Yves Rudio, président de l'association - Association Lehrer

Orientation et déroulement
du Premier Congrès professionnel
Yves Rudio
Président de l’association "Lehrer"
Si nous sommes réunis aujourd’hui pour un congrès professionnel à Saverne, en vue d’évoquer
un professorat de langues régionales pour le premier degré, il faut souligner que cette question s’inscrit
dans la politique linguistique constructive qui est actuellement menée au niveau national. Mais nous
n’aurions pas pu aborder cette question à n’importe quel moment dans l’histoire des langues
régionales de France.
Bref historique des langues régionales dans l’enseignement
Les langues régionales ont été considérées, pendant de nombreuses années, comme des « patois
à anéantir », qui pouvaient nuire à l’unité linguistique nationale et ont par conséquent été bannies de
l’enseignement. Elles n’ont commencé à perdre cette étiquette connotée que vers le début du siècle
dernier.
Ce n’est qu’en 1951 que la loi « Deixonne » autorise « les maîtres à recourir aux parlers
locaux dans les écoles primaires et maternelles chaque fois qu’ils pourront en tirer profit pour leur
enseignement, notamment pour l’étude de la langue française ». Il s’agissait de la première approche
contrastive entre deux langues, mais il est vrai que la loi « Deixonne » n’incluait pas toutes les langues
régionales de France et excluait même celles des DOM-TOM.
Cette atmosphère hostile aux langues régionales est restée de mise pendant de nombreuses
années. S’il est vrai que les écoles basques ont ouvert leur première « Ikastola » associative en langue
basque en 1969, dans les autres régions, l’enseignement des langues régionales était resté très modeste.
Suivent la création de la première « Bressola » (en 1976) et de la première classe « Diwan » (en 1977),
qui seront officialisées par les circulaires Savary, en 1982.
Dès lors, tout s’enchaîne et l’enseignement des langues régionales se développe. Toutefois,
malgré l’autorisation de dispenser un enseignement en langue régionale, cet enseignement a du mal à
trouver sa place, et pour cause, puisqu’il s’agissait d’une véritable révolution de l’enseignement des
langues.
En Alsace, il faut attendre 1991 pour que l’association « ABCM-Zweisprachigkeit » ouvre les
premières classes bilingues, dont une ici-même, à Saverne. L’année suivante, grâce au Recteur Jean-
Paul de Gaudemar, plusieurs sites ouvrent les portes de l’enseignement bilingue aux petits écoliers
alsaciens.
Aujourd’hui, dans bon nombre d’académies, il existe un enseignement bilingue français-langue
régionale et, depuis quelques années, cet enseignement est dans une phase positive de construction à
visée européenne et a donc enfin quitté cette étiquette arriériste et folklorique dont il était affublé.
De « matières patrimoniales à sauver tant bien que mal » elles sont redevenues, au fil de ces
dernières années, des langues à part entière, dans la corbeille des langues vivantes offertes par l’école
au choix des élèves et des familles.

Les Premières assises nationales des langues de France
Ce changement d’éclairage est considérable et capital et a été conditionné en grande partie par
la tenue, le 4 octobre 2003, des Premières assises nationales des langues de France, auxquelles le
Ministre de la culture, Jean-Jacques Aillagon, et le Délégué général à la Langue française et aux
langues de France, Bernard Cerquiglini, avaient invité associations et représentants de l’Etat et du
monde politique à participer.
En effet, dans une vue positive des langues de France, l’objectif des assises était d’ « ouvrir un
débat large et sincère, [de] clarifier les malentendus, [et de] débloquer les situations ankylosées ». Et
je me permets de citer les propos qu’a tenus Bernard Cerquiglini :
« Il ne s’agit pas seulement de célébrer la polyphonie trop largement méconnue des parlers de notre
pays, ou d’affirmer leur éminente valeur culturelle, mais surtout de discuter de leur avenir et de la
place que nous devons réserver à la diversité linguistique dans le développement global de notre
société ».
En fait, l’objectif sous-jacent de ces assises était de donner un véritable statut aux langues de
France. En effet, la Délégation générale à la Langue française et aux langues de France a constaté qu’il
n’y avait pas de « droit positif » en matières de langues de France et que la seule langue définie
positivement en France était bien le français.
Nous nous trouvons donc bien dans une phase de revalorisation de ce patrimoine linguistique,
et cette revalorisation doit commencer par la génération montante, c’est-à-dire concerner également
l’enseignement de et en langues régionales.
2
Le Rapport Thélot
Cependant, même si les langues régionales ont actuellement le vent en poupe, il nous faut tout
de même rester vigilants, parce que l’équilibre trouvé reste instable. C’est la leçon que nous pouvons
tirer de la lecture du rapport qu’a remis Claude Thélot au Premier ministre.
Ce rapport va servir de base à la nouvelle loi d’orientation et pourtant il représente un danger
certain pour la pérennisation de nos langues régionales et pour leur présence comme matières
enseignées et d’enseignement à l’école. En effet, si la commission qui a rédigé ce rapport est favorable
à l’enseignement d’une langue dès l’école primaire, c’est pour l’anglais qu’elle a opté et qu’elle
qualifie de « langue de communication internationale ». Cela est en contradiction directe avec les
propos tenus par le Chef de l’Etat, Jacques Chirac, à Hanoi
« Rien ne serait pire pour l’humanité que de progresser vers une situation où l’on ne parlerait qu’une
seule langue ».
L’apprentissage de l’anglais devra, toujours selon le rapport Thélot, conduire les jeunes à
« devenir citoyens européens de la communauté de communication européenne et donc de la
mobilité ».
Mais est-ce vraiment cela, devenir citoyen européen ? Renier ses origines, sa langue régionale
et apprendre une langue supra-régionale, supra-nationale, pour s’entretenir avec son voisin, qui a
abandonné la sienne également, pourtant cousine ou sœur de la nôtre ? Voulons-nous vraiment
construire une Europe uniforme, bâtie sur un socle de frustrations ? Ou voulons-nous construire une
Europe multicolore, dans laquelle chaque citoyen trouvera la place qui lui revient, parce que reconnue
et identifiée comme spécifique et tout de même membre de la grande famille européenne ?
L’Union européenne a un avis bien moins tranché et bien plus tolérant sur la question. Nous
pouvons lire dans le « Guide pour l’élaboration des politiques linguistiques éducatives en Europe » la
position qu’elle adopte sur cette question :
« Certaines [langues dites régionales], comme le basque ou le flamand-néerlandais, le catalan,
l'alsacien et sa forme écrite l’allemand sont des « langues transfrontalières ». Elles sont largement

soutenues par les régions et pays voisins où le nombre de locuteurs est très important. Régionales en
France, elles permettent à des habitants de pays différents de se comprendre. Dans ce cas, il est
aujourd'hui évident que l’Union européenne alimente la volonté de perpétuer la connaissance de la
langue si elle favorise échanges et relations en deçà et au-delà de la frontière. »
Et effectivement, c’est cette position qu’il faut adopter pour construire une Europe, dans
laquelle chaque citoyen peut s’épanouir : il faut exploiter notre richesse linguistique –nos langues
régionales- pour en faire un atout. Ainsi, bon nombre de ces langues régionales sont effectivement
transfrontalières et peuvent par conséquent favoriser l’apprentissage d’une autre langue de grande
communication européenne.
Les dialectes alsaciens peuvent amener les élèves vers ce qu’on pourrait appeler l’alsacien littéraire,
c’est-à-dire le « Hochdeutsch », qui est à la fois langue de référence des dialectes et langue officielle
d’Allemagne. Il en va de même pour les dialectes mosellans. De là, la transition vers l’anglais est bien
facilitée.
Dans le Nord de la France, l’apprentissage du néerlandais favorise celui de l’anglais également.
En Catalogne, le catalan est un tremplin vers le castillan, l’espagnol.
En Corse, on privilégiera l’apprentissage de l’italien après celui de la langue régionale.
Les Bretons peuvent se tourner vers le gallois et le gaélique, deux langues reconnues au niveau
européen. Le passage vers l’anglais sera également facilité.
Ainsi, pour en revenir au Rapport Thélot, il est bien entendu important que les langues trouvent leur
place dans le « socle commun des indispensables », mais il conviendra de privilégier dans un premier
temps les langues régionales et les langues de proximité, même si l’anglais est un apprentissage
indispensable pour les européens de demain, langue par conséquent que l’Education nationale se doit
d’enseigner aussi à ses élèves.
Ceci aura en plus pour conséquence la recherche d’échanges internationaux d’enseignants et favorisera
donc en même temps l’exportation de l’enseignement de la Langue française dans les pays européens,
voisins de la France.
3
Reconnaissance réglementaire des langues régionales dans l’enseignement
La parution de ce rapport est un bon avertissement : en effet, aujourd’hui, il est urgent que,
dans le cadre du chantier de l’enseignement des langues, on dote les langues régionales de dispositifs
et d’outils analogues à ceux que l’on fabrique pour un nouvel enseignement intégré des langues
vivantes. Mais cette avancée passera obligatoirement par une reconnaissance réglementaire des
langues régionales dans l’enseignement.
Tel était également le point de vue de Jean-Jacques Aillagon, publié par les « Dernières
Nouvelles d’Alsace » le 5 octobre 2003 ; je cite :
« [La] question de politique linguistique générale se pose aujourd'hui en termes de démocratie.
Comme le pluralisme politique, le pluralisme linguistique demande à être organisé. Le français a un
statut, garanti par la Constitution et la loi de 1994, tandis que l'absence de textes positifs relatifs aux
langues de France rend difficile toute amélioration de leur situation. Or, ces langues sont menacées,
leur transmission n’est plus assurée : elles doivent pouvoir bénéficier de mesures de développement en
matière de culture, d'enseignement et de médias. »
Dans la reconnaissance des langues régionales dans l’enseignement, une grande avancée a déjà
été obtenue par la création, en 2002, du concours spécial de professeur des écoles. Cependant, les
professeurs des écoles, issus de ces concours spéciaux, sont intégrés dans le corps de professeurs des
écoles, au même titre que ceux issus du concours traditionnel : aucune distinction pour les identifier

comme enseignants spécialisés, aucune reconnaissance de leurs compétences particulières, liées à la
spécificité de l’enseignement qu’ils dispensent.
Et pourtant, une reconnaissance statutaire de leur spécialisation renforcerait la position –encore
fragile- des langues régionales dans l’enseignement en particulier et dans la Région en général.
4
Objectifs du Premier congrès professionnel
C’est pour cette raison que nous sommes réunis aujourd’hui : nous allons essayer de définir et
de décrire les diverses composantes du métier de spécialiste qu’est celui de l’enseignant de langue
régionale dans le premier degré.
Quelles sont les compétences linguistiques, pédagogiques et disciplinaires requises ? Quels
sont et doivent être le contenu et le cadre des formations académique et professionnel exigés par la
spécificité du métier ? Quelles sont et doivent être les modalités de recrutement ? Quels sont les
avantages que les échanges transfrontaliers d’enseignants peuvent apporter ? Quels sont les outils
spécifiques que cet enseignement exige ?
Au terme de notre congrès, lorsque nous aurons mieux cerné les traits, les tâches et les
compétences de l’enseignant de langue régionale dans le premier degré, nous aurons amorcé une
réflexion qui n’aboutira pas au terme de ces trois journées, mais qui devra être poursuivie. C’est
pourquoi les conclusions de nos travaux seront adressées aux autorités scolaires et politiques, afin
qu’elles puissent être relayées à tous les niveaux et surtout poursuivies par celles et ceux qui pourront
–à terme- concrétiser nos attentes et donner à nos langues régionales la reconnaissance statutaire
qu’elles méritent d’avoir dans l’enseignement.
Le programme du Premier congrès professionnel
Je vous invite maintenant à observer de plus près le programme du Premier congrès
professionnel.
Cette après-midi, nous essaierons de poser quelques problématiques qui nous servirons de
lignes directrices tout au long des journées suivantes. Nous cernerons –lors des premiers exposés- la
problématique linguistique existant dans différentes régions, et plus particulièrement :
En Alsace, où coexistent les dialectes alsaciens et leur forme littéraire, le Hochdeutsch. Le choix de la
langue d’enseignement s’est porté sur la forme littéraire.
Dans le Pays Basque, où l’on a dû créer une langue supra-régionale –le batua- pour pouvoir
l’enseigner.
En Bretagne, où la langue enseignée et d’enseignement est également une langue commune créée.
Et en Nouvelle-Calédonie, où les langues kanakes sont nombreuses et variées et où le problème est
alors décuplé.
Les travaux de groupe qui suivront seront consacrés aux enseignants de et en langues régionales et
nous tenterons, à travers divers exposés et témoignages très pragmatiques, de mieux cerner les
compétences –autant linguistiques que pédagogiques ou disciplinaires- qui font la spécificité de ces
enseignants.
Cela nous amènera tout naturellement aux exposés finaux de cette première journée et qui seront
consacrés à une nécessaire reconnaissance statutaire de l’enseignement et au-delà de l’enseignant en
langue régionale. Nous attendons avec impatience le point de vue juridique qui sera donné par
Monsieur Patrick Kleinclaus et le point de vue pratique qui sera donné par Monsieur Weniko Ihage,
puisqu’en Nouvelle-Calédonie, c’est déjà un chantier en cours.

La deuxième journée sera consacrée principalement au recrutement et à la formation des enseignants.
En effet, au cours des travaux de groupes de la matinée, nous essaierons de définir quelles sont les
tâches, les lacunes et les besoins de toutes les structures par lesquelles doit passer un enseignant avant
d’être titularisé dans sa fonction. Nous mettrons probablement en évidence, si l’objectif final est de
« livrer » à l’Education nationale des personnels ayant toutes les compétences requises pour assurer un
enseignement de et en langue régionale, que toutes ces structures doivent nécessairement travailler de
concert. Ces structures sont bien sûr :
En amont, les universités,
Les IUFM et les centres de formation des maîtres de l’enseignement privé sous contrat
Les IUFM et les centres de formation des maîtres de l’enseignement privé sous contrat, spécialisés
dans l’enseignement des langues régionales,
Et en aval, les inspections académiques.
Au cours de l’après-midi, nous assisterons à une table-ronde qui traitera du problème du manque
d’enseignants dans les filières bilingues. Avec la présence de personnes conscientes du problème, nous
essaierons de trouver des amorces de solutions, que les autorités concernées pourront mettre en œuvre
pour pallier ce manque. Il s’agit bien entendu des inspections académiques, des IUFM et des centres
de formation des maîtres de l’enseignement privé sous contrat.
Nous aurons ensuite des intervenants qui nous exposeront la nécessité de l’utilisation d’outils
adéquats, dans l’enseignement de langues régionales et de disciplines non linguistiques enseignées en
langues régionales. Nous aurons un aperçu multicolore de ce qui se pratique dans les différentes
régions concernées et verrons que là également, les enseignants en langues régionales n’ont pas
toujours les mêmes conditions de travail que leurs collègues.
La dernière matinée sera consacrée à deux points : les échanges transfrontaliers d’enseignants, qui
peuvent d’une part pallier le manque d’enseignants dans diverses régions frontalières et proposer un
enseignement en une langue régionale présente également dans un autre pays européen et d’autre part
aider à « exporter » l’enseignement du français dans les pays européens voisins.
Nous conclurons ces trois journées par les premiers éléments de conclusions qui nous seront délivrés
par notre rapporteur général, Monsieur Jean-Marie Gautherot et surtout par une table-ronde de clôture
à laquelle seront invités des enseignants de toutes les régions et de tous les systèmes scolaires présents,
afin qu’ils puissent nous dire comment ils perçoivent notre métier aujourd’hui et surtout comment ils
voient l’avenir de notre métier d’enseignant de langues régionales.
Finalement, en marge du congrès, à savoir lors de la dernière après-midi, nous inviterons tous les
collègues désireux de faire avancer la cause des enseignants de et en langues régionales en France à se
joindre à une réflexion commune qui doit être engagée à l’issue d’un tel brassage d’idées.
Je vous souhaite un bon congrès et un bon séjour en Alsace !
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