Pesticides et Pauvreté - Pesticide Action Network UK
Pesticides et Pauvreté - Pesticide Action Network UK
Pesticides et Pauvreté - Pesticide Action Network UK
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
<strong><strong>Pesticide</strong>s</strong> <strong>et</strong> Pauvr<strong>et</strong>é<br />
Mise en œuvre des Conventions internationales relatives aux produits chimiques pour un<br />
développement sain <strong>et</strong> équitable<br />
RAPPORT NARRATIF<br />
DE L’ATELIER D’EVALUATION A MI-PARCOURS<br />
DU PROJET<br />
Organisé par Pan Africa<br />
Dakar, l’Hôtel Océan : 20 <strong>et</strong> 21 décembre 2006<br />
1
Sommaire<br />
INTRODUCTION .................................................................................................................................................. 3<br />
I- RAPPEL DU CONTEXTE ET DES OBJECTIFS DE L’ATELIER .................................................................. 3<br />
II - OUVERTURE ET CLOTURE DE L’ATELIER.............................................................................................. 3<br />
2.1. L’OUVERTURE.............................................................................................................................................. 3<br />
2.2. LA CLOTURE................................................................................................................................................. 5<br />
III-CONTRIBUTIONS ........................................................................................................................................... 5<br />
3.1. PRESENTATIONS EN PLENIERE ...................................................................................................................... 5<br />
3.1.1. Etat de réalisation du proj<strong>et</strong> « <strong><strong>Pesticide</strong>s</strong> <strong>et</strong> Pauvr<strong>et</strong>é » (Henry René Diouf) ................................... 5<br />
3.1.2. Document Information sur la gestion des pesticides au Sénégal (Par Mlle Siré Badji)...................... 7<br />
3.2.3. Profil National du Sénégal en matière de gestion des produits chimiques (Par Mme Diop R.N.) ...... 9<br />
3.2.4. La Convention de Stockholm sur les POPs (Par M.Henry Diouf )................................................... 12<br />
3.2.5. La convention de Rotterdam sur la procédure de consentement préalable en .................................. 13<br />
connaissance de cause applicable a certains produits chimiques <strong>et</strong> pesticides ......................................... 13<br />
dangereux qui font l’obj<strong>et</strong> d’un commerce international (Mme Diop R. N.)............................................. 13<br />
3.2.6. Convention de Bâle sur le contrôle des mouvements transfrontières de déch<strong>et</strong>s .............................. 15<br />
dangereux <strong>et</strong> de leur élimination (Par Michel Seck) ................................................................................... 15<br />
3.2.7. Réglementation commune aux Etats membres du CILSS sur l’homologation des pesticides (Par Dr.<br />
Demba Farba Mbaye) ................................................................................................................................. 16<br />
IV- SYNTHESE DES TRAVAUX DE GROUPE................................................................................................ 17<br />
IV.1. GROUPE 1................................................................................................................................................. 18<br />
IV.2. GROUPE 2................................................................................................................................................. 19<br />
IV.3. GROUPE 3 ................................................................................................................................................. 20<br />
V. IMPRESSIONS DES PARTICIPANTS ET RECOMMANDATIONS GENERALES .................................. 23<br />
ANNEXE 1 : AGENDA DE L’ATELIER....................................................................................................... 25<br />
ANNEXE 2 : LES PRESENTATIONS EFFECTUEES................................................................................ 28<br />
A 2 (B): PRESENTATION DU RAPPORT « DOCUMENT D’INFORMATION SUR LA GESTION DES<br />
PESTICIDES AU SENEGAL » (PAR MLLE SIRE BADJI)............................................................................... 28<br />
A 2 (C): LE PROFIL CHIMIQUE DU SENEGAL (PAR MME DIOP R. NDIAYE) ......................................... 28<br />
A 2 (D): LA CONVENTION DE STOCKHOLM SUR LES PESTICIDES ET LES PRODUITS CHIMIQUES<br />
(PAR HENRY RENE DIOUF)............................................................................................................................. 68<br />
A.2. (E) : LA CONVENTION DE ROTTERDAM SUR LA PROCEDURE DE CONSENTEMENT<br />
PREALABLE EN CONNAISSANCE DE CAUSE APPLICABLE A CERTAINS PRODUITS CHIMIQUES ET<br />
PESTICIDES DANGEREUX QUI FONT L’OBJET D’UN COMMERCE INTERNATIONAL (PAR MME<br />
DIOP R. NDIAYE)............................................................................................................................................... 68<br />
A.2. (F) : LA CONVENTION DE BALE SUR LE CONTROLE DES MOUVEMENTS TRANSFRONTIERES<br />
DE DECHETS DANGEREUX ET DE LEUR ELIMINATION (PAR MICHEL SECK) ................................... 68<br />
A 2 (G): L’ACCORD PORTANT SUR L’HOMOLOGATION COMMUNE DES PESTICIDES DANS LES<br />
PAYS DU CILSS (PAR DR. DEMBA FARBA MBAYE).................................................................................. 70<br />
2
Introduction<br />
Les 20 <strong>et</strong> 21 décembre 2006, PAN AFRICA a organisé à l’Hôtel Océan à Dakar, un atelier<br />
national sur le thème « <strong><strong>Pesticide</strong>s</strong> <strong>et</strong> Pauvr<strong>et</strong>é : mise en œuvre des Conventions sur les<br />
produits chimiques pour un développement sain <strong>et</strong> équitable ».<br />
C<strong>et</strong> atelier qui est une évaluation à mi-parcours du proj<strong>et</strong> international du même nom,<br />
regroupe une quarantaine d’acteurs nationaux clés de ce proj<strong>et</strong> en vue d’un partage<br />
d’information <strong>et</strong> d’une mise à niveau.<br />
I- RAPPEL DU CONTEXTE ET DES OBJECTIFS DE L’ATELIER<br />
Avec la collaboration de PAN <strong>UK</strong> <strong>et</strong> l’appui financier de l’Union européenne, PAN AFRICA<br />
m<strong>et</strong> en œuvre depuis 2005, un proj<strong>et</strong> international intitulé « <strong><strong>Pesticide</strong>s</strong> <strong>et</strong> Pauvr<strong>et</strong>é : mise en<br />
œuvre des Conventions relatives aux produits chimiques pour un développement sain <strong>et</strong><br />
équitable ».<br />
L’objectif de ce proj<strong>et</strong>, est de contribuer à l’intégration de la dimension environnementale <strong>et</strong><br />
promouvoir dans les zones rurales, un développement sain <strong>et</strong> juste en aidant les pays en<br />
développement à m<strong>et</strong>tre en place efficacement, les instruments internationaux sur les produits<br />
chimiques.<br />
Le proj<strong>et</strong> ambitionne aussi à travers ses stratégies d’actions, de montrer que les initiatives<br />
internationales peuvent promouvoir un changement des pratiques nationales <strong>et</strong> locales,<br />
réduire les risques liés à l’utilisation des pesticides <strong>et</strong> perm<strong>et</strong>tre une production agricole<br />
durable.<br />
Les objectifs spécifiques <strong>et</strong> les activités du proj<strong>et</strong> sont synthétisés dans la note introductive de<br />
l’atelier qui est jointe en annexe au présent rapport.<br />
II - OUVERTURE ET CLOTURE DE L’ATELIER<br />
2.1. L’ouverture<br />
L’ouverture de l’atelier qui a eu lieu à 9h30 a été présidée par Monsieur Henry René Diouf<br />
Chargé de programmes à PAN AFRICA représentant le Coordonnateur de c<strong>et</strong>te institution.<br />
Monsieur Diouf a d’abord présenté les excuses de Monsieur Abou Thiam Coordonnateur de<br />
PAN AFRICA qui n’a pas pu être présent comme prévu en raison d’un empêchement majeur.<br />
Après avoir souhaité la bienvenue à tous les participants, il les a remerciés d’avoir bien voulu<br />
répondre à l’invitation de PAN AFRICA dans le but d’apporter leurs contributions <strong>et</strong> leurs<br />
expertises à c<strong>et</strong> exercice d’évaluation.<br />
Il a indiqué ensuite qu’il s’agissait d’un atelier technique. C’est ainsi qu’il fit une introduction<br />
improvisée pour passer rapidement au vif du suj<strong>et</strong>. Il remercia les participants d’avoir répondu<br />
nombreux à l’invitation de PAN AFRICA.<br />
3
M. DIOUF a présenté le contexte, le thème <strong>et</strong> les objectifs de l’atelier, ainsi que les résultats<br />
attendus qui doivent, perm<strong>et</strong>tre d’orienter les activités en fonction des attentes.<br />
Pour terminer, il a proposé le proj<strong>et</strong> d’agenda de l’atelier. Ce dernier a été amendé,<br />
notamment en ce qui concerne le nombre de groupes de travail,, le libellé des thèmes <strong>et</strong> des<br />
consignes ainsi que leur déroulement qui sera simultané au lieu de se dérouler successivement<br />
comme le proposait le proj<strong>et</strong> d’agenda.<br />
A c<strong>et</strong>te occasion, des clarifications ont été demandées à propos de « la finalisation des Termes<br />
de Références de l’étude sur la réglementation des pesticides au Sénégal », thème proposé<br />
pour un des groupes de travail dans le cadre du proj<strong>et</strong> d’agenda. Certains participants se sont<br />
étonnés que l’expert dont le profil devrait être défini par ces TDR, soit déjà recruté.<br />
Dans le cadre des échanges autour du proj<strong>et</strong> d’agenda, il a été précisé que la Commission<br />
nationale de gestion des pesticides <strong>et</strong> des produits chimiques, a collaboré à l’élaboration des<br />
TDR <strong>et</strong> que c’est à elle que revient la validation. Cependant, c<strong>et</strong>te commission ne réunit pas<br />
en son sein, tous les experts à même d’apporter leurs contributions à la finalisation de ces<br />
TDR.<br />
Photo1 : Vue d’ensemble des participants<br />
4
2.2. La clôture<br />
La clôture de l’atelier a été présidée par Messieurs Henry René Diouf <strong>et</strong> Alassane Sarr tous<br />
deux chargés de programme à PAN AFRICA.<br />
Monsieur Sarr s’est réjouit de l’excellence du déroulement de l’atelier tant sur le plan de<br />
l’atmosphère que celui de la qualité des contributions, des interventions des participants <strong>et</strong><br />
des résultats auxquels, il est parvenu en dépit du temps réduit <strong>et</strong> du rythme de travail.<br />
Selon M. Sarr, les participants ont démontré de manière éloquente à travers la qualité de leur<br />
participation, l’intérêt qu’ils accordent au proj<strong>et</strong> « <strong><strong>Pesticide</strong>s</strong> <strong>et</strong> pauvr<strong>et</strong>é » <strong>et</strong> de manière plus<br />
générale, leur attachement à PAN AFRICA qui est devenu désormais une grande famille dont<br />
ils partagent les objectifs, la démarche <strong>et</strong> la philosophie dans le domaine de l’environnement.<br />
Ils l’ont d’ailleurs tous exprimé lors du dernier tour de table qui a été fait en guise<br />
d’évaluation de l’atelier.<br />
L’atelier a été clôturé le 21 décembre 2006 à 17 heures.<br />
III-CONTRIBUTIONS<br />
3.1. Présentations en plénière<br />
Les présentations en plénière ont été faites pour l’essentiel dans la première journée. Leur<br />
résumé succinct est livré ci-après. Les documents compl<strong>et</strong>s sont en annexe pour des<br />
informations plus détaillées.<br />
3.1.1. Etat de réalisation du proj<strong>et</strong> « <strong><strong>Pesticide</strong>s</strong> <strong>et</strong> Pauvr<strong>et</strong>é » (Henry René Diouf)<br />
Selon M. Diouf, grâce à un appui financier important de l’Union européenne (80% du coût<br />
total) <strong>et</strong> la collaboration de plusieurs partenaires tels que PAN ASIE PACIFIC, AGENDA<br />
ET TANZANIAN PLANTATION AGRICULTER WORKER UNION (Tanzanie), PAN <strong>UK</strong><br />
(United Kingdom), quelques ONG maliennes, tunisiennes, marocaines, béninoises,<br />
camerounaises <strong>et</strong> togolaises, PAN conduit depuis quelques temps déjà, un proj<strong>et</strong> international<br />
intitulé "<strong><strong>Pesticide</strong>s</strong> <strong>et</strong> Pauvr<strong>et</strong>é : Mise en œuvre des Conventions relatives aux produits<br />
chimiques pour un développement sain <strong>et</strong> équitable".<br />
L’objectif global du proj<strong>et</strong>, est d’aider les pays en développement à m<strong>et</strong>tre efficacement en<br />
œuvre, les instruments internationaux sur les produits chimiques dans le but de contribuer à<br />
l’intégration de la dimension environnementale dans les priorités de développement, <strong>et</strong> de<br />
promouvoir un développement sain <strong>et</strong> juste dans les zones rurales.<br />
Ses objectifs spécifiques se déclinent comme suit :<br />
• Assister <strong>et</strong> soutenir les gouvernements dans la mise en œuvre des initiatives pour des<br />
actions locales sur l’environnement <strong>et</strong> les conditions de vie qui renforcent les<br />
réglementations nationales <strong>et</strong> régionales ;<br />
5
• Renforcer les cadres réglementaires nationaux <strong>et</strong> régionaux <strong>et</strong> créer de nouvelles<br />
opportunités de collaboration entre les ONGs <strong>et</strong> les gouvernements dans la gestion des<br />
impacts négatifs des pesticides ;<br />
• Promouvoir la coordination <strong>et</strong> les synergies entre les différentes initiatives nationales<br />
relatives à la gestion des pesticides ;<br />
• Sensibiliser les ONGs <strong>et</strong> les Organisations de la Société Civile sur la nécessité <strong>et</strong> la<br />
pertinence de la mise en œuvre au niveau local des initiatives internationales relatives aux<br />
pesticides ;<br />
• Promouvoir les alternatives durables aux pesticides afin de réduire la dépendance des<br />
producteurs agricoles vis-à-vis des pesticides dangereux.<br />
Les activités prévues dans le cadre du proj<strong>et</strong> concernent :<br />
- La promotion de l’implication des acteurs clé dans la mise en œuvre du proj<strong>et</strong> ;<br />
- Le suivi des impacts des pesticides sur la santé au niveau des communautés ;<br />
- L’évaluation des impacts environnementaux des pesticides ;<br />
- La mise en œuvre au niveau local des initiatives internationales ;<br />
- La promotion des alternatives durables telles que la lutte intégrée contre les ennemis des<br />
cultures afin de contribuer à la réduction de la dépendance des agriculteurs vis-à-vis des<br />
pesticides dangereux.<br />
Les activités déjà réalisées par le proj<strong>et</strong> sont :<br />
• Identification <strong>et</strong> Localisation des acteurs impliqués dans la gestion des pesticides au<br />
Sénégal ainsi que leurs différentes activités relatives à la gestion des pesticides<br />
• Atelier d’implication des acteurs clés dans la mise en œuvre du proj<strong>et</strong> : c<strong>et</strong> atelier avait<br />
pour objectif de promouvoir l’implication des acteurs clés dans la mise en œuvre du proj<strong>et</strong><br />
• Atelier d’évaluation à mi-parcours<br />
• Mise en place d’activités pilotes pour la promotion de la lutte intégrée contre les<br />
déprédateurs (LID) dans la culture du coton : 2 GIE de producteurs formés en LID ont été<br />
encadrés pour tester l’application de la LID en plein champ<br />
• sensibilisation des acteurs de la Presse, sur les accords internationaux relatifs aux produits<br />
chimiques : 43 journalistes venant des différents organes de presse ont participé à c<strong>et</strong><br />
atelier<br />
• Formation des organisations de la société civile sur le SGH en collaboration avec la<br />
Direction de l’Environnement <strong>et</strong> des Etablissements Classés du Sénégal : 30 participants<br />
représentant les différentes OSCs du Sénégal ont pris part à c<strong>et</strong> atelier<br />
• Contribution à la mise en place d’une nouvelle réglementation des pesticides au Sénégal<br />
(CNGPC) : PAN Africa a commis un consultant à c<strong>et</strong> eff<strong>et</strong> qui devra commencer son<br />
travail juste après l’atelier<br />
• Formation des formateurs sur le monitoring communautaire des impacts des pesticides sur<br />
la santé : 26 participants provenant du Bénin, du Cameroun, de la Guinée Bissau, du Mali,<br />
du Maroc, du Sénégal, du Togo <strong>et</strong> de la Tunisie ont été formés sur le monitoring<br />
communautaire des impacts des pesticides sur la santé<br />
• Activités de monitoring au Togo <strong>et</strong> au Mali : 2 ONGs du Mali (PAN Mali) <strong>et</strong> du Togo<br />
(ANCE – PAN Togo) ont été financées pour mener des activités de formation <strong>et</strong> de suivi<br />
des impacts des pesticides dans deux communautés utilisant intensivement les pesticides<br />
• Activités au Sénégal (année prochaine)<br />
6
• Une étude portant sur l’analyse des eff<strong>et</strong>s des pesticides sur la santé <strong>et</strong> l’environnement du<br />
site de stockage de pesticides de la région de GAO au Mali<br />
• La route du Haricot d’or du PIP-COLEACP : sensibilisation de p<strong>et</strong>its producteurs<br />
maraîchers à la qualité sanitaire<br />
• Participation à des activités sur la gestion des pesticides initiées par d’autres acteurs<br />
(CNGPC, Comité de Pilotage des proj<strong>et</strong>s POPs <strong>et</strong> SGH, CSE Lutte Antiacridienne,<br />
Ont été également évoquées par le présentateur, les activités prévues <strong>et</strong> non réalisées, les<br />
activités proposées par les partenaires ainsi que les activités r<strong>et</strong>enues pour 2007.<br />
- Interventions relatives à l’exposé de Monsieur Henri René Diouf.<br />
(Présentation des réalisations du proj<strong>et</strong>)<br />
a) Interventions<br />
1. L’élaboration de deux guides avait été r<strong>et</strong>enue au départ pourquoi est-il question<br />
seulement d’un guide ?<br />
2. La décentralisation des ateliers comme celui-ci dans la région du fleuve en particulier,<br />
pourrait perm<strong>et</strong>tre de mieux toucher les cibles, décentraliser les activités <strong>et</strong> atteindre<br />
les résultats.<br />
3. Dans ce genre de programme (<strong><strong>Pesticide</strong>s</strong> <strong>et</strong> pauvr<strong>et</strong>é) quel est le nombre de personnes<br />
qui sont touchées <strong>et</strong> combien de femmes parmi ces personnes ? Il est essentiel de<br />
s’adresser à la base <strong>et</strong> en particulier aux femmes.<br />
4. L’horticulture est une grande consommatrice de pesticides. Quels sont les critères <strong>et</strong><br />
les normes de choix des groupements cibles dans c<strong>et</strong>te étude ?<br />
b) Réponses de l’expert<br />
1. En ce qui concerne l’élaboration du guide, nous avons effectivement saisi notre<br />
partenaire pour l’élaboration de deux guides, mais il n’a réagi pour l’instant que pour<br />
un seul.<br />
2&3. L’idée de décentraliser nos rencontres comme celle-ci, est pertinente <strong>et</strong> sera prise en<br />
compte dans l’avenir. Nous avons besoin en eff<strong>et</strong> d’une large adhésion des populations à<br />
la base où se réalisent les activités. Nous en avons conscience <strong>et</strong> les populations doivent<br />
être sensibilisé dans ce sens. Nous avons d’ailleurs commencé à le faire à travers au moins<br />
deux organisations avec lesquelles nous travaillons déjà.<br />
4. S’agissant de nos critères de choix pour l’horticulture, ce sont les maraîchers avec les<br />
quels nous avons l’habitude de travailler que nous avons choisis.<br />
3.1.2. Document Information sur la gestion des pesticides au Sénégal (Par Mlle Siré Badji)<br />
Dans sa présentation, Mlle Badji, a commencé par indiquer que l’objectif du document est de<br />
m<strong>et</strong>tre à terme, à la disposition de tous les acteurs intéressés par la gestion des pesticides un<br />
outil d’information sur la gestion des pesticides au Sénégal fournissant des informations<br />
7
pertinentes sur les différents proj<strong>et</strong>s <strong>et</strong> les différentes institutions traitant de la question, les<br />
différents instruments internationaux <strong>et</strong> nationaux relatifs y afférent , l’état de mise en œuvre<br />
de ces instruments au Sénégal ainsi que les opportunités de collaboration entre les différents<br />
acteurs.<br />
Elle a ensuite présenté la démarche méthodologique utilisée pour la réalisation du document<br />
qui est essentiellement basée sur les visites de terrain <strong>et</strong> l’atelier.<br />
Abordant le contexte du proj<strong>et</strong>, elle a insisté sur les informations capitales relatives aux<br />
problèmes liés aux pesticides particulièrement en Afrique. Elle a également abordé les<br />
conditions socio-économiques défavorables à l’utilisation du fait d’une utilisation abusive <strong>et</strong><br />
incontrôlée dans les pays en développement <strong>et</strong> plaidé pour une gestion socialement acceptable<br />
<strong>et</strong> économiquement rationnelle des pesticides. Elle présentera ensuite PAN AFRICA <strong>et</strong><br />
décrira le contexte du proj<strong>et</strong> « <strong><strong>Pesticide</strong>s</strong> <strong>et</strong> Pauvr<strong>et</strong>é ».<br />
Pour plus d’informations, voir document de communication en annexe.<br />
- Interventions relatives à l’exposé de Mlle Siré Badji<br />
(Document d’information sur les pesticides)<br />
a) Interventions<br />
1. Il y’a des structures clé de gestion des pesticides au Sénégal (SODEFITEX, ANCAR, <strong>et</strong>c.)<br />
qui n’ont pas été citées <strong>et</strong> qui doivent l’être ;<br />
2. La méthodologie s’appuie sur 3 régions (Louga, Thiès <strong>et</strong> Saint-Louis) comme indiqué. Un<br />
tel échantillon n’est-il pas insuffisant pour la représentativité des résultats ?<br />
3. Pourquoi les organisations de producteurs n’ont pas été prises en compte dans l’étude ?<br />
4. Les actions prévues <strong>et</strong> non réalisées ne sont pas indiquées alors qu’il s’agit bien d’une<br />
évaluation ; Pourquoi ?<br />
b) Réponses de l’expert<br />
1. Des structures d’encadrement ont été bien citées dans l’étude mais il reste vrai que le<br />
temps n’a pas permis d’en prendre en compte suffisamment.<br />
2. Il est vrai que toutes les régions n’ont pas été visitées <strong>et</strong> que la méthodologie n’en<br />
mentionne que 3, mais dans le document final de l’étude, toutes les régions ont été prises en<br />
compte.<br />
3. S’agissant de la prise en compte des organisations paysannes, nous en prenons bonne note.<br />
4. En ce qui concerne les actions non réalisées, elles ont été mentionnées par Mr Diouf dans<br />
sa présentation, alors j’ai jugé inutile de les répéter.<br />
8
3.2.3. Profil National du Sénégal en matière de gestion des produits chimiques (Par Mme<br />
Diop R.N.)<br />
Dans son importante communication, Mme Diop, commencera par camper l’importance de la<br />
question des pesticides <strong>et</strong> des produits chimiques au Sénégal. Elle dira à ce niveau qu’à<br />
l’instar des pays d’Afrique sub-saharienne, le Sénégal où l’économie est dominée par<br />
l’agriculture (80 % de sa population active est concernée), consomme une grande quantité de<br />
pesticides <strong>et</strong> produits chimiques qui est estimée en moyenne à 500000 litres de pesticides<br />
liquides (CE + ULV) <strong>et</strong> 1 500 tonnes de pesticides solides par an.<br />
Elle définira ensuite la notion de produit chimique <strong>et</strong> pesticide. Le produit chimique dira-telle<br />
est défini comme étant une substance présentée isolément ou dans un mélange ou une<br />
préparation, qu’elle soit fabriquée ou tirée de la nature, ne présentant aucun organisme<br />
vivant. On en distingue deux types de produits qui sont les pesticides <strong>et</strong> les produits<br />
industriels. Quant au pesticide, il se définit comme étant toute substance ou association de<br />
substances utilisée pour repousser, détruire ou combattre les ravageurs des plantes, les<br />
vecteurs des maladies humaines <strong>et</strong> animales, les espèces indésirables de plantes ou d’animaux<br />
causant des dommages ou se montrant autrement nuisibles, en faveur de la production, de la<br />
transformation, du stockage, du transport ou de la commercialisation des denrées alimentaires,<br />
des produits agricoles, du bois <strong>et</strong> des produits ligneux, ou des aliments pour animaux, ou qui<br />
peut être administré aux animaux pour combattre les insectes <strong>et</strong> les autres parasites.<br />
La présentation est une sorte de photographie de la situation des produits chimiques <strong>et</strong> des<br />
pesticides au Sénégal à une période donnée. Elle donne pour c<strong>et</strong>te période, des indications<br />
relativement complètes sur le niveau annuel des productions, des importations, des<br />
exportations <strong>et</strong> de l’utilisation des différents produits. Pour chaque région <strong>et</strong> villes la situation<br />
est décrite brièvement, chaque problème <strong>et</strong> les questions qui sont liées à la production, à<br />
l’importation <strong>et</strong> à l’utilisation.<br />
Dans son analyse <strong>et</strong> ses commentaires, la communicatrice révèlera que le Sénégal est<br />
confronté à de graves problèmes environnementaux <strong>et</strong> de santé des populations liés aux<br />
produits chimiques. Elle dira que pour assurer un développement agricole <strong>et</strong> industriel durable<br />
respectueux de l’environnement <strong>et</strong> de la santé humaine, il est urgent de gérer correctement <strong>et</strong><br />
efficacement, les produits chimiques qui posent de graves problèmes de gestion tout au long<br />
de leur cycle de vie.<br />
Mme Diop évoquera ensuite tous les instruments juridiques <strong>et</strong> les mécanismes non<br />
réglementaires pour la gestion des produits chimiques (conventions, lois, décr<strong>et</strong>s, arrêtés,<br />
circulaires, normes), qui sont plus d’une vingtaine.<br />
Elle dira ensuite que le Sénégal possède, un ensemble de lois qui sont compatibles avec les<br />
priorités nationales <strong>et</strong> les conventions internationales auxquelles il a adhérées <strong>et</strong> fera le<br />
recensement exhaustif des différents ministères, agences <strong>et</strong> autres institutions gérant les<br />
produits chimiques. Elle décrira ensuite les autorités <strong>et</strong> les mandants ministériels concernés<br />
par la Convention <strong>et</strong> estimera qu’il y a très peu de chevauchements entre les prérogatives.<br />
Les attributions des différents ministères <strong>et</strong> institutions concernés par la gestion de la<br />
Convention étant clairement identifiées <strong>et</strong> ces ministères <strong>et</strong> institutions, associés à<br />
9
l’élaboration de la législation existante. Le degré actuel d’application des divers mandats<br />
institutionnels est cependant, faible.<br />
Mme Diop inventoriera <strong>et</strong> résumera les expertises disponibles en dehors de l’administration,<br />
donnera ensuite un aperçu sur les commissions interministérielles <strong>et</strong> les mécanismes de<br />
coordination <strong>et</strong> décriera les mécanismes pour l’obtention de données d’organismes non<br />
gouvernementaux au Sénégal, où les systèmes d’échanges d’informations avec les ONGs<br />
sont obtenus à travers des réunions de concertation, des ateliers, des séminaires <strong>et</strong> la presse.<br />
Elle listera les ONGs impliquées dans la gestion de l’environnement incluant les produits<br />
chimiques ainsi que les groupements <strong>et</strong>/ou associations pour la défense de l’environnement.<br />
Dans son analyse <strong>et</strong> ses commentaires, Mme Diop estimera que les mécanismes de<br />
coordination existants sont moyennement efficaces <strong>et</strong> ont besoin d’être renforcés aux niveaux<br />
institutionnel, technique <strong>et</strong> financier. Et que dans chacun des mécanismes, tous les Ministères,<br />
agences <strong>et</strong> autres, qui peuvent y contribuer sont représentés. Elle dira ensuite que ces<br />
mécanismes ne couvrent pas cependant, tout le cycle de vie des produits chimiques <strong>et</strong> c’est<br />
pourquoi les autorités compétentes (MAI, MEA, MSPM, …) ont institué la Commission<br />
Nationale de Gestion des Produits Chimiques <strong>et</strong> de la Charte de Coordination<br />
Interministérielle Durable pour la gestion rationnelle des produits chimiques en vue d’une<br />
meilleure synergie dans la gestion de ces produits. Elle fournira ensuite des informations sur<br />
l’accès aux données <strong>et</strong> sur l’utilisation de celles-ci. Elle indique entres autres l’existence de<br />
lacunes importantes dans la publication <strong>et</strong> la distribution de l’information.<br />
Elle donnera également un aperçu sur les capacités d’analyse technique des laboratoires<br />
existant surtout pour l’analyse règlementaire ainsi que des indications sur les programmes<br />
gouvernementaux d’installation de laboratoire ; elle formulera ensuite des recommandations<br />
pour la formation <strong>et</strong> le recyclage du personnel, par le renforcement de leurs capacités<br />
analytiques.<br />
Elle fournira ensuite des indications sur les infrastructures informatiques capables de donner<br />
des informations sur les produits chimiques ainsi que des renseignements sur la formation des<br />
acteurs de la gestion des produits chimiques (formations certificatives). Elle indiquera le<br />
degré d’implication des organismes internationaux dans ladite gestion <strong>et</strong> estimera de ce point<br />
de vue, que les préoccupations des organismes internationaux sont bien intégrées dans un<br />
programme national global. Elle soulignera enfin, la faiblesse technique notoire en matière de<br />
la gestion des produits chimiques, au niveau des ministères, tant pour les ressources humaines<br />
que financières.<br />
- Interventions relatives à l’exposé de Mme Diop R. NdiayeDiop)<br />
(Le profil national du Sénégal)<br />
a) Interventions<br />
1. On note un problème de déficit des connaissances sur les pesticides <strong>et</strong> leur gestion au<br />
Sénégal.<br />
2. Le document comporte beaucoup de données erronées qu’il faudra actualiser<br />
3. Que peut on dire sur le profil national du Sénégal en matière de gestion des pesticides ? Il<br />
faut le qualifier.<br />
10
4. Il y’a une faiblesse des capacités techniques au Sénégal certes mais nous disposons d’un<br />
personnel compétent qu’il faut m<strong>et</strong>tre à contribution.<br />
5. Il y’a plutôt un problème de vulgarisation des termes techniques <strong>et</strong> des modes d’utilisation<br />
des produits dans les communautés de base. Un effort a été fait, un travail de font qu’il<br />
convient de compléter en renforçant la communication <strong>et</strong> la vulgarisation.<br />
6. Plus de 80% de la population du Sénégal s’adonnent à l’agriculture <strong>et</strong> utilise les pesticides<br />
<strong>et</strong> les engrais. Avez-vous des informations <strong>et</strong> données fiables sur les détaillants <strong>et</strong> les gros<br />
utilisateurs ?<br />
7. A t-on récupéré <strong>et</strong> fait sortir du pays tous les pesticides obsolètes ? Il faut être édifier sur ce<br />
qui a été fait <strong>et</strong> ce qui reste à faire. La pollution de l’air à Thiès est-elle réelle ? A quoi ce<br />
phénomène est-il dû ? Il faut édifier sur les normes.<br />
8. Les chiffres du profil du Sénégal qui a été élaboré en 1994 avec la Convention de<br />
Rotterdam, sont dépassés. On ne disposait pas de la situation exacte de tous les produits<br />
chimiques dans le pays. Les outils de travail tels que le centre ne fonctionnent pas encore<br />
correctement. Des produits tels que l’endosulfan qui figure dans la gamme des produits dont<br />
l’importation est interdite (organochlorés), sont bien importés <strong>et</strong> utilisés.<br />
Il faut responsabiliser les communautés de base dans en transférant à la base <strong>et</strong> en gérant les<br />
proj<strong>et</strong>s avec les acteurs concernées.<br />
9. Les données statistiques du profil sont erronées, le 1 er inventaire date de 1994. Il est<br />
urgent de s’intéresser au suivi de la lutte antiaviaire dans la vallée où beaucoup de produits<br />
très dangereux ont été utilisés sans assez de précautions <strong>et</strong> leurs impacts sont encore non<br />
identifiés. C<strong>et</strong>te année encore, quelques 10 tonnes vont être utilisées, la Commission nationale<br />
de gestion des pesticides est-elle associée ?<br />
10. Il y’a un problème réel avec les chiffres, il faut harmoniser la formulation. Des ressources<br />
humaines compétentes existent mais ne sont pas utilisées. Il faut les inventorier <strong>et</strong> mieux les<br />
m<strong>et</strong>tre à contribution.<br />
11. A-t-on pris en compte des dons dans l’inventaire des produits chimiques <strong>et</strong> des<br />
pesticides ?<br />
12. On n’a pas d’idée sur la méthodologie utilisée dans la collecte des données. Il y’a des<br />
démarches appropriées à c<strong>et</strong> eff<strong>et</strong>. Il faut pouvoir tenir compte de la vision que les populations<br />
ont des les produits chimiques.<br />
13. Les rapports sur les accidents qui sont dus aux produits chimiques devraient être publiés<br />
afin d’informer <strong>et</strong> de m<strong>et</strong>tre en garde plus de personnes.<br />
14. Le profil national étant une sorte de photographie de la situation nationale à un moment<br />
donné, quelle est la période concernée ? En tout état de cause, il faut le réactualiser parce<br />
que :<br />
- les chiffres sont erronés ;<br />
- la nomenclature qui est différente selon les utilisateurs, manque de clarté <strong>et</strong> de fiabilité ;<br />
- certains textes sont dépassés.<br />
Il y’a aussi nécessité d’harmoniser le profil avec la réglementation nationale<br />
11
) Réponses de l’expert<br />
1. La méthode est participative en ce sens qu’on part des plans nationaux pour concevoir les<br />
plans régionaux qui perm<strong>et</strong>tent ensuite de concevoir le plan mondial.<br />
2. En ce qui concerne la méthodologie, un document d’orientation fournit des informations<br />
de base qu’il faut ensuite adapter à chaque pays en fonction de ses réalités.<br />
S’agissant des données, elles ont effectivement changés. Il y’a eu beaucoup d’évolution ; il<br />
y’a des acteurs nouveaux <strong>et</strong> des produits nouveaux. On est contraint de suivre rapidement ce<br />
changement. Le document est désormais caduc <strong>et</strong> des paramètres nouveaux doivent être<br />
intégrés.<br />
3. Je suis d’accord qu’il faut évaluer. Il faut cependant que vous nous appuyez dans ce sens. Il<br />
faut notamment indiquer <strong>et</strong> communiquer les sources ainsi que les ressources.<br />
4. Pour les rapports d’accidents, ils doivent continuer à rester confidentiels pour des raisons<br />
d’éthique, mais ils sont accessibles aux experts.<br />
5. C’est vrai qu’une expertise existe, mais il faut la recycler <strong>et</strong> renforcer ses capacités parce<br />
que tout évolue rapidement.<br />
6. Pour la lutte antiacridienne, nous sommes prêt à collaborer avec la Direction de la<br />
Protection des Végétaux.<br />
7. La question du reconditionnement est réelle, difficile <strong>et</strong> préoccupante parce que complexe.<br />
Elle vient d’être reposée parce qu’elle se fait encore hors normes. Dans ce cadre, un arrêté<br />
portant réglementation des produits chimiques est en cours de préparation.<br />
8. Le recensement <strong>et</strong> la réexportation des pesticides obsolètes n’a été fait que partiellement. Il<br />
y’avait rétention d’une partie du stock par les détenteurs qui développaient des stratégies de<br />
dissimulation. Le conditionnement <strong>et</strong> le stockage du reste du stock de pesticides obsolètes<br />
sont faits cependant dans des conditions acceptables. Les détenteurs de pesticides ont<br />
cependant pris conscience <strong>et</strong> se montrent réellement préoccupés à se débarrasser de leurs<br />
reliquats de stocks de pesticides obsolètes. Il est possible que l’on puisse bénéficier d’une<br />
seconde phase du proj<strong>et</strong> qui a permis de s’en débarrasser à moitié.<br />
9. Le trafic illicite de pesticides obsolètes est une préoccupation importante.<br />
10. La pollution de l’air sera étudiée à Thiès <strong>et</strong> les résultats qui seront obtenus, perm<strong>et</strong>tront<br />
assurément, de concevoir le plan national en la matière.<br />
3.2.4. La Convention de Stockholm sur les POPs (Par M.Henry Diouf )<br />
Selon M. Diouf les Polluants Organiques Persistants (POPs) sont une classe de substances<br />
chimiques toxiques, persistantes, semi volatiles <strong>et</strong> qui peuvent s’accumuler dans le corps <strong>et</strong><br />
causer des dommages même à des concentrations très faibles. Ces produits peuvent se<br />
déplacer sur de grandes distances <strong>et</strong> font peser sur la santé <strong>et</strong> l’environnement de graves<br />
menaces.<br />
Il a ensuite indiqué que la bioaccumulation des POPs se renforce au fur <strong>et</strong> à mesure que l’on<br />
s’élève dans la chaîne alimentaire.<br />
12
Il a donné ensuite une liste des produits visés par la Convention de Stockholm qui se<br />
regroupent en 3 catégories (dont pesticides : 8 ; produits chimiques industriels : 2 ; <strong>et</strong> des<br />
sous-produits issus des processus de combustion <strong>et</strong> industriels).<br />
Il a ensuite parlé des caractéristiques <strong>et</strong> utilisations des POPS en s’appesantissant sur les<br />
nombreuses utilisations illicites des POPs au Sénégal <strong>et</strong> notamment la question des produits<br />
obsolètes.<br />
Il a parlé des différentes voies de contamination par les POPs ainsi que des risques <strong>et</strong> dangers<br />
que ces produits font courir aux animaux, à l’environnement <strong>et</strong> à l’homme.<br />
Il a indiqué que les premiers à découvrir les dangers de ces produits ont été les chercheurs qui<br />
travaillaient sur le déclin de certaines espèces animales.<br />
Il a évoqué les différents types de problèmes de santé rencontrés chez l’homme du fait du<br />
contact avec les pesticides <strong>et</strong> les produits chimiques.<br />
Il a évoqué le lourd tribu que payent en ce moment, les pays en voie de développement du fait<br />
de l’usage massif <strong>et</strong> incontrôlé des pesticides <strong>et</strong> des produits chimiques.<br />
M. Diouf a donné enfin la définition de la Convention, les grandes lignes des différentes<br />
dispositions de celle-ci <strong>et</strong> du processus d’élaboration des Plans Nationaux de Mise en œuvre.<br />
- Interventions sur la Convention de Stockholm sur les POP<br />
a) Interventions<br />
Les interventions des participants ont portées de façon générale sur la nécessité d’impliquer<br />
tous les acteurs concernés par la gestion des produits chimiques <strong>et</strong> des pesticides <strong>et</strong> de<br />
décentraliser de telles activités à la base : par exemple par des théâtres <strong>et</strong> d’autres activités<br />
qui explicitent l’usage des produits chimiques <strong>et</strong> des pesticides. C’est à ce niveau en eff<strong>et</strong><br />
que les risques d’accidents graves sont les plus nombreux.<br />
b) Réponses de l’expert<br />
L’expert a remercié les participants dont les suggestions pertinentes correspondent toutes aux<br />
préoccupations <strong>et</strong> à la stratégie de PAN AFRICA.<br />
3.2.5. La convention de Rotterdam sur la procédure de consentement préalable en<br />
connaissance de cause applicable a certains produits chimiques <strong>et</strong> pesticides<br />
dangereux qui font l’obj<strong>et</strong> d’un commerce international (Mme Diop R. N.)<br />
On compte selon l’expert, prés de 3 millions de préparations chimiques en vente dans le<br />
monde <strong>et</strong> l’industrie chimique est la deuxième plus importante au monde après celle de<br />
l’automobile, avec quelques 1,6 trillions de dollars US de chiffre d’affaire. Et il n’existe a<br />
l’heure actuelle que très peu de systèmes efficaces écologiquement rationnels de destruction<br />
des produits chimiques.<br />
L’impact des produits chimiques sur la santé humaine <strong>et</strong> animale ainsi que sur<br />
l’environnement, est désastreux.<br />
13
Adoptée en septembre 1998 <strong>et</strong> entrée en vigueur en février 2004, la Convention de Rotterdam<br />
qui est ratifiée en 2006 par quelques 107 pays, a pour but de contribuer à faire face aux<br />
dangers que comportent l’utilisation des produits chimiques <strong>et</strong> des pesticides ainsi que le<br />
commerce international de ces produits.<br />
Pays « partie », le Sénégal l’a signée en mai 2003, ratifiée en octobre 2003.<br />
La Convention de Rotterdam a pour objectifs d’encourager le partage des responsabilités <strong>et</strong><br />
la coopération entre les parties dans le domaine du commerce international de certains<br />
produits chimiques dangereux afin de protéger la santé humaine <strong>et</strong> l’environnement.<br />
Le champ d’application de la Convention couvre :<br />
- Les pesticides <strong>et</strong> les produits industriels chimiques dangereux interdits ou sévèrement<br />
réglementés, pour des raisons sanitaires ou écologiques par les parties ;<br />
- Les formulations de pesticides extrêmement dangereux qui représentent un danger<br />
dans leurs conditions d’utilisation dans les pays en développement ou dans les pays à<br />
économie en transition membres de la Convention.<br />
La Convention de Rotterdam concerne 41 produits chimiques dont :<br />
- 24 pesticides ;<br />
- 6 formulations de pesticides extrêmement dangereux ;<br />
- 11 produits chimiques industriels ;<br />
- Quelques pesticides <strong>et</strong> formulations de pesticides extrêmement dangereux (voir<br />
communication jointe en annexe).<br />
De nombreux <strong>et</strong> variés dommages sont causés par ces produits tant en santé humaine qu’en<br />
santé animale <strong>et</strong> sur l’environnement.<br />
Il a décrit <strong>et</strong> explicité les obligations générales en matière de financement <strong>et</strong> de mise en œuvre<br />
au niveau nationale.<br />
- Interventions sur la Convention de Rotterdam sur la Procédure PIC<br />
a) Interventions<br />
Les discussions qui ont suivies la présentation de l’expert, se sont focalisées surtout sur la<br />
nécessité de mieux impliquer les structures décentralisées dans la mise en œuvre des activités<br />
liées à c<strong>et</strong>te convention ainsi que sur les procédures d’interdiction <strong>et</strong> de d’inscription sur la<br />
liste des produits chimiques <strong>et</strong> des pesticides.<br />
Il a été recommandé de remplir un questionnaire pour l’utilisation du DDT en santé humaine.<br />
b) Réponses de l’expert<br />
L’expert a remercié les intervenants dont l’essentiel des propos sont des suggestions toutes<br />
positives.<br />
14
3.2.6. Convention de Bâle sur le contrôle des mouvements transfrontières de déch<strong>et</strong>s<br />
dangereux <strong>et</strong> de leur élimination (Par Michel Seck)<br />
Dans sa présentation, M.Seck a indiqué que la Convention de Bâle sur le Contrôle des<br />
mouvements transfrontières de déch<strong>et</strong>s dangereux <strong>et</strong> de leur élimination qui a été adopté en<br />
1989, est entrée en vigueur en 1992 <strong>et</strong> ratifiée par le Sénégal en 1997 <strong>et</strong> qu’elle a pour<br />
objectifs de :<br />
- Protéger la santé humaine <strong>et</strong> l’environnement contre les déch<strong>et</strong>s dangereux ;<br />
- Sauvegarder l’environnement dans les pays en voie de développement.<br />
Selon l’expert, les déch<strong>et</strong>s dangereux sont compris comme étant des substances toxiques,<br />
contaminées, explosifs, corrosifs, inflammables, écotoxiques ou infectieux. Ces substances<br />
proviennent de l’industrie, des laboratoires, des ménages, de l’Agriculture, <strong>et</strong>c.<br />
Il a rappelé que la Convention s’appuie sur deux piliers qui sont :<br />
- le contrôle des mouvements transfrontières des déch<strong>et</strong>s dangereux ;<br />
- la gestion écologiquement rationnelle des déch<strong>et</strong>s dangereux <strong>et</strong> de leur élimination.<br />
Il a expliqué que les mouvements transfrontières sont constitués par un système de contrôle<br />
notification écrite de l’Etat exportateur à l’Etat importateur ou de transit <strong>et</strong> que ces<br />
mouvements sont régis par des textes précis qui ont été rappelés.<br />
L’expert indiquera également que la Convention m<strong>et</strong> en œuvre des outils de soutien dans les<br />
pays concernés, à travers le renforcement des capacités <strong>et</strong> la création de centres régionaux de<br />
formation <strong>et</strong> de transfert de technologie.<br />
Il révélera qu’un plan stratégique pour la mise en œuvre de la Convention va perm<strong>et</strong>tre<br />
jusqu’en 2010, la réalisation ou le renforcement d’actions aux niveaux politique, légal,<br />
technique <strong>et</strong> institutionnel dans divers domaines dont :<br />
- Amélioration des capacités institutionnelles <strong>et</strong> techniques ;<br />
- Développement des CRCB ;<br />
- Intensification de l’échange d’information, de la formation <strong>et</strong> de la sensibilisation ;<br />
- Partenariats ;<br />
- Mécanismes de financement.<br />
L’expert a en terminant, donné quelques opportunités <strong>et</strong> potentiels de bénéfices assortis de<br />
quelques exemples.<br />
- Interventions sur la Convention de Bâle sur le mouvement transfrontière <strong>et</strong> la gestion<br />
des déch<strong>et</strong>s<br />
a) Interventions<br />
Les interventions des participants ont porté de façon générale sur la notion de point focale <strong>et</strong><br />
notamment sur l’attache institutionnelle <strong>et</strong> l’animation de la Convention au Sénégal.<br />
15
) Réponses de l’expert<br />
L’expert a indiqué que le point focal de la Convention de Bâle est le ministère de<br />
l’Environnement <strong>et</strong> de la Protection de la Nature à travers sa Direction de l’Environnement.<br />
Son pilotage est toujours assuré par deux agents dont le Directeur national.<br />
3.2.7. Réglementation commune aux Etats membres du CILSS sur l’homologation des<br />
pesticides (Par Dr. Demba Farba Mbaye)<br />
Dans sa communication, l’expert a d’abord expliqué la problématique des pesticides dans les<br />
pays du CILSS où chaque année, sont utilisées plus de 12 500tonnes soit l’équivalent de<br />
quelques 43,75 milliards de francs CFA. Il indiquera que ce sont surtout les principales<br />
cultures d’exportation qui font appel aux pesticides. Parmi elles, le coton reçoit à lui seul prés<br />
de 80% du tonnage utilisé annuellement. De plus, l’expansion rapide des cultures maraîchères<br />
qui utilisent de plus en plus massivement <strong>et</strong> de manière incontrôlée, les pesticides pose aussi<br />
un problème de santé publique.<br />
Dr. Mbaye évoquera à ce niveau, le problème des pesticides périmés avec leurs emballages<br />
souvent inopérants dans les pays du CILSS <strong>et</strong> décriera les graves dangers que ces pesticides<br />
représentent pour les populations, les animaux <strong>et</strong> l’environnement tant en milieu rural<br />
qu’urbain.<br />
Selon le communicateur, le problème des pesticides dans les pays en voie de développement,<br />
est considéré aujourd’hui comme une tragédie environnementale de portée mondiale <strong>et</strong> la<br />
FAO estime que le coût de réparations des dégâts causés par les pesticides sur<br />
l’environnement, varie entre 3000 <strong>et</strong> 4500 dollars US par tonne. Et c’est pour faire face<br />
efficacement à une telle situation, que les pays du CILSS ont mis en place en 1992, une<br />
réglementation commune sur l’homologation des pesticides (en abrégé Réglementation<br />
Commune). C<strong>et</strong>te Réglementation Commune remplace les homologations nationales.<br />
L’expert à ensuite donné le contenu de c<strong>et</strong>te réglementation <strong>et</strong> décrit ses différents organes<br />
d’exécution <strong>et</strong> leurs tâches respectives à l’échelle des pays (Comité Sahélien des <strong><strong>Pesticide</strong>s</strong> ou<br />
CSP ; Comité National de Gestion des <strong><strong>Pesticide</strong>s</strong> ou CNGP).<br />
Il a en terminant sa communication, indiqué les difficultés qui ont été rencontrées dans la<br />
mise en œuvre de la Réglementation au Sénégal.<br />
- Intervention relative à l’exposé de Dr. Farba Mbaye<br />
(L’accord sur l’Homologation Commune des <strong><strong>Pesticide</strong>s</strong> dans les pays du CILSS ou la<br />
Réglementation Commune)<br />
a) Interventions des participants<br />
1. Pourquoi le nombre de produits homologués <strong>et</strong> autorisés est-il réduit ? Est-ce parce<br />
que les dossiers sont toujours incompl<strong>et</strong>s, parce qu’ils sont difficiles à constituer ou<br />
parce que les critères sont trop sévères ?<br />
2. L’homologation de la formulation (sur la matière), ne favorise t-elle pas l’introduction<br />
de produits prohibés ?<br />
16
3. Les pays du CILSS ont-ils l’obligation de ratifier les Conventions sur les produits<br />
chimiques ?<br />
4. La Commission nationale de gestion des pesticides est-t-elle capable de faire<br />
respecter la réglementation ? Quels sont les moyens dont elle dispose sur le plan<br />
national ?<br />
5. La commission nationale sur les produits chimiques a été créee par arrêté ministériel,<br />
son fonctionnement ne serait-il pas amélioré par la prise d’un arrêté interministériel<br />
(ou un décr<strong>et</strong>) ?<br />
6. Les réunions sur la gestion des produits chimiques ne seraient-elles pas plus efficaces<br />
si elles sont plus décentralisées à la base ?<br />
7. Il conviendrait de renforcer les capacités des membres de la Commission nationale de<br />
gestion des produits chimiques par la formation.<br />
8. La commission nationale de gestion des produits chimiques est le point focal de la<br />
Convention de Rotterdam.<br />
9. L’article 23 de la Convention autorise l’utilisation de formulation non homologuées<br />
par le CILSS en cas d’urgence. Mais la notion de cas d’urgence n’est pas bien définie.<br />
10. La liste des produits n’est pas mise à jour à temps réel.<br />
11. On pourrait prendre un décr<strong>et</strong> ou un arrêté primatorial pour organiser la Commission<br />
Nationale de Gestion des <strong><strong>Pesticide</strong>s</strong>.<br />
b) Réponses de l’Expert<br />
1. Nous estimons au contraire que beaucoup de produits ont été homologués. Nous<br />
avons du lâcher du leste <strong>et</strong> demander aux pays concernés de faire la toxico vigilance.<br />
2. La liste des produits est bien mise à jour.<br />
3. De plus en plus, on analyse tant du point de vue technique (matière active) que du<br />
point de vue analytique <strong>et</strong> toxicologique. Le produit fini qui est ce qui intéresse le<br />
paysan, est aussi analysé.<br />
4. On ne peut pas obliger tous les pays à ratifier une Convention. Mais dans<br />
l’application de la Réglementation commune, on est en relation avec toutes les<br />
Conventions.<br />
5. La situation d’urgence est définie par le pays concerné. Le pays décide<br />
souverainement du produit à utiliser en situation d’urgence <strong>et</strong> le justifie devant le<br />
CILSS à travers un dossier circonstancié qu’il constitue <strong>et</strong> adresse au CILSS. Ce sont<br />
les pays membres du CILSS qui prennent leurs décisions. Le CILSS ne fait que des<br />
recommandations.<br />
IV- SYNTHESE DES TRAVAUX DE GROUPE<br />
Les travaux de groupe se sont déroulés presque tout au long de la seconde journée de l’atelier.<br />
Trois groupes avaient été r<strong>et</strong>enus pour travailler sur un thème précis, chacun en ce qui le<br />
concerne :<br />
Le Groupe 1 devait travailler sur un thème relatif au proj<strong>et</strong> d’étude sur la réglementation des<br />
pesticides au Sénégal.<br />
Au groupe 2, il a été confié la réflexion sur un thème relatif à l’identification des obstacles à<br />
la gestion des pesticides aux niveaux national <strong>et</strong> local.<br />
17
Quant au groupe 3, il a eu mission de réfléchir sur l’identification des priorités dans le<br />
renforcement des capacités nécessaires à la mise en œuvre des initiatives nationales <strong>et</strong><br />
internationales pour la gestion des pesticides.<br />
Les résultats des réflexions des différents groupes, sont présentés ci-après :<br />
IV.1. Groupe 1<br />
a) Rappel des Termes de Référence<br />
Finalisation des termes de référence de l’étude sur la réglementation des pesticides au Sénégal<br />
b) Membres du groupe<br />
Président<br />
Rapporteur<br />
Membres<br />
: Abdou DIOUF<br />
: Yakhya Aïcha DIAGNE<br />
: Mamadou DABO<br />
Mamadou DIAGNE<br />
Pape Saer GUEYE<br />
Henry René DIOUF<br />
Alassane SARR<br />
Dr Demba Farba MBAYE<br />
a) Rapport du Groupe<br />
• Faire l’inventaire des instruments juridiques internationaux pertinents relatifs aux<br />
pesticides ;<br />
• Lister les instruments juridiques internationaux relatifs aux pesticides auxquels le<br />
Sénégal a souscrit ;<br />
• Faire l’inventaire du cadre juridique <strong>et</strong> institutionnel de la gestion des pesticides au<br />
Sénégal ;<br />
• Faire l’état des lieux de la mise en œuvre des instruments ainsi répertoriés en<br />
analysant leurs objectifs, leur portée <strong>et</strong> leur approche. Identifier <strong>et</strong> analyser les forces<br />
<strong>et</strong> les faiblesses du cadre juridique <strong>et</strong> institutionnel de la gestion des pesticides ;<br />
• Identifier <strong>et</strong> analyser les opportunités <strong>et</strong> les contraintes à une bonne mise en œuvre<br />
du cadre juridique <strong>et</strong> institutionnel ;<br />
• Faire des propositions d’amélioration, de parachèvement <strong>et</strong> d’harmonisation du cadre<br />
juridique <strong>et</strong> institutionnel pour une gestion écologiquement rationnelle des pesticides<br />
au Sénégal ;<br />
• Identifier <strong>et</strong>/ou proposer des institutions nécessaires pour la mise en application<br />
efficace des textes ainsi que les procédures de fonctionnement desdites institutions;<br />
• Rappeler le processus d’adoption par les autorités nationales le plus approprié des<br />
proj<strong>et</strong>s de textes r<strong>et</strong>enus sur les pesticides.<br />
18
IV.2. Groupe 2<br />
a) Rappel des Termes de Références<br />
Identification des obstacles à la gestion des pesticides aux niveaux national <strong>et</strong> local<br />
• Identification des obstacles<br />
• Proposition de solutions à ces obstacles<br />
b) Membres du groupe :<br />
Présidente : Fagamou Sy DIOP<br />
Rapporteur : Siré BADJI<br />
Membres : Abdou MBODJI<br />
Papa Samba NDIAYE<br />
Issa GAYE<br />
Ibrahima CISSE<br />
Moussa GUEYE<br />
Baba DRAME<br />
c) Rapport du Groupe 2<br />
OBSTACLES<br />
SOLUTIONS<br />
Manque de vulgarisation des textes<br />
-Large diffusion des textes régissant la<br />
gestion des pesticides<br />
-Formation des formateurs<br />
Mauvaise utilisation des pesticides Eduquer, informer, sensibiliser <strong>et</strong><br />
communiquer<br />
Méconnaissance par les acteurs des produits<br />
homologués<br />
-Large diffusion des listes des produits<br />
homologués<br />
-Obligation d’afficher les listes dans les<br />
points de vente<br />
Non identification exhaustive des utilisateurs -Identifier les utilisateurs<br />
-Traçabilité des produits<br />
Trafic illicite des produits non homologués -Application stricte de la réglementation<br />
-Renforcement des capacités techniques pour<br />
éradiquer le trafic<br />
Inaccessibilité à l’information sur les -Rendre accessible les informations sur les<br />
produits chimiques<br />
Les dons des produits chimiques (pesticides)<br />
Non respect des normes de stockage<br />
Gestion des restes des produits en situation<br />
d’urgence<br />
Manque de coordination entre les structures<br />
impliquées dans la gestion des pesticides<br />
produits chimiques<br />
-Gestion rationnelle des dons (contrôle des<br />
quantités <strong>et</strong> traçabilité–information sur les<br />
produits chimiques<br />
-Faire respecter les normes de stockage<br />
(norme FAO)<br />
- Evaluation des besoins en cas de situation<br />
d’urgence<br />
- Meilleure coordination entre les structures<br />
impliquées dans la gestion des produits<br />
chimiques<br />
-Renforcement de l’opérationnalité de la<br />
CNGPC<br />
19
Manque de coopération entre les services<br />
techniques concernés dans la gestion des<br />
produits chimiques<br />
- Développer des synergies entre les services<br />
impliqués<br />
Mauvaise gestion des contenaires/emballages - Recyclage par des structures spécialisées<br />
des emballages /contenaires<br />
Faible niveau technique des acteurs -Renforcement des capacités techniques des<br />
notamment les producteurs agricoles acteurs<br />
Manque de ressources financières pour la -Dotation budgétaire de la part de l’état <strong>et</strong><br />
gestion des produits chimiques (forte des collectivités locales dans la gestion des<br />
dépendance de l’aide extérieure)<br />
produits chimiques<br />
Manque de contrôle sur le terrain<br />
Faible implication des services régionaux<br />
dans la gestion des produits chimiques<br />
inapplication de la réglementation<br />
Perméabilité des frontières<br />
- renforcer le contrôle<br />
-Décentralisation des activités de gestion des<br />
produits chimiques<br />
-Mise en place de CRGPC<br />
-Application stricte de la réglementation<br />
- Contrôle stricte au niveau des frontières <strong>et</strong><br />
formation des agents de la douane<br />
Identification des obstacles à la gestion des produits chimiques<br />
• Faible prise en compte du vol<strong>et</strong> gestion des produits chimiques dans le budg<strong>et</strong> de l’état<br />
• Forte dépendance de l’aide extérieur pour la gestion des produits chimiques<br />
• Accès facile<br />
• Manque de contrôle <strong>et</strong> de surveillance<br />
• Inorganisation du réseau de distribution<br />
Iv.3. Groupe 3<br />
a) Rappel des termes de référence<br />
Identifier les priorités dans le renforcement des capacités nécessaires à la mise en œuvre des<br />
initiatives nationales <strong>et</strong> internationales pour la gestion des pesticides.<br />
b) Membres du groupe<br />
Président : Mour GUEYE<br />
Rapporteur : Yacine Diop TOURE<br />
Membres: Magu<strong>et</strong>te FALL Mourtada THIAM El Hadj Boubacar DIA<br />
Moussa WALY Bérouba GUISSE<br />
Rokhy Badiane SAMB Mamadou FALL<br />
20
c) Rapport du groupe<br />
Conventions <strong>et</strong> textes réglementaires Objectifs Contraintes <strong>Action</strong>s prioritaires<br />
- Stockholm sur les POPs<br />
- Rotterdam<br />
- Bale<br />
- C 170 de l’OIT<br />
- C 184 de l’OIT<br />
- Accord portant sur<br />
Réglementation commune sur<br />
l’homologation des pesticides<br />
aux pays membres du CILSS<br />
- Code de l’environnement <strong>et</strong><br />
divers arrêtés ministériels<br />
notamment celui portant sur la<br />
Commission Nationale de<br />
Gestion des Produits Chimiques<br />
- Etc.<br />
Cf. documents<br />
Présentations<br />
Méconnaissance par le public<br />
des différentes conventions <strong>et</strong><br />
textes réglementaires en matière<br />
de gestion des pesticides<br />
Difficulté de fonctionnement de<br />
la commission nationale de<br />
gestion des produits chimiques<br />
- Programme d’IEC/sensibilisation à tous<br />
les niveaux (ONG, décideurs politiques,<br />
homme, femme <strong>et</strong> établissement scolaires<br />
- Diffusion des textes dans les différents<br />
ministères <strong>et</strong> services techniques de l’état<br />
- Créer des conditions d’accessibilités à<br />
travers des supports didactiques (guides<br />
simplifiés, spots publicitaires <strong>et</strong>c.)<br />
- Formation des formateurs en technique de<br />
communication<br />
- Atelier d’information <strong>et</strong> de sensibilisation<br />
sur les différentes conventions au niveau<br />
régionale <strong>et</strong> locale<br />
- Redynamiser la commission en dotant<br />
des moyens logistiques <strong>et</strong> financiers<br />
- Créer des commissions relais au niveau<br />
des régions<br />
- Elargissement de la commission à<br />
l’ensemble des acteurs impliqués dans la<br />
gestion des pesticides<br />
Données non actualisées<br />
Méconnaissance des risques<br />
sanitaires <strong>et</strong> environnementaux<br />
Faible diffusion des méthodes<br />
alternatives à l’utilisation des<br />
pesticides<br />
- Mise à jour de la base de données sur la<br />
gestion des produits chimiques <strong>et</strong> des<br />
compétences<br />
- Information <strong>et</strong> sensibilisation par des<br />
ateliers<br />
- Capitalisation <strong>et</strong> vulgarisation des acquis<br />
en matière de lutte intégrée <strong>et</strong> de culture<br />
biologique<br />
21
Gestion inappropriée des<br />
emballages<br />
Perméabilité des frontières <strong>et</strong><br />
absence de traçabilité sur la<br />
circulation des productions entre<br />
pays<br />
- Promouvoir le conditionnement sécurisé <strong>et</strong><br />
adapté des produits chimiques<br />
- Etiqu<strong>et</strong>age approprié<br />
- Formation des douaniers<br />
- Renforcement du contrôle au niveau des<br />
frontières<br />
22
Au terme de la présentation des travaux des différents groupes de travail, des compléments <strong>et</strong><br />
amendements ont été apportés par les membres de chaque groupe ainsi que par le reste de<br />
l’assemblée. Un tour de table a permis à chacun de réagir sur le contenu des différents<br />
rapports.<br />
Les recommandations majeures ont concerné :<br />
Le renforcement de la sensibilisation des acteurs ;<br />
Le renforcement de la concertation locale, régionale <strong>et</strong> nationale avec les partenaires<br />
publics comme les DRDR ; l’ANCAR, la Direction de l’Horticulture, la Direction de<br />
la Protection des Végétaux <strong>et</strong> les privés ;<br />
V. IMPRESSIONS DES PARTICIPANTS ET RECOMMANDATIONS GENERALES<br />
Un tour de table, a permis à chaque participant de donner son avis sur l’atelier, sa justification<br />
<strong>et</strong> la pertinence de son thème, ainsi que sur son déroulement <strong>et</strong> ses résultats.<br />
PAN AFRICA a été remercié par tous les participants d’avoir organisé c<strong>et</strong> atelier<br />
d’évaluation des activités du proj<strong>et</strong>.<br />
Les participants ont ensuite donné leurs points de vue en terme de questions, d’avis <strong>et</strong> de<br />
recommandations sur l’atelier, la mise en œuvre du proj<strong>et</strong> ainsi que la gestion des pesticides<br />
au Sénégal de façon plus générale.<br />
1. On ne sent pas de manière évidente l’aspect « lutte contre la pauvr<strong>et</strong>é » dans les activités<br />
menées jusqu’à présent par le proj<strong>et</strong>. Des liens existent cependant entre la pauvr<strong>et</strong>é <strong>et</strong> les<br />
conditions d’utilisation des pesticides au Sénégal comme par exemple, le<br />
reconditionnement des pesticides dans des emballages adaptés au pouvoir d’achat des<br />
paysans <strong>et</strong> les autres formes d’utilisation des pesticides par les paysans.<br />
2. Les activités de gestion des pesticides doivent être intégrées aux activités génératrices de<br />
revenus.<br />
3. Les conventions peuvent, si elles sont mises en œuvre convenablement, contribuer dans la<br />
lutte contre la pauvr<strong>et</strong>é <strong>et</strong> promouvoir une gestion écologiquement rationnelle des<br />
pesticides. PAN Africa doit de ce point de vue, être félicité parce que les activités menées<br />
dans le cadre de ce proj<strong>et</strong> aide à la mise en œuvre des conventions qui perm<strong>et</strong>tent ainsi<br />
lutter contre la pauvr<strong>et</strong>é.<br />
4. Les participants ont déploré le fait qu’après l’atelier de lancement du proj<strong>et</strong>, le contact a<br />
été rompu entre PAN Africa <strong>et</strong> les participants de c<strong>et</strong> atelier. Ils ont ainsi suggéré que dans<br />
l’avenir, que PAN Africa, au delà des rencontres telles que ce genre d’atelier, maintienne<br />
les contacts avec les différents acteurs.<br />
5. Le proj<strong>et</strong> devra aider rendre à les informations sur les pesticides accessibles aux<br />
populations à travers notamment, leurs traduction dans les différentes langues nationales.<br />
6. Il faut aussi capitaliser les résultats d’autres institutions telles que la SAED <strong>et</strong> la<br />
SODEFITEX qui s’activent dans les mêmes domaines que le proj<strong>et</strong> ; il faudra se
approcher de ces acteurs afin d’acquérir des informations pouvant perm<strong>et</strong>tre de prendre<br />
suffisamment en compte leurs acquis.<br />
7. Le proj<strong>et</strong> devrait également aider à la formation des membres de la commission nationale<br />
de gestion des pesticides afin de renforcer leurs capacités <strong>et</strong> leur efficacité.<br />
8. Il est important de m<strong>et</strong>tre les femmes au centre des préoccupations dans le cadre du proj<strong>et</strong><br />
car celles-ci, sont des actrices très exposées <strong>et</strong> sensibles <strong>et</strong> dont le rôle peut être<br />
déterminant dans la réussite du proj<strong>et</strong>. Leur situation représente un aspect important de la<br />
problématique « <strong><strong>Pesticide</strong>s</strong> <strong>et</strong> Pauvr<strong>et</strong>é ».<br />
9. PAN Africa doit s’intéresser davantage à la lutte antiacridienne <strong>et</strong> renforcer la<br />
sensibilisation des populations afin de limiter les conséquences très fâcheuses pour la<br />
santé humaine <strong>et</strong> l’environnement que l’utilisation de pesticides très dangereux ne<br />
manqueront pas d’occasionner dans la Vallée du Fleuve <strong>et</strong> le Ferlo dans les années à<br />
venir.<br />
10. Le proj<strong>et</strong> doit penser à décentraliser ses activités <strong>et</strong> à être plus présent dans les zones où<br />
l’utilisation des pesticides est massive <strong>et</strong> anarchique (Régions des Niayes sur cultures<br />
maraîchères <strong>et</strong> Vallées du Fleuve Sénégal sur cultures maraîchère <strong>et</strong> riz).<br />
11. Il faut envisager de faire un plaidoyer en vue de favoriser le renforcement de la<br />
réglementation <strong>et</strong> limiter la vente de produits dangereux qui sont aujourd’hui vendus trop<br />
facilement.<br />
12. Le proj<strong>et</strong> « <strong><strong>Pesticide</strong>s</strong> <strong>et</strong> pauvr<strong>et</strong>é » est d’actualité <strong>et</strong> en phase avec les préoccupations<br />
nationales de lutte contre la pauvr<strong>et</strong>é au Sénégal. Il représente un appui de taille pour le<br />
gouvernement. Il faudra maintenant mieux déployer ses activités sur le terrain <strong>et</strong> impliquer<br />
davantage les services régionaux du Ministères de l’Environnement <strong>et</strong> de la Protection de<br />
la Nature qui tous présents à c<strong>et</strong> atelier.<br />
13. Le proj<strong>et</strong> doit aussi aider à la recherche d’alternatives aux produits chimiques (Neem, lutte<br />
biologique, <strong>et</strong>c.<br />
24
Annexe 1 : Agenda de l’Atelier<br />
A.1 (a) : Proj<strong>et</strong> d’Agenda de l’Atelier<br />
<strong>Pesticide</strong> <strong>Action</strong> N<strong>et</strong>work (PAN) Africa<br />
15938 Dakar-Fann, Sénégal<br />
(221) 825 49 14 / Fax : (221) 825 14 43<br />
E-mail : panafrica@pan-afrique.org<br />
Site Intern<strong>et</strong>: http://www.pan-afrique.org<br />
N.I.N.E.A. : 0156572 0C0<br />
<strong><strong>Pesticide</strong>s</strong> <strong>et</strong> pauvr<strong>et</strong>é: mise en oeuvre des conventions sur les produits chimiques<br />
pour un développement sain <strong>et</strong> équitable<br />
Atelier d’évaluation à mi-parcours du proj<strong>et</strong><br />
Hôtel Océan, les 20 <strong>et</strong> 21 Décembre 2006<br />
Mercredi 20 Décembre 2006<br />
Heure Activités<br />
8.00-9.00 Inscription<br />
9.00-10.00 Cérémonie d’ouverture présidée par le Coordonnateur de PAN Africa<br />
• Allocution de bienvenue <strong>et</strong> présentation des objectifs de l’atelier par le<br />
Coordonnateur de PAN Africa<br />
• Présentation des participants<br />
10.00-10.30 Pause Café<br />
10.30-10.45 Présentation des réalisations du Proj<strong>et</strong> « <strong><strong>Pesticide</strong>s</strong> & Poverty »<br />
• Objectifs du proj<strong>et</strong><br />
• Activités prévues<br />
• Réalisations<br />
Henry René Diouf<br />
10.45- 11.00 Présentation du rapport « Document d’information sur la gestion des<br />
pesticides au Sénégal<br />
Siré Badji<br />
11.00-11.15 Le Profil Chimique national du Sénégal<br />
• Principaux éléments<br />
• Informations complémentaires à rechercher<br />
Rokhaya Ndiaye Diop<br />
11.15-11.45 Discussions<br />
11.45-12.00 La Convention de Stockholm sur les POPs<br />
• Objectifs<br />
• Principales dispositions <strong>et</strong> potentiels bénéfices pour la gestion des<br />
pesticides au Sénégal<br />
• Etats de mise en œuvre<br />
• Principales contraintes à la mise en œuvre de la Convention au<br />
Sénégal<br />
25
Henry René Diouf<br />
12.00-12.15 La Convention de Rotterdam sur la Procédure PIC<br />
• Objectifs<br />
• Principales dispositions <strong>et</strong> potentiels bénéfices pour la gestion des<br />
pesticides au Sénégal<br />
• Etat de mise en œuvre<br />
• Principales contraintes à la mise en œuvre de la Convention au<br />
Sénégal<br />
Rokhaya Ndiaye Diop<br />
12.15-12.30 La Convention de Bâle sur le mouvement transfrontière <strong>et</strong> la gestion des<br />
déch<strong>et</strong>s<br />
• Objectifs<br />
• Principales dispositions <strong>et</strong> bénéfices potentiels de la convention<br />
pour la gestion des pesticides au Sénégal<br />
• Etat de mise en œuvre<br />
• Principales contraintes à la mise en œuvre de la Convention au<br />
Sénégal<br />
Michel Seck<br />
12.30-12.45 L’accord portant sur l’Homologation commune des pesticides dans les<br />
pays du CILSS<br />
• Objectifs<br />
• Principales dispositions <strong>et</strong> potentiels bénéfices pour la gestion des<br />
pesticides au Sénégal<br />
• Etat de mise en œuvre<br />
• Principales contraintes à la mise en œuvre de la Convention au<br />
Sénégal<br />
Demba Farba Mbaye<br />
12.45-13.00 Discussions<br />
13.00-14.30 Déjeuner<br />
14.30-15.00 Mise en place des groupes de travail<br />
15.00-16.00 Travaux de groupe 1 :<br />
• Finalisation des Termes de Référence de l’étude sur la réglementation<br />
des pesticides au Sénégal.<br />
Travaux de groupe 2 :<br />
• Identification des obstacles à la gestion des pesticides aux niveaux<br />
national <strong>et</strong> local.<br />
• Propositions des solutions.<br />
Travaux de groupe 3 :<br />
• Identification des priorités dans le renforcement des capacités<br />
nécessaires à la mise en oeuvre des initiatives nationales <strong>et</strong><br />
internationales pour la gestion des pesticides.<br />
16.00-16.30 Pause Café<br />
16.30-17.30 Suite travaux de groupe<br />
• Finalisation des Termes de Référence de l’étude sur la réglementation<br />
des pesticides au Sénégal.<br />
• Identification des obstacles à la gestion des pesticides aux niveaux<br />
national <strong>et</strong> local.<br />
• Identification des priorités dans le renforcement des capacités<br />
nécessaires à la mise en oeuvre des initiatives nationales <strong>et</strong><br />
internationales pour la gestion des pesticides.<br />
26
Jeudi 21 Décembre 2006<br />
9.00-9.30 Présentation rapport jour 1<br />
9.30-10.00 Suite travaux de groupe<br />
10.00-10.30 Pause Café<br />
10.30-13.00 Suite travaux de groupe<br />
• Finalisation des Termes de Référence de l’étude sur la réglementation<br />
des pesticides au Sénégal.<br />
• Identification des obstacles à la gestion des pesticides aux niveaux<br />
national <strong>et</strong> local.<br />
• Identification des priorités dans le renforcement des capacités<br />
nécessaires à la mise en oeuvre des initiatives nationales <strong>et</strong><br />
internationales pour la gestion des pesticides.<br />
13.00-14.30 Déjeuner<br />
14.30-15.30 Suite travaux de groupe<br />
15.30-16.30 Recommandations pour la seconde phase du proj<strong>et</strong><br />
16.30-17.00 Pause-café<br />
17.00-17.30 Clôture de l’atelier<br />
27
Annexe 2 : Les présentations effectuées<br />
A 2 (a): Présentation des Réalisations du Proj<strong>et</strong> (par Henri René Diouf)<br />
Cf. Présentations<br />
A 2 (b): Présentation du Rapport « Document d’information sur la gestion des pesticides<br />
au Sénégal » (par Mlle Siré Badji)<br />
Cf. Présentations<br />
A 2 (c): Le profil chimique du Sénégal (par Mme Diop R. Ndiaye)<br />
28
PROFIL NATIONAL SUR<br />
LA GESTION DES PRODUITS CHIMIQUES<br />
29
SOMMAIRE<br />
CHAPITRE I : PRODUCTION, IMPORTATION, EXPORTATION, UTILISATION<br />
DES PRODUITS CHIMIQUES<br />
CHAPITRE II : PROBLEMES PRIORITAIRES EN RAPPORT<br />
AVEC LA PRODUCTION, L’IMPORTATION, L’EXPORTATION<br />
ET L’UTILISATION DES PRODUITS CHIMIQUES<br />
CHAPITRE III : INSTRUCTIONS JURIDIQUES ET MECANISMES NON<br />
REGLEMENTAIRES POUR LA GESTION DES PRODUITS<br />
CHIMIQUES<br />
CHAPITRE IV : MINISTERES, AGENCES OU AUTRES INSTITUTIONS QUI<br />
GERENT (OU QUI CONTRIBUENT) A LA GESTION<br />
LES PRODUITS CHIMIQUES<br />
CHAPITRE V : ACTIVITES PERTINENTES DE L’INDUSTRIE, DES GROUPES<br />
D’INTERET PUBLIC ET DU SECTEUR DE LA RECHERCHE<br />
CHAPITRE VI: COMMISSIONS INTERMINISTERIELLES ET<br />
MECANISMES DE COORDINATION<br />
CHAPITRE VII: ACCES AUX DONNEES ET UTILISATION DE CES DONNEES<br />
CHAPITRE VIII : CAPACITES TECHNIQUES<br />
CHAPITRE IX : IMPLICATIONS INTERNATIONALES<br />
CHAPITRE X : SENSIBILISATION / INFORMATION DES TRAVAILLEURS<br />
ET DU PUBLIC<br />
CHAPITRE XI : RESSOURCES DISPONIBLES ET NECESSAIRES<br />
30
• Le Sénégal, à l’instar des pays d’Afrique sub-saharienne, a une économie dominée<br />
par l’agriculture (80 % de la population active).<br />
• Les principales productions agricoles sont : l’arachide, le mil, le sorgho, le riz, le<br />
maïs, le niébé, le coton, la canne à sucre, la tomate industrielle mais aussi les cultures<br />
maraîchères de contre-saison <strong>et</strong> d’irrigation.<br />
• En moyenne, le Sénégal fait par an, 892 000 ha d’arachide huilerie, 35 000 ha<br />
d’arachide de bouche, 33 000 ha de coton, 91 500 ha de niébé, 30 600 ha de manioc,<br />
405 ha de patate, 6 200 ha de pastèque, 3 700 de sésame, 935 000 ha de mil, 141 000<br />
ha de sorgho, 106 000 ha de maïs, 77 700 ha de riz, 3 300 ha de fonio <strong>et</strong> près de 12<br />
000 d’hectares de canne à sucre (Source : DA/DISA).<br />
• Toute c<strong>et</strong>te production agricole ne peut pas se faire sans la consommation de<br />
pesticides <strong>et</strong> produits chimiques indispensables à la protection <strong>et</strong> à la croissance<br />
régulière de ces différentes cultures. C’est ainsi que le Sénégal consomme en<br />
moyenne 500 000 litres de pesticides liquides (CE + ULV) <strong>et</strong> 1 500 tonnes de<br />
pesticides solides par an.<br />
• Les familles chimiques que l’on r<strong>et</strong>rouve : les les phytohormones de synthèse, les<br />
triazines, les amides, les dérivés de l’urée, …<br />
• le secteur primaire représente en moyenne 21% du PIB en 2000 dont 13% pour<br />
l’agriculture <strong>et</strong> 1,4% pour l’élevage (source : C.S.E., Annuaire sur l’environnement<br />
<strong>et</strong> les ressources naturelles du Sénégal, novembre 2000).<br />
• Le secteur industriel représente 25% du PIB<br />
* Définition d’un produit chimique<br />
Produit chimique: substance présente isolément ou dans un mélange ou une préparation,<br />
qu’elle soit fabriquée ou tirée de la nature, à l’exclusion de tout organisme vivant (Article 2<br />
de la Convention de Rotterdam) :<br />
<strong><strong>Pesticide</strong>s</strong><br />
Produits industriels organochlorés (moins de 3000 litres par an) composés en majorité<br />
d’endosulfan, les carbamates, les pyréthrinoïdes, les produits d’origine végétale <strong>et</strong><br />
produits biologiques,<br />
Définition d’un pesticide<br />
Un pesticide se définit comme toute substance ou association de substances utilisée pour<br />
repousser, détruire ou combattre les ravageurs des plantes, les vecteurs des maladies<br />
humaines <strong>et</strong> animales, les espèces indésirables de plantes ou d’animaux causant des<br />
dommages ou se montrant autrement nuisibles, en faveur de la production, de la<br />
transformation, du stockage, du transport ou de la commercialisation des denrées<br />
alimentaires, des produits agricoles, du bois <strong>et</strong> des produits ligneux ou des aliments pour<br />
31
animaux, ou qui peut être administré aux animaux pour combattre les insectes <strong>et</strong> les<br />
autres endo <strong>et</strong> ecto parasites.<br />
PESTICIDE = POISON<br />
32
CHAPITRE I : PRODUCTION, IMPORTATION, EXPORTATION<br />
ET UTILISATION DES PRODUITS CHIMIQUES<br />
I-1) <strong><strong>Pesticide</strong>s</strong><br />
* Production: 100 tonnes/an<br />
Producteurs: SPIA, SENCHIM<br />
* Importation: 1 200 tonnes/an<br />
Origine: Côte d’Ivoire, Nigeria, France,<br />
Belgique, Allemagne, Brésil, Japon<br />
Japon, Chine, Corée, Hong Kong, Taiwan<br />
Valeur: 7,7 Milliards de FCFA<br />
* Exportation: 1 085 tonnes/an<br />
Valeur: 2,5 Milliards<br />
Destinataires: Mali, Mauritanie, Niger Guinée,<br />
Gambie, Cameroun, Burkina<br />
Faso, Côte d’ivoire, France<br />
* Formulation/emballage: 4 000 tonnes/an<br />
*Conditionnement: Sach<strong>et</strong>s, sacs, pastilles,<br />
serpentins, flacons, fûts,<br />
bonbonnes, Autres<br />
I-2) Engrais<br />
* Production: 200 000 tonnes/an<br />
Producteurs: ICS, SENCHIM<br />
* Importation: 200 000 tonnes<br />
Origine: France, Nigeria, Angola,<br />
Venezuela, Pays Bas, Arabie Saoudite<br />
Valeur: 6 Milliards<br />
.<br />
* Exportation: 180 000 tonnes/an<br />
Valeur?<br />
Destinataires: Mali, Mauritanie, Cameroun<br />
Pays Bas, France, Inde<br />
* Formulation/emballage?<br />
*Conditionnement?<br />
I-3) Produits pétroliers<br />
* Production?<br />
33
Producteurs: SAR<br />
Valeur: 56 Milliards de Francs CFA<br />
* Importation: 200 000 tonnes<br />
Origine: Nigeria, Angola, Venezuela<br />
France, Pays Bas, Arabie Saoudite<br />
Valeur: > 19 Milliards de Francs CFA<br />
* Exportation: 30 000 tonnes/an<br />
Valeur: 3 Milliards de Francs CFA<br />
Destinataires: Mali, Mauritanie, Guinée, Gambie<br />
France<br />
* Formulation/emballage ?<br />
Valeur: 28 Milliards de Francs CFA<br />
*Conditionnement ?<br />
I-4) Produits Chimiques de Consommation<br />
* Production: 6 500 tonnes<br />
Producteurs: NSOA, SAF, UNIPARCO,<br />
COLGATE PALMOLIVE,<br />
SOPROKA, ISENCO, …<br />
Valeur: 8,5 Milliards de Francs CFA<br />
* Importation: 2 200 tonnes<br />
Origine: Maroc, France, Belgique, Italie,<br />
Allemagne, Espagne, Royaume<br />
Uni, Dubaï, Oman, Chine<br />
Valeur: > 2,7 Milliards de Francs CFA<br />
* Exportation: 1 700 tonnes/an<br />
Valeur: 1,03 Milliards de Francs CFA<br />
Destinataires: Mali, Mauritanie,<br />
Gambie, Cap-Vert<br />
* Formulation/emballage?<br />
Valeur?<br />
*Conditionnement?<br />
I-5) Produits Chimiques Industriels<br />
* Production?<br />
Producteurs?<br />
Valeur?<br />
* Importation: 8 400 tonnes<br />
Origine: France, Belgique, Suisse, Pays Bas,<br />
Royaume Uni, USA, Canada, Japon,<br />
Taiwan<br />
Valeur: > 21,5 Milliards de Francs CFA<br />
34
* Exportation: > 1 700 tonnes/an<br />
Valeur: > 1,03 Milliards de Francs CFA<br />
Destinataires: Mali, Mauritanie, Niger,<br />
Gambie, Cap-Vert, Bénin<br />
Sierra Léone, Côte d’Ivoire<br />
Burkina Faso<br />
* Formulation/emballage: > 2 600 tonnes/an<br />
Valeur?<br />
*Conditionnement: bouteille, fûts, sacs, vrac,<br />
Autres<br />
I-6) Produits Chimiques Pharmaceutiques<br />
* Production: 600 tonnes<br />
Producteurs: SIPOA, PARKE DAVIS,<br />
VALDAFRIQUE, LABO CANONNE<br />
Valeur: 3,6 Milliards<br />
* Importation: 2 250 tonnes/an<br />
Origine: Maroc, France, Belgique, Suisse,<br />
Italie, Royaume Uni, USA, Brésil,<br />
Inde, Chine<br />
Valeur: > 17,3 Milliards de Francs CFA<br />
* Exportation: > 150 tonnes/an<br />
Valeur: > 1,6 Milliards de Francs CFA<br />
Destinataires: Mali, Niger, Côte d’Ivoire, Togo<br />
Gambie, Bénin<br />
* Formulation/emballage?<br />
Valeur?<br />
*Conditionnement: Officines hospitalières<br />
I-7) Produits de Toil<strong>et</strong>tes <strong>et</strong> de Parfumerie<br />
* Production?<br />
Producteurs: GANDOUR, SIPARCO, SYBEL<br />
COSMETIQUE, UNIPARCO, …<br />
Valeur?<br />
* Importation: 1 400 tonnes/an<br />
Origine: Grèce, France, Belgique, Allemagne,<br />
Italie, Turquie, USA, Arabie Saoudite<br />
Pakistan, Chine, Inde<br />
Valeur: > 2,5 Milliards de Francs CFA<br />
* Exportation?<br />
Valeur?<br />
Destinataires?<br />
* Formulation/emballage?<br />
35
Valeur?<br />
*Conditionnement?<br />
*Utilisation de produits chimiques par catégorie<br />
Total : 2 721 700 T <strong>et</strong> 20 000 L /an<br />
Valeur: 121,1 Milliards FCFA<br />
Répartition :<br />
<strong><strong>Pesticide</strong>s</strong> utilisés dans l’agriculture<br />
1 000 tonnes/an pour une valeur de 6 Milliards<br />
<strong><strong>Pesticide</strong>s</strong> utilisés en santé publique<br />
20 000 L plus 100 (en don) tonnes/an<br />
<strong><strong>Pesticide</strong>s</strong> utilisés dans la consommation<br />
600 tonnes/an pour une valeur de 2,1 Milliards<br />
Engrais<br />
220 000 tonnes/an pour une valeur de 7 Milliards<br />
Produits pétroliers<br />
1000 000 tonnes/an pour une valeur de 56 Milliards<br />
Produits chimiques industriels<br />
1000 000 tonnes/an pour une valeur de 25 Milliards<br />
Produits chimiques de consommation<br />
200 000 tonnes/an pour une valeur de 10 Milliards<br />
Autres produits chimiques<br />
100 000 tonnes/an pour une valeur de 15 Milliards<br />
* Production, Importation <strong>et</strong> Exportation de déch<strong>et</strong>s<br />
Boues pétrolières<br />
Producteur: SAR<br />
Production: 95 m3 / an<br />
Exportation: France<br />
<strong><strong>Pesticide</strong>s</strong> obsolètes<br />
Producteur: OCLALAV, Autres<br />
Production: 510 tonnes<br />
Exportation: Allemagne<br />
PCBS<br />
Producteurs: Secteur de l’Industrie (24)<br />
Production: 36 033 tonnes<br />
Exportation?<br />
36
CHAPITRE III: PROBLEMES PRIORITAIRES EN RAPPORT<br />
AVEC LA PRODUCTION, L’IMPORTATION, L’EXPORTATION ET<br />
L’UTILISATION DES PRODUITS CHIMIQUES<br />
I. DESCRIPTION DE LA NATURE DES PROBLEMES<br />
Tableau 1 : Description de la nature des problèmes<br />
Nature du<br />
problème<br />
Ville/ Région<br />
Brève description du problème<br />
Tout type<br />
de produit<br />
chimique<br />
Les produits<br />
chimiques<br />
industriels<br />
Les produits<br />
secondaires<br />
non<br />
intentionnels<br />
Toute l’étendue<br />
du territoire<br />
Zones<br />
industrielles de<br />
Dakar <strong>et</strong> autres<br />
villes<br />
Toute l’étendue<br />
du territoire<br />
* Il existe un marché parallèle des produits<br />
chimiques <strong>et</strong> une utilisation sans discernement des<br />
produits périmés.<br />
* Absence de politique de prévention des stocks de<br />
obsolètes.<br />
* Problèmes de gestion<br />
des 36033 tonnes de déch<strong>et</strong>s inventoriés.<br />
* Bien que les sources d’émission soient connues, il<br />
n’y a pas eu d’inventaire ni d’estimation de la<br />
quantité de ces POP au Sénégal.<br />
* Pas de plan de gestion de ces produits secondaires<br />
non intentionnels.<br />
37
PROBLEMES PRIORITAIRES AVEC LA PRODUCTION, l’IMPORTATION, L’EXPORTATION ET L’UTILISATION<br />
Nature du problème<br />
Echelle des<br />
problèmes<br />
Niveau des<br />
préoccupations<br />
Aptitude à<br />
contrôler les<br />
problèmes<br />
Disponibilité<br />
des données<br />
statistiques<br />
POP causant les<br />
problèmes<br />
Classement<br />
prioritaire<br />
Moyen<br />
(FME)<br />
Structure<br />
Pollution de l’air<br />
Dakar<br />
Thiès<br />
Faible Faible Non<br />
disponibles<br />
Dioxines, furannes<br />
(émissions des véhicules,<br />
des entreprises,<br />
industries, incinérations <strong>et</strong><br />
brûlage)<br />
2 E DEEC<br />
MIA<br />
CETUD<br />
MSPM<br />
Pollution des nappes<br />
phréatiques<br />
Locale<br />
Dakar,<br />
Niayes<br />
Fleuve<br />
Faible Faible Non<br />
disponibles<br />
<strong><strong>Pesticide</strong>s</strong> 3 F DEEC<br />
SNH<br />
MA<br />
Pollution du sol<br />
Locale, zone<br />
rurale<br />
Faible Faible Non<br />
disponibles<br />
<strong><strong>Pesticide</strong>s</strong>, PCBs 1 F DEEC<br />
MAH<br />
MIA<br />
MSPM<br />
Nature du problème<br />
Echelle des<br />
problèmes<br />
Niveau des<br />
préoccupations<br />
Aptitude à<br />
contrôler les<br />
problèmes<br />
Disponibilité<br />
des données<br />
statistiques<br />
Produits chimiques<br />
causant les problèmes<br />
Classement<br />
prioritaire<br />
Moyen<br />
(FME)<br />
Structure<br />
Résidus de POP Régionale Elevé Faible insuffisante <strong><strong>Pesticide</strong>s</strong> 2 F DEEC
pesticides dans les<br />
aliments<br />
M.A.H<br />
MSPM<br />
Contamination<br />
de l’eau potable<br />
Régionale Moyen Faible Non<br />
disponible<br />
<strong><strong>Pesticide</strong>s</strong> 2 F DEEC<br />
ONAS<br />
SNH<br />
Stockage <strong>et</strong> traitement<br />
des déch<strong>et</strong>s<br />
Dakar <strong>et</strong><br />
autres villes<br />
Elevé Faible insuffisante Tout type ( PCBs,<br />
pesticides)<br />
1 M Collectivités locales,<br />
DEEC<br />
SNH<br />
MAI<br />
Santé professionnelle Zone rurale Moyen Faible Insuffisante Produits chimiques<br />
(<strong><strong>Pesticide</strong>s</strong>)<br />
3 M MSPM<br />
Santé professionnelle :<br />
secteur industriel<br />
Régionale Moyen Moyenne Insuffisante PCBs, furannes <strong>et</strong><br />
dioxines<br />
2 F MSPM<br />
DTSS<br />
Santé publique Moyen Faible Insuffisante Produits chimiques 4 F MSPM<br />
MEFPT<br />
1 : problème très grave 2 : problème grave 3 : problème moins grave 4 : problème peu grave 5 : problème sans gravité<br />
39
ANALYSE ET COMMENTAIRES<br />
Le Sénégal est confronté à des problèmes environnementaux <strong>et</strong> de santé des populations<br />
liés aux produits chimiques.<br />
Marché parallèle (Trafic illicite intérieur <strong>et</strong> transfrontalier) des produits<br />
chimiques<br />
Utilisation sans discernement de produits périmés<br />
Absence de politique de prévention des stocks de pesticides obsolètes<br />
Gestion des 36033 tonnes de déch<strong>et</strong>s de PCBs inventoriés<br />
Résidus de pesticides dans les aliments<br />
Absence de données fiables (intoxications dû aux produits chimiques, milieu<br />
professionnel, …)<br />
La pollution de l’air par des émissions des véhicules, des entreprises, des usines,<br />
des incinérateurs, de la combustion des ordures ménagères, <strong>et</strong>c. ;(quasi-totalité<br />
des industries <strong>et</strong> entreprises localisée à Dakar <strong>et</strong> à Thiès)<br />
La pollution des eaux de surface (rej<strong>et</strong>s d’eaux usées d’origine industrielle <strong>et</strong><br />
agricole).
CHAPITRE III: INSTRUMENTS JURIDIQUES ET MECANISMES<br />
NON REGLEMENTAIRES POUR LA GESTION<br />
DES PRODUITS CHIMIQUES<br />
* Au Sénégal, les produits chimiques posent des problèmes de gestion durant tout leur cycle<br />
de vie.<br />
Il est donc urgent de gérer correctement <strong>et</strong> efficacement ces produits chimiques en vue d’un<br />
développement agricole <strong>et</strong> industriel durable respectueux de l’environnement <strong>et</strong> de la santé<br />
humaine.<br />
* Les instruments juridiques <strong>et</strong> les mécanismes non réglementaires pour la gestion des<br />
produits chimiques sont déterminants ; c’est pourquoi, le recensement de toutes les<br />
conventions, lois, décr<strong>et</strong>s, arrêtés, circulaires, normes, est effectué dans ce chapitre.<br />
Instrument<br />
juridique (type,<br />
référence, année)<br />
Ministères<br />
ou<br />
organismes<br />
responsables<br />
Catégories<br />
de POP<br />
couvertes<br />
Objectifs de la<br />
législation<br />
Articles <strong>et</strong><br />
dispositions<br />
importantes<br />
Ressource<br />
s allouées<br />
Appréciations<br />
des mesures<br />
coercitives<br />
Code d’Ethique<br />
sur le commerce<br />
internationale de<br />
produits chimiques<br />
d’Avril 1994<br />
PNUE<br />
<strong><strong>Pesticide</strong>s</strong><br />
<strong>et</strong><br />
Substances<br />
chimiques<br />
industrielles<br />
Enoncer des<br />
principes <strong>et</strong><br />
directives à<br />
l’intention des<br />
parties du secteur<br />
privé à appliquer<br />
des règles de<br />
conduite visant à<br />
gérer<br />
rationnellement les<br />
produits chimiques<br />
(2)<br />
le code<br />
international de<br />
conduite pour la<br />
distribution <strong>et</strong><br />
l’utilisation des<br />
pesticides<br />
FAO <strong><strong>Pesticide</strong>s</strong> Améliorer <strong>et</strong><br />
sécuriser la<br />
distribution <strong>et</strong><br />
l’utilisation<br />
des pesticides<br />
Articles 3.7,<br />
3.1, 5.5.2,<br />
5.5.3, 6.2.3,<br />
7.1, 9.7<br />
(2)<br />
Convention de Bâle<br />
sur les mouvements<br />
transfrontières des<br />
déch<strong>et</strong>s dangereux<br />
du 22 mars 1989<br />
MEA<br />
Tout type<br />
de déch<strong>et</strong>s<br />
chimiques<br />
dangereux<br />
*Limiter le<br />
transport des<br />
déch<strong>et</strong>s dangereux<br />
*Assurer la<br />
destruction<br />
appropriée<br />
des déch<strong>et</strong>s<br />
(1)<br />
41
Instrument<br />
juridique (type,<br />
référence, année)<br />
Convention<br />
africaine sur<br />
l’interdiction de<br />
l’importation en<br />
Afrique de déch<strong>et</strong>s<br />
dangereux sous<br />
toutes les formes<br />
<strong>et</strong> le contrôle<br />
transfrontière de<br />
pareils déch<strong>et</strong>s<br />
produits en Afrique<br />
Ministères<br />
ou<br />
organismes<br />
responsables<br />
MEA<br />
Catégories<br />
de produits<br />
couvertes<br />
Tout type<br />
de déch<strong>et</strong>s<br />
chimiques<br />
dangereux<br />
Objectifs<br />
de la législation<br />
* Protection de<br />
l’environnement,<br />
traitement <strong>et</strong><br />
élimination<br />
des déch<strong>et</strong>s<br />
Articles<br />
<strong>et</strong><br />
dispositions<br />
importantes<br />
Ressource<br />
s allouées<br />
Appréciations<br />
des mesures<br />
coercitives<br />
(2)<br />
Convention de<br />
Rotterdam sur la<br />
procédure de<br />
consentement<br />
préalable en<br />
connaissance de<br />
cause applicable<br />
dans le cas de<br />
certains produits<br />
chimiques <strong>et</strong><br />
pesticides<br />
dangereux qui font<br />
l’obj<strong>et</strong> de<br />
commerce<br />
international du 11<br />
septembre 1998<br />
MEA<br />
Tout<br />
produit<br />
chimique<br />
dangereux<br />
faisant<br />
l’obj<strong>et</strong> de<br />
commerce<br />
internationa<br />
l<br />
Encourager le<br />
partage des<br />
responsabilités <strong>et</strong><br />
la coopération<br />
entre Parties dans<br />
le domaine du<br />
commerce<br />
international de<br />
certains produits<br />
chimiques<br />
dangereux<br />
(dont les POP)<br />
(2)<br />
Convention de<br />
Stockholm sur les<br />
polluants<br />
organiques<br />
persistants (POP)<br />
MEA<br />
Tous les<br />
POP<br />
Protéger la santé<br />
humaine <strong>et</strong><br />
l’environnement<br />
des POP<br />
(3)<br />
Réglementation<br />
Commune aux<br />
Etats membres du<br />
CILSS sur<br />
l’homologation des<br />
pesticides<br />
MAH<br />
<strong><strong>Pesticide</strong>s</strong><br />
agricoles<br />
Harmoniser<br />
l’homologation des<br />
pesticides dans les<br />
9 Etats membres<br />
du CILSS<br />
Articles 1, 7,<br />
8, 17, 18, 22<br />
Voir<br />
budg<strong>et</strong><br />
CILSS<br />
(2)<br />
Directives de<br />
Londres<br />
applicables sur les<br />
échanges de<br />
renseignements<br />
sur les produits<br />
chimiques qui font<br />
l’obj<strong>et</strong> de<br />
commerce<br />
MEA<br />
Tous les<br />
produits<br />
chimiques<br />
Réglementation<br />
du commerce<br />
international des<br />
produits chimiques<br />
Décision<br />
14/87 du 17<br />
juin 1987<br />
42
international<br />
UNEP/GC-14/17<br />
Loi N° 84-14<br />
du 02 février 1984<br />
relative au contrôle<br />
des spécialités<br />
agropharmaceutiq<br />
ues <strong>et</strong> des<br />
spécialités<br />
assimilées<br />
MAH<br />
<strong><strong>Pesticide</strong>s</strong><br />
agricoles <strong>et</strong><br />
pesticides à<br />
usage<br />
ménager<br />
Homologation,<br />
contrôle des<br />
pesticides <strong>et</strong><br />
sanctions<br />
Articles 2, 4,<br />
6, 7, 10, 15<br />
(3)<br />
Instrument<br />
juridique (type,<br />
référence, année)<br />
Ministères ou<br />
organismes<br />
responsables<br />
Catégories<br />
de produits<br />
couvertes<br />
Objectifs de la<br />
législation<br />
Articles <strong>et</strong><br />
dispositions<br />
importantes<br />
Ressource<br />
s allouées<br />
Appréciations<br />
des mesures<br />
coercitives<br />
Loi N°2001- 01<br />
Du 15 janvier 2001<br />
portant code de<br />
l’Environnement<br />
MEA<br />
Tous les<br />
POP<br />
Rationaliser la<br />
gestion de<br />
l’environnement<br />
Chapitre IV<br />
Articles L44,<br />
L45, L46,<br />
L47<br />
Voir<br />
budg<strong>et</strong> de<br />
MEA/<br />
Fond de<br />
l’environn<br />
ement<br />
(2)<br />
Décr<strong>et</strong> N° 84-503<br />
du 02 mai 1984<br />
MAH<br />
<strong><strong>Pesticide</strong>s</strong><br />
agricoles<br />
<strong>et</strong> à usage<br />
ménager<br />
Contrôle des<br />
spécialités<br />
agropharmaceutiqu<br />
es <strong>et</strong> spécialités<br />
assimilées<br />
Articles 1,<br />
2,5<br />
(3)<br />
Décr<strong>et</strong> N° 2001-<br />
282<br />
du 12 avril 2001<br />
MEA<br />
Tous les<br />
produits<br />
chimiques<br />
Rationaliser la<br />
gestion de<br />
l’environnement<br />
Voir<br />
budg<strong>et</strong> de<br />
MEA/<br />
Fond de<br />
l’environn<br />
ement<br />
(2)<br />
Arrêté N° 5381 du<br />
20 Mai 1985 fixant<br />
la composition<br />
<strong>et</strong> les règles<br />
d’organisation<br />
de la Commission<br />
Nationale<br />
d’Agrément<br />
MAH<br />
<strong><strong>Pesticide</strong>s</strong><br />
agricoles<br />
<strong>et</strong> à usage<br />
ménager<br />
Examiner les<br />
dossiers de<br />
demande<br />
d’agrément de<br />
pesticides <strong>et</strong><br />
choisir les<br />
utilisateurs des<br />
pesticides efficaces<br />
<strong>et</strong> sans danger<br />
Articles 1,2 (3)<br />
Arrêté primatorial<br />
N°005161 du 26<br />
mai 1995<br />
Commission<br />
Nationale<br />
pour le<br />
Développeme<br />
nt Durable<br />
Tous les<br />
produits<br />
chimiques<br />
Initier une stratégie<br />
de gestion durable<br />
des produits<br />
chimiques (dont<br />
les POP)<br />
Voir<br />
budg<strong>et</strong> de<br />
MEA<br />
(2)<br />
43
Arrêté ministériel<br />
N°000852 du 08<br />
février 2002<br />
Commission<br />
Nationale de<br />
Gestion des<br />
Produits<br />
Chimiques<br />
Tous les<br />
produits<br />
chimiques<br />
Promouvoir la<br />
gestion<br />
écologiquement<br />
rationnellement<br />
des produits<br />
chimiques<br />
Voir<br />
budg<strong>et</strong> de<br />
MEA<br />
(2)<br />
Circulaire N°<br />
01307 du février<br />
1990<br />
du MDR<br />
MAH<br />
<strong><strong>Pesticide</strong>s</strong><br />
agricoles<br />
Gestion des<br />
pesticides<br />
agricoles<br />
Voir<br />
budg<strong>et</strong> de<br />
MAH<br />
(3)<br />
Catalogue des<br />
Normes<br />
sénégalaises<br />
Edition 1996<br />
MEMI<br />
MSP<br />
MCAI<br />
Résidus de<br />
pesticides<br />
agricoles<br />
Préserver<br />
l’environnement<br />
<strong>et</strong> la santé<br />
Voir<br />
budg<strong>et</strong> de<br />
l’ASN<br />
ANALYSE ET COMMENTAIRE<br />
Les lois existantes sont compatibles avec les priorités nationales <strong>et</strong> les conventions<br />
internationales auxquelles le Sénégal a adhéré:<br />
- la pollution de l’air : Code de l’Environnement;<br />
- la pollution marine <strong>et</strong> des voies fluviales navigables : Code de<br />
l’Environnement ;<br />
- la pollution des nappes phréatiques <strong>et</strong> du sol : Code de l’Environnement, Code<br />
de l’Hygiène, Code de l’Eau, … ;<br />
- la contamination de l’eau potable : Code de l’Hygiène, Code de l’Eau;<br />
- L’homologation des pesticides :<br />
Réglementation Commune aux Etats membres du CILSS sur l’homologation des<br />
pesticides ;<br />
- Les résidus de pesticides dans les aliments : Norme NS-03-024 sur les résidus<br />
de pesticides dans les fruits <strong>et</strong> légumes <strong>et</strong> sur les céréales <strong>et</strong> oléagineux ;<br />
- Le traitement de déch<strong>et</strong>s dangereux/mis en décharge : Code de<br />
l’Environnement.<br />
*Beaucoup d’industries au Sénégal sont normées<br />
ISO 9001 version 2000 respectant ainsi les normes de sécurité <strong>et</strong> d’hygiène requises pour<br />
confectionner des produits de bonne qualité. Certaines industries ont intégré également, la<br />
gestion de l’environnement dans leurs activités.<br />
* Le coût associé à l’utilisation de chacun de ces mécanismes est difficile à chiffrer<br />
(inexistence ou inaccessibilité aux budg<strong>et</strong>s). Par contre l’efficacité financière de ces<br />
approches est très appréciable.<br />
* Toutes les mesures législatives prises jusqu’à maintenant, se sont avérées peu efficaces.<br />
* Pour certaines lois, il n’existe pas de décr<strong>et</strong>s d’application (Code de l’Hygiène, Code de<br />
l’Eau).<br />
* Par ailleurs, la législation définit mal les procédures de contrôle.<br />
* Quand ces procédures sont définies, les infrastructures technologiques adéquates de contrôle<br />
sont absentes ou insuffisantes (laboratoires de contrôle, centre antipoison, …).<br />
44
CHAPITRE IV: MINISTERES, AGENCES OU AUTRES INSTITUTIONS<br />
QUI GERENT LES PRODUITS CHIMIQUES<br />
RESPONSABILITE DES DIFFERNTS MINISTERES, AGENCES ET AUTRES<br />
INSTITUTIONS<br />
Etape du<br />
Cycle<br />
de<br />
vie<br />
Ministère<br />
concerné<br />
Importatio<br />
n<br />
Productio<br />
n<br />
Stockage<br />
Transpo<br />
rt<br />
Distributi<br />
on<br />
Utilisation<br />
/<br />
manutenti<br />
on<br />
Eliminatio<br />
n<br />
Environnem<br />
ent<br />
x x x x x<br />
Santé x x x x x<br />
Agriculture x x x x x x<br />
Travail<br />
Commerce/<br />
Commerce<br />
international<br />
Industrie<br />
Finances<br />
x<br />
x x x x x<br />
x<br />
x<br />
Transport x x<br />
Défense/<br />
Intérieur/<br />
Protection<br />
civile<br />
x x x x<br />
Justice x x x x<br />
Douanes x x x x<br />
Affaires<br />
Etrangères<br />
x<br />
Autres<br />
45
DESCRIPTION DES AUTORITES ET MANDATS MINISTERIELS<br />
Environnement : Préservation de l’environnement,<br />
ressources naturelles, santé humaine ;<br />
Santé : Santé publique des populations ;<br />
Agriculture<br />
Industrie<br />
Transport<br />
: Réglementation des pesticides<br />
agricoles ;<br />
: agréer les établissements fournissant<br />
des dossiers d’agrément ;<br />
: assurer le transport des produits dans<br />
le respect des lois nationales <strong>et</strong><br />
Conventions internationales ;<br />
Défense/Intérieur : Contrôle de certaines étapes de la<br />
gestion des produits chimiques<br />
(stockage, transport, distribution, …).<br />
ANALYSE ET COMMENTAIRES<br />
* Il y a très peu de chevauchements. Les ministères <strong>et</strong> les institutions sont clairement<br />
identifiés pour remplir leur mandat.<br />
* Tous les ministères ou institutions impliqués dans la gestion des produits chimiques ont été<br />
associés à l’élaboration de la législation existante.<br />
* Le degré actuel d’application des divers mandats institutionnels est faible.<br />
46
CHAPITRE V: ACTIVITES PERTINENTES DE L’INDUSTRIE,<br />
DES GROUPES D’INTERET PUBLIC ET DU SECTEUR DE LA RECHERCHE<br />
Résumé des expertises disponibles en dehors de celles de l’Administration<br />
Domaine d’expertise<br />
Institutions<br />
de<br />
recherche<br />
Universités Industrie<br />
Groupes<br />
environnementaux<br />
de consommateurs<br />
Syndicats<br />
de<br />
travailleurs<br />
Organisations<br />
professionnelles<br />
Organisations<br />
internationales<br />
(FAO , OMS,<br />
BIT…)<br />
Collecte de données x x x x x x<br />
Tests sur les produits<br />
chimiques<br />
x x x<br />
Evaluation des risques x x x<br />
Réduction des risques x x x<br />
Analyse des politiques x x<br />
Formation <strong>et</strong> éducation x x x x x x<br />
Recherche sur les solutions<br />
alternatives<br />
x x x x<br />
Contrôle x x x x x x<br />
Mesures coercitives x x<br />
Information aux travailleurs x x x x x x x<br />
Information au public x x x x x<br />
Autre (spécifier)
DESCRIPTION DES ORGANISATIONS / PROGRAMMES<br />
*Université Cheikh Anta Diop : Instituts qui y son rattachés (ISE, EISMV, ESP) / Faculté<br />
de Pharmacie <strong>et</strong> Faculté des Sciences ;<br />
*ISRA : recherche sur les dossiers biologiques des<br />
pesticides, suivi <strong>et</strong> monitoring des pesticides ;<br />
*Fondation CERES Locustox : avec son vol<strong>et</strong> chimie de l’environnement, analyse des<br />
résidus de pesticides dans les productions agricoles <strong>et</strong> dans l’environnement ;<br />
*Rodale SENEGAL : travaille sur la protection<br />
naturelle des végétaux ;<br />
*CIONGLA: prend en compte l’aspect protection de l’environnement pour toutes les actions<br />
de défense des cultures ;<br />
*LIFE : s’occupe des problèmes d’environnement en<br />
milieu urbain ;<br />
*ENDA-TIERS MONDE : s’occupe de la gestion de<br />
l’environnement ;<br />
*PAN-Afrique : Centre Régional pour l’Afrique : s’occupe de la gestion rationnelle des<br />
pesticides en Afrique.<br />
ANALYSE ET COMMENTAIRES<br />
* Les ONGs sont souvent informées des politiques gouvernementales en matière de gestion<br />
de l’environnement dont celle des produits chimiques<br />
* Les ONGs sont associées à la prise de décisions concernant la gestion de l’environnement<br />
dont celle des produits chimiques au niveau des propositions de lois, de décr<strong>et</strong>s, d’arrêtés <strong>et</strong><br />
elles aident à résoudre ou à faire face aux problèmes d’environnement.<br />
* Les ONGs jouent un grand rôle dans l’information <strong>et</strong> la sensibilisation du public face aux<br />
risques d’accidents.<br />
* L’application des lois <strong>et</strong> règlements sur le contrôle des produits chimiques revient<br />
cependant aux agents assermentés des Ministères chargés de l’Agriculture,<br />
de l’Industrie, de l’Environnement, des Finances <strong>et</strong> de l’Intérieur. Mais l’appui technique <strong>et</strong><br />
matériel des ONGs est souhaitable.<br />
*Les études ou recherches menées par les ONGs <strong>et</strong> les organisations industrielles participent<br />
au renforcement des capacités des services de l’Etat sénégalais dans la gestion des produits<br />
chimiques.<br />
* Il existe un bon degré de coopération entre les services de l’Etat <strong>et</strong> le secteur non<br />
gouvernemental (propositions <strong>et</strong> critiques recueillies avec beaucoup d’intérêt).
CHAPITRE VI: COMMISSIONS INTERMINISTERIELLES ET<br />
MECANISMES DE COORDINATION<br />
* Aperçu des commissions interministérielles <strong>et</strong> des mécanismes de<br />
coordination<br />
Nom du<br />
mécanisme<br />
Responsabilités<br />
Secrétariat<br />
Membres<br />
Mandat<br />
Législatif/<br />
Objectif<br />
CONSERE<br />
Harmonisation<br />
des stratégies<br />
<strong>et</strong> coordination<br />
des actions<br />
environne-mentales<br />
MEPN<br />
Intersectoriel<br />
Gestion rationnelle<br />
des ressources naturelles de<br />
l’environnement<br />
Commission<br />
Nationale<br />
d’Agrément<br />
des <strong><strong>Pesticide</strong>s</strong><br />
<strong>et</strong> autres<br />
produits<br />
chimiques<br />
Mise en vente<br />
<strong>et</strong> distribution<br />
MAHSA<br />
(DPV)<br />
Intersectoriel<br />
Contrôler les pesticides agricoles<br />
<strong>et</strong> ménagers<br />
Plan ORSEC<br />
Organisation<br />
des secours<br />
en cas de<br />
catastrophe<br />
M.I<br />
(DPC)<br />
Intersectoriel<br />
Mobiliser les moyens humains <strong>et</strong><br />
matériels pour lutter contre la<br />
catastrophe<br />
Commission<br />
Nationale de<br />
Gestion des<br />
Produits<br />
Chimiques<br />
Meilleure<br />
orientation<br />
de la politique<br />
de gestion<br />
des produits<br />
chimiques<br />
MEPN<br />
(DEEC)<br />
Intersectoriel<br />
Gestion rationnelle<br />
des produits chimiques<br />
Commission<br />
Nationale<br />
sur le<br />
Développement<br />
Durable<br />
Meilleure prise<br />
en compte de<br />
l’impact des<br />
produits chimiques<br />
dans une stratégie<br />
de développement<br />
durable<br />
MEPN<br />
(DEEC)<br />
Intersectoriel<br />
Application des recomman-dations<br />
de l’Agenda 21<br />
<strong>et</strong> du Somm<strong>et</strong> Mondial de<br />
Johannesburg<br />
49
DESCRIPTION DES MECANISMES POUR OBTENIR DES DONNEES DE LA PART<br />
D’ORGANISMES NON GOUVERNEMENTAUX<br />
Au Sénégal, les systèmes d’échanges d’informations avec les ONGs sont obtenus à travers<br />
des réunions de concertation, des ateliers, des séminaires <strong>et</strong> la presse.<br />
Liste des ONGs impliquées dans la gestion de l’environnement incluant les produits<br />
chimiques<br />
• ENDA-Tiers Monde<br />
• PAN-Africa<br />
• Fédération des ONGs du Sénégal (FONGs)<br />
• Confédération des ONG d’appui au Développement (CONGAD)<br />
• Conseil National de Concertation des Ruraux (CNCR)<br />
Liste des groupements <strong>et</strong>/ou associations pour la défense de l’environnement<br />
* Association des Consommateurs Sénégalais<br />
• Association Sénégalaise des Amis de la Nature<br />
• Environnement 2000<br />
• BIOSEN<br />
ANALYSE ET COMMENTAIRES<br />
Les mécanismes de coordination existants sont moyennement efficaces. Ils ont besoin d’être<br />
renforcés aux niveaux institutionnel, technique <strong>et</strong> financier.<br />
Dans chacun des mécanismes, tous les Ministères, agences <strong>et</strong> autres, qui peuvent y<br />
contribuer sont représentés.<br />
Cependant, ces mécanismes ne couvrent pas tout le cycle de vie des produits chimiques.<br />
C’est pourquoi les autorités compétentes (MAI, MEA, MSPM, …) ont procédé à la création<br />
de la Commission Nationale de Gestion des Produits Chimiques <strong>et</strong> de la Charte de<br />
Coordination Interministérielle Durable pour la gestion rationnelle des produits chimiques en<br />
vue d’une meilleure synergie dans la gestion de ces produits.<br />
50
CHAPITRE VII: ACCES AUX DONNEES ET UTILISATION DE CES DONNEES<br />
Localisation de données nationales<br />
Type<br />
de données<br />
Localisation Source de données Qui y a accès Comment y<br />
avoir accès<br />
Statistiques<br />
d’importation DPS Douanes Public Sur demande<br />
Format<br />
Dossier à<br />
consulter<br />
Statistiques<br />
d’exportation<br />
DPS Douanes Public Sur demande Dossier à<br />
consulter<br />
Statistiques<br />
d’utilisation<br />
des produits<br />
chimiques<br />
DPS<br />
DPV<br />
Sociétés<br />
Agroindustrielles<br />
Enquêtes auprès<br />
des populations<br />
Public Sur demande Dossier à<br />
consulter<br />
Rapport<br />
d’accidents<br />
industriels<br />
DTSS<br />
Industrie<br />
Commissions<br />
d’enquêtes<br />
Public<br />
Rapport<br />
confidentiel<br />
Rapport<br />
Rapport<br />
d’accidents<br />
de transport<br />
DPS<br />
DTT (AU2)<br />
DTT<br />
Rapport<br />
confidentiel<br />
Rapport<br />
confidentiel<br />
Rapport<br />
Données<br />
sur la santé<br />
professionnelle<br />
(secteur agricole)<br />
MTE - - - Dossier à<br />
consulter<br />
Données<br />
sur la santé<br />
professionnelle<br />
secteur industriel<br />
MTE<br />
Inspection<br />
du Travail<br />
Médecins<br />
d’entreprises<br />
Rapports d’inspection<br />
- Sur demande Dossier à<br />
consulter<br />
Statistiques<br />
d’empoisonnement<br />
DPS<br />
PAN-Africa<br />
Direction<br />
administrative<br />
pénitentiaire<br />
- Sur demande Dossier à<br />
consulter<br />
Inventaire<br />
d’émissions <strong>et</strong> de<br />
transfert de<br />
matières polluantes<br />
DEEC - Sur demande Dossier à<br />
consulter<br />
Données<br />
sur les déch<strong>et</strong>s<br />
DEEC<br />
Inventaire des PCB,<br />
pesticides obsolètes<br />
- Sur demande Dossier à<br />
consulter
Type de données Localisation Source de données Qui y a accès Comment y<br />
avoir accès<br />
Format<br />
Registre des<br />
<strong><strong>Pesticide</strong>s</strong><br />
DPV<br />
*Producteurs<br />
*importateurs<br />
Public Sur demande Dossier à<br />
consulter<br />
Registre<br />
des PCB<br />
Registre<br />
des produits<br />
chimiques<br />
- - - - -<br />
- - - - -<br />
Inventaire DEEC *Producteurs<br />
*utilisateurs<br />
Public Sur demande Dossier à<br />
consulter<br />
*importateurs<br />
Registre<br />
des importations<br />
Registre<br />
des producteurs<br />
DPS Douanes - Sur demande Dossier à<br />
consulter<br />
DPS Entreprises, … - Sur demande Dossier à<br />
consulter<br />
Décisions relatives<br />
à l’ICP<br />
DEEC<br />
Commission<br />
Nationale sur l’ICP<br />
- Sur demande Dossier à<br />
consulter<br />
Décisions relatives<br />
à la Convention<br />
de Stockholm<br />
DEEC<br />
Commission<br />
Nationale<br />
de Gestion des<br />
Produits Chimiques<br />
- Sur demande Dossier à<br />
consulter<br />
Autres - - - - -<br />
Mise à disposition de publications internationales<br />
Publications Localisations Qui y a accès Comment y avoir accès<br />
Documents sur les<br />
critères d’hygiène du milieu (OMS)<br />
CNDST Public Sur demande<br />
Guide sur la santé <strong>et</strong> la sécurité (OMS) CNDST Public Sur demande<br />
Fiche internationale de sécurité<br />
(PISC/CE)<br />
Documents d’orientation des décisions<br />
pour les produits chimiques <strong>et</strong> l’ICP<br />
- Public Sur demande<br />
DEEC Public Sur demande<br />
52
(FAO/PNUE)<br />
Fiches d’information FAO/OMS sur<br />
les pesticides<br />
FAO<br />
OMS<br />
Public -<br />
Documents<br />
de la réunion conjointe FAO/OMS sur<br />
les résidus de pesticides<br />
FAO<br />
OMS<br />
Public<br />
Sur demande<br />
Fiches techniques<br />
santé/sécurité (industrie)<br />
Principes de bonnes<br />
pratiques de laboratoires<br />
Principes de bonnes<br />
pratiques de fabrication<br />
- - -<br />
- - -<br />
- - -<br />
Convention de Stockholm sur<br />
les polluants organiques persistants<br />
PNUE<br />
FAO<br />
Public<br />
Sur demande<br />
Réseau mondial d’écobibliothèques - - -<br />
Autres - - -<br />
Mise à disposition des données internationales<br />
Base de données Localisations Qui y a accès Comment y avoir accès<br />
RISCPT<br />
BIT/CIS<br />
PISC INTOX<br />
Chemical Abstract<br />
Services Database<br />
DEEC Public Sur demande<br />
DT<br />
Public<br />
Sur demande<br />
- - -<br />
Bibliothèque de<br />
l’UCAD<br />
Public<br />
Sur demande<br />
Réseau mondial d’information<br />
sur les produits chimiques (GINC) - - -<br />
Base de données STN<br />
- - -<br />
Base de données importantes<br />
d’autres pays - - -<br />
enviro 2B - Public Sur demande<br />
PAN North America<br />
(www.pesticideinfo.org) - Public Sur demande<br />
Autres<br />
- -<br />
53
ANALYSE ET COMMENTAIRES<br />
* Comme il a déjà été indiqué, il existe des lacunes importantes dans la publication <strong>et</strong> la<br />
distribution de l’information.<br />
* La plupart des données relatives à la gestion des produits n’est pas stockée ni vulgarisée <strong>et</strong><br />
la base d’information encore faiblement alimentée, nécessite d’être enrichie.<br />
* Les rapports d’accidents liés aux produits chimiques restent confidentiels. Ce sont des<br />
données auxquelles n’ont accès que de hauts responsables des Ministères impliqués qui sont<br />
chargés de les analyser <strong>et</strong> de proposer des solutions.<br />
* S’agissant de l’information sensible, elle doit être livrée qu’à de hauts responsables<br />
gouvernementaux qui doivent fournir une solide garantie du secr<strong>et</strong> professionnel.<br />
* A l’état actuel, il existe peu de bases de données. Celles qui sont accessibles ne sont pas<br />
souvent informatisées. Cependant, il existe une volonté réelle de mise en place de bases de<br />
données nationales informatisées (DEEC, DPV, CNDST, CSE, <strong>et</strong> autres).<br />
* Pour renforcer les mécanismes de collecte <strong>et</strong> de diffusion de données, il est nécessaire de<br />
coordonner les efforts : la Commission Nationale de Gestion des Produits Chimiques doit se<br />
charger de toutes ces données <strong>et</strong> de les vulgariser (appui financier <strong>et</strong> technique).<br />
* L’accès aux données ou documentations internationales devrait être élargi <strong>et</strong> renforcé par<br />
des facilités d’accès au réseau Intern<strong>et</strong>.<br />
54
CHAPITRE VIII: CAPACITES TECHNIQUES<br />
APERCU DES CAPACITES DE LABORATOIRES POUR L’ANALYSE REGLEMENTAIRE<br />
Nom/description du laboratoire Localisation Capacités/ équipements analytiques<br />
disponibles<br />
Accréditation<br />
(si oui, par<br />
qui ?<br />
BPL*<br />
conforme<br />
(oui/non)<br />
But<br />
Laboratoire de chimie<br />
environnementale du Centre<br />
d’Etude <strong>et</strong> de Recherche en<br />
Ecotoxicologie pour le Sahel de la<br />
Fondation CERES Locustox<br />
Km 15, Route<br />
de Rufisque<br />
- CPG avec détecteurs<br />
- HPLC<br />
-Matériel d’extraction <strong>et</strong> de purification des<br />
pesticides<br />
Certification<br />
internationale<br />
(COFRAC)<br />
oui<br />
Suivi <strong>et</strong> Evaluation<br />
toxicologique <strong>et</strong><br />
écotoxicologique<br />
Laboratoire SENCHIM<br />
Usine de<br />
formulation<br />
de pesticides<br />
- Matériel de contrôle physico-chimique<br />
- HPLC, CPG avec 3 détecteurs, broyeur à<br />
billes<br />
Certification<br />
internationale<br />
(COFRAC)<br />
oui<br />
Recherche <strong>et</strong><br />
formulation des<br />
pesticides<br />
Laboratoire d’analyses <strong>et</strong><br />
d’essais de l’Ecole Supérieure<br />
Polytechnique (ESP)<br />
ESP<br />
(UCAD)<br />
- Spectrophotomètre à absorption atomique<br />
avec plusieurs lampes<br />
- HPLC<br />
- CPG<br />
non oui Rechercheenseignement<br />
Analyses <strong>et</strong> conseils<br />
à la demande<br />
Laboratoire de chimie analytique<br />
de toxicologie, hydrologie,<br />
bromologie<br />
Département de<br />
Chimie<br />
Analytique <strong>et</strong> de<br />
Toxicologie<br />
(UCAD)<br />
Spectrophotomètre à absorption atomique<br />
- HPLC avec détenteur UV visible<br />
- CPG<br />
- Spectrophotomètre UV visible<br />
non oui Rechercheenseignement<br />
Contrôle de qualité<br />
Analyse à la<br />
demande<br />
CPG : Chromatographie en phase gazeuse BPL : Bonnes Pratiques de laboratoire UV : Ultraviol<strong>et</strong>
PROGRAMMES GOUVERNEMENTAUX D’INSTALLATION DE LABORATOIRES<br />
* Il existe des proj<strong>et</strong>s d’installation d’un laboratoire de référence <strong>et</strong> de qualification de<br />
l’Environnement <strong>et</strong> de la Vallée du Fleuve Sénégal <strong>et</strong> d’un laboratoire d’analyses<br />
environnementales du MEPN qui sera chargé des contrôles des pollutions.<br />
* L’Association Sénégalaise de Normalisation (ASN), dans le cadre du système national de<br />
certification des produits de services, a un proj<strong>et</strong> de renforcement des capacités de<br />
laboratoires nationaux de référence.<br />
Recommandation : former <strong>et</strong> recycler le personnel surtout en renforçant leurs capacités<br />
analytiques (méthodes d’analyse d’extraction <strong>et</strong> lecture pour les substances chimiques<br />
industrielles (PCB) <strong>et</strong> produits secondaires non intentionnels (dioxines, furannes, <strong>et</strong>c.) ;<br />
* élaborer des protocoles d’accords de coopération scientifique <strong>et</strong> technique avec, <strong>et</strong> entre les<br />
différents laboratoires reconnus sur le plan international ; l’objectif étant de créer un réseau<br />
national de laboratoires de référence ; réseau régional ou sous-régional de laboratoires<br />
agréés.<br />
* INFRASTRUCTURES INFORMATIQUES NATIONALES POUVANT DONNER<br />
DES INFORMATIONS SUR LES PRODUITS CHIMIQUES<br />
Systèmes informatiques/<br />
Bases de données<br />
Localisation<br />
Equipement<br />
disponible<br />
Utilisations actuelles<br />
- Système informatique<br />
- E-mail<br />
- Intern<strong>et</strong><br />
* DPV<br />
* Fondation CERES<br />
Locustox<br />
- ordinateurs *Réception <strong>et</strong><br />
Stockage de données<br />
nationales/internationales<br />
- Système informatique<br />
- Base de données<br />
- Intern<strong>et</strong><br />
SENCHIM<br />
- ordinateurs<br />
- Minitel<br />
*Comptabilité<br />
*Gestion du personnel<br />
*Gestion du stock<br />
*Documentation<br />
- Système informatique<br />
- E-mail<br />
- Intern<strong>et</strong><br />
- Système Syfed<br />
* UCAD<br />
(EISM, ESP, LCAT)<br />
* AUPELF-UREF<br />
- ordinateurs<br />
- Minitel<br />
*Réception<br />
d’informations<br />
*Traitement de données<br />
- Système informatique<br />
- E-mail ; Serveur<br />
- Intern<strong>et</strong><br />
- Système informatique<br />
- E-mail<br />
- Système informatique<br />
- E-mail<br />
- Intern<strong>et</strong><br />
IRD - ordinateurs *Stockage de<br />
données de la recherche<br />
ASN - ordinateurs *Stockage <strong>et</strong> gestion<br />
de normes<br />
FAO - ordinateurs *Réception <strong>et</strong> stockage<br />
de données<br />
56
- Système informatique<br />
- E-mail ; Serveur<br />
- Intern<strong>et</strong><br />
- Système informatique<br />
- E-mail<br />
- Système informatique<br />
- E-mail<br />
- Intern<strong>et</strong><br />
- Système informatique<br />
- E-mail<br />
- Intern<strong>et</strong><br />
Enda-Pronat - ordinateurs *Réception <strong>et</strong> stockage<br />
de données<br />
*Noeud<br />
CNDST - ordinateurs *Base de données<br />
DEEC - ordinateurs *Réception <strong>et</strong> stockage<br />
de données<br />
*Base de données<br />
sur les pollutions<br />
Centre Régional pour<br />
l’Afrique de PAN<br />
- ordinateurs *Réception <strong>et</strong> stockage<br />
de données relatives aux<br />
pesticides POP<br />
* Base de données<br />
* FORMATION DES ACTEURS SUR LA GESTION DES PRODUITS CHIMIQUES<br />
Formations certificatives<br />
Il n’existe pas de programmes de formations certificatives visant spécifiquement à<br />
fournir l’expertise technique appropriée pour l’application de programmes <strong>et</strong> politiques<br />
nationales de gestion des produits chimiques.<br />
De telles informations sont contenues dans le programme général de formation des<br />
structures telles que :<br />
- la Faculté de Médecine <strong>et</strong> de Pharmacie (Département de Chimie Analytique <strong>et</strong><br />
de Toxicologie) ;<br />
- la Faculté des Sciences (Institut des Sciences de l’Environnement <strong>et</strong> le<br />
Département de Chimie)<br />
- l’Ecole Inter-Etats des Sciences <strong>et</strong> Médecine Vétérinaires (EISMV) ;<br />
- l’Ecole Supérieure de Polytechnique de Dakar (Département Génie Chimie) ;<br />
- l’Ecole Nationale des Cadres Ruraux de Bambey (ENCR) ;<br />
- l’Ecole Nationale Supérieure Agronomique de Thiès (ENSA).<br />
Formations non certificatives<br />
Ces formations sont destinées aux techniciens nationaux impliqués dans la gestion des<br />
produits chimiques. Elles peuvent se présenter sous forme de séminaires ou de cours de courte<br />
durée au niveau national, sous-régional, régional <strong>et</strong> parfois international, mais s’inscrivent<br />
dans la plupart des cas, dans des proj<strong>et</strong>s d’étude (PNUE, de l’ONUDI, de la FAO, de l’<br />
OMS, du BIT <strong>et</strong> d’autres organisations internationales d’assistance technique aux pays<br />
en développement sous forme de proj<strong>et</strong>s).<br />
57
CHAPITRE IX : IMPLICATIONS INTERNATIONALES<br />
Participation dans les organisations/ programmes/ organes internationaux<br />
Organisations/<br />
organes/activités<br />
internationaux<br />
Centre national de<br />
liaison<br />
(ministère/agence /<br />
correspondants)<br />
Autres<br />
ministères/agences<br />
impliqués<br />
Activités<br />
nationales se<br />
rapportant<br />
au suj<strong>et</strong><br />
FISC MEPN / DEEC MSP<br />
MAHSA<br />
MFPTEOP<br />
UCAD<br />
Commerce,<br />
production,<br />
transformation,<br />
élimination<br />
des produits<br />
chimiques<br />
PNUE<br />
Correspondant national<br />
du RISCPT<br />
CAP / IE<br />
MEPN / DEEC<br />
MEPN / DEEC<br />
MEPN / DEEC<br />
MAEUASE<br />
MSPM / SNH<br />
MAHSA<br />
MEF<br />
MIA<br />
MEMH<br />
PISC (Programme International<br />
sur<br />
la Sécurité Chimique)<br />
MEPN<br />
MAHSA<br />
MFPTEOP<br />
UCAD<br />
Commerce,<br />
production,<br />
transformation,<br />
élimination<br />
des produits<br />
chimiques<br />
OMS MSPM MAHSA,<br />
MEPN,<br />
MEM<br />
FAO MAHSA MEPN, MSP<br />
ONUDI MEM MFPTEOP,<br />
MEPN, MEM<br />
BIT MFPTOP Tous les ministères<br />
Organisations/<br />
organes/activités<br />
internationaux<br />
Centre national de<br />
liaison<br />
(ministère/agence /<br />
correspondants)<br />
Autres<br />
ministères/agences<br />
impliqués<br />
Activités<br />
nationales se<br />
rapportant<br />
au suj<strong>et</strong><br />
58
Banque mondiale MFPTEOP Tous les ministères<br />
Banque de développement régional MEF<br />
Tous les ministères<br />
OCDE<br />
Commissions économiques<br />
régionales<br />
MEF<br />
MEF /<br />
MAE<br />
Autres<br />
59
Participation en tant que destinataire dans les proj<strong>et</strong>s d’assistance technique<br />
Nom du proj<strong>et</strong><br />
Agence<br />
donatrice<br />
Correspondant<br />
national<br />
Activités permanentes<br />
Proj<strong>et</strong> de renforcement des<br />
capacités pour une gestion<br />
rationnelle des polluants<br />
organiques persistants (POP) <strong>et</strong><br />
d’élaboration d’un plan national<br />
de mise en œuvre de la<br />
Convention de Stockholm<br />
Renforcement des capacités<br />
nationales<br />
pour l’élaboration de politiques<br />
<strong>et</strong> programmes pour le<br />
développement durable au<br />
Sénégal<br />
FEM MEPN / DEEC * Inventaire des POP<br />
*Elaboration du Profil national<br />
sur la gestion des POP<br />
*Elaboration d’un plan national<br />
de mise en œuvre de la<br />
Convention de Stockholm<br />
PNUE MEPN / DEEC * Mise en place d’un<br />
Observatoire du Développement<br />
Durable<br />
où s’articuleront les<br />
commissions nationales (dont<br />
la CNGPC)<br />
Système intégré<br />
urbain <strong>et</strong> péri-urbain<br />
d’horticulture <strong>et</strong> d’élevage dans<br />
les<br />
villes ouest africaines<br />
phase 1 : 1998-2001<br />
phase 2 : 2002-2004<br />
CRDI ISRA /LNERV *Monitoring <strong>et</strong> suivi des<br />
pesticides (dont les POP) dans<br />
la zone des Niayes<br />
*Impact des pesticides (dont les<br />
POP) dans les nappes<br />
phréatiques, les produits <strong>et</strong> sous<br />
produits horticoles<br />
Proj<strong>et</strong> de gestion partagée <strong>et</strong><br />
durable des espèces agricoles <strong>et</strong><br />
naturelles à la périphérie des<br />
centres urbains<br />
UE<br />
ENDA – Graf<br />
ISRA /LNERV<br />
*Suivi <strong>et</strong> monitoring des<br />
pesticides (dont les POP)<br />
*Impact des résidus de<br />
pesticides (dont les POP)<br />
des déch<strong>et</strong>s pastoraux dans les<br />
systèmes de production<br />
Atelier International sur les<br />
<strong><strong>Pesticide</strong>s</strong> Polluants Organiques<br />
Persistants : Problèmes,<br />
Réglementation <strong>et</strong> Alternatives<br />
en Afrique<br />
DGIS<br />
(Pays Bas)<br />
<strong><strong>Pesticide</strong>s</strong><br />
Trust<br />
Royaume-<br />
Uni)<br />
PAN-Africa<br />
Sensibilisation sur les pesticides<br />
POP<br />
60
Nom du Proj<strong>et</strong><br />
Agence<br />
donatrice<br />
Correspondant<br />
national<br />
Activités pertinentes<br />
Programme de « Réduction<br />
de la dépendance dans l’utilisation<br />
des pesticides agricoles dans les<br />
bassins<br />
des fleuves Sénégal <strong>et</strong> Niger<br />
à travers la gestion intégrée<br />
de la production <strong>et</strong> des<br />
déprédateurs des cultures,<br />
<strong>et</strong> un système de prévention<br />
de la pollution »<br />
Phase pilote au Sénégal: 2003<br />
Phase sous-régionale (Bénin,<br />
Guinée, Mali, Niger, Sénégal<br />
Mauritanie) : 2004-2009<br />
Facilité<br />
Mondiale<br />
de la FAO<br />
CERES<br />
Locustox avec<br />
la collaboration<br />
SAED <strong>et</strong> ENDA<br />
Tiers Monde<br />
*Promotion des alternatives aux<br />
pesticides<br />
*Promotion de l’approche<br />
participative au Champ Ecole<br />
des Producteurs (CEP)<br />
*pérennisation de la Gestion<br />
Intégrée de la Production <strong>et</strong> des<br />
Prédateurs (GIPD)<br />
*développement de<br />
méthodologies <strong>et</strong> outils de<br />
surveillance <strong>et</strong> de prévention de<br />
la pollution des fleuves Sénégal<br />
<strong>et</strong> Niger accessibles aux<br />
populations riveraines des<br />
fleuves Sénégal <strong>et</strong> Niger<br />
* m<strong>et</strong>tre à la disposition des<br />
producteurs, des autorités <strong>et</strong><br />
décideurs, les résultats du<br />
programme, afin de les aider à<br />
prendre les décisions adéquates<br />
dans le cadre de la formulation<br />
des politiques <strong>et</strong> stratégies<br />
concernant les pesticides <strong>et</strong> leur<br />
utilisation dans la sous région.<br />
ANALYSE ET COMMENTAIRES<br />
Les préoccupations des organismes internationaux sont bien intégrées dans un programme<br />
national global.<br />
Une meilleure communication <strong>et</strong> une meilleure adaptation aux conditions locales sont les<br />
maîtres mots en vue d’améliorer l’efficacité des agences internationales (Appropriation par<br />
les communautés de base).<br />
61
CHAPITRE X : SENSIBILISATION / INFORMATION<br />
DES TRAVAILLEURS ET DU PUBLIC<br />
MECANISMES DISPONIBLES POUR COMMUNIQUER DES INFORMATIONS<br />
AUX TRAVAILLEURS ET AU PUBLIC CONCERNANT LES RISQUES<br />
POTENTIELS ASSOCIES AU CYCLE DE VIE DES PRODUITS CHIMIQUES<br />
* Des programmes d’information, de sensibilisation, de formation à l’utilisation <strong>et</strong> à la<br />
manipulation des produits chimiques dangereux : la DEEC, les ONGs telles que ENDA Tiers<br />
Monde, PAN-Africa.<br />
*Lors de la visite des installations classées, la Direction de l’Environnement <strong>et</strong> des<br />
Etablissements Classés <strong>et</strong> celle de la Protection Civile, dans le souci de préserver la sécurité<br />
des travailleurs dans leur environnement industriel formulent des recommandations. (Un<br />
suivi est assuré pour vérifier l’application volontaire de ces recommandations).<br />
* La Direction du Travail <strong>et</strong> de la Sécurité Sociale, conformément aux recommandations<br />
de la Conférence Internationale du Travail : Programmes de sensibilisation <strong>et</strong> d’information<br />
sur la base de rapports des inspecteurs du travail sont élaborés par la Direction du Travail <strong>et</strong><br />
de la Sécurité Sociale à l’intention des travailleurs (l’installation de panneaux indicateurs<br />
sur les précautions à prendre en présence des produits chimiques, les mesures à suivre<br />
en cas d’accident pour minimiser les risques, des activités d’IEC des acteurs instituées dans<br />
toutes entreprises de plus de 50 employés par décr<strong>et</strong> N° 94 – 244 du 7 mars 1994).<br />
* Activités au niveau des universités, des institutions de recherche, des bibliothèques, des<br />
industries chimiques, des organisations non gouvernementales <strong>et</strong> des associations de<br />
consommateurs :<br />
- la recherche sur les produits chimiques <strong>et</strong> les alternatives plus respectueuses de<br />
l’environnement;<br />
- la publication de rapports, de thèses ou de mémoires sur l’utilisation des<br />
produits chimiques nocifs pour la santé (LCAT, ISRA, …) ;<br />
- la mise à disposition du public, de publication sur les produits chimiques<br />
(bibliothèques, ONGs, …) ;<br />
- les activités de dénonciation de pratiques frauduleuses nuisibles aux<br />
consommateurs.<br />
- dans le cas d’un partenariat entre le gouvernement <strong>et</strong> le public.<br />
62
CHAPITRE XI: RESSOURCES DISPONIBLES ET NECESSAIRES POUR LA<br />
GESTION DES PRODUITS CHIMIQUES<br />
RESSOURCES DISPONIBLES DANS LES MINISTERES / AGENCES<br />
GOUVERNEMENTALES<br />
Ministère / agence<br />
concernés<br />
Nombre du<br />
personnel<br />
professionnel<br />
impliqué<br />
Type d’expertise<br />
disponible<br />
Ressources financières<br />
disponibles (par an)<br />
Environnement 20 * Ingénieurs chimistes<br />
* Techniciens supérieurs<br />
Santé 30 * Médecins<br />
* Chimistes, Biologistes<br />
* Techniciens supérieurs<br />
Agriculture 30 * Ingénieurs chimistes<br />
* Agronomes<br />
* Techniciens<br />
* FEM<br />
* Budg<strong>et</strong> du MEPN<br />
* Budg<strong>et</strong> des<br />
laboratoires de contrôle<br />
* Budg<strong>et</strong> du MAHSA<br />
* CERES Locustox<br />
Travail Non spécifié * Inspecteurs du travail Non spécifiées<br />
Commerce/<br />
commerce intérieur<br />
* Personnel du<br />
laboratoire<br />
* Ingénieurs chimistes<br />
* Biologistes<br />
Non spécifiées<br />
Industrie Non spécifié Non spécifié Non spécifiées<br />
Finances Non spécifié Non spécifié Non spécifiées<br />
Transport Non spécifié Non spécifié Non spécifiées<br />
Ministère de<br />
l’Intérieur<br />
Non spécifié *Sapeurs pompiers Non spécifiées<br />
Assemblée Nationale * Commission<br />
législation<br />
* Pluridisciplinaire Non spécifiées<br />
Douanes Non spécifié Non spécifié Non spécifiées<br />
Affaires étrangères Non spécifié Non spécifié Non spécifiées<br />
Education Nationale Non spécifié Non spécifié Non spécifiées<br />
Recherche<br />
Scientifique <strong>et</strong><br />
Technique<br />
Non spécifié Non spécifié Non spécifiées<br />
63
RESSOURCES NECESSAIRES AUX INSTITUTIONS GOUVERNEMENTALES<br />
POUR REMPLIR LEURS RESPONSABILITES DANS LA GESTION<br />
DES PRODUITS CHIMIQUES<br />
Ministère <strong>et</strong><br />
agences concernés<br />
Type de personnel<br />
professionnel nécessaire<br />
Besoins en formation<br />
Besoins financiers<br />
Environnement<br />
*Ingénieurs<br />
*Techniciens<br />
*Personnel impliqué<br />
Elevés<br />
Santé<br />
*Médecins<br />
*Ingénieurs<br />
*Techniciens supérieurs<br />
Elevés<br />
Elevés<br />
Agriculture *Pluridisciplinaire Non identifiés Elevés<br />
Travail *Pluridisciplinaire Elevés Elevés<br />
Commerce/<br />
commerce<br />
intérieur<br />
*Chimistes<br />
*Biologistes<br />
*Personnel de<br />
laboratoires<br />
Elevés<br />
Industrie *Chimistes Non identifiés Non identifiés<br />
Finances Non identifiés Non identifiés Non identifiés<br />
Transport Non identifiés Non identifiés Non identifiés<br />
Ministère de<br />
l’Intérieur<br />
*Chimistes<br />
*Personnel chargé de<br />
la gestion des risques<br />
chimiques<br />
Elevés<br />
Justice Non identifiés Non identifiés Non identifiés<br />
Douanes *chimistes *Personnel chargé de<br />
la réglementation des<br />
produits chimiques<br />
Non identifiés<br />
Affaires<br />
étrangères<br />
Non identifiés Non identifiés Non identifiés<br />
64
ANALYSE ET COMMENTAIRES<br />
En terme de capacités techniques à s’occuper de la gestion des produits chimiques, on note<br />
une faiblesse notoire au niveau des ministères, aussi bien en ressources humaines que<br />
financière. Il n’existe pas de personnel, ni de fonds spécifiquement destinés à la gestion des<br />
produits chimiques, sauf au MEPN.<br />
L’expert a enfin recommandé la formation qui est nécessaire en vue d’acquérir un personnel<br />
compétent s’impose. C<strong>et</strong>te formation sera fonction des préoccupations des ministères en<br />
matière de gestion des produits chimiques. Les institutions gouvernementales qui bénéficient<br />
déjà de l’expertise de base cherchent à la renforcer (chimistes, médecins, autres).<br />
65
LISTES DES ACRONYMES<br />
ASCOSEN : Association des Consommateurs Sénégalais<br />
ASN : Association Sénégalaise de Normalisation<br />
BIT : Bureau International du Travail<br />
BPL : Bonnes Pratiques de Laboratoire<br />
CAFAL : Campagne Africaine de Fabrique d’Allum<strong>et</strong>tes<br />
CERES-Locustox : Centre d’Etudes <strong>et</strong> de Recherche en Ecotoxicologie pour le Sahel<br />
CETUD : Centre Exécutif des Transports Urbains de Dakar<br />
CILSS : Comité Inter-Etats de Lutte contre la Sécheresse au Sahel<br />
CNCR : Conseil National de Concertation <strong>et</strong> de Coopération des Ruraux<br />
CNDD : Commission Nationale pour le Développement Durable<br />
CNGPC : Commission Nationale de Gestion des Produits Chimiques<br />
CNDST : Centre National de Documentation Scientifique <strong>et</strong> Technique<br />
CNTS : Confédération Nationale des Travailleurs du Sénégal<br />
CSP : Comité Sahélien de <strong><strong>Pesticide</strong>s</strong><br />
CSS : Compagnie Sucrière Sénégalaise<br />
CONGAD : Collectif des ONGs d’Appui au Développement<br />
CONSERE : Conseil Supérieur des Ressources Naturelles <strong>et</strong> de l’Environnement<br />
COFRAC : Comité Française d’Accréditation<br />
CPG : Chromatographie en phase Gazeuse<br />
DA : Direction de l’Agriculture<br />
DDT : Dinitro Diphényl Trichlo-éthane<br />
DEEC : Direction de l’Environnement <strong>et</strong> des Etablissements Classés<br />
DI : Direction de l’Industrie<br />
DISA : Division des Statistiques Agricoles<br />
DPC : Direction de la Protection Civile<br />
DPS : Direction de la Prévision <strong>et</strong> des Statistiques<br />
DTSS : Direction du Travail <strong>et</strong> de la Sécurité Sociale<br />
DPV : Direction de la Protection des Végétaux<br />
EISMV : Ecole Inter-Etats des Sciences <strong>et</strong> Médecine Vétérinaire<br />
ENCR : Ecole Nationale des Cadres Ruraux<br />
ENDA Tiers Monde : Environnement- Développement en Afrique<br />
ENSA : Ecole Nationale des Sciences Agronomiques<br />
ESP : Ecole Supérieure Polytechnique<br />
FAO : Organisation des Nations Unies pour l’Alimentation <strong>et</strong><br />
l’Agriculture<br />
FEM : Fonds de l’Environnement Mondial<br />
FISC : Forum International sur la Sécurité Chimique<br />
FONGs : Fédération des Organisations Non Gouvernementales du Sénégal<br />
GINC :<br />
GMD : Grands Moulins de Dakar<br />
ICP : Procédure d’Information <strong>et</strong> du Consentement Préalable<br />
ICS : Industries Chimiques du Sénégal<br />
IEC : Information - Education - Communication<br />
IRD : Institut de Recherche pour le Développement<br />
ISE : Institut des Sciences de l’Environnement<br />
ISRA : Institut Sénégalais de Recherches Agricoles<br />
ITA : Institut de Technologie Alimentaire<br />
IPEN : Réseau International pour l’Elimination des POPs<br />
66
LCAT : Laboratoire de Chimie Analytique <strong>et</strong> de Toxicologie<br />
LNERV : Laboratoire National d’Elevage <strong>et</strong> de Recherches Vétérinaires<br />
LMR : Limites Maximales de Résidus<br />
MAH : Ministère de l’Agriculture <strong>et</strong> de l’Hydraulique<br />
MC : Ministère du Commerce<br />
MEA : Ministère de l’Environnement <strong>et</strong> de l’Assainissement<br />
MEF : Ministère de l’Economie <strong>et</strong> des Finances<br />
MEM : Ministère de l’Energie <strong>et</strong> de Mines<br />
MFPTEOP : Ministère de la Fonction Publique, du Travail, de l’Emploi<br />
des Organisation Professionnelles<br />
MIA : Ministère de l’Industrie <strong>et</strong> de l’Artisanat<br />
MSP : Ministère de la Santé <strong>et</strong> de la Prévention<br />
MIET : Ministère des Infrastructures, du Transport <strong>et</strong> des Equipements<br />
ONAS : Office National de l’Assainissement du Sénégal<br />
ONG : Organisation Non Gouvernementale<br />
ONUDI : Office des Nations Unies pour le Développement Industriel<br />
ORANA : Office de Recherche sur l’Alimentation en Afrique<br />
ORSEC : Organisation des Secours en cas de Catastrophes<br />
PAN : <strong><strong>Pesticide</strong>s</strong> <strong>Action</strong> N<strong>et</strong>work<br />
PCB : Biphényles PolyChlorures<br />
PIB : Produit Intérieur Brut<br />
PISC : Programme International sur la Sécurité Chimique<br />
PNAE : Plan d’<strong>Action</strong> National pour l’Environnement<br />
PNUD : Programme des Nations Unies pour le Développement<br />
PNUE : Programme des Nations Unies pour l’Environnement<br />
POP : Polluant Organique Persistant<br />
RISCPT : Registre des Substances Chimiques Potentiellement Toxiques<br />
RODALE/ SENEGAL : ONG basée à Thiès<br />
SAED : Société d’Aménagement <strong>et</strong> d’Exploitation des Terre du Delta<br />
SAR : Société Africaine de Raffinage<br />
SEIB : Société des Etablissements Industriels du Baol<br />
SEDAR New Team : Société de Fabrique des Chaussures<br />
SENCHIM : Sénégalaise de Chimie<br />
SNDD : Stratégie Nationale pour le Développement Durable<br />
SENELEC : Sénégalaise d’Electricité<br />
SNH : Service National d’Hygiène<br />
SOCAS : Société des Concentrés Alimentaires au Sénégal<br />
SODEFITEX : Société de Développement des Fibres Textiles<br />
SONACOS : Société Nationale de Commercialisation des Oléagineux au<br />
Sénégal<br />
SPIA : Société des Produits Industriels <strong>et</strong> Agricoles<br />
SRH : Service de Régénération des Huiles usées<br />
UCAD : Université Cheikh Anta Diop de Dakar<br />
UE : Union Européenne<br />
UV : Ultraviol<strong>et</strong><br />
67
A 2 (d): La Convention de Stockholm sur les pesticides <strong>et</strong> les produits chimiques (par<br />
Henry René Diouf)<br />
Cf. Présentations<br />
A.2. (e) : La Convention de Rotterdam sur la procédure de consentement préalable en<br />
connaissance de cause applicable à certains produits chimiques <strong>et</strong> pesticides dangereux<br />
qui font l’obj<strong>et</strong> d’un commerce international (par Mme Diop R. Ndiaye)<br />
Cf. Présentations<br />
A.2. (f) : La Convention de Bâle sur le contrôle des mouvements transfrontières de<br />
déch<strong>et</strong>s dangereux <strong>et</strong> de leur élimination (par Michel Seck)<br />
1. Introduction<br />
•Adoption en 1989<br />
•Mise en vigueur en 1992<br />
•Ratifiée par le Sénégal le 10/11/97<br />
2. Objectifs<br />
•Protéger la santé humaine <strong>et</strong> l’environnement contre les déch<strong>et</strong>s dangereux<br />
•Sauvegarde de l’environnement dans les pays en voie de développement<br />
3. Déch<strong>et</strong>s dangereux ?<br />
•Toxiques,<br />
•Contaminés,<br />
•Explosifs,<br />
•Corrosifs,<br />
4. Déch<strong>et</strong>s dangereux ?<br />
•Inflammables,<br />
•Eco toxiques,<br />
•infectieux<br />
5. Provenance ?<br />
•Industrie,<br />
•Laboratoires,<br />
•Ménages<br />
•Agriculture<br />
•Etc.<br />
6. Piliers<br />
•Contrôle des mouvements transfrontières de déch<strong>et</strong>s dangereux<br />
•Gestion écologiquement rationnelle des DD <strong>et</strong> de leur élimination<br />
Mouvements transfrontières ?<br />
68
•Système de contrôle – notification écrite de l’Etat exportateur à l’Etat importateur ou de<br />
transit<br />
7. Mouvements transfrontières ?<br />
•Décision II/12 COP 2/1994<br />
•1995-Amendement - interdit l’exportation de déch<strong>et</strong>s dangereux des PD (parties membres<br />
OCDE) vers les PVD<br />
•1999 – Protocole sur la responsabilité <strong>et</strong> l’élimination – règlements sur la responsabilité <strong>et</strong><br />
l’indemnisation en cas des dommages causés par des fuites accidentelles de DD lors de<br />
l’exportation ou de l’importation<br />
8. Outils de soutien<br />
•Renforcement des capacités<br />
•Centres régionaux de formation <strong>et</strong> de transfert de technologies<br />
9. Plan stratégique<br />
•Plan stratégique pour la mise en œuvre de la convention jusqu’en 2010 par la mise en place<br />
ou le renforcement d’actions au niveau politique, légal, technique <strong>et</strong> institutionnel dans les<br />
domaines ci-après :<br />
10. Domaines<br />
•Réduction des DD<br />
•Utilisation de techniques moins polluantes<br />
•Diminution plus poussée des mouvements transfrontières<br />
•Prévention du trafic illicite<br />
•Amélioration des capacités institutionnelles <strong>et</strong> techniques<br />
•Développement des CRCB<br />
•Intensification de l’échange d’information, de la formation <strong>et</strong> de la sensibilisation<br />
•partenariats<br />
•Mécanismes de financements<br />
11. Opportunités <strong>et</strong> Potentiels bénéfices<br />
•Préparation des Inventaires <strong>et</strong> des plans nationaux de gestion de DD<br />
•Développement <strong>et</strong> harmonisation des législations nationales (ex : adoption de directives<br />
techniques sur les POPs)<br />
•Accès au financement de proj<strong>et</strong>s prévus par la déclaration de Bâle sur la Gestion<br />
écologiquement rationnelle<br />
•Accès à l’information <strong>et</strong> à l’expertise disponible au niveau de la Convention de Bâle<br />
•Le pays participe aux activités entreprises dans le cadre des Centres régionaux:<br />
–Séminaires <strong>et</strong> ateliers de formation<br />
–Proj<strong>et</strong>s nationaux <strong>et</strong> régionaux<br />
–Transfert de technologie<br />
69
12. Exemples<br />
•Etude de faisabilité pour la mise en place d’une unité de traitement des pesticides obsolètes<br />
<strong>et</strong> des autres déch<strong>et</strong>s dangereux assimilés<br />
(En collaboration avec les agences nationales spécialisées, les ONG <strong>et</strong> le secteur privé)<br />
Sources de financement attendus: FEM, ASP, BM, Nepad<br />
•Formation sur la gestion des déch<strong>et</strong>s dangereux dans le secteur informel (par ex.:<br />
sensibilisation sur les pratiques dangereuses liées à la manipulation de certains produits<br />
chimiques)<br />
Exemples<br />
•Préparation d’un plan sous-régional de gestion écologiquement rationnel des PCB <strong>et</strong> des<br />
équipements contaminés aux PCB (CRCB-AF, Points focaux Conventions Bâle <strong>et</strong> Stockholm,<br />
SCB, PNUE)<br />
13. Contraintes à la mise en œuvre<br />
•Insuffisance des ressources financières<br />
•Faible coopération ou coordination des partenaires nationaux <strong>et</strong> internationaux<br />
•Renforcement des capacités techniques, institutionnelles <strong>et</strong> organisationnelles<br />
A 2 (g): L’Accord portant sur l’Homologation Commune des pesticides dans les pays du<br />
CILSS (par Dr. Demba Farba Mbaye)<br />
Cf. Présentations<br />
70
Annexe 3 : Liste des participants<br />
1 - Siré BADJI<br />
Chargée de Proj<strong>et</strong><br />
PAN Africa<br />
BP 15938 Dakar-Fann<br />
Tél : 825 49 14/541 68 13<br />
Fax : 825 14 43<br />
E-mail :sirebadji@pan-afrique.org<br />
3 - Ibrahima CISSE<br />
Chercheur<br />
ISRA/LNERV<br />
Route du Front de Terre,<br />
Dakar-Hann – BP 2057<br />
Tél : 832 55 18/832 36 78<br />
Fax : 832 36 79<br />
E-mail : iba6c2000@yahoo.fr<br />
5 - Mamadou DIAGNE<br />
Chargé de mission<br />
SODEFITEX<br />
Km 4,5, Boulevard du Centenaire de la<br />
Commune de Dakar – BP 3216 - Tél : 889 79<br />
50<br />
Fax : 832 05 75<br />
E-mail : mamdou.diagne@sodefitex.sn<br />
7 - El Hadj Babacar DIA<br />
Chef de Division Régionale de l’Environnement -<br />
DREEC MATAM<br />
Quartier Gourel Serigne en face des Impôts <strong>et</strong><br />
Domaines<br />
Tél : 966 66 35/Fax : 966 63 19<br />
E-mail : elbdia@caramail.com/<br />
serignedia10@yahoo.fr<br />
9 - Yacine Touré DIOP<br />
Expert Division Régionale de l’Environnement<br />
DREEC de THIES<br />
Cité Malick Sy<br />
Tél/Fax: 952 00 31<br />
E-mail: yacin<strong>et</strong>@hotmail.com<br />
11 -Abdou DIOUF<br />
Chargé de Programmes<br />
ENDA GRAF SAHEL Sicap Mbao, villa n° 354 -<br />
Tél/Fax : 853 06 63<br />
E-mail : abdoumy@yahoo.fr<br />
15 - Issa GAYE<br />
Assistant Chef division amélioration <strong>et</strong><br />
fertilité des …<br />
Direction de L’Agriculture<br />
14, Avenue Lamine Guèye Dakar<br />
Tél : 822 54 96/823 55 07 / Fax : 822 39<br />
31<br />
E-mail : pdasi@sentoo.sn<br />
2 - Moctar CAMARA<br />
Chef de Division<br />
Division Environnement/ MEPN Bongré Kaolack<br />
– BP 210<br />
Tél : 942 12 85/941 35 90<br />
E-mail : camoumoctar@yahoo.fr ;<br />
moctar.camara2@caramail.com<br />
4 - Mamadou DABO<br />
Chef Division Réglementation Promotion des<br />
Filières<br />
Direction de l’Horticulture<br />
Front de Terre x Bourguiba<br />
BP 4005<br />
Tél : 869 09 94/630 75 16<br />
Fax : 867 11 74<br />
E-mail : dabok@yahoo.ca<br />
6 - Yakhya Aïcha DIAGNE<br />
Chef Division Régionale Environnement –<br />
DREEC Louga<br />
Gouvernance de Louga BP 47<br />
Tél : 967 02 88 Fax : 967 09 07<br />
E-mail : diagneyakhya@yahoo.fr<br />
8 - Rokhaya Ndiaye DIOP<br />
Biologiste Environnementaliste<br />
Secrétaire Permanent de la CNGPC DEEC/MEPN<br />
Dakar – Sénégal<br />
Tél : 821 07 25/682 71 65<br />
Fax : 822 62 12<br />
Email : dioproks@yahoo.fr<br />
10 - Henry René DIOUF<br />
Chargé de programme<br />
<strong>Pesticide</strong> <strong>Action</strong> N<strong>et</strong>work-Africa<br />
Tél : 825 49 14/637 12 08<br />
Fax : 825 14 43<br />
E-mail : henrydiouf@pan-afrique.org<br />
12 -Baba DRAME<br />
Chef de division Régionale<br />
Division Environnement<br />
Kolda Escale Kolda<br />
- Tél : 996 25 18/518 03 13<br />
Fax : 996 13 84<br />
E-mail :dreeckolda@yahoo.fr/<br />
16 - Moussa GUEYE<br />
Chef Division régionale de l’Environnement<br />
- DREEC Fatick<br />
IREF, route nationale<br />
Tél : 949 13 72/525 06 27/Fax : 949 13 13<br />
E-mail : m2gueye@yahoo.fr<br />
71
17 - Papa Sam GUEYE<br />
Responsable Assurance Qualité<br />
Fondation CERES LOCUSTOX<br />
Km 15 route de Rufisque<br />
BP 3300 Dakar<br />
Tél : 834 42 94/563 11 63<br />
E-mail : psamgueye@yahoo.fr<br />
19 - Bérouba GUISSE<br />
Technicien spécialisé ANCAR<br />
Sicap Liberté 2 villa n° 1357<br />
Tél: 864 26 05<br />
E-mail: beroubaguisse@yahoo.fr<br />
21 - Abdou MBODJ<br />
Responsable Programme Phytosanitaire<br />
SAED<br />
BP 74 Saint-Louis<br />
Tél : 961 20 17 /561 66 33<br />
Fax : 961 14 63<br />
E-mail : aboumagambodji@yahoo.fr<br />
23 – R. Badiane SAMB<br />
Chef Division Régionale de l’Environnement<br />
de Diourbel<br />
Ministère de l’Environnement<br />
Quartier Thierno Kandji<br />
Tél : 971 55 65/548 36 87<br />
E-mail : rbadaine@yahoo.fr<br />
25 – Michel SECK<br />
Chargé de Programme DEEC/MEPN<br />
106, rue Carnot Dakar<br />
Tél : 821 07 25<br />
E-mail : michelseck@gmail.com<br />
27 - Mourtada THIAM<br />
Chargé de Proj<strong>et</strong><br />
<strong>Pesticide</strong> <strong>Action</strong> N<strong>et</strong>work-Africa<br />
BP 15938 Dakar-Fann<br />
Tél : 825 49 14/Fax : 825 14 43<br />
E-mail : mourtadat@pan-afrique.org<br />
18 – Mour GUEYE<br />
Responsable Recherche Développement<br />
Agence Nationale de Conseil Agricole <strong>et</strong><br />
Rural (ANCAR) Hann Maryste<br />
BP 10307 Dakar-Liberté<br />
Tél : 859 14 14/859 14 22 Fax : 832 55<br />
79/557 66 44<br />
E-mail : gueye.mour@caramail.com<br />
20 – Demba Farba MBAYE<br />
Chercheur/Président de la Sous-Comission<br />
Nationale des <strong><strong>Pesticide</strong>s</strong> ISRA/S/CNGP<br />
BP 3120 rue des hydrocarbures Bel Air –<br />
Dakar<br />
Tél: 859 17 17/538 92 99<br />
Fax: 832 24 27<br />
E-mail: dbaye@refer.sn / dfmbaye@isra.sn<br />
22 – Papa Samba NDIAYE<br />
Secrétaire Exécutif National ASDEC/CONAC<br />
Rue 7 x 12 Médina<br />
BP 12200 Dakar-Colobane<br />
Tél : 821 81 65<br />
E-mail : asdec@ifrance.com<br />
24 - Alassane SARR<br />
Chargé de Programme<br />
<strong>Pesticide</strong> <strong>Action</strong> N<strong>et</strong>work-Africa<br />
BP 15938 Dakar-Fann<br />
Tél : 825 49 14/Fax : 825 14 43<br />
E-mail : alassanesarr@pan-afrique.org<br />
26 - Fagamou Diop SY<br />
Chef de division<br />
DREEC (Division régionale de<br />
l’Environnement <strong>et</strong> des Etablissements<br />
Classés de Saint-Louis)<br />
Tél : 961 11 70/961 19 63<br />
Fax : 961 23 03/961 91 60<br />
E-mail : fagamou@yahoo.fr<br />
28 - Moussa WALY<br />
Chef de Division Régionale de<br />
l’Environnement - DREEC<br />
de TAMBA<br />
Tél: 981 56 38/536 09 43/Fax : 981 11 45<br />
E-mail: mouwaly@yahoo.fr<br />
72
29 - Alioune WATT<br />
Consultant<br />
BP 4207 Dakar<br />
Tél: 680 00 79<br />
E-mail: alioune_watt@yahoo.fr<br />
PRESSE<br />
31 - Babacar Mbaye BALDE<br />
Journaliste Oxy Jeunes<br />
CCLS Senghor à Pikine<br />
Tél: 834 86 26/Fax: 834 78 59<br />
E-mail: mbayebalde@yahoo.fr<br />
33 - Ngolo DIARRA<br />
Réalisateur<br />
Centre des Services de Production<br />
Audiovisuelle – CESPA MALI<br />
BP E 3890<br />
Tél: 223 67 84 91/222 80 70<br />
Bur: 223 222 80 70/ Fax: 223 221 11 09<br />
E-mail: ngolodiarra@yahoo.fr<br />
35 - Aïssatou NDIAYE<br />
Journaliste Le Populaire<br />
Rue 11x12 Médina<br />
Tél: 556 02 57/Fax: 842 77 81<br />
E-mail: aissatoundiaye78@hotmail.com<br />
37 - Babacar Bachir SANE<br />
Journaliste Quotidien le SOLEIL<br />
Route Géographique Hann<br />
Tél: 859 59 59/630 46 46/<br />
Fax: 859 60 50/832 08 86<br />
30 - Yéli KANE<br />
Chargé de la Documentation<br />
<strong>Pesticide</strong> <strong>Action</strong> N<strong>et</strong>work-Africa<br />
BP: 15938 Dakar-Fann<br />
Tél : 825 49 14/Fax : 825 14 43<br />
E-mail : docpan@pan-afrique.org<br />
32 - Cheikh DIA<br />
Preneur de son<br />
Africable<br />
Sacré Coeur 3<br />
Tél: 827 91 95<br />
34- Abdoulaye DIOP<br />
Journaliste Lamp Fall FM<br />
Touba Sandaga 7ème étage Av. Lamine<br />
Guèye<br />
Tél: 842 49 69/359 19 87<br />
E-mail: abdoul1232001@yahoo.fr<br />
36 - Ousseynou NDIAYE<br />
Journaliste Quotidien l’Office<br />
Avenue Bourguiba Imm. Cheikh Tall Dioum<br />
- Tél: 824 21 15<br />
38 - Mohamed GUEYE<br />
Journaliste le QUOTIDIEN<br />
Sodida Rue 14 prolongée Dakar<br />
BP 25221 Dakar-Fann<br />
Tél: 631 98 17/Fax 825 49 30<br />
E-mail: mohagueye@gmail.com<br />
SECRETARIAT<br />
39- Marie E. DIALLO<br />
Assistante administrative<br />
<strong>Pesticide</strong> <strong>Action</strong> N<strong>et</strong>work-Africa<br />
BP: 15938 Dakar-Fann<br />
Tél : 825 49 14/Fax : 825 14 43<br />
E-mail :panafrica@pan-afrique.org<br />
73