Réseau sur les semences en Afrique occidentales (WASNET ... - IITA

N° 6, août 2000 ISSN 1595–2916
Voici le sixième numéro de “Semences et matériel de plantation
en Afrique occidentale”, le bulletin du Réseau sur les
semences en Afrique occidentale (WASNET). Le réseau
s’attaque aux besoins et aux problèmes dans les secteurs
semenciers et du matériel de plantation d’Afrique occidentale
et regroupe le personnel intervenant dans le domaine
des semences dans cette région en une structure qui les encourage
à travailler ensemble en vue de renforcer le
développement d’une industrie nationale et régionale.
Le bulletin est le moyen par lequel les développements
récents au niveau du WASNET sont communiqués au personnel
intervenant dans le secteur des semences et du
matériel de plantation en Afrique occidentale et au delà. Il
vise également à informer les lecteurs sur l’actualité dans le
domaine des semences et du matériel de plantation. Un aspect
encore plus important : il se veut un «forum» où les
lecteurs sont encouragés à discuter, à poser des questions et
à répondre à ces questions.
Nous remercions toutes les personnes qui ont contribué au
présent numéro. Nous avons reçu plusieurs contributions et
ce numéro du bulletin est encore une fois volumineux.
Cependant, nous aimerions encourager les collègues des
pays francophones à contribuer davantage.
Le présent numéro traite du secteur privé en Afrique
occidentale. Les points de vues du personnel du secteur
public et privé ont été sollicités et les sociétés de production
semencière ont été invitées à présenter leurs activités.
Nous aimerions inviter de nouveau les lecteurs à répondre
aux questions soulevées dans le bulletin. N’hésitez pas à
exprimer votre point de vue. Le bulletin doit devenir un outil
favorable aux interactions, pas aussi rapide que l’Internet,
mais qui doit servir à obtenir des réponses aux questions.
Nous aimerions également vous inviter à nous envoyer de
nouvelles informations.
1
Réseau sur les semences en
Afrique occidentales (WASNET)
Les sept pays suivants ont officiellement nommé leurs
représentants nationaux : Burkina Faso, Gambie, Ghana,
Mali, Niger, Togo, Sénégal). Le secrétariat a préparé des
propositions de projet pour tous les pays qui ont nommé un
représentant officiel au niveau national. Les propositions
sont les suivantes:
Burkina Faso Préparation d’un catalogue régional sur les
semences et les normes des champs
Gambie Étude des politiques semencières au niveau
de la région
Ghana Préparation d’un répertoire sur les semences
disponibles dans la région
Niger Étude de la législation relative aux semences
dans la région
Nigéria Préparation d’un catalogue régional sur les
variétés
Mali Étude de la réglementation de l’importation et
de l’exportation des semences dans la région
Togo Préparation d’un répertoire régional sur les
participants à l’industrie semencière
La proposition relative à l’activité que doit mener le
Sénégal n’a pas encore été élaborée. Les propositions font
actuellement l’objet d’une étude par les différents représentants
et une réunion du Comité directeur est prévue pour
finaliser ces questions.
Nous vous invitons à envoyer vos commentaires
sur les articles et vos contributions
au prochain numéro du bulletin,
aussitôt que possible, à l’adresse indiquée
en haut de la page
Sommaire
Points de vues et opinions du secteur semencier privé .......................................................................................... 2
Sociétés privées de production semencière ............................................................................................................................ 12
Rapports nationaux sur la privatisation .................................................................................................................................. 30
Stages de formations, réunions, publications ......................................................................................................................... 36

Le secteur semencier privé : Points de vue et
opinions.
Les enjeux d’une participation du secteur semencier privé au
développement agricole en Afrique
Le potentiel d’un secteur privé semencier dynamique, bien
géré et tourné vers la satisfaction des besoins de ses clients
est énorme et peut servir de catalyseur pour le développement
agricole et économique du continent. Lorsque
l’appui juridique, infrastructurel et institutionnel des Pouvoirs
publics est acquis, les activités et les services du secteur
semencier privé ont un effet multiplicateur sur les économies
nationale, régionale et globale.
Cela permettrait sûrement de mettre à la portée des populations
de la nourriture en abondance à des coûts abordables
et de relever les revenus et le niveau de vie des paysans,
de créer davantage d’emplois, d’accélérer la croissance
industrielle et d’augmenter la richesse nationale.
La lente émergence d’une industrie semencière privée dans
nombre de pays africains ainsi que les expériences négatives
de la plupart des nouveaux venus sur le marché tiennent
à plusieurs facteurs dont le plus important est le fait
qu’on ait occulté les «spécificités africaines’’des systèmes
d’exploitation agricole ainsi que les valeurs culturelles des
bénéficiaires cibles. Certaines de ces spécificités
qui sont essentielles pour une participation effective et
réussie du secteur semencier privé au développement du
secteur agricole en Afrique sont mentionnées ci-dessous.
Le développement agricole en Afrique ne reposera dans un
futur proche que sur la performance des petits exploitants
agricoles. La persistance et la prévalence d’un tel type de
système laissent présager que l’exploitation agricole à large
échelle ne sera pas encouragée. L’accroissement de la production
noté à ce jour est lié à l’augmentation des superficies
cultivées plutôt qu’à celle de la productivité. Cependant, on a
aujourd’hui atteint la limite de l’expansion des superficies ce
qui fait planer une menace d’insécurité alimentaire dans la
région. Selon la FAO, 50% de la population Africaine ne sera
pas en mesure de satisfaire ses besoins alimentaires cette
année. Il convient donc d’augmenter la productivité dans les
meilleurs délais, ce qui ne pourrait se faire que par l’utilisation
de semences de très bonne qualité.
A la lumière des performances réalisées par le passé, il
ressort que seul un secteur semencier privé dynamique et
bénéficiant d’un soutien peut effectivement y arriver..
S. A. Ajayi
2
La participation du secteur semencier privé doit viser la satisfaction
des besoins du groupe de paysans dominant. Bien que
l’industrie semencière privée soit souvent mue par des
considérations économiques, dans le contexte africain et à
court terme, sa participation doit être conçue dans une
perspective de développement pour être plus efficace. Le
mode de fonctionnement de l’industrie semencière dans
les pays agricolement développés a peu de chance d’être
adapté à l’Afrique à ce stade de développement de cette
industrie Des approches novatrices visant à briser les influences
socio-culturelles qui menacent la croissance de l’industrie
semencière doivent être initiées en vue de satisfaire les
besoins des paysans, lesquels ne sont pas forcément conservateurs
en refusant d’adopter une nouvelle technologie. Les
risques liés à cette adoption, par exemple la non disponibilité
des semences à temps constituent un problème qui doit être
résolu d’autant que les paysans ne disposent d’aucun moyen
de se prémunir contre ces impondérables.
Par ailleurs, des efforts supplémentaires ainsi qu’ un appui
accru du secteur privé semencier bénéficieraient à la plupart
des pays africains. C’est pourquoi le développement d’un
secteur semencier privé viable nécessite des investissements
supplémentaires ainsi qu’une responsabilisation à tous les
niveaux afin que le fossé soit comblé. Une partie du personnel
du secteur semencier public commis à la fourniture de services
d’appui n’est pas suffisamment informé et sensibilisé sur
l’importance des semences de qualité. Par exemple, des agents
de vulgarisation peu motivés ne sauraient promouvoir l’utilisation
de telles semences. Pour cette raison les décideurs,
administrateurs et paysans doivent être sensibilisés et suffisamment
convaincus de la valeur de ce type de semences afin
que la participation du secteur privé semencier puisse également
être encouragée et appuyée pour qu’il y ait un impact
significatif.
Le retour sur investissement dans le secteur privé passe
nécessairement par la mise en place de canaux de distribution
et de commercialisation efficaces.
Il n’existe pas de modèle standard de commercialisation de
semences. Les stratégies élaborées pour relever les défis
doivent tenir compte des systèmes d’exploitation ainsi que
des spécificités économiques et socio-culturelles. Un effort

collectif de la part de tous les opérateurs du secteur
semencier privé devrait aider à alléger le poids de ce fardeau
sur les autres activités du secteur.
La formation et les partenariats en matière de recherche
avec les institutions publiques s’imposent. Ces deux volets
restent en effet sous exploités ou inexistants en Afrique.
Les avantages à long terme de tels partenariats devraient
profiter au secteur privé à travers la formation d’experts
techniques et de spécialistes qui contribueront au développement
d’un secteur semencier efficace. D’autre part, les
contraintes auxquelles est confronté le secteur semencier
africain vont au delà des capacités des compagnies semencières
prises individuellement. L’expertise au sein des
universités et des instituts nationaux et internationaux de
recherche établis en Afrique doit être mise à profit pour
lever ces contraintes.
L’extrapolation des résultats ainsi que la transposition des
techniques en provenance de l’extérieur en matière de production
et de distribution semencière en Afrique doivent
être menées avec précaution. Par exemple les décisions de
récolte ont été pendant plusieurs années basées sur
EXTRAITS DE JOURNAUX
NEW NIGERIAN, vendredi 31 mars 2000.
3
l’hypothèse selon laquelle la qualité des semences est la
meilleure à la phase de maturité physiologique (M.P.), qui
est définie comme étant l’étape du processus de maturation
où le poids sec de la semence est au maximum.
Toutefois, des études récentes ont montré que pour la plupart
des cultures, la qualité des semences continue de s’améliorer
pendant des jours ou des semaines après la M.P., selon les
conditions environnementales qui prévalent Nous avons
également noté des tendances similaires concernant la
qualité physiologique des semences et la capacité de
stockage du maïs hybride produit au sud-ouest du Nigeria.
Par conséquent, l’accent doit être mis sur l’élaboration de
techniques de recherche novatrices tenant compte des
besoins et qui permettent de trouver des solutions aux conditions
environnementales peu propices en zones tropicales ce,
pour la mise au point et la préservation de la qualité des
semences après la récolte. Ces différents points doivent être
inscrits au rang des priorités des programmes de recherche
des institutions privées et publiques.
S.A. Ajayi, Institute für Pflanzenbau and Grünlandwirtschaft,
Bundesallee 50, 38116 Braunschweig, Germany; E-mail:
Ajayi.PG.FAL@kepler.dv.fal.de
Un groupe réclame un environnement propice pour l’industrie semencière.
Auteur : KUNLE SANNI, Kaduna.
Les responsables de l’industrie semencière en Afrique de l’Ouest ont demandé au gouvernement fédéral de
procéder à la mise en place d’un environnement propice afin que le secteur privé puisse s’impliquer dans cette
industrie . Dans un communiqué publié à l’issue d’un atelier de deux semaines conjointement organisé par
l’Institut International d’Agriculture Tropicale (I.I.T.A.), la coopération technique Allemande (G.T.Z.) le Conseil
pour la Recherche Scientifique et Industrielle (C.S.I.R.) tenu à l’Institut de recherche sur les cultures de Kumasi
(Ghana), le groupe a déclaré que la mise en place d’un tel environnement passe par l’octroi de crédits à faible coût
et par la promotion d’un marché paysan-utilisateur. Les participants ont en outre souligné que la fourniture de
semences est une activité très capitalistique et que les gouvernements devraient aider à accorder des facilités de
crédits à faible coût à travers la création de banques agricoles dans les pays anglophones. Il est recommandé que
de telles facilités de crédits soient assorties de faible taux d’intérêt à l’instar de ceux appliqués dans les pays
francophones qui sont de l’ordre de 7 à 9 %.
L’atelier dont le thème portait sur ‘’la mise en place d’entreprises semencières viables ‘’était coordonné par le Dr
A.J.G.Van Gastel. qui a suggéré la mise en place de programmes de microfinance qui bénéficieraient aux paysans
des zones rurales et leur permettraient d’améliorer la production semencière.
Selon le groupe de participants, pour que le développement du marché semencier soit viable, le gouvernement
devrait entre autre améliorer les services de vulgarisation, la recherche, la formation et la promotion au près de
tous les paysans singulièrement ceux à faible revenu et ceux pratiquant une agriculture de subsistance.
Selon le même communiqué, «la sécurité alimentaire nationale ainsi que les politiques nationales de sécurité
semencière consistent en un système par lequel le gouvernement achète les excédents produits dans le pays et par
conséquent stabilise les prix aux producteurs.

Le gouvernement devrait également veiller à l’amélioration des conditions de travail, au mécanisme de fixation des
prix et à l’accès des paysans aux marchés’’. Les participants à l’atelier ont exhorté les gouvernements des pays de
l’Afrique de l’Ouest à protéger la production agricole locale ainsi que les industries sur une base régionale et à
revoir les politiques de libéralisation du commerce en tenant compte des matières premières produites au plan
local. Ils ont également demandé aux gouvernements d’encourager le commerce semencier intra-régional en
levant toutes les barrières commerciales et en réduisant les démarches administratives et en simplifiant les
procédures d’obtention de licences dans la sous- région, ce, conformément aux protocoles de la CEDEAO.
L’atelier a été organisé à l’intention des responsables semenciers des secteurs privés et public du Bénin, Burkina-
Faso, Gambie, Ghana, Guinée, Nigeria, Sénégal et Sierra Leone.
Les défis de la privatisation du secteur semencier dans les pays en
développement.
A proprement parler, l’industrie semencière était entre les
mains d’opérateurs privés depuis des siècles, période
durant laquelle les paysans, travaillant individuellement
ont économisé leurs propre semences et utilisé des
connaissances et leur expérience indigène pour améliorer et
sélectionner les variétés. C’est ainsi que des variétés primitives
et traditionnelles ont été mises au point.
Afin de disséminer les variétés au sein des communautés
paysannes, nombre de paysans recourent à des techniques
locales d’échanges y compris le troc, l’utilisation de
semences comme moyen de rémunération de travaux
effectués et comme cadeaux. Cependant, l’accroissement
de la demande de produits alimentaires dû à la croissance
démographique rapide ne pouvait être satisfait par les
faibles rendements obtenus dans le secteur agricole
traditionnel. Des variétés améliorées sont nécessaires mais
il faut porter celles ci rapidement des centres de recherche
vers le milieu paysan. Des projets semenciers visant à
faciliter ce système de transfert furent ainsi initiés, essentiellement
grâce à des accords d’assistance signés dans les
années 70 et 80. Les objectifs visés par ces projets etaient
d’ordre social ou de développement mais non d’ordre commercial.
Ainsi ces structures étaient fortement subventionnées
et gérées comme des entités publiques. Cette
méthode de fourniture de semences n’a que partiellement
réussi comme l’illustre la faible dissémination des variétés
auprès de la plupart des paysans des pays en développement.
L’ efficacité des systèmes de fourniture de semences
par l’Etat a fait l’objet d’un diagnostic lorsque les
gouvernements commencèrent à introduire des politiques
économiques de libéralisation et de privatisation et se
mirent à analyser la viabilité des entités para-étatiques Par
ailleurs, la plupart des pays cherchent aujourd’hui des voies
Sam Kugbei
4
et moyens alternatifs à meilleur ratio coût- efficacité afin de
mettre les semences à la disposition des paysans, bien que
des approches adéquates soient difficiles à trouver surtout
pour les cultures autogames.
La privatisation se réfère en principe au processus qui
consiste à introduire les forces du marché dans une
économie en vue de faciliter la libre entreprise. Cette
définition doit être toutefois nuancée lorsqu’elle s’applique
au secteur semencier des pays en développement du
fait de la diversité dans la nature et dans la fonction des
diverses composantes des systèmes. S’agissant du secteur
semencier, il semble plus pertinent d’encourager la mise
en place d’une industrie diversifiée qui regrouperait
divers types de fournisseurs en concurrence libre et ciblerait
différents segments du marché semencier y compris
le secteur traditionnel. Ceci nécessite une redéfinition des
rôles du gouvernement et du secteur privé. Dans bien des
cas, le secteur public s’est retiré des activités de production
et de commercialisation au profit du secteur privé,
tout en exerçant son contrôle sur les aspects réglementaires
et de politique ainsi que sur les activités de
sélection.
Il existe deux grandes orientations pour privatiser
l’industrie semencière dans les pays en développement. La
réussite de ces actions dépend dans une large mesure de la
nature de la politique appliquée par le gouvernement.
L’approche la plus communément rencontrée consiste à
restructurer les services semenciers du gouvernement afin
qu’ils fonctionnent sur une base commerciale, ce grâce à
une réorganisation interne qui consiste en un transfert de
l’actif vers des entités privées ou en une location des infrastructures.

Cette démarche s’est souvent traduite par quelques contradictions
entre la volonté de l’Etat de poursuivre des objectifs
d’efficacité tout en assumant ses obligations sociales telle
que la création d’emplois, la distribution de semences bon
marché et la production de semences de cultures mineures ou
moins compétitives. Le commerce direct de semences est
souvent complexe parce que les équipements requis peuvent
avoir un rendement insignifiant ou s’avérer trop coûteux à
l’acquisition pour être rentables. C’est pourquoi la location
des infrastructures pourrait se révéler une alternative appropriée
pourvu que des taux et des conditions raisonnables
soient appliqués. En dépit de la faible rentabilité des
entreprises du secteur public, celles- ci demeurent la
principale source de semences certifiées des nouvelles
variétés dans beaucoup de pays et emploient un grand
nombre d’agents nantis d’une formation et d’une expérience
spécialisées en matière de production semencière. En
matière de privatisation ;il importe de tout mettre en œuvre
pour éviter les effets secondaires néfastes surtout un
écroulement subit du système de fourniture de semences au
plan national et un niveau élevé de chômage car ceci pourrait
déclencher une opposition politique au processus de
réforme. Il convient d’adopter une approche dynamique
mais graduelle qui tient compte des circonstances locales et
n’impose pas de modèles importés. Une seconde approche
consiste à encourager des fournisseurs alternatifs tels que les
compagnies étrangères, les entreprises locales, les organisations
villageoises à prendre part au commerce semencier.
Lorsque les politiques, appropriées sont mises en place , il
devient plus aisé d’inciter les compagnies à produire et à
commercialiser des semences de qualité surtout celles des
cultures pour lesquelles il existe des variétés hybrides mais il
sera beaucoup plus difficile de le faire pour des cultures
moins rentables en l’occurrence les céréales autogames et les
légumineuses à grains.
Etant donné que ces cultures constituent la base de
l’alimentation dans la plupart des pays, il est essentiel
Sam Kugbei, Economiste, Unité semencière, ICARDA, PO Box 5466, Aleppo, Syria
Tel: (+ 963-21) 2213477, 2210741; Fax: (+ 963-21) 2225105, 2213490; E-mail: s.kugbei@cgiar.org
5
d’élaborer un système de fourniture de semences efficient.
Il peut s’agir de petites entreprises ayant des frais généraux
faibles ou de compagnies d’envergure qui en font des
activités supplémentaires pour optimiser leurs ressources et
réaliser des économies d’échelle.
Il existe un potentiel de création de nouvelles entreprises
semencières qui est constitué des grands exploitants
agricoles, des coopératives et associations paysannes, des
fournisseurs d’intrants, des commerçants, des entreprises
étrangères et des compagnies industrielles ayant des
intérêts ruraux tels que les agro-industriels. Cependant, la
conception et la gestion de petites entreprises semencières
au sein des communautés agricoles demeurent un défi
majeur. L’accès de ces entreprises potentielles au microcrédit,
à un appui en matière de commercialisation et à la
formation technique est un aspect essentiel du lancement et
de la pérennité de cette activité ;
En matière de privatisation, l’arbitrage entre les impératifs
d’efficacité et les questions de justice sociale et d’équité
n’est pas aisé. Les décisions en matière de politiques
doivent être réalistes et sont souvent difficiles à prendre
mais ne devraient pas ignorer les spécificités des différents
pays . L’Etat doit éviter d’utiliser des méthodes peu
orthodoxes pour concurrencer le secteur privé dans des
domaines où ce dernier pourrait être plus efficace et aurait
un avantage comparatif certain. La rareté des ressources
publiques devrait militer en faveur d’une plus grande implication
du secteur privé dans le marché semencier, même
pour des cultures moins rentables.
L’objectif final devrait viser la promotion d’un marché
semencier plus ouvert qui offrirait les meilleurs produits
aux paysans à des prix abordables. Pour cette raison, il
convient d’appliquer des prix attractifs aux paysans dans
la mesure où ils pratiquent de plus en plus une agriculture
de rente, ce qui en fait des clients naturels de ce
marché.
Quelques décisions qu’un gouvernement pourrait envisager pour encourager la promotion
d’une industrie semencière privée.
Promulguer des lois lorsqu’elles n’existent pas.
Promulguer une législation semencière acceptable qui permette l’instauration d’un système de contrôle de la
qualité sous une supervision officielle.
Promulguer une loi sur les droits des sélectionneurs.
Permettre l’instauration d’un système de fixation de prix par le jeu du marché tout en indiquant des prix
planchers.
Supprimer les subventions ou lorsque celles- ci sont vraiment nécessaires, traiter les secteurs public et privé sur

un pied d’égalité.
Inciter les banques à accorder des crédits au secteur agricole en général et aux entreprises semencières en
particulier.
Poursuivre et /ou développer des programmes de recherche viables qui permettent un accès équitable à tous les
acteurs dont les entreprises privées afin qu’ils participent à la mise au point de nouvelles variétés.
Publier des statistiques agricoles fiables.
Inciter les entreprises semencières à mettre en place une association professionnelle dans chaque pays.
Dans certains pays, il pourrait également s’avérer utile de :
Réduire le contrôle exercé par l’Etat sur les compagnies étatiques.
Mettre en location sur de longues périodes les parcelles appartenant à l’Etat pour la production semencière.
Permettre aux entreprises semencières privées d’utiliser les circuits de commercialisation publics.
Bernard Le Buanec, FIS FIS/ASSINSEL (Fédération internationale du commerce des semences/Association
internationale des sélectionneurs), Chemin du Reposoir 7, 1260 Nyon, Suisse; Tel: (+ 41-22) 3654420; Fax: (+ 41-22)
3654421; E-mail: fis@iprolink.ch; Web: htpp://www.worldseed.org
Les organismes publics et les producteurs semenciers prives.
Dans la plupart des pays, la législation semencière est
considérée comme un obstacle au développement de l’industrie
semencière privée. L’enregistrement des variétés, le
contrôle de la qualité et l’inscription des divers opérateurs
créent des blocages inutiles du processus de commercialisation.
Cette contribution avance que ce n’est pas la réglementation
mais plutôt sa mise sur œuvre qui crée les
problèmes rencontrés par les opérateurs internationaux et
locaux.
Objectifs de la réglementation semencière. Elle vise à
promouvoir la disponibilité de semences de qualité sur les
marchés. L’exposé des motifs de certaines législations
semencières se focalise sur la protection des consommateurs
tandis que d’autres mettent l’accent les aspects liés à
la qualité et à la croissance de la production semencière.
Protection des consommateurs. La protection des
consommateurs dans le secteur semencier est nécessaire.
Les paysans ne sont pas toujours disposés à respecter les
prescriptions en matière de qualité de semences (viabilité,
variété). Il existe deux moyens principaux de protéger les
consommateurs : l’adoption de mesures
de contrôle strict (l’étiquette constitue une garantie), ou
l’instauration d’une vive concurrence entre les producteurs
semenciers (dans ce cas le nom de la marque constitue la
garantie); tout ceci est assorti de procédures efficaces qui
permettent aux consommateurs de faire valoir leurs droits en
cas de fourniture de semences de mauvaise qualité. Les
structures chargées du contrôle de la qualité des semences
dans leur soucis de protéger les consommateurs s’érigent en
Niels p. Louwaars.
6
une espèce de force de police qui surveille la qualité et le
mouvement des semences grâce à des procédures
bureaucratiques. Les responsables gèrent les organisations
sur la base de règles strictes. L’intérêt que les Pouvoirs publics
portent à la protection des consommateurs n’a rien à voir
avec le contrôle en tant que tel. Le contrôle de la qualité des
semences a commencé dans la plupart des Etats des Etats-
Unis sous la forme d’une initiative lancée par des associations
paysannes. Ce n’est que par la suite que ces activités ont
été formalisées sous forme de réglementation. Ces organisations
de contrôle de qualité initiées par les paysans eux -
mêmes doivent vérifier la valeur de l’étiquette portée sur les
produits. Les consommateurs exigent tel ou tel label
lorsqu’ils constatent que la qualité de la semence est
conforme. D’autre part, les structures gouvernementales
chargées de la certification des semences se targuent de la
fausse idée que le cachet officiel les place automatiquement
au dessus de tous les intervenants. Il leur incombe au
contraire d’asseoir leur propre crédibilité.
Promotion de la production des semences. La législation
semencière devrait également promouvoir le développement
d’une industrie efficace. Les réglementations en matière
de qualité donnent une plate forme commune à tous les
producteurs.
En effet, ces lois protègent les producteurs des opérateurs
peu scrupuleux qui veulent réaliser des gains rapidement en
fournissant des semences de qualité médiocre. Cela
explique l’émergence d’organes chargés du test et de la certification
des semences créés par les producteurs eux-

mêmes dans des pays comme les Pays-Bas. Ces organes
ont institué un label de qualité qui leur permet de se
positionner sur le marché. Ce n’est que plus tard que la
législation semencière a reconnu la validité des opérations
menées par ces agences qui du reste visent avant tout la
promotion de la qualité des semences et travaillent en
partenariat avec les producteurs au lieu de se constituer en
une force de ‘’police semencière.’’ Elles peuvent être gérées
par un panel qui représente toutes les parties prenantes
équitablement à savoir : les producteurs, les commerçants,
les paysans et les autorités. Elles peuvent activement
appuyer l’émergence de petites et moyennes entreprises.
Les réglementations et institutions peuvent elles influer
négativement sur les producteurs semenciers ? Dans la
pratique, la réglementation régissant les semences et les
variétés crée des obstacles réels.
Les nouvelles variétés doivent être testées pendant un
certain nombre d’années pour la confirmation de leur
valeur agronomique et technologique (VAT) mais
aussi leur distinction, homogénéité et stabilité
(DHS) ; les résultats de ces tests sont examinés par un
comité d’homologation variétale (CHV) avant que
les semences ne soient commercialisées. Les tests
VAT ne sont en général pas très représentatifs des
conditions paysannes et les résultats des essais
parallèles menés par la vulgarisation ou par les
entreprises semencières ne sont pas pris en compte,
l’évaluation étant souvent basée sur un jeu de
données de rendement très limitées. Par ailleurs, il y a
un conflit d’intérêt opposant les sélectionneurs de
secteur public qui veulent que leurs variétés soient
privilégiées au détriment de celles de leurs rivaux du
secteur privé.
Les normes en matière de certification semencière sont
en général très strictes par rapport au nombre de hors
types, même lorsque le niveau d’exploitation ne garantit
pas forcément l’homogénéité d’un point de vue
purement agronomique. Les tests en laboratoire, la
publication des données et des étiquettes peuvent ne
pas être réalisés de manière efficace, ce qui pourrait
entraîner des problèmes dans la chaîne de commercialisation.
En outre, le système est incapable de
s’assurer des conditions de stockage des semences
après le test , ce qui réduit la pertinence des résultats.
L’on note trop souvent des critères irréalistes pour
l’inscription des producteurs et des commerçants au
registre de commerce. Ces préalables portent en
général sur le niveau d’éducation minimum exigé, la
capacité et l’âge de l’équipement. Tous ces éléments
contribuent à décourager l’initiative privée.
7
Les réglementations sont communément conçues de
manière uniforme pour toutes les cultures et situations
(pour les marchés commerciaux comme pour les
marchés locaux). Dans les cas où le système fonctionne
efficacement notamment pour certaines cultures principales,
la connaissance et les procédures font défaut pour
des cultures mineures telles que les cultures maraîchères
ou les cultures moins commerciales comme les plantes à
racines et à tubercules. Ceci entraîne un désintérêt total
à l’égard de telles cultures ou pire encore une application
tatillonne des règlements.
Enfin dans les pays où les institutions publiques sont
obligées de générer leurs propres ressources, toutes les
faiblesses du système sont mises sur le compte des
sélectionneurs et des producteurs de semences. L’homologation
d’une variété peut se révéler coûteuse surtout
pour les cultures dont le marché est limité ou peu
rentable.
Le coût des semences commerciales peut ainsi être trop
élevé par rapport à celui des semences prélevées par les
paysans sur leur récoltes précédentes.
Ces exemples ne sont pas rencontrés dans tous les pays
avec le même niveau de gravité mais la plupart de ces aspects
sont récurrents. Il en résulte une approche biaisée qui
favorise les institutions publiques existantes au point qu’il
est difficile aux compagnies internationales d’entrer dans la
compétition et virtuellement impossible aux petites entreprises
privées de se développer.
La réglementation et les institutions peuvent elles
appuyer les producteurs de semences ? Lors d’une
réunion internationale organisée récemment sur la
réglementation semencière à Washington DC, un représentant
d’une compagnie semencière de renommée a
souligné que sa compagnie n’aimerait pas opérer dans un
marché totalement non réglementé. Les réglementations
offrent un cadre commun à tous les fournisseurs de semences
et en tant que tel protègent les producteurs contre une
concurrence déloyale. Le système devrait par conséquent
soutenir les producteurs sérieux qui fournissent des semences
de qualité. Dans le même temps, il doit permettre de
tester les semences qui circulent sur le marché pour
confirmer leur qualité, leur étiquetage etc, autant
d’éléments qui devraient favoriser la définition de conditions
et de règles communes pour tous les producteurs et
commerçants et obliger les hommes d’affaires peut
scrupuleux à prendre leurs activités ( ou leur client) plus
sérieusement.
Les institutions chargées du contrôle de la qualité des
semences peuvent soutenir les producteurs en leur offrant
leur expertise et en mettant à leur disposition les infra-

structures nécessaires à la production de semences de
qualité.
Les nouveaux producteurs de semences peuvent éprouver
des difficultés pour l’inspection de leurs parcelles afin de
parvenir à un niveau de distinction et d’homogénéité acceptables.
Dans d’autres cas, ils pourraient ne pas disposer des
équipements et de l’expertise nécessaires pour effectuer des
tests fiables qui constituent la base de la prise de décisions en
matière de commercialisation et de transformation. Enfin, les
institutions peuvent procéder à un échantillonnage et à un
test final de leurs produits. Ces services peuvent être offerts à
des compagnies semencières bien établies, à des ONG qui
appuient la promotion de l’industrie semencière au plan local,
à des programmes de distribution de semences d’urgence
et à des paysans ou groupements de paysans.
8
Cette activité consisterait à former les producteurs de
semences pour une production de meilleure qualité, à les
aider à résoudre les problèmes de qualité et en dernière instance
à réformer les parcelles ou les lots de semence jugés
inappropriés. Ceci peut être fait dans le cadre d’une loi qui
prescrit des normes minimales de qualité ou d’étiquetage .
Cela devrait aider lorsque les activités d’inspection et de
contrôle n’incombent pas au seul organe officiel chargé de
la certification des semences, certains pouvoirs pouvant
être délégués aux producteurs de semences.
Enfin, ce ne sont pas les obligations statutaires mais les
comportements qui font la différence.
Niels P.Louwaars, Plant research international, PO Box 16,
6700 AA Wageningen, Pas-Bas. Tel: (+30_317) 477003; Fax
(+31-317) 418094; E-mail: n.p.louwaars@cpro.dlo.nl
Article daté du 24 avril 2000. Initiative en faveur des universités africaines
New York (Reuters) – Quatre fondations philanthropiques américaines ont annoncé le lancement d’un programme
d’assistance de 100 millions de dollars au profit des universités des pays d’Afrique subsaharienne. Cette initiative,
annoncée lors d’une réunion en présence du Secrétaire général des Nations unies, Kofi Annan, vise à appuyer les
nombreux efforts déjà mis en œuvre par des responsables d’universités africaines ou de structures académiques
pour renforcer et améliorer l’éducation de la prochaine génération de dirigeants africains. Le projet «Partenariat
pour la promotion des universités africaines» est une initiative conjointe des fondations Carnegie, Rockfeller, Ford
et Mc Arthur. Une enveloppe de plus 100 millions de dollars sous forme d’appui aux projets devrait être dégagée
pour les cinq prochaines années. Chaque fondation apportera son concours à des institutions d’enseignement
supérieur selon le mode qu’elle jugera le plus approprié dans les pays où elles interviennent traditionnellement.
Bien que la nature des activités financées variera, le renforcement des liens en matière d’éducation au plan
régional et dans les différents pays sera privilégié.
Il convient de noter que la fondation Ford accorde des subventions au continent africain à travers ses bureaux
implantés au Kenya, au Nigeria et en Afrique du Sud. La fondation Rockfeller pour sa part a travaillé en Afrique
de l’Est et australe tandis que Carnegie a eu à travailler dans les anciens pays du Commonwealth. La Fondation Mc
Arthur quant à elle intervient essentiellement au Nigeria et dans la région des Grands Lacs .
Qu’est-ce vraiment la privatisation?
Conformément aux tendances économiques actuelles, les
gouvernements se désengagent du secteur de la commercialisation
des semences et laissent le secteur privé assurer
l’approvisionnement des agriculteurs en semences à rendement
supérieur indispensables pour l’augmentation de la
production agricole et des revenus ruraux. Les gouvernements
ont montré que leur expérience est administrative et
non orientée vers le marché. Dans une grande mesure, les
programmes semenciers gouvernementaux ont fonctionné
à perte (nécessitant une subvention provenant des contribuables)
et n’ont pu fournir des semences qu’à un une petite
minorité d’agriculteurs. La plupart de ces programmes
Bill R. Gregg
semenciers n’ont pu fonctionner de manière autonome, en
tant qu’entreprises commerciales productives. La croissance
démographique et les coûts élevés ont imposé aux
budgets des gouvernements tellement de demandes que ces
derniers ne peuvent plus continuer à financer des programmes
qui roulent à perte.
Pourquoi les gouvernements étaient impliqués dans la
commercialisation des semences? Nous avons connu une
période où les gouvernements ont «essayé de tout faire
pour tout le monde», surtout dans les économies en
développement. Tout le monde pensait que les gouvernements
devraient assurer le développement des populations.

Mais, le problème imprévu était que dans ces conditions, il
n’existait aucune marge permettant aux individus de
renforcer leur capacité à s’en tirer tout seul.
Peut-être que nous autres vétérans de la commercialisation
des semences, devons également accepter une part de
responsabilité dans cette situation. Lorsque nous nous
sommes rendus compte que la tendance de la croissance
démographique était plus rapide que celle de la disponibilité
alimentaire, des efforts massifs furent fournis en vue
d’accroître la production alimentaire. Mais dans le cadre
des programmes intensifs visant l’accroissement de la
disponibilité et de l’utilisation des semences améliorées,
nous avons mis l’accent sur la technologie. Nous avons
tous, spécialistes des semences et décideurs politiques,
négligé la nécessité de créer chez les agriculteurs une
demande pour les semences améliorées afin de créer un
marché; nous avons négligé la nécessité de transformer la
production et l’approvisionnement en semences en une
entreprise autonome; nous avons négligé la nécessité de
mettre en place des infrastructures et programmes
«technologiques pertinents» adaptés aux conditions et aux
capacités locales. Résultat : de grandes unités et d’ambitieux
programmes de production semencière ont été mis en
place avec des frais généraux élevés et de grands marchés
qui à leur tour ont entraîné une augmentation des coûts. La
politique s’en est mêlée et la production semencière était
basée sur les «cibles» des gouvernements et non sur ce que
les agriculteurs voudraient acheter. Étant donné que le
développement du marché (demande/acceptation des
agriculteurs) avait été négligé, les agriculteurs n’achetaient
pas beaucoup de semences ou payaient plus pour ces
semences. Ainsi, les semences étaient souvent vendues
comptant à l’expédition - et beaucoup de semences n’ont
jamais quitté les hangars de stockage! Il existe encore au
moins un programme dans le cadre duquel les semences
sont vendues à des prix inférieurs à ceux du marché
concerné. Le secteur privé (qui vit de ses bénéfices) ne
pouvait pas se permettre (même s’il avait été invité à le
faire) de continuer les opérations qui occasionnaient de
grandes pertes.
De même, la plupart des investissements dans l’industrie
semencière étaient initiés par l’aide bilatérale internationale
au développement, aussi, il n’était pas possible de
canaliser les programmes de commercialisation durables
vers le secteur privé.
Pourquoi continuer à fournir des semences améliorées?
L’augmentation de la production agricole et rurale ainsi que
des revenus s’avère encore nécessaire; ces besoins n’ont
pas disparu par magie lorsque les gouvernements ont
privatisé le secteur d’approvisionnement en semences. Par
ailleurs, le secteur privé ne peut pas fournir un marché qui
9
n’existe pas. Les populations rurales sont presque oubliées
dans les efforts d’amélioration des revenus et des moyens
d’existence.
Comment assurer la fourniture des semences
améliorées? Le secteur privé devrait être chargé de la production
et des activités orientées vers le marché telles que
la production et la commercialisation des semences. Mais,
le secteur privé ne peut exister et dépendre des opérations
non rentables; il doit produire des bénéfices pour survivre.
Quelle est la réponse? Une approche qui consiste à être
pragmatique en matière de privatisation et de reconnaître
que le développement socio-économique doit être réalisé
en collaboration totale entre le secteur privé et le
gouvernement.
En d’autres termes, une industrie semencière stable,
réaliste et pragmatique doit inclure les programmes
gouvernementaux non seulement pour les services publics
concernés mais également pour les activités non lucratives
qui constituent la base d’un système amélioré d’approvisionnement
en semences. Les activités commerciales doivent
être privatisées; le secteur privé doté d’une capacité de
réponse rapide et de concentration sur les demandes du
marché devrait gérer la production, la transformation, la
distribution et la commercialisation des semences.
Quelle privatisation éviter?
Le gouvernement ne doit pas subitement se désengager.
Le gouvernement ne peut pas simplement déclarer « c’est la
privatisation, nous nous retirons». Les agriculteurs et les
populations rurales ont encore besoin des avantages sous
forme de revenus liés aux rendements élevés. Le secteur
privé survit en investissant dans un domaine qui assure un
profit (le salaire du secteur privé pour l’investissement, les
risques et la gestion); L’approvisionnement en semences
est une activité commerciale à faibles bénéfices et à risques
élevés; le secteur privé n’attend pas passivement qu’une
opportunité se présente pour sauter dessus. Il existe
d’autres moyens d’investissement financiers plus rentables.
Dans la période intermédiaire entre le désengagement du
gouvernement et l’arrivée du secteur privé, les agriculteurs
ont toujours besoin de semences. Le désengagement du
gouvernement doit être logique, bien pensé et effectué au
fur et à mesure que le secteur privé prend le relais - mais
sans aucune forme de concurrence avec le secteur privé.
Les activités essentielles du secteur public ne doivent
pas être abandonnées. Le secteur public joue plusieurs
rôles dans le développement du secteur de l’approvisionnement
en semences, notamment (a) la promotion de la vulgarisation
en vue de créer un marché, (b) développement de
la recherche et mise au point de variétés, (c) contrôle
externe de la qualité, etc. Ces activités doivent continuer et

être renforcées afin de fournir une base au secteur privé en
vue de la mise en place d’un volume d’approvisionnement
en semences destinées au marché.
Les infrastructures gouvernementales existantes ne
doivent pas être privatisées. Cette défaillance courante ne
permet pas de considérer le fait que tous les bâtiments et
machines subissent un amortissement et deviennent
vétustes et doivent par conséquent être remplacés. Par
ailleurs, la plupart des infrastructures semencières
gouvernementales ne sont pas adaptées aux opérations du
secteur privé. La meilleure approche permettant de réussir
la mise en place d’un secteur semencier privé au service des
agriculteurs, consiste à fermer tout simplement les infrastructures
gouvernementales et à faciliter l’établissement
de nouvelles infrastructures, par le secteur privé, qui sont
plus adaptées à leurs besoins de fonctionnement identifiés.
Comment privatiser?
Rendre la privatisation attrayante et facile pour les
investissements du secteur privé.
Compte tenu des risques et de la faiblesse des bénéfices des
investissements dans le secteur semencier, des mesures
d’encouragement doivent être mises en place pour inciter le
secteur privé à fournir les semences essentielles au
développement des revenus ruraux. Des prêts spéciaux à
faible taux d’intérêt pour les investissements en biens
d’équipement et les fonds d’exploitation se sont avérés
efficaces comme moyen d’attraction du secteur privé dans
certains pays. Ces mesures ont également permis au secteur
privé de maintenir le prix de vente des semences aux
agriculteurs plus bas. Des congés payés, un encadrement et
une assistance techniques de la part des agences
gouvernementales, la suppression de la concurrence du
gouvernement et d’autres programmes connexes ont
également amélioré l’environnement des investissements et
attiré une intervention du secteur privé dans le domaine de
l’approvisionnement en semences.
Mener les activités du service public en vue de créer un
marché et d’assurer un appui de base. Le développement
du marché - sensibiliser les agriculteurs afin de les
inciter à comprendre et à utiliser des semences à coûts plus
élevé pour des rendements plus élevés- a été insuffisant ou
inexistant. Le gouvernement doit également permettre aux
agriculteurs d’acheter les semences à travers l’amélioration
des conditions de crédit et des routes/communications afin
d’accroître l’accès des agriculteurs aux semences et
d’assurer l’obtention de semences de qualité véritablement
meilleure, etc. S’il existe un véritable marché (plusieurs
agriculteurs qui achètent les semences améliorées) et s’il
n’est pas trop coûteux et risqué d’investir dans ce marché,
le secteur privé s’engagera dans l’approvisionnement en
10
semences, mais pas avant que ces conditions ne soient
réunies!
Mettre en place des politiques gouvernementales fortes,
des lois et des programme en appui au secteur privé.
Une politique semencière nationale bien ciblée est indispensable
pour définir les rôles du gouvernement et du
secteur privé ainsi que pour assurer le soutien du
gouvernement (et empêcher la concurrence, les ingérences,
les contraintes, etc.). Une telle politique doit être protégée
par la loi et à long terme. Certains investissements dans le
secteur semencier prennent environ 20 ans pour être
récupérés; aussi, pour accepter un tel investissement à long
terme, le secteur privé doit avoir des assurances que les
conditions favorables ne changeront pas «l’année
prochaine». Une législation semencière nationale réaliste et
un contrôle de la qualité effectivement appliqués s’avèrent
essentiels. Cela devrait permettre d’ajuster les normes au
fur et à mesure que les conditions s’améliorent, de manière
à éviter les risques de fonctionnement de cette législation
selon des normes irréalistes avant que le développement du
secteur semencier ne les rendent économiquement viables.
Son application doit se faire de manière positive et instructive
plutôt que par la force. D’autres lois, par exemple la
liberté de mouvement des semences dans et entre les états,
doivent être favorables à l’approvisionnement en semences
et non l’empêcher.
La mise au point de variétés, la disponibilité de semences
de prébase et de semences de base de qualité supérieure et à
des prix raisonnables, la formation des spécialistes des
semences, etc., doivent être assurées.
Combien de temps faudra-t-il pour développer un
secteur privé efficace? Dans le domaine de l’approvisionnement
en semences, les gouvernements n’ont
pratiquement jamais mis l’accent sur le renforcement de
l’acceptation des agriculteurs, la commercialisation, le
pouvoir d’achat et les aspects fondamentaux de «l’utilisation
de la contribution des agriculteurs dans la balance».
Les efforts gouvernementaux ont été concentrés sur les aspects
«production et transformation de la balance». Il est
évident qu’une telle approche n’était pas équilibrée et n’a
pas pu toucher tous, ou même pas la plupart, des
agriculteurs.
Le secteur privé n’adoptera pas cette approche. Il devra
vendre des semences et en tirer un bénéfice pour survivre.
Il ne reçoit pas d’allocation dans les budgets gouvernementaux.
Combien de temps faudra-t-il pour développer un secteur
privé efficace? La réponse est la suivante : le temps qu’il
faudra pour développer un système de promotion efficace
de la vulgarisation des semences, créer les conditions

susceptibles d’encourager les agriculteurs à acheter des
semences améliorées et inciter le secteur privé à produire et
à commercialiser les semences.
Combien de temps faudra-t-il pour développer un système
de promotion efficace de la vulgarisation des semences,
11
créer les conditions susceptibles d’encourager les
agriculteurs à acheter des semences améliorées et inciter le
secteur privé à produire et à commercialiser les semences.?
Bill Gregg, PO Box 1756, Starkville, MS 39760, USA. Tel/
Fax: (+1-601) 3230035; E-mail: topgregg@bully.net
Mise en place d’une entreprise semencière réussie: Rôle de la
politique, de la recherche, du contrôle de qualité, de la vulgarisation
et du crédit.
Le rôle que doit jouer le gouvernement pour appuyer le secteur
privé dans la mise en place d’entreprises semencières viables
consiste à créer un environnement propice au bon décollage
des opérations du secteur. Ceci peut être réalisé par le biais des
organisations gouvernementales tels que l’organe chargé de l’
élaboration et de la coordination de la politique semencière,
les organismes de recherche, les agences chargées du contrôle
de la qualité et de la certification des semences, les services de
quarantaine et de vulgarisation ainsi que par un système
d’octroi de crédit. Outre ces différentes entités, il conviendra
de développer les infrastructures notamment les routes, les
moyens de transport et les marchés afin de stimuler le
développement du secteur semencier.
Rôle des politiques et de la coordination. Le rôle que doit
jouer un organe chargé de la politique et de la coordination
consiste à veiller au bon fonctionnement de tous les aspects
de l’industrie semencière afin que les objectifs fixés en
matière de semences soient atteints . Le Service semencier
national remplit cette fonction au Ghana L’organe chargé
de la politique et de la coordination sert de forum de discussions
des questions relatives à la promotion de l’industrie
semencière par les différentes parties prenantes. Ces questions
portent entre autres sur l’actualisation de la
réglementation semencière et de la quarantaine, les normes,
la fixation des prix des semences, les importations et les
exportations de semences, leur stockage et leur commercialisation,
la constitution de stocks de sécurité et les
différents besoins en matière de semence de différentes
classes de même que les activités promotionnelles
préconisant l’utilisation de semences améliorées. Au
Ghana, ces activités sont réalisées à travers le Comité
consultatif national semencier dont les membres sont
constitués de toutes les parties prenantes de l’industrie
semencière. Ce comité se réuni chaque trimestre.
Au Ghana, un Comité national supervise l’homologation
des variétés améliorées mises au point par les universités et
les instituts de recherche.
Ernest Asiedu
Rôle de la recherche. Les organismes de recherche jouent
un rôle important en matière d’appui au secteur privé
semencier par le développement et la dissémination de
technologies.
Développement de technologies. Les organismes de recherche
et les universités ont pour mandat de mettre au
point des variétés supérieures à haut rendement, adaptées à
l’environnement, à qualité nutritionnelle élevée et acceptables
par les consommateurs. Ils ont également pour objectif
de développer des «paquets» de gestion des cultures. Les
technologies mises au point sont testées dans des stations
expérimentales et évaluées; des démonstrations sont ensuite
organisées au niveau des parcelles paysannes pour
déterminer les options technologiques qui se révèlent les
plus productives et qui ont le plus de chance d’être adoptées
par les paysans .
Les organismes de recherche doivent mener des enquêtes
visant à déterminer le degré d’appropriation de ces technologies
et pratiques de gestion sur le terrain ainsi que la
préférence des paysans. Ils effectuent également des analyses
coûts/bénéfices portant sur les pratiques de production
en vue de déterminer la rentabilité découlant de l’application
des recommandations faites.
Formations, Séminaires et Conférences. Les instituts de
recherche et les universités peuvent concevoir et organiser
des programmes de formation à l’intention des agents de
vulgarisation, des producteurs et commerçants semenciers
et des paysans en vue d’accroître leur compétence en
matière de technologies modernes. Des journées portes
ouvertes, des journées aux champs, des conférences
internationales ainsi que des ateliers et autres fora sont
organisés en vue de présenter et de discuter les résultats des
recherches obtenus et de les diffuser auprès des utilisateurs
finaux. Des informations portant sur la disponibilité des
technologies améliorées y compris les semences ont également
été discutées lors de ces fora.

Au Ghana, l’Institut de recherche sur les cultures (CRU),
l’Institut de recherche en zone de savane (SARI), l’Institut
de recherche sur le palmier à huile (OPRI), le Centre de
recherche sur les ressources génétiques (PGRC), le Conseil
pour la recherche scientifique et industrielle (CSIR),
l’Institut de recherche sur le cacao du Ghana (CRIG) et les
universités sont les principaux organes de recherche
chargés de la mise au point de technologies de production .
Rôle de l’agence chargée du contrôle de la qualité des
semences et des activités de quarantaine. Cette agence a
pour rôle de répertorier les producteurs de semences et les
commerçants afin de leur communiquer les recommandations
définies en matière de production et de commercialisation
de semences. Elle est également chargée de la
formation des inspecteurs, des producteurs et des commerçants
aux techniques de production de semences, de transformation,
de stockage, de marketing et de les informer sur
les normes et les performances attendues d’eux . Cette
agence applique la législation semencière, la réglementation
ainsi qrisue les normes à travers des activités régulières
d’inspection des parcelles de semences ainsi que des infrastructures
de stockage , de transport et de commercialisation.
Les préoccupations des producteurs et commerçants tels
qu’une fixation injuste des prix ; les activités des
commerçants non inscrits officiellement, l’absence de
structures de transformation et de stockage ainsi que les
problèmes de communication sont signalés à l’organe
chargé de la formulation des politiques par le biais d’une
agence de certification pour discussions et actions.
L’agence oriente également cet organe dans la gestion des
risques qui pèsent sur les entreprises semencières et liés
aux conditions climatiques défavorables; elle le conseille
aussi en matière d’importation de semences. L’agence
chargée de la quarantaine des plantes veille à ce que les
semences importées et exportées remplissent les normes
de viabilité . Au Ghana, le GSID du ministère de
l’Agriculture ainsi que les différentes structures situées
dans diverses zones écologiques du pays sont chargés des
activités de contrôle de qualité et de certification Le
département de la protection des végétaux et des services
de réglementation qui est également placé sous la supervision
du GSID est chargé de veiller à l’application des lois
en matière de quarantaine .
Rôle du service de vulgarisation. Ce service se veut en
lien entre les chercheurs et les paysans en matière de diffusion
de technologies. Il appui le secteur semencier privé
par des activités de stimulation de la production agricole.
Il présente également les résultats de recherche sous des
formes facilement compréhensibles par les paysans et
mène des activités de formation sur les nouvelles tech-
12
nologies notamment les semences et les matériels de
semis.
Le service de vulgarisation est en outre chargé de la promotion
des technologies améliorées par le canal de programmes
de radio et de télévision, de la conception et la
diffusion de bulletins d’informations, de manuels du
paysan et autres publications. Cette structure organise des
ateliers de planification pour permettre aux paysans, aux
agents de vulgarisation et aux chercheurs de discuter des
contraintes à la production et de reformuler des recommandations
appropriées afin de promouvoir l’adoption des
technologies améliorées .
Etant donné que ce service est en relation avec les paysans,
les ONG et d’autres utilisateurs à grande échelle des
semences, il demeure le principal point de contact pour la
dissémination de l’information relative à la commercialisation
des semences.
Le rôle du système de crédit. La disponibilité du crédit
facilite l’adoption des semences améliorées. En effet,
lorsque les paysans bénéficient de prêts à de faibles taux
d’intérêt, ils peuvent acheter des semences améliorées et
d’autres intrants nécessaires à la production. Dans certains
cas lorsque le crédit n’est pas accessible ou que les taux
d’intérêts sont trop élevés, les paysans sont plutôt réfractaires
à l’idée d’adopter les pratiques de production améliorées.
La promotion de l’investissement par une réduction
des taxes sur les ventes de semences et sur l’équipement
semencier importé pourrait encourager la promotion du
secteur semencier privé.
Conclusion. Le rôle du gouvernement dans la promotion
du secteur semencier privé passe par un appui à la formulation
de politiques, à la recherche, aux activités de
contrôle de qualité, de quarantaine , de certification, de
vulgarisation et par un système de crédits. Le rôle de la
recherche consiste à mettre au point des variétés
améliorées ainsi que des pratiques de production dans la
mesure où le coût de développement de technologies peut
être trop élevé pour les entreprises semencières privées eu
égard aux conditions socio-économiques dans lesquelles
vivent les paysans.
Pour s’assurer que ces derniers paysans adoptent à large
échelle les variétés améliorées, des activités de contrôle
de qualité et de certification sont mises en œuvre pour
veiller à l’application des normes en matière de production
semencière et de commercialisation. Ces activités
mettront sûrement les paysans en confiance. Par ailleurs,
la réglementation du système de quarantaine est formulée
et mise en œuvre pour s’assurer que les semences
importées ou exportées ne véhiculent pas des organismes
qui constituent une menace pour les cultures. Des crédits

doivent être accordés aux paysans pour l’achat de
semences et aux entreprises semencières afin qu’elles
puissent consolider leurs activités lorsque les semences
sont disponibles en stock. Tous ces organes doivent être
pleinement opérationnels pour permettre au secteur
Commentaires sur les numéros précédents
Est-ce la fin de la conservation des semences en milieu réel?
13
semencier privé de démarrer et d’avoir l’impact souhaité
sur l’économie nationale.
Ernest A. Asiedu, spécialiste en technologie semencière,
WASDU/CRI, PO Box 3785, Kumasi, Ghana; Tel.(+233-
51)50221
Suite à l’article paru dans WASEED (édition en anglais), N° 3 de janvier 1999, je voudrais faire les commentaires ciaprès.
La plupart des agriculteurs dans les pays en développement pratiquent l’agriculture de subsistance et
préfèrent utiliser des semences conservées en milieu réel (à l’exception de certaines semences de légumes). Cette
pratique entraîne une faible productivité des cultures concernées. Malgré les conseils donnés par les agents de
vulgarisation contre cette pratique, l’attitude des agriculteurs n’a pas changé. La technologie semencière dite
«terminatrice» pourrait mettre un terme à la pratique de conservation des semences en milieu réel étant donné que
tous les producteurs seront obligés de changer de semences tous les ans.
Les agriculteurs de subsistance agissent de manière rationnelle et utilisent souvent des semences qui peuvent l’être
pendant trois générations de culture successives avant qu’il ne soit nécessaire de les remplacer. Cela comporte des
avantages en termes de coûts des semences et autres intrants, ainsi que les pratiques de gestion nécessaires à leurs
systèmes de production. L’introduction du brevet du système de protection des technologies (SPT) peut, par
conséquent, ne pas trop affecter les systèmes de production de subsistance des agriculteurs. Cela implique également
que la conservation de la biodiversité dans les pays en développement ne sera pas trop affectée à court terme.
A long terme, la production agricole dans les pays en développement changera probablement d’une agriculture de
subsistance à une agriculture de production. Cela se traduira par un changement d’attitude des agriculteurs qui
n’utiliseront plus les variétés traditionnelles mais les variétés améliorées avec ou sans les caractéristiques des
semences «terminatrices». Le brevet SPT ne fera que renforcer la concurrence entre les sociétés de production
semencière locales (et internationales) qui utilisent le SPT et celles qui n’utilisent pas le brevet SPT.
L’évolution du secteur agricole, et particulièrement celui du sous-secteur des semences dans les pays en
développement, n’a pas besoin d’être prise en otage suite à une simple interdiction du brevet SPT. Si l’on considère
la rationalité des populations agricoles et le besoin de conserver la biodiversité génétique, alors la question essentielle
serait de savoir : «Comment conserver la biodiversité tandis que le brevet SPT est reconnu et enregistré par les
gouvernements de pays en développement?». Dans ce contexte, les banques semencières peuvent être mises en place
par les gouvernements, les institutions de recherche agronomique et les sociétés de production semencière. Même
dans un tel contexte, l’agriculture de subsistance continuera à dépendre des semences conservées en milieu réel.
Les agents de vulgarisation auront besoin d’une solide formation sur la nature et les exigences de la technologie
semencière «terminatrice». Ils formeront, à leur tour, d’autres agriculteurs en matière de SPT et de ses effets sur les
systèmes de production agricole. Une telle prise de conscience pourrait également porter sur la distance d’isolation
minimum entre les agriculteurs qui utilisent les variétés traditionnelles (avec l’intention de conserver des semences
en milieu réel) et les champs des agriculteurs qui ont recours aux semences dotées du caractère terminateur.
L’isolation peut également être effectuée dans le temps.
Les agriculteurs qui utilisent les semences SPT peuvent être encouragés à identifier leurs champs à l’aide d’un
petit panneau d’information (peint) qui donnerait assez d’informations agronomiques sur les semences
spécifiquement utilisées. Cela implique que les paquets contenant les semences SPT devront inclure les informations
agronomiques fournies par les sociétés semencières.
Par conséquent, il serait raisonnable que le gouvernement de la République du Cameroun et ceux des autres pays
en développement reconnaissent et enregistrent les SPT à temps opportun.
Les inventeurs du système de protection technologique sont vivement encouragés et appréciés. Les SPT imposent
une rationalité dans le monde de l’industrie semencière et bénéficieront aux agriculteurs (producteurs), aux
consommateurs et particulièrement aux chercheurs et aux sociétés de production semencière.
Azoah Richard, spécialiste des semences, Programme national de vulgarisation et de recherche agricoles, PO Box
1948, Mbengwi-NWP (Cameroun).

Le marché mondial des semences
Le marché mondial des semences, évalué à 30 milliards de dollars des Etats Unis, est relativement stable et a un
potentiel d’accroissement du fait de l’augmentation du volume requis par les pays en voie de développement mais
aussi grâce à la valeur accrue des semences obtenue par le biais des nouvelles technologies.
Le volume de semences en circulation au plan international, en constante hausse malgré quelques barrières
sanitaires, se chiffre aujourd’hui à quelque 3,5 milliards de dollars. Les semences de plantes horticoles sont les
plus exportées. L’industrie semencière est toujours caractérisée par une concentration, les10 premières
compagnies représentant seulement 20% du marché mondial. Cette concentration s’est davantage confirmée au
cours des dernières années . Par ailleurs, les analyses globales dissimulent la réalité au niveau des groupes
d’espèces où l’on note une forte concentration. Enfin le marché des semences transgéniques augmente rapidement,
ce qui ne manquera d’influer sur le marché semencier en général mais aussi sur la structure même de l’industrie
semencière mondiale.
B. Le Buanec, Congrès FIS, Monte Carlo, 1-3 juin 1998.
Quelques aspects juridiques régissant la mise en place de petites
entreprises semencières .
La première étape du processus de mise en place d’une
entreprise semencière consiste en la finalisation des études
de marché nécessaires et en l’ élaboration d’un plan
d’affaires. Il est essentiel de se focaliser sur les aspects
juridiques à prendre en compte. La création d’une entreprise
doit en effet tenir compte non seulement de facteurs financiers,
économiques et commerciaux mais aussi tenir des aspects
juridiques afin de préserver le capital et l’investissement
du promoteur. Dans la plupart des pays, il existe
différents types de textes légaux régissant les entreprises ,
appelés droit des sociétés. La manière dont une industrie
semencière mène ses affaires, emprunte de l’argent, et diffuse
des informations financières est déterminée par son
statut juridique. Il existe deux cadres juridiques pour les
personnes privées qui veulent mettre en place une entreprise
à but lucratif à savoir : les partenariats et les entreprises.
La loi du partenariat est basée sur le contrat . Les
partenariats ne sont appropriés que pour un nombre de
personnes relativement réduit, qui se connaissent et se font
mutuellement confiance. Le droit des sociétés permet la
formalisation d’entreprises c’est- à – dire d’associations
ayant une personnalité juridique distincte de celles de ses
membres.
Le choix du cadre juridique le plus approprié pour une
entreprise semencière à petite échelle dépend d’un certain
nombre de facteurs à savoir :
Le montant de capital nécessaire pour démarrer une
affaire; compte tenu de l’investissement dans
l’équipement et les infrastructures nécessaires , des
Peter Witthaut
14
sources de financement doivent être disponibles et
sécurisées. La constitution du fonds de roulement
demeure un aspect tout aussi essentiel .
Les risques financiers doivent être évalués pour une
répartition équitable entre les différents associés dans
la perspective d’un dépôt de bilan..
Une personne physique peut être un propriétaire ou lorsque
l’entreprise a plusieurs ‘’patrons’’, elle peut prendre la forme
d’un partenariat, d’une société anonyme ou d’une coopérative.
L’entreprise individuelle. Il s’agit probablement de la
forme d’entreprise la plus répandue parmi les nouvelles
entreprises. Le propriétaire peut s’installer en son propre
nom ou choisir une raison sociale qu’il n’est pas tenu
d’enregistrer. Au cas où il opterait pour une raison sociale, le
nom du propriétaire apparaîtra sur tous les papiers de la
société. Le propriétaire de l’entreprise empoche les
bénéfices et assume les pertes; il est donc entièrement
responsable de son entreprise. Il peut employer des gens qui
travailleront pour lui, l’aideront à gérer son entreprise mais
ils demeureront des employés puisque c’est le propriétaire
qui décide en dernier ressort .Des fonds doivent être mis en
place au démarrage de l’entreprise.. Lorsque les économies
d’une seule personne ne suffisent pas, elle peut emprunter de
l’argent . Les banques et autres institutions financières exigent
d’habitude des plans détaillés de l’entreprise (plan
d’affaires).Si elle est confrontée à des problèmes financiers,
le propriétaire sera personnellement tenu de rembourser les
dettes même si cela doit passer par la vente d’une maison,
d’un véhicule etc.

Un propriétaire unique a très peu de formalités juridiques à
remplir. Si la valeur des fournitures taxables (par an )
dépasse un certain montant l’entreprise doit être enregistrée
auprès .des autorités fiscales du pays. Dans ce cas
l’entreprise est juridiquement obligée de tenir des comptes
précis.. Pour s’assurer que les montants exacts d’ impôt
sont payés , il convient de tenir une comptabilité stricte. En
général ces impôts sont uniquement prélevés sur le
bénéfice. Le propriétaire unique pourrait s’intéresser au
montant des bénéfices annuels réalisés mais il n’est tenu
juridiquement de les publier.
Partenariat. Un partenariat consiste en une entreprise
regroupant deux personnes ou plus qui montent une
affaire à des fins de profit. Le nombre de partenaires ne
doit pas dépasser vingt mais cela dépend de la législation
spécifique des différents pays. Les partenaires sont tous
propriétaires de l’entreprise et prennent conjointement les
décisions relatives à la marche de celle-ci. Ils peuvent
opérer sous une raison sociale qu’ils ne sont pas tenus
d’enregistrer. En fonction des lois en vigueur dans le pays,
les noms des partenaires pourraient figurer sur les
papiers-en-tête et autres documents de l’entreprise. Le
partenariat peut être un modèle d’entreprise permettant de
constituer plus facilement les fonds nécessaires au
démarrage d’une activité (partage de l’effort d’investissement).
Les partenaires se partagent les bénéfices mais
aussi les pertes. Ils demandent en général à un notaire de
rédiger un accord juridique qui indique les proportions
dans lesquelles l’affectation des profits et des pertes doit
être effectuée..
S’ils investissent des montants différents dans le capital, ils
peuvent opter soit pour la division des profits proportionnellement
aux montants investis soit pour l’observation
d’un certain délai (disons 6 mois) qui permette aux autres
de procéder à un nivellement des participations dans le
capital. Dans les deux cas les droits de vote seront fonction
des parts de chacun.
Les partenaires sont conjointement responsables des dettes
de l’entreprise mais au cas où l’un des partenaires disparaît,
l’encours des dettes leur est opposable. Les exigences
fiscales et comptables énumérées ci-dessus régissant les
activités d’un propriétaire unique s’appliquent également
au partenariat. Par ailleurs certains pays ont une loi sur le
partenariat qui prescrit les règles suivantes:
Tenir des livres comptables fidèles
Distinguer le capital du profit et des pertes
Tous les mouvements relatifs aux dividendes ainsi que
les retraits doivent être minutieusement enregistrés
Les partenaires sont tenus de rendre compte fidèle-
15
ment et de fournir à tout associé qui en ferait la
demande ou à son représentant légal toutes informations
relatives au partenariat..
La société à responsabilité limitée. Contrairement au
propriétaire unique, la SARL est une entité juridique en
soit. Il en résulte que cette société n’est responsable que des
dettes contractées dans la cadre de son exploitation. Si la
société devient insolvable elle peut être poursuivie en justice.
Les propriétaires (actionnaires) sont responsables
jusqu’à concurrence des sommes qu’ils ont investies dans
la société mais leur responsabilité se limite à ce montant.
Leurs biens personnels ne sauraient faire l’objet d’une
saisie puisque ce type de société est régi par des dispositions
légales précises.
Les actionnaires ainsi que les membres du Conseil
d’Administration peuvent changer mais la société continue
d’exister jusqu’à sa dissolution juridique. Ce genre de
société est régi par plusieurs types de lois. Personne ne
devrait créer une société sans en comprendre les implications
et sans recourir aux conseils des professionnels .Si la
société se retrouve en cessation de paiements, elle peut
faire l’objet d’une liquidation pure et simple.
Une société doit avoir au moins un administrateur et un
conseiller juridique qui peut avoir le statut d’un deuxième
administrateur, un autre actionnaire ou un comptable ou
notaire. Lors de la mise en place d’une société, certains
documents (statuts, mémorandum) , ainsi que la raison
sociale (deux sociétés ne peuvent pas avoir la même raison
sociale) doivent être enregistrés auprès d’un greffier. En
outre, chaque année, une SARL est tenue de fournir
certaines informations financières à tous les actionnaires
ainsi qu’au greffier. Etant donné que toute personne peut
consulter les registres, les données soumises par
l’entreprise relèvent du domaine public.
Les sociétés anonymes (SA) constituent la forme d’organisation
la plus importante non pas du fait de leur nombre
mais par leur taille. Le capital de ces sociétés est ouvert à
un large public .Il existe également des sociétés privées
dont les parts ne sont pas offertes au public pour
souscription et dans la plupart des cas les fondateurs et
propriétaires détiennent toutes les parts (la mention «SA»
doit apparaître après la raison sociale)
Une société anonyme peut placer ses actions en bourse; ce
qui n’est pas le cas des autres formes d’entreprises. Les exigences
juridiques en matière d’informations légales des SA
sont très complexes et sont stipulées dans les textes
régissant les sociétés. Elles varient selon le type de société
et la taille mais en général les règles suivantes doivent être
respectées.:

Des livres comptables doivent être tenus pour
enregistrer et expliquer les transactions de la société.
A la fin de chaque exercice, les comptes doivent être
arrêtés et les documents suivants préparés:
–Le compte des pertes et profits
–Le bilan
–Le rapport des auditeurs
–Le rapport du Conseil d’Administration
Ces comptes sont remis à chaque actionnaire, obligataire
ainsi qu’à toute personne habilitée à prendre part à l’assemblée
générale annuelle. Ces comptes doivent également
être enregistrés auprès du greffier et deviennent par conséquent
des documents publics qui peuvent être remis à
quiconque en ferait .la demande moyennant le paiement
d’une somme minime.
16
Il existe également certaines normes comptables (au plan
national et international) qui sont des directives élaborées
par l’Ordre des comptables dans chaque pays. Ces normes
n’ont pas force de loi mais elles sont des directives qui
indiquent comment certaines questions comptables doivent
être traitées par une société anonyme.
La coopérative. Une coopérative ou «coopérative de
travailleurs» est une forme spécialisée de SA. Les
coopératives sont gérées comme une quelconque petite
entreprise avec des directeurs ou superviseurs , à la différence
qu’elles appartiennent à tous ceux qui y travaillent et
les décisions sont prises démocratiquement. Les lois et
règlements régissant une coopérative sont similaires à
celles qui régissent une SA.
Peter Witthaut, Conseiller en gestion des Affaires ,
Agribusiness and Project Management Ltd. PO Box 66937,
Nairobi, Kenya
Comment combler le fossé entre les secteurs semencier, public et
privé par le moyen de l’appui régional?
Depuis plusieurs années, divers programmes de développement
et agences de bailleurs de fonds se sont focalisés sur le
secteur semencier public et se sont prévalus d’un certain
nombre d’histoires à succès. La sélection, le test variétal, la
transformation et le stockage des semences, la certification
ainsi que la législation semencière ont été réalisés avec
succès dans plusieurs pays. Cependant, le chaînon manquant
demeure toujours l’appui adéquat à apporter aux paysans
pour leur permettre de satisfaire leurs besoins en semences
en terme de cultures, de variétés, de quantité, de qualité et de
délais de livraison. L’introduction de semences certifiées a
certes aidé mais les paysans dépendent toujours essentiellement
de leurs propres initiatives pour obtenir les semences
nécessaires avec tout ce que cela comporte comme contraintes.
Le secteur privé semencier a un certain nombre d’atouts du
fait des liens étroits qu’il entretient avec les paysans et
parce qu’il opère sur des cultures, des variétés et des techniques
de production mieux adaptées. Toute expérience
acquise sur le terrain et utilisée judicieusement se traduit
par un développement progressif et durable et permet de
minimiser les risques sur les investissements, les pratiques
culturales, la production de semences, pourvu toutefois que
les activités menées fassent l’objet d’un suivi approprié.
Néanmoins, les activités de recherche doivent continuer de
relever de la responsabilité du secteur public.
Karl J. Neddenriep
Besoins d’appui. Dans la mesure où le secteur privé
semencier fonctionne sur la base des efforts déployés
par différents individus, la collaboration des paysans est
essentielle si l’on veut parvenir à un cadre et à niveaux
de production raisonnables qui constituent une condition
obligatoire pour attirer les investissements et répartir les
coûts. L’appui au secteur privé semencier doit se
focaliser sur les besoins les plus pressants (formation,
équipements appropriés, variétés adéquates, etc ) et
mettre en place les structures organisationnelles mobilisatrices
pour un développement durable. Il est également
nécessaire d’établir un lien permettant de combler
le fossé entre le secteur semencier public et privé dans le
cadre d’un partenariat qui privilégie la compréhension
mutuelle et une utilisation plus efficace des résultats de
recherche.
Perspective du secteur semencier privé. Etant donné que
la demande de semences de qualité continuera de s’accroître
au fur et à mesure qu’augmenteront les besoins
alimentaires, le secteur semencier privé doit développer ses
produits et ses canaux de commercialisation pour le bien
être des populations rurales. La dynamique du secteur privé
constituera le catalyseur d’un développement décentralisé
orienté vers les besoins et permettant une fourniture appropriée
de semences aux paysans. Cet aspect demeure un
élément-clé pour promouvoir les aspects commerciaux de

l’industrie semencière qui ne peut être entièrement gérée
par le secteur privé.
Recommandations. En conclusion, le secteur semencier
privé doit être considéré comme «noyau» ayant un potentiel
immense pour améliorer les niveaux de production et
promouvoir le développement rural. Par conséquent, le
secteur semencier privé doit bénéficier d’un appui
conséquent tandis que des programmes régionaux de
développement qui favorisent une plus grande collaboration
des différentes compagnies doivent être initiés. Ces
différentes entités devront partager les résultats et les frais,
Création du WASNET et du WASCOUNCIL
17
échanger du matériel prometteur, réduire au maximum les
risques individuels et compenser les échecs éventuels.
Enfin, la collaboration doit être adossée à des accords
clairement définis et transparents assortis d’activités de
suivi et d’évaluation efficaces.
Karl J. Neddenriep, 3P Consult International Programme &
Project Planning, Ruppertshainer str. 5A, D-61440 Oberursel,
Germany;
Tel: (+ 49-6171) 52255;
Fax: (+ 49-6171) 580482; E-mail: @3pconsult.de;
homepage:http://www.3pconsult.de
Me référant à la proposition de création du Réseau régional ouest-africain des semences (WASNET) et du Conseil
ouest-africain des semences
(WASCOUNCIL), je trouve que ces concepts de WASNET et de WASCOUNCIL sont à encourager. Les objectifs
et méthodes d’intervention proposés pour ces deux organes sont bien conçus et l’opportunité de leur création ne
fait aucun doute. Il est évident que la création de ses deux structures se traduira par une collaboration régionale
élargie permettant un meilleur partage des ressources et de l’expertise disponibles et un accroissement de la production
de semences. Par ailleurs, ceci permettra la mise en place d’un système de fourniture de semences plus
performant, l’utilisation et la commercialisation de semences entre et au sein des pays membres. La diffusion
d’informations techniques sur les semences s’en trouvera également améliorée. A moyen terme, les pays d’Afrique
de l’Ouest enregistreront une croissance sociale et économique. Par conséquent, nous appelons de tous nos vœux
la naissance de WASNET ET WASCOUNCIL au cours de l’année 2000..
Azoah Richard Chumbom, spécialiste en semences, programme national de vulgarisation et de recherche agricoles
PO Box 1948, Mbengwi-NWP, Cameroun.
La recherche est-elle un bien public?
De nos jours, la recherche et en particulier la recherche
biologique devra sûrement faire l’objet d’un brevet et par
conséquent pourrait ne plus bénéficier aux pauvres dans les
pays en développement. De ce point de vue , la recherche
n’est plus un bien public, ce qui est en contradiction avec
l’objectif initial fixé par la recherche biologique ou agricole
à savoir contribuer à la sécurité alimentaire et à l’allégement
de la pauvreté. Cette situation exige le lancement
de nouvelles initiatives afin de financer la recherche publique
ainsi que les systèmes nationaux et internationaux de
recherche agricole
Les puces informatiques et les semences améliorées
sont-elles des biens publics? Des connaissances peuvent
être utilisées dans les technologies physiques telles que les
puces informatiques ou les semences améliorées. Ces technologies
sont- elles un bien public? Tout dépend de
l’approche. Si l’utilisation de la technologie par une
personne exclut son utilisation par une autre ou si certains
individus ou groupes ne sont pas autorisés à tirer profit de
Per Pinstrup-Andersen
ces technologies, alors elles perdent leur caractère public à
proprement parler. Ainsi, ni les puces informatiques de
Intel® ni les semences de soja Round Up Ready®
brevetées par Monsanto ne sont des biens publics. Chacune
de ces compagnies a des droits exclusifs sur ces technologies
protégées par des brevets Les droits de propriété
intellectuelle sont clairement définis quand bien même leur
application sera probablement beaucoup plus difficile dans
le cas de la technologie biologique telle que les semences
améliorées. Contrairement aux puces informatiques, les
semences se multiplient et le paysan peut par la suite utiliser
sa propre semence sans pour autant être redevable
d’un quelconque montant au propriétaire initial, dans ce cas
Monsanto. Les paysans peuvent certes s’engager à ne pas
utiliser leurs propres semences mais l’application de tels
contrats pose beaucoup de difficultés. Par conséquent, bien
que les bénéfices pour la collectivité y compris les paysans
et les consommateurs puissent être énormes, les entreprises
privées pourraient ne pas tirer pleinement profit de leurs

efforts de recherche et se retrouver dans l’incapacité de
poursuivre leurs investissements dans ce domaine pour
mettre au point des technologies.
Importance des droits de propriété. La mise au point de
semences hybrides permet aux compagnies semencières de
récupérer les montants investis dans la recherche parce que,
contrairement aux semences de plantes à pollinisation
libre, les paysans doivent acheter de nouvelles semences
chaque campagne pour conserver les caractéristiques
améliorées de la semence originale. Le gène «terminator»
dont il est tant question, s’il est commercialisé un jour,
permettrait aux compagnies semencières de s’assurer que
les paysans renouvelleraient leurs semences chaque saison
dans la mesure où leur production devient stérile. Alors que
l’idée selon laquelle la semence produite par le paysan est
stérile est inacceptable du point de vue de l’éthique,
singulièrement pour les petits paysans des pays en
développement, du fait des risques et de la dépendance
associés à cette situation, il est entrain d’être développé une
approche plus humaine qui consiste en l’incorporation de
nouvelles caractéristiques dans la semence . Une telle
démarche permettrait aux paysans soit de se procurer les
produits chimiques nécessaires à l’ activation des
Le scandale transgénique indien
18
caractéristiques améliorées de la semence, par exemple la
résistance aux insectes soit de planter la semence avec ses
caractéristiques d’origine. Les paysans qui auraient choisi
de ne pas acheter les produits chimiques n’en seraient pas
plus pauvres qu’auparavant lorsqu’ils essayaient
d’améliorer les semences.
Même si les compagnies privées peuvent se prévaloir de
droits de propriétés par exemple sur les semences hybrides
ou sur les gènes incorporés à l’instar de celui mentionné
plus haut, les retombées des investissements réalisés en
matière de recherche seraient dérisoires au plan social. La
raison est que des groupes autres que les paysans en
l’occurrence les consommateurs bénéficieraient d’une telle
situation du fait des faibles prix appliqués. Etant donné que
les organismes de recherche privés n’ont pas le droit de
répercuter les taxes sur les consommateurs, les avantages
tirés par les paysans limiteront les profits de ces
organismes. Compte tenu de ce qui précède, il n’est pas
prudent de trop dépendre de la recherche agricole privée du
fait du sous-investissement que cela peut entraîner.
Per Pinstrup-Andersen, Directeur Général, Institut International
de Recherche sur les Politiques Alimentaires (IFPRI),
2033 k Street, NW Washington, DC 20006-1002 USA
Les paysans en Inde sont furieux que des essais en milieu réel de plants de coton génétiquement modifiés soient
actuellement autorisés dans les Etats de Andhra Pradesh et Karanataka, où ont été enregistrés au cours des
dernières années des échecs de culture catastrophiques qui ont poussé certains paysans au suicide. Des paysans ont
mis le feu à plusieurs parcelles expérimentales car ils croyaient que le gène TERMINATOR si controversé était en
train d’être clandestinement introduit. Les rumeurs ont été alimentées par des rapports de presse qui soutiennent
que le secret entourant ces essais et les déclarations apparemment contradictoires de la compagnie rendaient ces
essais suspects Les journaux du pays ont souligné que le Conseil agricole indien n’avait «aucune information sur
ces essais». Pour sa part, Monsanto nie avoir propagé ce gène TERMINATOR à travers ses 40 parcelles d’essais
expérimentaux menées avec leur partenaire indien, Maharashtra Hybrid Seed Company (MAHYCO). Cependant,
les paysans, groupes d’action et ONGs ne sont pas convaincus de ces affirmations et la «guerre» des communiqués
se poursuit.
Source: Asian Seed, Volume 6 (2) Avril 1999.

Les entreprises semencières du secteur privé
Les entreprises horticoles gambiennes
L’entreprise «Gambia Horticultural Entreprise» (GHE), créée
en 1990 sous la forme d’une entreprise individuelle
appartient et est gérée par M. Momodou A. Ceesay, un
horticulteur professionnel nanti d’une expérience de plus
de vingt ans dans le secteur de l’agro-industrie. Depuis sa
création, l’entreprise s’investit dans les activités suivantes:
Production/Exportation vers l’Europe de fruits et
légumes tropicaux frais et de contre saison.
Cette entreprise est également le plus grand négociant/
distributeur d’intrants telles que les semences,
essentiellement celles de cultures maraîchères, les
engrais, les pesticides ainsi que l’équipement et
l’outillage de jardin, les machines agricoles etc.
Prestation de services horticoles tel que l’aménagement
maraîcher, la lutte contre les ravageurs et la
gestion des domaines/périmètre agricoles.
Prestation de services de consultance dans tous les
domaines relatifs à l’horticulture et l’agro-industrie.
Toutes ces activités sont verticalement intégrées et
complémentaires pour générer une trésorerie et un volume
d’activités conséquents.
GHE est partie d’une petite structure et s’est développée en
une vaste compagnie ayant son siège sur l’autoroute
Banjul/Serrekunda, qui comprend un complexe à usage de
bureaux, un point de vente et des magasins. Nous avons
également acquis des périmètres à Lamin (3 hectares) et
Kembujeh ( 50 hectares).
L’entreprise est gérée par un personnel professionnel jeune,
dynamique, hautement formé et nanti d’une expertise technique
acquise au fil des années passés au sein de
l’entreprise. Elle emploie 17 agents à temps plein et se
prévaut d’une bonne santé financière et d’une situation de
trésorerie viable. Enfin, GHE bénéficie d’un appui financier
solide de la part des deux principales banques du pays
que sont Standard Chartered Bank et la Trust Bank Ltd.
La commercialisation des intrants est l’activité la plus
importante et la plus rentable de l’entreprise. L’activité
semencière consiste en la vente de semences de cultures
maraîchères importées. GHE est l’agent exclusif de la SVS
Holland BV (Royal Sluis) en Gambie. La vaste gamme de
produits de cette société dans le monde nous permet
Momodou A. Ceesay
19
d’offrir des semences de bonne qualité ainsi qu’une gamme
de variétés qui donnent entière satisfaction aux utilisateurs
finaux. Il existe des concurrents sur le marché mais GHE
est de loin le plus grand négociant en semences et autres
intrants en Gambie.
Il convient de préciser que nous ne produisons pas nos
propres semences. Nous mettons à contribution des
producteurs contractuels, telle que la NARI et les ONG qui
nous fournissent la plupart des semences que nous
vendons. Il s’agit essentiellement de semences de maïs,
d’arachide, de riz, de sésame et de niébé qui sont des
plantes à pollinisation libre. Les semences hybrides ne sont
pas encore disponibles en Gambie. Les quantités moyennes
vendues par an sont les suivantes : cultures maraîchères
(2,5 tonnes), arachide (200 Kg) ; maïs (7OO Kg) ; sésame
(200 Kg) ; riz (500 Kg) et niébé (100 Kg).
Selon les estimations, plus de 80 % de paysans prélèvent
leurs semences sur la récolte précédente. Le gouvernement
reste le principal fournisseur de semences d’arachide, qui
est la principale culture d’exportation du pays.
La GHE entretient d’excellentes relations de travail avec
les structures semencières du secteur public tels que
l’Institut national de recherche agricole, le département des
services agricoles chargé des activités de vulgarisation, les
organisations non gouvernementales et les commerçants
semenciers du secteur privé.
Cependant, le commerce privé des semences bénéficie d’un
appui limité de la part du gouvernement parce qu’il est
perçu que sous son aspect commercial.
Etant donné que le marché gambien est restreint (le pays
compte une population de 1.025.867), nous vendons
également une quantité non négligeable de semences de
cultures maraîchères dans la sous-région notamment en
Guinée Conakry, au Sénégal et en Sierra Leone. Des
commerçants de ces pays viennent en Gambie pour acheter
nos semences, attirés par notre politique de prix hautement
compétitifs et par la vaste gamme de variétés adaptables.
Cela s’explique également par le fait que la Gambie a une
politique commerciale libérale ainsi que des tarifs bas
appliqués aux intrants agricoles.
Notre stratégie de commercialisation consiste à fournir les
meilleures semences à des prix très compétitifs et à veiller à

la disponibilité d’une large gamme de produits toute la
saison et accessibles dans toutes les régions du pays. A
cette fin, nous travaillons avec des commerçants en provenance
de toutes les parties du pays ainsi qu’avec ceux
établis dans les pays voisins auxquels nous accordons les
meilleurs prix de gros, ce qui leur permet d’augmenter leur
marge de profit et de rentabilité.
Nous accordions des crédits à certains de ces commerçants
mais les retards ou défauts de paiement et le coût élevé du
recouvrement de ces prêts nous ont finalement dissuadé.
Cependant, des crédits restreints sont toujours accordés à des
producteurs d’envergure dont la réputation est bien établie.
Nous n’avons pas d’autres succursales en Gambie,
l’expérience ayant montré qu’il est difficile de contrôler
leurs activités surtout lorsqu’elles sont établies loin du siège.
Nous menons également un nombre d’activités de promotion
et de publicité au cours de la saison et participons à des
journées portes ouvertes et expositions organisées par le
ministère de l’Agriculture et les ONG. Nous utilisons les
média, particulièrement la radio et la presse et envisageons
de recourir à la télévision. Les agents de vulgarisation, les
chercheurs et les commerçants sont mis à contribution pour
tester et promouvoir les nouvelles variétés de semences.
20
La principale contrainte rencontrée réside dans les taux
d’intérêts élevés (25 %) servis par les banques
commerciales sur les prêts à long terme. Quelques fois, le
manque de devises pour régler les fournisseurs constitue un
problème majeur. La taille réduite de notre marché impose
une limite à la quantité que nous pouvons commercialiser,
d’où notre volonté de conquérir une part du marché des
pays voisins grâce à une politique de prix compétitifs.
Notre entreprise fonctionnerait mieux si les protocoles de
la CEDEAO régissant la libre circulation des personnes,
des biens et des services étaient respectés et si le
gouvernement consacrait apportait un appui et un engagement
plus conséquents à la promotion du secteur agricole
en général et au secteur privé en particulier.
Nous envisageons l’élargissement de nos activités aux
principales cultures d’exportation et vivrières comme
l’arachide, le riz, le sorgho, le sésame et le niébé ainsi que
l’introduction sur le marché gambien de semences de
variétés hybrides.
Pour de plus amples informations, contacter : Momodu
A.Cessay, Directeur général, Gambia horticultural services,
PO Box 2425 S/K, 16 Mamadi Manjang High, Old Jeshwang,
Gambie. Tel (+220)394820; E-mail: gamhort@qanet.gm
Quelques compagnies semencieres Ghaneennes
Aglow Agric Products (Aglow) est une
entreprise semencière agro-industrielle
privée créée en 1989. Le fondateur est un
transfuge de la Compagnie ghanéenne de
semences. Il était chargé de la supervision
des producteurs semenciers dans la zone
de transition du Ghana, chargé de
l’inspection des fermes semencières et de la certification.
Par la suite, il fut affecté au siège de la compagnie à Accra
où il occupait la fonction de chef des ventes chargé de gérer
les points de ventes dans la zone côtière. Au cours de cette
période, il a pu évaluer le potentiel de l’industrie
semencière grâce à l’expérience pratique acquise sur le terrain,
laquelle expérience l’a poussé à créer sa propre
entreprise.
Stratégies de production et de marketing. L’entreprise
Aglow a quatre succursales qui emploient au total 18
personnes à temps plein et 16 agents commerciaux.
L’entreprise travaille avec 3 groupes de producteurs
contractuels auxquels elle fournit des capitaux et des
Aglow Agric Products, Ghana
Kofi Brobbey Kyei
intrants pour la production de semences de maïs et de
niébé. Elle emploie aussi 5 paysans pour la production de
semences de piment local, de gombo et d’aubergine. Ces
producteurs évaluent le coût de leurs opérations avec une
majoration de 25 % représentant leur marge. Ils négocient
avec l’entreprise le prix de vente des semences.
Aglow accorde une remise de 5 % aux nouveaux clients ou
agents commerciaux sur la base de leur chiffre d’affaires–
tandis que les agents qui travaillent avec l’entreprise depuis
longtemps bénéficient d’une remise de 10 % sur leurs
commandes. La marge de profit d’Aglow varie de 15 à 20
%. Les vendeurs formés par la Compagnie assistent les
paysans sur le plan agronomique. L’entreprise met
également en oeuvre des mesures internes de contrôle de
qualité indépendantes des activités officielles de surveillance,
afin d’instaurer la confiance nécessaire auprès des
paysans. La Compagnie se fonde sur des données
historiques de ventes pour déterminer la demande
prévisionnelle de semences et la tendance a montré une
augmentation annuelle de 20 %. Les principaux clients

étant les agents semenciers et les paysans, Aglow vend
entre 5 à 10 % des ventes de semences annuelles de maïs
effectuées au plan national
Aglow importe aussi des semences de cultures maraîchères
du Danemark, de Hollande et du Japon. Ses principaux
fournisseurs sont Royal Sluis, Daehnfeldt, Takii Company
Limited et Tokita Company Limited. Il convient de noter
que les importations sont passées de 320 Kg en 1993 à 3
tonnes en 1999.
Leçons et expériences à partager. Au fil des ans, la
compagnie a développé d’excellentes relations commerciales
avec ses fournisseurs d’intrants, ce qui lui donne la possibilité
d’acheter la plupart des produits à crédit et de renforcer son
indépendance vis à vis des banques commerciales. Les
semences de maïs et de niébé sont conditionnées dans de petits
sacs de polyéthylène de 1,2 à 5 Kg. Il est par conséquent important
de veiller à un bon séchage des semences qui permet
de maintenir des niveaux élevés de germination.
Les contrats signés par Aglow avec des groupes de producteurs
stipulent expressément les avantages mutuels
attendus par les deux parties. Par exemple, la compagnie
est assurée de recevoir les semences nécessaires tandis que
les producteurs à leur tour reçoivent les crédits et intrants
agricoles et ont un marché captif constitué par la
Compagnie qui offre des prix compétitifs.
La survie de l’entreprise a toujours été liée à une bonne
maîtrise des transactions commerciales avec les fournisseurs
et les clients. Le chiffre d’affaires réalisé la saison précédente
sur les semences et les intrants permet de faire des prévisions
de ventes pour la saison à venir. Ces données permettent
également de déterminer la rentabilité prévisionnelle . La
réussite de l’entreprise est ainsi adossée à la mise en place
d’un système comptable et d’audit performants.
Les acquis de l’entreprise sont également à mettre au
compte d’une bonne politique de communication avec les
clients. En effet, Aglow s’intéresse personnellement à ses
clients afin de gagner leur confiance ; elle essaie de fournir
les services qui aideront le mieux ces derniers. L’entreprise
veille à ce qu’ils obtiennent toutes les informations
nécessaires sur les produits et bénéficient de conseils
éclairés sur les choix à effectuer.
21
Au fil du temps, Aglow a développé des liens étroits avec
les agents du secteur privé semencier dans le domaine des
services techniques et d’appui.
Les agents de vulgarisation doivent accroître leurs activités
pour le développement du secteur semencier par la promotion
de l’utilisation de variétés améliorées de qualité. La
vulgarisation doit associer les jeunes et les élèves aux
projets agricoles. Une dissémination continue de l’information
à travers des bulletins , brochures et affiches surtout en
langues locales permettra de sensibiliser les paysans sur la
valeur des semences améliorées.
Perspectives du marché semencier. Aglow Agric Products
Limited envisage d’étendre ses opérations au nord du
Ghana en vue de conquérir plus de parts du marché semencier
national. Elle s’efforcera d’accroître le nombre de ses
points de ventes à travers le pays qui devrait passer de 4 à
16 et d’augmenter les taux de remise accordée aux agents
de 10 à 15 % d’ici 2004. L’entreprise adoptera une stratégie
marketing agressive en vue de vendre d’importants volumes
de semences à des prix très abordables.
Nous envisageons également la vente de semences d’autres
plantes telles que l’acajou, l’arachide, le soja et le riz. Ces
objectifs peuvent être atteints dans une large mesure si les
banques, surtout étatiques, sont souples dans leur politique
d’octroi de crédits et mettent en place des facilités de
crédits spécifiques aux entreprises semencières.
Conclusion. L’entreprenariat semencier à moyenne échelle
a joué un rôle important dans la satisfaction des besoins des
paysans dans la mesure où les activités du secteur public
ont été réduites au minimum. Cette tendance continuera
probablement dans les années à venir et devrait profiter au
secteur privé qui s’engagera davantage dans l’industrie
semencière. La capacité des moyennes entreprises de
satisfaire plus efficacement les besoins des petits
exploitants agricoles, qui constituent la majorité au Ghana,
les place dans une situation unique pour offrir de meilleurs
services à la communauté agricole. Aglow Agric s’est
toujours efforcée au cours des dernières années de jouer ce
rôle.
Kofi Brobbey Kyei, Directeur Général, Aglow Agric Products
Limited, Accra Ghana.
Compagnie seed shop, Ghana : le nouveau venu au sein de
l’industrie
La compagnie Seed Shop a célébré son troisième
anniversaire le 17 mai 2000 avec l’ouverture de sa
Kofi Nyantakyi-Owusu
deuxième grande succursale de distribution à Kwamo en
région Ashanti, la principale zone agricole du Ghana.

Située à un point stratégique sur l’autoroute Kumasi-Accra,
ce nouveau point de vente se trouve à seulement quelques
kilomètres de la périphérie de Kumasi. La décision d’ouvrir
cette nouvelle structure de distribution à Kwamo se fonde
sur plusieurs raisons qui sont entre autres:
Permettre à la communauté locale ainsi qu’aux
voyageurs qui sont pour la plupart des opérateurs
agricoles de profiter de cette proximité
Nos clients peuvent ainsi faire leurs achats dans une
atmosphère différente de celle stressante de la ville.
Les clients qui visitent Kwamo peuvent se détendre et
discuter calmement de leurs besoins avec notre
agronome résident dans un cadre convivial
Enfin,le magasin est situé à proximité (à seulement 5 mn)
de l’Institut de recherche de Fumesua, Kumassi, qui offre
une large gamme de services d’assistance technique et de
recherche à notre entreprise ainsi qu’à nos clients.
En réponse à la demande, cette année notre compagnie
importera de nouvelle variétés de Tinda, Turia ainsi que
22
d’autres semences de produits maraîchers orientaux d’Inde
qui seront testées sur des parcelles expérimentales par le
Département des services végétaux du ministère de
l’Agriculture pour déterminer leur adaptabilité.Celles-ci
seront par la suite distribuées aux exportateurs de produits
maraîchers. Les paysans pourront bientôt se procurer ces
variétés chez Seed Shop..
L’ouverture de cette deuxième succursale coïncide avec
l’introduction en juillet 2000 de notre nouvelle gamme de
produits agro-chimiques fournis par Efekto, une entreprise
sud-africaine qui reste l’un des plus importants
distributeurs de produits agricoles en Afrique du Sud.
L’adjonction de la gamme de produits Efekto permettra
sans nul doute à Seed Shop de devenir «l’agro-magasin» le
plus achalandé du pays.
Kofi Nyantakyi-Owusu, Directeur Général, The Seed Shop
Company Lmited, PO BOX LG 322, Legon, Ghana ; Tél. : +
(233 – 21) 220907 FAX : (+ 233 – 21) 507459 ; E-mail :
seedshop@aficaonline.com. gh
Welgro Agricultural Products, tema, Ghana
Cette compagnie a démarré il y a environ 35 ans avec un
capital réduit, par l’achat de semences sur le marché local
qu’elle revendait aux paysans sur les parcelles et dans son
magasin. Nous avons monté une plate forme de
d’exposition devant le magasin que le public peut visiter
dans le but de se familiariser avec nos méthodes de
pépinière et de semis, ce qui nous permet d’attirer la
clientèle. Nous avons discuté avec ces clients, leur avons
rendu visite sur leurs parcelles afin de nous enquérir de
leurs méthodes et pratiques culturales et de leur prodiguer
des conseils .Nous appuyant sur des pratiques
commerciales éprouvées, nous avons commencé l’importation
de semences de produits maraîchers. Nous sommes
devenus des importateurs, grossistes et détaillants de
semences de cultures maraîchères. L’entreprise est membre
de l’Association ghanéenne des producteurs exportateurs
de produits végétaux qui regroupe 40 entreprises de production
et d’exportation.
Cependant, en dépit des progrès réalisés, certains
problèmes demeurent. En effet, le volume de nos activités
E. O. Boakye
est devenu supérieur à nos fonds propres ce qui nous impose
de trouver de l’argent frais pour satisfaire la demande
croissante de nos clients et procéder à l’extension de nos
capacités..
Il est important de noter que la plupart des produits
maraîchers importés sont inconnus des consommateurs
locaux ; par conséquent, il importe avant toute opération de
s’assurer de l’existence d’un marché stable et régulier..
Ceci évitera la répétition d’un incident malheureux que
nous avons vécu et lors duquel nos clients, pour satisfaire
une demande importante d’acheteurs étrangers , ont produit
en masse des semences de cultures spécifiques pour
lesquelles les acheteurs potentiels se sont dérobés. Il nous
faut le concours d’une organisation tel que le Conseil
ghanéen de promotion des exportations
E.O. Boakye, Directeur Général, Welgro Agric.Products, PO
BOX 8240, Tema, Ghana ; Tél. : (+ 233 – 22) 207436 ;
FAX : (+ 233 – 22) 204943.

Obek Agro Services, Kumasi, Ghana
Obek Agro Services est une entreprise individuelle créée en
1989 avec comme objectif l’agro-industrie, principalement la
commercialisation d’engrais, de semences et
d’équipements agricoles. Depuis sa création, Obek Agro
Services a activement pris part au processus actuel de
libéralisation des activités de distribution des intrants
agricoles.
L’entreprise dispose de deux magasins à Kumasi en plus
d’un grand nombre d’agents commerciaux opérant dans
quatre régions du pays. Ayant débuté avec un personnel
réduit de 4 agents, la compagnie emploie aujourd’hui 15
personnes à temps plein; elle n’importe pas d’intrants en
tant que tels mais s’approvisionne auprès de distributeurs
de renom..
L’activité initiale de l’entreprise consistait en la distribution
de produits agro-chimiques et d’engrais. C’est pourquoi
nous avons accueilli la déréglementation de la production,
de la fourniture et de la distribution de semences certifiées,
puisque cela nous a permis de compléter le «paquet» offert
aux paysans . Actuellement, Obek Agro Services ne produit
pas directement des semences améliorées mais elle
travaille avec des producteurs contractuels de semences de
maïs, de niébé, etc. Toutefois, la compagnie envisage de se
lancer dans la production de semences sur des parcelles
d’une superficie totale de 50 acres récemment acquises.
La principale stratégie de la compagnie consiste à travailler
en étroite collaboration avec la recherche pour la mise en
place de parcelles de démonstration dans des sites sélectionnés
où les paysans et les agents de vulgarisation
pourront évaluer la plupart du matériel qui leur est remis.
Par ailleurs, nous prenons part à des journées portes
Yaw Owusu Berko
23
ouvertes et à des journées aux champs organisées par la
recherche et par d’autres partenaires de l’industrie semencière
où sont exposés les produits de l’entreprise.
En 1999, la compagnie n’a pu écouler tout son stock.. Forts
d’une telle expérience, cette année nous avons lancé une
campagne de publicité à la radio et avons équipé une
camionnette d’un microphone afin de nous adresser aux
paysans. Cette stratégie nous a permis de vendre presque
100 tonnes de semences et d’écouler tous les stocks restés
invendus au cours de la campagne précédente.
Il existe cependant de nombreux problèmes auxquels sont
confrontés les commerçants privés au Ghana. Pour que la privatisation
du commerce des intrants agricoles tels que les
semences et autres produits dérivés puisse donner les résultats
escomptés, les parties prenantes doivent travailler de concert
pour trouver des solutions aux problèmes ci-dessous :
Manque d’informations du paysan moyen sur la
disponibilité des semences améliorées.
Coût élevé du stockage et absence de structures de
stockage dans les zones de production,
Développement infrastructurel médiocre (routes entre
autres).
coût élevé du crédit.
Une fois que ces problèmes seront résolus, le programme
semencier du Ghana devrait connaître des perspectives
intéressantes
Yaw Owusu Berko, Directeur Général , Obek Agro Services,
PO BOX SE 1103, Suame, Ghana.
Tel. (+233–5) 26943; Fax: (+233–051) 26943
Les Compagnies Semencieres du Nigeria
UAE Seeds est une division de
UAE Nigeria Plc qui évolue dans
le domaine agricole depuis très
longtemps. Cette entreprise a été
créée en 1994 avec pour objectif
de développer, produire, transformer,
commercialiser des semences
notamment les semences hybrides auprès des paysans
au Nigeria et dans les autres pays de la CEDEAO. Partie
d’un effectif de 41 en décembre 1999, nous sommes
UAE Seeds, Nigeria
aujourd’hui une compagnie semencière de renom au Nigeria.
Notre ambition est de devenir la première compagnie
semencière au Nigeria. Pannar Seed (Pty) Limited
d’Afrique du Sud est le partenaire technique de notre division
et nous fournit un appui en matière de recherche et de
développement mais également dans le domaine de la promotion,
l’introduction et l’enregistrement de nouveaux
produits.. Elle nous appuie aussi dans le domaine de la formation
et le développement des ressources humaines. Nous
collaborons avec des instituts nationaux et internationaux

de recherche tels que l’IITA, l’ICRISAT, le CIMMYT et
l’ADRAO pour le mise au point de semences des cultures
suivantes : le riz, le soja, le sorgho, le niébé, le blé, le mil, le
coton et le tournesol. Nous produisons diverses générations
de semences notamment des semences certifiées, des
semences de base et des pieds-de-cuve.
Les variétés de maïs hybrides. Il s’agit des variétés PAN
6195 (blanche, à haut rendement , à cycle court, résistante à
la striure, PAN 6193(blanche, à haut rendement, à cycle
court et résistante à la striure), PAN 10 (jaune, à haut
rendement, à cycle moyen, résistante à la striure) et MEGA
hybride 70(blanche, à haut rendement, à cycle moyen,
résistante à la striure et au mildiou).
Les variétés de maïs à pollinisation libre. Il s’agit des
variétés ci-après : TZPB (blanche, à haut rendement, à cycle
moyen, résistante à la striure), DRML(blanche et jaune,
à haut rendement, à cycle moyen et résistante à la striure et
au mildiou), DRME(blanche et jaune, à haut rendement, à
cycle court, résistante à la striure et au mildiou), SUWAN-1
(jaune, à haut rendement, à cycle moyen, résistante à la
striure et au mildiou) et TZE composite (blanche, à haut
rendement, à cycle court, résistante à la striure et à
plusieurs autres maladies).
Variétés de soja à pollinisation libre. Il s’agit de Samsoy
2(haut rendement, cycle moyen, faible égrenage, uniforme)
et GX-02-D(haut rendement, cycle moyen, faible égrenage).
Variétés de sorgho à pollinisation libre. Il s’agit de IICSV
400(à haut rendement, à cycle moyen, excellente qualité pour
la transformation en boisson), ICSV 111(haut rendement, cycle
moyen, modérément tolérante aux punaises) et SK 5912
(haut rendement, cycle long, excellente qualité pour la transformation
en boisson, modérément résistante aux punaises).
Variétés de riz à pollinisation libre. Il s’agit de ITA 315
(pluviale ,haut rendement, cycle moyen résistante à la
pyriculariose), ITA 150(pluviale, bon rendement, cycle
court, résistante à la pyriculariose), et SIPI 692033 (variété
de bas-fonds, haut rendement, cycle court, résistante à la
pyriculariose).
Les variétés de niébé. Il s’agit de IAR 48(haut rendement,
cycle moyen, type semis-érigé, modérément sensible à
plusieurs ravageurs et maladies), Ife Brown (semences
Enregistrée en septembre 1997 , Alheri Seed est la troisième
compagnie semencière du Nigeria. Le personnel comprend
un directeur général, un responsable de la production, un
24
brunes, cycle moyen, semi-érigée, modérément sensible à
plusieurs maladies et ravageurs) et Kananado (semences
blanches, cycle long, sensible à plusieurs maladies et
ravageurs).
Les cultures maraîchères. Il s’agit de tomates (UC 82B et
Roma VF), carottes poivrons, gombo, pastèques, choux,
oignons(créole rouge) et laitue.
La qualité des semences constitue notre cheval de
bataille. Conformément à la réglementation, un laboratoire
interne de test et de contrôle qualité des semences est mis
en place par le Programme national de certification
semencière. Ceci permet de demeurer conforme aux
normes et conditions de quarantaine et d’exportation et
facilite la certification des produits par les autorités de
réglementation des pays importateurs. Nos normes internes
sont conformes à celles définies par l’ISTA(Association
Internationale de Test de Semences) ainsi que par la
Fédération du commerce semencier. La production est
effectuée par des contractuels ainsi que par la ferme
expérimentale de l’entreprise dont les agents appliquent
des normes strictes de suivi génétique et physique des
grains. Dans le cadre de notre programme de production
semencière, nous utilisons à la fois des matériels mis au
point localement ainsi que du matériel génétique importé.
Plus de 2000 t de semences sont produites et vendues
chaque année.
Chaque produit est transformé et conditionné selon les
spécifications du client et livré dans des sacs étiquetés
portant le label UAC. La distribution est effectuée à travers
un réseau étendu et par le biais du programme de vulgarisation
conduit par le personnel de l’entreprise et par
spécialistes du stockage. Enfin, nous menons des campagnes
de promotion , des démonstrations et organisons des
journées au champs.
Nous sommes implantés dans les villes ci-après: :Bauchi,
Benin, Enugu, Jos, Kaduna, Kano, Minna, Yola.
Pour de plus amples renseignements, contacter : The
divisional Managing Director, UAC Seeds, Chikaji Industrial
Estate, PO BOX 207, Zaria, Nigeria. Tél. : (+ 234—6)
333037, 332511,
FAX (+ 234 – 6) 332510
Alheri Seed, Nigeria
chargé de la commercialisation et 12 agents. L’entreprise a
pour mission la production, la transformation et la commercialisation
de semences de qualité de cultures céréalières,

légumineuses et maraîchères. Les pieds-de-cuve sont
fournis par l’IITA tandis que les semences de base
proviennent du service national semencier et d’autres
instituts de recherche. Des hybrides à croisement simple
ainsi que des composites améliorés sont produits par des
paysans contractuels. Les semences de cultures maraîchères
sont transformées et conditionnées en petits sachets
destinés à la vente. Parmi nos principaux produits, l’on peut
ici citer le niébé, le maïs DMR, le maïs hybride, le riz, le
sorgho, le soja et les cultures maraîchères.
L’unité interne de contrôle de qualité de la compagnie
travaille en étroite collaboration avec le service national
semencier (chargé de la certification et du contrôle qualité)
pour s’assurer que les semences de qualité sont produites.
Alheri Seed commercialise ses produits par le canal des
points de vente des projets de développement agricole
(ADP), des distributeurs, des ONG, etc et dispose d’une
force de vente basée dans des endroits stratégiques du pays.
Les distributeurs bénéficient d’une ligne de crédit
Nagari Seed Nigeria est une compagnie semencière
récemment créée (1999), basée à Funtua, dans l’Etat de
Kaduna au Nigeria. Le siège temporaire est situé à Zaria au
Nigeria et le personnel comprend un directeur général, un
chargé de la production et de la recherche, un responsable
de la commercialisation, un responsable de la comptabilité
et des affaires administratives. Cette compagnie bénéficie
de l’appui d’instituts nationaux et internationaux de recherche
tel que l’Institut international d’agriculture tropicale
(IITA). Elle a pour activité la production, la transformation
et la commercialisation des semences ainsi que l’importation
et les ventes de semences de cultures maraîchères.
Elle dispose d’un périmètre de 35 hectares de parcelles
expérimentales, de deux magasins, d’une unité de transformation
(louée auprès d’un ADP dans l’Etat de Katsina), et
d’une camionnette pour la distribution des semences.
Les pieds-de-cuve hybrides de maïs sont obtenus de l’IITA,
Ibadan tandis que les semences de base sont produites par
le service national semencier et d’autres instituts de recherche
basés dans le pays. Les semences sont produites par des
paysans contractuels, qui opèrent dans les Etats de Kaduna
NAGARI SEED, NIGERIA
A. Boman
25
fournisseur qui se situe à 30 % de leurs achats totaux. Des
efforts
sont faits dans le sens d’une couverture commerciale totale
du pays.
Année Culture Quantité produite
(en milliers de tonnes)
1999 Maïs 127
Sorgho 10
Niébé 8
Soja 11.2
Riz 25
Cult. Maraîch.
Total 181.2
et Katsina. Les semences des produits maraîchères sont
importées, transformées, conditionnées et vendues aux
paysans. Les semences sont commercialisées à travers les
réseaux de distribution ADP, les détaillants, les ONG, les
agents commerciaux,ce qui évite à l’entreprise de se
charger directement de l’expédition des produits. Les
distributeurs bénéficient d’une remise de 10 %..
Parmi les contraintes rencontrées, on peut citer le manque
de qualification du personnel et l’absence de moyens de
transport. Au plan national, un appui du gouvernement est
nécessaire pour aider à créer des débouchés pour les
producteurs . Les instituts de recherche doivent fournir des
pieds-de-cuve et des semences de base au secteur privé. Le
Service de vulgarisation agricole doit être redynamisé et
bénéficier de financements adéquats. Par ailleurs, les programmes
de production semencière à base communautaire
doivent être gérés minutieusement pour éviter qu’ils ne
menacent les programmes du secteur privé.
A .Bomar, Directeur Général, NAGARI SEED Nigeria
Limited , No 24 Rwaff Road, PO BOX 141, Zaria, Nigeria.

LE FORUM ELECTRONIQUE MONDIAL SUR LA RECHERCHE AGRICOLE (EGFAR)
L’objectif principal visé est la mise en place d’une plate-forme de communication via Internet pour promouvoir les
échanges d’informations et de connaissances parmi les parties prenantes à la recherche agricole pour le
développement (RAD). D’un point de vue opérationnel, le Forum est conçu comme un système de pages web qui
remplissent trois principales fonctions :
1. Une fonction de passerelle qui se propose de fournir une plate-forme Internet pour faciliter l’interaction
entre les membres du Forum tout en permettant un accès à l’information et à la connaissance offertes par les
différentes parties prenantes à la RAD.
2. Un forum électronique de discussions sur des sujets pertinents sur le plan régional et mondial. Les premiers
fora électroniques sont déjà en cours de conception.
3. Le Forum est constitué de plusieurs pages Web qui offrent des services d’informations spécialisées aux
parties prenantes de la RAD.
L’un des services les plus intéressant actuellement en cours d’élaboration est celui du forum des SNRA qui a pour
objectif de générer des informations portant sur des sujets d’intérêt spécifique à la gestion des SNRA. Le Forum
collabore étroitement avec le réseau FAO/WAICENT, le GCRAI ainsi qu’avec les services d’information des
différentes parties prenantes, notamment les fora régionaux et sous-régionaux disposant de bases de données et de
systèmes d’information qui constituent de reste l’ossature du Forum électronique mondial sur la recherche
agricole
Pour de plus amples informations consulter les sites web suivants : http:// WWW. Fao. org/nars ; http://
WWW.egfar.org
Deux compagnies de semences de cultures maraicheres
Hollandaises
Enza Zaden. Spécialisée
dans la
sélection de cultures
horticoles telles que
la tomate et le
poivron., Enza
Zaden est l’une des
compagnies semencières
les plus réputées
de la Hollande.,
Fondée en 1938
spécialement pour le
marché hollandais elle dispose aujourd’hui de
succursales à travers le monde et emploie 350
personnes. Au sein de la Division de la sélection
végétale, différentes équipes travaillent sur la tomate, le
concombre, le piment et la laitue qui sont les principales
cultures mais travaillent aussi sur les endives, la
chicorée,, les épinards, les choux-fleurs, les radis et les
poireaux. Outre des laboratoire modernes, la compagnie
dispose de 3,5 ha de serres réchauffées modernes ainsi
que de 20 ha de parcelles dédiées aux activités de recherche.
L’entreprise s’est traditionnellement focalisée
sur les activités en serre et sur les variétés plastiques des
«cultures protégées». Elle a aujourd’hui mis en place
26
d’excellents programmes de sélection pour les variétés
de tomates, de poivron, d’ agrumes et de laitue.
Pour les zones tropicales humides, le programme de
sélection indonésien produit une large gamme de variétés
dont certaines sont potentiellement intéressantes pour
l’Afrique de l’ouest. Les principales variétés cultivées par
l’entreprise sont le poivron (Spirit et Fiesta pour les cultures
en serre ; Nepture, Orion, Inia et Diego pour les cultures
à pollinisation libre) et des variétés de tomate (Taste
pour les cultures en serre et Belle, Pretty et Gironda pour
les cultures à pollinisation libre). A ce jour, les activités de
Enza Zaden en Afrique de l’ouest sont plutôt timides.
Cependant, l’on note un intérêt manifeste de la compagnie
d’initier quelques programmes d’essais en Afrique de
l’ouest. Les organismes intéressés peuvent contacter : Enza
Zaden, Jan Panman, Postbox 7, 1600 AA Enkhuizen;
Tel: (+ 31-228) 315844; Fax: (+ 31-228) 315960; E-mail:
j.panman@enzazaden.nl
Bejo Zaden. Bejo est une entreprise hollandaise de production
de semences de cultures maraîchères créée en 1978. Elle a
acquis une réputation internationale dans la production de
variétés de cultures maraîchères hybrides tels que «brassica»,
l’oignon, l’échalote, la carotte et la betterave rouge. Les
travaux de sélection en régions tropicales, ont permis non

seulement la mise au point des variétés de cultures
mentionnées ci-dessus mais aussi des variétés de tomate, de
piment et de gombo. Les activités de Bejo sont orientées vers
les clients en ce sens qu’elles prennent en compte les souhaits
des producteurs et consommateurs et y répondent de façon
prompte. Elle Bejo emploie 350 personnes et est implantée
dans le monde entier à travers 15 compagnies partenaires.
Notre slogan est: «Bejo, un nom synonyme de qualité».
Depuis 1995, Bejo a lancé un programme d’essais dans les
pays africains tels que le Burkina Faso, la Côte d’Ivoire, le
Ghana, le Nigeria, le Sénégal et le Togo. Nous y avons
essentiellement introduit des oignons et des échalotes
hybrides (Allium ascalonicum). Notre variété hybride
d’oignons rouges Red Bombay F1(BGS 71) a eu un franc
succès dans plusieurs pays. Les avantages de cette variété
sont qu’elle a un haut rendement, une bonne homogénéité
et une excellente aptitude au stockage à long terme. En
1997, nous avons démarré des activités commerciales par
le Sénégal avec la société Senchim AG; d’autres pays
s’intéressent progressivement à nos variétés hybrides.
Au Ghana, nous menons des essais à travers l’Institut national
de recherche à Kumasi. De bons résultats ont été
obtenus notamment avec l’oignon (Orient F1), l’échalote
(Rox F1 et Tropix) ainsi qu’avec le chou (Adelita F1,
Fresco F1 et Fieldwinner F1).
27
Il convient de noter que l’échalote est une importante culture
(notamment au Ghana et au Togo) mais elle est trop
sensibles aux maladies virales. L’entreprise Bejo a introduit
des hybrides de semences pures et viables.
Le marché ouest-africain est-il prêt à accepter les hybrides ?
S’agissant des choux, les hybrides sont déjà acceptés sur le
marché notamment celles des variétés Africa Cross F1 et KK
Cross F1. Leurs caractéristiques les plus importantes sont la
tolérance à la chaleur et à la pourriture noire. L’ acceptation de
l’oignon et de la carotte par les producteurs prend plus de
temps parce que, entre autres, (a) les prix sont relativement
élevés(les populations ont plutôt tendance à comparer les
rendements obtenus), (b) l’absence de mécanisation, (c)
l’absence de système de commercialisation, (d) les problèmes
de monnaie (taux élevé du dollar) et (e) l’absence de services
de vulgarisation. Les instituts de recherche et de vulgarisation
pourraient jouer un rôle auprès des entreprises privées mais
aussi des paysans. Chaque année, l’entreprise Bejo organise
une journées portes ouvertes à laquelle les étudiants du cours
sur la production de cultures maraîchères du Centre
agronomique international de Wageningen sont invités.
Pour de plus amples informations, contacter :
Bejo Zaden B.V, Cees Keppel, Postbus 50, 1749 ZH
Warmenhuizen, Holland; Tel: (+31-226) 396162; Fax: (+ 31-
226) 393504; c.keppel@bejo.nl
Rapports nationaux sur la privatisation
L’objectif défini par le gouvernement du
Ghana en matière de politique, vise la privatisation
des activités de distribution de
semences et autres intrants.. Cette
décision se fonde sur l’hypothèse selon
laquelle le secteur privé pourrait se
révéler compétitif et permettre la
disponibilité et la fourniture de semences dans les délais
requis. Cette politique encourage également la production
locale de semences,. ce qui réduirait les volumes importés,
garantirait la fourniture de semences et permettrait la
rétention des devises traditionnellement consacrées aux
importations tout en minimisant les risques éventuelles de
maladies et ravageurs dangereux ainsi que les problèmes
rencontrés dans la recherche de variétés appropriées.
Ainsi, la production et la commercialisation de semences sont
devenues des activités qui relèvent de l’initiative privée et sont
Ghana
gérées par de petites et moyennes entreprises semencières. Les
semences de maïs, de riz, de sorgho, d’arachide, de niébé et de
soja sont disponibles sur le marché . Les producteurs de
semences améliorées de manioc, igname, tarot, patate douce,
plantain sont également appuyés et encouragés.
Les producteurs et commerçants de semences se sont
regroupés sein de trois associations dans différentes zones
écologiques du Ghana qui sont dirigées par des responsables
exécutifs différents. Les associations comptent au total
350 membres qui se réunissent à différents moments de
l’année pour discuter de questions pertinentes de développement
de l’industrie semencière.
Outre l’appui du gouvernement, le secteur privé bénéficie
de services et conseils financiers de la part des bailleurs et
organisations non gouvernementales parmi lesquelles
l’USAID, le Sassakawa Global 2000 et la GTZ.

En vue de fournir un appui efficace au secteur privé, les
Pouvoirs publics ont au préalable renforcé les institutions
du secteur public ci-dessous en matière de production de
semences de base, de contrôle de qualité , de certification et
de diffusion de l’information :
Les services semenciers nationaux (SSN) qui
coordonnent les activités en matière de production, de
commercialisation et gèrent le programme de formation
des différentes parties prenantes de l’industrie
semencière.
La division chargée de l’inspection des semences qui
est responsable de l’inscription des producteurs et
commerçants semenciers, de l’inspection sur le terrain,
du suivi de la qualité des semences ainsi que de leur
certification. La production de pieds-de-cuve et de
semences de base relève du domaine de l’Institut de
recherche sur les cultures céréalières(CRI) basé à
Fumesua en zone forestière, de l’Institut de recherche
agricole(SARI) basée en zone de savane et des facultés
d’agronomie des universités.
Le Conseil chargé de la promotion des cultures
légumineuses et à grains(GLDB) et d’autres organisations
produisent des semences de base à partir de piedsde-cuve
homologués par le Comité d’homologation
variétal. Les agents de vulgarisation aident le paysans à
mieux comprendre les bénéfices qu’ils peuvent tirer de
l’utilisation de semences de qualité ; ceci est fait à
travers des activités d’éducation et de dissémination de
l’information.
L’appui au secteur privé est accordé de diverses manières :
Les organes du secteur public mènent des activités
promotionnelles par le truchement de démonstrations en
milieu paysan, par des journées aux champs, la publicité
et l’organisations de campagnes de sensibilisation sur
les avantages des semences améliorées.
Des séances de formation régulièrement organisées à
l’intention des producteurs et commerçants notamment
en matière de production semencière et de gestion des
affaires.
Les associations semencières bénéficient également
d’un appui pour l’organisation de réunions et ateliers
28
portant sur des questions liées à l’amélioration de leurs
aptitudes et compétences entreprenariales. Les associations
sont également dotées de bureaux, d’un
équipement de transformation à petite échelle et de la
logistique nécessaire à leur fonctionnement ne marche
de leurs opérations.
Les producteurs semenciers reçoivent une aide
financière et technique leur permettant de construire des
structures en milieu paysan pour stocker les semences
de maïs en épis jusqu’à ce que le maïs sèche. Le
gouvernement offre aussi au secteur privé des services
sous des formes diverses notamment pour la transformation
et le. stockage.
Potentiel de promotion du secteur privé. Le potentiel
d’investissement dans les entreprises semencières du secteur
privé sera immense si les préalables suivants sont assurés :
L’expansion du nombre de points de vente au détail
devrait permettre d’accroître les niveaux de pénétration
du marché. Les entreprises semencières doivent être
encouragées à travailler avec les revendeurs afin d’avoir
un marché assuré. Les techniques de séchage de
semences ainsi que la technique d’ensachage à vide
actuellement promue par le projet ITTA/GTZ devraient
aussi faciliter la vente de semences dans les zones
reculées.
Il convient d’accorder des crédits conséquents aux
producteurs et commerçants semenciers. Ainsi une
politique de crédit au plan national doit être mise en
œuvre pour permettre aux entreprises du secteur privé
d’avoir accès facilement aux financements bancaires à
des conditions acceptables.
Des campagnes de sensibilisation plus agressives
doivent être menées sur la qualité des semences. Ceci
doit passer par la conception et la distribution de brochures
d’informations techniques, dépliants,
bulletins d’information sur les pratiques de production.
Des affiches en langues locales pourraient aussi encourager
les paysans à acheter des semences améliorées.
V.K Ocran , Service national semencier, Ministère de
l’Agriculture , Accra , Ghana

Dans le cadre du programme de
Restructuration des Services Agricoles
(PRSA) la filière semencière a été
restructurée (FAO 1989) suivant un
système formel de production avec l’intégration
des producteurs multiplicateurs
au processus. Sa redynamisation en 1994
a permis de repréciser le rôle de chacun
des acteurs chargés de l’animer.
L’Etat à travers plusieurs Institutions techniques spécialisées
occupe une place de première importance dans la
filière semencière.
L’Institut National des Recherches Agricoles du Bénin
(INRAB) est chargé du développement des variétés et de la
production des semences de prébase.
La Direction de l’Agriculture produit sur ses fermes des
semences de base. Elle est en outre chargée de la coordination
technique de toutes les activités de planification,
programmation, production, conditionnement, stockage,
distribution et commercialisation des semences par le biais
du Service des Semences et Plants garant de la législation
semencière au plan national.
La Direction de la Promotion, de la Qualité et du
Conditionnement des produits agricoles (DPQC) est
responsabilisée pour assurer l’inspection (Contrôle et certification)
de la qualité de toutes les catégories de semences
(Prébase, base et certifiées).
Les Centres d’Action Régionale pour le Développement
Rural (CARDER) ont en charge l’encadrement technique
des producteurs, leur organisation et l’animation villageoise.
Leur mission au sein de la filière est de :
renforcer la sensibilisation des producteurs à l’utilisation
des semences améliorées afin de susciter leur
pleine adhésion;
sensibiliser les producteurs à l’exercice de la profession
de multiplicateurs privés;
renforcer l’encadrement et le suivi des multiplicateurs;
renforcer le contrôle au champ de la qualité des
semences et plants;
programmer la formation des multiplicateurs privés et
du personnel d’encadrement intervenant dans la production
des semences et plants en liaison avec les
structures spécialisées.
BENIN
29
Aguiar Urbain
Dans le système national, les (OP) organisations paysannes
(FUPRO, UDP, USPP, GV, GF etc..) sont mandatées pour
organiser et animer les activités de production des
semences certifiées au niveau de leurs localités respectives.
A cet effet, les activités de sensibilisation des producteurs à
se prendre en charge pour devenir de véritables acteurs de
leur développement (auto-promotion) leur incombent.
Dans le cadre de désengagement de l’Etat, les activités de
distribution sont revenues exclusivement aux organisations
paysannes avec une répartition des rôles à divers échelons,
du niveau départemental au niveau villageois. Dans ce
dispositif, l’Union Sous-Préfectorale des Producteurs
(USPP) joue un rôle central. Elle intervient dans le choix de
paysans semenciers dans leur approvisionnement en
semences de base, dans la collecte et le placement de
semences certifiées et dans la mise en oeuvre d’une certaine
forme de crédit. Si ce dispositif a l’avantage d’assurer une
bonne couverture géographique, il faut reconnaître que les
organisations paysannes ne sont pas outillées pour exécuter
toutes les fonctions précitées. Les premières années de
cette expérience ont conduit à l’endettement des Unions
Sous-Préfectorales des Producteurs (USPP).
Les opérateurs économiques ne sont pas encore engagés
dans les activités de production et de distribution de
semences.
De plus en plus des ONG s’intéressent à la filière
semencière à travers :
La sensibilisation et l’animation des producteurs à
l’utilisation des semences améliorées;
la formation et l’organisation des voyages d’études à
l’intention des multiplicateurs, des agents
d’encadrement et même des chercheurs;
la mise en place des intrants (semences et engrais) sous
forme de crédits remboursables en nature;
le financement de la production de semences de base et
certifiées de certaines variétés et l’appui aux
opérations de conditionnement, de stockage et de distribution
des semences certifiées.
Au nombre de ces ONG, on peut citer par exemple :
SASAKAWA GLOBAL 2000 qui a commencé la promotion
de l’utilisation des semences améliorées de
maïs, de riz, de sorgho, de manioc etc.... depuis près
d’une décennie à travers tout le pays. Cette ONG a
également essayé d’organiser les paysans pour se pren-

dre en charge en matière de crédit par la création et
l’animation des Caisses Rurales d’Epargne et de Prêts
(CREP) dans l’ensemble du pays. Aujourd’hui 50
CREP fonctionnelles sont reconnues et ont formé au
niveau national une fédération appelée FENACREP
(Fédération Nationale des Caisses Rurales d’Epargne
et de Prêts).
Entraide Universitaire Mondiale du Canada (EUMC).
Mani Tese (ONG italienne).
Borne Fondaine (ONG danoise).
SNV (ONG néerlandaise).
Le Niger couvre une superficie
de 1.267.000 km² dont les 3/4
des terres sont désertiques. Sur
les 15 000 000 d’hectares utilisables
à des fins agricoles, environ
10.000.000 ha sont à peine
mis en culture. Les besoins en semences sont fortement liés
au bilan excédentaire ou déficitaire de la campagne agricole.
Le taux de couverture de ces besoins en semences améliorées
par rapport aux terres cultivées ne dépasse guère 0.3%.
La filière semencière au Niger a bénéficié pendant plus de
17 ans de l’assistance technique et financière des
partenaires au developpement et qui s’est traduite par la
mise en place de projets semenciers. Les semences de prébase
(M0) étaient produites par l’INRAN,.les semences de
base (M1) par la ferme semencière de LOSSA, les
semences certifiées M2 par les centres de multiplication de
semence (CMS) et les semences M3 par un réseau de
paysans multiplicateurs encadrés par les centres. Les programmes
annuels de multiplication étaient établis au niveau
central du projet puis de manière décentralisée par les
comités régionaux de semences en collaboration avec les
Directions départementales de l’agriculture.
Les prix d’achat des semences auprès des multiplicateurs
étaient déterminés de manière unilatérale par les centres
semenciers.
Depuis la fin du Projet Semencier ‘’Appui à la Production
Agricole’’ en 1990 la filière n’a cessé de se détériorer en
raison notament des faibles capacités de financement des
principaux opérateurs (ferme semencière, centres
semenciers et coopératives).
NIGER
Paul Buckner
30
La convergence des ONG et des OP dans les activités de
développement à la base prouve à quel point il est nécessaire
de coordonner les actions de manière à faire du système national
semencier un système à caractère privé ou semi-privé
où l’Etat , les OP, les privés et les ONG deviennent des
partenaires privilégiés pour offrir les meilleures garanties de
développement d’une production semencière de qualité et
aux moindres coûts en vue de favoriser l’accès des petits
producteurs aux semences de variétés améliorées.
AGUIAR Urbain, Chef du Service des Semences et Plants,
Ministère du Développement Rural (MDR/DAGRI), 01 BP
58, Porto Novo, Benin; Tel: (229) 213290, 213293: Fax: (229)
214413.
Face à cette situation et devant, les besoins en semences
de plus en plus importants on assiste depuis quelques
années à l’émergence d’un secteur privé de semences qui
se compose de trois catégories de producteurs.
Les organisations paysannes (OP): Certaines organisations
paysannes sont bien organisées au niveau des
terroirs d’autant plus qu’elles reçoivent des appuis
nécessaires des projets intervenant dans leurs zones.
Au titre de ces projets on peut citer le cas de PASP (
Projet Agro-Sylvo-Pastoral) fianacé par la GTZ, le
projet World Vision , le projet FIDA. Toutefois, les
productions de ces OP ne dépassent guère les besoins
de leurs terroirs.
Les groupements: Au niveau des arrondissements il
existe une quinzaine de groupement de producteurs
autour des centres semenciers. Ces groupements ne
sont pas encore officiellement agréés et leur production
n’est pas importante même si elle contribue de
façon significative à l’approvisionnement en
semences des villages concernés.
Les privés indépendants: Des privés individuels qui
sont d’anciens cadres de l’administration investissent
dans la filière et écoulent leur production de semences
à travers les projets de développement.
Les associations: Une association des producteurs
vient de voir le jour sous le nom de: Association des
Producteurs Prives de Semences du Niger (APPSN).
L’APPSN s’emploie actuellement à se faire connaître
à l’intérieur du pays en vue de susciter l’adhésion des
groupements spécialisés. Cette association dont le

siège est à Niamey, a des représentants dans tous les
départements du pays. Les membres sont des
propriétaires fonciers plus ou moins équipés.
L’existence de cette association a permis d’avoir un
aperçu global des différents acteurs intervenant dans la
filière semencière.
Le soutien du secteur public à l’épanouissement du
secteur privé de semences. La stratégie globale de la
politique semencière au Niger vise la professionalisation
des différents maillons de la chaîne semencière à savoir, la
production, la mutiplication et la commercialisation.
L’objectif visé est le désengagement de l’Etat et la participation
active du secteur privé au processus de
développement. Le rôle de l’Etat se limitera à la coordination
et à l’orientation générale de la politique avec toutes
les règles législatives en la matière.
L’appui du secteur public se fait à travers certaines actions
indispensables dévolues à ce dernier dont notamment:
la création variétale par la recherche;
l’encadrement par les structures de vulgarisation;
La redynamisation des entreprises, coopératives et organisations
paysannes;
l’approvisionnement en intrants agricoles.
Dans le cadre de la promotion des entreprises semencières
dans le but de soutenir les producteurs de semences, l’Etat a
initié cette année plusieurs actions.
Il s’agit de la mise à la disposition des producteurs ou
groupements associatifs de producteurs une quinzaine
de tracteurs et une cinquantaine de motoculteurs à un
prix très avantageux avec des modalités souples de
payement afin d’augmenter leur capacité de production
et renforcer aussi le système de multiplication.
L’achat en Mai 2000 de plus de 500 tonnes de semences
améliorées auprès des producteurs.
La mise en place dans toutes les régions et à temps de
quantité suffisantes d’engrais à des prix subventionnés
pour la campagne agricole 2000.
Extraits de journaux
31
La mise en place au niveau des exploitations agricoles
de plus de 500 unités de culture attelée.
En plus de ces actions, le Ministère de développement Rural
envisage, à titre d’essai, la cession sous contrat de
quelques parcelles de la ferme semencière de base à
l’Assocition des Producteurs Privés pour la mise en valeur,
sous le contrôle d’un agent de l’admistration. Si
l’expérience s’avère concluante, l’initiative sera mise en
oeuvre au niveau des centres semenciers. Ce qui cadre
avec la politique de désengagement de l’Etat des secteurs
productifs et avec la promotion du secteur privé.
Entreprises ou sociétés publiques. Au Niger, il n’existe
pas d’entreprises publiques en matière de production de
semences. Les structures de l’Etat intervenant dans la
filière sont l’Institut de Recherches Agronomiques du
Niger (INRAN) qui produit les semences de pré-base Mo,
la ferme semenencière de base qui relève de la Direction
Nationale de l’Agriculture qui produit les semences de base
M1, et les centres semenciers qui relèvent des Directions
Départementales de l’Agriculture et produisent les
semences certifieées M2 et M3 pour la diffusion. Le
fonctionnement de ces structures n’est pas sous forme
d’entreprise car les semences vendues par celles - ci sont
subventionnées par l’Etat.
Adresses de quelques intervenants dans la filière
semencière:
Agrimex Intrants Agricoles, BP. 10.091, Niamey, Niger;
Tel: +227 74.04.81; Fax: +227 74.07.48. Il s’agit d’une
entreprise spécialisée dans la distribution des intrants
agricoles: (a) semences (surtout des semences
potagères), (b) produits phytosanitaires, (c) engrais, (d)
matériels agricoles. Elle fait très peu de production de
semences céréalières
Association Ddes Producteurs Prives de Semences
(APPSN), BP. 2.253, Niamey – Niger; Tel: +227
72.47.33; Fax: +227 72.47.32: E-mail: appsn@intnet.ne
Paul Buckner, Chef de Service de Contrôle de
Conditionnement et de la Législation Agricole, Direction de
L’Agricuture, Ministere du Developpement, B.P. 323,
Niamey; Tel: +227 752335; Fax: +227 722775
Tentative de reproduction asexuée des cultures par des chercheurs. The New York
Times, 25 avril 2000
Le pissenlit, la pomme sauvage, les agrumes, les mûres et l’herbe utilisée dans beaucoup de pelouses peuvent se
reproduire de manière asexuée. Mais la plupart des cultures vivrières à graines au niveau mondial ne peuvent pas
le faire. Si elles pouvaient le faire, les agriculteurs auraient pu utiliser juste quelques grains afin de produire
plusieurs copies, campagne après campagne. L’apomixie (partie de la graine contenant un ensemble complet de
chromosomes femelles) aurait également permis aux agriculteurs des pays en développement de planter du maïs,

du blé ou du riz à haut rendement qui pourraient se reproduire sans mutation pendant des générations et servir à
nourrir plusieurs personnes affamées. Jusqu’ici, les chercheurs n’ont pas pu induire une reproduction asexuée chez
les cultures vivrières à graines. Le Dr Wayne W. Hanna (USDA, Tifton, Georgie) a réussi à produire des descendants
apomictiques qui ressemblent plus à la culture qu’aux parents sauvages. Mais après un cycle de sélection de
8 générations de croisements entre le mil et des parents sauvages naturellement apomictiques, le Dr Hanna a noté
que les descendants ne produisaient pas assez de graines permettant une viabilité en tant que culture! D’autres
chercheurs continuent de travailler sur l’apomixie selon différentes stratégies. Le Dr John G. Caman (Utah State
University) tente de d’induire l’apomixie en croisant deux variétés de plantes dont aucune est apomictique, en
espérant que le signal déroutant créé au moment du développement de l’oeuf ne produise pas un oeuf mais un
embryon doté un ensemble complet de chromosomes maternels. Par ailleurs d’autres chercheurs tentent d’utiliser
les techniques modernes de sequençage et de cartographie des gènes afin d’identifier le ou les gènes responsables
de l’apomixie.
Cours, réunions, publications
Cours international sur la production et la technologie
semencières. Du 8 avril au 14 juillet 2001. Centre international
agronomique (IAC), Wageningen, Pays bas ;
L’objectif de cette session est de donner aux participants les
connaissance et aptitudes leur permettant de concevoir, de
planifier et de mettre en œuvre des programmes
semenciers.
Cette formation s’articulera autour de six modules :
1- Introduction
2- L’Assurance qualité dans le secteur semencier
3- La protection des différentes variétés
4- La production semencière dans les pays en développement
5- Le contrôle de la qualité des semences
6- La production des semences et ses aspects
agronomiques
Des bourses sont disponibles auprès du Programme NFP
pour les ressortissants des pays en voie de développement.
Le Programme n’offre pas de bourses dans le cas d’une participation
à des modules particuliers.. Les dossiers de candidature
sont adressés aux représentations diplomatiques
des Pays-Bas (Ambassade ou Consulat). La clôture des inscriptions
est fixée au 1 er janvier 2001.
Pour de plus amples informations contacter le: International
Agricultural Centre(IAC), PO Box 88, 6700 AB
Wageningen, Pays-bas ; tel : (+31-317) 490111 ; fax :
(31-317) 418552 ; E-mail : training@iac.agro.nl
Formation sur une agriculture durable dans
une perspective environnementale.
32
Du 4 septembre au 20 octobre 2000. Contenu : Les défis, les
bases écologiques des productions agricoles, la sélection
variétale et la biotechnologie, la planification et le suivi,
l’agriculture dans une perspective de développement
durable, les outils politiques.
Les frais de participation , d’hébergement et de restauration
sont pris en charge par le Programme pour les participants
des pays en voie de développement à faible revenu. Pour
les ressortissants des autres pays, les frais de participation
s’élèvent à 7663 $ et l’hébergement à 4073 $ USD. Le billet
d’avion Aller/Retour sur la Suède n’est pas pris en
charge..
Pour de plus amples informations contacter Svalöf
Weibull AB, Consultancy Department, SE-268 81,
SVALÖF, Sweden; Tel (46-418) 667000 ; Fax : (+46-
418) 667109 ; E mail : consultants@swseed.se ; Directeur
de Programme : Per Anderson ; Administration : Marie
Hardfors.
Rapport du séminaire international sur le
traitement et la commercialisation postrécolte
des produits agricoles.
Du 1 au 29 mars 2000 – Israël. Ce cours a été organisé par
le Centre pour la Coopération Internationale sur le
Développement Agricole (CINADCO) du ministère de
l’Agriculture et du Développement Rural d’Israël..
23 participants venus de 11 pays africains pour la plupart
francophones y ont pris part. Ils proviennent des secteurs
public et privé ainsi que des ONG . Le CINADCO a
accueilli plus de 700 participants de 130 pays et a dispensé

différents cours de courte durée dans quatre (4) langues :
l’anglais, le français, le russe et l’espagnol. Le cours portait
sur la technologie post-récolte, le traitement des semences
et des nouvelles récoltes. Divers aspects du marketing (au
niveau local et à l’Export) ont été étudiés, particulièrement
les réglementations régissant les importations ainsi que les
restrictions concernant les résidus de pesticides et les
critères de qualité. Des volets portant sur l’économie
agricole et sur l’entrepreneuriat ont également été
développés afin d’ouvrir de nouvelles perspectives aux
participants.
Des documents ainsi que la liste des participants sont
disponibles sur demande à l’adresse suivante::
ashefayf@netvision.net.il. Jonathan Donahaye, Department
of stored products, Agricultural Research
Organisation, PO Box 6, Bet Dagan 50 250, Israël ; Tel :
(+ 972-3) 9683587/52 ; Fax : ( 972-3) 9604428 ; E mail :
vtshlo@netvision.net.il
Rapport du Congrès constitutif de
l’Association africaine du commerce des
semences (AFSTA)
L’Organisation nationale agricole sud-africaine (SANSO),
en étroite collaboration avec l’Association kenyane du
commerce des semences(STAK), la Fédération
internationale du commerce des semences/l’Association
internationale des sélectionneurs (FIS/ASSINSEL) ont
organisé le congrès de l’Association africaine du commerce
des semences (AFSTA) qui s’est tenu à Prétoria, en
Afrique du sud, du 20 au 21 mars 2000 ;
Cet événement unique a réuni quelques 120 délégués de 21
pays africains et 7 autres pays. La FIS/ASSINSEL,
l’Association internationale de contrôle des semences
(ISTA), la FAO et la Banque mondiale y étaient
représentées. L’Union Internationale pour la Protection de
Nouvelles variétés (UPOV) et l’Organisation de
Coopération et de Développement Economiques (OCDE)
ont transmis aux congressistes des vœux de
succès...L’intérêt porté à cette nouvelle association a été
démontré par le dépôt de 42 dossiers de candidature dès le
premier jour. Ces candidatures concernent 9 associations
semencières nationales et sous régionales et 25 entreprises
semencières africaines. Des candidatures en qualité de
membres associés ont également été reçues de deux serv-
33
ices semenciers nationaux, d’une ONG, de deux prestataires
de services de conseils et trois organisations d’autres
continents. Les délégués ont examiné les statuts et la
règlement intérieur de l’AFSTA et lui ont assigné la mission
et les objectifs suivants:.
Mission:
Mettre en place un forum de concertation et
d’échanges d’informations au sein de l’industrie
semencière africaine ;
Défendre les intérêts de l’industrie semencière
africaine au de l’Afrique et dans le monde.
Promouvoir le développement de l’industrie
semencière en vue de l’amélioration de la production
en Afrique.
OBJECTIFS
Promouvoir l’utilisation des semences améliorées;
Renforcer la communication au sein de cette industrie
et avec le monde ;
Faciliter l’implantation d’associations nationales ;
Diffuser l’information auprès des membres ;
Collaborer avec les organisations régionales,
gouvernementales et non gouvernementales opérant
dans cette industrie dans le but d’en protéger les
intérêts
Promouvoir des activités qui favorisent
l’harmonisation des réglementations pour faciliter les
mouvements de semences à travers l’Afrique ;
Développer une base de données statistiques sur la
production et le commerce des semences
Faciliter les échanges de germplasm au niveau du continent,
en respectant les réglementations nationales et
les conventions internationales.
Pour de plus amples informations, contacter : Seed
Trade Association of Kenya (STAK), PO Box 2581, Nairobi,
Kenya ; Tel : (+254/2) 713 619 ; Fax : (+254/2) 713
619 ; E mail : stak@form-net.com ;
http://www.worldseed.org/afsta.html

Recevez gratuitement des actes de conférences!
Le Dr Navarro et moi-même somme coauteurs d’un livre de 559 pages intitulé « Actes de la Conférence
internationale sur le contrôle de l’atmosphère et la fumigation pendant le stockage des graines (Conférence
CAF)». Cette conférence s’est tenue à Winnipeg, Manitoba, Canada, en juin 1992 et a permis une synthèse des
découvertes les plus récentes sur ces sujets. Nous disposons encore d’un nombre considérable de ces actes que
nous voudrions distribuer gratuitement (expédition par courrier non aérien incluse) aux lecteurs de WASNET qui
seraient intéressés. Jonathan Donahaye, Department of Stored Products, Agricultural Research Organisation,
PO Box 6, Bet Dagan 50 250, Israel. Tel : (+972-3) 9683587/52; Fax: (+972-3) 9604428; E-mail:
vtsho@netvision.net.il
34