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Pesticides et Pauvreté - Pesticide Action Network UK

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<strong><strong>Pesticide</strong>s</strong> <strong>et</strong> Pauvr<strong>et</strong>é<br />

Mise en œuvre des Conventions internationales relatives aux produits chimiques pour un<br />

développement sain <strong>et</strong> équitable<br />

RAPPORT NARRATIF<br />

DE L’ATELIER D’EVALUATION A MI-PARCOURS<br />

DU PROJET<br />

Organisé par Pan Africa<br />

Dakar, l’Hôtel Océan : 20 <strong>et</strong> 21 décembre 2006<br />

1


Sommaire<br />

INTRODUCTION .................................................................................................................................................. 3<br />

I- RAPPEL DU CONTEXTE ET DES OBJECTIFS DE L’ATELIER .................................................................. 3<br />

II - OUVERTURE ET CLOTURE DE L’ATELIER.............................................................................................. 3<br />

2.1. L’OUVERTURE.............................................................................................................................................. 3<br />

2.2. LA CLOTURE................................................................................................................................................. 5<br />

III-CONTRIBUTIONS ........................................................................................................................................... 5<br />

3.1. PRESENTATIONS EN PLENIERE ...................................................................................................................... 5<br />

3.1.1. Etat de réalisation du proj<strong>et</strong> « <strong><strong>Pesticide</strong>s</strong> <strong>et</strong> Pauvr<strong>et</strong>é » (Henry René Diouf) ................................... 5<br />

3.1.2. Document Information sur la gestion des pesticides au Sénégal (Par Mlle Siré Badji)...................... 7<br />

3.2.3. Profil National du Sénégal en matière de gestion des produits chimiques (Par Mme Diop R.N.) ...... 9<br />

3.2.4. La Convention de Stockholm sur les POPs (Par M.Henry Diouf )................................................... 12<br />

3.2.5. La convention de Rotterdam sur la procédure de consentement préalable en .................................. 13<br />

connaissance de cause applicable a certains produits chimiques <strong>et</strong> pesticides ......................................... 13<br />

dangereux qui font l’obj<strong>et</strong> d’un commerce international (Mme Diop R. N.)............................................. 13<br />

3.2.6. Convention de Bâle sur le contrôle des mouvements transfrontières de déch<strong>et</strong>s .............................. 15<br />

dangereux <strong>et</strong> de leur élimination (Par Michel Seck) ................................................................................... 15<br />

3.2.7. Réglementation commune aux Etats membres du CILSS sur l’homologation des pesticides (Par Dr.<br />

Demba Farba Mbaye) ................................................................................................................................. 16<br />

IV- SYNTHESE DES TRAVAUX DE GROUPE................................................................................................ 17<br />

IV.1. GROUPE 1................................................................................................................................................. 18<br />

IV.2. GROUPE 2................................................................................................................................................. 19<br />

IV.3. GROUPE 3 ................................................................................................................................................. 20<br />

V. IMPRESSIONS DES PARTICIPANTS ET RECOMMANDATIONS GENERALES .................................. 23<br />

ANNEXE 1 : AGENDA DE L’ATELIER....................................................................................................... 25<br />

ANNEXE 2 : LES PRESENTATIONS EFFECTUEES................................................................................ 28<br />

A 2 (B): PRESENTATION DU RAPPORT « DOCUMENT D’INFORMATION SUR LA GESTION DES<br />

PESTICIDES AU SENEGAL » (PAR MLLE SIRE BADJI)............................................................................... 28<br />

A 2 (C): LE PROFIL CHIMIQUE DU SENEGAL (PAR MME DIOP R. NDIAYE) ......................................... 28<br />

A 2 (D): LA CONVENTION DE STOCKHOLM SUR LES PESTICIDES ET LES PRODUITS CHIMIQUES<br />

(PAR HENRY RENE DIOUF)............................................................................................................................. 68<br />

A.2. (E) : LA CONVENTION DE ROTTERDAM SUR LA PROCEDURE DE CONSENTEMENT<br />

PREALABLE EN CONNAISSANCE DE CAUSE APPLICABLE A CERTAINS PRODUITS CHIMIQUES ET<br />

PESTICIDES DANGEREUX QUI FONT L’OBJET D’UN COMMERCE INTERNATIONAL (PAR MME<br />

DIOP R. NDIAYE)............................................................................................................................................... 68<br />

A.2. (F) : LA CONVENTION DE BALE SUR LE CONTROLE DES MOUVEMENTS TRANSFRONTIERES<br />

DE DECHETS DANGEREUX ET DE LEUR ELIMINATION (PAR MICHEL SECK) ................................... 68<br />

A 2 (G): L’ACCORD PORTANT SUR L’HOMOLOGATION COMMUNE DES PESTICIDES DANS LES<br />

PAYS DU CILSS (PAR DR. DEMBA FARBA MBAYE).................................................................................. 70<br />

2


Introduction<br />

Les 20 <strong>et</strong> 21 décembre 2006, PAN AFRICA a organisé à l’Hôtel Océan à Dakar, un atelier<br />

national sur le thème « <strong><strong>Pesticide</strong>s</strong> <strong>et</strong> Pauvr<strong>et</strong>é : mise en œuvre des Conventions sur les<br />

produits chimiques pour un développement sain <strong>et</strong> équitable ».<br />

C<strong>et</strong> atelier qui est une évaluation à mi-parcours du proj<strong>et</strong> international du même nom,<br />

regroupe une quarantaine d’acteurs nationaux clés de ce proj<strong>et</strong> en vue d’un partage<br />

d’information <strong>et</strong> d’une mise à niveau.<br />

I- RAPPEL DU CONTEXTE ET DES OBJECTIFS DE L’ATELIER<br />

Avec la collaboration de PAN <strong>UK</strong> <strong>et</strong> l’appui financier de l’Union européenne, PAN AFRICA<br />

m<strong>et</strong> en œuvre depuis 2005, un proj<strong>et</strong> international intitulé « <strong><strong>Pesticide</strong>s</strong> <strong>et</strong> Pauvr<strong>et</strong>é : mise en<br />

œuvre des Conventions relatives aux produits chimiques pour un développement sain <strong>et</strong><br />

équitable ».<br />

L’objectif de ce proj<strong>et</strong>, est de contribuer à l’intégration de la dimension environnementale <strong>et</strong><br />

promouvoir dans les zones rurales, un développement sain <strong>et</strong> juste en aidant les pays en<br />

développement à m<strong>et</strong>tre en place efficacement, les instruments internationaux sur les produits<br />

chimiques.<br />

Le proj<strong>et</strong> ambitionne aussi à travers ses stratégies d’actions, de montrer que les initiatives<br />

internationales peuvent promouvoir un changement des pratiques nationales <strong>et</strong> locales,<br />

réduire les risques liés à l’utilisation des pesticides <strong>et</strong> perm<strong>et</strong>tre une production agricole<br />

durable.<br />

Les objectifs spécifiques <strong>et</strong> les activités du proj<strong>et</strong> sont synthétisés dans la note introductive de<br />

l’atelier qui est jointe en annexe au présent rapport.<br />

II - OUVERTURE ET CLOTURE DE L’ATELIER<br />

2.1. L’ouverture<br />

L’ouverture de l’atelier qui a eu lieu à 9h30 a été présidée par Monsieur Henry René Diouf<br />

Chargé de programmes à PAN AFRICA représentant le Coordonnateur de c<strong>et</strong>te institution.<br />

Monsieur Diouf a d’abord présenté les excuses de Monsieur Abou Thiam Coordonnateur de<br />

PAN AFRICA qui n’a pas pu être présent comme prévu en raison d’un empêchement majeur.<br />

Après avoir souhaité la bienvenue à tous les participants, il les a remerciés d’avoir bien voulu<br />

répondre à l’invitation de PAN AFRICA dans le but d’apporter leurs contributions <strong>et</strong> leurs<br />

expertises à c<strong>et</strong> exercice d’évaluation.<br />

Il a indiqué ensuite qu’il s’agissait d’un atelier technique. C’est ainsi qu’il fit une introduction<br />

improvisée pour passer rapidement au vif du suj<strong>et</strong>. Il remercia les participants d’avoir répondu<br />

nombreux à l’invitation de PAN AFRICA.<br />

3


M. DIOUF a présenté le contexte, le thème <strong>et</strong> les objectifs de l’atelier, ainsi que les résultats<br />

attendus qui doivent, perm<strong>et</strong>tre d’orienter les activités en fonction des attentes.<br />

Pour terminer, il a proposé le proj<strong>et</strong> d’agenda de l’atelier. Ce dernier a été amendé,<br />

notamment en ce qui concerne le nombre de groupes de travail,, le libellé des thèmes <strong>et</strong> des<br />

consignes ainsi que leur déroulement qui sera simultané au lieu de se dérouler successivement<br />

comme le proposait le proj<strong>et</strong> d’agenda.<br />

A c<strong>et</strong>te occasion, des clarifications ont été demandées à propos de « la finalisation des Termes<br />

de Références de l’étude sur la réglementation des pesticides au Sénégal », thème proposé<br />

pour un des groupes de travail dans le cadre du proj<strong>et</strong> d’agenda. Certains participants se sont<br />

étonnés que l’expert dont le profil devrait être défini par ces TDR, soit déjà recruté.<br />

Dans le cadre des échanges autour du proj<strong>et</strong> d’agenda, il a été précisé que la Commission<br />

nationale de gestion des pesticides <strong>et</strong> des produits chimiques, a collaboré à l’élaboration des<br />

TDR <strong>et</strong> que c’est à elle que revient la validation. Cependant, c<strong>et</strong>te commission ne réunit pas<br />

en son sein, tous les experts à même d’apporter leurs contributions à la finalisation de ces<br />

TDR.<br />

Photo1 : Vue d’ensemble des participants<br />

4


2.2. La clôture<br />

La clôture de l’atelier a été présidée par Messieurs Henry René Diouf <strong>et</strong> Alassane Sarr tous<br />

deux chargés de programme à PAN AFRICA.<br />

Monsieur Sarr s’est réjouit de l’excellence du déroulement de l’atelier tant sur le plan de<br />

l’atmosphère que celui de la qualité des contributions, des interventions des participants <strong>et</strong><br />

des résultats auxquels, il est parvenu en dépit du temps réduit <strong>et</strong> du rythme de travail.<br />

Selon M. Sarr, les participants ont démontré de manière éloquente à travers la qualité de leur<br />

participation, l’intérêt qu’ils accordent au proj<strong>et</strong> « <strong><strong>Pesticide</strong>s</strong> <strong>et</strong> pauvr<strong>et</strong>é » <strong>et</strong> de manière plus<br />

générale, leur attachement à PAN AFRICA qui est devenu désormais une grande famille dont<br />

ils partagent les objectifs, la démarche <strong>et</strong> la philosophie dans le domaine de l’environnement.<br />

Ils l’ont d’ailleurs tous exprimé lors du dernier tour de table qui a été fait en guise<br />

d’évaluation de l’atelier.<br />

L’atelier a été clôturé le 21 décembre 2006 à 17 heures.<br />

III-CONTRIBUTIONS<br />

3.1. Présentations en plénière<br />

Les présentations en plénière ont été faites pour l’essentiel dans la première journée. Leur<br />

résumé succinct est livré ci-après. Les documents compl<strong>et</strong>s sont en annexe pour des<br />

informations plus détaillées.<br />

3.1.1. Etat de réalisation du proj<strong>et</strong> « <strong><strong>Pesticide</strong>s</strong> <strong>et</strong> Pauvr<strong>et</strong>é » (Henry René Diouf)<br />

Selon M. Diouf, grâce à un appui financier important de l’Union européenne (80% du coût<br />

total) <strong>et</strong> la collaboration de plusieurs partenaires tels que PAN ASIE PACIFIC, AGENDA<br />

ET TANZANIAN PLANTATION AGRICULTER WORKER UNION (Tanzanie), PAN <strong>UK</strong><br />

(United Kingdom), quelques ONG maliennes, tunisiennes, marocaines, béninoises,<br />

camerounaises <strong>et</strong> togolaises, PAN conduit depuis quelques temps déjà, un proj<strong>et</strong> international<br />

intitulé "<strong><strong>Pesticide</strong>s</strong> <strong>et</strong> Pauvr<strong>et</strong>é : Mise en œuvre des Conventions relatives aux produits<br />

chimiques pour un développement sain <strong>et</strong> équitable".<br />

L’objectif global du proj<strong>et</strong>, est d’aider les pays en développement à m<strong>et</strong>tre efficacement en<br />

œuvre, les instruments internationaux sur les produits chimiques dans le but de contribuer à<br />

l’intégration de la dimension environnementale dans les priorités de développement, <strong>et</strong> de<br />

promouvoir un développement sain <strong>et</strong> juste dans les zones rurales.<br />

Ses objectifs spécifiques se déclinent comme suit :<br />

• Assister <strong>et</strong> soutenir les gouvernements dans la mise en œuvre des initiatives pour des<br />

actions locales sur l’environnement <strong>et</strong> les conditions de vie qui renforcent les<br />

réglementations nationales <strong>et</strong> régionales ;<br />

5


• Renforcer les cadres réglementaires nationaux <strong>et</strong> régionaux <strong>et</strong> créer de nouvelles<br />

opportunités de collaboration entre les ONGs <strong>et</strong> les gouvernements dans la gestion des<br />

impacts négatifs des pesticides ;<br />

• Promouvoir la coordination <strong>et</strong> les synergies entre les différentes initiatives nationales<br />

relatives à la gestion des pesticides ;<br />

• Sensibiliser les ONGs <strong>et</strong> les Organisations de la Société Civile sur la nécessité <strong>et</strong> la<br />

pertinence de la mise en œuvre au niveau local des initiatives internationales relatives aux<br />

pesticides ;<br />

• Promouvoir les alternatives durables aux pesticides afin de réduire la dépendance des<br />

producteurs agricoles vis-à-vis des pesticides dangereux.<br />

Les activités prévues dans le cadre du proj<strong>et</strong> concernent :<br />

- La promotion de l’implication des acteurs clé dans la mise en œuvre du proj<strong>et</strong> ;<br />

- Le suivi des impacts des pesticides sur la santé au niveau des communautés ;<br />

- L’évaluation des impacts environnementaux des pesticides ;<br />

- La mise en œuvre au niveau local des initiatives internationales ;<br />

- La promotion des alternatives durables telles que la lutte intégrée contre les ennemis des<br />

cultures afin de contribuer à la réduction de la dépendance des agriculteurs vis-à-vis des<br />

pesticides dangereux.<br />

Les activités déjà réalisées par le proj<strong>et</strong> sont :<br />

• Identification <strong>et</strong> Localisation des acteurs impliqués dans la gestion des pesticides au<br />

Sénégal ainsi que leurs différentes activités relatives à la gestion des pesticides<br />

• Atelier d’implication des acteurs clés dans la mise en œuvre du proj<strong>et</strong> : c<strong>et</strong> atelier avait<br />

pour objectif de promouvoir l’implication des acteurs clés dans la mise en œuvre du proj<strong>et</strong><br />

• Atelier d’évaluation à mi-parcours<br />

• Mise en place d’activités pilotes pour la promotion de la lutte intégrée contre les<br />

déprédateurs (LID) dans la culture du coton : 2 GIE de producteurs formés en LID ont été<br />

encadrés pour tester l’application de la LID en plein champ<br />

• sensibilisation des acteurs de la Presse, sur les accords internationaux relatifs aux produits<br />

chimiques : 43 journalistes venant des différents organes de presse ont participé à c<strong>et</strong><br />

atelier<br />

• Formation des organisations de la société civile sur le SGH en collaboration avec la<br />

Direction de l’Environnement <strong>et</strong> des Etablissements Classés du Sénégal : 30 participants<br />

représentant les différentes OSCs du Sénégal ont pris part à c<strong>et</strong> atelier<br />

• Contribution à la mise en place d’une nouvelle réglementation des pesticides au Sénégal<br />

(CNGPC) : PAN Africa a commis un consultant à c<strong>et</strong> eff<strong>et</strong> qui devra commencer son<br />

travail juste après l’atelier<br />

• Formation des formateurs sur le monitoring communautaire des impacts des pesticides sur<br />

la santé : 26 participants provenant du Bénin, du Cameroun, de la Guinée Bissau, du Mali,<br />

du Maroc, du Sénégal, du Togo <strong>et</strong> de la Tunisie ont été formés sur le monitoring<br />

communautaire des impacts des pesticides sur la santé<br />

• Activités de monitoring au Togo <strong>et</strong> au Mali : 2 ONGs du Mali (PAN Mali) <strong>et</strong> du Togo<br />

(ANCE – PAN Togo) ont été financées pour mener des activités de formation <strong>et</strong> de suivi<br />

des impacts des pesticides dans deux communautés utilisant intensivement les pesticides<br />

• Activités au Sénégal (année prochaine)<br />

6


• Une étude portant sur l’analyse des eff<strong>et</strong>s des pesticides sur la santé <strong>et</strong> l’environnement du<br />

site de stockage de pesticides de la région de GAO au Mali<br />

• La route du Haricot d’or du PIP-COLEACP : sensibilisation de p<strong>et</strong>its producteurs<br />

maraîchers à la qualité sanitaire<br />

• Participation à des activités sur la gestion des pesticides initiées par d’autres acteurs<br />

(CNGPC, Comité de Pilotage des proj<strong>et</strong>s POPs <strong>et</strong> SGH, CSE Lutte Antiacridienne,<br />

Ont été également évoquées par le présentateur, les activités prévues <strong>et</strong> non réalisées, les<br />

activités proposées par les partenaires ainsi que les activités r<strong>et</strong>enues pour 2007.<br />

- Interventions relatives à l’exposé de Monsieur Henri René Diouf.<br />

(Présentation des réalisations du proj<strong>et</strong>)<br />

a) Interventions<br />

1. L’élaboration de deux guides avait été r<strong>et</strong>enue au départ pourquoi est-il question<br />

seulement d’un guide ?<br />

2. La décentralisation des ateliers comme celui-ci dans la région du fleuve en particulier,<br />

pourrait perm<strong>et</strong>tre de mieux toucher les cibles, décentraliser les activités <strong>et</strong> atteindre<br />

les résultats.<br />

3. Dans ce genre de programme (<strong><strong>Pesticide</strong>s</strong> <strong>et</strong> pauvr<strong>et</strong>é) quel est le nombre de personnes<br />

qui sont touchées <strong>et</strong> combien de femmes parmi ces personnes ? Il est essentiel de<br />

s’adresser à la base <strong>et</strong> en particulier aux femmes.<br />

4. L’horticulture est une grande consommatrice de pesticides. Quels sont les critères <strong>et</strong><br />

les normes de choix des groupements cibles dans c<strong>et</strong>te étude ?<br />

b) Réponses de l’expert<br />

1. En ce qui concerne l’élaboration du guide, nous avons effectivement saisi notre<br />

partenaire pour l’élaboration de deux guides, mais il n’a réagi pour l’instant que pour<br />

un seul.<br />

2&3. L’idée de décentraliser nos rencontres comme celle-ci, est pertinente <strong>et</strong> sera prise en<br />

compte dans l’avenir. Nous avons besoin en eff<strong>et</strong> d’une large adhésion des populations à<br />

la base où se réalisent les activités. Nous en avons conscience <strong>et</strong> les populations doivent<br />

être sensibilisé dans ce sens. Nous avons d’ailleurs commencé à le faire à travers au moins<br />

deux organisations avec lesquelles nous travaillons déjà.<br />

4. S’agissant de nos critères de choix pour l’horticulture, ce sont les maraîchers avec les<br />

quels nous avons l’habitude de travailler que nous avons choisis.<br />

3.1.2. Document Information sur la gestion des pesticides au Sénégal (Par Mlle Siré Badji)<br />

Dans sa présentation, Mlle Badji, a commencé par indiquer que l’objectif du document est de<br />

m<strong>et</strong>tre à terme, à la disposition de tous les acteurs intéressés par la gestion des pesticides un<br />

outil d’information sur la gestion des pesticides au Sénégal fournissant des informations<br />

7


pertinentes sur les différents proj<strong>et</strong>s <strong>et</strong> les différentes institutions traitant de la question, les<br />

différents instruments internationaux <strong>et</strong> nationaux relatifs y afférent , l’état de mise en œuvre<br />

de ces instruments au Sénégal ainsi que les opportunités de collaboration entre les différents<br />

acteurs.<br />

Elle a ensuite présenté la démarche méthodologique utilisée pour la réalisation du document<br />

qui est essentiellement basée sur les visites de terrain <strong>et</strong> l’atelier.<br />

Abordant le contexte du proj<strong>et</strong>, elle a insisté sur les informations capitales relatives aux<br />

problèmes liés aux pesticides particulièrement en Afrique. Elle a également abordé les<br />

conditions socio-économiques défavorables à l’utilisation du fait d’une utilisation abusive <strong>et</strong><br />

incontrôlée dans les pays en développement <strong>et</strong> plaidé pour une gestion socialement acceptable<br />

<strong>et</strong> économiquement rationnelle des pesticides. Elle présentera ensuite PAN AFRICA <strong>et</strong><br />

décrira le contexte du proj<strong>et</strong> « <strong><strong>Pesticide</strong>s</strong> <strong>et</strong> Pauvr<strong>et</strong>é ».<br />

Pour plus d’informations, voir document de communication en annexe.<br />

- Interventions relatives à l’exposé de Mlle Siré Badji<br />

(Document d’information sur les pesticides)<br />

a) Interventions<br />

1. Il y’a des structures clé de gestion des pesticides au Sénégal (SODEFITEX, ANCAR, <strong>et</strong>c.)<br />

qui n’ont pas été citées <strong>et</strong> qui doivent l’être ;<br />

2. La méthodologie s’appuie sur 3 régions (Louga, Thiès <strong>et</strong> Saint-Louis) comme indiqué. Un<br />

tel échantillon n’est-il pas insuffisant pour la représentativité des résultats ?<br />

3. Pourquoi les organisations de producteurs n’ont pas été prises en compte dans l’étude ?<br />

4. Les actions prévues <strong>et</strong> non réalisées ne sont pas indiquées alors qu’il s’agit bien d’une<br />

évaluation ; Pourquoi ?<br />

b) Réponses de l’expert<br />

1. Des structures d’encadrement ont été bien citées dans l’étude mais il reste vrai que le<br />

temps n’a pas permis d’en prendre en compte suffisamment.<br />

2. Il est vrai que toutes les régions n’ont pas été visitées <strong>et</strong> que la méthodologie n’en<br />

mentionne que 3, mais dans le document final de l’étude, toutes les régions ont été prises en<br />

compte.<br />

3. S’agissant de la prise en compte des organisations paysannes, nous en prenons bonne note.<br />

4. En ce qui concerne les actions non réalisées, elles ont été mentionnées par Mr Diouf dans<br />

sa présentation, alors j’ai jugé inutile de les répéter.<br />

8


3.2.3. Profil National du Sénégal en matière de gestion des produits chimiques (Par Mme<br />

Diop R.N.)<br />

Dans son importante communication, Mme Diop, commencera par camper l’importance de la<br />

question des pesticides <strong>et</strong> des produits chimiques au Sénégal. Elle dira à ce niveau qu’à<br />

l’instar des pays d’Afrique sub-saharienne, le Sénégal où l’économie est dominée par<br />

l’agriculture (80 % de sa population active est concernée), consomme une grande quantité de<br />

pesticides <strong>et</strong> produits chimiques qui est estimée en moyenne à 500000 litres de pesticides<br />

liquides (CE + ULV) <strong>et</strong> 1 500 tonnes de pesticides solides par an.<br />

Elle définira ensuite la notion de produit chimique <strong>et</strong> pesticide. Le produit chimique dira-telle<br />

est défini comme étant une substance présentée isolément ou dans un mélange ou une<br />

préparation, qu’elle soit fabriquée ou tirée de la nature, ne présentant aucun organisme<br />

vivant. On en distingue deux types de produits qui sont les pesticides <strong>et</strong> les produits<br />

industriels. Quant au pesticide, il se définit comme étant toute substance ou association de<br />

substances utilisée pour repousser, détruire ou combattre les ravageurs des plantes, les<br />

vecteurs des maladies humaines <strong>et</strong> animales, les espèces indésirables de plantes ou d’animaux<br />

causant des dommages ou se montrant autrement nuisibles, en faveur de la production, de la<br />

transformation, du stockage, du transport ou de la commercialisation des denrées alimentaires,<br />

des produits agricoles, du bois <strong>et</strong> des produits ligneux, ou des aliments pour animaux, ou qui<br />

peut être administré aux animaux pour combattre les insectes <strong>et</strong> les autres parasites.<br />

La présentation est une sorte de photographie de la situation des produits chimiques <strong>et</strong> des<br />

pesticides au Sénégal à une période donnée. Elle donne pour c<strong>et</strong>te période, des indications<br />

relativement complètes sur le niveau annuel des productions, des importations, des<br />

exportations <strong>et</strong> de l’utilisation des différents produits. Pour chaque région <strong>et</strong> villes la situation<br />

est décrite brièvement, chaque problème <strong>et</strong> les questions qui sont liées à la production, à<br />

l’importation <strong>et</strong> à l’utilisation.<br />

Dans son analyse <strong>et</strong> ses commentaires, la communicatrice révèlera que le Sénégal est<br />

confronté à de graves problèmes environnementaux <strong>et</strong> de santé des populations liés aux<br />

produits chimiques. Elle dira que pour assurer un développement agricole <strong>et</strong> industriel durable<br />

respectueux de l’environnement <strong>et</strong> de la santé humaine, il est urgent de gérer correctement <strong>et</strong><br />

efficacement, les produits chimiques qui posent de graves problèmes de gestion tout au long<br />

de leur cycle de vie.<br />

Mme Diop évoquera ensuite tous les instruments juridiques <strong>et</strong> les mécanismes non<br />

réglementaires pour la gestion des produits chimiques (conventions, lois, décr<strong>et</strong>s, arrêtés,<br />

circulaires, normes), qui sont plus d’une vingtaine.<br />

Elle dira ensuite que le Sénégal possède, un ensemble de lois qui sont compatibles avec les<br />

priorités nationales <strong>et</strong> les conventions internationales auxquelles il a adhérées <strong>et</strong> fera le<br />

recensement exhaustif des différents ministères, agences <strong>et</strong> autres institutions gérant les<br />

produits chimiques. Elle décrira ensuite les autorités <strong>et</strong> les mandants ministériels concernés<br />

par la Convention <strong>et</strong> estimera qu’il y a très peu de chevauchements entre les prérogatives.<br />

Les attributions des différents ministères <strong>et</strong> institutions concernés par la gestion de la<br />

Convention étant clairement identifiées <strong>et</strong> ces ministères <strong>et</strong> institutions, associés à<br />

9


l’élaboration de la législation existante. Le degré actuel d’application des divers mandats<br />

institutionnels est cependant, faible.<br />

Mme Diop inventoriera <strong>et</strong> résumera les expertises disponibles en dehors de l’administration,<br />

donnera ensuite un aperçu sur les commissions interministérielles <strong>et</strong> les mécanismes de<br />

coordination <strong>et</strong> décriera les mécanismes pour l’obtention de données d’organismes non<br />

gouvernementaux au Sénégal, où les systèmes d’échanges d’informations avec les ONGs<br />

sont obtenus à travers des réunions de concertation, des ateliers, des séminaires <strong>et</strong> la presse.<br />

Elle listera les ONGs impliquées dans la gestion de l’environnement incluant les produits<br />

chimiques ainsi que les groupements <strong>et</strong>/ou associations pour la défense de l’environnement.<br />

Dans son analyse <strong>et</strong> ses commentaires, Mme Diop estimera que les mécanismes de<br />

coordination existants sont moyennement efficaces <strong>et</strong> ont besoin d’être renforcés aux niveaux<br />

institutionnel, technique <strong>et</strong> financier. Et que dans chacun des mécanismes, tous les Ministères,<br />

agences <strong>et</strong> autres, qui peuvent y contribuer sont représentés. Elle dira ensuite que ces<br />

mécanismes ne couvrent pas cependant, tout le cycle de vie des produits chimiques <strong>et</strong> c’est<br />

pourquoi les autorités compétentes (MAI, MEA, MSPM, …) ont institué la Commission<br />

Nationale de Gestion des Produits Chimiques <strong>et</strong> de la Charte de Coordination<br />

Interministérielle Durable pour la gestion rationnelle des produits chimiques en vue d’une<br />

meilleure synergie dans la gestion de ces produits. Elle fournira ensuite des informations sur<br />

l’accès aux données <strong>et</strong> sur l’utilisation de celles-ci. Elle indique entres autres l’existence de<br />

lacunes importantes dans la publication <strong>et</strong> la distribution de l’information.<br />

Elle donnera également un aperçu sur les capacités d’analyse technique des laboratoires<br />

existant surtout pour l’analyse règlementaire ainsi que des indications sur les programmes<br />

gouvernementaux d’installation de laboratoire ; elle formulera ensuite des recommandations<br />

pour la formation <strong>et</strong> le recyclage du personnel, par le renforcement de leurs capacités<br />

analytiques.<br />

Elle fournira ensuite des indications sur les infrastructures informatiques capables de donner<br />

des informations sur les produits chimiques ainsi que des renseignements sur la formation des<br />

acteurs de la gestion des produits chimiques (formations certificatives). Elle indiquera le<br />

degré d’implication des organismes internationaux dans ladite gestion <strong>et</strong> estimera de ce point<br />

de vue, que les préoccupations des organismes internationaux sont bien intégrées dans un<br />

programme national global. Elle soulignera enfin, la faiblesse technique notoire en matière de<br />

la gestion des produits chimiques, au niveau des ministères, tant pour les ressources humaines<br />

que financières.<br />

- Interventions relatives à l’exposé de Mme Diop R. NdiayeDiop)<br />

(Le profil national du Sénégal)<br />

a) Interventions<br />

1. On note un problème de déficit des connaissances sur les pesticides <strong>et</strong> leur gestion au<br />

Sénégal.<br />

2. Le document comporte beaucoup de données erronées qu’il faudra actualiser<br />

3. Que peut on dire sur le profil national du Sénégal en matière de gestion des pesticides ? Il<br />

faut le qualifier.<br />

10


4. Il y’a une faiblesse des capacités techniques au Sénégal certes mais nous disposons d’un<br />

personnel compétent qu’il faut m<strong>et</strong>tre à contribution.<br />

5. Il y’a plutôt un problème de vulgarisation des termes techniques <strong>et</strong> des modes d’utilisation<br />

des produits dans les communautés de base. Un effort a été fait, un travail de font qu’il<br />

convient de compléter en renforçant la communication <strong>et</strong> la vulgarisation.<br />

6. Plus de 80% de la population du Sénégal s’adonnent à l’agriculture <strong>et</strong> utilise les pesticides<br />

<strong>et</strong> les engrais. Avez-vous des informations <strong>et</strong> données fiables sur les détaillants <strong>et</strong> les gros<br />

utilisateurs ?<br />

7. A t-on récupéré <strong>et</strong> fait sortir du pays tous les pesticides obsolètes ? Il faut être édifier sur ce<br />

qui a été fait <strong>et</strong> ce qui reste à faire. La pollution de l’air à Thiès est-elle réelle ? A quoi ce<br />

phénomène est-il dû ? Il faut édifier sur les normes.<br />

8. Les chiffres du profil du Sénégal qui a été élaboré en 1994 avec la Convention de<br />

Rotterdam, sont dépassés. On ne disposait pas de la situation exacte de tous les produits<br />

chimiques dans le pays. Les outils de travail tels que le centre ne fonctionnent pas encore<br />

correctement. Des produits tels que l’endosulfan qui figure dans la gamme des produits dont<br />

l’importation est interdite (organochlorés), sont bien importés <strong>et</strong> utilisés.<br />

Il faut responsabiliser les communautés de base dans en transférant à la base <strong>et</strong> en gérant les<br />

proj<strong>et</strong>s avec les acteurs concernées.<br />

9. Les données statistiques du profil sont erronées, le 1 er inventaire date de 1994. Il est<br />

urgent de s’intéresser au suivi de la lutte antiaviaire dans la vallée où beaucoup de produits<br />

très dangereux ont été utilisés sans assez de précautions <strong>et</strong> leurs impacts sont encore non<br />

identifiés. C<strong>et</strong>te année encore, quelques 10 tonnes vont être utilisées, la Commission nationale<br />

de gestion des pesticides est-elle associée ?<br />

10. Il y’a un problème réel avec les chiffres, il faut harmoniser la formulation. Des ressources<br />

humaines compétentes existent mais ne sont pas utilisées. Il faut les inventorier <strong>et</strong> mieux les<br />

m<strong>et</strong>tre à contribution.<br />

11. A-t-on pris en compte des dons dans l’inventaire des produits chimiques <strong>et</strong> des<br />

pesticides ?<br />

12. On n’a pas d’idée sur la méthodologie utilisée dans la collecte des données. Il y’a des<br />

démarches appropriées à c<strong>et</strong> eff<strong>et</strong>. Il faut pouvoir tenir compte de la vision que les populations<br />

ont des les produits chimiques.<br />

13. Les rapports sur les accidents qui sont dus aux produits chimiques devraient être publiés<br />

afin d’informer <strong>et</strong> de m<strong>et</strong>tre en garde plus de personnes.<br />

14. Le profil national étant une sorte de photographie de la situation nationale à un moment<br />

donné, quelle est la période concernée ? En tout état de cause, il faut le réactualiser parce<br />

que :<br />

- les chiffres sont erronés ;<br />

- la nomenclature qui est différente selon les utilisateurs, manque de clarté <strong>et</strong> de fiabilité ;<br />

- certains textes sont dépassés.<br />

Il y’a aussi nécessité d’harmoniser le profil avec la réglementation nationale<br />

11


) Réponses de l’expert<br />

1. La méthode est participative en ce sens qu’on part des plans nationaux pour concevoir les<br />

plans régionaux qui perm<strong>et</strong>tent ensuite de concevoir le plan mondial.<br />

2. En ce qui concerne la méthodologie, un document d’orientation fournit des informations<br />

de base qu’il faut ensuite adapter à chaque pays en fonction de ses réalités.<br />

S’agissant des données, elles ont effectivement changés. Il y’a eu beaucoup d’évolution ; il<br />

y’a des acteurs nouveaux <strong>et</strong> des produits nouveaux. On est contraint de suivre rapidement ce<br />

changement. Le document est désormais caduc <strong>et</strong> des paramètres nouveaux doivent être<br />

intégrés.<br />

3. Je suis d’accord qu’il faut évaluer. Il faut cependant que vous nous appuyez dans ce sens. Il<br />

faut notamment indiquer <strong>et</strong> communiquer les sources ainsi que les ressources.<br />

4. Pour les rapports d’accidents, ils doivent continuer à rester confidentiels pour des raisons<br />

d’éthique, mais ils sont accessibles aux experts.<br />

5. C’est vrai qu’une expertise existe, mais il faut la recycler <strong>et</strong> renforcer ses capacités parce<br />

que tout évolue rapidement.<br />

6. Pour la lutte antiacridienne, nous sommes prêt à collaborer avec la Direction de la<br />

Protection des Végétaux.<br />

7. La question du reconditionnement est réelle, difficile <strong>et</strong> préoccupante parce que complexe.<br />

Elle vient d’être reposée parce qu’elle se fait encore hors normes. Dans ce cadre, un arrêté<br />

portant réglementation des produits chimiques est en cours de préparation.<br />

8. Le recensement <strong>et</strong> la réexportation des pesticides obsolètes n’a été fait que partiellement. Il<br />

y’avait rétention d’une partie du stock par les détenteurs qui développaient des stratégies de<br />

dissimulation. Le conditionnement <strong>et</strong> le stockage du reste du stock de pesticides obsolètes<br />

sont faits cependant dans des conditions acceptables. Les détenteurs de pesticides ont<br />

cependant pris conscience <strong>et</strong> se montrent réellement préoccupés à se débarrasser de leurs<br />

reliquats de stocks de pesticides obsolètes. Il est possible que l’on puisse bénéficier d’une<br />

seconde phase du proj<strong>et</strong> qui a permis de s’en débarrasser à moitié.<br />

9. Le trafic illicite de pesticides obsolètes est une préoccupation importante.<br />

10. La pollution de l’air sera étudiée à Thiès <strong>et</strong> les résultats qui seront obtenus, perm<strong>et</strong>tront<br />

assurément, de concevoir le plan national en la matière.<br />

3.2.4. La Convention de Stockholm sur les POPs (Par M.Henry Diouf )<br />

Selon M. Diouf les Polluants Organiques Persistants (POPs) sont une classe de substances<br />

chimiques toxiques, persistantes, semi volatiles <strong>et</strong> qui peuvent s’accumuler dans le corps <strong>et</strong><br />

causer des dommages même à des concentrations très faibles. Ces produits peuvent se<br />

déplacer sur de grandes distances <strong>et</strong> font peser sur la santé <strong>et</strong> l’environnement de graves<br />

menaces.<br />

Il a ensuite indiqué que la bioaccumulation des POPs se renforce au fur <strong>et</strong> à mesure que l’on<br />

s’élève dans la chaîne alimentaire.<br />

12


Il a donné ensuite une liste des produits visés par la Convention de Stockholm qui se<br />

regroupent en 3 catégories (dont pesticides : 8 ; produits chimiques industriels : 2 ; <strong>et</strong> des<br />

sous-produits issus des processus de combustion <strong>et</strong> industriels).<br />

Il a ensuite parlé des caractéristiques <strong>et</strong> utilisations des POPS en s’appesantissant sur les<br />

nombreuses utilisations illicites des POPs au Sénégal <strong>et</strong> notamment la question des produits<br />

obsolètes.<br />

Il a parlé des différentes voies de contamination par les POPs ainsi que des risques <strong>et</strong> dangers<br />

que ces produits font courir aux animaux, à l’environnement <strong>et</strong> à l’homme.<br />

Il a indiqué que les premiers à découvrir les dangers de ces produits ont été les chercheurs qui<br />

travaillaient sur le déclin de certaines espèces animales.<br />

Il a évoqué les différents types de problèmes de santé rencontrés chez l’homme du fait du<br />

contact avec les pesticides <strong>et</strong> les produits chimiques.<br />

Il a évoqué le lourd tribu que payent en ce moment, les pays en voie de développement du fait<br />

de l’usage massif <strong>et</strong> incontrôlé des pesticides <strong>et</strong> des produits chimiques.<br />

M. Diouf a donné enfin la définition de la Convention, les grandes lignes des différentes<br />

dispositions de celle-ci <strong>et</strong> du processus d’élaboration des Plans Nationaux de Mise en œuvre.<br />

- Interventions sur la Convention de Stockholm sur les POP<br />

a) Interventions<br />

Les interventions des participants ont portées de façon générale sur la nécessité d’impliquer<br />

tous les acteurs concernés par la gestion des produits chimiques <strong>et</strong> des pesticides <strong>et</strong> de<br />

décentraliser de telles activités à la base : par exemple par des théâtres <strong>et</strong> d’autres activités<br />

qui explicitent l’usage des produits chimiques <strong>et</strong> des pesticides. C’est à ce niveau en eff<strong>et</strong><br />

que les risques d’accidents graves sont les plus nombreux.<br />

b) Réponses de l’expert<br />

L’expert a remercié les participants dont les suggestions pertinentes correspondent toutes aux<br />

préoccupations <strong>et</strong> à la stratégie de PAN AFRICA.<br />

3.2.5. La convention de Rotterdam sur la procédure de consentement préalable en<br />

connaissance de cause applicable a certains produits chimiques <strong>et</strong> pesticides<br />

dangereux qui font l’obj<strong>et</strong> d’un commerce international (Mme Diop R. N.)<br />

On compte selon l’expert, prés de 3 millions de préparations chimiques en vente dans le<br />

monde <strong>et</strong> l’industrie chimique est la deuxième plus importante au monde après celle de<br />

l’automobile, avec quelques 1,6 trillions de dollars US de chiffre d’affaire. Et il n’existe a<br />

l’heure actuelle que très peu de systèmes efficaces écologiquement rationnels de destruction<br />

des produits chimiques.<br />

L’impact des produits chimiques sur la santé humaine <strong>et</strong> animale ainsi que sur<br />

l’environnement, est désastreux.<br />

13


Adoptée en septembre 1998 <strong>et</strong> entrée en vigueur en février 2004, la Convention de Rotterdam<br />

qui est ratifiée en 2006 par quelques 107 pays, a pour but de contribuer à faire face aux<br />

dangers que comportent l’utilisation des produits chimiques <strong>et</strong> des pesticides ainsi que le<br />

commerce international de ces produits.<br />

Pays « partie », le Sénégal l’a signée en mai 2003, ratifiée en octobre 2003.<br />

La Convention de Rotterdam a pour objectifs d’encourager le partage des responsabilités <strong>et</strong><br />

la coopération entre les parties dans le domaine du commerce international de certains<br />

produits chimiques dangereux afin de protéger la santé humaine <strong>et</strong> l’environnement.<br />

Le champ d’application de la Convention couvre :<br />

- Les pesticides <strong>et</strong> les produits industriels chimiques dangereux interdits ou sévèrement<br />

réglementés, pour des raisons sanitaires ou écologiques par les parties ;<br />

- Les formulations de pesticides extrêmement dangereux qui représentent un danger<br />

dans leurs conditions d’utilisation dans les pays en développement ou dans les pays à<br />

économie en transition membres de la Convention.<br />

La Convention de Rotterdam concerne 41 produits chimiques dont :<br />

- 24 pesticides ;<br />

- 6 formulations de pesticides extrêmement dangereux ;<br />

- 11 produits chimiques industriels ;<br />

- Quelques pesticides <strong>et</strong> formulations de pesticides extrêmement dangereux (voir<br />

communication jointe en annexe).<br />

De nombreux <strong>et</strong> variés dommages sont causés par ces produits tant en santé humaine qu’en<br />

santé animale <strong>et</strong> sur l’environnement.<br />

Il a décrit <strong>et</strong> explicité les obligations générales en matière de financement <strong>et</strong> de mise en œuvre<br />

au niveau nationale.<br />

- Interventions sur la Convention de Rotterdam sur la Procédure PIC<br />

a) Interventions<br />

Les discussions qui ont suivies la présentation de l’expert, se sont focalisées surtout sur la<br />

nécessité de mieux impliquer les structures décentralisées dans la mise en œuvre des activités<br />

liées à c<strong>et</strong>te convention ainsi que sur les procédures d’interdiction <strong>et</strong> de d’inscription sur la<br />

liste des produits chimiques <strong>et</strong> des pesticides.<br />

Il a été recommandé de remplir un questionnaire pour l’utilisation du DDT en santé humaine.<br />

b) Réponses de l’expert<br />

L’expert a remercié les intervenants dont l’essentiel des propos sont des suggestions toutes<br />

positives.<br />

14


3.2.6. Convention de Bâle sur le contrôle des mouvements transfrontières de déch<strong>et</strong>s<br />

dangereux <strong>et</strong> de leur élimination (Par Michel Seck)<br />

Dans sa présentation, M.Seck a indiqué que la Convention de Bâle sur le Contrôle des<br />

mouvements transfrontières de déch<strong>et</strong>s dangereux <strong>et</strong> de leur élimination qui a été adopté en<br />

1989, est entrée en vigueur en 1992 <strong>et</strong> ratifiée par le Sénégal en 1997 <strong>et</strong> qu’elle a pour<br />

objectifs de :<br />

- Protéger la santé humaine <strong>et</strong> l’environnement contre les déch<strong>et</strong>s dangereux ;<br />

- Sauvegarder l’environnement dans les pays en voie de développement.<br />

Selon l’expert, les déch<strong>et</strong>s dangereux sont compris comme étant des substances toxiques,<br />

contaminées, explosifs, corrosifs, inflammables, écotoxiques ou infectieux. Ces substances<br />

proviennent de l’industrie, des laboratoires, des ménages, de l’Agriculture, <strong>et</strong>c.<br />

Il a rappelé que la Convention s’appuie sur deux piliers qui sont :<br />

- le contrôle des mouvements transfrontières des déch<strong>et</strong>s dangereux ;<br />

- la gestion écologiquement rationnelle des déch<strong>et</strong>s dangereux <strong>et</strong> de leur élimination.<br />

Il a expliqué que les mouvements transfrontières sont constitués par un système de contrôle<br />

notification écrite de l’Etat exportateur à l’Etat importateur ou de transit <strong>et</strong> que ces<br />

mouvements sont régis par des textes précis qui ont été rappelés.<br />

L’expert indiquera également que la Convention m<strong>et</strong> en œuvre des outils de soutien dans les<br />

pays concernés, à travers le renforcement des capacités <strong>et</strong> la création de centres régionaux de<br />

formation <strong>et</strong> de transfert de technologie.<br />

Il révélera qu’un plan stratégique pour la mise en œuvre de la Convention va perm<strong>et</strong>tre<br />

jusqu’en 2010, la réalisation ou le renforcement d’actions aux niveaux politique, légal,<br />

technique <strong>et</strong> institutionnel dans divers domaines dont :<br />

- Amélioration des capacités institutionnelles <strong>et</strong> techniques ;<br />

- Développement des CRCB ;<br />

- Intensification de l’échange d’information, de la formation <strong>et</strong> de la sensibilisation ;<br />

- Partenariats ;<br />

- Mécanismes de financement.<br />

L’expert a en terminant, donné quelques opportunités <strong>et</strong> potentiels de bénéfices assortis de<br />

quelques exemples.<br />

- Interventions sur la Convention de Bâle sur le mouvement transfrontière <strong>et</strong> la gestion<br />

des déch<strong>et</strong>s<br />

a) Interventions<br />

Les interventions des participants ont porté de façon générale sur la notion de point focale <strong>et</strong><br />

notamment sur l’attache institutionnelle <strong>et</strong> l’animation de la Convention au Sénégal.<br />

15


) Réponses de l’expert<br />

L’expert a indiqué que le point focal de la Convention de Bâle est le ministère de<br />

l’Environnement <strong>et</strong> de la Protection de la Nature à travers sa Direction de l’Environnement.<br />

Son pilotage est toujours assuré par deux agents dont le Directeur national.<br />

3.2.7. Réglementation commune aux Etats membres du CILSS sur l’homologation des<br />

pesticides (Par Dr. Demba Farba Mbaye)<br />

Dans sa communication, l’expert a d’abord expliqué la problématique des pesticides dans les<br />

pays du CILSS où chaque année, sont utilisées plus de 12 500tonnes soit l’équivalent de<br />

quelques 43,75 milliards de francs CFA. Il indiquera que ce sont surtout les principales<br />

cultures d’exportation qui font appel aux pesticides. Parmi elles, le coton reçoit à lui seul prés<br />

de 80% du tonnage utilisé annuellement. De plus, l’expansion rapide des cultures maraîchères<br />

qui utilisent de plus en plus massivement <strong>et</strong> de manière incontrôlée, les pesticides pose aussi<br />

un problème de santé publique.<br />

Dr. Mbaye évoquera à ce niveau, le problème des pesticides périmés avec leurs emballages<br />

souvent inopérants dans les pays du CILSS <strong>et</strong> décriera les graves dangers que ces pesticides<br />

représentent pour les populations, les animaux <strong>et</strong> l’environnement tant en milieu rural<br />

qu’urbain.<br />

Selon le communicateur, le problème des pesticides dans les pays en voie de développement,<br />

est considéré aujourd’hui comme une tragédie environnementale de portée mondiale <strong>et</strong> la<br />

FAO estime que le coût de réparations des dégâts causés par les pesticides sur<br />

l’environnement, varie entre 3000 <strong>et</strong> 4500 dollars US par tonne. Et c’est pour faire face<br />

efficacement à une telle situation, que les pays du CILSS ont mis en place en 1992, une<br />

réglementation commune sur l’homologation des pesticides (en abrégé Réglementation<br />

Commune). C<strong>et</strong>te Réglementation Commune remplace les homologations nationales.<br />

L’expert à ensuite donné le contenu de c<strong>et</strong>te réglementation <strong>et</strong> décrit ses différents organes<br />

d’exécution <strong>et</strong> leurs tâches respectives à l’échelle des pays (Comité Sahélien des <strong><strong>Pesticide</strong>s</strong> ou<br />

CSP ; Comité National de Gestion des <strong><strong>Pesticide</strong>s</strong> ou CNGP).<br />

Il a en terminant sa communication, indiqué les difficultés qui ont été rencontrées dans la<br />

mise en œuvre de la Réglementation au Sénégal.<br />

- Intervention relative à l’exposé de Dr. Farba Mbaye<br />

(L’accord sur l’Homologation Commune des <strong><strong>Pesticide</strong>s</strong> dans les pays du CILSS ou la<br />

Réglementation Commune)<br />

a) Interventions des participants<br />

1. Pourquoi le nombre de produits homologués <strong>et</strong> autorisés est-il réduit ? Est-ce parce<br />

que les dossiers sont toujours incompl<strong>et</strong>s, parce qu’ils sont difficiles à constituer ou<br />

parce que les critères sont trop sévères ?<br />

2. L’homologation de la formulation (sur la matière), ne favorise t-elle pas l’introduction<br />

de produits prohibés ?<br />

16


3. Les pays du CILSS ont-ils l’obligation de ratifier les Conventions sur les produits<br />

chimiques ?<br />

4. La Commission nationale de gestion des pesticides est-t-elle capable de faire<br />

respecter la réglementation ? Quels sont les moyens dont elle dispose sur le plan<br />

national ?<br />

5. La commission nationale sur les produits chimiques a été créee par arrêté ministériel,<br />

son fonctionnement ne serait-il pas amélioré par la prise d’un arrêté interministériel<br />

(ou un décr<strong>et</strong>) ?<br />

6. Les réunions sur la gestion des produits chimiques ne seraient-elles pas plus efficaces<br />

si elles sont plus décentralisées à la base ?<br />

7. Il conviendrait de renforcer les capacités des membres de la Commission nationale de<br />

gestion des produits chimiques par la formation.<br />

8. La commission nationale de gestion des produits chimiques est le point focal de la<br />

Convention de Rotterdam.<br />

9. L’article 23 de la Convention autorise l’utilisation de formulation non homologuées<br />

par le CILSS en cas d’urgence. Mais la notion de cas d’urgence n’est pas bien définie.<br />

10. La liste des produits n’est pas mise à jour à temps réel.<br />

11. On pourrait prendre un décr<strong>et</strong> ou un arrêté primatorial pour organiser la Commission<br />

Nationale de Gestion des <strong><strong>Pesticide</strong>s</strong>.<br />

b) Réponses de l’Expert<br />

1. Nous estimons au contraire que beaucoup de produits ont été homologués. Nous<br />

avons du lâcher du leste <strong>et</strong> demander aux pays concernés de faire la toxico vigilance.<br />

2. La liste des produits est bien mise à jour.<br />

3. De plus en plus, on analyse tant du point de vue technique (matière active) que du<br />

point de vue analytique <strong>et</strong> toxicologique. Le produit fini qui est ce qui intéresse le<br />

paysan, est aussi analysé.<br />

4. On ne peut pas obliger tous les pays à ratifier une Convention. Mais dans<br />

l’application de la Réglementation commune, on est en relation avec toutes les<br />

Conventions.<br />

5. La situation d’urgence est définie par le pays concerné. Le pays décide<br />

souverainement du produit à utiliser en situation d’urgence <strong>et</strong> le justifie devant le<br />

CILSS à travers un dossier circonstancié qu’il constitue <strong>et</strong> adresse au CILSS. Ce sont<br />

les pays membres du CILSS qui prennent leurs décisions. Le CILSS ne fait que des<br />

recommandations.<br />

IV- SYNTHESE DES TRAVAUX DE GROUPE<br />

Les travaux de groupe se sont déroulés presque tout au long de la seconde journée de l’atelier.<br />

Trois groupes avaient été r<strong>et</strong>enus pour travailler sur un thème précis, chacun en ce qui le<br />

concerne :<br />

Le Groupe 1 devait travailler sur un thème relatif au proj<strong>et</strong> d’étude sur la réglementation des<br />

pesticides au Sénégal.<br />

Au groupe 2, il a été confié la réflexion sur un thème relatif à l’identification des obstacles à<br />

la gestion des pesticides aux niveaux national <strong>et</strong> local.<br />

17


Quant au groupe 3, il a eu mission de réfléchir sur l’identification des priorités dans le<br />

renforcement des capacités nécessaires à la mise en œuvre des initiatives nationales <strong>et</strong><br />

internationales pour la gestion des pesticides.<br />

Les résultats des réflexions des différents groupes, sont présentés ci-après :<br />

IV.1. Groupe 1<br />

a) Rappel des Termes de Référence<br />

Finalisation des termes de référence de l’étude sur la réglementation des pesticides au Sénégal<br />

b) Membres du groupe<br />

Président<br />

Rapporteur<br />

Membres<br />

: Abdou DIOUF<br />

: Yakhya Aïcha DIAGNE<br />

: Mamadou DABO<br />

Mamadou DIAGNE<br />

Pape Saer GUEYE<br />

Henry René DIOUF<br />

Alassane SARR<br />

Dr Demba Farba MBAYE<br />

a) Rapport du Groupe<br />

• Faire l’inventaire des instruments juridiques internationaux pertinents relatifs aux<br />

pesticides ;<br />

• Lister les instruments juridiques internationaux relatifs aux pesticides auxquels le<br />

Sénégal a souscrit ;<br />

• Faire l’inventaire du cadre juridique <strong>et</strong> institutionnel de la gestion des pesticides au<br />

Sénégal ;<br />

• Faire l’état des lieux de la mise en œuvre des instruments ainsi répertoriés en<br />

analysant leurs objectifs, leur portée <strong>et</strong> leur approche. Identifier <strong>et</strong> analyser les forces<br />

<strong>et</strong> les faiblesses du cadre juridique <strong>et</strong> institutionnel de la gestion des pesticides ;<br />

• Identifier <strong>et</strong> analyser les opportunités <strong>et</strong> les contraintes à une bonne mise en œuvre<br />

du cadre juridique <strong>et</strong> institutionnel ;<br />

• Faire des propositions d’amélioration, de parachèvement <strong>et</strong> d’harmonisation du cadre<br />

juridique <strong>et</strong> institutionnel pour une gestion écologiquement rationnelle des pesticides<br />

au Sénégal ;<br />

• Identifier <strong>et</strong>/ou proposer des institutions nécessaires pour la mise en application<br />

efficace des textes ainsi que les procédures de fonctionnement desdites institutions;<br />

• Rappeler le processus d’adoption par les autorités nationales le plus approprié des<br />

proj<strong>et</strong>s de textes r<strong>et</strong>enus sur les pesticides.<br />

18


IV.2. Groupe 2<br />

a) Rappel des Termes de Références<br />

Identification des obstacles à la gestion des pesticides aux niveaux national <strong>et</strong> local<br />

• Identification des obstacles<br />

• Proposition de solutions à ces obstacles<br />

b) Membres du groupe :<br />

Présidente : Fagamou Sy DIOP<br />

Rapporteur : Siré BADJI<br />

Membres : Abdou MBODJI<br />

Papa Samba NDIAYE<br />

Issa GAYE<br />

Ibrahima CISSE<br />

Moussa GUEYE<br />

Baba DRAME<br />

c) Rapport du Groupe 2<br />

OBSTACLES<br />

SOLUTIONS<br />

Manque de vulgarisation des textes<br />

-Large diffusion des textes régissant la<br />

gestion des pesticides<br />

-Formation des formateurs<br />

Mauvaise utilisation des pesticides Eduquer, informer, sensibiliser <strong>et</strong><br />

communiquer<br />

Méconnaissance par les acteurs des produits<br />

homologués<br />

-Large diffusion des listes des produits<br />

homologués<br />

-Obligation d’afficher les listes dans les<br />

points de vente<br />

Non identification exhaustive des utilisateurs -Identifier les utilisateurs<br />

-Traçabilité des produits<br />

Trafic illicite des produits non homologués -Application stricte de la réglementation<br />

-Renforcement des capacités techniques pour<br />

éradiquer le trafic<br />

Inaccessibilité à l’information sur les -Rendre accessible les informations sur les<br />

produits chimiques<br />

Les dons des produits chimiques (pesticides)<br />

Non respect des normes de stockage<br />

Gestion des restes des produits en situation<br />

d’urgence<br />

Manque de coordination entre les structures<br />

impliquées dans la gestion des pesticides<br />

produits chimiques<br />

-Gestion rationnelle des dons (contrôle des<br />

quantités <strong>et</strong> traçabilité–information sur les<br />

produits chimiques<br />

-Faire respecter les normes de stockage<br />

(norme FAO)<br />

- Evaluation des besoins en cas de situation<br />

d’urgence<br />

- Meilleure coordination entre les structures<br />

impliquées dans la gestion des produits<br />

chimiques<br />

-Renforcement de l’opérationnalité de la<br />

CNGPC<br />

19


Manque de coopération entre les services<br />

techniques concernés dans la gestion des<br />

produits chimiques<br />

- Développer des synergies entre les services<br />

impliqués<br />

Mauvaise gestion des contenaires/emballages - Recyclage par des structures spécialisées<br />

des emballages /contenaires<br />

Faible niveau technique des acteurs -Renforcement des capacités techniques des<br />

notamment les producteurs agricoles acteurs<br />

Manque de ressources financières pour la -Dotation budgétaire de la part de l’état <strong>et</strong><br />

gestion des produits chimiques (forte des collectivités locales dans la gestion des<br />

dépendance de l’aide extérieure)<br />

produits chimiques<br />

Manque de contrôle sur le terrain<br />

Faible implication des services régionaux<br />

dans la gestion des produits chimiques<br />

inapplication de la réglementation<br />

Perméabilité des frontières<br />

- renforcer le contrôle<br />

-Décentralisation des activités de gestion des<br />

produits chimiques<br />

-Mise en place de CRGPC<br />

-Application stricte de la réglementation<br />

- Contrôle stricte au niveau des frontières <strong>et</strong><br />

formation des agents de la douane<br />

Identification des obstacles à la gestion des produits chimiques<br />

• Faible prise en compte du vol<strong>et</strong> gestion des produits chimiques dans le budg<strong>et</strong> de l’état<br />

• Forte dépendance de l’aide extérieur pour la gestion des produits chimiques<br />

• Accès facile<br />

• Manque de contrôle <strong>et</strong> de surveillance<br />

• Inorganisation du réseau de distribution<br />

Iv.3. Groupe 3<br />

a) Rappel des termes de référence<br />

Identifier les priorités dans le renforcement des capacités nécessaires à la mise en œuvre des<br />

initiatives nationales <strong>et</strong> internationales pour la gestion des pesticides.<br />

b) Membres du groupe<br />

Président : Mour GUEYE<br />

Rapporteur : Yacine Diop TOURE<br />

Membres: Magu<strong>et</strong>te FALL Mourtada THIAM El Hadj Boubacar DIA<br />

Moussa WALY Bérouba GUISSE<br />

Rokhy Badiane SAMB Mamadou FALL<br />

20


c) Rapport du groupe<br />

Conventions <strong>et</strong> textes réglementaires Objectifs Contraintes <strong>Action</strong>s prioritaires<br />

- Stockholm sur les POPs<br />

- Rotterdam<br />

- Bale<br />

- C 170 de l’OIT<br />

- C 184 de l’OIT<br />

- Accord portant sur<br />

Réglementation commune sur<br />

l’homologation des pesticides<br />

aux pays membres du CILSS<br />

- Code de l’environnement <strong>et</strong><br />

divers arrêtés ministériels<br />

notamment celui portant sur la<br />

Commission Nationale de<br />

Gestion des Produits Chimiques<br />

- Etc.<br />

Cf. documents<br />

Présentations<br />

Méconnaissance par le public<br />

des différentes conventions <strong>et</strong><br />

textes réglementaires en matière<br />

de gestion des pesticides<br />

Difficulté de fonctionnement de<br />

la commission nationale de<br />

gestion des produits chimiques<br />

- Programme d’IEC/sensibilisation à tous<br />

les niveaux (ONG, décideurs politiques,<br />

homme, femme <strong>et</strong> établissement scolaires<br />

- Diffusion des textes dans les différents<br />

ministères <strong>et</strong> services techniques de l’état<br />

- Créer des conditions d’accessibilités à<br />

travers des supports didactiques (guides<br />

simplifiés, spots publicitaires <strong>et</strong>c.)<br />

- Formation des formateurs en technique de<br />

communication<br />

- Atelier d’information <strong>et</strong> de sensibilisation<br />

sur les différentes conventions au niveau<br />

régionale <strong>et</strong> locale<br />

- Redynamiser la commission en dotant<br />

des moyens logistiques <strong>et</strong> financiers<br />

- Créer des commissions relais au niveau<br />

des régions<br />

- Elargissement de la commission à<br />

l’ensemble des acteurs impliqués dans la<br />

gestion des pesticides<br />

Données non actualisées<br />

Méconnaissance des risques<br />

sanitaires <strong>et</strong> environnementaux<br />

Faible diffusion des méthodes<br />

alternatives à l’utilisation des<br />

pesticides<br />

- Mise à jour de la base de données sur la<br />

gestion des produits chimiques <strong>et</strong> des<br />

compétences<br />

- Information <strong>et</strong> sensibilisation par des<br />

ateliers<br />

- Capitalisation <strong>et</strong> vulgarisation des acquis<br />

en matière de lutte intégrée <strong>et</strong> de culture<br />

biologique<br />

21


Gestion inappropriée des<br />

emballages<br />

Perméabilité des frontières <strong>et</strong><br />

absence de traçabilité sur la<br />

circulation des productions entre<br />

pays<br />

- Promouvoir le conditionnement sécurisé <strong>et</strong><br />

adapté des produits chimiques<br />

- Etiqu<strong>et</strong>age approprié<br />

- Formation des douaniers<br />

- Renforcement du contrôle au niveau des<br />

frontières<br />

22


Au terme de la présentation des travaux des différents groupes de travail, des compléments <strong>et</strong><br />

amendements ont été apportés par les membres de chaque groupe ainsi que par le reste de<br />

l’assemblée. Un tour de table a permis à chacun de réagir sur le contenu des différents<br />

rapports.<br />

Les recommandations majeures ont concerné :<br />

Le renforcement de la sensibilisation des acteurs ;<br />

Le renforcement de la concertation locale, régionale <strong>et</strong> nationale avec les partenaires<br />

publics comme les DRDR ; l’ANCAR, la Direction de l’Horticulture, la Direction de<br />

la Protection des Végétaux <strong>et</strong> les privés ;<br />

V. IMPRESSIONS DES PARTICIPANTS ET RECOMMANDATIONS GENERALES<br />

Un tour de table, a permis à chaque participant de donner son avis sur l’atelier, sa justification<br />

<strong>et</strong> la pertinence de son thème, ainsi que sur son déroulement <strong>et</strong> ses résultats.<br />

PAN AFRICA a été remercié par tous les participants d’avoir organisé c<strong>et</strong> atelier<br />

d’évaluation des activités du proj<strong>et</strong>.<br />

Les participants ont ensuite donné leurs points de vue en terme de questions, d’avis <strong>et</strong> de<br />

recommandations sur l’atelier, la mise en œuvre du proj<strong>et</strong> ainsi que la gestion des pesticides<br />

au Sénégal de façon plus générale.<br />

1. On ne sent pas de manière évidente l’aspect « lutte contre la pauvr<strong>et</strong>é » dans les activités<br />

menées jusqu’à présent par le proj<strong>et</strong>. Des liens existent cependant entre la pauvr<strong>et</strong>é <strong>et</strong> les<br />

conditions d’utilisation des pesticides au Sénégal comme par exemple, le<br />

reconditionnement des pesticides dans des emballages adaptés au pouvoir d’achat des<br />

paysans <strong>et</strong> les autres formes d’utilisation des pesticides par les paysans.<br />

2. Les activités de gestion des pesticides doivent être intégrées aux activités génératrices de<br />

revenus.<br />

3. Les conventions peuvent, si elles sont mises en œuvre convenablement, contribuer dans la<br />

lutte contre la pauvr<strong>et</strong>é <strong>et</strong> promouvoir une gestion écologiquement rationnelle des<br />

pesticides. PAN Africa doit de ce point de vue, être félicité parce que les activités menées<br />

dans le cadre de ce proj<strong>et</strong> aide à la mise en œuvre des conventions qui perm<strong>et</strong>tent ainsi<br />

lutter contre la pauvr<strong>et</strong>é.<br />

4. Les participants ont déploré le fait qu’après l’atelier de lancement du proj<strong>et</strong>, le contact a<br />

été rompu entre PAN Africa <strong>et</strong> les participants de c<strong>et</strong> atelier. Ils ont ainsi suggéré que dans<br />

l’avenir, que PAN Africa, au delà des rencontres telles que ce genre d’atelier, maintienne<br />

les contacts avec les différents acteurs.<br />

5. Le proj<strong>et</strong> devra aider rendre à les informations sur les pesticides accessibles aux<br />

populations à travers notamment, leurs traduction dans les différentes langues nationales.<br />

6. Il faut aussi capitaliser les résultats d’autres institutions telles que la SAED <strong>et</strong> la<br />

SODEFITEX qui s’activent dans les mêmes domaines que le proj<strong>et</strong> ; il faudra se


approcher de ces acteurs afin d’acquérir des informations pouvant perm<strong>et</strong>tre de prendre<br />

suffisamment en compte leurs acquis.<br />

7. Le proj<strong>et</strong> devrait également aider à la formation des membres de la commission nationale<br />

de gestion des pesticides afin de renforcer leurs capacités <strong>et</strong> leur efficacité.<br />

8. Il est important de m<strong>et</strong>tre les femmes au centre des préoccupations dans le cadre du proj<strong>et</strong><br />

car celles-ci, sont des actrices très exposées <strong>et</strong> sensibles <strong>et</strong> dont le rôle peut être<br />

déterminant dans la réussite du proj<strong>et</strong>. Leur situation représente un aspect important de la<br />

problématique « <strong><strong>Pesticide</strong>s</strong> <strong>et</strong> Pauvr<strong>et</strong>é ».<br />

9. PAN Africa doit s’intéresser davantage à la lutte antiacridienne <strong>et</strong> renforcer la<br />

sensibilisation des populations afin de limiter les conséquences très fâcheuses pour la<br />

santé humaine <strong>et</strong> l’environnement que l’utilisation de pesticides très dangereux ne<br />

manqueront pas d’occasionner dans la Vallée du Fleuve <strong>et</strong> le Ferlo dans les années à<br />

venir.<br />

10. Le proj<strong>et</strong> doit penser à décentraliser ses activités <strong>et</strong> à être plus présent dans les zones où<br />

l’utilisation des pesticides est massive <strong>et</strong> anarchique (Régions des Niayes sur cultures<br />

maraîchères <strong>et</strong> Vallées du Fleuve Sénégal sur cultures maraîchère <strong>et</strong> riz).<br />

11. Il faut envisager de faire un plaidoyer en vue de favoriser le renforcement de la<br />

réglementation <strong>et</strong> limiter la vente de produits dangereux qui sont aujourd’hui vendus trop<br />

facilement.<br />

12. Le proj<strong>et</strong> « <strong><strong>Pesticide</strong>s</strong> <strong>et</strong> pauvr<strong>et</strong>é » est d’actualité <strong>et</strong> en phase avec les préoccupations<br />

nationales de lutte contre la pauvr<strong>et</strong>é au Sénégal. Il représente un appui de taille pour le<br />

gouvernement. Il faudra maintenant mieux déployer ses activités sur le terrain <strong>et</strong> impliquer<br />

davantage les services régionaux du Ministères de l’Environnement <strong>et</strong> de la Protection de<br />

la Nature qui tous présents à c<strong>et</strong> atelier.<br />

13. Le proj<strong>et</strong> doit aussi aider à la recherche d’alternatives aux produits chimiques (Neem, lutte<br />

biologique, <strong>et</strong>c.<br />

24


Annexe 1 : Agenda de l’Atelier<br />

A.1 (a) : Proj<strong>et</strong> d’Agenda de l’Atelier<br />

<strong>Pesticide</strong> <strong>Action</strong> N<strong>et</strong>work (PAN) Africa<br />

15938 Dakar-Fann, Sénégal<br />

(221) 825 49 14 / Fax : (221) 825 14 43<br />

E-mail : panafrica@pan-afrique.org<br />

Site Intern<strong>et</strong>: http://www.pan-afrique.org<br />

N.I.N.E.A. : 0156572 0C0<br />

<strong><strong>Pesticide</strong>s</strong> <strong>et</strong> pauvr<strong>et</strong>é: mise en oeuvre des conventions sur les produits chimiques<br />

pour un développement sain <strong>et</strong> équitable<br />

Atelier d’évaluation à mi-parcours du proj<strong>et</strong><br />

Hôtel Océan, les 20 <strong>et</strong> 21 Décembre 2006<br />

Mercredi 20 Décembre 2006<br />

Heure Activités<br />

8.00-9.00 Inscription<br />

9.00-10.00 Cérémonie d’ouverture présidée par le Coordonnateur de PAN Africa<br />

• Allocution de bienvenue <strong>et</strong> présentation des objectifs de l’atelier par le<br />

Coordonnateur de PAN Africa<br />

• Présentation des participants<br />

10.00-10.30 Pause Café<br />

10.30-10.45 Présentation des réalisations du Proj<strong>et</strong> « <strong><strong>Pesticide</strong>s</strong> & Poverty »<br />

• Objectifs du proj<strong>et</strong><br />

• Activités prévues<br />

• Réalisations<br />

Henry René Diouf<br />

10.45- 11.00 Présentation du rapport « Document d’information sur la gestion des<br />

pesticides au Sénégal<br />

Siré Badji<br />

11.00-11.15 Le Profil Chimique national du Sénégal<br />

• Principaux éléments<br />

• Informations complémentaires à rechercher<br />

Rokhaya Ndiaye Diop<br />

11.15-11.45 Discussions<br />

11.45-12.00 La Convention de Stockholm sur les POPs<br />

• Objectifs<br />

• Principales dispositions <strong>et</strong> potentiels bénéfices pour la gestion des<br />

pesticides au Sénégal<br />

• Etats de mise en œuvre<br />

• Principales contraintes à la mise en œuvre de la Convention au<br />

Sénégal<br />

25


Henry René Diouf<br />

12.00-12.15 La Convention de Rotterdam sur la Procédure PIC<br />

• Objectifs<br />

• Principales dispositions <strong>et</strong> potentiels bénéfices pour la gestion des<br />

pesticides au Sénégal<br />

• Etat de mise en œuvre<br />

• Principales contraintes à la mise en œuvre de la Convention au<br />

Sénégal<br />

Rokhaya Ndiaye Diop<br />

12.15-12.30 La Convention de Bâle sur le mouvement transfrontière <strong>et</strong> la gestion des<br />

déch<strong>et</strong>s<br />

• Objectifs<br />

• Principales dispositions <strong>et</strong> bénéfices potentiels de la convention<br />

pour la gestion des pesticides au Sénégal<br />

• Etat de mise en œuvre<br />

• Principales contraintes à la mise en œuvre de la Convention au<br />

Sénégal<br />

Michel Seck<br />

12.30-12.45 L’accord portant sur l’Homologation commune des pesticides dans les<br />

pays du CILSS<br />

• Objectifs<br />

• Principales dispositions <strong>et</strong> potentiels bénéfices pour la gestion des<br />

pesticides au Sénégal<br />

• Etat de mise en œuvre<br />

• Principales contraintes à la mise en œuvre de la Convention au<br />

Sénégal<br />

Demba Farba Mbaye<br />

12.45-13.00 Discussions<br />

13.00-14.30 Déjeuner<br />

14.30-15.00 Mise en place des groupes de travail<br />

15.00-16.00 Travaux de groupe 1 :<br />

• Finalisation des Termes de Référence de l’étude sur la réglementation<br />

des pesticides au Sénégal.<br />

Travaux de groupe 2 :<br />

• Identification des obstacles à la gestion des pesticides aux niveaux<br />

national <strong>et</strong> local.<br />

• Propositions des solutions.<br />

Travaux de groupe 3 :<br />

• Identification des priorités dans le renforcement des capacités<br />

nécessaires à la mise en oeuvre des initiatives nationales <strong>et</strong><br />

internationales pour la gestion des pesticides.<br />

16.00-16.30 Pause Café<br />

16.30-17.30 Suite travaux de groupe<br />

• Finalisation des Termes de Référence de l’étude sur la réglementation<br />

des pesticides au Sénégal.<br />

• Identification des obstacles à la gestion des pesticides aux niveaux<br />

national <strong>et</strong> local.<br />

• Identification des priorités dans le renforcement des capacités<br />

nécessaires à la mise en oeuvre des initiatives nationales <strong>et</strong><br />

internationales pour la gestion des pesticides.<br />

26


Jeudi 21 Décembre 2006<br />

9.00-9.30 Présentation rapport jour 1<br />

9.30-10.00 Suite travaux de groupe<br />

10.00-10.30 Pause Café<br />

10.30-13.00 Suite travaux de groupe<br />

• Finalisation des Termes de Référence de l’étude sur la réglementation<br />

des pesticides au Sénégal.<br />

• Identification des obstacles à la gestion des pesticides aux niveaux<br />

national <strong>et</strong> local.<br />

• Identification des priorités dans le renforcement des capacités<br />

nécessaires à la mise en oeuvre des initiatives nationales <strong>et</strong><br />

internationales pour la gestion des pesticides.<br />

13.00-14.30 Déjeuner<br />

14.30-15.30 Suite travaux de groupe<br />

15.30-16.30 Recommandations pour la seconde phase du proj<strong>et</strong><br />

16.30-17.00 Pause-café<br />

17.00-17.30 Clôture de l’atelier<br />

27


Annexe 2 : Les présentations effectuées<br />

A 2 (a): Présentation des Réalisations du Proj<strong>et</strong> (par Henri René Diouf)<br />

Cf. Présentations<br />

A 2 (b): Présentation du Rapport « Document d’information sur la gestion des pesticides<br />

au Sénégal » (par Mlle Siré Badji)<br />

Cf. Présentations<br />

A 2 (c): Le profil chimique du Sénégal (par Mme Diop R. Ndiaye)<br />

28


PROFIL NATIONAL SUR<br />

LA GESTION DES PRODUITS CHIMIQUES<br />

29


SOMMAIRE<br />

CHAPITRE I : PRODUCTION, IMPORTATION, EXPORTATION, UTILISATION<br />

DES PRODUITS CHIMIQUES<br />

CHAPITRE II : PROBLEMES PRIORITAIRES EN RAPPORT<br />

AVEC LA PRODUCTION, L’IMPORTATION, L’EXPORTATION<br />

ET L’UTILISATION DES PRODUITS CHIMIQUES<br />

CHAPITRE III : INSTRUCTIONS JURIDIQUES ET MECANISMES NON<br />

REGLEMENTAIRES POUR LA GESTION DES PRODUITS<br />

CHIMIQUES<br />

CHAPITRE IV : MINISTERES, AGENCES OU AUTRES INSTITUTIONS QUI<br />

GERENT (OU QUI CONTRIBUENT) A LA GESTION<br />

LES PRODUITS CHIMIQUES<br />

CHAPITRE V : ACTIVITES PERTINENTES DE L’INDUSTRIE, DES GROUPES<br />

D’INTERET PUBLIC ET DU SECTEUR DE LA RECHERCHE<br />

CHAPITRE VI: COMMISSIONS INTERMINISTERIELLES ET<br />

MECANISMES DE COORDINATION<br />

CHAPITRE VII: ACCES AUX DONNEES ET UTILISATION DE CES DONNEES<br />

CHAPITRE VIII : CAPACITES TECHNIQUES<br />

CHAPITRE IX : IMPLICATIONS INTERNATIONALES<br />

CHAPITRE X : SENSIBILISATION / INFORMATION DES TRAVAILLEURS<br />

ET DU PUBLIC<br />

CHAPITRE XI : RESSOURCES DISPONIBLES ET NECESSAIRES<br />

30


• Le Sénégal, à l’instar des pays d’Afrique sub-saharienne, a une économie dominée<br />

par l’agriculture (80 % de la population active).<br />

• Les principales productions agricoles sont : l’arachide, le mil, le sorgho, le riz, le<br />

maïs, le niébé, le coton, la canne à sucre, la tomate industrielle mais aussi les cultures<br />

maraîchères de contre-saison <strong>et</strong> d’irrigation.<br />

• En moyenne, le Sénégal fait par an, 892 000 ha d’arachide huilerie, 35 000 ha<br />

d’arachide de bouche, 33 000 ha de coton, 91 500 ha de niébé, 30 600 ha de manioc,<br />

405 ha de patate, 6 200 ha de pastèque, 3 700 de sésame, 935 000 ha de mil, 141 000<br />

ha de sorgho, 106 000 ha de maïs, 77 700 ha de riz, 3 300 ha de fonio <strong>et</strong> près de 12<br />

000 d’hectares de canne à sucre (Source : DA/DISA).<br />

• Toute c<strong>et</strong>te production agricole ne peut pas se faire sans la consommation de<br />

pesticides <strong>et</strong> produits chimiques indispensables à la protection <strong>et</strong> à la croissance<br />

régulière de ces différentes cultures. C’est ainsi que le Sénégal consomme en<br />

moyenne 500 000 litres de pesticides liquides (CE + ULV) <strong>et</strong> 1 500 tonnes de<br />

pesticides solides par an.<br />

• Les familles chimiques que l’on r<strong>et</strong>rouve : les les phytohormones de synthèse, les<br />

triazines, les amides, les dérivés de l’urée, …<br />

• le secteur primaire représente en moyenne 21% du PIB en 2000 dont 13% pour<br />

l’agriculture <strong>et</strong> 1,4% pour l’élevage (source : C.S.E., Annuaire sur l’environnement<br />

<strong>et</strong> les ressources naturelles du Sénégal, novembre 2000).<br />

• Le secteur industriel représente 25% du PIB<br />

* Définition d’un produit chimique<br />

Produit chimique: substance présente isolément ou dans un mélange ou une préparation,<br />

qu’elle soit fabriquée ou tirée de la nature, à l’exclusion de tout organisme vivant (Article 2<br />

de la Convention de Rotterdam) :<br />

<strong><strong>Pesticide</strong>s</strong><br />

Produits industriels organochlorés (moins de 3000 litres par an) composés en majorité<br />

d’endosulfan, les carbamates, les pyréthrinoïdes, les produits d’origine végétale <strong>et</strong><br />

produits biologiques,<br />

Définition d’un pesticide<br />

Un pesticide se définit comme toute substance ou association de substances utilisée pour<br />

repousser, détruire ou combattre les ravageurs des plantes, les vecteurs des maladies<br />

humaines <strong>et</strong> animales, les espèces indésirables de plantes ou d’animaux causant des<br />

dommages ou se montrant autrement nuisibles, en faveur de la production, de la<br />

transformation, du stockage, du transport ou de la commercialisation des denrées<br />

alimentaires, des produits agricoles, du bois <strong>et</strong> des produits ligneux ou des aliments pour<br />

31


animaux, ou qui peut être administré aux animaux pour combattre les insectes <strong>et</strong> les<br />

autres endo <strong>et</strong> ecto parasites.<br />

PESTICIDE = POISON<br />

32


CHAPITRE I : PRODUCTION, IMPORTATION, EXPORTATION<br />

ET UTILISATION DES PRODUITS CHIMIQUES<br />

I-1) <strong><strong>Pesticide</strong>s</strong><br />

* Production: 100 tonnes/an<br />

Producteurs: SPIA, SENCHIM<br />

* Importation: 1 200 tonnes/an<br />

Origine: Côte d’Ivoire, Nigeria, France,<br />

Belgique, Allemagne, Brésil, Japon<br />

Japon, Chine, Corée, Hong Kong, Taiwan<br />

Valeur: 7,7 Milliards de FCFA<br />

* Exportation: 1 085 tonnes/an<br />

Valeur: 2,5 Milliards<br />

Destinataires: Mali, Mauritanie, Niger Guinée,<br />

Gambie, Cameroun, Burkina<br />

Faso, Côte d’ivoire, France<br />

* Formulation/emballage: 4 000 tonnes/an<br />

*Conditionnement: Sach<strong>et</strong>s, sacs, pastilles,<br />

serpentins, flacons, fûts,<br />

bonbonnes, Autres<br />

I-2) Engrais<br />

* Production: 200 000 tonnes/an<br />

Producteurs: ICS, SENCHIM<br />

* Importation: 200 000 tonnes<br />

Origine: France, Nigeria, Angola,<br />

Venezuela, Pays Bas, Arabie Saoudite<br />

Valeur: 6 Milliards<br />

.<br />

* Exportation: 180 000 tonnes/an<br />

Valeur?<br />

Destinataires: Mali, Mauritanie, Cameroun<br />

Pays Bas, France, Inde<br />

* Formulation/emballage?<br />

*Conditionnement?<br />

I-3) Produits pétroliers<br />

* Production?<br />

33


Producteurs: SAR<br />

Valeur: 56 Milliards de Francs CFA<br />

* Importation: 200 000 tonnes<br />

Origine: Nigeria, Angola, Venezuela<br />

France, Pays Bas, Arabie Saoudite<br />

Valeur: > 19 Milliards de Francs CFA<br />

* Exportation: 30 000 tonnes/an<br />

Valeur: 3 Milliards de Francs CFA<br />

Destinataires: Mali, Mauritanie, Guinée, Gambie<br />

France<br />

* Formulation/emballage ?<br />

Valeur: 28 Milliards de Francs CFA<br />

*Conditionnement ?<br />

I-4) Produits Chimiques de Consommation<br />

* Production: 6 500 tonnes<br />

Producteurs: NSOA, SAF, UNIPARCO,<br />

COLGATE PALMOLIVE,<br />

SOPROKA, ISENCO, …<br />

Valeur: 8,5 Milliards de Francs CFA<br />

* Importation: 2 200 tonnes<br />

Origine: Maroc, France, Belgique, Italie,<br />

Allemagne, Espagne, Royaume<br />

Uni, Dubaï, Oman, Chine<br />

Valeur: > 2,7 Milliards de Francs CFA<br />

* Exportation: 1 700 tonnes/an<br />

Valeur: 1,03 Milliards de Francs CFA<br />

Destinataires: Mali, Mauritanie,<br />

Gambie, Cap-Vert<br />

* Formulation/emballage?<br />

Valeur?<br />

*Conditionnement?<br />

I-5) Produits Chimiques Industriels<br />

* Production?<br />

Producteurs?<br />

Valeur?<br />

* Importation: 8 400 tonnes<br />

Origine: France, Belgique, Suisse, Pays Bas,<br />

Royaume Uni, USA, Canada, Japon,<br />

Taiwan<br />

Valeur: > 21,5 Milliards de Francs CFA<br />

34


* Exportation: > 1 700 tonnes/an<br />

Valeur: > 1,03 Milliards de Francs CFA<br />

Destinataires: Mali, Mauritanie, Niger,<br />

Gambie, Cap-Vert, Bénin<br />

Sierra Léone, Côte d’Ivoire<br />

Burkina Faso<br />

* Formulation/emballage: > 2 600 tonnes/an<br />

Valeur?<br />

*Conditionnement: bouteille, fûts, sacs, vrac,<br />

Autres<br />

I-6) Produits Chimiques Pharmaceutiques<br />

* Production: 600 tonnes<br />

Producteurs: SIPOA, PARKE DAVIS,<br />

VALDAFRIQUE, LABO CANONNE<br />

Valeur: 3,6 Milliards<br />

* Importation: 2 250 tonnes/an<br />

Origine: Maroc, France, Belgique, Suisse,<br />

Italie, Royaume Uni, USA, Brésil,<br />

Inde, Chine<br />

Valeur: > 17,3 Milliards de Francs CFA<br />

* Exportation: > 150 tonnes/an<br />

Valeur: > 1,6 Milliards de Francs CFA<br />

Destinataires: Mali, Niger, Côte d’Ivoire, Togo<br />

Gambie, Bénin<br />

* Formulation/emballage?<br />

Valeur?<br />

*Conditionnement: Officines hospitalières<br />

I-7) Produits de Toil<strong>et</strong>tes <strong>et</strong> de Parfumerie<br />

* Production?<br />

Producteurs: GANDOUR, SIPARCO, SYBEL<br />

COSMETIQUE, UNIPARCO, …<br />

Valeur?<br />

* Importation: 1 400 tonnes/an<br />

Origine: Grèce, France, Belgique, Allemagne,<br />

Italie, Turquie, USA, Arabie Saoudite<br />

Pakistan, Chine, Inde<br />

Valeur: > 2,5 Milliards de Francs CFA<br />

* Exportation?<br />

Valeur?<br />

Destinataires?<br />

* Formulation/emballage?<br />

35


Valeur?<br />

*Conditionnement?<br />

*Utilisation de produits chimiques par catégorie<br />

Total : 2 721 700 T <strong>et</strong> 20 000 L /an<br />

Valeur: 121,1 Milliards FCFA<br />

Répartition :<br />

<strong><strong>Pesticide</strong>s</strong> utilisés dans l’agriculture<br />

1 000 tonnes/an pour une valeur de 6 Milliards<br />

<strong><strong>Pesticide</strong>s</strong> utilisés en santé publique<br />

20 000 L plus 100 (en don) tonnes/an<br />

<strong><strong>Pesticide</strong>s</strong> utilisés dans la consommation<br />

600 tonnes/an pour une valeur de 2,1 Milliards<br />

Engrais<br />

220 000 tonnes/an pour une valeur de 7 Milliards<br />

Produits pétroliers<br />

1000 000 tonnes/an pour une valeur de 56 Milliards<br />

Produits chimiques industriels<br />

1000 000 tonnes/an pour une valeur de 25 Milliards<br />

Produits chimiques de consommation<br />

200 000 tonnes/an pour une valeur de 10 Milliards<br />

Autres produits chimiques<br />

100 000 tonnes/an pour une valeur de 15 Milliards<br />

* Production, Importation <strong>et</strong> Exportation de déch<strong>et</strong>s<br />

Boues pétrolières<br />

Producteur: SAR<br />

Production: 95 m3 / an<br />

Exportation: France<br />

<strong><strong>Pesticide</strong>s</strong> obsolètes<br />

Producteur: OCLALAV, Autres<br />

Production: 510 tonnes<br />

Exportation: Allemagne<br />

PCBS<br />

Producteurs: Secteur de l’Industrie (24)<br />

Production: 36 033 tonnes<br />

Exportation?<br />

36


CHAPITRE III: PROBLEMES PRIORITAIRES EN RAPPORT<br />

AVEC LA PRODUCTION, L’IMPORTATION, L’EXPORTATION ET<br />

L’UTILISATION DES PRODUITS CHIMIQUES<br />

I. DESCRIPTION DE LA NATURE DES PROBLEMES<br />

Tableau 1 : Description de la nature des problèmes<br />

Nature du<br />

problème<br />

Ville/ Région<br />

Brève description du problème<br />

Tout type<br />

de produit<br />

chimique<br />

Les produits<br />

chimiques<br />

industriels<br />

Les produits<br />

secondaires<br />

non<br />

intentionnels<br />

Toute l’étendue<br />

du territoire<br />

Zones<br />

industrielles de<br />

Dakar <strong>et</strong> autres<br />

villes<br />

Toute l’étendue<br />

du territoire<br />

* Il existe un marché parallèle des produits<br />

chimiques <strong>et</strong> une utilisation sans discernement des<br />

produits périmés.<br />

* Absence de politique de prévention des stocks de<br />

obsolètes.<br />

* Problèmes de gestion<br />

des 36033 tonnes de déch<strong>et</strong>s inventoriés.<br />

* Bien que les sources d’émission soient connues, il<br />

n’y a pas eu d’inventaire ni d’estimation de la<br />

quantité de ces POP au Sénégal.<br />

* Pas de plan de gestion de ces produits secondaires<br />

non intentionnels.<br />

37


PROBLEMES PRIORITAIRES AVEC LA PRODUCTION, l’IMPORTATION, L’EXPORTATION ET L’UTILISATION<br />

Nature du problème<br />

Echelle des<br />

problèmes<br />

Niveau des<br />

préoccupations<br />

Aptitude à<br />

contrôler les<br />

problèmes<br />

Disponibilité<br />

des données<br />

statistiques<br />

POP causant les<br />

problèmes<br />

Classement<br />

prioritaire<br />

Moyen<br />

(FME)<br />

Structure<br />

Pollution de l’air<br />

Dakar<br />

Thiès<br />

Faible Faible Non<br />

disponibles<br />

Dioxines, furannes<br />

(émissions des véhicules,<br />

des entreprises,<br />

industries, incinérations <strong>et</strong><br />

brûlage)<br />

2 E DEEC<br />

MIA<br />

CETUD<br />

MSPM<br />

Pollution des nappes<br />

phréatiques<br />

Locale<br />

Dakar,<br />

Niayes<br />

Fleuve<br />

Faible Faible Non<br />

disponibles<br />

<strong><strong>Pesticide</strong>s</strong> 3 F DEEC<br />

SNH<br />

MA<br />

Pollution du sol<br />

Locale, zone<br />

rurale<br />

Faible Faible Non<br />

disponibles<br />

<strong><strong>Pesticide</strong>s</strong>, PCBs 1 F DEEC<br />

MAH<br />

MIA<br />

MSPM<br />

Nature du problème<br />

Echelle des<br />

problèmes<br />

Niveau des<br />

préoccupations<br />

Aptitude à<br />

contrôler les<br />

problèmes<br />

Disponibilité<br />

des données<br />

statistiques<br />

Produits chimiques<br />

causant les problèmes<br />

Classement<br />

prioritaire<br />

Moyen<br />

(FME)<br />

Structure<br />

Résidus de POP Régionale Elevé Faible insuffisante <strong><strong>Pesticide</strong>s</strong> 2 F DEEC


pesticides dans les<br />

aliments<br />

M.A.H<br />

MSPM<br />

Contamination<br />

de l’eau potable<br />

Régionale Moyen Faible Non<br />

disponible<br />

<strong><strong>Pesticide</strong>s</strong> 2 F DEEC<br />

ONAS<br />

SNH<br />

Stockage <strong>et</strong> traitement<br />

des déch<strong>et</strong>s<br />

Dakar <strong>et</strong><br />

autres villes<br />

Elevé Faible insuffisante Tout type ( PCBs,<br />

pesticides)<br />

1 M Collectivités locales,<br />

DEEC<br />

SNH<br />

MAI<br />

Santé professionnelle Zone rurale Moyen Faible Insuffisante Produits chimiques<br />

(<strong><strong>Pesticide</strong>s</strong>)<br />

3 M MSPM<br />

Santé professionnelle :<br />

secteur industriel<br />

Régionale Moyen Moyenne Insuffisante PCBs, furannes <strong>et</strong><br />

dioxines<br />

2 F MSPM<br />

DTSS<br />

Santé publique Moyen Faible Insuffisante Produits chimiques 4 F MSPM<br />

MEFPT<br />

1 : problème très grave 2 : problème grave 3 : problème moins grave 4 : problème peu grave 5 : problème sans gravité<br />

39


ANALYSE ET COMMENTAIRES<br />

Le Sénégal est confronté à des problèmes environnementaux <strong>et</strong> de santé des populations<br />

liés aux produits chimiques.<br />

Marché parallèle (Trafic illicite intérieur <strong>et</strong> transfrontalier) des produits<br />

chimiques<br />

Utilisation sans discernement de produits périmés<br />

Absence de politique de prévention des stocks de pesticides obsolètes<br />

Gestion des 36033 tonnes de déch<strong>et</strong>s de PCBs inventoriés<br />

Résidus de pesticides dans les aliments<br />

Absence de données fiables (intoxications dû aux produits chimiques, milieu<br />

professionnel, …)<br />

La pollution de l’air par des émissions des véhicules, des entreprises, des usines,<br />

des incinérateurs, de la combustion des ordures ménagères, <strong>et</strong>c. ;(quasi-totalité<br />

des industries <strong>et</strong> entreprises localisée à Dakar <strong>et</strong> à Thiès)<br />

La pollution des eaux de surface (rej<strong>et</strong>s d’eaux usées d’origine industrielle <strong>et</strong><br />

agricole).


CHAPITRE III: INSTRUMENTS JURIDIQUES ET MECANISMES<br />

NON REGLEMENTAIRES POUR LA GESTION<br />

DES PRODUITS CHIMIQUES<br />

* Au Sénégal, les produits chimiques posent des problèmes de gestion durant tout leur cycle<br />

de vie.<br />

Il est donc urgent de gérer correctement <strong>et</strong> efficacement ces produits chimiques en vue d’un<br />

développement agricole <strong>et</strong> industriel durable respectueux de l’environnement <strong>et</strong> de la santé<br />

humaine.<br />

* Les instruments juridiques <strong>et</strong> les mécanismes non réglementaires pour la gestion des<br />

produits chimiques sont déterminants ; c’est pourquoi, le recensement de toutes les<br />

conventions, lois, décr<strong>et</strong>s, arrêtés, circulaires, normes, est effectué dans ce chapitre.<br />

Instrument<br />

juridique (type,<br />

référence, année)<br />

Ministères<br />

ou<br />

organismes<br />

responsables<br />

Catégories<br />

de POP<br />

couvertes<br />

Objectifs de la<br />

législation<br />

Articles <strong>et</strong><br />

dispositions<br />

importantes<br />

Ressource<br />

s allouées<br />

Appréciations<br />

des mesures<br />

coercitives<br />

Code d’Ethique<br />

sur le commerce<br />

internationale de<br />

produits chimiques<br />

d’Avril 1994<br />

PNUE<br />

<strong><strong>Pesticide</strong>s</strong><br />

<strong>et</strong><br />

Substances<br />

chimiques<br />

industrielles<br />

Enoncer des<br />

principes <strong>et</strong><br />

directives à<br />

l’intention des<br />

parties du secteur<br />

privé à appliquer<br />

des règles de<br />

conduite visant à<br />

gérer<br />

rationnellement les<br />

produits chimiques<br />

(2)<br />

le code<br />

international de<br />

conduite pour la<br />

distribution <strong>et</strong><br />

l’utilisation des<br />

pesticides<br />

FAO <strong><strong>Pesticide</strong>s</strong> Améliorer <strong>et</strong><br />

sécuriser la<br />

distribution <strong>et</strong><br />

l’utilisation<br />

des pesticides<br />

Articles 3.7,<br />

3.1, 5.5.2,<br />

5.5.3, 6.2.3,<br />

7.1, 9.7<br />

(2)<br />

Convention de Bâle<br />

sur les mouvements<br />

transfrontières des<br />

déch<strong>et</strong>s dangereux<br />

du 22 mars 1989<br />

MEA<br />

Tout type<br />

de déch<strong>et</strong>s<br />

chimiques<br />

dangereux<br />

*Limiter le<br />

transport des<br />

déch<strong>et</strong>s dangereux<br />

*Assurer la<br />

destruction<br />

appropriée<br />

des déch<strong>et</strong>s<br />

(1)<br />

41


Instrument<br />

juridique (type,<br />

référence, année)<br />

Convention<br />

africaine sur<br />

l’interdiction de<br />

l’importation en<br />

Afrique de déch<strong>et</strong>s<br />

dangereux sous<br />

toutes les formes<br />

<strong>et</strong> le contrôle<br />

transfrontière de<br />

pareils déch<strong>et</strong>s<br />

produits en Afrique<br />

Ministères<br />

ou<br />

organismes<br />

responsables<br />

MEA<br />

Catégories<br />

de produits<br />

couvertes<br />

Tout type<br />

de déch<strong>et</strong>s<br />

chimiques<br />

dangereux<br />

Objectifs<br />

de la législation<br />

* Protection de<br />

l’environnement,<br />

traitement <strong>et</strong><br />

élimination<br />

des déch<strong>et</strong>s<br />

Articles<br />

<strong>et</strong><br />

dispositions<br />

importantes<br />

Ressource<br />

s allouées<br />

Appréciations<br />

des mesures<br />

coercitives<br />

(2)<br />

Convention de<br />

Rotterdam sur la<br />

procédure de<br />

consentement<br />

préalable en<br />

connaissance de<br />

cause applicable<br />

dans le cas de<br />

certains produits<br />

chimiques <strong>et</strong><br />

pesticides<br />

dangereux qui font<br />

l’obj<strong>et</strong> de<br />

commerce<br />

international du 11<br />

septembre 1998<br />

MEA<br />

Tout<br />

produit<br />

chimique<br />

dangereux<br />

faisant<br />

l’obj<strong>et</strong> de<br />

commerce<br />

internationa<br />

l<br />

Encourager le<br />

partage des<br />

responsabilités <strong>et</strong><br />

la coopération<br />

entre Parties dans<br />

le domaine du<br />

commerce<br />

international de<br />

certains produits<br />

chimiques<br />

dangereux<br />

(dont les POP)<br />

(2)<br />

Convention de<br />

Stockholm sur les<br />

polluants<br />

organiques<br />

persistants (POP)<br />

MEA<br />

Tous les<br />

POP<br />

Protéger la santé<br />

humaine <strong>et</strong><br />

l’environnement<br />

des POP<br />

(3)<br />

Réglementation<br />

Commune aux<br />

Etats membres du<br />

CILSS sur<br />

l’homologation des<br />

pesticides<br />

MAH<br />

<strong><strong>Pesticide</strong>s</strong><br />

agricoles<br />

Harmoniser<br />

l’homologation des<br />

pesticides dans les<br />

9 Etats membres<br />

du CILSS<br />

Articles 1, 7,<br />

8, 17, 18, 22<br />

Voir<br />

budg<strong>et</strong><br />

CILSS<br />

(2)<br />

Directives de<br />

Londres<br />

applicables sur les<br />

échanges de<br />

renseignements<br />

sur les produits<br />

chimiques qui font<br />

l’obj<strong>et</strong> de<br />

commerce<br />

MEA<br />

Tous les<br />

produits<br />

chimiques<br />

Réglementation<br />

du commerce<br />

international des<br />

produits chimiques<br />

Décision<br />

14/87 du 17<br />

juin 1987<br />

42


international<br />

UNEP/GC-14/17<br />

Loi N° 84-14<br />

du 02 février 1984<br />

relative au contrôle<br />

des spécialités<br />

agropharmaceutiq<br />

ues <strong>et</strong> des<br />

spécialités<br />

assimilées<br />

MAH<br />

<strong><strong>Pesticide</strong>s</strong><br />

agricoles <strong>et</strong><br />

pesticides à<br />

usage<br />

ménager<br />

Homologation,<br />

contrôle des<br />

pesticides <strong>et</strong><br />

sanctions<br />

Articles 2, 4,<br />

6, 7, 10, 15<br />

(3)<br />

Instrument<br />

juridique (type,<br />

référence, année)<br />

Ministères ou<br />

organismes<br />

responsables<br />

Catégories<br />

de produits<br />

couvertes<br />

Objectifs de la<br />

législation<br />

Articles <strong>et</strong><br />

dispositions<br />

importantes<br />

Ressource<br />

s allouées<br />

Appréciations<br />

des mesures<br />

coercitives<br />

Loi N°2001- 01<br />

Du 15 janvier 2001<br />

portant code de<br />

l’Environnement<br />

MEA<br />

Tous les<br />

POP<br />

Rationaliser la<br />

gestion de<br />

l’environnement<br />

Chapitre IV<br />

Articles L44,<br />

L45, L46,<br />

L47<br />

Voir<br />

budg<strong>et</strong> de<br />

MEA/<br />

Fond de<br />

l’environn<br />

ement<br />

(2)<br />

Décr<strong>et</strong> N° 84-503<br />

du 02 mai 1984<br />

MAH<br />

<strong><strong>Pesticide</strong>s</strong><br />

agricoles<br />

<strong>et</strong> à usage<br />

ménager<br />

Contrôle des<br />

spécialités<br />

agropharmaceutiqu<br />

es <strong>et</strong> spécialités<br />

assimilées<br />

Articles 1,<br />

2,5<br />

(3)<br />

Décr<strong>et</strong> N° 2001-<br />

282<br />

du 12 avril 2001<br />

MEA<br />

Tous les<br />

produits<br />

chimiques<br />

Rationaliser la<br />

gestion de<br />

l’environnement<br />

Voir<br />

budg<strong>et</strong> de<br />

MEA/<br />

Fond de<br />

l’environn<br />

ement<br />

(2)<br />

Arrêté N° 5381 du<br />

20 Mai 1985 fixant<br />

la composition<br />

<strong>et</strong> les règles<br />

d’organisation<br />

de la Commission<br />

Nationale<br />

d’Agrément<br />

MAH<br />

<strong><strong>Pesticide</strong>s</strong><br />

agricoles<br />

<strong>et</strong> à usage<br />

ménager<br />

Examiner les<br />

dossiers de<br />

demande<br />

d’agrément de<br />

pesticides <strong>et</strong><br />

choisir les<br />

utilisateurs des<br />

pesticides efficaces<br />

<strong>et</strong> sans danger<br />

Articles 1,2 (3)<br />

Arrêté primatorial<br />

N°005161 du 26<br />

mai 1995<br />

Commission<br />

Nationale<br />

pour le<br />

Développeme<br />

nt Durable<br />

Tous les<br />

produits<br />

chimiques<br />

Initier une stratégie<br />

de gestion durable<br />

des produits<br />

chimiques (dont<br />

les POP)<br />

Voir<br />

budg<strong>et</strong> de<br />

MEA<br />

(2)<br />

43


Arrêté ministériel<br />

N°000852 du 08<br />

février 2002<br />

Commission<br />

Nationale de<br />

Gestion des<br />

Produits<br />

Chimiques<br />

Tous les<br />

produits<br />

chimiques<br />

Promouvoir la<br />

gestion<br />

écologiquement<br />

rationnellement<br />

des produits<br />

chimiques<br />

Voir<br />

budg<strong>et</strong> de<br />

MEA<br />

(2)<br />

Circulaire N°<br />

01307 du février<br />

1990<br />

du MDR<br />

MAH<br />

<strong><strong>Pesticide</strong>s</strong><br />

agricoles<br />

Gestion des<br />

pesticides<br />

agricoles<br />

Voir<br />

budg<strong>et</strong> de<br />

MAH<br />

(3)<br />

Catalogue des<br />

Normes<br />

sénégalaises<br />

Edition 1996<br />

MEMI<br />

MSP<br />

MCAI<br />

Résidus de<br />

pesticides<br />

agricoles<br />

Préserver<br />

l’environnement<br />

<strong>et</strong> la santé<br />

Voir<br />

budg<strong>et</strong> de<br />

l’ASN<br />

ANALYSE ET COMMENTAIRE<br />

Les lois existantes sont compatibles avec les priorités nationales <strong>et</strong> les conventions<br />

internationales auxquelles le Sénégal a adhéré:<br />

- la pollution de l’air : Code de l’Environnement;<br />

- la pollution marine <strong>et</strong> des voies fluviales navigables : Code de<br />

l’Environnement ;<br />

- la pollution des nappes phréatiques <strong>et</strong> du sol : Code de l’Environnement, Code<br />

de l’Hygiène, Code de l’Eau, … ;<br />

- la contamination de l’eau potable : Code de l’Hygiène, Code de l’Eau;<br />

- L’homologation des pesticides :<br />

Réglementation Commune aux Etats membres du CILSS sur l’homologation des<br />

pesticides ;<br />

- Les résidus de pesticides dans les aliments : Norme NS-03-024 sur les résidus<br />

de pesticides dans les fruits <strong>et</strong> légumes <strong>et</strong> sur les céréales <strong>et</strong> oléagineux ;<br />

- Le traitement de déch<strong>et</strong>s dangereux/mis en décharge : Code de<br />

l’Environnement.<br />

*Beaucoup d’industries au Sénégal sont normées<br />

ISO 9001 version 2000 respectant ainsi les normes de sécurité <strong>et</strong> d’hygiène requises pour<br />

confectionner des produits de bonne qualité. Certaines industries ont intégré également, la<br />

gestion de l’environnement dans leurs activités.<br />

* Le coût associé à l’utilisation de chacun de ces mécanismes est difficile à chiffrer<br />

(inexistence ou inaccessibilité aux budg<strong>et</strong>s). Par contre l’efficacité financière de ces<br />

approches est très appréciable.<br />

* Toutes les mesures législatives prises jusqu’à maintenant, se sont avérées peu efficaces.<br />

* Pour certaines lois, il n’existe pas de décr<strong>et</strong>s d’application (Code de l’Hygiène, Code de<br />

l’Eau).<br />

* Par ailleurs, la législation définit mal les procédures de contrôle.<br />

* Quand ces procédures sont définies, les infrastructures technologiques adéquates de contrôle<br />

sont absentes ou insuffisantes (laboratoires de contrôle, centre antipoison, …).<br />

44


CHAPITRE IV: MINISTERES, AGENCES OU AUTRES INSTITUTIONS<br />

QUI GERENT LES PRODUITS CHIMIQUES<br />

RESPONSABILITE DES DIFFERNTS MINISTERES, AGENCES ET AUTRES<br />

INSTITUTIONS<br />

Etape du<br />

Cycle<br />

de<br />

vie<br />

Ministère<br />

concerné<br />

Importatio<br />

n<br />

Productio<br />

n<br />

Stockage<br />

Transpo<br />

rt<br />

Distributi<br />

on<br />

Utilisation<br />

/<br />

manutenti<br />

on<br />

Eliminatio<br />

n<br />

Environnem<br />

ent<br />

x x x x x<br />

Santé x x x x x<br />

Agriculture x x x x x x<br />

Travail<br />

Commerce/<br />

Commerce<br />

international<br />

Industrie<br />

Finances<br />

x<br />

x x x x x<br />

x<br />

x<br />

Transport x x<br />

Défense/<br />

Intérieur/<br />

Protection<br />

civile<br />

x x x x<br />

Justice x x x x<br />

Douanes x x x x<br />

Affaires<br />

Etrangères<br />

x<br />

Autres<br />

45


DESCRIPTION DES AUTORITES ET MANDATS MINISTERIELS<br />

Environnement : Préservation de l’environnement,<br />

ressources naturelles, santé humaine ;<br />

Santé : Santé publique des populations ;<br />

Agriculture<br />

Industrie<br />

Transport<br />

: Réglementation des pesticides<br />

agricoles ;<br />

: agréer les établissements fournissant<br />

des dossiers d’agrément ;<br />

: assurer le transport des produits dans<br />

le respect des lois nationales <strong>et</strong><br />

Conventions internationales ;<br />

Défense/Intérieur : Contrôle de certaines étapes de la<br />

gestion des produits chimiques<br />

(stockage, transport, distribution, …).<br />

ANALYSE ET COMMENTAIRES<br />

* Il y a très peu de chevauchements. Les ministères <strong>et</strong> les institutions sont clairement<br />

identifiés pour remplir leur mandat.<br />

* Tous les ministères ou institutions impliqués dans la gestion des produits chimiques ont été<br />

associés à l’élaboration de la législation existante.<br />

* Le degré actuel d’application des divers mandats institutionnels est faible.<br />

46


CHAPITRE V: ACTIVITES PERTINENTES DE L’INDUSTRIE,<br />

DES GROUPES D’INTERET PUBLIC ET DU SECTEUR DE LA RECHERCHE<br />

Résumé des expertises disponibles en dehors de celles de l’Administration<br />

Domaine d’expertise<br />

Institutions<br />

de<br />

recherche<br />

Universités Industrie<br />

Groupes<br />

environnementaux<br />

de consommateurs<br />

Syndicats<br />

de<br />

travailleurs<br />

Organisations<br />

professionnelles<br />

Organisations<br />

internationales<br />

(FAO , OMS,<br />

BIT…)<br />

Collecte de données x x x x x x<br />

Tests sur les produits<br />

chimiques<br />

x x x<br />

Evaluation des risques x x x<br />

Réduction des risques x x x<br />

Analyse des politiques x x<br />

Formation <strong>et</strong> éducation x x x x x x<br />

Recherche sur les solutions<br />

alternatives<br />

x x x x<br />

Contrôle x x x x x x<br />

Mesures coercitives x x<br />

Information aux travailleurs x x x x x x x<br />

Information au public x x x x x<br />

Autre (spécifier)


DESCRIPTION DES ORGANISATIONS / PROGRAMMES<br />

*Université Cheikh Anta Diop : Instituts qui y son rattachés (ISE, EISMV, ESP) / Faculté<br />

de Pharmacie <strong>et</strong> Faculté des Sciences ;<br />

*ISRA : recherche sur les dossiers biologiques des<br />

pesticides, suivi <strong>et</strong> monitoring des pesticides ;<br />

*Fondation CERES Locustox : avec son vol<strong>et</strong> chimie de l’environnement, analyse des<br />

résidus de pesticides dans les productions agricoles <strong>et</strong> dans l’environnement ;<br />

*Rodale SENEGAL : travaille sur la protection<br />

naturelle des végétaux ;<br />

*CIONGLA: prend en compte l’aspect protection de l’environnement pour toutes les actions<br />

de défense des cultures ;<br />

*LIFE : s’occupe des problèmes d’environnement en<br />

milieu urbain ;<br />

*ENDA-TIERS MONDE : s’occupe de la gestion de<br />

l’environnement ;<br />

*PAN-Afrique : Centre Régional pour l’Afrique : s’occupe de la gestion rationnelle des<br />

pesticides en Afrique.<br />

ANALYSE ET COMMENTAIRES<br />

* Les ONGs sont souvent informées des politiques gouvernementales en matière de gestion<br />

de l’environnement dont celle des produits chimiques<br />

* Les ONGs sont associées à la prise de décisions concernant la gestion de l’environnement<br />

dont celle des produits chimiques au niveau des propositions de lois, de décr<strong>et</strong>s, d’arrêtés <strong>et</strong><br />

elles aident à résoudre ou à faire face aux problèmes d’environnement.<br />

* Les ONGs jouent un grand rôle dans l’information <strong>et</strong> la sensibilisation du public face aux<br />

risques d’accidents.<br />

* L’application des lois <strong>et</strong> règlements sur le contrôle des produits chimiques revient<br />

cependant aux agents assermentés des Ministères chargés de l’Agriculture,<br />

de l’Industrie, de l’Environnement, des Finances <strong>et</strong> de l’Intérieur. Mais l’appui technique <strong>et</strong><br />

matériel des ONGs est souhaitable.<br />

*Les études ou recherches menées par les ONGs <strong>et</strong> les organisations industrielles participent<br />

au renforcement des capacités des services de l’Etat sénégalais dans la gestion des produits<br />

chimiques.<br />

* Il existe un bon degré de coopération entre les services de l’Etat <strong>et</strong> le secteur non<br />

gouvernemental (propositions <strong>et</strong> critiques recueillies avec beaucoup d’intérêt).


CHAPITRE VI: COMMISSIONS INTERMINISTERIELLES ET<br />

MECANISMES DE COORDINATION<br />

* Aperçu des commissions interministérielles <strong>et</strong> des mécanismes de<br />

coordination<br />

Nom du<br />

mécanisme<br />

Responsabilités<br />

Secrétariat<br />

Membres<br />

Mandat<br />

Législatif/<br />

Objectif<br />

CONSERE<br />

Harmonisation<br />

des stratégies<br />

<strong>et</strong> coordination<br />

des actions<br />

environne-mentales<br />

MEPN<br />

Intersectoriel<br />

Gestion rationnelle<br />

des ressources naturelles de<br />

l’environnement<br />

Commission<br />

Nationale<br />

d’Agrément<br />

des <strong><strong>Pesticide</strong>s</strong><br />

<strong>et</strong> autres<br />

produits<br />

chimiques<br />

Mise en vente<br />

<strong>et</strong> distribution<br />

MAHSA<br />

(DPV)<br />

Intersectoriel<br />

Contrôler les pesticides agricoles<br />

<strong>et</strong> ménagers<br />

Plan ORSEC<br />

Organisation<br />

des secours<br />

en cas de<br />

catastrophe<br />

M.I<br />

(DPC)<br />

Intersectoriel<br />

Mobiliser les moyens humains <strong>et</strong><br />

matériels pour lutter contre la<br />

catastrophe<br />

Commission<br />

Nationale de<br />

Gestion des<br />

Produits<br />

Chimiques<br />

Meilleure<br />

orientation<br />

de la politique<br />

de gestion<br />

des produits<br />

chimiques<br />

MEPN<br />

(DEEC)<br />

Intersectoriel<br />

Gestion rationnelle<br />

des produits chimiques<br />

Commission<br />

Nationale<br />

sur le<br />

Développement<br />

Durable<br />

Meilleure prise<br />

en compte de<br />

l’impact des<br />

produits chimiques<br />

dans une stratégie<br />

de développement<br />

durable<br />

MEPN<br />

(DEEC)<br />

Intersectoriel<br />

Application des recomman-dations<br />

de l’Agenda 21<br />

<strong>et</strong> du Somm<strong>et</strong> Mondial de<br />

Johannesburg<br />

49


DESCRIPTION DES MECANISMES POUR OBTENIR DES DONNEES DE LA PART<br />

D’ORGANISMES NON GOUVERNEMENTAUX<br />

Au Sénégal, les systèmes d’échanges d’informations avec les ONGs sont obtenus à travers<br />

des réunions de concertation, des ateliers, des séminaires <strong>et</strong> la presse.<br />

Liste des ONGs impliquées dans la gestion de l’environnement incluant les produits<br />

chimiques<br />

• ENDA-Tiers Monde<br />

• PAN-Africa<br />

• Fédération des ONGs du Sénégal (FONGs)<br />

• Confédération des ONG d’appui au Développement (CONGAD)<br />

• Conseil National de Concertation des Ruraux (CNCR)<br />

Liste des groupements <strong>et</strong>/ou associations pour la défense de l’environnement<br />

* Association des Consommateurs Sénégalais<br />

• Association Sénégalaise des Amis de la Nature<br />

• Environnement 2000<br />

• BIOSEN<br />

ANALYSE ET COMMENTAIRES<br />

Les mécanismes de coordination existants sont moyennement efficaces. Ils ont besoin d’être<br />

renforcés aux niveaux institutionnel, technique <strong>et</strong> financier.<br />

Dans chacun des mécanismes, tous les Ministères, agences <strong>et</strong> autres, qui peuvent y<br />

contribuer sont représentés.<br />

Cependant, ces mécanismes ne couvrent pas tout le cycle de vie des produits chimiques.<br />

C’est pourquoi les autorités compétentes (MAI, MEA, MSPM, …) ont procédé à la création<br />

de la Commission Nationale de Gestion des Produits Chimiques <strong>et</strong> de la Charte de<br />

Coordination Interministérielle Durable pour la gestion rationnelle des produits chimiques en<br />

vue d’une meilleure synergie dans la gestion de ces produits.<br />

50


CHAPITRE VII: ACCES AUX DONNEES ET UTILISATION DE CES DONNEES<br />

Localisation de données nationales<br />

Type<br />

de données<br />

Localisation Source de données Qui y a accès Comment y<br />

avoir accès<br />

Statistiques<br />

d’importation DPS Douanes Public Sur demande<br />

Format<br />

Dossier à<br />

consulter<br />

Statistiques<br />

d’exportation<br />

DPS Douanes Public Sur demande Dossier à<br />

consulter<br />

Statistiques<br />

d’utilisation<br />

des produits<br />

chimiques<br />

DPS<br />

DPV<br />

Sociétés<br />

Agroindustrielles<br />

Enquêtes auprès<br />

des populations<br />

Public Sur demande Dossier à<br />

consulter<br />

Rapport<br />

d’accidents<br />

industriels<br />

DTSS<br />

Industrie<br />

Commissions<br />

d’enquêtes<br />

Public<br />

Rapport<br />

confidentiel<br />

Rapport<br />

Rapport<br />

d’accidents<br />

de transport<br />

DPS<br />

DTT (AU2)<br />

DTT<br />

Rapport<br />

confidentiel<br />

Rapport<br />

confidentiel<br />

Rapport<br />

Données<br />

sur la santé<br />

professionnelle<br />

(secteur agricole)<br />

MTE - - - Dossier à<br />

consulter<br />

Données<br />

sur la santé<br />

professionnelle<br />

secteur industriel<br />

MTE<br />

Inspection<br />

du Travail<br />

Médecins<br />

d’entreprises<br />

Rapports d’inspection<br />

- Sur demande Dossier à<br />

consulter<br />

Statistiques<br />

d’empoisonnement<br />

DPS<br />

PAN-Africa<br />

Direction<br />

administrative<br />

pénitentiaire<br />

- Sur demande Dossier à<br />

consulter<br />

Inventaire<br />

d’émissions <strong>et</strong> de<br />

transfert de<br />

matières polluantes<br />

DEEC - Sur demande Dossier à<br />

consulter<br />

Données<br />

sur les déch<strong>et</strong>s<br />

DEEC<br />

Inventaire des PCB,<br />

pesticides obsolètes<br />

- Sur demande Dossier à<br />

consulter


Type de données Localisation Source de données Qui y a accès Comment y<br />

avoir accès<br />

Format<br />

Registre des<br />

<strong><strong>Pesticide</strong>s</strong><br />

DPV<br />

*Producteurs<br />

*importateurs<br />

Public Sur demande Dossier à<br />

consulter<br />

Registre<br />

des PCB<br />

Registre<br />

des produits<br />

chimiques<br />

- - - - -<br />

- - - - -<br />

Inventaire DEEC *Producteurs<br />

*utilisateurs<br />

Public Sur demande Dossier à<br />

consulter<br />

*importateurs<br />

Registre<br />

des importations<br />

Registre<br />

des producteurs<br />

DPS Douanes - Sur demande Dossier à<br />

consulter<br />

DPS Entreprises, … - Sur demande Dossier à<br />

consulter<br />

Décisions relatives<br />

à l’ICP<br />

DEEC<br />

Commission<br />

Nationale sur l’ICP<br />

- Sur demande Dossier à<br />

consulter<br />

Décisions relatives<br />

à la Convention<br />

de Stockholm<br />

DEEC<br />

Commission<br />

Nationale<br />

de Gestion des<br />

Produits Chimiques<br />

- Sur demande Dossier à<br />

consulter<br />

Autres - - - - -<br />

Mise à disposition de publications internationales<br />

Publications Localisations Qui y a accès Comment y avoir accès<br />

Documents sur les<br />

critères d’hygiène du milieu (OMS)<br />

CNDST Public Sur demande<br />

Guide sur la santé <strong>et</strong> la sécurité (OMS) CNDST Public Sur demande<br />

Fiche internationale de sécurité<br />

(PISC/CE)<br />

Documents d’orientation des décisions<br />

pour les produits chimiques <strong>et</strong> l’ICP<br />

- Public Sur demande<br />

DEEC Public Sur demande<br />

52


(FAO/PNUE)<br />

Fiches d’information FAO/OMS sur<br />

les pesticides<br />

FAO<br />

OMS<br />

Public -<br />

Documents<br />

de la réunion conjointe FAO/OMS sur<br />

les résidus de pesticides<br />

FAO<br />

OMS<br />

Public<br />

Sur demande<br />

Fiches techniques<br />

santé/sécurité (industrie)<br />

Principes de bonnes<br />

pratiques de laboratoires<br />

Principes de bonnes<br />

pratiques de fabrication<br />

- - -<br />

- - -<br />

- - -<br />

Convention de Stockholm sur<br />

les polluants organiques persistants<br />

PNUE<br />

FAO<br />

Public<br />

Sur demande<br />

Réseau mondial d’écobibliothèques - - -<br />

Autres - - -<br />

Mise à disposition des données internationales<br />

Base de données Localisations Qui y a accès Comment y avoir accès<br />

RISCPT<br />

BIT/CIS<br />

PISC INTOX<br />

Chemical Abstract<br />

Services Database<br />

DEEC Public Sur demande<br />

DT<br />

Public<br />

Sur demande<br />

- - -<br />

Bibliothèque de<br />

l’UCAD<br />

Public<br />

Sur demande<br />

Réseau mondial d’information<br />

sur les produits chimiques (GINC) - - -<br />

Base de données STN<br />

- - -<br />

Base de données importantes<br />

d’autres pays - - -<br />

enviro 2B - Public Sur demande<br />

PAN North America<br />

(www.pesticideinfo.org) - Public Sur demande<br />

Autres<br />

- -<br />

53


ANALYSE ET COMMENTAIRES<br />

* Comme il a déjà été indiqué, il existe des lacunes importantes dans la publication <strong>et</strong> la<br />

distribution de l’information.<br />

* La plupart des données relatives à la gestion des produits n’est pas stockée ni vulgarisée <strong>et</strong><br />

la base d’information encore faiblement alimentée, nécessite d’être enrichie.<br />

* Les rapports d’accidents liés aux produits chimiques restent confidentiels. Ce sont des<br />

données auxquelles n’ont accès que de hauts responsables des Ministères impliqués qui sont<br />

chargés de les analyser <strong>et</strong> de proposer des solutions.<br />

* S’agissant de l’information sensible, elle doit être livrée qu’à de hauts responsables<br />

gouvernementaux qui doivent fournir une solide garantie du secr<strong>et</strong> professionnel.<br />

* A l’état actuel, il existe peu de bases de données. Celles qui sont accessibles ne sont pas<br />

souvent informatisées. Cependant, il existe une volonté réelle de mise en place de bases de<br />

données nationales informatisées (DEEC, DPV, CNDST, CSE, <strong>et</strong> autres).<br />

* Pour renforcer les mécanismes de collecte <strong>et</strong> de diffusion de données, il est nécessaire de<br />

coordonner les efforts : la Commission Nationale de Gestion des Produits Chimiques doit se<br />

charger de toutes ces données <strong>et</strong> de les vulgariser (appui financier <strong>et</strong> technique).<br />

* L’accès aux données ou documentations internationales devrait être élargi <strong>et</strong> renforcé par<br />

des facilités d’accès au réseau Intern<strong>et</strong>.<br />

54


CHAPITRE VIII: CAPACITES TECHNIQUES<br />

APERCU DES CAPACITES DE LABORATOIRES POUR L’ANALYSE REGLEMENTAIRE<br />

Nom/description du laboratoire Localisation Capacités/ équipements analytiques<br />

disponibles<br />

Accréditation<br />

(si oui, par<br />

qui ?<br />

BPL*<br />

conforme<br />

(oui/non)<br />

But<br />

Laboratoire de chimie<br />

environnementale du Centre<br />

d’Etude <strong>et</strong> de Recherche en<br />

Ecotoxicologie pour le Sahel de la<br />

Fondation CERES Locustox<br />

Km 15, Route<br />

de Rufisque<br />

- CPG avec détecteurs<br />

- HPLC<br />

-Matériel d’extraction <strong>et</strong> de purification des<br />

pesticides<br />

Certification<br />

internationale<br />

(COFRAC)<br />

oui<br />

Suivi <strong>et</strong> Evaluation<br />

toxicologique <strong>et</strong><br />

écotoxicologique<br />

Laboratoire SENCHIM<br />

Usine de<br />

formulation<br />

de pesticides<br />

- Matériel de contrôle physico-chimique<br />

- HPLC, CPG avec 3 détecteurs, broyeur à<br />

billes<br />

Certification<br />

internationale<br />

(COFRAC)<br />

oui<br />

Recherche <strong>et</strong><br />

formulation des<br />

pesticides<br />

Laboratoire d’analyses <strong>et</strong><br />

d’essais de l’Ecole Supérieure<br />

Polytechnique (ESP)<br />

ESP<br />

(UCAD)<br />

- Spectrophotomètre à absorption atomique<br />

avec plusieurs lampes<br />

- HPLC<br />

- CPG<br />

non oui Rechercheenseignement<br />

Analyses <strong>et</strong> conseils<br />

à la demande<br />

Laboratoire de chimie analytique<br />

de toxicologie, hydrologie,<br />

bromologie<br />

Département de<br />

Chimie<br />

Analytique <strong>et</strong> de<br />

Toxicologie<br />

(UCAD)<br />

Spectrophotomètre à absorption atomique<br />

- HPLC avec détenteur UV visible<br />

- CPG<br />

- Spectrophotomètre UV visible<br />

non oui Rechercheenseignement<br />

Contrôle de qualité<br />

Analyse à la<br />

demande<br />

CPG : Chromatographie en phase gazeuse BPL : Bonnes Pratiques de laboratoire UV : Ultraviol<strong>et</strong>


PROGRAMMES GOUVERNEMENTAUX D’INSTALLATION DE LABORATOIRES<br />

* Il existe des proj<strong>et</strong>s d’installation d’un laboratoire de référence <strong>et</strong> de qualification de<br />

l’Environnement <strong>et</strong> de la Vallée du Fleuve Sénégal <strong>et</strong> d’un laboratoire d’analyses<br />

environnementales du MEPN qui sera chargé des contrôles des pollutions.<br />

* L’Association Sénégalaise de Normalisation (ASN), dans le cadre du système national de<br />

certification des produits de services, a un proj<strong>et</strong> de renforcement des capacités de<br />

laboratoires nationaux de référence.<br />

Recommandation : former <strong>et</strong> recycler le personnel surtout en renforçant leurs capacités<br />

analytiques (méthodes d’analyse d’extraction <strong>et</strong> lecture pour les substances chimiques<br />

industrielles (PCB) <strong>et</strong> produits secondaires non intentionnels (dioxines, furannes, <strong>et</strong>c.) ;<br />

* élaborer des protocoles d’accords de coopération scientifique <strong>et</strong> technique avec, <strong>et</strong> entre les<br />

différents laboratoires reconnus sur le plan international ; l’objectif étant de créer un réseau<br />

national de laboratoires de référence ; réseau régional ou sous-régional de laboratoires<br />

agréés.<br />

* INFRASTRUCTURES INFORMATIQUES NATIONALES POUVANT DONNER<br />

DES INFORMATIONS SUR LES PRODUITS CHIMIQUES<br />

Systèmes informatiques/<br />

Bases de données<br />

Localisation<br />

Equipement<br />

disponible<br />

Utilisations actuelles<br />

- Système informatique<br />

- E-mail<br />

- Intern<strong>et</strong><br />

* DPV<br />

* Fondation CERES<br />

Locustox<br />

- ordinateurs *Réception <strong>et</strong><br />

Stockage de données<br />

nationales/internationales<br />

- Système informatique<br />

- Base de données<br />

- Intern<strong>et</strong><br />

SENCHIM<br />

- ordinateurs<br />

- Minitel<br />

*Comptabilité<br />

*Gestion du personnel<br />

*Gestion du stock<br />

*Documentation<br />

- Système informatique<br />

- E-mail<br />

- Intern<strong>et</strong><br />

- Système Syfed<br />

* UCAD<br />

(EISM, ESP, LCAT)<br />

* AUPELF-UREF<br />

- ordinateurs<br />

- Minitel<br />

*Réception<br />

d’informations<br />

*Traitement de données<br />

- Système informatique<br />

- E-mail ; Serveur<br />

- Intern<strong>et</strong><br />

- Système informatique<br />

- E-mail<br />

- Système informatique<br />

- E-mail<br />

- Intern<strong>et</strong><br />

IRD - ordinateurs *Stockage de<br />

données de la recherche<br />

ASN - ordinateurs *Stockage <strong>et</strong> gestion<br />

de normes<br />

FAO - ordinateurs *Réception <strong>et</strong> stockage<br />

de données<br />

56


- Système informatique<br />

- E-mail ; Serveur<br />

- Intern<strong>et</strong><br />

- Système informatique<br />

- E-mail<br />

- Système informatique<br />

- E-mail<br />

- Intern<strong>et</strong><br />

- Système informatique<br />

- E-mail<br />

- Intern<strong>et</strong><br />

Enda-Pronat - ordinateurs *Réception <strong>et</strong> stockage<br />

de données<br />

*Noeud<br />

CNDST - ordinateurs *Base de données<br />

DEEC - ordinateurs *Réception <strong>et</strong> stockage<br />

de données<br />

*Base de données<br />

sur les pollutions<br />

Centre Régional pour<br />

l’Afrique de PAN<br />

- ordinateurs *Réception <strong>et</strong> stockage<br />

de données relatives aux<br />

pesticides POP<br />

* Base de données<br />

* FORMATION DES ACTEURS SUR LA GESTION DES PRODUITS CHIMIQUES<br />

Formations certificatives<br />

Il n’existe pas de programmes de formations certificatives visant spécifiquement à<br />

fournir l’expertise technique appropriée pour l’application de programmes <strong>et</strong> politiques<br />

nationales de gestion des produits chimiques.<br />

De telles informations sont contenues dans le programme général de formation des<br />

structures telles que :<br />

- la Faculté de Médecine <strong>et</strong> de Pharmacie (Département de Chimie Analytique <strong>et</strong><br />

de Toxicologie) ;<br />

- la Faculté des Sciences (Institut des Sciences de l’Environnement <strong>et</strong> le<br />

Département de Chimie)<br />

- l’Ecole Inter-Etats des Sciences <strong>et</strong> Médecine Vétérinaires (EISMV) ;<br />

- l’Ecole Supérieure de Polytechnique de Dakar (Département Génie Chimie) ;<br />

- l’Ecole Nationale des Cadres Ruraux de Bambey (ENCR) ;<br />

- l’Ecole Nationale Supérieure Agronomique de Thiès (ENSA).<br />

Formations non certificatives<br />

Ces formations sont destinées aux techniciens nationaux impliqués dans la gestion des<br />

produits chimiques. Elles peuvent se présenter sous forme de séminaires ou de cours de courte<br />

durée au niveau national, sous-régional, régional <strong>et</strong> parfois international, mais s’inscrivent<br />

dans la plupart des cas, dans des proj<strong>et</strong>s d’étude (PNUE, de l’ONUDI, de la FAO, de l’<br />

OMS, du BIT <strong>et</strong> d’autres organisations internationales d’assistance technique aux pays<br />

en développement sous forme de proj<strong>et</strong>s).<br />

57


CHAPITRE IX : IMPLICATIONS INTERNATIONALES<br />

Participation dans les organisations/ programmes/ organes internationaux<br />

Organisations/<br />

organes/activités<br />

internationaux<br />

Centre national de<br />

liaison<br />

(ministère/agence /<br />

correspondants)<br />

Autres<br />

ministères/agences<br />

impliqués<br />

Activités<br />

nationales se<br />

rapportant<br />

au suj<strong>et</strong><br />

FISC MEPN / DEEC MSP<br />

MAHSA<br />

MFPTEOP<br />

UCAD<br />

Commerce,<br />

production,<br />

transformation,<br />

élimination<br />

des produits<br />

chimiques<br />

PNUE<br />

Correspondant national<br />

du RISCPT<br />

CAP / IE<br />

MEPN / DEEC<br />

MEPN / DEEC<br />

MEPN / DEEC<br />

MAEUASE<br />

MSPM / SNH<br />

MAHSA<br />

MEF<br />

MIA<br />

MEMH<br />

PISC (Programme International<br />

sur<br />

la Sécurité Chimique)<br />

MEPN<br />

MAHSA<br />

MFPTEOP<br />

UCAD<br />

Commerce,<br />

production,<br />

transformation,<br />

élimination<br />

des produits<br />

chimiques<br />

OMS MSPM MAHSA,<br />

MEPN,<br />

MEM<br />

FAO MAHSA MEPN, MSP<br />

ONUDI MEM MFPTEOP,<br />

MEPN, MEM<br />

BIT MFPTOP Tous les ministères<br />

Organisations/<br />

organes/activités<br />

internationaux<br />

Centre national de<br />

liaison<br />

(ministère/agence /<br />

correspondants)<br />

Autres<br />

ministères/agences<br />

impliqués<br />

Activités<br />

nationales se<br />

rapportant<br />

au suj<strong>et</strong><br />

58


Banque mondiale MFPTEOP Tous les ministères<br />

Banque de développement régional MEF<br />

Tous les ministères<br />

OCDE<br />

Commissions économiques<br />

régionales<br />

MEF<br />

MEF /<br />

MAE<br />

Autres<br />

59


Participation en tant que destinataire dans les proj<strong>et</strong>s d’assistance technique<br />

Nom du proj<strong>et</strong><br />

Agence<br />

donatrice<br />

Correspondant<br />

national<br />

Activités permanentes<br />

Proj<strong>et</strong> de renforcement des<br />

capacités pour une gestion<br />

rationnelle des polluants<br />

organiques persistants (POP) <strong>et</strong><br />

d’élaboration d’un plan national<br />

de mise en œuvre de la<br />

Convention de Stockholm<br />

Renforcement des capacités<br />

nationales<br />

pour l’élaboration de politiques<br />

<strong>et</strong> programmes pour le<br />

développement durable au<br />

Sénégal<br />

FEM MEPN / DEEC * Inventaire des POP<br />

*Elaboration du Profil national<br />

sur la gestion des POP<br />

*Elaboration d’un plan national<br />

de mise en œuvre de la<br />

Convention de Stockholm<br />

PNUE MEPN / DEEC * Mise en place d’un<br />

Observatoire du Développement<br />

Durable<br />

où s’articuleront les<br />

commissions nationales (dont<br />

la CNGPC)<br />

Système intégré<br />

urbain <strong>et</strong> péri-urbain<br />

d’horticulture <strong>et</strong> d’élevage dans<br />

les<br />

villes ouest africaines<br />

phase 1 : 1998-2001<br />

phase 2 : 2002-2004<br />

CRDI ISRA /LNERV *Monitoring <strong>et</strong> suivi des<br />

pesticides (dont les POP) dans<br />

la zone des Niayes<br />

*Impact des pesticides (dont les<br />

POP) dans les nappes<br />

phréatiques, les produits <strong>et</strong> sous<br />

produits horticoles<br />

Proj<strong>et</strong> de gestion partagée <strong>et</strong><br />

durable des espèces agricoles <strong>et</strong><br />

naturelles à la périphérie des<br />

centres urbains<br />

UE<br />

ENDA – Graf<br />

ISRA /LNERV<br />

*Suivi <strong>et</strong> monitoring des<br />

pesticides (dont les POP)<br />

*Impact des résidus de<br />

pesticides (dont les POP)<br />

des déch<strong>et</strong>s pastoraux dans les<br />

systèmes de production<br />

Atelier International sur les<br />

<strong><strong>Pesticide</strong>s</strong> Polluants Organiques<br />

Persistants : Problèmes,<br />

Réglementation <strong>et</strong> Alternatives<br />

en Afrique<br />

DGIS<br />

(Pays Bas)<br />

<strong><strong>Pesticide</strong>s</strong><br />

Trust<br />

Royaume-<br />

Uni)<br />

PAN-Africa<br />

Sensibilisation sur les pesticides<br />

POP<br />

60


Nom du Proj<strong>et</strong><br />

Agence<br />

donatrice<br />

Correspondant<br />

national<br />

Activités pertinentes<br />

Programme de « Réduction<br />

de la dépendance dans l’utilisation<br />

des pesticides agricoles dans les<br />

bassins<br />

des fleuves Sénégal <strong>et</strong> Niger<br />

à travers la gestion intégrée<br />

de la production <strong>et</strong> des<br />

déprédateurs des cultures,<br />

<strong>et</strong> un système de prévention<br />

de la pollution »<br />

Phase pilote au Sénégal: 2003<br />

Phase sous-régionale (Bénin,<br />

Guinée, Mali, Niger, Sénégal<br />

Mauritanie) : 2004-2009<br />

Facilité<br />

Mondiale<br />

de la FAO<br />

CERES<br />

Locustox avec<br />

la collaboration<br />

SAED <strong>et</strong> ENDA<br />

Tiers Monde<br />

*Promotion des alternatives aux<br />

pesticides<br />

*Promotion de l’approche<br />

participative au Champ Ecole<br />

des Producteurs (CEP)<br />

*pérennisation de la Gestion<br />

Intégrée de la Production <strong>et</strong> des<br />

Prédateurs (GIPD)<br />

*développement de<br />

méthodologies <strong>et</strong> outils de<br />

surveillance <strong>et</strong> de prévention de<br />

la pollution des fleuves Sénégal<br />

<strong>et</strong> Niger accessibles aux<br />

populations riveraines des<br />

fleuves Sénégal <strong>et</strong> Niger<br />

* m<strong>et</strong>tre à la disposition des<br />

producteurs, des autorités <strong>et</strong><br />

décideurs, les résultats du<br />

programme, afin de les aider à<br />

prendre les décisions adéquates<br />

dans le cadre de la formulation<br />

des politiques <strong>et</strong> stratégies<br />

concernant les pesticides <strong>et</strong> leur<br />

utilisation dans la sous région.<br />

ANALYSE ET COMMENTAIRES<br />

Les préoccupations des organismes internationaux sont bien intégrées dans un programme<br />

national global.<br />

Une meilleure communication <strong>et</strong> une meilleure adaptation aux conditions locales sont les<br />

maîtres mots en vue d’améliorer l’efficacité des agences internationales (Appropriation par<br />

les communautés de base).<br />

61


CHAPITRE X : SENSIBILISATION / INFORMATION<br />

DES TRAVAILLEURS ET DU PUBLIC<br />

MECANISMES DISPONIBLES POUR COMMUNIQUER DES INFORMATIONS<br />

AUX TRAVAILLEURS ET AU PUBLIC CONCERNANT LES RISQUES<br />

POTENTIELS ASSOCIES AU CYCLE DE VIE DES PRODUITS CHIMIQUES<br />

* Des programmes d’information, de sensibilisation, de formation à l’utilisation <strong>et</strong> à la<br />

manipulation des produits chimiques dangereux : la DEEC, les ONGs telles que ENDA Tiers<br />

Monde, PAN-Africa.<br />

*Lors de la visite des installations classées, la Direction de l’Environnement <strong>et</strong> des<br />

Etablissements Classés <strong>et</strong> celle de la Protection Civile, dans le souci de préserver la sécurité<br />

des travailleurs dans leur environnement industriel formulent des recommandations. (Un<br />

suivi est assuré pour vérifier l’application volontaire de ces recommandations).<br />

* La Direction du Travail <strong>et</strong> de la Sécurité Sociale, conformément aux recommandations<br />

de la Conférence Internationale du Travail : Programmes de sensibilisation <strong>et</strong> d’information<br />

sur la base de rapports des inspecteurs du travail sont élaborés par la Direction du Travail <strong>et</strong><br />

de la Sécurité Sociale à l’intention des travailleurs (l’installation de panneaux indicateurs<br />

sur les précautions à prendre en présence des produits chimiques, les mesures à suivre<br />

en cas d’accident pour minimiser les risques, des activités d’IEC des acteurs instituées dans<br />

toutes entreprises de plus de 50 employés par décr<strong>et</strong> N° 94 – 244 du 7 mars 1994).<br />

* Activités au niveau des universités, des institutions de recherche, des bibliothèques, des<br />

industries chimiques, des organisations non gouvernementales <strong>et</strong> des associations de<br />

consommateurs :<br />

- la recherche sur les produits chimiques <strong>et</strong> les alternatives plus respectueuses de<br />

l’environnement;<br />

- la publication de rapports, de thèses ou de mémoires sur l’utilisation des<br />

produits chimiques nocifs pour la santé (LCAT, ISRA, …) ;<br />

- la mise à disposition du public, de publication sur les produits chimiques<br />

(bibliothèques, ONGs, …) ;<br />

- les activités de dénonciation de pratiques frauduleuses nuisibles aux<br />

consommateurs.<br />

- dans le cas d’un partenariat entre le gouvernement <strong>et</strong> le public.<br />

62


CHAPITRE XI: RESSOURCES DISPONIBLES ET NECESSAIRES POUR LA<br />

GESTION DES PRODUITS CHIMIQUES<br />

RESSOURCES DISPONIBLES DANS LES MINISTERES / AGENCES<br />

GOUVERNEMENTALES<br />

Ministère / agence<br />

concernés<br />

Nombre du<br />

personnel<br />

professionnel<br />

impliqué<br />

Type d’expertise<br />

disponible<br />

Ressources financières<br />

disponibles (par an)<br />

Environnement 20 * Ingénieurs chimistes<br />

* Techniciens supérieurs<br />

Santé 30 * Médecins<br />

* Chimistes, Biologistes<br />

* Techniciens supérieurs<br />

Agriculture 30 * Ingénieurs chimistes<br />

* Agronomes<br />

* Techniciens<br />

* FEM<br />

* Budg<strong>et</strong> du MEPN<br />

* Budg<strong>et</strong> des<br />

laboratoires de contrôle<br />

* Budg<strong>et</strong> du MAHSA<br />

* CERES Locustox<br />

Travail Non spécifié * Inspecteurs du travail Non spécifiées<br />

Commerce/<br />

commerce intérieur<br />

* Personnel du<br />

laboratoire<br />

* Ingénieurs chimistes<br />

* Biologistes<br />

Non spécifiées<br />

Industrie Non spécifié Non spécifié Non spécifiées<br />

Finances Non spécifié Non spécifié Non spécifiées<br />

Transport Non spécifié Non spécifié Non spécifiées<br />

Ministère de<br />

l’Intérieur<br />

Non spécifié *Sapeurs pompiers Non spécifiées<br />

Assemblée Nationale * Commission<br />

législation<br />

* Pluridisciplinaire Non spécifiées<br />

Douanes Non spécifié Non spécifié Non spécifiées<br />

Affaires étrangères Non spécifié Non spécifié Non spécifiées<br />

Education Nationale Non spécifié Non spécifié Non spécifiées<br />

Recherche<br />

Scientifique <strong>et</strong><br />

Technique<br />

Non spécifié Non spécifié Non spécifiées<br />

63


RESSOURCES NECESSAIRES AUX INSTITUTIONS GOUVERNEMENTALES<br />

POUR REMPLIR LEURS RESPONSABILITES DANS LA GESTION<br />

DES PRODUITS CHIMIQUES<br />

Ministère <strong>et</strong><br />

agences concernés<br />

Type de personnel<br />

professionnel nécessaire<br />

Besoins en formation<br />

Besoins financiers<br />

Environnement<br />

*Ingénieurs<br />

*Techniciens<br />

*Personnel impliqué<br />

Elevés<br />

Santé<br />

*Médecins<br />

*Ingénieurs<br />

*Techniciens supérieurs<br />

Elevés<br />

Elevés<br />

Agriculture *Pluridisciplinaire Non identifiés Elevés<br />

Travail *Pluridisciplinaire Elevés Elevés<br />

Commerce/<br />

commerce<br />

intérieur<br />

*Chimistes<br />

*Biologistes<br />

*Personnel de<br />

laboratoires<br />

Elevés<br />

Industrie *Chimistes Non identifiés Non identifiés<br />

Finances Non identifiés Non identifiés Non identifiés<br />

Transport Non identifiés Non identifiés Non identifiés<br />

Ministère de<br />

l’Intérieur<br />

*Chimistes<br />

*Personnel chargé de<br />

la gestion des risques<br />

chimiques<br />

Elevés<br />

Justice Non identifiés Non identifiés Non identifiés<br />

Douanes *chimistes *Personnel chargé de<br />

la réglementation des<br />

produits chimiques<br />

Non identifiés<br />

Affaires<br />

étrangères<br />

Non identifiés Non identifiés Non identifiés<br />

64


ANALYSE ET COMMENTAIRES<br />

En terme de capacités techniques à s’occuper de la gestion des produits chimiques, on note<br />

une faiblesse notoire au niveau des ministères, aussi bien en ressources humaines que<br />

financière. Il n’existe pas de personnel, ni de fonds spécifiquement destinés à la gestion des<br />

produits chimiques, sauf au MEPN.<br />

L’expert a enfin recommandé la formation qui est nécessaire en vue d’acquérir un personnel<br />

compétent s’impose. C<strong>et</strong>te formation sera fonction des préoccupations des ministères en<br />

matière de gestion des produits chimiques. Les institutions gouvernementales qui bénéficient<br />

déjà de l’expertise de base cherchent à la renforcer (chimistes, médecins, autres).<br />

65


LISTES DES ACRONYMES<br />

ASCOSEN : Association des Consommateurs Sénégalais<br />

ASN : Association Sénégalaise de Normalisation<br />

BIT : Bureau International du Travail<br />

BPL : Bonnes Pratiques de Laboratoire<br />

CAFAL : Campagne Africaine de Fabrique d’Allum<strong>et</strong>tes<br />

CERES-Locustox : Centre d’Etudes <strong>et</strong> de Recherche en Ecotoxicologie pour le Sahel<br />

CETUD : Centre Exécutif des Transports Urbains de Dakar<br />

CILSS : Comité Inter-Etats de Lutte contre la Sécheresse au Sahel<br />

CNCR : Conseil National de Concertation <strong>et</strong> de Coopération des Ruraux<br />

CNDD : Commission Nationale pour le Développement Durable<br />

CNGPC : Commission Nationale de Gestion des Produits Chimiques<br />

CNDST : Centre National de Documentation Scientifique <strong>et</strong> Technique<br />

CNTS : Confédération Nationale des Travailleurs du Sénégal<br />

CSP : Comité Sahélien de <strong><strong>Pesticide</strong>s</strong><br />

CSS : Compagnie Sucrière Sénégalaise<br />

CONGAD : Collectif des ONGs d’Appui au Développement<br />

CONSERE : Conseil Supérieur des Ressources Naturelles <strong>et</strong> de l’Environnement<br />

COFRAC : Comité Française d’Accréditation<br />

CPG : Chromatographie en phase Gazeuse<br />

DA : Direction de l’Agriculture<br />

DDT : Dinitro Diphényl Trichlo-éthane<br />

DEEC : Direction de l’Environnement <strong>et</strong> des Etablissements Classés<br />

DI : Direction de l’Industrie<br />

DISA : Division des Statistiques Agricoles<br />

DPC : Direction de la Protection Civile<br />

DPS : Direction de la Prévision <strong>et</strong> des Statistiques<br />

DTSS : Direction du Travail <strong>et</strong> de la Sécurité Sociale<br />

DPV : Direction de la Protection des Végétaux<br />

EISMV : Ecole Inter-Etats des Sciences <strong>et</strong> Médecine Vétérinaire<br />

ENCR : Ecole Nationale des Cadres Ruraux<br />

ENDA Tiers Monde : Environnement- Développement en Afrique<br />

ENSA : Ecole Nationale des Sciences Agronomiques<br />

ESP : Ecole Supérieure Polytechnique<br />

FAO : Organisation des Nations Unies pour l’Alimentation <strong>et</strong><br />

l’Agriculture<br />

FEM : Fonds de l’Environnement Mondial<br />

FISC : Forum International sur la Sécurité Chimique<br />

FONGs : Fédération des Organisations Non Gouvernementales du Sénégal<br />

GINC :<br />

GMD : Grands Moulins de Dakar<br />

ICP : Procédure d’Information <strong>et</strong> du Consentement Préalable<br />

ICS : Industries Chimiques du Sénégal<br />

IEC : Information - Education - Communication<br />

IRD : Institut de Recherche pour le Développement<br />

ISE : Institut des Sciences de l’Environnement<br />

ISRA : Institut Sénégalais de Recherches Agricoles<br />

ITA : Institut de Technologie Alimentaire<br />

IPEN : Réseau International pour l’Elimination des POPs<br />

66


LCAT : Laboratoire de Chimie Analytique <strong>et</strong> de Toxicologie<br />

LNERV : Laboratoire National d’Elevage <strong>et</strong> de Recherches Vétérinaires<br />

LMR : Limites Maximales de Résidus<br />

MAH : Ministère de l’Agriculture <strong>et</strong> de l’Hydraulique<br />

MC : Ministère du Commerce<br />

MEA : Ministère de l’Environnement <strong>et</strong> de l’Assainissement<br />

MEF : Ministère de l’Economie <strong>et</strong> des Finances<br />

MEM : Ministère de l’Energie <strong>et</strong> de Mines<br />

MFPTEOP : Ministère de la Fonction Publique, du Travail, de l’Emploi<br />

des Organisation Professionnelles<br />

MIA : Ministère de l’Industrie <strong>et</strong> de l’Artisanat<br />

MSP : Ministère de la Santé <strong>et</strong> de la Prévention<br />

MIET : Ministère des Infrastructures, du Transport <strong>et</strong> des Equipements<br />

ONAS : Office National de l’Assainissement du Sénégal<br />

ONG : Organisation Non Gouvernementale<br />

ONUDI : Office des Nations Unies pour le Développement Industriel<br />

ORANA : Office de Recherche sur l’Alimentation en Afrique<br />

ORSEC : Organisation des Secours en cas de Catastrophes<br />

PAN : <strong><strong>Pesticide</strong>s</strong> <strong>Action</strong> N<strong>et</strong>work<br />

PCB : Biphényles PolyChlorures<br />

PIB : Produit Intérieur Brut<br />

PISC : Programme International sur la Sécurité Chimique<br />

PNAE : Plan d’<strong>Action</strong> National pour l’Environnement<br />

PNUD : Programme des Nations Unies pour le Développement<br />

PNUE : Programme des Nations Unies pour l’Environnement<br />

POP : Polluant Organique Persistant<br />

RISCPT : Registre des Substances Chimiques Potentiellement Toxiques<br />

RODALE/ SENEGAL : ONG basée à Thiès<br />

SAED : Société d’Aménagement <strong>et</strong> d’Exploitation des Terre du Delta<br />

SAR : Société Africaine de Raffinage<br />

SEIB : Société des Etablissements Industriels du Baol<br />

SEDAR New Team : Société de Fabrique des Chaussures<br />

SENCHIM : Sénégalaise de Chimie<br />

SNDD : Stratégie Nationale pour le Développement Durable<br />

SENELEC : Sénégalaise d’Electricité<br />

SNH : Service National d’Hygiène<br />

SOCAS : Société des Concentrés Alimentaires au Sénégal<br />

SODEFITEX : Société de Développement des Fibres Textiles<br />

SONACOS : Société Nationale de Commercialisation des Oléagineux au<br />

Sénégal<br />

SPIA : Société des Produits Industriels <strong>et</strong> Agricoles<br />

SRH : Service de Régénération des Huiles usées<br />

UCAD : Université Cheikh Anta Diop de Dakar<br />

UE : Union Européenne<br />

UV : Ultraviol<strong>et</strong><br />

67


A 2 (d): La Convention de Stockholm sur les pesticides <strong>et</strong> les produits chimiques (par<br />

Henry René Diouf)<br />

Cf. Présentations<br />

A.2. (e) : La Convention de Rotterdam sur la procédure de consentement préalable en<br />

connaissance de cause applicable à certains produits chimiques <strong>et</strong> pesticides dangereux<br />

qui font l’obj<strong>et</strong> d’un commerce international (par Mme Diop R. Ndiaye)<br />

Cf. Présentations<br />

A.2. (f) : La Convention de Bâle sur le contrôle des mouvements transfrontières de<br />

déch<strong>et</strong>s dangereux <strong>et</strong> de leur élimination (par Michel Seck)<br />

1. Introduction<br />

•Adoption en 1989<br />

•Mise en vigueur en 1992<br />

•Ratifiée par le Sénégal le 10/11/97<br />

2. Objectifs<br />

•Protéger la santé humaine <strong>et</strong> l’environnement contre les déch<strong>et</strong>s dangereux<br />

•Sauvegarde de l’environnement dans les pays en voie de développement<br />

3. Déch<strong>et</strong>s dangereux ?<br />

•Toxiques,<br />

•Contaminés,<br />

•Explosifs,<br />

•Corrosifs,<br />

4. Déch<strong>et</strong>s dangereux ?<br />

•Inflammables,<br />

•Eco toxiques,<br />

•infectieux<br />

5. Provenance ?<br />

•Industrie,<br />

•Laboratoires,<br />

•Ménages<br />

•Agriculture<br />

•Etc.<br />

6. Piliers<br />

•Contrôle des mouvements transfrontières de déch<strong>et</strong>s dangereux<br />

•Gestion écologiquement rationnelle des DD <strong>et</strong> de leur élimination<br />

Mouvements transfrontières ?<br />

68


•Système de contrôle – notification écrite de l’Etat exportateur à l’Etat importateur ou de<br />

transit<br />

7. Mouvements transfrontières ?<br />

•Décision II/12 COP 2/1994<br />

•1995-Amendement - interdit l’exportation de déch<strong>et</strong>s dangereux des PD (parties membres<br />

OCDE) vers les PVD<br />

•1999 – Protocole sur la responsabilité <strong>et</strong> l’élimination – règlements sur la responsabilité <strong>et</strong><br />

l’indemnisation en cas des dommages causés par des fuites accidentelles de DD lors de<br />

l’exportation ou de l’importation<br />

8. Outils de soutien<br />

•Renforcement des capacités<br />

•Centres régionaux de formation <strong>et</strong> de transfert de technologies<br />

9. Plan stratégique<br />

•Plan stratégique pour la mise en œuvre de la convention jusqu’en 2010 par la mise en place<br />

ou le renforcement d’actions au niveau politique, légal, technique <strong>et</strong> institutionnel dans les<br />

domaines ci-après :<br />

10. Domaines<br />

•Réduction des DD<br />

•Utilisation de techniques moins polluantes<br />

•Diminution plus poussée des mouvements transfrontières<br />

•Prévention du trafic illicite<br />

•Amélioration des capacités institutionnelles <strong>et</strong> techniques<br />

•Développement des CRCB<br />

•Intensification de l’échange d’information, de la formation <strong>et</strong> de la sensibilisation<br />

•partenariats<br />

•Mécanismes de financements<br />

11. Opportunités <strong>et</strong> Potentiels bénéfices<br />

•Préparation des Inventaires <strong>et</strong> des plans nationaux de gestion de DD<br />

•Développement <strong>et</strong> harmonisation des législations nationales (ex : adoption de directives<br />

techniques sur les POPs)<br />

•Accès au financement de proj<strong>et</strong>s prévus par la déclaration de Bâle sur la Gestion<br />

écologiquement rationnelle<br />

•Accès à l’information <strong>et</strong> à l’expertise disponible au niveau de la Convention de Bâle<br />

•Le pays participe aux activités entreprises dans le cadre des Centres régionaux:<br />

–Séminaires <strong>et</strong> ateliers de formation<br />

–Proj<strong>et</strong>s nationaux <strong>et</strong> régionaux<br />

–Transfert de technologie<br />

69


12. Exemples<br />

•Etude de faisabilité pour la mise en place d’une unité de traitement des pesticides obsolètes<br />

<strong>et</strong> des autres déch<strong>et</strong>s dangereux assimilés<br />

(En collaboration avec les agences nationales spécialisées, les ONG <strong>et</strong> le secteur privé)<br />

Sources de financement attendus: FEM, ASP, BM, Nepad<br />

•Formation sur la gestion des déch<strong>et</strong>s dangereux dans le secteur informel (par ex.:<br />

sensibilisation sur les pratiques dangereuses liées à la manipulation de certains produits<br />

chimiques)<br />

Exemples<br />

•Préparation d’un plan sous-régional de gestion écologiquement rationnel des PCB <strong>et</strong> des<br />

équipements contaminés aux PCB (CRCB-AF, Points focaux Conventions Bâle <strong>et</strong> Stockholm,<br />

SCB, PNUE)<br />

13. Contraintes à la mise en œuvre<br />

•Insuffisance des ressources financières<br />

•Faible coopération ou coordination des partenaires nationaux <strong>et</strong> internationaux<br />

•Renforcement des capacités techniques, institutionnelles <strong>et</strong> organisationnelles<br />

A 2 (g): L’Accord portant sur l’Homologation Commune des pesticides dans les pays du<br />

CILSS (par Dr. Demba Farba Mbaye)<br />

Cf. Présentations<br />

70


Annexe 3 : Liste des participants<br />

1 - Siré BADJI<br />

Chargée de Proj<strong>et</strong><br />

PAN Africa<br />

BP 15938 Dakar-Fann<br />

Tél : 825 49 14/541 68 13<br />

Fax : 825 14 43<br />

E-mail :sirebadji@pan-afrique.org<br />

3 - Ibrahima CISSE<br />

Chercheur<br />

ISRA/LNERV<br />

Route du Front de Terre,<br />

Dakar-Hann – BP 2057<br />

Tél : 832 55 18/832 36 78<br />

Fax : 832 36 79<br />

E-mail : iba6c2000@yahoo.fr<br />

5 - Mamadou DIAGNE<br />

Chargé de mission<br />

SODEFITEX<br />

Km 4,5, Boulevard du Centenaire de la<br />

Commune de Dakar – BP 3216 - Tél : 889 79<br />

50<br />

Fax : 832 05 75<br />

E-mail : mamdou.diagne@sodefitex.sn<br />

7 - El Hadj Babacar DIA<br />

Chef de Division Régionale de l’Environnement -<br />

DREEC MATAM<br />

Quartier Gourel Serigne en face des Impôts <strong>et</strong><br />

Domaines<br />

Tél : 966 66 35/Fax : 966 63 19<br />

E-mail : elbdia@caramail.com/<br />

serignedia10@yahoo.fr<br />

9 - Yacine Touré DIOP<br />

Expert Division Régionale de l’Environnement<br />

DREEC de THIES<br />

Cité Malick Sy<br />

Tél/Fax: 952 00 31<br />

E-mail: yacin<strong>et</strong>@hotmail.com<br />

11 -Abdou DIOUF<br />

Chargé de Programmes<br />

ENDA GRAF SAHEL Sicap Mbao, villa n° 354 -<br />

Tél/Fax : 853 06 63<br />

E-mail : abdoumy@yahoo.fr<br />

15 - Issa GAYE<br />

Assistant Chef division amélioration <strong>et</strong><br />

fertilité des …<br />

Direction de L’Agriculture<br />

14, Avenue Lamine Guèye Dakar<br />

Tél : 822 54 96/823 55 07 / Fax : 822 39<br />

31<br />

E-mail : pdasi@sentoo.sn<br />

2 - Moctar CAMARA<br />

Chef de Division<br />

Division Environnement/ MEPN Bongré Kaolack<br />

– BP 210<br />

Tél : 942 12 85/941 35 90<br />

E-mail : camoumoctar@yahoo.fr ;<br />

moctar.camara2@caramail.com<br />

4 - Mamadou DABO<br />

Chef Division Réglementation Promotion des<br />

Filières<br />

Direction de l’Horticulture<br />

Front de Terre x Bourguiba<br />

BP 4005<br />

Tél : 869 09 94/630 75 16<br />

Fax : 867 11 74<br />

E-mail : dabok@yahoo.ca<br />

6 - Yakhya Aïcha DIAGNE<br />

Chef Division Régionale Environnement –<br />

DREEC Louga<br />

Gouvernance de Louga BP 47<br />

Tél : 967 02 88 Fax : 967 09 07<br />

E-mail : diagneyakhya@yahoo.fr<br />

8 - Rokhaya Ndiaye DIOP<br />

Biologiste Environnementaliste<br />

Secrétaire Permanent de la CNGPC DEEC/MEPN<br />

Dakar – Sénégal<br />

Tél : 821 07 25/682 71 65<br />

Fax : 822 62 12<br />

Email : dioproks@yahoo.fr<br />

10 - Henry René DIOUF<br />

Chargé de programme<br />

<strong>Pesticide</strong> <strong>Action</strong> N<strong>et</strong>work-Africa<br />

Tél : 825 49 14/637 12 08<br />

Fax : 825 14 43<br />

E-mail : henrydiouf@pan-afrique.org<br />

12 -Baba DRAME<br />

Chef de division Régionale<br />

Division Environnement<br />

Kolda Escale Kolda<br />

- Tél : 996 25 18/518 03 13<br />

Fax : 996 13 84<br />

E-mail :dreeckolda@yahoo.fr/<br />

16 - Moussa GUEYE<br />

Chef Division régionale de l’Environnement<br />

- DREEC Fatick<br />

IREF, route nationale<br />

Tél : 949 13 72/525 06 27/Fax : 949 13 13<br />

E-mail : m2gueye@yahoo.fr<br />

71


17 - Papa Sam GUEYE<br />

Responsable Assurance Qualité<br />

Fondation CERES LOCUSTOX<br />

Km 15 route de Rufisque<br />

BP 3300 Dakar<br />

Tél : 834 42 94/563 11 63<br />

E-mail : psamgueye@yahoo.fr<br />

19 - Bérouba GUISSE<br />

Technicien spécialisé ANCAR<br />

Sicap Liberté 2 villa n° 1357<br />

Tél: 864 26 05<br />

E-mail: beroubaguisse@yahoo.fr<br />

21 - Abdou MBODJ<br />

Responsable Programme Phytosanitaire<br />

SAED<br />

BP 74 Saint-Louis<br />

Tél : 961 20 17 /561 66 33<br />

Fax : 961 14 63<br />

E-mail : aboumagambodji@yahoo.fr<br />

23 – R. Badiane SAMB<br />

Chef Division Régionale de l’Environnement<br />

de Diourbel<br />

Ministère de l’Environnement<br />

Quartier Thierno Kandji<br />

Tél : 971 55 65/548 36 87<br />

E-mail : rbadaine@yahoo.fr<br />

25 – Michel SECK<br />

Chargé de Programme DEEC/MEPN<br />

106, rue Carnot Dakar<br />

Tél : 821 07 25<br />

E-mail : michelseck@gmail.com<br />

27 - Mourtada THIAM<br />

Chargé de Proj<strong>et</strong><br />

<strong>Pesticide</strong> <strong>Action</strong> N<strong>et</strong>work-Africa<br />

BP 15938 Dakar-Fann<br />

Tél : 825 49 14/Fax : 825 14 43<br />

E-mail : mourtadat@pan-afrique.org<br />

18 – Mour GUEYE<br />

Responsable Recherche Développement<br />

Agence Nationale de Conseil Agricole <strong>et</strong><br />

Rural (ANCAR) Hann Maryste<br />

BP 10307 Dakar-Liberté<br />

Tél : 859 14 14/859 14 22 Fax : 832 55<br />

79/557 66 44<br />

E-mail : gueye.mour@caramail.com<br />

20 – Demba Farba MBAYE<br />

Chercheur/Président de la Sous-Comission<br />

Nationale des <strong><strong>Pesticide</strong>s</strong> ISRA/S/CNGP<br />

BP 3120 rue des hydrocarbures Bel Air –<br />

Dakar<br />

Tél: 859 17 17/538 92 99<br />

Fax: 832 24 27<br />

E-mail: dbaye@refer.sn / dfmbaye@isra.sn<br />

22 – Papa Samba NDIAYE<br />

Secrétaire Exécutif National ASDEC/CONAC<br />

Rue 7 x 12 Médina<br />

BP 12200 Dakar-Colobane<br />

Tél : 821 81 65<br />

E-mail : asdec@ifrance.com<br />

24 - Alassane SARR<br />

Chargé de Programme<br />

<strong>Pesticide</strong> <strong>Action</strong> N<strong>et</strong>work-Africa<br />

BP 15938 Dakar-Fann<br />

Tél : 825 49 14/Fax : 825 14 43<br />

E-mail : alassanesarr@pan-afrique.org<br />

26 - Fagamou Diop SY<br />

Chef de division<br />

DREEC (Division régionale de<br />

l’Environnement <strong>et</strong> des Etablissements<br />

Classés de Saint-Louis)<br />

Tél : 961 11 70/961 19 63<br />

Fax : 961 23 03/961 91 60<br />

E-mail : fagamou@yahoo.fr<br />

28 - Moussa WALY<br />

Chef de Division Régionale de<br />

l’Environnement - DREEC<br />

de TAMBA<br />

Tél: 981 56 38/536 09 43/Fax : 981 11 45<br />

E-mail: mouwaly@yahoo.fr<br />

72


29 - Alioune WATT<br />

Consultant<br />

BP 4207 Dakar<br />

Tél: 680 00 79<br />

E-mail: alioune_watt@yahoo.fr<br />

PRESSE<br />

31 - Babacar Mbaye BALDE<br />

Journaliste Oxy Jeunes<br />

CCLS Senghor à Pikine<br />

Tél: 834 86 26/Fax: 834 78 59<br />

E-mail: mbayebalde@yahoo.fr<br />

33 - Ngolo DIARRA<br />

Réalisateur<br />

Centre des Services de Production<br />

Audiovisuelle – CESPA MALI<br />

BP E 3890<br />

Tél: 223 67 84 91/222 80 70<br />

Bur: 223 222 80 70/ Fax: 223 221 11 09<br />

E-mail: ngolodiarra@yahoo.fr<br />

35 - Aïssatou NDIAYE<br />

Journaliste Le Populaire<br />

Rue 11x12 Médina<br />

Tél: 556 02 57/Fax: 842 77 81<br />

E-mail: aissatoundiaye78@hotmail.com<br />

37 - Babacar Bachir SANE<br />

Journaliste Quotidien le SOLEIL<br />

Route Géographique Hann<br />

Tél: 859 59 59/630 46 46/<br />

Fax: 859 60 50/832 08 86<br />

30 - Yéli KANE<br />

Chargé de la Documentation<br />

<strong>Pesticide</strong> <strong>Action</strong> N<strong>et</strong>work-Africa<br />

BP: 15938 Dakar-Fann<br />

Tél : 825 49 14/Fax : 825 14 43<br />

E-mail : docpan@pan-afrique.org<br />

32 - Cheikh DIA<br />

Preneur de son<br />

Africable<br />

Sacré Coeur 3<br />

Tél: 827 91 95<br />

34- Abdoulaye DIOP<br />

Journaliste Lamp Fall FM<br />

Touba Sandaga 7ème étage Av. Lamine<br />

Guèye<br />

Tél: 842 49 69/359 19 87<br />

E-mail: abdoul1232001@yahoo.fr<br />

36 - Ousseynou NDIAYE<br />

Journaliste Quotidien l’Office<br />

Avenue Bourguiba Imm. Cheikh Tall Dioum<br />

- Tél: 824 21 15<br />

38 - Mohamed GUEYE<br />

Journaliste le QUOTIDIEN<br />

Sodida Rue 14 prolongée Dakar<br />

BP 25221 Dakar-Fann<br />

Tél: 631 98 17/Fax 825 49 30<br />

E-mail: mohagueye@gmail.com<br />

SECRETARIAT<br />

39- Marie E. DIALLO<br />

Assistante administrative<br />

<strong>Pesticide</strong> <strong>Action</strong> N<strong>et</strong>work-Africa<br />

BP: 15938 Dakar-Fann<br />

Tél : 825 49 14/Fax : 825 14 43<br />

E-mail :panafrica@pan-afrique.org<br />

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