Rapport de la Revue Annuelle Conjointe 2013 - pepam ...

DOCUMENTDETRAVAIL
Programmed’EauPotableetd’AssainissementduMilénaire
REVUEANNUELLE
SECTORIELLE
CONJOINTE
29Mai2013,KingFahdPalaceHotel-Dakar

SOMMAIRE
1 Résumé des performances 1.1 - 1.5
2 Hydraulique Rurale 2.1 - 2.7
3 Assainissement Rural 3.1 - 3.6
4 Hydraulique Urbaine 4.1 - 4.9
5 Assainissement Urbain 5.1 - 5.5
6 Cadre Unifié des Interventions 6.1 - 6.5
7 Gestion Intégrée des Ressources en Eau 7.1 - 7.2

REVUEANNUELLE
SECTORIELLE
CONJOINTE
1.0
Résumé

1.1
1. Mobilisation des financements
1.1 Situation du portefeuille des opérations
Pour l’année 2013, le volume global des financements mobilisés ou prévisibles dans le cadre du PEPAM
porte sur une enveloppe totale de 537,145 milliards FCFA mobilisés sur la période 2005-2012 ; ce
correspond à une moyenne globale de 67,14 milliards FCFA par an. Cette bonne performance se
rapproche beaucoup de la moyenne théorique attendue étant de 67,7 milliards FCFA sur la base des
677 milliards FCFA constituant le coût total du programme sur les dix (10) ans. On a relevé une assez
bonne tendance en effet net même si par ailleurs on relève un ralentissement sur les capacités réelles
mobilisation de nouveaux financements qui étaient de 75 milliards FCFA en moyenne par an en 2011
et 71 milliards CFA en 2012. Ce portefeuille est constitué en majorité de Prêts (53,6%) ; suit ensuite la
catégorie des Subventions (31,7%) alors que les ressources mobilisées par l’Etat directement dans le
cadre du BCI représentent 12,2% des financements globaux. Les collectivités locales apparaissent
comme des contributeurs importantes dans le financement du secteur avec une mobilisation de 1,9%
sur bases d’inscriptions dans leur budget propre ou en y intégrant des appuis souvent issus de la
coopération décentralisée. Les contributions directes des ONG intégrées dans le lot des subventions
représentent spécifiquement 3,3% des financements mobilisés ; ce qui démontre tout l’intérêt de bien
collaborer avec cette importante catégorie d’acteurs pour faire bénéficier au secteur de leurs capacités
de mobilisation de fonds mais aussi de leur flexibilité dans la mise en œuvre des opérations.
Figure 1 = Mobilisation des financements du PEPAM - 2013
Sous-secteurs Sources Montant % sous-secteurs
Assainissement Rural Etat 3 510 5,8%
Prêt 29 450 48,5%
Subvention 27 780 45,7%
Total Assainissement Rural 60 740 100,0%
Assainissement Urbain Collectivités 244 0,1%
Etat 34 358 20,0%
Prêt 103 177 60,0%
Subvention 34 121 19,8%
Total Assainissement Urbain 171 901 100,0%
Hydraulique Rurale Collectivités 9 700 4,7%
Etat 27 729 13,5%
Prêt 72 361 35,2%
Subvention 95 796 46,6%
Total Hydraulique Rurale 205 586 100,0%
Hydraulique Urbaine Prêt 82 934 83,8%
SONES 3 300 3,3%
Subvention 12 684 12,8%
Total Hydraulique Urbaine 98 918 18,4%
Total général 537 145 100,0%
0,6%
Répartition des financements mobilisés et prévisibles du secteur
PEPAM 2015. Décembre 2012
31,7%
1,9%
12,2%
53,6%
Collectivités Etat Prêt SONES Subvention
Sous-secteurs Prévus Réajustés Mobilisés Taux
Hydraulique Rurale 165 716 225 716 205 586 91,1%
Hydraulique Urbaine 139 426 139 426 98 918 70,9%
TOTAL 1 305 142 365 142 304 504 83,4%
Assainissement Rural 91 580 91 580 60 740 66,3%
Assainissement Urbain 220 600 220 600 171 901 77,9%
TOTAL 2 312 180 312 180 232 641 74,5%
TOTAL 617 322 677 322 537 145 79,3%
On relève ainsi que le niveau global de mobilisation des financements du PEPAM s’établit à 79,3% des
prévisions (contre 63,1% en 2012) à moins de trois (03) années de l’échéance pour l’atteinte des OMD.
Cependant on relève des différences de performances entre les différents sous-secteurs avec toujours
en tête le sous-secteur de l’hydraulique rurale qui affiche un taux de mobilisation de 91,1%, suivi par
l’assainissement urbain et l’hydraulique urbaine avec respectivement des taux de réalisation des
objectifs de 77,9% et 77,9%. Il ressort que tous les sous-secteurs ont affiché des progrès sensibles ;
mais il conviendra aussi relever que pour l’assainissement urbain il y a un retard de plus en plus net
dans le renouvellement du portefeuille de manière générale et des financements orientés vers le
développement de l’accès à l’assainissement des eaux usées domestiques, en particulier.

1.2
Le sous-secteur de l’assainissement rural est cette fois classé en dernière position avec 66,3% des
besoins couverts par les ressources mobilisées. Le resserrement de l’écart entre les sous-secteurs de
l’hydraulique et de l’assainissement qui a été enregistré en 2012 (avec seulement 0,7 points) n’est plus
cette fois-ci d’actualité car la différence entre les performances de mobilisation s’est très largement
creusée avec 8,9 points (83,5% pour l’hydraulique et 74,5% pour l’assainissement).
Il ressort aussi une évolution très nette entre les milieux urbain et rural avec une balance équilibrée
entre les deux : 49,6% pour le rural et 50,4% pour l’urbain. En valeur absolue le profil s’établit comme
suit : 266,326 milliards FCFA pour le milieu rural et 270,819 milliards FCFA pour le milieu urbain.
A la lumière des analyses ci-dessus sur le financement du secteur, on note un recul des subventions au profit de
l’endettement avec parallèlement une baisse, même si elle est minime, de la part d l’Etat. Les crises économique
et financière au plan international vont avoir comme impact direct une réduction des volumes de l’Aide Publique
au Développement (APD) et partant des ressources concessionnelles mobilisables pour appuyer les stratégies de
réduction de la pauvreté dans les pays sous développés, notamment dans la promotion de l’accès aux services
sociaux de base en général et à l’eau potable et l’assainissement, en particulier.
L’APD nette à l’Afrique est
restée stable en 2010, à
48 milliards USD (OCDE).
Elle a reculé de 4 % en
valeur réelle en 2012,
après avoir baissé de 2 %
en 2011. Dans plusieurs
pays, la poursuite de la
crise financière et des
turbulences dans la zone
euro a conduit les
pouvoirs publics à donner
un tour de vis budgétaire,
décision qui a eu un
impact direct sur l'aide
versée aux pays pauvres..
Il est donc à craindre à moyen et long termes des répercussions négatives liées à la baisse des ressources de
transfert à titre concessionnel pour le financement des investissements du secteur de l’eau potable et de
l’assainissement. Il en est de même des appréciations modérées à fortes sur le prix de l’eau qui pourraient être
subséquentes à la hausse continue du coût de l’énergie qui est un poste stratégique dans la structure des coûts
de production. Plusieurs mesures sociales ont été prises en 2012 et se poursuivent pour améliorer les conditions
de vie des ménages au Sénégal. Il s’agit notamment : i) de la baisse de la fiscalité sur les salaires dans le cadre de
la révision du Code Général des Impôts, (ii) le relèvement des allocations de retraite et la Caisse Autonome pour
la Couverture Maladie Universelle (CACMU) ou encore (iii) le relèvement du prix d’achat de l’arachide qui la
principale spéculation agricole des ménages ruraux.
Cependant même si des mesures de restriction des dépenses à caractère social n’ont pas été largement notées,
les effets cumulatifs de l’inflation, même si c’est à faible amplitude, sur les prix des denrées de première
nécessité, l’énergie et les autres dépenses de consommation courante risquent d’entraîner la compression du
pouvoir d’achat des ménages.
Dès lors les capacités des ménages à payer les services d’eau potable et d’assainissement se détériorent
beaucoup plus à cause de l’augmentation de l’indice des prix à la consommation que de politiques des pouvoirs
publics. Les ajustements tarifaires sur le prix de l’eau ont été par exemple gelés en milieu urbain depuis l’année
2003 tout en conservant une tarification prévoyant une tranche sociale (0,3 euro pour une consommation de 0 à
20 m 3 ).

1.3
Analyse des mobilisations de financement par sources - 2012
Financement du sous-secteur de l'Hydraulique en milieu
rural par source - 2005-2012
Financement du sous-secteur de l'Assainissement en
milieu rural par source - 2005-2012
BAD
Etat
UEMOA
Luxembourg
ONG
IDA
JICA
UE
Collectivités locales
Belgique
USAID
BIDC
BID
BADEA
Corée
FSD
Turquie
Espagne
Chine
JICA
BOAD
AFD
BEI
UEMOA
UE
IDA
SONES
0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 35000 40000 45000
Financement du sous-secteur de l'Hydraulique en milieu
urbain par source - 2005-2012
0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 35000
BAD
Etat
IDA
UE
Luxembourg
UEMOA
ONG
Belgique
USAID
JICA
Collectivités locales
BIDC
BID
BADEA
Corée
FSD
UNICEF
Turquie
WSSCC-UNOPS
Espagne
EAA
Chine
UN HABITAT
Financement du sous-secteur rural par source - 2005-2012
0 10000 20000 30000 40000 50000 60000 70000
BAD
IDA
UE
Belgique
USAID
Etat
Luxembourg
ONG
UNICEF
WSSCC-UNOPS
JICA
EAA
UN HABITAT
BADEA
Belgique
USAID
UN HABITAT
Collectivités locales
0 5000 10000 15000 20000 25000
Etat
IDA
UE
BAD
AFD
BEI
NDF
BID
ONG
FAE
IDA
Etat
UE
AFD
JICA
BOAD
BEI
BAD
NDF
BADEA
UEMOA
SONES
BID
Belgique
ONG
FAE
USAID
UN HABITAT
Collectivités locales
Financement du sous-secteur de l'Assainissement en
milieu urbain par source - 2005-2012
0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 35000 40000
Financement du sous-secteur urbain par source - 2005-2012
0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 35000 40000
1.2 Situation des financements sur ressources internes de l’Etat
i. Sous-secteur de l’Hydraulique rurale
Depuis le démarrage du Programme d’Eau Potable et d’Assainissement (PEPAM) en 2005, les
contributions de l’Etat sur ressources propres, en termes de programmations budgétaires, se chiffrent
à un montant de 44.670 millions FCFA, soit une moyenne par an 6.381,48 millions FCFA. De 3.674
millions FCFA en 2006, les ressources programmées ont atteint un montant de 9.555 F CFA millions en
2011 et 6.609 FCFA millions en 2012. Cette tendance globale haussière (on note tout de même une
nette baisse relative sur les crédits ouverts de 31% en 2012) reflète plutôt bien la ferme volonté du
Gouvernement d’accroître de manière sensible ses efforts financiers en direction du secteur en vue
d’améliorer le taux d’accès à l’eau potable en milieu rural.
Toutefois, cette volonté du Gouvernement a été fortement ébranlée par la crise mondiale économique
et financière intervenue en 2008. Par ailleurs, malgré les difficultés structurelles du Trésor Public, les
demandes de paiement introduites par le ministère chargé de l’hydraulique rurale ont connu un bon
niveau de satisfaction si l’on compare les montants effectivement engagés aux montants payés. En
effet, le taux d’exécution financière sur cette base est passé de 53,12 % en 2006 à 83,73 % en 2010.

1.4
Pour 2012, les montants programmés dans le Budget Consolidé d’Investissement (BCI) se sont élevés à
6.609 millions FCFA. Sur ce montant, 2.809 millions FCFA ont fait l’objet d’engagement soit un taux
d’engagement des crédits ouverts de 43% ; le taux de règlement sur ces montants engagés est de
98,7%. En d’autres termes 57% des crédits alloués au secteur, soit 3.800 FCFA millions, n’ont pas été
engagés et sont par conséquent de ressources perdues par le secteur puisque non reportables sur le
principe à une autre gestion.
L’analyse de l’indicateur (crédits ouverts vs crédits
engagés) sur la période 2006-2012 révèle que le
secteur de l’hydraulique rurale a ainsi perdu des
ressources d’un montant de 14.043 millions FCFA.
Cette perte pour le secteur peut être due par des
procédures de dépenses publiques très longues
mais surtout par une faible capacité de
planification et de gestion au niveau des
différentes agences d’exécution.
Sur les 2.809 millions FCFA engagés, un montant de
2.275 millions FCFA a fait l’objet de paiement à la
date du 31 décembre 2012, soit un taux
d’exécution financière de 98,7%.
Monatants (Millions FCFA)
Exécution des ressources internes du BCI - Hydraulique Rurale - 2005-2012
9000,00
8000,00
7000,00
6000,00
5000,00
4000,00
3000,00
2000,00
1000,00
0,00
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Crédits ouverts 3054,00 3816,17 8030,94 3391,51 5070,88 5988,81 8324,55 6609,00
Montants engagés 2665,19 3111,75 3662,13 2711,22 3082,53 5866,74 5945,75 2809
Montants payés 3574,00 2027,19 3252,78 2921,58 2952,91 5051,13 5174,54 2775
ii. Sous-secteur de l’Assainissement rural
Jusqu’à une période très récente, l’assainissement rural constitue un peu le maillon le plus faible dans
le secteur. En effet, il n’était pas jusque là considéré, à un niveau assez satisfaisant, comme un secteur
prioritaire comme l’attestent les statistiques financières. Les investissements dits publics dans le soussecteur
de l’assainissement rural n’ont démarré qu’en 2005. Aucun flux public n’a été enregistré sur la
période antérieure. De 2006 à 2012, les montants programmés après ajustements budgétaires pour le
sous secteur se sont élevés à 3.169,60 millions FCFA ; soit une moyenne annuelle 396,20 millions FCFA.
Cependant, à partir de l’année 2012 on note une augmentation très sensible des inscriptions pour le
sous-secteur de l’assainissement rural faisant suite aux engagements du Ministère des Finances du
Sénégal au Sommet 2010 de l’Initiative Assainissement et Eau pour Tous tenu à Washington. C’est ainsi
que de 126 millions FCFA en 2005, les crédits ouverts sont passés à 660 millions FCFA en 2012 et 1
milliards FCFA en 2013.
Cependant les performances en termes d’engagement et de règlement ont été plutôt médiocres. En
effet, le taux d’engagement moyen sur la période 2006-2012 est de 68% alors que le taux d’exécution
moyen sur la même période est de 62%.
Monatants (Millions FCFA)
Exécution des ressources internes du BCI - Assainissement Rural -
2005-2012
700,00
600,00
500,00
400,00
300,00
200,00
100,00
0,00
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Crédits ouverts 126,00 343,20 413,20 349,86 477,40 400,00 399,94 660
Montants engagés 125,28 299,94 206,63 206,63 237,71 399,93 203,23 300
Montants payés 106,62 41,97 124,90 206,63 94,65 50,71 182,00 288
Comme pour l’hydraulique rurale et malgré la
modicité des ressources budgétaires
programmées, le sous secteur de
l’assainissement rural a perdu des ressources
d’un montant de 1.190,25 millions FCFA sur un
total de 3.169,60 millions FCFA programmés
durant la période 2006-2012.

1.5
iii. Sous-­‐secteur de l’Assainissement urbain
Il convient de faire remarquer sur la période 2000-­‐2004, les prévisions d’investissement n’ont jamais
dépassé 400 millions par an. C’est en 2005 que pour la première fois un montant de 6.467 millions a
été enregistré. Et depuis cette date, l’Etat budgétise en moyenne sur ressources internes par an
environ 5.340,56 millions FCFA donnant ainsi un cumul d’investissements programmés de 2006 à 2012
de l’ordre de 42.724,28 millions FCFA. Par ailleurs, le sous secteur de l’assainissement urbain
contrairement à l’eau potable et à l’assainissement en milieu rural n’a pas tellement souffert des effets
de la crise mondiale de 2008. Les taux d’exécution sur le plan financier peuvent être qualifiés
d’exceptionnels. En effet, les taux d’exécution atteignent généralement 100% par an.
Ainsi, si avant 2011, des structures telles que
l’ONAS pouvait en début d’année mobiliser leurs
crédits budgétaires quelque fut la maturité des
dépenses y afférentes, tel n’est plus le cas
aujourd’hui.
Monatants (Millions FCFA)
Exécution des ressources internes du BCI -­‐ Assainissement Urbain -­‐
2005-­‐2012
En 2012, les crédits disponibles après prélèvements
s’élèvent à un montant 5.806 millions FCFA dont la
totalité a fait l’objet de paiement comme ressorti
3000,00
2000,00
1000,00
par le Système Intégré de Gestion des Finances
Publiques (SIGFIP)
0,00
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Crédits ouverts 3010,40 6556,38 5757,12 4261,83 4668,75 7108,00 5556,00 5806,00
8000,00
7000,00
6000,00
5000,00
4000,00
Montants engagés 2721,54 6180,56 5869,00 4243,25 4611,80 7108,00 5556,00 5806
Montants payés 2721,54 5937,50 5569,58 4257,43 4609,27 7050,00 5556,00 5806
2. Evolution des indicateurs majeurs pour l’atteinte des OMD
En fin décembre 2012, les indicateurs d’accès ont connu des progressions positives plutôt moyens à
élevés en fonction des sous-­‐secteurs ; ces résultats traduisent globalement de nets progrès par rapport
à la situation de décembre 2011. Toutefois si pour l’hydraulique les valeurs atteintes en 2011 sont en
ligne ou dépassent les cibles retenues dans la liste dominante de la matrice des indicateurs de suivi du
DPES (mais en deçà des prévisions sectorielles établies en 2010 ciblant l’atteinte des OMD dès 2012),
les écarts négatifs se creusent de plus en plus pour le sous-­‐secteur de l’assainissement.
Le taux global (urbain et rural) d’accès à l’eau potable est égal à 89,5% alors que celui concernant
l’assainissement (urbain et rural) se situe à 47,7%.
Des résultats satisfaisants pour le secteur de l’eau potable et
à renforcer rapidement pour l’assainissement ; même si
pour cette dernière les chances d’atteindre les OMD sont
quasi-­‐compromises. Il faudra désormais travailler à
maximiser les performances et s’inscrire dans un horizon
post 2015.
Sous-­‐secteurs Milieu # démographique Taux d'accès
Rural 55% 81,2%
Hydraulique
Urbain 45% 99,6%
Total Eau Potable 100% 89,5%
Rural 55% 35,6%
Assainissement
Urbain 45% 62,4%
Total Assainissement 100% 47,7%

REVUEANNUELLE
SECTORIELLE
CONJOINTE
2.0
Hydraulique
Rurale

2.1
2. Développement de l'accès à l'eau potable
2.1 Mobilisation des financements
Les ressources mobilisées et pour le développement de l'accès à l'eau potable et le cadre unifié des
interventions sur la période 2005-2012 s'élèvent au total à 205,586 milliards FCFA pour des besoins
estimés à 225,716 milliards FCFA, soit un taux de mobilisation de 91,1% contre 78,2% en fin 2011. Ces
ressources comprennent (i) les financements des partenaires au développement du secteur, mis en
œuvre par les agences d'exécution du PEPAM (ii) le budget national et (iii) les financements mobilisés
par l'ensemble des autres acteurs. Cette donnée traduit une évolution positive de 29,1 milliards FCFA
en valeur absolue et 13% en valeur relative par rapport à décembre 2011.
Sous-secteurs Sources Montant % sous-secteurs
Hydraulique Rurale Collectivités 9 700 4,7%
Etat 27 729 13,5%
Prêt 72 361 35,2%
Subvention 95 796 46,6%
Total Hydraulique Rurale 205 586 100,0%
Luxembourg
ONG
Collectivités locales
Belgique
USAID
Financement du sous-secteur de l'Hydraulique en milieu
rural par source - 2005-2012
BAD
Etat
UEMOA
IDA
JICA
UE
BIDC
BID
BADEA
Corée
FSD
Turquie
Espagne
Chine
0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 35000 40000 45000
Les financements des bailleurs de fonds mis en œuvre par les agences d'exécution du PEPAM s'élèvent
à 154,957 milliards FCFA dont 82,596 milliards FCFA en prêts (47%) et 72,361 milliards FCFA sous
forme de subventions non remboursables (53%). On relève la dimension sociale de ce portefeuille
majoritairement constituée de subventions ; ce portefeuille connaît du reste un renouvellement avec
la clôture de grandes opérations dont certaines ont duré plus de 5 ans et la préparation de nouvelles
autres. Le financement de l'Etat, pour des besoins de précision, porte sur les montants effectivement
payés par le Trésor Public en lieu et place des inscriptions budgétaires au regard des écarts parfois très
importants entre ces derniers avec les engagements et les règlements effectifs. Les ressources
mobilisées par l’Etat sont ainsi établies à 27,729 milliards FCFA en fin 2012.
Les financements hors agences d'exécution sont constitués pour l’essentiel par les ressources
mobilisées sur ressources propres des collectivités locales, à travers des fonds de concours spéciaux ou
dans le cadre de la coopération décentralisée et qui vont principalement à l’eau. En ce qui concerne
cette catégorie, les ressources sont estimées à 9,7 milliards FCFA en 2012 sur la base des informations
disponibles. Le reste du financement est constitué par les subventions directes à des ONG du Nord ou
du Sud par certains partenaires techniques et financiers ou encore par des agences de l’eau du Nord
ou encore les ressources mobilisées dans le cadre des initiatives de co-développement. Pour cette
dernière catégorie, le niveau de mobilisation atteint en 2011 s’élève à 13,2 milliards FCFA.
Répartition des financements mobilisés et prévisibles du sous-secteur de
l'hydraulique rurale - PEPAM 2015. Décembre 2012
46,6%
4,7%
13,5%
35,2%
Des résultats importants ont été enregistrés au
niveau du sous-secteur de l’Hydraulique Rurale
avec un taux de mobilisation de 78,2%. La structure
du portefeuille permet de saisir la dimension
sociale du sous-secteur avec un maximum de
subvention dans le cadre du budget de l’Etat, des
collectivités locales ou des concours directs des
bailleurs de fonds et des acteurs non étatiques.
Collectivités Etat Prêt Subvention

2.2
2.2 Evolution du taux d’accès à l’eau potable en milieu rural
L’analyse de l’indicateur d’accès à l’eau potable est basée sur la méthodologie d’inventaire des points
d’eau fonctionnels à la date de référence considérée ; cette approche révèle alors à cette période
retenue un bilan ponctuel permettant de mesurer la quantité réelle d’offre de desserte en tenant
compte des différents points de distribution de type amélioré. Ainsi sur la base des résultats du dernier
inventaire national des points d’accès à l’eau potable au premier trimestre de 2012 sur 15.496
localités (avec l’appui des services régionaux, départements, locaux et des collectivités locales), le taux
national d'accès à l'eau potable en milieu rural est estimé à fin décembre 2012 à 81,2% contre 80,1%
en décembre 2011, soit une légère amélioration de la desserte en eau potable en milieu rural avec une
hausse de +1,1 points.
Le taux national d’accès par adduction d’eau potable (personnes desservies par le biais des bornes
fontaines et branchements particuliers à partir de forages ou de stations de traitement d’eau) s’établit
à 66,6% contre 64,0% en 2012 ; ce qui démontre une nette augmentation du taux d’accès par
adduction d’eau sur la période 2005-2012 alors que dans le sens opposé l’accès par puits protégés
diminue progressivement et s’établit à 14,6% en fin 2012 traduisant ainsi une amélioration continue
de la qualité et de l’échelle de l’accès.
Les performances enregistrées en 2012 n’ont pas été à la hauteur des prévisions initiales qui fixaient
une cible de 315.000 personnes à desservir à travers les différentes opérations du PEPAM. Cependant
des retards plus ou moins importants ont empêché la mise en service des installations mises en place
avant la fin du mois de décembre 2012.
Le taux d’accès de 2012 est formé à hauteur de 66,6% par adduction d’eau (bornes fontaines et
branchements domiciliaires) et 14,6% à partir des puits modernes protégés et des forages équipés de
pompes à motricité humaine. Ces chiffres démontrent qu’il y a de plus en plus un recul de l’accès par
puits qui était de 20% en fin 2009, 17% en fin 2010 et 16,1% en fin 2011 ; cela se justifie bien du reste
au regard de la consistance des nouvelles opérations qui privilégient la réalisation d’adductions d’eau
pour améliorer la qualité et la durabilité de l’accès et surtout l’objectivité de plus en plus grandissante
dans le ciblage des zones d’intervention basé sur le choix prioritaires des zones où les taux d’accès par
puits modernes sont élevés.
Evolution du taux d'accès à l'eau potable en milieu rural. 2005-2011
Une progression constante dans
l’amélioration de l’accès à l’eau
potable en milieu rural. Les
tendances vont se confirmer en
2013 avec la mise en service des
ouvrages réalisés dans le cadre
des grandes opérations
actuellement en cours en 2013.
Taux d'accès (%)
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Taux d'accès 64% 69,50% 72,40% 75,50% 73,60% 77,50% 80,10%
Les retards notés dans la mise en œuvre des opérations sont occasionnés par des contraintes liées
essentiellement au niveau de performance des entreprises mais également à des lenteurs notées sur la
passation des marchés. Ce constats militent dès lors pour un renforcement des capacités du secteur
privé local afin d’optimiser leur compétitivité en matière d’offre de service surtout en matière de
travaux de forages ; au cas contraire les entreprises nationales risquent de passer à côté des multiples
effets bénéfiques liés à l’option d’élargissement des opportunités pour le secteur privé.

2.3
2.3 L’analyse des disparités zonales
Les disparités entre les régions en matière d’accès sont une donnée constante qui résulte des
différences de niveau d’investissement (avant le démarrage du PEPAM) entre les différentes parties du
pays et qui peut aussi être aggravé par d’autres réalités qui peuvent être d’ordre hydrogéologique
(zone de socle) voire sociologique (préférence pour les puits dans la zone de Casamance) poussant les
populations vers un mode d’approvisionnement spécifique.
L’analyse de la distribution de la desserte montre qu’il n’ya pas eu beaucoup de changements par
rapport à 2012 et que les disparités existent toujours entre les différentes zones du pays avec de plus
en plus des améliorations en termes de réduction des écarts inter-régionaux. Sept (07) régions sur
treize (hors Dakar) présentent un taux d’accès global supérieur à la moyenne nationale ; la deuxième
catégorie de régions présente des taux moyens inférieurs seulement de maximum 2 points par rapport
à la moyenne nationale.
100,0%
90,0%
80,0%
70,0%
Distribution du taux d'accès par région - Décembre 2012
Taux d'accès (%)
60,0%
50,0%
40,0%
30,0%
20,0%
10,0%
0,0%
KEDOU DIOUR SLOUIS KAOLA THIES FATICK KAFFR MATAM ZIGUIN TAMBA LOUGA SEDHI KOLDA
Accès Global 94,4% 92,1% 91,5% 89,3% 89,1% 83,6% 82,9% 79,7% 79,2% 79,0% 78,1% 65,6% 48,8%
Accès par AEP 12,2% 90,9% 83,3% 77,8% 87,5% 74,5% 79,1% 69,5% 42,1% 46,3% 75,3% 23,7% 19,5%
Moyenne Nationale 81,20% 81,20% 81,20% 81,20% 81,20% 81,20% 81,20% 81,20% 81,20% 81,20% 81,20% 81,20% 81,20%
Comme de par les années précédentes, la zone Sud continue d’afficher les plus faibles performances
depuis le lancement du PEPAM avec surtout une grande volatilité de l’accès qui est essentiellement
porté par les puits modernes, qui même s’ils sont des systèmes améliorés, constituent tout de même
un recours plus ou moins précaire. Cela devrait inciter le sous-secteur de l’hydraulique rurale à penser
de plus en plus à des systèmes d’approvisionnement en eau potable très innovants basés dans les
opérations de transfert d’eaux de surface pour garantir un approvisionnement durable de ces zones.
Par ailleurs le ciblage de la Zone Sud par les nouvelles opérations du PEPAM-UE et du PSEA avec des
réalisations très consistantes permettra de modifier le profil de l’accès dans cette partie du pays dans
les prochaines années.
La région de Kédougou a fortement ressenti l’effet des deux phases du PEPAM-UEMOA qui ont permis
de couvrir presque tous les villages avec des forages équipés de pompes à motricité humaine ; ce qui a
permis de booster de manière très sensible les taux d’accès. Par contre la région de Louga continue
d’afficher un taux inférieur à 80% (78%) par le seul fait de l’effet dépréciatif du département de
Linguère.
En effet, les deux départements de Kébémer et de Louga affichent des taux respectifs de 83,7% et
86,3% grâce aux résultats imputables aux sous-programmes PEPAM-BAD1 et PEPAM-SEN026, Villages
du Millénaires ou encore le PNDL ; alors que le département de Linguère n’est crédité que d’un accès
global de 59,8% pour un poids démographique de 28% de la population régionale. Ceci est du reste le
motif principal qui a justifié le ciblage de ce département par le Luxembourg pour orienter son
financement délégué à la Coopération Technique Belge dans le cadre du PIC III.

2.4
L’analyse du phénomène de la disparité est encore plus précise quand on se concentre sur l’accès par
adduction d’eau ; le resserrement est plus visible mais concerne des blocs plus ou moins homogènes
qui affichent des profils très proches dans une approche de classification catégorielle. Le profil noté en
2011 reste encore tout à fait valable pour l’année 2012.
On relève toujours la
présence de la
présence de cinq (05)
grands blocs plus ou
moins homogènes :
100,0%
90,0%
80,0%
70,0%
Distribution du taux d'accès par AEP par région - Décembre 2012
Diourbel
B1 Thiès
Saint-Louis
Kaffrine
B2 Louga
Kaolack
B3 Matam
Fatick
B4 Ziguinchor
Tamba
Sédhiou
B5 Kolda
Kédougou
Taux d'accès (%)
60,0%
50,0%
40,0%
30,0%
20,0%
10,0%
0,0%
DIOUR THIES SLOUIS KAFFR KAOLA LOUGA FATICK MATAM TAMBA ZIGUIN SEDHI KOLDA KEDOU
Accès par AEP 90,9% 87,5% 83,3% 79,1% 77,8% 75,3% 74,5% 69,5% 46,3% 42,1% 23,7% 19,5% 12,2%
Moyenne Nationale AEP 66,6% 66,6% 66,6% 66,6% 66,6% 66,6% 66,6% 66,6% 66,6% 66,6% 66,6% 66,6% 66,6%
La cartographie de l’accès par
adduction d’eau en eau potable
suggère la nécessité d’accélérer
les opérations de correction des
disparités entre les zones. Il
ressort bien d’après la carte que
la zone sylvo-pastorale (Linguère,
Ranérou, Koumpentoum, une
partie de Tamba) constitue un
espace prioritaire pour de
nouvelles interventions. Il en est
de même pour la région Sud de
manière générale.
2.4 Analyse de la disponibilité du service en milieu rural
La continuité du service d’eau potable est un indicateur majeur, en plus du taux d’accès, pour mieux
restituer la qualité de l’offre de service aux populations ; cela se fait en mesurant le taux de panne des
forages motorisés afin d’estimer le nombre total de jours dans l’année pendant lesquels le service
d’eau potable a été continu. Sur la base des statistiques hebdomadaires de suivi de l’exploitation des
forages ruraux motorisés établies par la DEM à travers les Brigades des Puits et Forages réparties sur
toute l’étendue du territoire, le taux moyen de disponibilité s’établit en décembre 2012 à 97% au
niveau national contre 90,13% en décembre 2011 ; soit un gain très important de 7 points. Cette
performance traduit une nette reprise en termes d’amélioration de la qualité de l’accès après une
période d’instabilité mais surtout de tendance globalement baissière.

2.5
Les opérations majeures de
renouvellement des équipements
d’exhaure financées dans le cadre des
sous-programmes PEPAM-IDA, PEPAM-
BAD phase 2, Japon 13,5 et Programme
d’urgence de la JICA ont permis
d’améliorer de manière très sensible la
situation de la disponibilité des forages
ruraux motorisés. Cela permet de réduire
les pannes liées aux équipements mais
ne met pas le parc à l’abri des pannes
liées aux ouvrages de captage au regard
du caractère très vieillissant des forages
Taux de disponibilité
Evolution du taux disponibilité des forages ruraux motorisés -
2006-2012
98%
96%
94%
92%
90%
88%
86%
84%
82%
80%
de manière générale.
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Taux disponibilité 93% 88% 90,03% 89,40% 86,40% 90,10% 97%
Ces performances pourront désormais être inscrites dans la durabilité dans la mesure où le processus
de transfert de la maintenance et de la production des forages ruraux motorisés et de délégation ainsi
la mise en place de délégations de service public au niveau de certaines grosses adductions d’eau ont
été enclenchés par la DEM et la DH avec l’appui du WSP et de la Banque Mondiale. Ces opérations
vont du reste se poursuivre dans les autres zones du pays avec les nouvelles interventions financées
par la BAD, le Luxembourg, l’Union Européenne ou encore le Royaume de Belgique.
2.5 Analyse des tendances vers la réalisation des OMD en 2015
D’après les prévisions établies dès 2011, la cible de 82% de taux d’accès global prévue pour 2015
devrait être atteinte avant l’échéance de 2015. Ces dernières se confirment bien au regard des
résultats affichées pour décembre 2012. En effet, les opérations de mise en service des réalisations du
PEPAM-BAD2, du PEPAM-IDA, d’une partie du PEPAM-UEMOA 2, du PEPAM-BA sans compter celles
concernant les projets mis en œuvre par les ONG telles ADOS se feront en majorité durant l’année
2013 et impacteront de manière très sensible la desserte. Dès lors les chances pour le Sénégal
d’atteindre les OMD sont intactes et seront effectives au courant de l’année 2013.
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Evolution du taux d'accès à l'eau potable en milieu rural prévisons -
réalisations et tendances - décembre 2011
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
La terminaison des opérations en
cours et la mise en œuvre diligente
des nouvelles interventions
permettraient de dépasser la cible
de 82% en 2015. Dans la période, il
faudra quand même surveiller les
dégradations de l’accès imputables
aux pannes des ouvrages.
Prévisions
Réalisations/Tendances
2.6 Problématique de la qualité de l’eau au Sénégal
La problématique de la qualité des eaux du Sénégal est une réalité dans les régions centres du pays
pour la principale nappe du bassin sénégalo-mauritanien, les zones deltaïques pour les cours d’eau et
les zones à fortes activités agroindustriel (vallée fleuve Sénégal et la cuvette de l’Anambé). Les taux de
chlorures et/ou de fluorures des eaux du Maastrichtien, la plus grande réserve d’eau souterraine du
Sénégal, constituent un facteur limitant pour son utilisation par les populations. Il en est de même
pour les nappes de la région de Dakar où la teneur en nitrate dépasse les normes admissibles.

2.6
La qualité de l’eau brute fournie par ces ouvrages de captage qui exploitent cette nappe ne répond pas
aux normes. Les réponses apportées jusqu’ici à la problématique de la qualité des eaux ne sont pas
encore satisfaisantes du fait de leur caractère expérimental, des rendements faibles et des coûts
d’exploitation relativement élevés.
Dans une optique de prendre en charge de manière durable la question de la qualité de l’eau, l’Etat du
Sénégal compte mettre en œuvre des solutions stratégiques et concertées, notamment : l’érection de
la qualité de l’eau en priorité avec la fixation d’objectifs dans le cadre de l’agenda post-OMD, la mise
en place d’un Comité Technique National avec une configuration intersectorielle, la réalisation d’une
étude globale pour la définition d’une stratégie nationale d’amélioration de la qualité de l’eau. Les
résultats attendus de cette étude sont essentiellement :
- Résultat 1 : Un état des lieux détaillé des problèmes de qualité physico-chimique de l’eau utilisée
pour la consommation domestique par les ménages ruraux et urbains au Sénégal, incluant (i) un
zonage géographique et hydrogéologique, (ii) l’estimation quantitative et la cartographie des
populations touchées par un problème de qualité d’eau avec ses impacts sanitaires et socioéconomiques,
(iii) l’estimation des conséquences épidémiologiques sur les impacts sanitaires, (iv)
un bilan des opérations menées pour remédier à ce problème de qualité d’eau au Sénégal et
éventuellement à l’étranger dans des contextes similaires (v) un diagnostic du système actuel de
suivi de la qualité d’eau.
- Résultat 2 : Une proposition de stratégie opérationnelle et de plan d’investissement pour
l’amélioration de la qualité physico-chimique de l’eau, basée sur l’état des lieux et incluant (i) un
catalogue de solutions techniques couvrant les différents contextes physiques, locaux et socioéconomiques
rencontrés, (ii) un dispositif opérationnel pour le suivi pérenne de la qualité d’eau en
milieu rural et (iii) une ébauche de plan d’investissement pour l’amélioration de la qualité de l’eau
livrée à la consommation.
- Résultat 3 : Un état des lieux détaillé des problèmes de qualité bactériologique de l’eau utilisée
pour la consommation domestique par les ménages ruraux au Sénégal utilisant les résultats des
études déjà réalisées par le Service National de l’Hygiène.
- Résultat 4 : Une proposition de stratégie opérationnelle et de plan d’investissement pour
l’amélioration de la qualité bactériologique de l’eau en milieu rural, basée sur l’état des lieux et
incluant (i) un catalogue de solutions techniques couvrant les différents contextes physiques,
locaux et socio-économiques rencontrés, (ii) un dispositif opérationnel pour le suivi pérenne de la
qualité bactériologique de l’eau en milieu rural et (iii) une ébauche de plan d’investissement pour
l’amélioration de la qualité de l’eau livrée à la consommation.
- Résultat 5 : Un catalogue de mesures d’accompagnement portant sur la protection des ressources
en eau, le suivi des ressources, la formation des acteurs et les mesures législatives et
réglementaires.

2.7
Données de synthèse de la desserte à l’eau potable en milieu rural – décembre 2012
Régions
Départements
Population
2012
Bornes
fontaines
Branchements
privés
Nombre de
PM/H
Villages
+1000 hbts
sans AEP
Taux de
Couverture
Géographique
global
Taux de
Couverture Taux d'accès
Géographique global
par AEP
Taux d'accès
par AEP
DIOURBEL BAMBEY 298 728 669 10 405 285 3 88,1% 85,4% 93,7% 91,9%
DIOURBEL 160 275 731 2 274 91 2 87,7% 87,7% 92,4% 92,4%
MBACKE 116 085 530 3 343 45 2 83,7% 82,7% 87,7% 86,3%
Total DIOURBEL 575 088 1 930 16 022 421 7 86,7% 85,3% 92,1% 90,9%
FATICK FATICK 292 058 1 234 4 779 480 6 96,7% 96,3% 95,9% 95,5%
FOUNDIOUGNE 317 840 502 2 320 363 22 66,1% 47,4% 71,0% 53,0%
GOSSAS 44 445 202 964 36 1 94,9% 93,6% 93,0% 90,8%
Total FATICK 654 343 1 938 8 063 879 29 78,6% 67,4% 83,6% 74,5%
KAFFRINE BIRKELANE 112 509 507 3 225 24 0 93,3% 93,3% 95,5% 95,5%
KAFFRINE 177 311 539 4 414 20 5 82,0% 82,0% 85,4% 85,4%
KOUNGHEUL 148 899 420 871 177 2 58,0% 44,3% 73,3% 62,3%
MALEM HODDAR 99 107 326 1 517 23 4 69,1% 63,4% 78,5% 74,7%
Total KAFFRINE 537 826 1 792 10 027 244 11 73,2% 67,1% 82,9% 79,1%
KAOLACK GUINGUINEO 95 041 343 1 611 98 4 69,3% 67,5% 69,7% 68,3%
KAOLACK 216 556 819 4 728 809 3 96,9% 84,2% 97,7% 88,6%
NIORO 292 068 940 6 586 661 9 86,7% 62,2% 89,5% 72,8%
Total KAOLACK 603 665 2 102 12 925 1 568 16 86,8% 71,5% 89,3% 77,8%
KEDOUGOU KEDOUGOU 55 520 29 11 257 5 88,3% 9,0% 94,2% 21,4%
SALEMATA 20 250 0 0 123 1 86,3% 0,0% 90,7% 0,0%
SARAYA 38 876 13 64 186 5 93,4% 5,5% 96,7% 5,5%
Total KEDOUGOU 114 646 42 75 566 11 89,3% 5,8% 94,4% 12,2%
KOLDA KOLDA 170 868 135 102 406 6 47,4% 9,0% 62,2% 25,3%
MEDINA YORO FOULA 114 861 43 232 130 13 22,8% 7,2% 31,7% 14,1%
VELINGARA 237 676 159 1 776 215 13 34,8% 11,6% 47,6% 17,9%
Total KOLDA 523 405 337 2 110 751 32 36,1% 9,3% 48,8% 19,5%
LOUGA KEBEMER 250 619 1 085 5 923 122 3 85,8% 81,6% 83,7% 80,7%
LINGUERE 202 023 519 4 375 132 0 42,8% 38,6% 59,8% 56,6%
LOUGA 281 183 702 10 613 375 5 77,2% 71,1% 86,3% 84,0%
Total LOUGA 733 825 2 306 20 911 629 8 67,8% 63,1% 78,1% 75,3%
MATAM Kanel 249 671 364 6 382 148 12 64,1% 33,2% 87,0% 73,7%
Matam 284 135 342 11 320 61 18 66,0% 55,7% 83,1% 75,8%
Ranerou 57 471 36 100 12 1 20,6% 11,9% 31,2% 20,2%
Total MATAM 591 277 742 17 802 221 31 52,8% 35,2% 79,7% 69,5%
SAINT LOUIS DAGANA 161 436 371 2 803 30 16 67,4% 51,3% 76,0% 66,8%
PODOR 355 553 443 7 812 53 13 95,9% 81,3% 98,8% 89,7%
SAINT LOUIS 66 534 173 693 72 0 83,3% 79,8% 90,8% 88,4%
Total SAINT LOUIS 583 523 987 11 308 155 29 80,0% 67,7% 91,5% 83,3%
SEDHIOU BOUNKILING 108 014 70 200 234 17 40,0% 4,3% 52,8% 18,8%
GOUDOMP 134 083 58 370 192 14 50,4% 8,3% 67,8% 26,2%
SEDHIOU 142 854 80 174 176 28 54,9% 12,9% 73,4% 25,1%
Total SEDHIOU 384 951 208 744 602 59 47,2% 7,8% 65,6% 23,7%
TAMBACOUNDA BAKEL 138 800 190 1 241 243 8 84,5% 23,3% 89,0% 53,8%
GOUDIRY 101 568 174 990 489 13 66,9% 11,2% 77,7% 29,0%
KOUMPENTOUM 148 610 345 842 235 3 73,1% 34,6% 86,1% 55,9%
TAMBACOUNDA 193 320 283 507 279 8 55,2% 23,9% 67,1% 42,7%
Total TAMBACOUNDA 582 298 992 3 580 1 246 32 66,2% 22,5% 79,0% 46,3%
THIES MBOUR 287 369 684 4 417 51 18 80,4% 77,7% 86,5% 84,4%
THIES 248 872 694 4 853 132 12 89,3% 87,9% 87,8% 87,0%
TIVAOUANE 325 066 1 030 14 161 173 7 92,1% 90,0% 92,3% 90,7%
Total THIES 861 307 2 408 23 431 356 37 89,7% 87,7% 89,1% 87,5%
ZIGUINCHOR BIGNONA 277 969 86 3 339 695 26 75,8% 16,0% 78,7% 41,9%
OUSSOUYE 57 668 22 1 132 155 4 79,2% 35,1% 86,6% 48,2%
ZIGUINCHOR 54 275 69 320 276 11 70,3% 28,6% 74,1% 36,5%
Total ZIGUINCHOR 389 912 177 4 791 1 126 41 75,3% 21,4% 79,2% 42,1%
Total général 7 136 066 15 961 131 789 8 764 343 69,7% 50,9% 81,2% 66,6%

REVUEANNUELLE
SECTORIELLE
CONJOINTE
3.0
Assainissement
rural

3.1
3. Mobilisation des financements
A la fin de l’année 2012, les ressources mobilisées et les financements acquis pour le développement
d’infrastructures d’assainissement en milieu rural s’élèvent à 60,47 milliards FCFA, soit 66,3% des
besoins qui étaient initialement évalués à 91,58 milliards de FCFA. On relève une progression de 20%
par rapport à 2011 ; effet de l’intégration des parts de financement prévus dans le cadre des nouveaux
sous-programmes financés, entre autres, par la BAD et l’Union Européenne. Dès l’année 2011, au
sortir de la réunion de Washington organisé en 2010 par l’Initiative Assainissement et Eau pour Tous,
l’Etat du Sénégal a sensiblement relevé le niveau des inscriptions budgétaires sur ressources internes
consacrées au financement du sous-secteur de l’assainissement rural avec 660 millions FCFA. L’année
2012 a été marquée par un engagement encore plus marqué fort de l’Etat avec l’inscription initiale
d’un montant de 2,2 milliards FCFA à la LFI qui a été finalement réajusté à la baisse pour atteindre un
budget d’un milliard suite aux ponctions impliquées par la mobilisation de ressources financières pour
la phase d’urgence du programme décennal de lutte contre les inondations. Ces niveaux d’inscription
budgétaire devraient être maintenus jusqu’en 2015.
Répartition des financements mobilisés et prévisibles du sous-secteur de
l'assainissement rural - PEPAM 2015. Décembre 2012
45,7%
5,8%
48,5%
Etat Prêt Subvention
Contrairement à l’année 2011, l’année 2012 est marquée
par une majorité de prêts (48,5%) On remarque une
prédominance des subventions qui représentent 50,4%
mais une présence nette des prêts à hauteur de 42,6%.
La part de l’Etat dans le financement du sous-secteur
connaît une baisse par rapport à 2011 en passant de
6,9% à 5,8% en 2012. Ces performances pourraient être
améliorées avec les engagements de l’Etat à financer le
programme "Mécanisme Communautaire de
Développement de l’Assainissement Rural" à hauteur de
7 milliards sur la période 2012-2015.
Sous-secteurs Sources Montant % sous-secteurs
Assainissement Rural Etat 3 510 5,8%
Prêt 29 450 48,5%
Subvention 27 780 45,7%
Total Assainissement Rural 60 740 100,0%
3. Développement de l'accès à l'assainissement
Rappel des objectifs du PEPAM
L’objectif 7c des OMD vise à «réduire de moitié, d’ici 2015, la proportion de la population qui n’a pas
accès de façon durable à l’eau potable et à l’assainissement de base» . Pour le Sénégal, l’atteinte de
ces objectifs consistera à faire passer le taux d’accès à l’assainissement rural de 26,2 % en 2005 à 63%
en 2015. En termes de réalisations il s’agira d’équiper 315.000 ménages en ouvrages d’assainissement
individuel et réaliser 3.360 édicules publics dans les lieux publics communautaires. Notons, la
définition fournie par le JMP « une installation sanitaire améliorée se définit comme une installation
hygiénique qui permet d’éviter que l’utilisateur et son milieu immédiat n’entrent en contact avec les
excréta ».
Evolution des indicateurs d’accès
En 2011, les résultats de l’enquête ménages nationale EDS-MICS 2011 ont permis d’établir le taux
d’accès des ménages ruraux à l’assainissement à 34,3%.

3.2
L’intérêt de ce résultat se trouve surtout dans le fait qu’il permet de corriger le léger biais qui réside
dans la non estimation des autoréalisations des ménages avec la méthode de l’inventaire des ouvrages
mis en place dans le seul cadre des opérations d’assainissement. Cette précision dans l’évaluation du
taux d’accès à l’assainissement en milieu rural à travers la méthode des enquêtes de type ménage sera
poursuivie du reste au moins pour les cinq (05) années suivantes dans le cadre du projet EDS Continue
actuellement en cours d’exécution au sein de l’ANSD avec l’appui des partenaires au développement.
Cependant pour 2012, les résultats d’enquête ne seraient disponibles qu’au mois d’août 2013 ; ce qui
justifie le recours aux estimations suivant la méthode sectorielle basée sur les réalisations connues à
travers les opérations en cours mais cette fois-ci corrigée par une marge d’autoréalisation (0,6 point)
estimée sur la base de la comparaison des résultats de l’enquête EDS-MICS 2011 et ceux du suivi de
routine.
Le bilan des opérations d’assainissement rural en 2012 établi en relation avec la Direction nationale de
l’Assainissement, des services déconcentrés, des ONG et autres acteurs a permis de comptabiliser au
total 6.491 ouvrages individuels de type amélioré. Le taux d’accès à l’assainissement en milieu rural
en décembre 2012 est ainsi estimé à 35,6% traduisant une progression de 1,3 points par rapport à
l’an 2011 concernant le niveau d’accès des ménages à des systèmes améliorés d’assainissement.
Ainsi le cumul des réalisations des opérations mises en œuvre dans le sous-secteur depuis l’année
2005 s’élève à 40.227 unités soit 13% de l’objectif de 315.000 ouvrages individuels prévus pour
atteindre les OMD. Les réalisations enregistrées en 2012 traduisent une bonne progression par
rapport à 2011 avec un taux d’accroissement de 25% porté essentiellement par quatre opérations
majeures du sous-secteur que sont : le PEPAM-BAD2, le PEPAM-IDA, l’USAID-PEPAM et le PEPAM-BA
et une intervention très importante des ONG et autres catégories d’acteurs non étatiques à hauteur
dont la contribution aux réalisations est établi à 12% du cumul de 2012. Avec 205 édicules publics
réalisées et réceptionnés en 2012, les résultats obtenus en 2012 sont moins satisfaisants que ceux de
l’année 2011 durant laquelle 429 unités avaient été comptabilisées pour les différentes opérations
enregistrées.
La contribution du sous-programme USAID-PEPAM a été très substantielle dans la formation des performances de 2012 avec
un ratio de 32% résultant des réalisations dans les régions de Ziguinchor et de Sédhiou. Les prévisions de réalisation des
sous-programmes PEPAM-BAD2, PEPAM-IDA et PEPAM-BA n’ont pas été atteintes du fait d’une lenteur dans les délais de
réalisation. Alors que pour ces différents sous-programmes, les demandes confirmées enregistrées dans les zones
d’intervention sont supérieures à 21.000 unités ; dès lors on relève que moins de 20% de la demande exprimée a pu être
satisfaite. Cette situation traduit le caractère sous capacitaire du sous secteur de l’assainissement rural où l’offre reste
largement inférieure à la demande ; une situation largement imputable au statut de micro-entreprises pour l’essentiel des
prestataires intervenant dans la réalisation des ouvrages avec des capacités techniques et financières limitées. La séparation
des acquisitions pour les matériaux et les travaux a certes permis d’améliorer un peu les conditions de réalisations mais pas
encore à la hauteur des attentes en termes de performances. Toutefois, même si les opérations majeures du PEPAM ont
connu des lenteurs dans leur mise en œuvre, les réalisations de l’année 2012, restent supérieures à la moyenne des
réalisations enregistrées depuis 2005 et pourraient s’amplifier et être clôturées en 2013 voire début 2014.
40,00%
Evolution du taux d'accès à l'assainissement en milieu rural - 2005-2012
Les progressions positives sont enregistrées
depuis le démarrage du PEPAM mais toujours
très insuffisantes pour correspondre aux
performances attendues en direction de
l’atteinte des OMD en 2015.
Taux d'accès (%)
35,00%
30,00%
25,00%
20,00%
15,00%
10,00%
5,00%
0,00%
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Taux d'accès 26,20% 26,70% 26,90% 27,50% 28,90% 29,60% 34,30% 35,60%

3.3
Edicule réalisé par l’ONG ADOS - 2012
Ouvrages réalisés dans le cadre du PEPAM-IDA - 2012
Des efforts sensibles ont été notés dans la qualité des ouvrages mis en place, notamment les édicules publics
pour les rendre fonctionnels et durables. Même si dans une logique d’amoindrissement des niveaux de
subvention et des coûts des latrines familiales, les superstructures sont désormais à la charge des ménages, des
réflexions sont en cours pour la proposition de mécanismes opérationnels et efficaces pour mettre à la
disposition des populations rurales des modèles simples mais durables de superstructures à moindre coût
susceptibles de garantir une meilleure utilisation des ouvrages réalisés.
4. Tendances vers la réalisation des OMD en 2015
En 2010 déjà, même si le Sénégal était classé parmi les pays « faisant mieux que la moyenne régionale
en Afrique subsaharienne à la fois pour l’eau et l’assainissement », il était clair, qu’il n’était pas en
bonne voie pour l’atteinte des OMD. Cependant les performances augmentent chaque année, de
nouveaux partenaires au développement tels que la JICA et l’Union Européenne s’intéressent à
l’assainissement rural. De plus, l’Etat s’est engagé à financer substantiellement le sous secteur de
l’assainissement à partir de l’année 2012.
La réflexion est quasi permanente dans la mise en œuvre des projets d’assainissement rural. Depuis les
premiers projets réalisés dans le cadre du PEPAM, de nombreuses améliorations ont été apportées. Le
Sénégal reste encore selon les données du joint monitoring programme (JMP) de 2012, le pays qui
aura une couverture en assainissement approprié le plus élevé en Afrique de l’ouest et centrale. Sans
compter que les réalisations devront être importantes pour l’année 2013 avec les contributions qui
sont attendues des sous-programmes PEPAM-IDA et PEPAM-BAD 2, PEPAM-BA et autres.
Si rien n’est fait dans ce sens, les prévisions de
réalisations établies en tenant compte des opérations
en cours, en préparation ou en instruction, des
capacités réelles de réalisation physique (sur la base
des procédures de mise en œuvre et performances des
entreprises) font apparaître un cumul de seulement
123.000 systèmes d’assainissement individuel (soit
juste 39% de la cible de 2015) .
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0
Evolution du taux d'accès à l'assainissement en milieu rural
Projections et tendances - décembre 2012
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Réalisations
Prévisions

3.4
5. Etat de la défécation à l’air libre
En 2004 et 2005 lors de l’élaboration du document de stratégie des OMD au Sénégal, le concept de
défécation à l’air libre n’avait pas été pris en compte dans la définition les objectifs et dans la
planification du sous secteur de l’assainissement rural. Il est apparu plus tard, dans les années 2008-
2009 que la fraction de la population ne disposant d’aucun ouvrage d’assainissement constitue près de
33% de la population rurale du Sénégal. Dès lors les réflexions à l’échelle internationale développées
par les décideurs, chercheurs et planificateurs se sont alors intéressés à plusieurs autres approches
innovantes dont le concept de l’Assainissement Total Piloté par les Communautés (ATPC).
En effet le taux de défécation à l’air libre est très élevé au Sénégal, cette situation demeure critique
avec un écart de 8 points par rapport à la moyenne de l’Afrique subsaharienne pour laquelle le taux de
défécation à l’air libre est évalué à 25%. Ainsi, selon le rapport du JMP (2012), le Sénégal présente un
taux de défécation à l’air libre assez réduit par rapport à la Mauritanie, au Burkina Faso, Niger, au
Bénin et au Togo. En revanche le Mali, présenterait un taux inférieur à celui du Sénégal.
Cas d'évacuation des excrétas
100%
80%
33%
53%
25%
60%
26%
33%
40%
20%
34%
47,4% 49%
0%
Milieu rural Niveau national Afrique
Subsaharienne
Défécation à l'air libre Latrines traditionnelles Assainissement amélioré
Assainissement non amélioré
Situation des pays d’Afrique de l’Ouest dans la pratique de la défécation à l’air libre (source: JMP Report 2012)
L’ATPC, à donc démarré en 2009 au Sénégal avec une phase
test financée par l’UNICEF dans la communauté rurale de
Bani Israël dans la région de Tambacounda. Depuis 2011, un
passage à l’échelle a été enclenché avec l’appui de l’UNICEF.
En l’état actuel, plusieurs partenaires au développement
s’intéressent à cette approche.
La situation de l’année 2012 est présentée dans le tableau
suivant :
Opérations Région Département Villages cibles Villages FDAL
GSF Kédougou Kédougou 37 7
Total Kédougou 37 7
Total GSF 37 7
UNICEF-DA Tambacounda Goudiry 10 10
Tambacounda 12 12
Total Tambacounda 22 22
Total UNICEF-DA 22 22
UNICEF-SNH Kaffrine Kaffrine 30 11
Total Kaffrine 30 11
Total UNICEF-SNH 30 11
USAID-WADA Kolda Kolda 12 12
Total Kolda 12 12
Sedhiou Bounkiling 12 12
Total Sedhiou 12 12
Ziguinchor Bignona 6 6
Total Ziguinchor 6 6
Total USAID-WADA 30 30
Total général 119 70
6. Nouvelles orientations stratégiques du sous secteur
L’étude de la stratégie de l’assainissement rural au Sénégal, financée par la Banque Africaine de
Développement a démarré en 2012. Rappelons que cette étude avait pour objet de définir une
politique et une stratégie de l’assainissement rural de même que des objectifs raisonnables pour
l’horizon 2025.

3.5
A la fin de la mission 1, de cette étude, concernant la réalisation du diagnostic de la situation du sous
secteur, les orientations stratégiques se dessinant pour les horizons 2015 et 2025 devront :
- Intégrer dans la politique sous sectorielle les nouvelles cibles constituées par la population
déféquant à l’air libre ;
- Intégrer dans le concept de l’assainissement amélioré, les ouvrages traditionnels réhabilités ;
- Définir des options technologiques répondant à la norme sanitaire technique permettant de
garantir les conditions d’hygiène, favorisant la préservation de la santé publique et la
préservation de l’environnement.
7. Mécanisme Communautaire de Développement de l’Assainissement Rural (MCDAR)
Les lenteurs dans la mise en œuvre des opérations financées sur les ressources internes du budget de
l’Etat et portant sur le développement de l’accès à l’assainissement rural à travers la réalisation
d’ouvrages individuels sont liées :
1. Aux difficultés rencontrées dans la prise en charge les exigences de l’Approche Par la Demande
et le principe d’annualité du budget ;
2. aux mécanismes de mise en œuvre des ouvrages individuels impliquant des délais plus ou
moins longs et les «lenteurs habituelles» dans les procédures d’exécution budgétaires de l’Etat
3. aux exigences du Code des Marchés Publics en matière d’acquisitions et la spécificité des
programmes d’assainissement rural.
Le schéma suivant permet de matérialiser ces différentes contraintes.
Au regard des faibles performances enregistrées depuis 2005, pour améliorer les chances du Sénégal
dans la feuille de route pour l’atteinte des OMD en 2015 il faudra nécessairement passer, entre autres,
par : (i) l’augmentation de la mise de l’Etat dans le financement du programme d’investissement du
sous-secteur et (ii) l’accroissement des capacités d’absorption de la Direction de l’Assainissement à
travers la mise en place d’un efficace mécanisme de mise en œuvre assis sur la mobilisation
convergente des efforts de plusieurs acteurs, particulièrement les communautés rurales, les structures
financières décentralisées, les ASUFOR et les services techniques.
C’est ainsi que la Direction de l’Assainissement avec l’appui de l’Unité de Coordination du PEPAM et de
l’agence EAA, a mis en place le MCDAR. Le principe de base du mécanisme restera cependant la
déconcentration, la décentralisation et le renforcement du cadre de faire-faire à travers le recours à
la maîtrise d’ouvrage déléguée ; cette option permettra ainsi d’optimiser la chaîne de passation des
marchés, de mise en œuvre des activités planifiées et de leur supervision mais aussi et surtout
d’améliorer les performances en matière de décaissement des ressources budgétaires internes.

3.6

REVUEANNUELLE
SECTORIELLE
CONJOINTE
4.0
Hydraulique
urbaine

4.1
4. Développement de l’accès à l’eau potable en milieu urbain
4.1 Mobilisation de financement
Les financements mobilisés et prévisibles pour le financement du sous-secteur de l’hydraulique urbaine
s'élèvent à 98,918 milliards FCFA; soit une nette progression positive liée à la mobilisation des nouveaux
financements avec la JICA, la BOAD, l’UEMOA et le financement sur ressources propres de la SONES de la
phase d’urgence du programme d’investissement à l’horizon 2025.
JICA
BOAD
AFD
BEI
UEMOA
UE
Financement du sous-secteur de l'Hydraulique en milieu
urbain par source - 2005-2012 Sous-secteurs Sources Montant % sous-secteurs
Hydraulique Urbaine Prêt 82 934 83,8%
SONES 3 300 3,3%
Subvention 12 684 12,8%
Total Hydraulique Urbaine 98 918 18,4%
IDA
SONES
0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 35000
Les ressources financières mobilisées sont constituées
majoritairement de prêts (83,8%) ; les subventions
accordées représentent 12,8% du portefeuille global
des financements ; ce qui reflète bien le statut d’une
société de patrimoine crédible et capable de mobiliser
des financements privés pour renforcer les
infrastructures au titre du contrat de concession sur le
périmètre. Toutefois il met aussi en relief le caractère
stratégique de la politique de tarification et des
niveaux de performances en termes de recouvrement
des coûts pour garantir à la fois un équilibre financier
durable du sous-secteur et rembourser correctement
les crédits contractés.
4.2 Résultats enregistrés en matière d’accès aux services
Sur la base des statistiques stabilisées en décembre 2012 en relation avec la SDE et la SONES et portant
sur les prises d’eau effectivement facturées, l’accès par branchement privé, qui constitue l’option
préférentielle du secteur en matière de desserte se comporte de manière globalement très satisfaisante
avec un taux de 90,1% pour l’ensemble du périmètre affermé. Ce ratio a atteint 100% pour Dakar urbain,
81,5% pour la zone péri-urbaine et rurale de Dakar et 78,3% pour les autres centres urbains. Le taux
d’accès par branchement a évolué de 1,4 points pour l’ensemble du périmètre et de 2,2 points pour ce
qui concerne les autres centres urbains.
Le taux d’accès global est proche de l’universel avec 99,6%, tiré par les performances très élevées dans la
majorité de la région de Dakar ; les autres centres urbains affichent un ratio de 91,6%. En termes de
points de distribution réalisés, il a été enregistré la réalisation en 2012 de 25.350 nouveaux branchements
privés à l’eau potable dont 19.116 sociaux (soit 75%) et 6.231 ordinaires.

4.2
Ces statistiques sont rapportées aux données démographiques du périmètre affermé actualisées dans le
modèle de demande de la SONES et qui donnent en décembre 2012 une population globale de 5.719.179
habitants répartis dans les soixante-six (66) centres du pays avec la répartition suivante : Dakar-Rufisque
(53%) et les autres centres urbains qui regroupent les 47% restants.
Le taux d’accès par bornes-fontaines s’établit à 9,5% globalement au niveau du périmètre avec 4,8% pour
Dakar urbain, 13,4% pour la Dakar péri-urbain et les autres centres urbains. Les disparités continuent
d’être perceptibles entres les centres du périmètre, mais pourraient être résorbées progressivement avec
la terminaison du programme en cours des 68.000 branchements sociaux.
Titre de l'axe
Situation de l'accès à l'eau dans le périmètre affermé - décembre 2012
100,0%
90,0%
80,0%
70,0%
60,0%
50,0%
40,0%
30,0%
20,0%
10,0%
0,0%
DAK 2 DL LGA SL KL KAF DAK 1 FK TH TC KED ZIG MAT KDA
Taux BP 100,0 91,3% 90,8% 85,9% 85,0% 81,7% 81,5% 78,8% 77,9% 61,7% 61,5% 60,5% 50,3% 44,9%
Taux BF 5,6% 8,1% 22,9% 17,0% 4,4% 1,3% 31,0% 11,2% 10,9% 6,2% 15,0% 2,0% 13,4% 4,8%
4.3 Qualité de l’eau et du service
Malgré les perturbations connues en 2011 dans la fourniture du service au niveau de certains quartiers de
Dakar surtout en période pointe accentuées aussi par les coupures parfois longues sur la distribution de
l’électricité, la qualité du service d’eau potable dans les centres gérés par la SDE est satisfaisante. Les
travaux de renforcement dans le cadre du PEPAM-Urbain permettront à terme d’améliorer de manière
encore plus satisfaisante la qualité du service à travers une continuité plus parfaite dans la fourniture
d’eau aux ménages. Toutefois le phénomène du colmatage des canalisations lié à la présence du calcaire
dans la ville de Thiès occasionne la récurrence du manque d’eau avec des désagréments enregistrés
auprès des usagers et qui justifie le taux d’accès moyen de 77,5%.
La qualité de l’eau reste une forte préoccupation dans la fourniture du service d’eau potable dans le
périmètre affermé ; le taux de conformité microbiologique de l’eau distribué est de 99,3% pour un
objectif de 96% fixé dans le contrat de performances alors que le taux de conformité physico-chimique
affiche 100% tenant compte de la dérogation de la SONES ; pour un objectif de 95%. Les enquêtes auprès
des clients au niveau de la banlieue ont permis de noter un taux de satisfaction global de 98% contre 45%
en 2005 ; ce qui traduit que des efforts importants sont en train d’être faits dans ce sens mais devraient
être nettement amplifiés pour régler définitivement la question du fer au niveau de la banlieue en
accélérant le lancement des travaux de la station de déferrisation de Thiaroye.
Cependant il convient de noter que les solutions ponctuelles en matière d’amélioration satisfaisante de la
qualité physico-chimique de l’eau sont envisagées dans un avenir proche avec la SONES, en partenariat
avec la BOAD, pour toucher les sites de Kaolack, Fatick et Koungheul.
4.4 Production et distribution
La production totale d’eau au 31 décembre 2012 a été de 153,867 millions de m 3 pour une prévision de
153,5 millions de m 3 . Par rapport à l’année 2011 (148,6 millions de m 3 ), on note une nette évolution de la
production avec +3,6%. Pour l’essentiel, les besoins moyens de la clientèle ont été couverts avec toutefois
une tendance à la saturation des ouvrages de production de Dakar, Saint-Louis, Ziguinchor et Thiès.

4.3
Même si la situation relative à la crise de l’énergie s’est nettement améliorée par rapport à l’année 2011,
des perturbations sont encore notées au niveau des principaux ouvrages de production, notamment KMS,
les forages de Kelle /Kébémer et ceux de Pout nord.
Une pointe de 324 527 m3/jour a été atteinte le 16 janvier 2012 pour une capacité installée de 331 835
m3/jour, ce qui traduit la tendance à la limite de couverture des besoins de pointe par les ressources
disponibles ; cette situation a conduit comme par le passé à un fonctionnement journalier de 23 heures
de la station de Mékhé qui reste l’ouvrage le plus critique du système de l’AEP de Dakar . Les projets
d’amélioration de l’alimentation des zones déficitaires initiés en 2011 par maillages de réseau se
poursuivent toujours. Ainsi, en plus des zones de Liberté 5, Unité 26 Parcelles Assainies, quartiers CPI,
Khandar, Grand Yoff, Comico-Sonatel, Keur Damel et Mamelles Aviation pour lesquelles la desserte en
eau avait été améliorée en 2011, de nouveaux quartiers ont bénéficié du programme de renforcement
(Cambérène-Deggo, Unité 12, Air Afrique).
Les seules zones qui connaissent des baisses de pression pendant les périodes de pointe sont celles de
Nord Foire et Ouest Foire et la mise en service de la station de Carmel apportera une solution à ce
problème avec l’augmentation des pressions de service. La mise en service de Carmel est prévue en juillet
2013 lorsque les aérateurs de Mékhé seront posés. Des perturbations sont encore notées sur les réseaux
des Maristes, Corniche-Médina et sur la Rue 6 en raison d’un remplissage moyen du réservoir du Point Y.
Ainsi, le taux de continuité de service à Dakar est estimé à 90% et sera corrigé avec la mise en service de
la pleine capacité de Mékhé à fin 2014. Une cartographie des zones déficitaires a été établie avec une
étude d’amélioration ; une requête de prise en charge a été adressée à la SONES en 2013.
L’eau non facturée constitue toujours une préoccupation forte du sous-secteur avec des niveaux de
pertes d’eau supérieurs aux objectifs fixés dans le contrat de performances SONES-SDE. Au 31décembre
2012, le rendement de réseau à la fin du 6 ème bimestre est de 80,12 % contre 80,07 % en réel 2011 au
même moment. Cette progression est le résultat des plans d’actions mis en place depuis deux ans.
Figure 15 : Evolution annuelle des fuites sur branchements et sur réseaux dans le périmètre affermé - 2012
Evolution des fuites d'eau sur réseau et branchements - 1996 à 2012
35 000
8 000
Nombre de fuites détectés
30 000
25 000
20 000
15 000
10 000
5 000
7 000
6 000
5 000
4 000
3 000
2 000
1 000
La problématique des fuites constitue
une préoccupation majeure surtout
dans les zones inondées ; les pertes
d’eau sont parfois très importantes et
impactent aussi négativement le
rendement de réseau.
0
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Années
0
Fuites sur branchements
Fuites sur réseau
4.5 Consommation d’eau de l’Administration
Dans le cadre du plan d’actions pour la réduction des consommations de l’Administration, (i) des travaux
de réhabilitation des réseaux ont été réalisés par la Direction de l'Hydraulique en 2011 au niveau de
l'UCAD, du COUD, du centre Aline Sitoe Jatta, du Lycée Limamoulaye, du Camp Michel le Grand de Thiès,
du Camp Militaire de Bargny et de l'Ecole Polytechnique de Thiès, et (ii) des activités de surveillance, de
contrôle et de réparations sont réalisées depuis le mois de juillet 2012 par la SDE sur les 100 plus gros
consommateurs de l'Administration centrale. Dans la poursuite des actions relatives à la rationalisation
des consommations d'eau de l'Administration, les actions suivantes ont été réalisées :

4.4
1. mise en place d’un Comité de suivi du processus de rationalisation des consommations de l’Administration
par arrêté n°007461 du 21 septembre 2012
2. Marché de travaux pour prendre en charge les travaux de réparation sur les réseaux d'eau de
l'Administration à hauteur de 310 millions FCFA prévus dans le Budget Consolidé d'Investissement 2012 ;
3. Réalisation d'une étude pour la définition d'un mécanisme d'entretien et de maintenance durable des
installations de distribution interne d'eau.
4. Mobilisation d’un budget de 100 millions de FCFA pour la pour la mise en conformité des installations
intérieures et la réparation des fuites et des réseaux au niveau des sites des 100 plus gros consommateurs
de l'Administration centrale. A ce titre, des visites sont organisées suivant une cadence hebdomadaire ;
Le programme de la SDE de surveillance des 100 plus gros consommateurs de l’Administration initié de
juillet 2012 à décembre 2à12 se poursuit et s’appuie sur des visites hebdomadaires des compteurs, les
réparations de fuites et la pose de 100 compteurs Watermind. Le taux d’avancement est de 65% au 31
décembre 2012. Les résultats enregistrés en 2012 permettent de constater une réduction globale des
consommations des 100 plus gros consommateurs qui se présentent comme suit :
- Une baisse des volumes de 521.939 M3 des 100 plus gros consommateurs, soit 10% des
consommations facturées aux Bâtiments Administratifs en 2012 ;
- Une économie réalisée de 1,2 milliard de FCFA sur les 100 plus gros consommateurs qui
représentent 3,64% des clients facturés au titre de l’Administration Centrale ;
- Le poids des consommations des 100 plus gros sites administratifs passe de 59,29% en 2011 à
55,15% des volumes facturés à l’Etat en 2012 ;
- Une baisse des moyennes de consommations journalières qui passent de 15 671 M3 en 2011 à
14 241 M3/jour en 2012, soit une réduction de 1.430 m3/j ;
- Un suivi particulier du Camp Militaire de Dakar Bango qui est le plus gros consommateur de
l’Administration.
Le programme de la SDE, lancé au mois de juillet 2012, a permis d’inverser la tendance haussière
constatée sur les consommations d’eau de l’Etat sur les trois premiers bimestres 2012. En effet, les
premières baisses ont été enregistrées à partir du 4 ème bimestre 2012 et se sont poursuivies jusqu’au
dernier bimestre 2012. Les réductions des consommations d’eau de l’Administration sur la période du
programme se présentent comme suit :
Les consommations ont augmenté de 247 325 M3 au
premier semestre 2011, alors qu’elles baissent de
415 176 M3 avec les actions menées à compter de juillet
2012. Sur la période du programme, l’économie globale
réalisée sur tous les clients de l’Administration se chiffre
à 958,690 millions FCFA, obérée par la hausse de 608,609
millions de FCFA (janvier 2012 à juin 2012) avant le
démarrage des actions.
200 000
150 000
100 000
50 000
0
-50 000
-100 000
-150 000
-200 000
-250 000
Evolution des consommations des sites de l'Administration
Année 2012
Bim1 Bim2 Bim3 Bim4 Bim5 Bim6
2.1.1 Analyse globale des consommations d’eau de l’Administration en 2012
La facture globale de l’Etat passe de 23,746 milliards en 2011 à 23,396 milliards pour l’année 2012, soit
une baisse de 1,47%, ce qui représente une économie de 350 millions de CFA pour le budget de l’Etat. La
forte baisse engendrée par les actions menées au second semestre 2012 a été plombée par les hausses
des trois premiers bimestres 2012, avant le début des interventions. Le poids de l’Administration sur les
consommations globales est à son plus bas niveau depuis 2005. Le volume facturé à l’Administration
représente 7,66% des consommations facturées en 2012 contre 8,09 en 2011, étant entendu que le
programme SDE n’a démarré qu’au mois de juillet 2012.

4.5
Cette tendance à la baisse devrait se poursuivre sur toute l’année 2013 avec l’impulsion donnée par l’Etat
dans sa volonté de lutter contre les gaspillages, à travers les programmes de rationalisation des
consommations de l’Administration menés par la SDE et la Direction de l’Hydraulique,
L’Etat a consommé 9.425.020 m3 en 2012 contre
9.592.871 m3 en 2011, soit une baisse globale de
167.851 m3. Ce recul de -1,75% est le premier
enregistré sur les quatre dernières années qui
présentent un taux de progression moyen annuel de
3,53%. Cette baisse globale a été obtenue grâce aux
actions soutenues réalisées au 2 ème bimestre 2012 qui
ont pu combler la progression des consommations
enregistrées au 1 er semestre 2012 comme l’indiquent
les graphiques.
Source : SDE
Source : SDE
L’objectif fixé reste toujours de réduire de 03 milliards de FCFA la facture d’eau 2013 de l’Etat en
combinant les programmes de la SDE et de la Direction de l’Hydraulique. Dans ce cadre, il est impératif de
finaliser avant le début de la facturation 2013 les visites des sites, la réparation des fuites et certain
travaux de renouvellement des installations intérieures. La mise en place des compteurs Watermind
interviendra au mois de mai 2013 et leur installation conduira au déploiement dans chaque
Administration concernée d’un logiciel de supervision des consommations qui nécessitera la désignation
d’un homme Eau. Cette personne sera chargée d’assurer l’analyse des données et de prendre les mesures
correctives qui s’imposent en relation avec la SDE qui disposera du même logiciel centralisé à Hann.
Le comité de suivi du processus de rationalisation des consommations d’eau de l’administration a par
ailleurs tenu sa deuxième réunion le 10 décembre 2012 au sortir de laquelle les décisions suivantes ont
été prises :
5. La SDE mobilisera en 2013 un budget de 80 millions de FCFA pour l'acquisition de 100 compteurs
«intelligents» (de type WATERMIND) dont la pose est prévue avant la fin du premier trimestre de 2013 ;
6. Une étude sur la procédure d’abonnement et de gestion des polices d’eau de l’Administration sera réalisée
par la Direction de l’Hydraulique pour prendre en charge les difficultés rencontrées par la SDE dans la
maîtrise du fichier réel au titre de l’Administration relativement à l’absence de dispositions officielles dans
les modalités d’autorisation ou de résiliation des abonnements ;
7. La Direction du Budget effectuera à partir de 2013 le test du mécanisme de suivi individualisé des paiements
d’eau au sein des départements ministériels ; en effet chaque service aura sa dotation budgétaire et un suivi
de la certification des factures sera assuré avec les DAGE et les SAGE.

4.6
4.6 Réforme institutionnelle du secteur en milieu urbain
Il existe un consensus parmi les acteurs du sous-secteur de l’hydraulique urbaine sur le fait que la réforme
du secteur de 1995 a été un succès : le déficit de production a pu être résorbé et les investissements
nécessaires ont été réalisés pour satisfaire la demande moyenne en eau jusqu’en 2015 et l'équilibre
financier du secteur a été atteint en décembre 2003, conformément aux prévisions. Ainsi la production
d’eau dans le périmètre affermé est passée de 96,3 millions de m 3 en 1997 à 148,6 millions de m 3 en
2011. Plus de 300 milliards de FCFA ont été mobilisés sur la période 1996-2011 dans le cadre des grands
programmes tels le PSE et le PELT et le taux d’accès à l’eau potable est l’un des plus élevés en Afrique de
l’Ouest avec 98,7% en décembre 2011. Les performances enregistrées dans le cadre du contrat
d’affermage sont très satisfaisantes et devraient permettre au Sénégal d’entrer dans une nouvelle phase
de consolidation des acquis pour les prochaines années.
Pour le sous-secteur de l’assainissement urbain, environ 200 milliards de FCFA ont été investis depuis
1996 ; ce qui a permis de relever le taux d’accès de 53% à 63% en 2011 et le taux de dépollution, de 13% à
23,5% sur la même période. Toutefois pour ce sous-secteur les résultats de la réforme sont plus ou moins
mitigés. En effet ce sous-secteur reste confronté à un certain nombre de contraintes qui entravent son
développement : (i) une insuffisance de financement soutenu pour faire face aux besoins
d’investissement pour le développement de l’accès, et (ii) la faiblesse des ressources issues de la
redevance qui ne couvrent pas les charges d’exploitation ; ce qui entraîne une dégradation de la qualité
du service offert aux populations et un déséquilibre financier structurel.
En matière de gestion des ressources en eau, des évolutions très importantes ont également été
enregistrées, notamment avec le renforcement du cadre institutionnel à travers la mise en place de la
Direction de la Gestion et de la Planification des Ressources en Eau (DGPRE), la définition d’un Plan
d’Actions pour la Gestion Intégrée des Ressources en Eau (PAGIRE) et la création de l’Office du Lac de
Guiers (OLAG). Par ailleurs, les résultats enregistrés dans le cadre de la réforme ont permis au Sénégal de
construire une vision stratégique pour l’atteinte des Objectifs du Millénaire pour le Développement
(OMD) à travers la mise en place en 2005 du Programme d’Eau Potable et d’Assainissement du Millénaire
(PEPAM). Toutefois malgré toutes les performances relevées ci-dessus, le secteur de l’hydraulique urbaine
et de l’assainissement continue de faire face à des défis importants qu’il faudra surmonter dans les
prochaines années pour consolider les acquis et corriger les insuffisances constatées.
A ce titre le Gouvernement, sous l’impulsion de la Primature a élevé la poursuite de la réforme du soussecteur
de l’hydraulique et de l’assainissement au rang de priorité. Un Comité Technique Interministériel
a ainsi été mis en place qui, au sortir des travaux du séminaire de Saly et des concertations qui s’en sont
suivies, a produit une Note d’Orientation validée par le Premier Ministre à travers la lettre n°3229
PM/CAB/CS.MS/dkf du 27 août 2012. La feuille de route déclinée dans la note d’orientation est depuis
lors en train d’être mise en œuvre ; les principales actions réalisées sont présentées ainsi qu’il suit.
- Elaboration du programme d’investissement de l’hydraulique urbaine à l’horizon 2025
L’une des préoccupations essentielles du Gouvernement et prise en charge par la Note d’Orientation du
Comité Technique Interministériel concerne la problématique de l’approvisionnement en eau potable de
Dakar et la Petite Côte à l’horizon 2025. Le schéma d’investissement proposé par la SONES et qui prend
en compte les directives des plus hautes Autorités se caractérise par la mise en œuvre : (i) d’un
programme à court terme (2013-2017), et (ii) d’un programme à moyen et long terme (2018-2025).
Phase à court terme du programme d'investissement
Suite à la saisine officielle du Ministre de l'Hydraulique et de l'Assainissement (lettre n°0784/MHA/DH du
08 octobre 2012), la SONES a proposé un programme d’investissement pour la phase à court terme qui
garantit une production largement suffisante pour couvrir les besoins en eau dans la région de Dakar sur
la période 2013-2018. Il inclut :

4.7
i. La réalisation de la phase d’urgence comprenant la réhabilitation de forages existants, la
réalisation de nouveaux forages et d’autres interventions d’optimisation qui permettront
d'assurer une production de 34.540 m 3 /j. Cette production additionnelle permettrait d'éviter tout
déficit à l’horizon 2014. Le financement de ce programme sera assuré sur fonds propres de la
SONES pour un montant prévisionnel de 2,410 milliards FCFA. La phase d’urgence comporte les
travaux suivants :
ii.
iii.
iv.
- Equipement de 03 forages (PS2 bis, Kelle 2 et Kelle 4,
- Réhabilitation du forage PK3 de POUT,
- Renouvellement de 07 forages (PK2, PK4, PN 1, PN13, FLN 6, FLN 10 et FLN 13),
- Travaux de raccordement du forage de Guéoul sur ALG,
- Installation d’aérateurs Amont réservoirs de Thiès.
La réalisation du Programme d’Investissement Prioritaire du PEPAM à Dakar et dans les Régions
pour un montant de 41 milliards FCFA avec l’appui de l’AFD, la BEI, l’UE, la BOAD et l’IDA,
L’Amélioration de la qualité de l’eau dans les villes de KAOLACK, FATICK (un excès de fluor et de
chlorures) et KOUNGHEUL (un excès de fer) pour un montant de 7,345 milliards FCFA sur
financement de la BOAD et de la SONES,
L’Amélioration de la qualité de l’eau dans la banlieue de Dakar par une nouvelle station de
déferrisation d’une capacité de 50.000 m 3 /j pour un montant de 4 milliards de FCFA toujours sur
financement de la BOAD et de la SONES,
v. La Construction d’une station de dessalement d’eau de mer à Dakar d’une capacité de 25.000
m 3 /j extensible à 50 000 m 3 /j pour un montant de 28 milliards FCFA avec un appui attendu de la
JICA,
vi.
vii.
Le Renforcement du système de production d’eau potable de la Petite Côte,
Et le Renforcement des systèmes d’AEP des villes régionales.
Il convient de noter que ce programme d’investissement ne tient pas compte des effets bénéfiques qui
seraient liés du projet de réaffectation des forages de Thiaroye et de la déconnexion subséquente de
maraichers dans la zone des Niayes ; ce qui permettrait de récupérer une production d’au moins 16.000
m 3 /jour. Ce projet porte sur les travaux de déconnexion des forages de Thiaroye dont l’arrêt a été
prononcé il y a quelques années du fait de la forte teneur en nitrates des eaux produites. Cependant cet
arrêt s’est traduit à la longue par un regorgement des nappes de cette zone qui a un effet négatif sur les
capacités d’infiltration du sol dans cette partie et partant une aggravation des inondations dans la
banlieue. Les travaux prévus sont listés comme suit :
- Réhabilitation de 6 forages et création de
4 forages
- Canalisation de refoulement et
d’adduction (27 km)
- Equipement électromécanique de 10
forages
- Réservoir de 3 000 m3
- Station de pompage de 800 m3/h
- Déconnexion des forages de Thiaroye du
réseau d’eau potable et pompage de la
nappe pour son transfert pour l’usage
agricole
Phase à moyen et long terme du programme d'investissement
1. Pour la période 2018-2025, les travaux majeurs ciblés sont :
- La Construction d’une station de traitement à Keur Momar Sarr d’une capacité de 50.000 m 3 /j,
extensible à 75.000 m 3 /j (KMS3+ALG3) pour un montant de 112 milliards FCFA,

4.8
- L’Extension de l’usine de dessalement de Dakar à 50.000 m 3 /j pour un montant de 16 milliards
FCFA,
- La Construction d’une station de dessalement d’eau de mer dans la zone de la Petite-Côte d’une
capacité de 10.000 m 3 /j, extensible à 20.000 m 3 /j pour un montant de 15 milliards FCFA,
- La mise en œuvre du Programme Post-OMD pour Dakar et Régions.
- Prorogation du contrat d'affermage ETAT-SONES-SDE
Tenant compte de l’échéance du 31 décembre 2012 coïncidant avec la date d’expiration de l’avenant n°5
au contrat d’affermage entre l’Etat, la SONES et la SDE, du non démarrage des négociations pour la
prorogation du contrat sur un délai de cinq (05) ans et sur instruction du Premier Ministre, le Ministère de
l’Hydraulique et de l’Assainissement a engagé des négociations avec la SDE pour la signature d’un avenant
n°6 au contrat d'affermage sur une période d’une année allant du 1er janvier 2013 au 31 décembre 2013.
La SDE a accepté le principe et une entente a été trouvée par les parties prenantes sur un projet
d’avenant qui a été signé le 31 décembre 2012. La partie publique (Etat, SONES) et la SDE ont aussi
convenu de lancer aussitôt les négociations pour aller dans le sens d’un nouvel avenant sur une durée de
cinq (05) ans si toutes les conditions sont réunies. Ces négociations seront terminées au plus tard le 30
juin 2013 conformément aux clauses de l’avenant n°6 signé par les parties contractantes.
Simplification des relations contractuelles SONES-SDE
Faisant suite au courrier officiel du Ministre de l’Hydraulique et de l’Assainissement (n°0822/MHA/DH du
12 octobre 2012), la SONES et la SDE ont transmis les points de négociations dans le cadre de la
simplification de leurs relations contractuelles. Un comité de facilitation a été mis en place présidé par le
Secrétaire Général du Ministère de l’Hydraulique et de l’Assainissement et comprenant en outre la
Direction de l’Hydraulique et l’Unité de Coordination du PEPAM. Les travaux du Comité de facilitation ont
démarré le 20 décembre 2012 au Centre de Métiers de l’Eau et ont permis, au sortir d’intenses échanges
et discussions, de trouver des accords sur les points suivants :
1. Audit de la comptabilité analytique de la SDE : Après des blocages nés d’une incompréhension entre
les deux structures, la SDE a accepté que la mission puisse démarrer au plus tard le 15 février 2013 ;
la SONES a déjà recruté le Cabinet spécialisé Ernst & Young à cet effet aux fins de procéder à l’audit
des comptes de la SDE pour les exercices allant de 2006 à 2012,
2. Communication de documents par la SDE à la SONES : au sortir des discussions, les deux parties ont
convenu d’arrêter la liste des documents que la SDE transmettra désormais à la SONES selon des
périodes qui seront définies en fonction des échéances pertinentes pour les types d’informations
considérés. En ce qui concerne plus spécifiquement la transmission des données cartographiques, la
SDE a marqué son accord pour la mise à disposition de fichiers numériques en lieu et place des
copies dures qui étaient jusque-là envoyées à la SONES,
3. Mode de détermination de l’acompte mensuel : les deux parties se sont entendues sur le fait que le
solde lié aux pénalités de rendement de réseaux n’étant connu qu’à la fin de l’année, la SDE ne
saurait procéder à des versements anticipés de montants qu’elle n’a pas encore encaissés comme le
lui demandait la SONES.
Concernant la prévision de la demande : les deux parties ne se sont pas entendues, notamment sur les
exigences de la SONES en termes de ristourne en cas d’écart positif sur les prévisions de production ainsi
que sur les modalités de détermination de l’acompte mensuel que la SDE doit verser à la SONES. Face à
une absence de consensus sur ce point, le comité de facilitation a retenu le principe de rediscuter la
question dans le cadre des futures négociations à travers les travaux des commissions spécialisées.

4.9
4.7 Situation financière de la SONES
L’analyse de la situation financière de la SONES fait ressortir qu’au titre de l’année 2012, les
comptes arrêtés au 31 Décembre affichent un bénéfice net de 1,850 Milliards FCFA contre 1,516
Milliards en 2011 soit une progression de 22%
En Millions de FCFA 2 010 2 011 2012 Evolution
Chiffre d’affaires 17 920 18 146 17 249 - 5%
Valeur ajoutée 16 496 16 623 14 378 -14%
Excédent Brut Exploitation 15 220 15 188 12 744 -16%
Résultat d’Exploitation 4 077 4 523 4 039 -11%
Résultat Financier -2 753 - 2 431 1 999 +17%
Résultat avant impôts 1 919 2 292 2 643 +15%
Résultat Net ( Bénéfice) 1 480 1 516 1 850 +22%
Capacité d’autofinancement 12 031 11 984 9 861 -18%
Au titre de l’activité les principaux indicateurs significatifs sont les suivants :
2011 2012 évolution commentaires
Production (m3) 148 599 686 153 790 720 +3 ,5%
réalisation /prévisions 2012 100,15% prévisions; 153 552 000 m3
Prix Patrimoine (F/m3) 147,9 137,25
Prix moyen eau (F/m3) 548,8 545,7
Prix Exploitant (F/m3) 356,44 364
La trésorerie globale au 31/12/2012 est de 9,12 Milliards FCFA (comprenant en partie les soldes des
versements des bailleurs du PEPAM urbain 4 milliards et de l’Etat pour l’AIBD 1,4 milliards).
La trésorerie propre est de 2,49 Milliards FCFA.
Au titre du paiement des factures d’eau de l’Etat, une deuxième convention de compensation de dettes
croisées entre l’Etat, la SDE, l’ONAS et la SONES est en préparation. Le montant des arriérés de
l’Administration centrale au 31/12/2011 incluant le 6 e bi 2011 s’élève globalement à 23,873 Mds FCFA
TTC réparti comme suit : SONES : 11,534 Mds FCFA ; ONAS : 5,036 Mds FCFA ; SDE pour : 3,651 Mds .TVA
et autres taxes 3,652 Mds.

REVUEANNUELLE
SECTORIELLE
CONJOINTE
5.0
Assainissement
urbain

5.1
5. Résultats enregistrés pour l’assainissement urbain
5.1 Rappel des objectifs du sous-secteur
L’objectif global du PEPAM en milieu urbain pour la période 2005-2015, est de permettre à 241.523
ménages supplémentaires d'accéder à un service d'assainissement approprié à travers le relèvement
des objectifs spécifiques ci-après :
• le taux d'accès à l'assainissement de 56,7% en 2004 passera à 78% en 2015 ;
• Le taux de traitement des eaux usées de 19% en 2004 passera à 61% en 2015 ;
• Le taux de dépollution de 13% en 2004 passera à 44% en 2015.
Pour l’atteinte de ces objectifs spécifiques, les réalisations prévues par le programme sont :
• 92 400 branchements à l’égout ;
• 801 km mètre linéaire d’extension de réseau ;
• 135 300 d’ouvrages d’assainissement individuels ;
• 160 édicules publics ;
• 94.242 m3/jours seront épurées.
Les besoins en financement nécessaires pour ces réalisations sont évalués à 220,6 Milliards suite au
programme d’investissement établi en 2004 dans le cadre de l’étude de la stratégie pour l’atteinte des
OMD en 2015.
5.2 Portefeuille des opérations du sous-secteur
Sur la période 2005-2012, ce sont trente (30) opérations majeures qui ont été mis en œuvre pour le
développement des infrastructures et de l'accès à l’assainissement en milieu urbain. Ces différentes
opérations se chiffrent à 145 milliards FCFA et ont été clôturées pour l’essentiel ; les opérations qui
sont actuellement en cours sont au nombre de quatre (04) et totalisent un financement global de
19,627 milliards FCFA.
5.3 Mobilisation de financement pour l’assainissement urbain
Les besoins en financement pour atteindre les OMD du sous-secteur de l’assainissement urbain
s’élèvent à 220,6 Milliards de FCFA. La situation des financements acquis en fin 2012 s’élèvent à
171,901 milliards FCFA ; soit un taux de mobilisation de 77,9%.
Le portefeuille global des financements de
l’assainissement urbain est essentiellement constitué
de prêts qui représentent 60% des ressources
mobilisées. Les subventions représentent 19,9% du
portefeuille contre 21,7% des financements en 2011 ;
elles ont été acquises auprès d’institutions telles l’UE,
le Royaume de Belgique et UN-Habitat. La contribution
de l’Etat au financement des opérations de l’ONAS
s’élève à 20% contre 15,5% en 2011.

5.2
Le récapitulatifs des réalisations durant la période 2005-2011 est présenté dans le tableau cidessous
:
Tableau 2 : Réalisations entre 2005-2012
Rubrique
Unité
Quantité ciblée à
l'horizon 2015
Quantité réalisée
entre 2005 et 2012
% de réalisation # à
l’objectif de 2012
Assainissement Collectif
Longueur réseau eaux usées Km 801 625 78%
Capacité de traitement des eaux m3/jour 94 242 7 865 8,30%
Nombre de branchements U 92 400 44 678 48,40%
Assainissement Autonome
Nombre de systèmes autonomes U 135 300 45 399 33,60%
Nombre d'édicules publics U 160 2 1,25%
L’analyse des réalisations présentées dans le tableau ci-dessus montre que :(i) le linéaire d’extension
du réseau est bien avancé par rapport à l’objectif visé avec un taux de progression de 89.3 km/an qui
est supérieur au taux objectif de 80.1 km/an. Toutefois le niveau de progression est relativement faible
mais n’a pratiquement pas bougé entre 2009 et 2011 (527 km en 2009). Les autres paramètres que
sont la capacité de traitement, le nombre de branchement et le nombre de système autonome sont en
dessous des 50% de réalisation ce qui est préoccupant si l’on sait que nous sommes dans le dernier
tiers de la période couverte par le PEPAM.
5.4 Impact des réalisations sur l’évolution des indicateurs
Trois indicateurs ont été identifiés dans le cadre du PEPAM pour mesurer l’impact des différentes
réalisations ; il s’agit du taux d’accès à l’assainissement, du taux de dépollution et du taux de
traitement.
5.4.1 Le taux d’accès à l’assainissement :
En 2004, le nombre de ménages assainis en milieu urbain était de 303 247 sur un nombre total de
ménage de 535 014 soit un taux de 56,7%. Entre 2005 et 2011, les actions menées dans le cadre des
projets ont permis la réalisation :
1. de 30 597 branchements au réseau collectif ;
2. de 11 477 branchements au réseau semi-collectif ;
3. et enfin de 45 047 systèmes autonomes.
Le nombre de ménage correspondant à ces réalisations se calcule en faisant les équivalences
suivantes : (i) 01 branchement au réseau collectif correspond à 1,3 ménage desservi et (ii) 01
raccordement à un réseau semi-collectif ou 01 système autonome correspond à 01 ménage desservi.
On en déduit que 100 169 ménages supplémentaires ont
eu accès à l'assainissement en milieu urbain entre 2005 et
2012, ce qui porte à 403 416, le nombre de ménages
assaini sur un nombre total de 646 367 soit un taux d’accès
de 62,4% en 2012. Une baisse de 0,9% est notée entre
2011 et 2012, expliquée par la faiblesse des
investissements en termes d’accès à l’assainissement. Ce
résultat ne tient toutefois pas compte des réalisations non
comptabilisées d’ouvrages individuels dans les nouveaux
lotissements et habitations individuelles.
Taux d'accès (%)
Courbe d'évolution du taux d'accès à l'assainisement urbain - 2005-2012
64,0%
63,0%
62,0%
61,0%
60,0%
59,0%
58,0%
57,0%
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Taux 59,9% 61,9% 63,6% 63,7% 63,6% 63,1% 63,3% 62,40%

5.3
5.4.2 Le taux de traitement
Le taux de traitement des eaux usées est, dans un périmètre donné, le rapport entre le volume d’eaux
usées traité par la station d’épuration de ce périmètre et le volume d’eaux usées collecté par le réseau
public de ce même périmètre. Ce taux est passé de 19% en 2004 à 41,5% en 2012. Ce taux est
inférieur à celui objectif intermédiaire de 49,5%. En considérant que d’ici 2015, il est improbable que
des travaux puissent être réalisés dans le sens d’améliorer les capacités de traitement même si des
financements seront mobilisés et disponibles, la cible OMD relatif au taux de traitement ne sera pas
atteint et pire sera dégradé, étant donné que les rejets vont s’accroitre de manière irréversible.
.
5.4.3 Le taux de dépollution :
Le taux de dépollution est le ratio entre la pollution organique éliminée par les stations d’épuration
des eaux usées domestiques et la pollution totale produite par les habitants, et collectées par les
réseaux publics d’assainissement. Il est aussi donné par le produit entre le rendement épuratoire et le
taux de traitement. Ce taux est passé de 13% en 2004 à 30,3% en 2012 et est inférieur à l’objectif
intermédiaire de 35,5%.
.
5.4.4 Analyse des écarts
5.4.4.1 Le taux d’accès
Le taux d’accès à l’assainissement en milieu urbain est passé de 56,7% en 2004 à 63,3% en 2011, ce qui
donne une progression largement inférieure à l’objectif moyen OMD qui est de 72,1% en fin 2011.
Cependant, ce résultat pourrait être certainement amélioré par la prise en compte des réalisations non
comptabilisées d’ouvrages individuels dans les nouveaux lotissements et habitations individuelles. La
tendance actuelle va cependant s’accentuer très rapidement si la mobilisation financière requise pour
continuer de subventionner l’accès à l’assainissement n’est pas assurée. En l’absence de ressource à
très court terme, le taux d’accès va s’écarter plus en dessous de l’objectif moyen après 2011, et s’en
éloigner rapidement pour atteindre un déficit de 18 points en 2015.
5.4.4.2 Le Traitement et la Dépollution des eaux usées
De 2004 à 2012, le taux de traitement est passé de 19% à 41,5% et a connu un avancement de 22,5
points en 8 ans. Mais il est cependant très en dessous de 8 points de l’objectif intermédiaire de 2012
fixé à 49,5%. Le taux de dépollution des eaux usées est passé de 13% en 2004 à 30,3 % en 2012 et a
connu un avancement de 17,3 points en 8 ans. Cependant il est en dessous de 5,2 points de l’objectif
intermédiaire de 2012 fixé à 35,5%.
De même que pour le taux d’accès, la tendance actuelle va s’accentuer très rapidement si la
mobilisation financière requise pour renforcer la capacité des stations d’épuration n’est pas assurée.
Nous remarquons que les deux taux s’écartent de plus en plus des objectifs intermédiaires pour
atteindre un déficit de 9,5 points en 2015 pour le taux de traitement et de 7,4 points pour le taux de
dépollution.
5.5 Perspectives du sous-secteur
Le rythme de mobilisation des financements doit être augmenté si l’on veut engager les 220,6 Milliards
de FCFA en dix (10) ans. Pour atteindre les objectifs de desserte, de traitement et de dépollution, il
ressort qu’un gap de 97,12 Milliards de FCFA par rapport à l’estimation de 2004 sera nécessaire pour
l’atteinte des OMD.

5.4
Les réévaluations opérées sur les projets
ci-après ont permis de réactualiser les
coûts et d’arriver à des besoins
supérieurs à ceux identifiés en 2011 qui
étaient à 76 milliards FCFA.
Montant (en
Projets en Recherche de financement
Milliers de F
CFA)
Renforcement de la capacité de traitement de la station
d'épuration de Cambérène
35 000
Finalisation travaux émissaire en mer 6 959
Branchements Sociaux 9 800
Assainissement Autonome 45 360
TOTAL 97 119
5.6 Mesures d’accompagnement
5.6.1 Le renouvellement du réseau:
Le renouvellement du réseau a été identifié comme une stratégie importante à mettre en œuvre pour
la viabilité des actions entreprises dans le cadre du PEPAM. En effet le réseau de collecte des eaux
usées de Dakar long de 1284 km environ compte 400 km de réseaux en amiante ciment dont une
moitié a plus de 60 ans d’âge et l’autre moitié un âge compris entre 40 et 60 ans. De même 250 km de
réseaux majoritairement en PVC ont un peu moins de 40 ans.
Cela montre le besoin pressant d’un vaste programme de renouvellement en vue de réduire les
charges d’exploitation du réseau mais aussi de réduire les désagréments dus au disfonctionnement du
réseau. Afin de remettre en état le réseau, un linéaire de 300 km devra être renouvelé en urgence. Le
montant estimatif de ces travaux est d’environ 46 Milliards de francs CFA.
5.6.2 La viabilité financière de l’ONAS
La faiblesse de la redevance assainissement qui est la principale ressource pour financer l’exploitation
des eaux usées constitue l’une des principales contraintes du sous-secteur de l’assainissement. Elle
représente 10,37% du prix moyen du m3 d’eau vendue. En d’autres termes, conformément au Procèsverbal
d’arrêté du prix moyen en date du 11 mai 2012, sur le prix moyen du m3 d’eau vendue à 548,89
F CFA, l’ONAS perçoit au titre de la redevance 56,94 F CFA/m3, tandis que le prix de l’exploitant (SDE)
est fixé à 356,44 F CFA/m3 et le prix du gestionnaire du patrimoine (SONES) à 147,91 F CFA/m3.
L’ONAS a perçu au titre de la redevance assainissement à fin 2012, un montant moyen mensuel de 340
millions de FCFA contre des dépenses moyennes mensuelles d’exploitation qui s’élèvent à 550 millions
F CFA. Ceci est dû au fait que l’évolution du niveau de cette redevance n’a pas suivi celle des charges
d’exploitation qui ont sensiblement augmenté avec l’incorporation des nouveaux ouvrages issus des
investissements réalisés à travers les différents projets et programmes. Le tableau ci-dessous donne
l’évolution du résultat du compte d’exploitation de l’ONAS et de la couverture des charges
d’exploitation par la redevance assainissement:
Libelle 2008 2009 2010 2011
Redevance assainissement 4 884 4 900 5150 5282
Subventions d'exploitation 1 200 1 748 1 232 1336
Autres Produits 421 264 321 692
Total Produits 6 506 6 912 6 705 7311
Total Charges 7 296 7 084 7 326 7583
Résultat Net -790 -172 -620 -272
Taux de couverture des charges
d'exploitation par la redevance
66,95% 69,16% 70,29% 69,65%

5.5
Il ressort ainsi de ce tableau que le taux de couverture des charges d’exploitation par la redevance
assainissement tourne en moyenne autour de 70% sur les quatre dernières années. Cette situation se
justifie principalement par le blocage des tarifs assainissement depuis 2008. La persistance de cette
situation pose un problème de viabilité financière, voire de survie de l’ONAS à court terme, et a
amené les bailleurs de fonds à se poser des questions sur la pertinence même de continuer à financer
le sous-secteur de l’assainissement étant donné que l’ONAS ne dispose même pas de ressources qui lui
permettent d’assurer son fonctionnement et de renouveler les immobilisations de moins de 15 ans.
C’est pourquoi, une augmentation de la redevance assainissement est devenue impérative pour
garantir les revenus nécessaires à la couverture des charges d’exploitation, au risque de constater avec
impuissance une dégradation continue des indicateurs de performance (temps de réponse, taux de
curage, taux de disponibilité des stations, etc.) et de la qualité du service offert aux populations de plus
en plus exigeantes en matière d’assainissement. Ainsi, il a été proposé une augmentation du tarif
assainissement moyen tenant compte des hypothèses suivantes :
Libellés 2009 2010 2011
2012
projeté
Total charges d’exploitation hors amortissement 7 084 239 000 7 326 076 000 7 583 604 000 7 790 000 000
Volume facturé (m3) 83 947 233 88 255 783 92 772 203 101 750 000
Tarif moyen assainissement (F CFA / m3) 58,37 58,36 56,94 54,49
Tarif moyen d’équilibre (100% taux de couverture des
charges d’exploitation par la redevance)
84,39 83,01 81,74 76,56
GAP à couvrir 26,02 24,65 24,8 22,07
Tarif moyen d’équilibre (couverture partielle des charges
d’exploitation par la redevance)
70,09 69,41 68,81 64,77
GAP à couvrir 11,72 11,05 11,87 10,28
Hypothèse 1 : Tarif moyen d’équilibre avec couverture totale des charges d’exploitation hors
amortissement par la redevance.
Pour assurer une couverture de 100% des charges d’exploitation hors amortissement par la redevance
assainissement, le tarif moyen d’équilibre devrait passer à 76,56 F CFA/m3 en 2012, soit une
augmentation de 22,07 F CFA/m3 en valeur absolue et 38,76 % en valeur relative équivalent à 2,042
milliards de Francs CFA de revenus additionnels pour garantir l’équilibre financier de l’ONAS en 2012.
Ce tarif ne comprend pas la prise en charge de la gestion des eaux pluviales, qui doit être financée sur
les ressources des collectivités locales ou de l'Etat.
Hypothèse 2 : Tarif moyen d’équilibre avec couverture partielle des charges d’exploitation hors
amortissement par la redevance.
Dans le cas d'une augmentation partielle de la redevance, c'est-à-dire en ayant recours à la fois à la
redevance et à la subvention d’exploitation pour couvrir les besoins de financement du service, le tarif
moyen d’équilibre devrait passer à 64,77 F CFA/m3 en 2012, soit une augmentation de 10,28 F CFA/m3
en valeur absolue et 18,05 % en valeur relative, équivalent à 1,045 milliard de Francs CFA de revenus
additionnels pour garantir l’équilibre financier de l’ONAS en 2012. Il faut également préciser qu’une
augmentation du tarif assainissement ne peut être dissociée de celle, plus globale du tarif de l'eau. En
effet, l’incidence financière d’une augmentation du tarif assainissement sur la facture d’eau serait
d’environ 3,93 % avec une couverture totale des charges d’exploitation par la redevance et d’environ
1,83 % avec une couverture partielle des charges d’exploitation par la redevance.
Une augmentation du tarif assainissement devrait aboutir à une situation financière plus saine qui
permettrait à l’ONAS de faire face à ses charges d’exploitation et de ne pas compromettre tous les
efforts consentis afin d’offrir aux populations un service de qualité.

REVUEANNUELLE
SECTORIELLE
CONJOINTE
6.0
Cadreunifié
d‛intervention

7.1 Loi sur le Service Public de l’Eau Potable et de l’Assainissement (SPEPA)
La loi SPEPA a été promulguée par le Président de la République avant la fin de l’année 2008,
plus précisément le 24 septembre 2008 (référence : 2008-59 du 24/09/2008). Toutefois la
promulgation est intervenue plus de trois ans plus tard que l’échéance fixée par le plan
d’actions annexé à la lettre de politique sectorielle (15/06/2005).
Cette loi organise le service public de l’eau potable et de l’assainissement collectif en milieu
urbain et rural. Dans les centres concédés, elle prolonge, élargit et approfondit l’organisation
de ce service initiée par la loi n° 95-10 du 7 avril 1995 organisant le service public de
l’hydraulique urbaine et autorisant la création de la Société Nationale des Eaux du Sénégal.
Dans les centres non concédés, elle permet d'institutionnaliser les principes de délégation de
gestion et de contractualisation testés avec succès entre 1999 et 2004 dans le cadre de la
réforme de la gestion des forages ruraux motorisés.
Un comité technique a été mis en place par arrêté du Ministre chargé de l’Hydraulique qui est
actuellement en train d’élaborer les projets texte de décrets d’application de la loi SPEPA. Un
consultant a été recruté pour venir en appui à ce Comité Technique en réadaptant et en
complétant les projets de décrets proposés en 2012. La validation du cadre réglementaire
interviendra au terme des prestations du consultant, sur la base des textes proposés et
adoptés par les acteurs du secteur. L’application de cette loi dont une des innovations
majeures sera la possibilité offerte aux collectivités locales pour être délégataire de la gestion
du service public de l’eau potable à travers des contrats avec l’Etat, devra être effective au
plus tard en 2014.
7.2 Le code de l’assainissement
Le code de l’assainissement a été promulgué le 08 juillet 2009 par le Président de la
République après que l’Assemblée Nationale et le Sénat l’ont adopté respectivement les 17 et
19 juin 2009. Les décrets d’application ont été également signés en 2010.
La mise en place du code de l'assainissement fournit l'outil réglementaire spécifique
nécessaire au pilotage sectoriel et permet l’introduction du principe pollueur-payeur dans le
dispositif législatif pour une gestion satisfaisante des ouvrages prévus dans le cadre du projet
de dépollution de la baie de Hann. Le Code permet de remédier, non à une vacuité juridique,
mais plutôt de systématiser des dispositions dispersées entre les différents codes qui
traitaient jusque-là de l’assainissement : code de l’eau, code de l’hygiène, code de
l’environnement, code de l’urbanisme, code de la construction. Par ailleurs la mise en œuvre
des dispositions du code permet également de faire respecter les normes relatives aux
déversements, écoulements, dépôts, jets, enfouissements et immersions directs ou indirects
de déchets liquides, d’origines domestique, hospitalière et industrielle. Toutefois le code doit
faire l’objet d’une meilleure vulgarisation pour son appropriation par les acteurs
particulièrement les collectivités locales dont les responsabilités en matière de gestion des
canaux d’eaux pluviales à ciel ouvert y sont clairement affirmées et qu’elles sont en mesure de
confier ce travail à l’ONAS à travers la signature de conventions particulières.
7.3 Code de l’eau

La proposition d’adoption de la loi abrogeant et remplaçant la Loi 81-13 du 04 mars 1981
portant Code de l’eau s’inscrit dans la volonté de l’État du Sénégal de respecter ses
engagements internationaux à promouvoir la Gestion Intégrée des Ressources en Eau (GIRE).
La gestion intégrée des ressources en eau (GIRE) est une philosophie qui offre un cadre
conceptuel de gouvernance de l’eau dans le but d’améliorer sa gestion en vue d’une
utilisation durable des ressources en eau. Elle exige un changement des méthodes de travail
(concertation), d’avoir une vue holistique de l’ensemble des actions à entreprendre, et de
comprendre les relations fonctionnelles qui les lient. Elle cherche également à introduire un
élément de subsidiarité dans la façon dont l'eau est gérée, avec une insistance sur la
participation des parties prenantes et la prise de décision au niveau inférieur le plus
approprié. Ainsi il est évident que le cadre juridique et institutionnel en vigueur comporte
encore beaucoup d’insuffisances par rapport aux principes de base de la Gestion intégrée des
ressources en eau (GIRE) que sont les principes d’équité, de subsidiarité, d’information et de
participation, de planification et de coopération, de gestion par bassin hydrographique, de
coopération, de prévention et de précaution, de protection des usagers et de la nature,
d’utilisateur-payeur, de pollueur- payeur.
La législation est revue pour intégrer les principes de la Gestion intégrée des ressources en
eau (GIRE) et harmoniser certaines dispositions du code de l’eau avec les instruments
juridiques postérieurs sur l’eau (droit interne et droit international). Cette réforme offre
l’opportunité d’une relecture du Code de l’eau en relation avec les autres codes sectoriels
nationaux, le droit international de l’eau et le droit comparé notamment des États de l’Union
Économique et Monétaire Ouest Africaine (législations du Mali, du Burkina Faso, du Togo
etc.).
La réforme du Code de l’Eau transpose en droit interne la résolution des Nations Unies du 28
juillet 2010 qui « déclare que le droit à une eau potable salubre et propre est un droit
fondamental, essentiel au plein exercice du droit à la vie et de tous les droits de l’homme ».
L'objectif est d'accroître les efforts pour fournir « de l'eau potable, salubre, propre, accessible
et abordable et l'assainissement pour tous ».
En somme, le principal objectif de la nouvelle loi est de garantir une gestion rationnelle et
durable des ressources en eau du Sénégal. La nouvelle loi a pour objectifs spécifiques
l’intégration des principes de la GIRE, l’harmonisation et la redynamisation du dispositif
législatif de gestion des ressources en eau à travers la responsabilisation et la participation
accrue des acteurs directs (collectivités locales, usagers, secteur privé) et une meilleure
synergie intersectorielle (hydraulique, décentralisation, assainissement, énergie, santé, pêche
continentale et aquaculture).
En résumé les innovations majeures introduites portent sur les points suivants :
− la définition des termes clefs relatifs au secteur de l’eau en tenant compte de celles déjà
consacrées dans le droit positif et par la doctrine ;
− la consécration des objectifs et des principes généraux de la GIRE dans le projet du code
de l’eau ;
− la clarification du champ d’application du Code de l’eau ;

− le financement de la gestion de l’eau et du secteur de l’hydraulique;
− la définition du domaine public hydraulique ;
− l’identification et la clarification des rôles et responsabilités des acteurs dans la gestion du
domaine public hydraulique (État, Collectivités locales, société civile et secteur privé) ;
− la consécration législative des organes de coordination et d’arbitrage ainsi que des cadres
de concertation sur l’eau ;
− le toilettage des dispositions pénales pour un meilleur exercice par les agents de leurs
pouvoirs de police judicaire en matière hydraulique.
7.4 Le contrat de performances Etat-ONAS
Après la validation des différents sous-rapports juridique et financier, la finalisation du
document portant contrat de performances a été effective depuis janvier 2008 sous la
conduite du Comité de Pilotage mis en place à cet effet. Un partage du document avec les
partenaires du secteur a été organisé dans le cadre d’une rencontre de concertation qui a
permis d’intégrer l’essentiel des amendements issus des discussions dans la version finale du
contrat éditée en mars 2008.
La BEI a financé l’étude tarifaire restreinte qui a permis de définir des scénarii d’équilibre
financier et de permettre ainsi la documentation des bases de négociation avec l’Etat
représenté par le Ministère de l’Economie et des Finances pour la détermination des
différentes modalités de garantie de l’équilibre financier de l’ONAS. Ces modalités portent sur
la fixation du système de tarification, la mobilisation de subvention ou de financements
permettant, à l’ONAS, de réaliser les investissements structurants et de faire face à la vétusté
très avancée d’une partie du patrimoine par le renouvellement des infrastructures d’une
durée d’amortissement supérieure à quinze (15) ans.
Le contrat de performances Etat-ONAS a été signé en juin 2008. Toutefois la question de
l’équilibre financier de l’ONAS continue de se poser encore dans la mesure où les
engagements financiers de l’Etat ne sont toujours pas respectés. Par ailleurs ce contrat de
performances d’une durée de cinq (05) ans devra expirer cette année. C’est dans ce cadre
qu’un audit technique de ce contrat de performance a été conduit en avril 2013 sur un
financement de la Banque Mondiale dans le cadre du sous-programme PEPAM-IDA dans le
but de passer en revue est L’évaluation de ce contrat de performances démarrée en 2012, est
en phase de finalisation. Le rapport de cette mission fait ressortir globalement un non respect
de plusieurs engagements par les deux parties et suggère une amélioration de plusieurs
dispositions relatives au contrat, notamment les mécanismes et instruments de mesure des
performances de l’ONAS, les dispositions pour le respect des engagements de l’Etat et les
mécanismes de suivi-contrôle du contrat de performances.
7.5 Transfert de la maintenance des forages ruraux motorisés au secteur privé et
création de l’OFOR
Le Ministère de l’Hydraulique avait retenu le principe de sélectionner un unique opérateur
privé par zone opérationnelle sur appel d’offres pour réaliser des prestations de maintenance

préventive et curative. Trois lots avaient été définis (zones centre, nord et sud) et un dossier
d’appel d’offres avait été préparé pour la zone centre pour environ 600 forages, validé par la
DCMP. Par la suite, et pour des raisons stratégiques, le Gouvernement du Sénégal n’a pas
retenu cette option et en lieu et place une nouvelle approche qui vise principalement deux
objectifs majeurs : 1) l’élargissement de l’offre en matière de services de maintenance dans
une optique qui permette, en plus d’opérateurs privés de grande envergure, d’ouvrir le
marché à de petits opérateurs locaux qui seront cependant préalablement ; 2) la mise en
place d’une entité publique forte dénommée OFOR (Office de Gestion des Forages Ruraux)
mais avec une nature juridique appropriée qui lui permettra d’assurer une gestion autonome
et efficace du service de l’eau potable en milieu rural.
Suite à l’analyse de faisabilité relativement surtout à la question spécifique de la maintenance
des forages ruraux motorisés, le Gouvernement a décidé de maintenir l’option de délégation
de la maintenance des forages ruraux motorisés à travers le recrutement d’un seul opérateur
privé pour chacune des trois zones géographiques (Zone Centre, Zone Nord et Zone Sud) telle
que préconisée dans les études précédentes sur la maintenance. Les services compétents,
notamment la DEM, seront ainsi chargés de diligenter le processus de réactualisation du
dossier d’appel d’offres pour le recrutement de l’Opérateur Privé de Maintenance pour la
zone Centre aux fins de procéder à son lancement avant la fin du mois de juin 2012.
Cependant, les échanges entre la DEM, la DCMP et l’ARMP portant sur la validation du DAO,
ont mis en évidences les limites des dispositions actuelles en matière de passation de marchés
de délégation de services qui excluent les prestations de maintenance du champ des services
finaux aux usagers. A cet effet, il a été décidé en novembre 2012, lors des échanges tenus
dans le cadre de la mission de supervision du PEPAM IDA, d’intégrer la production parmi les
services à déléguer aux opérateurs privés. Avec le soutien du PEA, un consultant a procédé à
l’intégration de la fonction de production et à redéfinir les périmètres d’affermages constitués
finalement de 5 lots correspondant aux régions de la zone centre initialement définie.
L’harmonisation avec les modèles de DAO de DSP disponibles, la finalisation et validation
internes du DAO sont en cours. La transmission par la DEM à la DCMP est prévue en juin 2013.
Ainsi la maintenance des ouvrages et la production seront confiées à des opérateurs privés et
l’actuel personnel de la DEM redéployé dans les nouvelles structures opérationnelles et/ou
organisé en une nouvelle entité privée (avec une éventuelle mise disposition du matériel
lourd de la DEM) qui pourrait s’occuper de la maintenance des ouvrages hydrauliques d’une
zone de maintenance. La réflexion sur le redéploiement du personnel de la DEM a été
entamée notamment dans le cadre de l’étude portant sur le transfert de la maintenance en
perspective de la mise en place de l’OFOR dont le démarrage est intervenu en novembre 2012
suivi d’un lancement officiel en janvier 2013.
Le PEA-Afrique de la Banque Mondiale a accepté d’accompagner le Gouvernement dans la
mise en œuvre des études relatives à la mise en place de l’OFOR, notamment (i) la définition
du cadre organisationnel qui va intégrer le redéploiement du personnel exploitant de la DEM,
(ii) l’élaboration du Manuel de Procédures Administratives et Financières de l’OFOR, (iii)
l’inventaire des immobilisations de l’OFOR, (iv) le système de suivi-évaluation et la définition
du cadre de régulation. Concomitamment, les textes portant sur la création, l’organisation et
le fonctionnement de l’OFOR ont été finalisés et introduits dans le circuit d’approbation en
vue de leur adoption pour permettre leur entrée en vigueur en 2013.

7.6 Développement de la stratégie d’assainissement rural
Depuis le lancement du PEPAM en 2005, plusieurs initiatives ont été notées en termes d’une
meilleure lecture de la stratégie d’assainissement rural afin d’optimiser les réalisations mais
aussi et surtout impliquer d’avantage les populations dans une démarche d’érection de ce
secteur au rang de priorité.
Ainsi en termes d’options technologiques plusieurs initiatives ont été développées pour offrir
des paquets techniques diversifiés aux ménages en tenant compte de plusieurs facteurs dont
le plus essentiel reste la prise en compte du pouvoir économique des bénéficiaires. Mais pour
donner une envergure plus officielle mais surtout mettre en place un cadre normatif pour le
sous-secteur une étude est en cours sur financement de la Banque Africaine de
Développement dont l’objet est la définition d’une stratégie efficace de mise en œuvre de la
composante assainissement rural du PEPAM autour de laquelle s’accorderont les partenaires
financiers et les autres acteurs du sous-secteur.
Le bureau d’études chargé de la réalisation de cette étude a été sélectionné et les prestations
ont démarré. Une première version du rapport provisoire est disponible et a été restituée.

REVUEANNUELLE
SECTORIELLE
CONJOINTE
7.0
Gestionintégrée
desressources
eneau

7.1
7. Gestion Intégrée des Ressources en Eau
7.1 Plan d’actions pour la Gestion Intégrée des Ressources en Eau
L’atteinte des OMD dans le domaine l’approvisionnement en eau potable et de l’assainissement suppose
tout d’abord une stratégie appropriée de gestion durable des ressources en eau. C’est en cela que se
trouve la pertinence de la recommandation du Sommet de Johannesburg sur le développement durable
relative à l’élaboration par tous les pays d’un Plan d’Action de Gestion Intégrée des Ressources en Eau.
En application de cette recommandation, le Sénégal a, de
2004 à 2007, initié un processus participatif d’élaboration
d’un Plan d’Action de Gestion Intégrée des Ressources en
Eau articulé autour des trois grands axes stratégiques que
sont : (i) l’amélioration des connaissances et des moyens de
gestions des ressources en eau, (ii) la création d’un
environnement favorable à l’application de l’approche GIRE
par des réformes légales, organisationnelles et politiques,
(iii) l’amélioration de la communication l’information,
l’éducation et la sensibilisation sur l’eau.
En vue de la mise en œuvre du PAGIRE, un Programme d’Actions Prioritaire (PAP) 2008-2015 a été défini
pour un montant estimé à environ 19,02 millions d’euros. Le PAP comprend les projets suivants :
– Projet de renforcement des moyens de gestion des ressources en eau ;
– Projet de mise en place d’outils de gestion et d’information ;
– Projet de réforme institutionnelle, organisationnelle et juridique de la gestion des ressources en eau ;
– Projet de mise en place d’un système de suivi-évaluation et gestion du PAGIRE ;
– Projet d’éducation, de communication et de sensibilisation sur l’eau.
7.2 Etat d’exécution du Programme d’Actions Prioritaires
L’état d’exécution du PAP est caractérisé par la mobilisation d’un financement global de 3.503.299.003
FCFA soit environ 5,34 millions d’euros à travers :
(i) le projet de mise en œuvre du PAGIRE financé par la Facilité Africaine de l’Eau (FAE) pour un montant
de 1,58 million d’euros ;
(ii) le projet PAGIRE-BA d’un montant de 2 millions d’euros sur financement du Royaume de Belgique ;
(iii) les volets « Gestion des ressources en eau » des différents sous-programmes du PEPAM (Projets
PEPAM-SEN026, PEPAM-BAD2, PEPAM-BA, PEPAM-IDA) pour un montant cumulé de 1,6 millions
d’euros.
7.3 Besoins en financement
Le faible niveau de mise en œuvre du PAP est imputable à la modicité des financements obtenus. Pour le
respect des échéances de 2015, le gap de financement à combler se chiffre à de 13,68 millions d’euros
soit 8,97 milliards FCFA. Les différents projets dont le financement est recherché sont présentés cidessous.
Intitulés Projets
Montants FCFA
Projet de renforcement des moyens de gestion de l’eau 1 574 189 805
Projet de Mise en place d’outils de gestion et d’Information sur l’eau 4 285 612 439
Projet de réformes institutionnelles et juridiques 994 779 542
Projet de Programme d’éducation, de communication et de sensibilisation sur l’eau 919 532 126
Projet de mise en place d’un système de suivi-évaluation et gestion du PAGIRE 1 204 587 085
TOTAL 8 978 700 997

7.2
7.4 Office du Lac de Guiers
La ville de Dakar est alimenté eau pour prés 40% via le lac de Guiers dépendant du fleuve Sénégal ; ce qui
démontre le caractère stratégique de cette énorme réservoir d’eau douce qu’il convient de sauvegarder au vue
du rôle qu’il joue dans l’approvisionnement de la mégalopole que constitue la capitale sans compter le service
en route qui permet d’assurer la desserte de localités importantes dans les régions de Louga et de Thiès. C’est
ainsi que l’un des résultats importants du Projet Sectoriel Eau Long Terme aura été de consacrer la création de
l’Office du Lac de Guiers (OLAG).
Dans le cadre de son Programme d’Investissement à Moyen Terme, des projets
structurants ont été identifiés et qui vont permettre de développer des activités
efficaces pour : (i) améliorer la connaissance et assurer un suivi quantitatif et
qualitatif des usages, de la demande et de la disponibilité en eau du lac, (ii)
réaliser des infrastructures visant à améliorer la gestion et la valorisation de la
ressource.
Au titre du PAGIRE, les financements mobilisés ont permis de mener plusieurs actions de renforcement du
cadre de gestion des ressources en eau :
• La révision du code de l’eau et la mise à jour des textes d’application qui est dans le processus
d’exame et de validation et la révision du cadre organisationnel des ressources en eau avec une
proposition de réorganisation de la DGPRE et une proposition de renforcement des moyens de
gestion
• La redynamisation du système de palnification des ressources en eau à travers la définition
d’Unités de Gestion et de Planification (UGP) des ressources en eau (outils et d’espaces de
planification des ressources en eau) et l’élaboration d’un plan stratégique de mobilisation des
ressources en eau et le programme d’investissement (l’horizon 2025)
• Le renforcement du réseau de suivi des piézomètriques (environ 21 nouveau pièzomètres et
l’équipement de 27 piézomètre en enregistreurs de niveau dans les différents sous programmes
PEPAM)
• Le suivi qualitatif et qualitatif du réseau dans les zones d’intervention des sous programmes
• Le renforcement des moyens techniques (moyens logistiques, matériels technique et
informatique) dans le cadre des sous programmes PEPAM et du PADEN
• L’amélioration des connaissances des ressources en eau dans le bassin arachidier à travers les
études(hydrologique, hydrogéolique et système d’information) du PAGIRE BA dont les études
sont toujors en cours
• Le renforcement des capacités des agents du secteur de l’hydraulique en collecte et traitement
des données dans le cadre du PADEN pour l’année 2012
Afin de consolider les actions réalisées et de résorber le gap de financement qui se chiffre à de 13,68
millions d’euros soit 8.97 milliards FCFA du PAP/PAGIRE d’ici 2015, une table ronde des bailleurs a été
organisée en décembre 2012.
Un document de programme conjoint intégrant les besoins en financement du programme d’urgence
des inondations, du PEPAM, du PDAZ et du PAGIRE a été présenté. Suite à cette table ronde des
bailleurs, le besoin de financement restait toujours une question à résoudre. La majorité des bailleurs
avait axé leurs annonces sur le programme d’urgence des inondations. A cet effet, le financement du
PAGIRE est à renforcer pour une gestion durable des ressources en eau.
Toutefois, les nouvelles interventions en phase de démarrage, notamment le SEN030, le PEPAM-UE, le
PSEA financé par la BAD et le PASEPAR intègrent des volets ou composantes spécifiques consacrés à la
promotion de la GIRE à une grande échelle. Sans compter la phase 2 du PAGIRE-FAE actuellement en
cours d’instruction au niveau de la FAE pour un montant d’environ 2 millions d’euros.

Programmed’EauPotable
etd’AssainissementduMilénaire