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VIE QUOTIDIENNE > URBANISME Bilan du PLH de la Cub : inquiétant malgré une reprise récente Comme chaque année, l’A’Urba fournit un bilan. Etat des lieux. La situation du logement dans la Cub, effectuée annuellement par l’Observatoire du PLH (Programme local de l’habitat), est inquiétante. D’un point de vue quantitatif, le retard accumulé dans la construction de logement par rapport aux besoins estimés se fait donc douloureusement sentir. Le poids de la Cub dans la construction en Gironde n’a cessé de baisser au fil des ans (37 % en 2005 contre 55 % en 1998). Parc privé : une dynamique inadaptée aux besoins Les niveaux de prix rendent difficile l’acquisition d’un premier logement. La reprise a été surtout portée par les investisseurs privés, qui représentent 2/3 de la production neuve dans la Cub, surtout à Bordeaux (effet loi « de Robien »). Ce produit, très attractif fiscalement, a cependant participé au renchérissement du foncier et des coûts de construction. Dans le même temps, les plafonds de loyer applicables réservent de fait ces logements aux ménages les plus aisés. Un autre aspect important, mis en exergue par le bilan du PLH, concerne « la vacance » qui a considérablement diminué. Plus de 10 000 logements inoccupés ont en effet été remis sur le marché depuis 1999. L’ampleur de cette baisse, qui était souhaitable, est toutefois significative d’une tension croissante sur le marché du logement sur le territoire communautaire, les ménages privilégiant le montant du loyer au confort intérieur. D’un point de vue qualitatif, le parc est ancien (50 % des logements construits avant 1948) et comprend près de 23 000 logements privés qualifiés de « potentiellement indignes ». Le profil des habitants du parc privé girondin n’est pas, en soi, surprenant : 56 % des propriétaires occupants et 80 % des locataires ont des revenus leur donnant accès au PLUS (prêt locatif à usage social). De même, respectivement 26 et 49 % pourraient prétendre au PLAI (Prêt locatif aidé d’insertion). Parc public : un bilan mitigé malgré une production en hausse Selon les critères de la loi SRU (Solidarité et renouvellement urbain) - qui impose aux communes 20 % de logements sociaux -, dix communes de la Cub sont déficitaires, soit un manque de 11 000 logements conventionnés. Plus inquiétant, à l’échelle communautaire, on note une stagnation de l’offre locative conventionnée (21 %) et même un risque de baisse du fait de la dynamique de la construction privée et du retard accumulé dans la production locative conventionnée. Malgré l’amélioration de la production amorcée depuis 2005, le bilan pluriannuel est encore insuffisant. La Cub prend de nouvelles mesures Confrontée à ce constat alarmant, la Cub a pris toute une série de mesures : augmentation substantielle des crédits consacrés aux acquisitions foncières, réflexion sur la création d’un établissement public foncier, instauration d’un plancher de réalisation de logements sociaux dans les opérations maîtrisées par la Cub, définition de servitudes de mixité sociale dans le cadre du PLU, création d’un service habitat, prise de délégation des aides à la pierre, instauration d’un nouveau mécanisme de financement du logement social plus incitatif. > Les HLM en congrès à Bordeaux Vue sur les terrasses de l’îlot des Chartrons à Bordeaux. L’Union sociale de l’habitat a choisi notre agglomération pour organiser la 67 ème édition de son congrès national annuel du 19 au 21 septembre 2006, au parc des expositions de Bordeaux- Lac. Il a rassemblé plusieurs milliers de professionnels (congressistes membres des organismes HLM, élus, spécialistes de l’habitat, industriels) autour de conférences et ateliers sur le thème du logement social. Les sujets abordés s’intègrent au plus près des réflexions et projets actuellement menés par l’assemblée communautaire. A cette occasion la Cub a distribué sur son stand une édition spéciale de son Journal, consacrée à l’habitat. 6 Le Journal de la Cub n° 3 - Troisième trimestre 2006
VIE QUOTIDIENNE > Objectif : durable ! DÉVELOPPEMENT DURABLE Les troisièmes Ateliers du Développement Durable se sont déroulés au Palais des congrès de Bordeaux les 20 et 21 septembre. Au programme : changer les comportements… Le thème, désormais, revient si fréquemment qu’il semble entré dans les esprits : hors le changement, point de salut ! Co-organisés par le réseau IDEAL (réseau de diffusion de connaissances sur l’environnement) et plusieurs collectivités (avec la Cub au premier rang), les Ateliers du Développement Durable sont nés de ce constat. Leur objectif ? Mettre en place des stratégies de Développement Durable dans les trois secteurs fondamentaux que sont l’économie, le social et l’environnement. Vaste programme, traité en deux jours ! Au fil des nombreux ateliers, ont été abordées des thématiques aussi variées que l’eau et les déplacements, l’énergie, les risques, les entreprises, les déchets, l’Agenda 21, les personnes âgées et handicapées, les finances solidaires, l’éducation, la formation et la sensibilisation, l’insertion… Animateurs et participants ont échangé problèmes contre solutions techniques, savoir-faire, expériences réussies et initiatives prometteuses. Cette troisième édition a connu un réel succès (près d’un millier de participants) et a conforté les partenaires, professionnels ou institutions, dans le rôle d’exemple dont ils sont investis. > Les pros associés Pour élargir le cercle de la sensibilisation et impliquer dans la démarche plus de partenaires encore, l’édition 2006 des Ateliers du Développement Durable s’est ouverte davantage aux professionnels. Un salon et un espace forum ont permis notamment aux professionnels qui le souhaitaient de venir présenter leurs pistes ou leurs innovations… Changements climatiques et préservation des ressources au programme des Ateliers du Développement Durable. > Agenda 21 : la Cub s’engage Après avoir adopté l’an passé sa Charte pour l’environnement, la Cub fait un nouveau pas vers le Développement durable. « Agenda 21 » ou ce qui doit être fait, au XXI ème siècle, pour changer nos comportements… Adopté en juin 1992 par 173 pays signataires de la déclaration de Rio, le programme d’actions mondiales en faveur du Développement durable gagne peu à peu du terrain. Dans leur liberté d’agir, 150 institutions françaises (dont six communautés urbaines) avaient déjà décidé de s’engager dans le mouvement, et onze communes de la Cub avaient pris les devants en initiant des réflexions sur l’élaboration de leur propre Agenda 21. La Communauté urbaine de Bordeaux vient à son tour grossir les rangs. Il s’agira, dans un premier temps, de construire le diagnostic et de définir les actions à mener de la manière la plus concertée possible. La particularité de l’Agenda 21 de la Cub sera d’être axé sur les bilans carbones (émission des carbones) et le changement climatique. Son ambition principale consistera à améliorer la performance en termes d’émission de gaz à effet de serre. Le Journal de la Cub n° 3 - Troisième trimestre 2006 7
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