69). De son côté, le
chapitre III consacré aux actions de coopération en matière sociale vise la
régulation migratoire qui revêt un caractère prioritaire par rapport à d’autres
thèmes sociaux.
Réduite à « une pratique purement dérogatoire » selon la formule de Es Said
Kinana la libre circulation des personnes occupe une place centrale dans le
rapprochement euro-méditerranéen 7 . Parce qu’elle n’ignore pas les visées ou
exigences européennes liées à la coopération bilatérale, le Maroc qui a toujours
affirmé son « africanité » 8 , se retrouve pris dans un piège infernal.
En effet, malgré son retrait de l’Organisation de l’unité africaine, le Maroc n’a cessé
de développer une politique d’amitié avec les Etats d’Afrique de l’ouest dont les
figures de proue sont le Sénégal et la Côte-d’Ivoire.
Refusant toute idée de diabolisation de leur pays, les autorités marocaines ont très
tôt cherché à rassurer. Au lendemain des événements de Ceuta, le Chef de la
Direction de l'Information au ministère de l'intérieur dira au sujet de l’implication
du Maroc :
''Nous sommes l'arbre qui cache la forêt'' et ''le Maroc n'a fait que ce qu'il a pu''
(interview de M. Zer Wali, septembre 2005)
Il importe de relever que l’adoption de nouvelles dispositions législatives comme la
loi de 2003 9 a conduit à une véritable intensification de l’action policière. Celle-ci a
7 Les expulsions d’immigrants clandestins par charters « communautaires » sont consécutives à la
décision des Ministres de l’intérieur du G 5 - France, Allemagne, Grande-Bretagne, Italie et
Espagne - réunis à Evian les 4 et 5 juillet 2005. De l’avis des associations humanitaires, elles
marquent le début « des procédures d’expulsion humiliantes et contraires aux droits humains ».
8 Depuis 1962, les préambules des différentes constitutions marocaines n’ont cessé de réaffirmer le
principe d’ « Etat africain ».
9 Inspirée de l’ordonnance française de 1945, cette loi en est une pâle copie au vu de la délimitation
13

été sanctionnée par la mort de 14 migrants à Ceuta et Melilla en 2005 et les rafles
systématiques des noirs dans les banlieues populaires de Rabat, Casablanca, etc.
et leur refoulement vers l’Algérie en décembre 2006. Cette persécution des
migrants de transit qui sont essentiellement noirs est régulièrement dénoncée par
la presse et les associations humanitaires. .
Il ne faut également pas perdre de vue que la question migratoire constitue un
plateau central d’une négociation déséquilibrée entre l’Europe et les états
maghrébins. Ces derniers doivent jouer le rôle de gardiens des frontières
européennes en contrepartie de sommes d’argent. Le leurre consiste à faire
miroiter une intégration à l’espace économique européen en échange d’un contrôle
sévère de la frontière. Or, tout le monde sait que les pays du Maghreb resteront,
tout au moins pendant longtemps encore, des « voisins extérieurs à l’UE ».
Le Maroc fait désormais figure de vaste camp de migrants 10 où s’affrontent deux
logiques contradictoires : celle des mouvements humanitaires d’assistance aux
nécessiteux (Croissant rouge et ONG européennes largement financées) et celle
l’appareil politique répressif qui est impulsée par les états plus que par la
Commission européenne.
de zones d’attente et de centres de rétention administrative.
10 Des tracts largement diffusés s’en prennent au Maroc. Voir notamment « Rafles au Maroc :
Lettre ouverte d’associations marocaines, africaines et européennes » du 4 janvier 2007.
13

III- Comment les Sénégalais ont-ils apprécié les expulsions, par le
Maroc, de leurs compatriotes ?
Pour les Sénégalais qui considèrent le Maroc comme le prolongement de leur
patrie, la déception est grande mais largement contenue. En effet, les charters vers
le Sénégal de migrants clandestins ont soulevé moins de passion le ballet aérien de
mai 2006 entre les îles Canaries et Saint-Louis du Sénégal.
Les seules manifestations d’envergure contre les refoulements opérés par le Maroc
ont eu lieu au Mali dans le cadre du forum Social africain. Mme Aminata Traoré,
écrivain et ancienne ministre de la Culture, a lancé au mois de novembre 2005, la
«Caravane de la dignité contre les barbelés de l’injustice et de l’indifférence», qui a
consisté d’une part à accueillir à l’aéroport de Bamako les expulsés et, d’autre part,
à effectuer une tournée de protestation et de sensibilisation en Espagne, en Italie,
en France, en Belgique et auprès de l’Union européenne.
Carte 2. La place du Maroc dans les stratégies migratoires vers l’Espagne
En l’absence de réaction de la part des autorités politiques sénégalaises, les
migrants ont opté pour un redéploiement vers les côtes mauritaniennes (Choplin &
Ba 2005). De l’avis des personnes interrogées, ce choix n’est rien d’autre qu’une
« réponse pragmatique au mutisme ou louvoiement des hommes politiques ».
Le graphique ci-dessous donne une idée de l’importance de la ruée, aux plus forts
moments des départs, vers le port de Nouadhibou en Mauritanie.
13

7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
Sénégalais
6000
Maliens
5000
Guinéens
3000 3000
Bissau-Guinéens
Gambiens
Migrants clandestins africains à Nouadhibou
Sources: C.O. Ba, A. Choplin, Autrepart n°36, 2005
500 500 500 400 200 200 100 100 30 30 20
Sierraléonais
Nigérians
Congolais (RDC)
Conscient du danger que représente l’afflux d’Africains qui tentent vaille que vaille
de passer avant le « verrouillage définitif de l’Espagne», les autorités dudit pays
s’engagent, au nom de l’U. E et de son soutien, dans la signature d’accords de
surveillance commune des côtes maritimes connus sous le nom de Frontex.
Le rapprochement de l’Europe et de pays subsahariens chargés d’appliquer sa
politique migratoire débouche, au Sénégal, sur une nouvelle stratégie migratoire :
le mbëkk. Elle constitue la réponse des candidats à l’émigration à l’extension des
frontières européennes plus au sud. La formule consiste, à rejoindre les Canaries
au moyen de pirogues artisanales : les gaal looco à partir des ports de pêche
artisanale du Sénégal et, plus tard, de la Gambie, des deux Guinée, etc.
En wolof le mbëkk est une pratique propre au mouton qui consiste à donner des
coups de corne. Chez les pêcheurs lébou, le terme renvoie à l’image du poisson
prisonnier du filet et n’a d’autre ressource que de tenter désespérément de passer à
travers les mailles de celui-ci. Par extension ou analogie le terme mbëkk désigne la
tentative désespérée de passer avant la fermeture définitive de l’Europe 11 . On relève
qu’entre le 1er mars et 22 mai 2006, 141 candidats à l'émigration ont été
interpellés au large des côtes sénégalaises par la Marine nationale et condamnés à
des peines d’emprisonnement 12 .
Loin d’être un phénomène de mode, le procédé constitue pour l’heure la seule
alternative qui s’offre à ceux qui pensent qu’il faut absolument « monter » en
Europe sous peine de mort sociale.
Fait nouveau et insolite, le relatif déclassement du Maroc fait de l’Afrique de
l’ouest la nouvelle route migratoire des filières dont l’épicentre se trouve en Asie.
11 Pour la plupart des jeunes l'essentiel est de partir en Europe ou aux Usa. Monter ou yéeg est
l’expression d’un refus de la mort sociale et est synonyme de tekki qui signifie la reconnaissance
sociale de l’individu.
12 Voir Le Quotidien du 25 mai 2006 page 3.
13
Burkinabés
Ghanéens
Libériens
Béninois
Camerounais
Ivoiriens
Congolais

En guise de conclusion
Pays tampon entre l’Europe et l’Afrique, le Maroc est, de tous les pays qui
constituent la nouvelle frontière sud de l’Union européenne, celui qui cristallise le
plus d’interrogations et de critiques.
Dès lors que la politique de voisinage avec l’Europe le propulse, bien malgré lui, au
rang de « gendarme de Schengen», le royaume chérifien - qui constitue le
principal terminal et point de passage des candidats à l’exode qui arrivent par le
désert - se trouve placé dans une inconfortable situation.
En effet, la nouvelle donne migratoire et la place qu’occupe le Maroc dans les
médias internationaux ne sont pas sans susciter des divergences entre les acteurs
et partisans d’un rapprochement avec l’UE et ceux qui pensent la carte africaine est
également jouable parce qu’elle est à terme plus prometteuse.
En appelant de tous ses vœux un plan Marshall pour l’Afrique, le Maroc reste
convaincu que la clef du problème ne peut être réduite à l’aide aux pays de départ
mais qu’elle est à rechercher dans la recherche de mécanisme garantissant une
mobilité fondée sur le dialogue et la complémentarité entre les pays de départ et
les pays d’accueil.
13

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