La Protection Sociale des Enfants en Afrique de l'Ouest et du Centre ...

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hausse des prix des produits alimentaires et de l'énergie, qui ont eu des répercussions sur le niveau d'inflation du Sénégal. En 2007, celle-ci a été estimée à 5,9%, atteignant son niveau le plus élevé depuis la dévaluation de 1994, plaçant le Sénégal au-dessus de l’objectif de 3% fixé par l'UEMOA. Cette augmentation est principalement due à la hausse des prix des produits alimentaires (7,2%) et du pétrole. Au niveau mondial, le prix moyen du riz, aliment principal des sénégalais, a augmenté de 40%. Ces pressions inflationnistes affectent l'économie du pays qui a enregistré une perte de compétitivité de l'ordre de 4,3% résultant d'un différentiel d'inflation négatif par rapport à ses principaux partenaires économiques (République du Sénégal 2008). La hausse de l'inflation a déclenché des mouvements sociaux qui ont forcé le gouvernement à adopter des mesures d’amortissement des chocs. Ces mesures ont compris la suspension des taxes indirectes et des droits de douane sur quelques produits alimentaires, la subvention du riz et de l'énergie, ce qui à son tour a accentué les pressions sur le budget. Le coût de ces mesures a été estimé à 1,5% du PIB. Ces Tableau 11 Sélection d’indicateurs économiques et financiers, 2004-2011 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Est. Proj. Changement annuel en pourcentage mesures, ainsi que l’importance des dépenses d'investissement ont affecté de manière significative l'exécution du budget en 2007 et limité la marge de manœuvre du gouvernement. La hausse des prix de l'énergie et des denrées alimentaires importées, au moment où les exportations stagnaient, a porté le déficit du compte courant extérieur à 10,5% du PIB. 6.1.1 Les dépenses du gouvernement Le gouvernement du Sénégal fait régulièrement part de sa volonté d’orienter les dépenses en direction des secteurs propices à la croissance, tels l'investissement, la santé et le potentiel humain. Il a également réaffirmé son intention d'atteindre l'objectif du DSRP de dépenses sociales équivalent à 40% du total des dépenses ou 10,7% du PIB d'ici 2010. De manière globale, on peut dire que le gouvernement a réussi ce défi puisqu’en 2007 plus de 33% du total des dépenses ont été affectés aux secteurs sociaux en augmentation de 2 points par rapport à 2006 (Ministère de l'Economie et des Finances, 2008). Pour l’éducation, la part du secteur est passée de 6% du PIB à 11,5% du PIB au cours de la dernière décennie et il est prévu d’atteindre environ 12 % du PIB pour les prochaines années. Le maintien de ces efforts devrait augmenter le potentiel de croissance du Sénégal, l’aider à réduire la pauvreté et renforcer la compétitivité extérieure (FMI, 2008a). Revenu national et prix PIB à prix constants 5.9 5.6 2.3 4.8 5.3 5.9 5.9 5.8 Dont: Revenu national brut non-agricole 6.0 4.8 3.9 5.7 5.3 6.1 6.1 5.9 Déflateur du PIB 0.5 2.3 3.4 5.2 4.0 2.3 2.2 2.2 Prix à la consommation 5.9 5.6 2.3 4.8 5.3 5.9 5.9 5.8 Moyenne annuelle 0.5 1.7 2.1 5.9 4.4 2.2 2.0 2.0 Secteur extérieur Détérioration des termes de l'échange -3.1 -2.4 10.3 -7.0 1.5 0.8 2.7 0.0 PIB (en milliards FCFA) 4,243 4,582 4,846 5,344 5,856 6,348 6,872 7,430 Sources: Autorités sénégalaises et estimations et projections du FMI (FMI 2008). 6.1.2 La politique budgétaire Les efforts du pays pour assurer un meilleur contrôle du déficit budgétaire primaire ont été concluants puisque ce dernier a été réduit de 5,2% du PIB en 2006 à 3,5% en 2007. Il y a lieu cependant de noter que des engagements de dépenses non tenus équivalent à 2% du PIB ont du être reportés à 2008, causant d'importants retards dans les paiements au secteur privé et créant 54 LA PROTECTION SOCIALE DES ENFANTS EN AFRIQUE DE L’OUEST ET DU CENTRE : CAS DU SÉNÉGAL
Tableau 12 Opérations financières du gouvernement, 2006-2011 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Est. Proj. (% du PIB, sauf indication contraire) Total des recettes et dons 21.4 22.9 23.4 21.9 23.5 23.2 Recettes 19.9 20.9 21.4 21.1 20.7 20.9 Dons 1.5 2.5 2.1 2.1 2.1 2.0 Total des dépenses et emprunts nets 27.5 27.2 28.5 27.3 26.9 26.9 Dépenses courantes 17.1 14.8 15.8 14.5 17.2 15.5 Salaires et traitements 5.9 6.3 6.1 6.1 6.1 6.0 Paiements d’intérêts a 0.9 0.7 0.5 0.7 0.6 0.7 Autres dépenses courantes 10.3 7.9 9.1 7.7 10.4 8.9 Dont: biens et services 3.8 3.7 4.1 3.6 3.9 3.9 Dont: allocations et subventions 6.3 3.9 4.7 3.8 6.2 4.8 Dont: subventions alimentaires et à l’énergie 3.1 0.8 1.4 1.0 2.9 1.2 Dépenses de capitaux 9.8 12.7 11.4 12.0 11.3 12.2 Par financements internes 7.0 8.8 7.4 8.2 7.3 7.6 Par financements extérieurs 2.8 3.8 4.0 3.8 3.9 4.1 Solde budgétaire global -7.3 -6.0 -7.1 -6.2 -6.1 -6.0 Solde budgétaire primaire b -5.2 -3.3 -4.2 -3.4 -3.4 -3.3 Solde budgétaire de base c -3.4 -0.7 -1.6 -1.0 -0.9 -0.9 Financements 5.8 4.7 3.5 4.5 4.9 4.1 Financements extérieurs 2.5 3.0 2.4 3.6 4.5 4.9 Financements internes 3.3 1.6 1.1 0.9 0.6 0.8 Dette intérieure de l’Etat d 4.3 5.6 6.1 6.9 8.2 9.3 Dette publique extérieure (nominale) d e Service de la dette publique extérieure (en pourcentage des exportations) e 17.8 18.1 20.0 20.9 21.0 21.3 4.2 4.4 3.2 3.7 3.7 3.6 Service de la dette publique extérieure (en pourcentage des recettes) e 5.4 4.9 3.9 4.6 4.7 4.5 Sélection de postes pour mémoire: Dépenses prioritaires f Salaires et traitements (en pourcentage des recettes fiscales) 8.6 9.0 9.5 10.0 29.7 30.5 29.4 30.0 28.5 28.9 Sources: Autorités sénégalaises et estimations et projections du FMI (FMI 2008). c Défini comme les recettes totales moins le total des dépenses et des emprunts nets, à l’exclusion des dépenses en capital financées par emprunt extérieur, les emprunts et les dépenses financées par le recours aux initiatives PPTE et IADM. d Encours de la dette à la fin de l'année. e Après l'allégement de la dette par les initiatives PPTE et IADM (à partir de 2006). f Défini comme les dépenses de santé, d'éducation, d'environnement, du système judiciaire, de développement social, de traitement des eaux usées et d'irrigation rurale. Analyse de la marge de manoeuvre budgétaire pour les programmes de protection sociale 55
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Notten, G. (2008) ‘Policy Scenari
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UNICEF Sénégal, rue Carnot Salva,
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