l'integration economique des migrants et la valorisation de leur ...

L’intégration économique des migrants et la valorisation de leur épargne 64
2.2. La nécessité d’un engagement réciproque entre les migrants
et la Nation.
2.2.1. Pour éviter les désillusions, il est nécessaire de sélectionner
de futurs primo-arrivants, mieux préparés à l’intégration
et moins nombreux
2.2.1.A. Des capacités d’accueil saturées au regard des flux migratoires
et des migrants insuffisamment préparés
Au-delà des analyses de la mission sur le logement (annexe 4), l’emploi des migrants
(première partie) qui confirme l’idée de saturation de nos capacités d’accueil au regard des flux
migratoires actuels, émise par la mission ministérielle de M. Castera dans son rapport
d’étape 94 , les migrants eux-mêmes (anciens, récents, leurs enfants) font ce constat 95 . A leurs
yeux, « l’installation et l’intégration en France était plus facile dans les années 1960/1970
qu’aujourd’hui ». Ils vont même jusqu’à faire part de « leur très forte réticence, voire leur refus
d’accueillir chez eux de nouveaux venus ». Même si dans la suite du rapport, la mission
proposera des mesures à même d’accroître les capacités d’accueil, il apparaît souhaitable de
réduire ces flux migratoires, passés de 100 000 personnes en 1995 à 164 000 en 2004, et
maintenus en 2005.
A ce titre, il est à noter que les législations de nos voisins européens sont plus strictes
concernant les règles du regroupement familial que cela soit sur la définition des conditions de
logement, sur l’âge des conjoints (24 ans au Danemark), dans le respect de l’article 8 de la
Convention européenne des droits de l’homme.
Dans ce contexte, un système de sélection plus efficace doit permettre de distinguer les
migrants les plus déterminés à s’intégrer en France.
PROPOSITION 8
2.2.1.B. Mieux sélectionner pour faciliter l’intégration :
renforcer la sélection linguistique
La mission a également fait le constat que la non-maîtrise de la langue était un handicap
propre aux migrants qui freinait leur intégration économique. Dans cette perspective, le
passage d’un test de langue payant dans les consulats hollandais est un préalable à l’obtention
d’un visa de long séjour, de manière effective depuis le 1 er mars 2006. Un projet du même
ordre semble être en préparation en Allemagne. Une version française d’une telle idée pourrait
être de conditionner l’obtention d’un visa de long séjour (hors cas où c’est un droit comme
pour le regroupement familial, et hors cas humanitaires comme une demande de droit d’asile) à
un passage de test de langue, éventuellement subventionné. La réalisation de ce test
pourrait être assurée par l’ANAEM ou des Centres d’Evaluation Linguistique et Académique
(CELA) comme il en existe en Chine. Les candidats pourraient bénéficier de formations du
Centre National d’Enseignement à Distance (CNED) dans les consulats.
94 Mission d’évaluation des « capacités d’accueil de la France et de ses besoins ».
95 Etude CSA pour la CNCE.