rapport commissaire enqueteur - 0,20 Mb - Préfecture
rapport commissaire enqueteur - 0,20 Mb - Préfecture
rapport commissaire enqueteur - 0,20 Mb - Préfecture
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
DÉPARTEMENT DE LA CHARENTE<br />
COMMUNES DE MONTJEAN<br />
SAINT-MARTIN DU CLOCHER<br />
VILLIERS – LE - ROUX<br />
Demande d'autorisation d'exploiter<br />
un parc éolien<br />
Installation classée pour la protection de l'environnement<br />
RAPPORT D’ENQUÊTE PUBLIQUE<br />
Enquête publique relative à la demande d'autorisation d'exploiter un parc de 6<br />
éoliennes présentée par la société "MONTJEAN ENERGIES", sur le territoire<br />
des communes de Montjean, Saint-Martin du Clocher et Villiers-le-Roux.
Sommaire<br />
1 – L'enquête :<br />
1.1 - Objet de l'enquête<br />
1.2 – Le cadre juridique<br />
1.3 - La saisine<br />
1.4 - La publicité<br />
1.5 - Le calendrier<br />
1.6 – Le dossier de demande d'autorisation d'exploiter<br />
2 – Le projet :<br />
2.1 - Historique<br />
2.2 - Sa situation<br />
2.3 - Ses caractéristiques<br />
2.4 - Impact sur l'environnement<br />
2.5 – Mesures réductrices et compensatoires et d'accompagnement<br />
2.6 – Etude des dangers<br />
2.7 - Remise en état après exploitation<br />
3 – Permanences et observations du public<br />
4 – Analyse des observations<br />
5 - Procès verbal et conclusions<br />
5.1 – Remise du procès verbal annexé au <strong>rapport</strong> de l'enquête publique<br />
5.2 - Mémoire en réponse de la société MONTJEAN ENERGIES<br />
6 - Conclusion<br />
Pièces jointes :<br />
- le registre d'enquête publique de la mairie de Montjean ;<br />
- le registre d'enquête publique de la mairie de Saint-Martin du Clocher<br />
;<br />
- le registre d'enquête publique de la mairie de Villiers-le-Roux<br />
- la copie des annonces légales de l'avis d'enquête ;<br />
- la lettre d'information de la société VALOREM, la pétition et la réponse;<br />
- le procès verbal du 21 février <strong>20</strong>13 ;<br />
2
- le mémoire en réponse de la représentante de la Société MONT-<br />
JEAN<br />
ENERGIES en date du 1 er mars <strong>20</strong>13 ;<br />
- l'avis du <strong>commissaire</strong> enquêteur.<br />
1 – L'enquête<br />
1.1 - Objet de l'enquête<br />
L'enquête a pour objet la création d'un parc de six éoliennes sur le territoire des communes<br />
de Montjean, Saint-Martin du Clocher et Villiers-le-Roux présentée par la société<br />
MONTJEAN ENERGIES – filiale de la société VALOREM - 213 cours Victor Hugo –<br />
33323 Bègles. Le projet comporte :<br />
- 3 éoliennes n° 7, 8 et 9, sur le territoire de la commune de Montjean aux lieux dits<br />
"Champ du Pistolet", "La Fosse", et "La plaine d'Empuré" ;<br />
- 2 éoliennes n° 11 et 12 sur le territoire de la commune de Saint-Martin du Clocher<br />
aux lieux dits "Les Serpauderies" et "Les dix lieux" ;<br />
- 1 éolienne n° 10 sur le territoire de la commune de Villiers-le-Roux, au lieu dit "Le<br />
Taillefer".<br />
Il existe un second projet présenté par la société THEIL-RABIER ENERGIES - filiale de<br />
la société VALOREM - qui porte sur la création d'un autre parc de six éoliennes, dont<br />
trois sur le territoire de la commune de Theil-Rabier et trois sur le territoire de la commune<br />
de La Forêt-de-Tessé.<br />
Bien que séparé en deux projets donnant lieu chacun à une enquête distincte, l'ensemble<br />
constitue un parc de douze éoliennes réparties sur le territoire de cinq communes.<br />
1.2 - Le cadre juridique<br />
Depuis la Loi dite "Grenelle 2" du 12 juillet <strong>20</strong>10, les éoliennes terrestres relèvent des<br />
installations classées pour la protection de l'environnement (ICPE). Deux décrets du 23<br />
août <strong>20</strong>11 et trois arrêtés du 26 août <strong>20</strong>11 ont été pris en application de ce texte. La cir -<br />
culaire du 29 août <strong>20</strong>11 du ministre de l'écologie, du développement durable, des transports<br />
et du logement précise la nouvelle réglementation. Les éoliennes relèvent de la rubrique<br />
2980-1 de la nomenclature des ICPE : "installation terrestre de production d'électricité<br />
à partir de l'énergie mécanique du vent et regroupant un ou plusieurs aérogénérateurs,<br />
comprenant au moins un aérogénérateur dont le mât a une hauteur supérieure ou<br />
égale à 50 m".<br />
C'est le cas du parc éolien de Montjean. Le dossier de demande d'autorisation déposé<br />
après l'entrée en vigueur du décret n° <strong>20</strong>11-<strong>20</strong>19 du 29 décembre <strong>20</strong>11, relève donc du<br />
code de l'environnement et notamment des dispositions de l'article R.512-8 ainsi que des<br />
articles R.431-16 et R.441-5 du code de l'urbanisme en ce qui concerne l'étude d'impact.<br />
La Direction Régionale de l'Environnement, de l'Aménagement et du Logement (DREAL)<br />
Poitou-Charentes a produit l'avis de l'autorité administrative compétente en matière d'environnement<br />
– décret n° <strong>20</strong>09-496 du 30 avril <strong>20</strong>09. Cet avis ainsi que les réponses ap -<br />
portées par la société VALOREM sont joints au dossier.<br />
3
Hormis l'obligation de permis de construire, le projet ne nécessite pas d'autres autorisations<br />
(Loi sur l'eau, sites classés, etc.…)<br />
Les références des permis de construire délivrés sont les suivantes :<br />
- Villiers-le-Roux - éolienne n°10 - PC 016 413 09 N0004 ;<br />
- Saint-Martin-du-Clocher - éoliennes n°11 et 12 et Poste de Livraison n°3 - PC 016 335<br />
09 N0003 ;<br />
- Montjean - éolienne n°9 - PC 016 229 09 N0006 ;<br />
- éoliennes n°7 et 8 - PC 016 229 09 N0005.;<br />
Dans le cadre de l'instruction des permis de construire, la Direction Générale de l'Aviation<br />
Civile et les services de Météo France ont donné un avis favorable concernant l'implantation<br />
des éoliennes par <strong>rapport</strong> aux radars et à la circulation aérienne.<br />
1.3 – La saisine<br />
Par décision n°E1<strong>20</strong>00287/86 en date du 19 novembre <strong>20</strong>12 de Mme la présidente du Tribunal<br />
Administratif de Poitiers, j'ai été désigné pour conduire l’enquête publique relative à<br />
la demande d'autorisation concernant la création et l'exploitation d'un parc éolien sur le<br />
territoire des communes de Montjean, Saint Martin du Clocher et Villiers-le Roux présentée<br />
par la société Montjean Energies.<br />
M. Michel Dupé a été désigné comme <strong>commissaire</strong> enquêteur suppléant.<br />
Au vu de cette décision, l'enquête publique a été prescrite par arrêté de Mme la sous-préfète<br />
de Confolens en date du 18 décembre <strong>20</strong>12.<br />
1. 4 – La publicité<br />
J'ai effectué une visite pour vérifier l'affichage de l'avis d'enquête dans les mairies. J'ai<br />
constaté qu'il était fait dans les mairies de Villiers-le-Roux, Saint Martin du Clocher, La<br />
Faye, La Chèvrerie, Bernac et Villefagnan. Par contre, il n'était pas fait dans les communes<br />
de Sauzé-Vaussais, Montalembert. Les secrétaires de ces mairies, en possession<br />
de dossier d'enquête, m'ont dit ne pas avoir reçu l'arrêté. Je leur ai remis une copie<br />
qu'elles ont affichée. Le secrétaire général de la sous-préfecture de Confolens que j'ai<br />
informé a pris les dispositions nécessaires.<br />
La société VALOREM s'est chargée de l'affichage en bordure de l'accès aux sites des<br />
futures éoliennes en appliquant la forme définie par l'arrêté ministériel du 24/04/<strong>20</strong>12 :<br />
affiches de format A2, imprimées en caractères noirs sur fond jaune. Elle a fait vérifier<br />
que l'arrêté préfectoral était affiché dans toutes les mairies des communes citées dans<br />
l'arrêté. Enfin, elle a ouvert un site internet "www.parc-eolien-de-theil-rabier-montjean.fr"<br />
contenant toutes les informations concernant le projet, les réunions d'information avec<br />
les questions et les réponses, ainsi que l'annonce des permanences de l'enquête publique.<br />
La publicité légale de l'avis d'enquête a été faite par insertion dans les annonces légales<br />
des journaux habilités "La Charente Libre" et "Sud-Ouest" – éditions du 27 décembre<br />
<strong>20</strong>12 ainsi que par un rappel, dans les éditions du 15 janvier <strong>20</strong>13 des mêmes journaux.<br />
4
En outre, comme le retrace le chapitre 2.1 – "Historique", de nombreuses réunions publiques<br />
d'information, avec échanges de questions et de réponses ont été organisées<br />
par la société VALOREM depuis le début du projet et deux lettres d'information, rédigées<br />
en français et en anglais, ont été diffusées.<br />
1.5 – Le calendrier<br />
Avant l'ouverture de l'enquête, le 10 janvier <strong>20</strong>12, j'ai effectué une visite du site en présence<br />
de Mme Aurélie Gayraud, chargée de projets pour la société VALOREM. Cette visite<br />
m'a permis de voir l'emplacement des six éoliennes sur le terrain ainsi que l'affichage<br />
de l'avis d'enquête et du permis de construire.<br />
Conformément à l'arrêté préfectoral, j'ai tenu des permanences en mairie aux dates et horaires<br />
suivants :<br />
Montjean : mardi 15 janvier <strong>20</strong>13 de 9h à 12h ;<br />
" mardi 5 février <strong>20</strong>13 de 9h à 12h ;<br />
" vendredi 15 févier <strong>20</strong>13 de 9h à 12h ;<br />
Saint Martin du Clocher : mardi 22 janvier <strong>20</strong>13 de 13h30 à 16h30 ;<br />
Villiers-le-Roux : mardi 29 janvier <strong>20</strong>13 de 14h à 17h.<br />
L’enquête a donc été ouverte le 15 janvier <strong>20</strong>13 à 9 h 00, à la mairie de Montjean ; elle<br />
s'est déroulée normalement et sans incident pour se terminer le 15 février <strong>20</strong>13 à 12 h 00<br />
par la clôture du registre. La suppléance de M. Claude Dupé ne s'est pas avérée nécessaire.<br />
Dans l'impossibilité d'être présent pour l'ouverture de l'enquête, simultanément dans les<br />
mairies de Saint Martin du Clocher et de Villiers-le-Roux et compte tenu de leurs périodes<br />
d'ouverture, j'ai adressé le registre d'enquête à chaque maire, par pli postal recommandé<br />
avec accusé de réception, accompagné d'un courrier pour la mise à disposition de ces registres<br />
au public. Seul l'accusé de réception de Saint Martin du Clocher m'a été retourné<br />
mais j'ai vérifié par téléphone que la mairie de Villiers-le Roux l'avait bien reçu (cf pièces<br />
jointes).<br />
Après la clôture de l'enquête, la représentante de la société MONTJEAN ENERGIES,<br />
Mme Aurélie Gayraud a été invitée à prendre connaissance du procès verbal le 21 février<br />
<strong>20</strong>13.<br />
1.6 – le dossier de demande d'autorisation d'exploiter<br />
Un exemplaire du dossier soumis à l’enquête publique m’a été remis à la sous-préfecture<br />
de Confolens le 12 décembre <strong>20</strong>12 et j'ai paraphé l'ensemble des pièces des dossiers<br />
destinés aux communes concernées.<br />
Le dossier ainsi que le registre d'enquête, étaient présents dans les locaux des mairies<br />
Montjean, Villiers-le-Roux et Saint Martin du Clocher pendant la durée de l'enquête, du 15<br />
janvier au 15 février <strong>20</strong>13 et accessibles au public qui pouvait les consulter librement pendant<br />
les périodes d'ouverture de ces mairies, à savoir :<br />
- Montjean : les mardi et vendredi de 9 h 00 à 12 h00.<br />
- Villiers-le-Roux : les mercredi et vendredi de 14h à 17h.<br />
- Saint Martin du Clocher : les mercredi et vendredi de 13h30 à 16h30.<br />
Le dossier constitué par la société VALOREM comporte les sous-dossiers suivants :<br />
5
• le sous-dossier "demande d'autorisation d'exploiter" présente la société VALOREM,<br />
la localisation de l'installation, les procédés de fabrication, la remise en état du site et<br />
l'avis des opérateurs radars.<br />
• le sous-dossier "tome 1 – cartographie" ensemble de plans au 1/5 000 ème pour la situation<br />
et l'accès à chaque éolienne sur fond de plan parcellaire du cadastre et de<br />
plans au 1/500 ème et au 1/1 000 ème , de détail et sur fond de plan portant les courbes<br />
de niveau.<br />
Ces plans offrent un intérêt technique mais pour situer les éoliennes sur le territoire<br />
des communes, il faut consulter la planche au 1/25 000 ème .<br />
• le sous-dossier "tome 2 – études d'impact" comprend tous les points exigés par le<br />
code de l'environnement et notamment un "résumé non technique" ;<br />
• le sous-dossier "tome 3 - étude des dangers comporte un résumé non technique qui<br />
identifie les dangers et les risques potentiels. Ce résumé est suffisamment complet<br />
pour permettre de prendre connaissance des problèmes et de leurs conséquences<br />
possibles.<br />
• le sous dossier "tome 4 - notice d'hygiène et sécurité" précise les règles de sécurité<br />
et de prévention des risques.<br />
Le résumé non technique ne fait pas l'objet d'un document distinct mais correspond aux<br />
pages 4 à 24 du sous-dossier "tome 2 - étude d'impact". Ce résumé est facilement lisible<br />
et apporte des réponses à certains points soulevés lors de l'enquête.<br />
Le dossier est complet et porte sur l'ensemble du parc éolien Montjean – Theil-Rabier. Il<br />
comporte tous les documents graphiques : cartes, schémas et photos nécessaires à la<br />
compréhension du projet.<br />
2 - Le projet<br />
2.1 – Historique<br />
Le projet a été initié en partie en <strong>20</strong>02 puis étendu, à la demande de la mairie, sur le ter -<br />
ritoire de Montjean. Entre <strong>20</strong>03 et <strong>20</strong>09, des réunions de concertation ont eu lieu avec<br />
les conseils municipaux des communes concernées suivis de délibérations favorables.<br />
La première réunion d'information a eu lieu en <strong>20</strong>03, suivie de deux autres en <strong>20</strong>06. La<br />
réunion avec les propriétaires du 7 mars <strong>20</strong>07 a permis de signer les accords fonciers et<br />
2 réunions publiques ont été organisées à Montjean en <strong>20</strong>08.<br />
Le projet a fait l'objet de demandes de permis de construire comportant une étude d'im -<br />
pact en juillet <strong>20</strong>09. Un premier avis de la Direction Régionale de l'Environnement, de<br />
l'Aménagement et du Logement (DREAL) de Poitou-Charentes a été défavorable.<br />
Suite à la modification de la réglementation et avec des compléments apportés, une<br />
nouvelle demande d'autorisation d'exploiter a été déposée le 6 décembre <strong>20</strong>11. Entre<br />
temps, une lettre d'information, en français et en anglais a été diffusée par la société VA-<br />
LOREM dans toutes les boites aux lettres des habitants des communes inscrites dans le<br />
périmètre de l'enquête.<br />
Enfin, deux autres réunions publiques ont été organisées le 18 septembre <strong>20</strong>12 et le 6 novembre<br />
<strong>20</strong>12 pour faire l'historique du projet, la première à destination des élus, la seconde<br />
pour les riverains et une lettre d'information rédigée en français et en anglais a été<br />
diffusée par VALOREM en décembre <strong>20</strong>12 pour annoncer l'enquête publique.<br />
6
2.2 – sa situation<br />
Le projet est situé en bordure nord du département de la Charente, en limite avec le département<br />
des Deux-Sèvres et à 45 km environ d'Angoulême, sur 5 communes : Theil-Rabier,<br />
La Forêt-de-Tessé pour THEIL-RABIER ENERGIES, Montjean, Saint Martin du Clocher,<br />
et Villiers-le-Roux pour MONTJEAN ENERGIES.<br />
Montjean est un petit village situé dans le département de la Charente à 9 km au nord-est<br />
de Villefagnan, chef-lieu de son canton et à 9 km au nord-ouest de Ruffec. Son altitude<br />
moyenne et de 140 m. Il est traversé par la rivière "La Péruse" affluent de la Charente. La<br />
commune s'étend sur 8 km² et compte 263 habitants depuis le dernier recensement. Avec<br />
une densité de 32,8 habitants par km², Montjean a connu une hausse de 0,4% de sa population<br />
par <strong>rapport</strong> à 1999. Montjean était situé, avant le XVIII e siècle, sur l'ancienne<br />
route de la Poste entre Paris et Bordeaux, directe entre Chaunay et Barbezieux, avant<br />
que celle-ci ne soit déviée pour desservir Angoulême.<br />
Villiers-le-Roux est un petit village situé dans le département de la Charente dans l'arrondissement<br />
de Confolens et du canton de Villefagnan. L'altitude de Villiers-le-Roux est<br />
de 130 mètres environ. Sa superficie est de 4.84 km². Les villes et villages proches de Villiers-le-Roux<br />
sont : La Magdeleine à 2.41 km, La Chèvrerie à 2.49 km, La Forêt-de-Tessé<br />
à 3.95 km, Saint-Martin-du-Clocher à 4.05 km, Montjean à 4.41 km. La population de Villiers-le-Roux<br />
était de 117 habitants en <strong>20</strong>09.<br />
Saint-Martin-du-Clocher est un petit village situé dans le département de la Charente<br />
dans l'arrondissement de Confolens et du canton de Villefagnan. L'altitude de Saint-Martin-du-Clocher<br />
est de 110 mètres environ. Sa superficie est de 6.66 km ². Les villes et villages<br />
proches de Saint-Martin-du-Clocher sont : Bernac à 2.09 km, La Chèvrerie à 2.14<br />
km, Londigny à 3.03 km, Villiers-le-Roux (16240) à 4.05 km, Montjean à 4.12 km.<br />
La population de Saint-Martin-du-Clocher était 130 en <strong>20</strong>09.<br />
Le site a été choisi en raison de la régularité et de l'intensité du vent ainsi que des facilités<br />
de raccordement au réseau électrique.<br />
La zone d'implantation des 12 éoliennes s'étend sur une largeur de 2,5 Km et une longueur<br />
de 9 km environ dans un secteur agricole essentiellement céréalier. Globalement, le<br />
projet se décompose en deux parcs :<br />
THEIL-RABIER ENERGIES : 6 éoliennes : 3 sur la commune de Theil-Rabier (E1, E2,<br />
E3), 3 (E4, E5, E6) sur la commune de La Forêt-de-Tessé, 2 postes de livraison électrique<br />
(P1, P2) ;<br />
MONTJEAN ENERGIES : 6 éoliennes : 3 sur la commune de Montjean (E7, E8, E9) 1<br />
sur la commune de Villiers-le-Roux (E10), 2 sur la commune de Saint-Martin-du-Clocher<br />
(E11), 1 poste de livraison électrique (P3).<br />
Les éoliennes sont disposées en 3 vagues de 4, orientées nord-ouest / sud-est. La première<br />
vague (N-O - E1 à E4) est distante de 2 000 m environ de la seconde (E5 à E8) qui<br />
est distante de 500 m de la dernière (E9 à E12).<br />
Le hameau le plus près d'une éolienne est celui de "Bois de l'Eglise", à proximité du lieudit<br />
"La Pouyade" sur la commune de Saint-Martin du Clocher. Dans ce hameau, l'habitation<br />
la plus proche est située à 650 m environ de l'éolienne E12.<br />
7
Le hameau de Bannières, de la commune de Montjean, à l'intersection des RD 19 et 181,<br />
est un village à caractère rural charentais dont certaines habitations ont été restaurées et<br />
sont occupées par des citoyens britanniques. On y trouve un ancien relais de poste et un<br />
lavoir. Le village est situé à 900 m environ des l'éoliennes E9 et E10. Toutefois, en raison<br />
de sa topographie (alt. 140 – 115 m), seules trois habitations, situées à 870 m, auront une<br />
vue directe sur les éoliennes. Il s'agit de celles de citoyens britanniques : Mme Beason, M.<br />
Shurmer et M. Brown. Le village est situé à 500 m environ de l'emprise de la Ligne à<br />
Grande Vitesse Sud Europe Atlantique.<br />
Aucun site NATURA <strong>20</strong>00 n'est référencé dans la zone d'implantation du parc éolien. Le<br />
site le plus proche est situé à 900 m environ au sud de l'aire d'étude immédiate et correspond<br />
à la plaine de Villefagnan. La Zone Naturelle d'Intérêt Faunistique et Floristique<br />
(ZNIEFF) la plus proche du parc est située également à 900 m et la Zone Importante<br />
pour la Conservation des Oiseaux (ZICO) est à 4 km du site.<br />
Les principales servitudes recensées sur l'aire d'étude immédiate sont liées à la présence<br />
d'une ligne électrique de 90 KV à l'Ouest du site et d'une ligne électrique de <strong>20</strong> KV à l'Est<br />
du site, de routes départementales et communales et d'un faisceau d'emprise de la Ligne<br />
à Grande Vitesse Sud Europe Atlantique imposant des distances de recul dont il a été<br />
tenu compte.<br />
La zone se trouve hors du périmètre de protection de monuments historiques inscrits ou<br />
classés. La commune de Montjean dispose d'une carte communale qui n'apporte pas de<br />
restriction au projet pour lequel les permis de construire ont été délivrés (cf références §1-<br />
2).<br />
2.3 - ses caractéristiques<br />
Chaque éolienne sera composée d'une nacelle au sommet d'un mât tubulaire conique de<br />
100 m et d'un rotor à 3 pales pour une hauteur totale de 150 m en bout de pale. La plage<br />
de rotation des pales est comprise entre 10 et 18 tours/minute selon la vitesse du vent et<br />
chaque éolienne aura une puissance de 2.5 MW. Le parc pourra produire environ 62 500<br />
MWh/an, soit la consommation annuelle de plus de 28 000 habitants, soit environ 8 fois la<br />
la consommation de la Communauté de Communes du Pays de Villefagnan (chauffage<br />
inclus, hors industrie). La production de cette électricité verte permettra d’éviter l’émission<br />
de 18 750 tonnes de CO 2 /an.<br />
2.4 - Impact sur l'environnement<br />
L'étude d'impact respecte les nouvelles dispositions de la loi du 12 juillet <strong>20</strong>10 (articles<br />
L.123-1 et suivants et article R512-8 du code de l'environnement). Réalisée par le bureau<br />
d'études ECR ENVIRONNEMENT, elle concerne à la fois le parc éolien de Theil-Rabier et<br />
celui de Montjean en distinguant leurs particularités. Elle comprend les points suivants :<br />
- résumé non technique ;<br />
- présentation générale du projet et de son contexte ;<br />
- analyse de l'état initial du site et de son environnement ;<br />
- raisons du choix du projet ;<br />
- analyse des impacts du projet sur l'environnement et la santé ;<br />
- mesures prises pour supprimer, limiter et compenser les impacts du projet sur l'environnement<br />
;<br />
- conditions de remise en état du site après exploitation ;<br />
- analyse des méthodes utilisées et des difficultés rencontrées pour évaluer les effets<br />
du projet.<br />
8
Sur les points susceptibles d'affecter l'environnement, il est à retenir que 3 variantes<br />
d'implantation ont été étudiées et comparées :<br />
- Variante 1 : implantation de 15 éoliennes par trinôme en 2 lignes orientées NO/SE<br />
- Variante 2 : implantation de 12 éoliennes par binôme orientées NO/SE<br />
- Variante 3 : implantation de 12 éoliennes par quadrinôme suivant une ligne directrice<br />
vibrante orientée NO/SE.<br />
L'analyse de l'impact sur le paysage, l'avifaune, les chiroptères, l'acoustique, la faune et<br />
la flore et sur l'énergie a conduit le maître d'ouvrage à retenir la variante 3 qui présente<br />
le moins de nuisances.<br />
On résumera ci-après les principaux éléments de l'analyse.<br />
Pour le milieu physique<br />
<br />
<br />
La zone d'implantation du projet ne comprend aucun cours d'eau permanent ou<br />
zone humide et ne présente pas de risques quant aux phénomènes de ruissellement,<br />
d'érosion ou d'inondation ni de pollution des eaux souterraines.<br />
L'étude montre que l'implantation du projet ne créé pas de risques géologiques, ni<br />
topographiques, ni hydrauliques. La zone bénéficie d'une sismicité "modérée" et<br />
n'a pas de particularités atmosphériques. La géologie au droit du site est constituée<br />
de sols calcaires et ne présente pas de contraintes particulières.<br />
Pour le milieu naturel<br />
<br />
<br />
<br />
Pour la flore : le projet situé en plaine cultivée n'abrite aucun habitat naturel communautaire.<br />
Les types d'habitats présents sont ceux de grandes parcelles remembrées<br />
et cultivées intensivement avec haies, petits bois et bosquets. Aucune espèce<br />
végétale remarquable n'a été trouvée sur le site.<br />
Pour les chiroptères : l'étude ne recense que 4 espèces avec des densités de population<br />
très faibles. La zone d'implantation des éoliennes, sur de grandes plaines<br />
cultivées, présente peu d'intérêt pour cette population. Seules les espèces chassant<br />
à haute altitude et menacées au niveau européen (noctule, sérotine commune,<br />
barbastelle) seront à suivre après l'implantation du projet.<br />
Avifaune : 39 espèces hibernantes ont été recensées, dont 4 d'intérêt communautaire<br />
: le busard Saint-Martin, le busard cendré, l'œdicnème criard et la pie grièche<br />
écorcheur. Il n'a pas été noté de rassemblement d'espèces patrimoniales comme<br />
l'outarde canepetière ou l'œdicnème criard. Le projet est implanté à une distance<br />
supérieure à 2,5 km d'un couple d'outardes recensé pendant l'étude et prend en<br />
compte le programme "Life Outardes". En outre, les inventaires élargis ont montré<br />
qu'il n'existait pas de lien avec les ZPS de Villefagnan et de la Mothe-St-Héray.<br />
En phase d'exploitation : l'étude indique que la distance des couloirs de migration<br />
recensés met en évidence une perturbation très faible ainsi que l'absence de<br />
risques de collision.<br />
Pour le milieu humain<br />
<br />
Les nuisances sonores : la définition des niveaux sonores résiduels au droit des<br />
habitations les plus proches, la modélisation du site et l'estimation des émergences<br />
ont été faites par le bureau d'études expert en acoustique ACOUSTEX.<br />
9
Toutes les mesures sont reproduites et détaillées dans une annexe. Celles-ci<br />
montrent que de jour, comme de nuit, et pour tous les régimes de vent, les exigences<br />
réglementaires sont respectées. A noter que les nouvelles générations<br />
d'éoliennes sont peu sonores (capitonnage acoustique de la nacelle, multiplicateurs<br />
de vitesses plus silencieux, profil plus aérodynamique des pâles, diminution<br />
de la vitesse de rotation).<br />
<br />
<br />
Les nuisances visuelles : pour la perception des éoliennes dans le paysage, de<br />
nombreux photomontages ont été effectués y compris depuis les habitations les<br />
plus proches. Elles illustrent abondamment l'étude d'impact. Par ailleurs, les<br />
études concernant les effets dus aux ombres portées précisent qu'en raison de la<br />
distance des habitations les plus proches, ceux-ci n'engendreront aucun risque sanitaire.<br />
Pour le balisage : il est précisé que l'utilisation de feux à éclats rouges et de<br />
moindre intensité en période nocturne permet de réduire l'impact visuel.<br />
La santé humaine :<br />
o<br />
les risques sanitaires liés aux champs électromagnétiques induits, sont minimes<br />
et bien en deçà de la limite d'exposition fixée par l'arrêté du 26 août<br />
<strong>20</strong>11 :<br />
- l'énergie mise en jeu est très insuffisante pour engendrer des émissions<br />
sonores de basses fréquences ;<br />
- compte tenu de leur distance, les occupants des habitations riveraines,<br />
ne sont pas exposés au risque sanitaire généré par le masquage périodique<br />
de la lumière du soleil par les pales en rotation.<br />
L'étude conclue qu'aucune publication scientifique n'a pu mettre en évidence le lien entre<br />
la présence d'éoliennes et des effets néfastes pour la santé, notamment au niveau<br />
acoustique, des réflexions des pales ou d'ombres stroboscopiques.<br />
Impacts liés aux chantiers : il est précisé que les installations seront implantées de fa -<br />
çon à respecter l'environnement et ne pas gêner les activités agricoles. La phase<br />
chantier semble l'effet perturbateur le plus marqué pour l'avifaune. Toutefois, les impacts<br />
sur les habitats d'espèces patrimoniales susceptibles d'être touchées sont estimés<br />
très faibles.<br />
2.5 – Mesures réductrices et compensatoires et d'accompagnement<br />
Afin d'éviter les nuisances sonores causées aux riverains du chantier, les pollutions de<br />
proximité et les impacts sur la végétation, le projet bénéficie de la mise en pace d'un<br />
Système de Management Environnemental (SME). De fait, l'étude précise qu' aucune<br />
mesure réductrice n'est à prévoir.<br />
Mesures compensatoires :<br />
Parmi celles-ci et pour le parc de Montjean, le maître d'ouvrage propose :<br />
des plantations de haies (2 <strong>20</strong>0m de linéaire de haies) ;<br />
des mesures en faveur du paysage (église de La Magdeleine, château de Jouhé) ;<br />
10
une participation à la réhabilitation paysagère d'un ancien lavoir à St-Martin du Clocher<br />
;<br />
des mesures en faveur de la maîtrise de l'énergie et de l'énergie renouvelable ;<br />
<br />
<br />
une participation à la démarche de maîtrise de l'énergie au "Jardin des Sens" de<br />
Montjean.<br />
une mesure de suivi acoustique : le maître d'ouvrage s'engage dans une mesure de<br />
suivi au niveau des habitations riveraines à vérifier les prévisions et le cas échéant, à<br />
réduire l'émission acoustique.<br />
2.6 – Etude des dangers<br />
L'étude identifie les risques et les mesures de sécurité suivants :<br />
Formation de<br />
givre<br />
Risques de<br />
tempête<br />
Risque de<br />
foudre<br />
Circulation sur les<br />
axes routiers<br />
Circulation d'engins<br />
agricoles<br />
Collisions d'avions<br />
Le givre peut entraîner la formation de glace sur les pâles. Des blocs de<br />
glaces peuvent chuter au sol ou être projetés : le phénomène n'est pas maîtrisable.<br />
Les éoliennes sont équipées d'un détecteur de glace provoquant<br />
leur arrêt.<br />
Risque de rupture de pâles : phénomène extérieur non maîtrisable – arrêt<br />
au delà de 90 km/h<br />
Risque de renversement d'éolienne : leur fondations sont prévues pour résister<br />
à des vents de 190 km/h.<br />
Risque de court-circuit et de début d'incendie: phénomène extérieur non<br />
maîtrisable – les éoliennes sont équipées d'un système paratonnerre.<br />
Risque de déversement accidentel de produits polluants<br />
Risque de propagation d'un incident sur les axes limitrophes<br />
Risques de victimes de dommages matériels : les éoliennes sont reculées<br />
par <strong>rapport</strong> aux axes routiers (150 m de part et d'autre des roues départementales).<br />
Risque de collision avec une éolienne ou un poste de distribution<br />
Risque de rupture d'un câble électrique enterré : mise en place de une signalisation<br />
et action de sensibilisation des agriculteurs<br />
La zone se trouve en dehors de toute servitude aéronautique ou radioélectrique<br />
de la DGAC<br />
seuls les avions de l'armée peuvent être considérés comme potentiels dangers<br />
: le balisage sera conforme aux code des transports et au code de<br />
l'aviation civile – les données seront reportées sur les cartes aéronautiques.<br />
Les éoliennes, conformes à la directive de la communauté européenne feront l'objet d'entretien<br />
et de contrôles correctifs et préventifs selon les prescriptions du constructeur par<br />
un personnel qualifié. Un registre disponible pour tous les intervenants fera référence aux<br />
contrôles et incidents éventuels. Leur fonctionnement sera surveillé en permanence grâce<br />
à un système de télésurveillance. Les installations électriques feront aussi l'objet de<br />
contrôles périodiques.<br />
Le dimensionnement des fondations est réalisé à partir d'études géotechniques et validé<br />
par un organisme agréé.<br />
Outre ces mesures, des panneaux implantés en début de plateforme interdiront l'approche<br />
du public et les consignes de sécurité seront affichées sur chaque site ainsi que<br />
les services d'urgence à prévenir en cas d'incident.<br />
2.7 – Remise en état après exploitation<br />
11
Conformément à l'article R.553 du code de l'environnement, l'étude d'impact prévoit les<br />
mesures de remise en état après exploitation. Le montant total de la garantie financière<br />
prévue pour les 12 éoliennes est chiffré à 600 000 € HT environ.<br />
Le cycle de l'énergie éolienne répond aux principes de développement durable. En fin<br />
d'exploitation, il est prévu :<br />
que les installations du parc éolien soit toutes et entièrement démontées ;<br />
que le site soit rendu à son usage d'origine, à sa vocation agricole ;<br />
que les composants des éoliennes soient recyclés et rendus réutilisables.<br />
3 – Permanences et observations du public<br />
(observations du <strong>commissaire</strong> enquêteur en italique)<br />
Permanence du mardi 15 janvier <strong>20</strong>13 à la mairie de Montjean<br />
Pas de visite, ni de courrier.<br />
Permanence du 22 janvier <strong>20</strong>13 à la mairie de Saint Martin du Clocher<br />
Pas de visite, ni de courrier.<br />
Permanence du mardi 29 janvier <strong>20</strong>13 à la mairie de Villiers-le-Roux<br />
- Visite de Mme Odile Villèger et de Mme Isabelle Verhaeghe demeurant à Saint Fraigne<br />
à proximité du parc éolien en service depuis <strong>20</strong>11. Elles m'ont remis une note du<br />
29/01/<strong>20</strong>13 (référence : 1 VR) faisant état des nuisances qu'elles subissent ainsi que des<br />
problèmes de santé. Elles m'ont indiqué avoir porté les mêmes observations sur le registre<br />
ouvert à la mairie de Montjean.<br />
Je leur ai précisé que l'enquête ne concernait que le projet du parc éolien de Montjean.<br />
Malgré cette précision, elles ont souhaité déposer leur réclamation pour témoigner et<br />
informer les futurs riverains des nuisances encourues.<br />
- Visite de Mme Sheila Beason demeurant à Bannières,16240 Montjean. Cette personne<br />
s'est présentée pendant qu'une réunion de chantier concernant les travaux en<br />
cours de rénovation de la mairie avait lieu. Une dizaine de personnes était alors regroupée<br />
dans l'unique pièce disponible de la mairie. Elle a manifesté son mécontentement<br />
de ne pouvoir s'exprimer dans des conditions satisfaisantes.<br />
Je lui ai indiqué qu'elle pourrait se présenter à la prochaine permanence, le mardi 5 février,<br />
sur la commune de sa résidence à la mairie de Montjean, ce qu'elle a accepté.<br />
Permanence du mardi 5 février à la mairie de Montjean<br />
Observations portées sur le registre depuis la permanence pécédente<br />
Mmes Odile Villèger et Isabelle Verhaeghe demeurant à Saint-Fraigne qui avaient<br />
remis une note le 29 janvier <strong>20</strong>13 lors de la permanence de Villiers-le-Roux pour témoigner<br />
des nuisances encourues, ont recopié textuellement la même note sur le registre<br />
(p. 2 et 3) ouvert à la mairie de Montjean.<br />
12
M. Pepper, demeurant à Bannières, a collé une note sur la page 4 du registre pour<br />
indiquer ses craintes concernant le fonctionnement de l'implant cochléaire de son<br />
épouse. En outre, il se réfère aux observations de Mmes Odile Villèger et Isabelle<br />
Verhaeghe. Les études acoustiques faites à Saint-Fraigne auraient été insuffisantes<br />
et une expertise avait confirmé "que les niveaux de bruit de nuit et de jour dépassaient<br />
les normes". Il met en doute l'étude acoustique faite par VALOREM pour le<br />
projet Montjean – Theil-Rabier et estime que l'usure du matériel dans le temps, amplifiera<br />
le niveau sonore. Il se réfère aux "directives de <strong>20</strong>06 de l'Académie de Médecine<br />
française qui préconiseraient une distance de 1,5 Km de toute habitation<br />
M. Brown, demeurant à Bannières, (p.4) mentionne la pétition adressée à Mme la<br />
préfète et qui m'a aussi été remise.<br />
Mme Shurmer, demeurant à Bannières, a collé une note (p.5) exposant les observations<br />
suivantes :<br />
- la proximité des maisons de Bannières ;<br />
- les craintes de nuisances visuelles et sur la santé ;<br />
- le manque de consultation ;<br />
- le fait qu'un trop grand nombre d'éoliennes sont implantées dans le secteur ;<br />
- la crainte d'incitations financières de la part de VALOREM ;<br />
- l'implication des élus en tant que partie prenante dans le projet ;<br />
- le manque d'indépendance des études financées par VALOREM ;<br />
- des doutes sur la quantité d'électricité produite ;<br />
- des informations trompeuses sur les dates et le lieu de l'enquête publique.<br />
Visites au cours de cette permanence :<br />
Mme Spillers demeurant à Bannières ;<br />
Mme Beason, Bannières – (qui s'était présentée à la mairie de Villiers-le-Roux) ;<br />
M. et Mme Pepper demeurant à Bannières ;<br />
Mme Ross demeurant à Montjean ;<br />
Mme Spencer, demeurant à Montjean ;<br />
Mme Brown, demeurant à Montjean ;<br />
M. Shurmer, demeurant à Bannières ;<br />
M. Gouge, demeurant à Montjean.<br />
Ces personnes présentes en même temps m'ont précisé ne pas agir en association,<br />
et m'ont remis deux pétitions référencées 1 et 2, portant respectivement 32 et 21 signatures<br />
ainsi que de 13 lettres référencées de 3 à 15, en précisant qu'une copie<br />
était transmise à Mme la préfète.<br />
La pétition n°1 du 16 janvier <strong>20</strong>13 rédigée par M. Mark Shurmer a été signée par :<br />
M. et Mme Philipps, Mme Sheila Beason, M. et Mme Shurmer, M. et Mme Lonniamson,<br />
M. Philipps Shurmer, M. Williams John, M. Armand Maligne-Gérald, M.Faye<br />
Johnson, M. Searle, M. J Bardoulat et M. Bardoulat, M.Barlow, M.Ward, M.Cox ,<br />
Mme Gee, M.Chintre, M. Morse, Mme Morse, M. Spencer, Mme Ross, Mme Rapeau,<br />
Mme Gaylard , M. Gaylard, Mme Caspar, M. Auvin, M. Dubreuil, Mme Thomas,<br />
Mme Arrault, M. Arrault, Mme Sharpe, M. Sharpe, Mme Penn, M. Penn.<br />
La pétition n°2 du 5 février <strong>20</strong>13 rédigée par M. Brown, a été signée par :<br />
M. Brown, Mme Brown, Mme Renanaudon, Mme Ettey, M. Ettey, Mme, Blackett, M.<br />
Blackett, M.Hye, Mme Hye, M. Hallett, Mme Hallett, M. Jeeves, Mme Jeeves, M.<br />
13
Beau, Mme Malcom, M.Thomas, Mme Corinne D., M. Donald D., S. Aymes, B.E.C.<br />
Baldwin.<br />
Lettres remises le 5 février <strong>20</strong>13 :<br />
(3) M. Shurmer, (4) M. et Mme Hartshorne, (5) M. et Mme Nicholls, (6) M. et Mme<br />
Douce, (7) Mme Salt, (8) M. et Mme Stonier, (9) M. et Mme Bullard, (10) M. et Mme<br />
Littlejones, (11) Mme Armanda Beason, (12) M. et Mme Page, (13) M. Max Beason,<br />
(14) M. Williamson, (15) M. et Mme Kay Sharpe, (16) M. Gaylard, (17) M%. et Mme<br />
Pepper.<br />
Elles ont collectivement exprimé leur désaccord sur le projet en insistant sur le fait<br />
qu'une éolienne était trop près du village de Bannières "à 650 m de l'habitation la<br />
plus proche". Reprenant les mêmes observations que celles des pétitions et des<br />
lettres, elles ont aussi exprimé leurs craintes concernant les nuisances sonores et visuelles,<br />
les risques pour leur santé et les risques de dépréciation de leurs biens.<br />
Elles ont indiqué que les permis de construire délivrés le 4 décembre <strong>20</strong>12 avaient<br />
été affichés le 13 décembre, ce qui, en raison de la période de fêtes, ne leur avait<br />
pas permis d'user du droit de recours.<br />
- Mme Beason, qui a présenté des photomontages, s'est plainte d'avoir déjà 8 éoliennes<br />
de La Faye dans son champ de vision. Elle a demandé pourquoi le comité Régional<br />
Eolien ne comportait pas de collège médical et pourquoi l'avis de l'autorité environnementale<br />
n'abordait pas suffisamment les risques encourus pour les riverains.<br />
- M. Brown a demandé quelles garanties et quelles indemnités la société VALOREM<br />
pouvait accorder en contrepartie des nuisances estimant qu'il n'y avait aucun intérêt<br />
économique en retour pour la collectivité.<br />
- M. Gouge a manifesté le souhait qu'il soit prévu d'enterrer la ligne électrique moyenne<br />
tension qui se trouve à proximité du site.<br />
J'ai répondu que l'arrêté du 26 août <strong>20</strong>11 qui a soumis les parcs éoliens à autorisa -<br />
tion au titre du droit des installations classées, imposait une distance d'éloignement<br />
d'au moins 500 mètres par <strong>rapport</strong> aux constructions à usage d'habitation. J'ai également<br />
indiqué que les mesures de l'ambiance sonore à l'état initial et futur, à partir<br />
de simulation, démontraient que les seuils réglementaires n'étaient pas atteints. Que<br />
l'étude montrait qu'aucune habitation n'était impactée par les effets visuels. Je leur ai<br />
donné l'assurance que je consignerai toutes leurs observations orales et écrites<br />
dans le <strong>rapport</strong> d'enquête qui serait ensuite transmis à Mme la sous-préfète de<br />
Confolens et que l'autorité compétente pour prendre la décision d'autorisation d'exploiter<br />
était Mme la préfète de la Charente.<br />
Permanence du 15 février à la mairie de Montjean<br />
- Visite de Mme Beason Sheila et de Mme Glascott Véronique demeurant à Bannières.<br />
Mme Beason m'a remis le pli n° 18 contenant des photos ainsi qu'une plaquette "impact<br />
potentiel des éoliennes sur le tourisme en région Languedoc-Roussillon".<br />
- Mme Glascott m'a remis une lettre (19) ainsi qu'un document " L'énergie éolienne : potentiel<br />
en France et législation extrait du site internet "notre-planete.info". Elle m'a aussi<br />
remis des lettres provenant de Grande Bretagne signées Ian Atherton, demeurant<br />
à Northumberland (21) et Gasse Eleanor (22). Ces personnes indiquent manifester<br />
14
leur opposition au projet parce qu'elles se rendent en vacances à Bannières, chez<br />
leurs amis et regrettent que le cadre du village soit perturbé.<br />
- Visite de M. Gaylard Richard, demeurant à Bannières qui m'a remis le pli n° <strong>20</strong> "lettre<br />
d'objection à un permis de construire pour un parc éolien (Montjean – Theil-Rabier).<br />
- Visite de M. Shurmer Mark demeurant à Bannières.<br />
Ces personnes ont réitéré leur opposition au projet et se sont plaintes d'un manque de<br />
concertation.<br />
J'ai rappelé que la société VALOREM avait organisé de nombreuses réunions publiques<br />
depuis le début du projet (<strong>20</strong>03) dont celle du <strong>20</strong> mai <strong>20</strong>08 à Montjean au cours de laquelle<br />
une présentation du projet avait été faite. J'ai rappelé qu'à la suite de cette<br />
réunion, leur groupe avait adressé une pétition datée du 11 juin <strong>20</strong>08 à M. Sébastien Ja -<br />
mois, chargé de projet VALOREM. Cette pétition a posé la question des distances entre<br />
les habitations et les éoliennes et des distances entre les projets. Elle expose des<br />
craintes quant à "l'impact sanitaire" et des remarques sur "l'impact financier. Elle a été signée<br />
par 27 personnes dont 7 habitants de Bannières et porte en partie les mêmes signatures<br />
que celles du 16 janvier et du 5 février <strong>20</strong>13 (copie jointe au <strong>rapport</strong> n°0). Dans<br />
un document d'août <strong>20</strong>08 de 22 pages, la société VALOREM avait répondu à chaque<br />
point évoqué (copie jointe à la pétition.)<br />
J'ai rappelé que deux autres réunions avaient eu lieu en septembre et novembre <strong>20</strong>12 et<br />
que la lettre d'information VALOREM n° 2 de décembre <strong>20</strong>12, rédigée en français et en<br />
anglais, avait été diffusée pour répondre aux questions et observations exprimées sur le<br />
projet (lettre d'information jointe.)<br />
Mes interlocuteurs ont prétendu ne pas avoir reçu de lettre d'information de la société<br />
VALOREM. Ils ont émis l'hypothèse que la mention de refus de publicité portée sur leur<br />
boite aux lettres en serait la cause.<br />
Lettres remises le 15 février <strong>20</strong>13 :<br />
Mme Scheila Beason (18) avec une plaquette et des photos, Mme Glascott (19), M. Gaylard<br />
(<strong>20</strong>), Ian Atherton (21), Mme Gasse (22).<br />
Courriers de particuliers britanniques<br />
La sous-préfecture de Confolens m'a transmis sous pli du 21 février <strong>20</strong>13, les copies de<br />
7 lettres adressées à Mme la Préfete, de personnes résidant en Grande Bretagne et indiquant<br />
avoir des contacts et faire des visites à Bannières. Ces lettres remises lors des<br />
permanences étaient déjà enregistrées.<br />
- Merle et David Bullard (23 - 9) ;<br />
- Jennifer et Jeffery Littlejones (24 - 10) ;<br />
- Christine et Georges Stonier (26 - 8) ;<br />
- Colin et Josephine Hartshorne (27 - 4) ;<br />
- Colin et Chris Nicholls (28 - 5) ;<br />
- Audrey Salt (29 - 7) ;<br />
- Jill et Phil Douce (30 - 6).<br />
4 - Analyse des observations<br />
15
Au cours des cinq permanences, j'ai reçu la visite de 15 personnes, relevé 3 observations<br />
portées sur le registre de Montjean, une note annexée au registre de Villiers-le-Roux et<br />
enregistré 2 pétitions portant 32 et 21 signatures, 22 lettres remises ou envoyées (dont 7<br />
copies de lettres transmises par la sous-préfecture de Confolens.)<br />
Les informations ainsi recueillies, émanent parfois des mêmes personnes, sous différentes<br />
formes (pétitions, lettres, visites.) Sans tenir compte des signatures multiples, ce<br />
sont 83 personnes différentes qui se sont exprimées, dont 69 citoyens britanniques parmi<br />
lesquels 7 résident à Montjean et 7 à Bannières et 22 courriers ont été adressés par des<br />
personnes qui résident en Grande Bretagne et disent se rendre occasionnellement à<br />
Montjean.<br />
Elles démontrent globalement une forte opposition au projet concentrée surtout sur la<br />
proximité des éolienne E9 et E10 des premières habitations de Bannières. On notera que<br />
celles-ci sont situées à 870 m – et non à 650 m comme indiqué. On notera aussi que l'éolienne<br />
la plus proche d'une habitation (650 m de l'E12) se trouve dans le hameau du<br />
"Bois de l'Eglise", sur la commune de Saint-Martin du Clocher, et qu'elle n'a pas fait l'objet<br />
d'observation.<br />
Prenant la proximité comme principal argument, on trouve le syndrome "NIMBY" (Not In<br />
My Back Yard). La majorité des observations porte sur des craintes concernant les nuisances<br />
sonores et visuelles, les effets indésirables et les risques pour la santé. Elles<br />
s'appuient sur des informations provenant de différentes sources :<br />
- les parcs existants voisins (témoignage de Mmes Odile Villéger et Isabelle Verhaeghe<br />
de Saint-Fraigne) ;<br />
- les recherches sur internet, on y trouve de nombreuses et diverses informations parfois<br />
contradictoires (académie de médecine de France, etc.…) ;<br />
- les sites de Grande-Bretagne (la lettre de Mr et Mrs Littlejones fait référence aux sites<br />
éoliens de Mowenstwe et de Morridge) ;<br />
- les indications de distances supérieures imposées par d'autres états (Grande Bretagne,<br />
Canada..).<br />
Des observations émanent aussi de la place dans l'étude, des effets sur les habitants.<br />
Des remarques orales ont été faites quant à la priorité donnée à la faune et à la flore par<br />
l'étude d'impact. L'avis de l'autorité administrative compétente en matière d'environnement<br />
dont les conclusions sont très réservées a fait l'objet d'interrogations.<br />
Plusieurs observations ont été émises concernent les conséquences économiques sur la<br />
dépréciation possible des biens immobiliers. Il a été demandé quelles garanties et éventuellement<br />
indemnités pouvaient être apportées par la société VALOREM.<br />
Les lettres provenant de personnes résidant en Grande Bretagne font état de l'impact négatif<br />
du parc éolien pour le tourisme et l'économie.<br />
Des doutes ont été émis quant à l'intérêt économique en retour pour les habitants et la<br />
collectivité.<br />
En outre, et malgré les nombreuses réunions publiques depuis l'origine du projet et la dif -<br />
fusion de lettres d'information, il a été surprenant de constater une forte expression d'un<br />
manque de concertation.<br />
Ces observations ont été transcrites dans le procès-verbal.<br />
5 – Procès verbal<br />
16
5.1 - Remise du procès verbal annexé au <strong>rapport</strong> de l'enquête publique<br />
Conformément aux dispositions de l'article L 123-18 du code de l'environnement et de<br />
l'article 7 de l'arrêté préfectoral du 18 décembre <strong>20</strong>12, le procès verbal joint a été remis<br />
à Mme Aurélie Gayraud, chargée de projet de la société VALOREM pour MONTJEAN<br />
ENERGIES , le 21 février <strong>20</strong>13 à Angoulême.<br />
L'attention de la représentante du maître d'ouvrage a été attirée sur les points suivants signalés<br />
dans le procès verbal, à savoir :<br />
- la distance entre les plus proches habitations de Bannières et l'éolienne E10 ;<br />
- les craintes concernant les nuisances sonores et visuelles compte tenu de cette proximité<br />
;<br />
- les effets indésirables et les risques pour la santé ;<br />
- la prise en compte insuffisante dans l'étude des effets sur les habitants les plus<br />
proches ;<br />
- les conséquences économiques sur la valeur des biens immobiliers ;<br />
- l'impact négatif pour le tourisme local ;<br />
- les garanties et éventuellement indemnités apportées par la société VALOREM pour<br />
les nuisances ;<br />
- l'intérêt économique en retour pour les habitants et la collectivité ;<br />
- la demande d'enterrer la ligne électrique moyenne tension qui se trouve à proximité ;<br />
- l'expression d'un manque de concertation malgré les nombreuses réunions publiques<br />
depuis l'origine du projet et la diffusion de lettres d'information.<br />
La représentante de la société MONTJEAN ENERGIES a été invitée à faire-part de ses<br />
observations sur les points développés ci-dessus, dans un délai de huit jours.<br />
5.2 - Mémoire en réponse de la société MONTJEAN ENERGIES<br />
Par courriel du 1 er mars <strong>20</strong>13, Mme Aurélie Gayraud, chargée de projet m'a adressé le<br />
mémoire en réponse de la société VALOREM. Ce mémoire de <strong>20</strong> pages traite à la fois<br />
du projet du parc éolien de Theil-Rabier et de celui de Montjean en distinguant toutefois<br />
les réponses aux observations adressées pour chaque enquête. En ce qui concerne le<br />
projet du parc éolien de Montjean, le mémoire répond à toutes les observations formulées<br />
par le procès verbal.<br />
D'une part, il précise que la distance des habitations de Bannières les plus proches<br />
d'une éolienne (E10) est de 870 m (et non 650 m). Cette distance est suffisante pour<br />
supprimer ou du moins réduire les nuisances craintes par les habitants de ce hameau.<br />
En outre, des garanties sont apportées puisque des mesures acoustiques seront réalisées<br />
après l'installation et la mise en route du parc afin de vérifier les prévisions et si né -<br />
cessaire, d'apporter des modifications de fonctionnement pour respecter les normes.<br />
D'autre part, il comporte une étude faite sur l'impact de la proximité de parc éolien, auprès<br />
d'une soixantaine d'agences immobilières, y compris en Grande Bretagne, démontrant<br />
que le risque de dépréciation des biens immobiliers demeure faible.<br />
6 - Conclusion<br />
En conclusion, l'enquête publique qui s'est déroulée conformément aux dispositions de<br />
l'article L.123-1 du code de l’environnement a permis d'assurer une large information et<br />
participation du public et de prendre en considération ses observations et de les analyser<br />
ainsi que celles du maître d'ouvrage.<br />
17
La qualité de l'étude d'impact, l'étude des dangers, l'analyse des observations du public,<br />
le mémoire en réponse de la société VALOREM du 1 er mars <strong>20</strong>13 au procès verbal du<br />
21 février <strong>20</strong>13, dangers montrent que toutes les dispositions ont été prises pour limiter<br />
les effets nuisibles sur l'environnement.<br />
A Angoulême , le 12 mars <strong>20</strong>13<br />
Le <strong>commissaire</strong> enquêteur,<br />
Jean-Michel Lorigné<br />
DÉPARTEMENT DE LA CHARENTE<br />
COMMUNES DE MONTJEAN<br />
SAINT-MARTIN DU CLOCHER<br />
VILLIERS – LE - ROUX<br />
Demande d'autorisation d'exploiter<br />
un parc éolien<br />
Installation classée pour la protection de l'environnement<br />
Enquête publique relative à la demande d'autorisation d'exploiter un parc de 6<br />
éoliennes présentée par la société "MONTJEAN ENERGIES", sur le territoire<br />
des communes de Montjean, Saint-Martin du Clocher et Villiers-le-Roux.<br />
AVIS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR<br />
Vu,<br />
- Le code de l’environnement, article L.123-1 et suivants ;<br />
- la décision n° E1<strong>20</strong>00287 du 19 novembre <strong>20</strong>12 du tribunal administratif de Poitiers ;<br />
- l'arrêté n° <strong>20</strong>12353 – 007 du 18 décembre <strong>20</strong>12 pris par Mme la préfète de la Charente<br />
;<br />
- l'avis (décret n° <strong>20</strong>09-496 du 30 avril <strong>20</strong>09) et la réponse de la société VALOREM du<br />
11 septembre <strong>20</strong>12 ;<br />
Considérant,<br />
18
- que l'enquête publique relative à la demande d'autorisation d'exploiter un parc de 6<br />
éoliennes, présentée par la société "MONTJEAN ENERGIES" sur le territoire des<br />
communes de Montjean, Saint Martin du Clocher et Villiers-le-Roux, prescrite par l'arrêté<br />
préfectoral du 18 décembre <strong>20</strong>12, s'est déroulée du 15 janvier au 15 février <strong>20</strong>13<br />
sans entrave, ni interruption dans les conditions précisées par l'arrêté préfectoral et<br />
conformément au code de l'environnement ;<br />
- que le public a été informé par publicité légale dans la presse et par voie d'affichage<br />
au droit de chaque site, dans les mairies des communes de Montjean, Saint Martin du<br />
Clocher et Villiers-le-Roux ainsi que dans les mairies des communes avoisinantes,<br />
conformément à l'arrêté ;<br />
- que le dossier soumis à l'enquête publique et le registre ont été mis à la disposition du<br />
public dans les mairies de Montjean, Saint Martin du Clocher et Villiers-le-Roux ainsi<br />
que dans les mairies des communes avoisinantes pendant toute la durée de l'enquête<br />
;<br />
- que le dossier était en outre disponible sur le site internet de la préfecture de la Charente<br />
et sur le site de la société VALOREM qui a organisé plusieurs réunions publiques<br />
et diffusé des lettres d'information rédigées en français et en anglais ;<br />
- que les observations du public, orales et écrites ont toutes été enregistrées et analysées<br />
au paragraphe 4 du <strong>rapport</strong> ;<br />
- que toutes les observations ont reçu une réponse dans le procès verbal adressé le<br />
1 er mars <strong>20</strong>13 par courriel de Mme Aurélie Gayraud, chargé de projet de la société<br />
VALOREM ;<br />
- que l'analyse et les réponses à ces observations montrent que toutes les dispositions<br />
ont été prises pour que le projet limite les effets nuisibles sur l'environnement dans<br />
des conditions acceptables.<br />
Le <strong>commissaire</strong> enquêteur soussigné émet un avis favorable à la demande d'autorisation<br />
de la société MONTJEAN ENERGIES pour l'exploitation du parc de 6 éoliennes,<br />
sur le territoire des communes de Montjean, Saint-Martin du Clocher et Villiers-le-Roux<br />
conformément au projet présenté.<br />
Angoulême, le 12 mars <strong>20</strong>13<br />
le <strong>commissaire</strong> enquêteur,<br />
Jean-Michel Lorigné<br />
19