republique du cameroun - aaacp

REPUBLIQUE DU CAMEROUN
Programme d’Amélioration de la Compétitivité Agricole - PACA
ETUDE DE FAISABILITE D’UN PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT
DES PLANTATIONS VILLAGEOISES DE PALMIER A HUILE
DANS LE CADRE DU PROJET « PACA »
Rapport définitif
Août 2009
C2G Conseil – 34 rue Jacques Baudry 75015 PARIS – FRANCE – Tél. : (33.1) 53.68.09.70 – Fax : (33.1) 45.31.42.41
SARL au capital de 96 000 € – RCS PARIS 392 386 801 00030
E-Mail : c2gconseil@wanadoo.fr – Site: c2gconseil.com

SYNTHESE ET CONCLUSIONS
A. COMPREHENSION DES TDR
Notre compréhension des objectifs de la mission qui s’est déroulée du 23 avril au 19 mai
2009 a été la suivante sachant que les objectifs découlent principalement des TDR mais
aussi des réunions avec les autorités nationales de tutelle et le bailleur de fonds. Il s’agissait
:
- D’intégrer l’action du PACA sur le secteur palmier au sein des zones dévolues
dans la perspective plus large de la filière palmier au Cameroun ;
- De permettre une rapide mise en action du Projet dès sa mise en place en
proposant un ensemble d’actions à mettre en œuvre et un kit contractuel qui
puisse servir de base aux opérations de partenariat des bénéficiaires potentiels.
Rappel du dispositif PACA
Pour ce qui concerne la stratégie d’ensemble la mission a clairement retenu :
- Que cette étude se situe dans le cadre de la préparation des activités du PACA, dont la
négociation a eu lieu à partir du 4 mai 2009 à Washington.
- Que les propositions à faire doivent nécessairement s’insérer dans le dispositif
géographique du PACA et en particulier au sein des régions couvertes dans un premier
temps par le PACA et où le palmier se développe de manière compétitive (Littoral – Sud
– Est – Centre).
- Que les scenarii à proposer doivent nécessairement s’appuyer sur des Accords de
Partenariats entre acteurs (Agro-industries – Organisations de Producteurs –
Commerçants etc ).
- Que le PACA est un projet d’amélioration de la compétitivité et que ce critère est
essentiel dans la sélection tant des zones que des bénéficiaires potentiels.
- Que le PACA est un Projet qui entend répondre à la demande des bénéficiaires dans une
démarche à coûts partagés (Bénéficiaires – PACA).
C2G Conseil – PACA Volet palmier ; rapport final - I -

- Que l’action du PACA doit pouvoir compléter, sous forme de don, les financements
mobilisés par les bénéficiaires, directement ou par l’intermédiaire de leur accord de
partenariat.
- Que les activités d’accompagnement prévues au sein du PACA permettent d’envisager
des appuis en complément du support à l’investissement (sous-projet) des OP
(Composante 2.2) et à l’accord de partenariat, en matière :
o de désenclavement pour l’écoulement des produits (Composante 1) ;
o de formation et de renforcement de capacités (composante 3) ;
o
d’appui à l’établissement des partenariats par analyse/études spécifiques ou
diagnostics nécessaires (Composante 2.1).
Les blocs industriels concernés
Les blocs agro-industriels concernés dans le cadre du PACA sont :
- SOCAPALM avec Mbongo, Eséka, Dibombari (Nkapa) et Kienke ;
- Société des Palmeraies de la Ferme Suisse (SPFS) avec Edéa ;
- SAFACAM avec Dizangue ;
- ÖLMÜHLEN avec Edéa Sud ;
- SDAIC avec Sangmelima – Tecmo.
B. PRESENTATION DU CONTEXTE ET METHODOLOGIE
Le palmier au Cameroun
- Le Palmier : Une richesse nationale non suffisamment reconnue – Il est clair que les
pays qui disposent de palmeraies et qui, mieux encore, ont mis sur pied des programmes
de développement et de pérennisation de ces dernières se forgent des atouts pour le
futur, tant pour assurer la subsistance des familles rurales que pour garantir
l’approvisionnement de leur marché national et régional en lipides. Avec des rendements
potentiels en huile brute de 4,5Mt à l’hectare (sur base de 18 Mt de régimes par ha), le
palmier est de très loin l’oléagineux le plus productif à l’hectare au monde.
- Le Palmier : Sur les zones couvertes par le PACA, les productions PV correspondent en
moyenne à 14% des approvisionnements (hors Régions Sud-Ouest et Est) des groupes
agro-industriels, ce qui montre le grand déséquilibre en faveur des Plantations
C2G Conseil – PACA Volet palmier ; rapport final - II -

Industrielles. On constate un net déséquilibre en faveur des PI et donc une faiblesse du
secteur villageois, le site de Nkapah (Dibombari) avec 34.3% d’approvisionnement PV
est celui au sein duquel les productions PV sont les plus significatives. Ce déséquilibre
peut s’expliquer par :
o
o
une perception inadéquate de la filière palmier par les décideurs (voir cidessous)
;
des problématiques spécifiques au secteur palmier villageois (voir §.C ciaprès).
- Une perception inadéquate de la filière palmier par les décideurs. Après le
désengagement de l’Etat des activités productives, il semble que la culture du palmier
n’ait été appréhendée que sous l’angle « vivrier » sans percevoir les conséquences d’une
telle conception au niveau écologique, économique et fiscal.
Cette approche ne prend pas en compte plusieurs phénomènes :
o le Cameroun est importateur d’huile végétale ;
o l’existence et l’installation de planteurs dont les plantations dépassent les 10
ha et qui sont des professionnels du palmier ;
o
o
le rendement des pressoirs artisanaux est inférieur de moitié au rendement
des unités industrielles, c'est-à-dire que dans le cadre de la transformation, la
moitié de l’huile contenue dans les régimes retourne à la nature ;
l’impact écologique négatif de la transformation artisanale actuelle se situe sur
les rejets non maîtrisés mais aussi sur les surfaces supplémentaires requises
du fait des faibles rendements (aussi bien dans la production de régimes par
les planteurs que dans l’extraction dans le cadre de la transformation
artisanale).
- Une contribution financière occultée - Cette perception économique imparfaite
s’accompagne d’une sous estimation de la contribution financière de la filière structurée
aux finances de l’Etat. D’une manière grossière, la TVA sur la seule première
transformation (Huile Brute de palme) représente 17.6 milliards f cfa. Le développement
non programmé d’unités artisanales lui fait perdre non seulement la TVA non perçue sur
les 30.000 Mt d’HPB commercialisée (2.6 milliards f cfa) mais également la TVA sur les
pertes d’huile dues aux faibles rendements qui peut être considérée comme équivalente.
En effet, le rendement de la transformation artisanale se situe à la moitié des rendements
de la transformation industrielle.
C2G Conseil – PACA Volet palmier ; rapport final - III -

- Cette perception a par ailleurs servi de fondement à l’élaboration et la mise en œuvre du
programme d’appui à la filière villageoise multipliant les micro-plantations et distribuant
des pressoirs artisanaux, ce qui a encore accentué le gaspillage économique et
écologique.
- Une perception différente par les producteurs qui augmentent les superficies et la
production. Le palmier est l’une des seules spéculations qui permette l’obtention de
ressources régulières tout au long de l’année. Au niveau de prix actuel de 48 f cfa/kg de
régime, l’hectare dégage 43.000 f cfa/mois durant 10 mois et respectivement 134.000 et
100.000 f cfa durant les deux mois de mars et avril. A ces ressources doivent s’adjoindre
celles issues de la vente de la noix de palmiste et de valorisation des rafles.
Les blocs industriels représentatifs visités
La mission a visité les Pôles agro-industriels les plus significatifs et représentatifs
actuellement approvisionnés (ou susceptibles de l’être) par les productions de plantations
villageoises et pouvant être reproduits sur les zones (bassins) ayant des problématiques
semblables et en particulier :
- Un pôle industriel de SOCAPALM, ne dépendant pas du tout d’approvisionnements
villageois, localisé dans la Région Sud - Département Océan - Plantation de Kienke.
- Un pôle industriel de « Ferme Suisse », dépendant pour environ 20% de ses
approvisionnements de productions villageoises, localisé dans la Région du Littoral –
Département de Sanaga Maritime – Plantation d’Edéa.
- Un pôle industriel de SOCAPALM, dépendant en grande partie (100%)
d’approvisionnements villageois, localisé dans la région Centre - département de Nyonget-Kelle
– Site d’Eseka - et ayant fait l’objet de la rétrocession de 2.600 hectares de
plantations industrielles à deux Coopératives villageoises.
- Un pôle industriel de « Ölmuhlen », dépendant à 100% de ses approvisionnements de
productions villageoises, localisées dans la Région du Littoral – Département de Sanaga
Maritime – Chef lieu d’Edéa – Bassin de Messolé à Edéa Sud.
- Un pôle industriel de SOCAPALM, dépendant de manière épisodique
d’approvisionnements villageois, localisé dans une zone enclavée dans la Région de
Moungo – Département de Nkongsamba – Site de Nkapa où les planteurs livrent lorsque
cela les arrange à l’unité industrielle de Dibombari et où l’unité industrielle achète lorsque
sa production industrielle ne suffit pas, les productions villageoises.
C2G Conseil – PACA Volet palmier ; rapport final - IV -

- Enfin au sein de ces zones identifiées comme représentatives et au-delà des 40/50 kms
retenus comme limitatifs d’une zone rationnelle et compétitive de collecte par les pôles
industriels, la situation des producteurs dépendant totalement de la trituration artisanale
manuelle et/ou motorisée a été examinée.
C. CONSTATS – PROBLEMATIQUES
Au niveau des producteurs villageois
- Des producteurs insuffisamment pris en compte, que ce soit par l’Etat (voir
perception) ou par les industriels (faible place du palmier villageois dans la stratégie de
développement de leur outil industriel).
- Des producteurs peu structurés – A l’exception de deux sites, qui ne peuvent
malheureusement pas être pris en exemple (Eséka et Edéa Sud), on doit constater une
certaine rareté des regroupements et organisations des producteurs. Les producteurs de
palmier agissent de manière totalement indépendante, autonome et sans ligne de
conduite.
- Des initiatives peu structurantes qui ont encouragé la dispersion des plantations. – La
distribution dispersée des plants de palmiers, que ce soit sur les ressources PPTE ou
selon le dispositif antérieur, n’a pas été un facteur de regroupement et de structuration
mais plutôt d’éparpillement et de dispersion des plantations dont les exploitants se
retrouvent sans moyen de valoriser convenablement leurs productions.
- Une qualité des plants distribués moins fiable – En effet, les actions non
programmées de distribution de plants ont entraîné une pression sur une offre
insuffisante des origines reconnues (Pamol/ Irad) et le recours à des pépiniéristes moins
professionnels et dont l’origine des graines est incertaine (risque d‘arbres stériles).
- Une absence d’appui spécifique « palmier» - La filière bénéficie certes de l’existence
d’une Organisation professionnelle « Unexpalm » et l’existence de représentants locaux
de «Planopac» mais leur rôle et leurs prérogatives doivent être redéfinis et complétés
pour répondre aux besoins des producteurs.
- Des applications d’engrais trop disparates -.Bien que l’engrais soit disponible
physiquement, son niveau de prix et l’absence de mécanisme adapté de financement ont
raréfié son utilisation et agit négativement sur la productivité.
- Des initiatives aux effets perturbateurs. La mise en œuvre de programmes de
distribution de plants financés par l’Etat a entraîné :
C2G Conseil – PACA Volet palmier ; rapport final - V -

o
o
o
l’établissement de micro-plantations en dehors des zones de collecte
industrielle,
une pression sur l’offre de plants amenant la distribution de plants dits
sélectionnés mais provenant de filières non professionnelles,
la distribution par l’Etat de pressoirs artisanaux peu performants.
- Des besoins en replantation et extension sans commune mesure avec les
ressources disponibles même PACA compris. Avec actuellement 22.000 hectares de
plantations villageoises livrant aux structures agro-industrielles sur la seule zone PACA
et un potentiel d’extension immédiate de 10.000 hectares, des ressources longues
doivent être mobilisées rapidement. Et sans prise en compte des PV hors zone collectée
: Extension 20 M2 $ et pour replantation 10 M2 $.
- Des producteurs qui n’ont pas la culture de l’expertise – L’absence d’appui de
proximité (désengagement de l’Etat avec diminution des encadreurs), la complexité
croissante des dispositifs de gestion technique et financière des plantations (schéma
d’acquisition des vielles palmeraies industrielles d’Eséka – relations commerciales
contractuelles d’Edéa Sud …) auraient dû susciter de la part des producteurs un besoin
d’appui et d’expertise ciblés qui auraient permis d’éviter les scenarii catastrophe.
- Des relations de partenariats producteurs / agro-industries rares et peu équilibrées
lorsqu’elles existent. L’absence d’organisations des producteurs dans la plupart des
zones est un handicap à la constitution d’accords de partenariat.
- Des zones particulièrement enclavées. Même dans les zones couvertes par les agroindustries
et malgré des interventions ponctuelles légères des agro-industriels, des
volumes significatifs de production ne peuvent atteindre l’unité industrielle. Par ailleurs,
ces zones enclavées gèlent un potentiel foncier important qui est, jusqu’à présent,
encore inutilisé bien qu’à proximité des unités de transformation.
- Des unités artisanales de transformation peu efficaces mais le plus souvent
indispensables. L’engouement actuel, qui va s’amplifier à l’avenir, des producteurs pour
la culture du palmier va participer à la multiplication d’unités artisanales d’extraction. Ces
unités, certes indispensables dans les endroits ou il n’existe pas de solutions
industrielles, ne sont pas justifiables économiquement (et même moralement : facteur de
vol des régimes industriels). Le problème posé par la transformation artisanale tient (i) à
la faiblesse des rendements en huile (50% inférieur à celui des unités industrielles) (ii) à
la non valorisation du sous produit palmiste (iii) au rejet anarchique d’effluents polluants
pour l’environnement et in fine (iv) à la nécessité de mobiliser des surfaces plus
importantes pour l’obtention d’une même production au dépens de la forêt.
C2G Conseil – PACA Volet palmier ; rapport final - VI -

Au niveau des structures agro-industrielles
- Des agro-industries avec de faibles potentialités d’extension de surfaces – D’une
manière générale, le potentiel d’accroissement des superficies industrielles par les agroindustries
sans être nul, reste négligeable au regard des potentialités globales au sein de
chaque Bassin. Les stratégies d’accroissement des outils industriels ne semblent pas
prendre en compte d’éventuelles extensions, intensification des plantations villageoises.
- Des superficies industrielles en moyenne très vieilles – L’âge des plantations
industrielles est à la limite de l’acceptable dans le cadre d’une gestion optimale du
patrimoine agricole Nkapa (98% ont 35 ans), SPFS-Edéa (76% ont 30 ans et plus et 24%
ont 7/10 ans), Kienke (57% ont 22/31 ans et 43% ont 5/8 ans) et Eséka dont les
plantations de 32 ans ont été rétrocédées aux producteurs villageois. L’explosion de la
production issue des plantations industrielles replantées arrivera dans un environnement
de cours internationaux très porteurs.
- Des outils industriels limités en capacité. Les divers outils industriels en place vont
rapidement atteindre leur niveau de saturation que ce soit Edéa/SPFS (18 Mt/h – besoin
40Mt/h), Nkapa (40 Mt/h – besoin 60 Mt/h), Kienke (40 Mt/h – besoin 60 Mt/h), Eseka (10
Mt/h – besoin 40 Mt/h), Edéa sud (2 Mt/h – besoin 5 Mt/h).
- Une dépendance des productions villageoises variable d’un site à l’autre – la
dépendance de productions villageoises varie d’un site à l’autre avec :
o Edéa/SPFS 20% d’approvisionnement villageois ;
o Nkapa 36% d’approvisionnement villageois ;
o Kienke 0.2% d’approvisionnement villageois ;
o Eseka 100% d’approvisionnement villageois en 2008 ;
o Edéa-Sud 100% d’approvisionnement villageois en 2008.
- Un désengagement intéressé et intéressant de l’industriel de certains sites – Les
2.600 ha de plantations industrielles plantés par la SOCAPALM à Eséka ont été
rétrocédés aux producteurs villageois moyennant un certain nombre d’engagements
réciproques dont en particulier celui de régler un montant moyen de 550.000 f cfa/ha
auxquels s’ajoutent les frais financiers du prêt pour un montant TTC global à l’hectare de
815.000 f cfa/ha à rembourser sur 8 années au taux de 9.87%. Pour permettre à ces
producteurs de disposer d’une production, il leur faut par ailleurs investir 600.000 f cfa
supplémentaires par ha aggravant leur endettement. La projection des ressources et des
C2G Conseil – PACA Volet palmier ; rapport final - VII -

dépenses à variable constante montre que le système de remboursement est
mécaniquement bloqué en année 2 et cumule les années déficitaires jusqu’en année 10.
- Des fragilités professionnelles et/ou financières. L’installation d’outils industriels pour
la valorisation d’un potentiel villageois peut poser des problèmes en cas de fragilité
technique et/ou financière de l’opérateur. Ceci peut conduire les producteurs concernés à
se retrouver sans débouché industriel fiable.
Au niveau du marché
- Un prix de cession de l’huile brute de palme dicté par l’Etat. Un prix maxima de
cession de l’huile de palme brute par les industriels aux grossistes est fixé par l’Etat à
450 f cfa/kg HT. Ce prix maxima servant de référence au calcul du prix d’achat du régime
aux producteurs tant que la position du Cameroun est celle d’approvisionnement de son
marché national Pour le trimestre en cours et sur base du mécanisme retenu par la
profession le prix est fixé à 48 f cfa/kg bord champ auxquels s’ajoutent les frais de
transport qui varient d’un site à l’autre. Il est à remarquer que le mécanisme prend en
compte :
o Un partage de la rente industriel/producteur de 50/50 ;
o Un rendement en huile de référence de 20.50% ;
o Un rendement en palmiste de référence de 3.5% ;
o Une valeur de référence de la noix de palmiste de 100 f cfa/kg ;
o
Une valeur de référence de l’HPB de 450 f cfa/kg (cours intérieur).
- Une appréciation diverses de la taxation suivant les sites. Il est à remarquer que la
prise en compte de la TVA dans la facturation du prix du régime peut varier d’un site
l’autre et à l’intérieur d’un même site d’un type de planteur à l’autre. Il est heureux que
tous les planteurs qui ont contractés des prêts pour l’acquisition de palmiers (Eséka)
facturent la TVA lors de leur vente de régimes pour compenser l’application de la TVA
sur les intérêts de leurs emprunts.
C2G Conseil – PACA Volet palmier ; rapport final - VIII -

D. RECOMMANDATIONS
Au niveau de l’organisation de la filière
- Obtention de nouvelles concessions. L’obtention, par les structures agro-industrielles,
de nouvelles concessions dans les zones vierges à haut potentiel doit être sous-tendue
par un engagement global d’approvisionnement des unités de transformation avec un
pourcentage significatif (plus de 40%) devant provenir des PV.
- Une meilleure prise en compte du palmier villageois au niveau des autorités et des
décideurs. L’Unexpalm et la Planopac sont des bénéficiaires potentiels et naturels de la
Composante 3 du PACA « Renforcement de capacités » permettant de montrer
l’importance de la problématique et des enjeux de la filière palmier pour une meilleure
prise en compte. L’intervention PACA va cristalliser les enjeux et permettre dans les
zones où il va intervenir de disposer des informations financières et économiques fiables.
La mission a souligné l’importance actuelle de la filière palmier et mis en perspective ses
potentialités au regard de son expansion et des opportunités de marché qu’elle va offrir.
- Un rééquilibrage des relations dans la mise en œuvre des partenariats. Les activités
prévues au sein de la composantes 2.1 « Actions transversales pour l’établissement de
partenariats économiques. » vont renforcer la capacité de négociation des OP et par voie
de conséquence contribuer à un rééquilibrage de la relation Agro-Industrie/OP afin
d’initier le processus d’accords de partenariats. La mission a fourni une plate forme
d’obligations mutuelles pouvant servir de document de travail pour les négociations.
- La gestion des situations atypiques. Le PACA va consolider la position des OP et leur
ouvrir une palette de services leur permettant une analyse des situations et une capacité
d’anticipation des blocages. La mission a pointé la gravité de la situation des producteurs
situés dans la zone d’Edéa-Sud et livrant, dans le cadre d’un contrat de partenariat, leur
production à un agro-industriel nouvellement installé. Elle a fourni des pistes de solutions
à l’Unexpalm pour protéger les intérêts des producteurs et a étudié et proposé un cadre
de gestion adapté à cette situation spécifique.
- Une approche globale pour rendre efficient le segment de filière hors des zones
agro-industrielles. Dans les zones où l’installation des unités artisanales apparaît
indispensable, le PACA pourra amener les OP concernées à se regrouper et/ou étendre
leurs superficies plantées pour l’atteinte d’une taille critique justifiant l’implantation des
mini-huileries, aux rendements plus performants et dont la gestion devra être confiée à
un professionnel.
C2G Conseil – PACA Volet palmier ; rapport final - IX -

Au niveau des producteurs
- Une Intervention structurante immédiate. Le rapprochement des deux structures
professionnelles l’Unexpalm et la Planopac qui interviennent en direction des producteurs
et à des niveaux différents doit permettre, avec l’appui de partenaires extérieurs et dans
un cadre d’intervention rapide, la mise en œuvre d’actions immédiates préparatoires au
PACA :
o
De sensibilisation des producteurs au processus de regroupement (GIC,
Coopératives, associations …) ;
o De sensibilisation des producteurs au mécanisme de partenariat ;
o De la démonstration de l’intérêt d’une position de groupe ;
o
D’identification des potentialités de surfaces.
- Financement Fonds de Roulement. Il convient de constituer une plate forme
regroupant les partenaires de la filière et les EMF pour analyser les raisons de la quasi
absence de financement de fonds de roulement des plantations alors que les EMF ont de
larges capacités de financement inemployées. Cette plate forme permettra de définir les
outils nécessaires à leur implication et à rechercher les appuis nécessaires.
- Une complémentarité des actions à entreprendre. La mise en œuvre des activités du
PACA en direction des palméiculteurs peut et doit être complétée :
o
o
o
o
par des actions en direction des producteurs non éligibles au PACA et en
particulier les jeunes qui s’installent,
les producteurs localisés en dehors des régions PACA dont le Sud-ouest,
la promotion auprès d’agro-industriels de réputation des nouveaux Bassins de
production notamment dans l’Est,
la mise en place d’un Fonds de Pérennisation de la Palmeraie (FPP).
Au niveau de la production
- Un approvisionnement en plants sélectionnés et en engrais contractualisé. Le
développement de partenariats économiques équilibrés implique la fourniture par l’agroindustriel
des plants et des engrais à titre payant avec l’intervention du PACA pour rendre
cette opération possible et supportable au point de vue financier par les producteurs
C2G Conseil – PACA Volet palmier ; rapport final - X -

organisés. La mission a permis de sensibiliser les industriels et les producteurs aux
obligations réciproques au niveau des intrants (engrais, plants, grillage, etc .).
- Un exemple de partenariat à recentrer. Etudier les conditions d’éligibilité des planteurs
à l’opération de villagisation d’Eseka au processus PACA.
Financement d’un programme national de replantation / extension de PV
- Un Programme National Palmier. Dans le cadre de la mise en œuvre d’un Plan Palmier
il est proposé de réaliser :
o Un inventaire /diagnostic / évaluation du potentiel de chaque Bassin Palmier ;
o
La faisabilité d’un Plan National Palmier.
- Le volet Palmier du PACA : l’embryon à l’élaboration et à la mise en place d’un
Plan National Palmier. C’est pourquoi les opérations de mise en œuvre doivent, certes,
être conduites en fonction des exigences spécifiques de la Zone PACA mais aussi
intégrer une fonction d’exemplarité pour être reproduites ailleurs, à l’identique ou
modifiée, dans un plan national palmier.
- La mobilisation de ressources complémentaires : une nécessité. Les ressources
mobilisables auprès du PCA seront largement insuffisantes pour assurer le financement
de toutes les activités. Une mobilisation de ressources complémentaires auprès des
partenaires est urgente.
- Une Cellule Carbone. La constitution d’une Cellule tripartite Etat – Industriels –
Organisations Professionnelle est proposée en vue de rechercher les possibilités de
bénéficier des ressources issues du Mécanisme de Développement Propre (MDP). Cette
Cellule devrait servir d’appui pour l’élaboration des dossiers des bénéficiaires potentiels.
- Une approche sanitaire systématique. La multiplication des cas de Ganoderma en
Asie du Sud-Est et l’apparition récente de quelques cas au Cameroun nécessitent de
procéder à un inventaire exhaustif des cas et à l’application d’une méthodologie efficace
d’endiguement.
C2G Conseil – PACA Volet palmier ; rapport final - XI -

E. LES PROPOSITIONS D’ACTIONS IMMEDIATES DU PACA
- Un niveau de production villageoise stratégique pour l’industriel. L’objectif à
atteindre étant de promouvoir un développement ordonné des plantations villageoises
pour atteindre le seuil des 50% d’approvisionnement des unités industrielles qui obligera
ces derniers à tenir compte de la production villageoise dans sa stratégie d’extension.
- La zone PACA : une opportunité à saisir. Les plantations villageoises identifiées sur la
zone d’intervention du PACA peuvent servir d’exemple pour montrer que cet objectif peut
être atteint de manière rapide et peu coûteuse compte tenu du contexte particulier
qu’offrent les superficies villageoises de cette zone avec :
o L’opération de villagisation d’Eséka (2.601 hectares) ;
o La restructuration de l’organisation d’Edéa Sud (1.500 hectares) ;
o
o
Un programme de rattrapage des « doses engrais » sue les 21.000 hectares
de PV entourant les usines de la zone PACA ;
Un programme mesuré d’extension en liaison avec la capacité des usines.
- Des extensions villageoises mesurées. La mise en œuvre un programme d’extension
de 1.000 hectares sur les 4.000 hectares identifiés permettrait :
o d’accroître la production de régimes livrés aux usines de 14.000 tonnes ;
o d’accroître la production annuelle d’huile brute de 3.000 tonnes ;
o
d’accroître le revenu de 200 producteurs de 3.5 millions f cfa.
C2G Conseil – PACA Volet palmier ; rapport final - XII -

Annexes
SOMMAIRE
I. CONTEXTE.................................................................................. 16
II. DE L’OPPORTUNITE DE L’ACTION SUR LA FILIERE PALMIER
AU CAMEROUN .................................................................................. 18
A. UNE FILIERE AVEC UNE TRADITION ................................................................................................ 18
1. Le palmier en Afrique et au Cameroun ................................................................................. 18
2. Une filière qui est le fruit d’une histoire ................................................................................. 18
3. Le résultat d’une politique volontariste .................................................................................. 19
4. Importance du verger ............................................................................................................ 20
5. Les caractéristiques du matériel végétal ............................................................................... 21
B. UNE RICHESSE NATIONALE NON SUFFISAMMENT RECONNUE .......................................................... 22
C. UNE FILIERE A TRES FORT POTENTIEL ........................................................................................... 24
1. De par sa localisation et son climat ....................................................................................... 24
2. De par ses perspectives de marché régional et international ............................................... 24
D. PROSPECTIVES DE LA FILIERE PALMIER CAMEROUNAISE ................................................................ 26
1. L’enjeu pour la filière palmier camerounaise ......................................................................... 26
2. La mise en œuvre d’un Plan National Palmier : Une nécessité ............................................ 27
III. DES OPERATEURS STRUCTURES ET DES MECANISMES . 28
A. LES OPERATEURS ........................................................................................................................ 28
1. Les producteurs ..................................................................................................................... 28
2. Les industriels de la première transformation ....................................................................... 28
3. Les industriels de seconde transformation ............................................................................ 29
4. La transformation artisanale .................................................................................................. 31
5. Les semenciers ..................................................................................................................... 32
6. La recherche .......................................................................................................................... 33
B. L’ORGANISATION DES ACTEURS .................................................................................................... 34
C. LES MECANISMES ........................................................................................................................ 35
1. Le mécanisme de détermination du prix d’achat du régime aux producteurs - les
concertations ................................................................................................................................. 35
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 13

Annexes
2. Le système de protection ...................................................................................................... 37
IV. PRINCIPES ET ORGANISATION DU PACA ............................ 40
A. LE PACA. PRESENTATION GENERALE SUCCINCTE ........................................................................ 40
B. PRINCIPES D’INTERVENTION ......................................................................................................... 40
C. LE VOLET PALMIER DU PACA ET BUT DE LA MISSION .................................................................... 41
V. SITES VISITES ET DONNEES COLLECTEES ........................... 43
A. LA REPRESENTATIVITE DES BLOCS VISITES ................................................................................... 43
1. Les blocs industriels représentatifs ....................................................................................... 43
2. Une production et des situations représentatives ................................................................. 44
B. SITE 1 - NKAPA ......................................................................................................................... 45
C. SITE 2 - EDEA-SUD ................................................................................................................... 45
D. SITE 3 - SPFS (FERME SUISSE) ................................................................................................... 46
E. SITE 4 - KIENKE ......................................................................................................................... 47
F. SITE 5 ESEKA ............................................................................................................................ 48
G. SITE 6 SDAI ................................................................................................................................ 49
H. DONNEES COLLECTEES ET ANALYSES ........................................................................................... 50
1. Les données collectées ......................................................................................................... 50
2. L’analyse succincte des premières données ......................................................................... 51
VI. LE DIAGNOSTIC : EVOLUTION ET PROBLEMATIQUE
GENERALE DES PV EN ZONE PACA ................................................ 53
A. L’ETAT ........................................................................................................................................ 53
1. Au niveau de lé détermination de la politique agricole .......................................................... 53
2. Au niveau institutionnel .......................................................................................................... 54
3. Au niveau du suivi de la filière « palmier » ............................................................................ 54
B. LES AGRO-INDUSTRIELS .............................................................................................................. 54
C. LES PRODUCTEURS VILLAGEOIS .................................................................................................. 55
1. Au niveau organisationnel ..................................................................................................... 55
2. Au niveau technique : Production / transformation ............................................................... 56
3. Au niveau foncier ................................................................................................................... 57
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 14

Annexes
4. Au niveau du financement du fonds de roulement et de l’investissement ............................ 59
5. Au niveau de l’organisation des producteurs ........................................................................ 60
6. Au niveau genre .................................................................................................................... 61
7. Au niveau des appuis nécessaires ........................................................................................ 62
D. LES RELATIONS ENTRE OPERATEURS ........................................................................................... 62
VII. LA REPONSE PACA AUX PROBLEMATIQUES ET IMPACT 63
A. RECOMMANDATIONS SUR LE CONTEXTE ........................................................................................ 63
1. Au niveau de l’organisation de la filière ................................................................................. 63
B. PREMIERS AXES DE MISE EN ŒUVRE POUR LE PACA..................................................................... 65
1. Conditions et mise en œuvre de l’outil PACA ....................................................................... 65
2. Une réponse aux besoins d’extension / replantation et réhabilitation ................................... 69
C. DES OPERATIONS ATYPIQUES A REGLER ....................................................................................... 72
1. La Villagisation d’ESEKA....................................................................................................... 72
2. Le cas « Edéa » sud .............................................................................................................. 74
D. UN KIT POUVANT SERVIR DE SUPPORT AU PARTENARIAT ................................................................ 76
1. Le canevas de partenariat entre l’Organisation de planteurs et l’Agro industriel .................. 77
2. Le canevas des accords pour une unité de transformation .................................................. 77
VIII. CONCLUSIONS ........................................................................ 79
A. IMPACT ENVISAGE ........................................................................................................................ 79
1. L’impact de l’opération amélioration du partenariat .............................................................. 79
2. L’opération remise à niveau des plantations par le rattrapage des doses d’engrais ............ 79
3. L’impact de l’opération extension des surfaces .................................................................... 79
4. D’une manière globale, .......................................................................................................... 80
B. LES CONDITIONS DE L’IMPACT ...................................................................................................... 80
1. Implication des producteurs et de leurs organisations .......................................................... 80
2. Crédibilité de la capacité de transformation .......................................................................... 80
3. La nécessité d’un Plan Palmier National et La mise en place d’un Fonds de Pérennisation 82
C. LES ACTIONS IMMEDIATES ........................................................................................................... 83
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 15

Annexes
I. CONTEXTE
En 2008, la Banque Mondiale a procédé à une étude de compétitivité des filières agricoles
(Rapport AAA25-CM) qui a couvert un certain nombre de filières sélectionnées, dont le
palmier à huile. Cette étude avait mis en lumière la position compétitive du Cameroun pour la
culture du palmier à huile et la place qui peut être faite aux petits planteurs regroupés au
sein de plantations villageoises. Bien qu'un certain nombre de projets et programmes aient
ciblé la promotion des plantations villageoises et des exploitants individuels, beaucoup reste
encore à faire pour que le pays atteigne l'autosuffisance en matière de consommation d'huile
végétale, et dispose d’un surplus pour l’exportation régionale.
C'est pourquoi le Gouvernement du Cameroun, à l'occasion de la mise sur pied d'un
nouveau Programme agricole financé par la Banque mondiale, le Programme d’Amélioration
de la Compétitivité Agricole (PACA), a décidé de retenir la filière « palmier à huile » parmi les
filières de concentration de ce Programme.
Par ailleurs les Autorités Camerounaises ont décidé, ces dernières années, de relancer les
plantations villageoises de palmier à huile dans le Sud du pays (Provinces du Sud-Ouest, du
Littoral, du Centre et du Sud où les évolutions institutionnelles concernant les agro-industries
ont été réalisées). L'idée directrice de ces programmes est de mettre au point, de tester et de
mettre en place des mécanismes pérennes d'appui et de financement, qui devraient être mis
en œuvre le plus tôt possible par les acteurs permanents et leurs organisations (agroindustries,
communautés rurales, organisations de producteurs de base et de filières,
banques et organisations de micro crédit, etc.), en liaisons étroites avec l'administration
centrale et décentralisée.
Deux volets distincts méritent d’être entrepris pour valoriser au mieux le potentiel existant et
développer de véritables programmes villageois qui participeront de manière significative à
cette auto suffisance nationale, voir régionale : (i) les planteurs villageois installés autour des
blocs industriels, et (ii) les producteurs situés en dehors des périmètres des agro-industriels
qui peuvent approvisionner des unités artisanales modernes d’extraction d’huile (limitant les
pertes en huile). Ce développement de plantations villageoises pouvant aussi bien
s’adresser aux zones d'influence et hors zones d'influence des agro-industries actuellement
en place.
La présente étude se propose de s’intéresser en priorité au premier volet, c’est à dire le
développement des plantations villageoises de palmier à huile dans le périmètre des unités
agro-industrielles. Mais selon le temps disponible et les contraintes logistiques, la mission
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 16

Annexes
s’est intéressée aussi, et selon les zones d’intervention, aux plantations villageoises qui
s’établiront autour des unités artisanales.
Par ailleurs, la Commission Européenne, dans le cadre de son Programme Tous ACP sur
les Produits de Base Agricoles (plus connu sous son sigle AAACP), a mis à disposition de la
Banque Mondiale un fonds fiduciaire destiné à appuyer le développement des filières de
base dans les Pays ACP. Le financement de la présente étude ayant été reconnu éligible au
programme par le Comité de Pilotage de AAACP, le recrutement de l’équipe de consultants
correspondant aux présents Termes de Référence sera assurée par la Banque mondiale
selon les règles de passation de marché qui lui sont propres. Cette étude sera
immédiatement utile à la préparation du PACA, pour le volet « palmier à huile » retenu par le
PACA, mais pourra également informer une possible future intervention de la Commission
Européenne dans ce domaine au Cameroun.
Les objectifs de la mission qui s’est déroulée du 23 avril au 19 mai 2009.découlent
principalement des TDR mais aussi des réunions avec les autorités nationales de tutelle et le
bailleur de fonds. Il s’agissait de :
a. D’intégrer l’action du PACA sur le secteur palmier au sein des zones dévolues
dans une perspective plus large de la filière palmier au Cameroun
b. De permettre une rapide mise en action du Projet dès sa mise en place en lui
proposant un ensemble d’actions à mettre en œuvre et un kit contractuel qui
pourra servir de base aux opérations de partenariat des bénéficiaires potentiels.
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 17

Annexes
II. De l’opportunité de l’action sur la filière palmier au
Cameroun
A. Une filière avec une tradition
1. Le palmier en Afrique et au Cameroun
Le palmier est originaire d’Afrique de l’Ouest et du Centre. L’exploitation traditionnelle des
peuplements naturels de palmier était courante bien avant la mise en place de « plans
palmier ». Les habitudes alimentaires des populations sont donc bien ancrées et l’utilisation
de l’huile de palme dans la préparation de plats traditionnels est pratiquement indispensable.
Au plan économique, la consommation et la demande en huile de palme croissent de
manière considérable en Afrique, avec une augmentation concomitante certes de la
population mais également de la consommation par tête d’habitant. Rappelons à cet effet
qu’au Cameroun en 1982, la consommation nationale ne dépassait pas 70.000 tonnes pour
un niveau de production estimé à l’époque à 73.000 tonnes alors que la consommation est
passée en 2007 à plus de 177.000 tonnes (OilWorld) et que le niveau de production
atteignait tout juste les 170.000 tonnes (Oilworld) et il est à craindre que cette situation ne se
soit encore détériorée en 2008.
2. Une filière qui est le fruit d’une histoire
Parmi les acteurs agro-industriels, la Société Africaine Forestière et Agricole du Cameroun
(SAFACAM) et la Société de la Ferme Suisse (SPFS) en zone francophone, ainsi que
PAMOL Ltd en zone anglophone, au sein de laquelle le Groupe Unilever détenait une place
prépondérante, ont toujours été des structures privées. Elles ont été crées à la fin du XIX ème
siècle ou dans la première moitié du XX ème siècle. Dans les années 1980, le Groupe Unilever
s’est retiré de la PAMOL, et c’est l’Etat camerounais qui, depuis cette date en assure
l’administration. La Cameroon Development Corporation (CDC) est une Société Publique de
Développement créée par la Coopération Britannique avant la seconde guerre mondiale.
Certains secteurs de la CDC ont fait l’objet de privatisation mais les secteurs palmier et
hévéa n’ont pas été privatisés. La Société Camerounaise de Palmeraies (SOCAPALM) qui
est le fruit des plans palmiers date de fin des années 1960. Elle a fait l’objet d’un processus
de privatisation en 2000. Du fait d’opérations de rachats diverses, le Groupe SOCFIN détient
maintenant les 3 Sociétés privées de la zone francophone (SAFACAM, FERME SUISSE
(SPFS) et SOCAPALM) et y réalise des investissements.
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 18

Annexes
Le plan palmier du Cameroun s’est traduit par la création de plantations industrielles et des
huileries de la SOCAPALM, et par la mise en œuvre d’un projet de développement de
plantations villageoises dont la SOCAPALM, la CDC et la PAMOL étaient les maîtres
d’ouvrage. Le FONADER (Fonds National d’Aide au Développement Rural) a ainsi permis
entre 1978 et 1991 la création de 12.400 hectares de plantations villageoises sélectionnées
et encadrées. Deux bassins de la SOCAPALM sont cependant restés en dehors de la zone
d’actions du FONADER.
3. Le résultat d’une politique volontariste
Les conditions naturelles propices expliquent que le projet « FONADER » (Fonds National
d’Aide au Développement Rural) ait été le moteur du développement des palmeraies
villageoises entre 1978 et 1991. Durant cette période les planteurs villageois situés autour
des grands sites industriels ont bénéficié de crédits leur permettant de mettre en place des
palmeraies sélectionnées et ont bénéficié de l’appui technique des encadreurs des
structures agro-industrielles SOCAPALM, SAFACAM, SPFS, CDC et PAMOL. Avec la fin du
FONADER les crédits à la plantation ont cessé et les actions de développement se sont
progressivement réduites.
L’arrêt des crédits du FONADER (1991) et le désengagement de l’Etat des sociétés
publiques en voie de privatisation ont naturellement débouché sur une réduction des actions
de développement en direction des petits planteurs. Les groupes industriels nouvellement
privatisés ont porté toute leur attention sur les blocs industriels laissant un peu pour compte
les plantations villageoises tout en continuant à proposer l’acquisition des régimes villageois
à des prix qui pouvaient varier en fonction des périodes de pics de production.
Cette modification dans la démarche des agro-industries en direction des petits planteurs et
l’intérêt porté par ces derniers à la poursuite de leur activité de production d’une denrée qui
se faisait de plus en plus rare « l’huile de palme » a tout naturellement incité ces derniers à
triturer eux-mêmes leurs régimes et vendre sur le marché parallèle une huile rouge très
prisée de la population et à un prix hautement rémunérateur. Le développement d’unités
artisanales de trituration tant sur le pourtour des unités agro-industrielles qu’au sein d’autres
zones pionnières est devenu fréquent et est à l’origine d’une concurrence apparemment
saine entre les agro-industries et les opérateurs artisanaux.
La qualité des unités artisanales existantes est malheureusement à l’origine de grosses
pertes d’huile (taux d’extraction de 10/12% alors que le taux d’extraction des unités
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 19

Annexes
industrielles est de plus de 20%) dans un environnement où le Cameroun est importateur net
d’huile végétale. Cet argument est le plus fréquemment avancé par les agro-industriels qui
souhaiteraient voir la disparition de ces unités concurrentes et pourtant le volume d’huile
rouge produit par ces unités artisanales est loin d’être négligeable et pourrait atteindre
suivant certains acteurs de la profession près de 30.000 tonnes d’huile rouge par an.
Parmi les actions entreprises qui montrent l’intérêt porté à cette filière stratégique, il est
important de noter :
- La création en 2000 d’une Organisation Professionnelle « L’Union Nationale des
Exploitants de Palmier à Huile (UNEXPALM) qui regroupe en son sein près de
1.200 exploitants individuels ;
- La mise en œuvre en 2004 d’un Programme de Développement des Plantations
Villageoises (PDPV) qui a porté essentiellement sur la distribution de matériel
végétal sélectionné auprès de quelques 7.000 planteurs sur fonds PPTE ;
- La tenue en mars 2008 d’un séminaire national sur la problématique du
développement du palmier à huile au Cameroun qui a notamment recommandé,
sans que cette liste soit exhaustive la mise en place d’un Programme de
développement de la palmeraie villageoise par la création de bassins de
production tant de régimes que d’huile brute, le renforcement d’un partenariat
entre UNEXPALM et les Agro-industries, la mise en place d’outils financiers
spécifiques garants de la pérennisation de la filière (Fonds de Développement de
la Filière), etc..
4. Importance du verger
Le verger sélectionné du Cameroun compte actuellement près de 60.000 hectares de
plantations industrielles réparties ente cinq grandes sociétés (SOCAPALM, SAFACAM,
SPFS, CDC et PAMOL) et environ 40.000 hectares de plantations villageoises sélectionnées
si l’on se réfère à une estimation des ventes de semences aux petits planteurs.
Le verger villageois toutes plantations confondues est estimé à quelques 100.000 hectares
(estimation à vérifier) produisant à peine 50.000 tonnes d’huile de palme soit 0.5 tonnes
d’huile brute par hectare pour un potentiel de 3 tonnes (13 tonnes de régimes/hectare).
Les grandes structures industrielles ont bien perçu l’intérêt de la culture du palmier tant pour
l’approvisionnement d’un marché national qui s’accroît de manière considérable, que pour
celui du marché régional et international mais leur capacité d’extension est limitée du fait de
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 20

Annexes
problèmes fonciers et seul le recours au développement de la palmeraie villageoise peut leur
apporter à terme une solution.
5. Les caractéristiques du matériel végétal
Quelques rappels : En Afrique, le palmier à huile cultivé, Elaeis Guineensis est une
palmacée originaire du pourtour du Golfe de Guinée. Il en existe trois types : « dura »,
« pisifera » et « tenera ».
Les palmeraies sélectionnées qu’elles soient villageoises ou industrielles se distinguent par
la plantation de palmiers hybrides de type « tenera »;
Le type « dura » se caractérise par des fruits à coques épaisses, à pulpe fine et à grosse
amande. Il constitue l’essentiel des peuplements naturels et c’est le type exploité
traditionnellement en Afrique pour la fabrication de l’huile de palme dite « rouge » si
recherchée par les ménages.
Le type « pisifera » qui se caractérise par des fruits sans coque, produit très rarement des
régimes arrivant à maturité du fait d’une anomalie de la fécondation ; il est certes sans intérêt
pour la production d’huile mais son pollen est très fertile et il est utilisé comme mâle pour la
production de semences sélectionnées.
Le type « tenera », hybride des deux précédents, se caractérise par des fruits à coque fine, à
pulpe épaisse et à petite amande. Il offre le meilleur rendement en huile avec une répartition
respective d’environ 90% et 10% d’huile de palme extraite de sa pulpe et d’huile de palmiste
extraite de l’amande. Toutes les palmeraies sélectionnées sont plantées avec cet hybride.
Depuis l’introduction du palmier « tenera » en Afrique, des planteurs ou des pépiniéristes,
ignorant son caractère hybride tentent de le multiplier, comme ils avaient coutume de le faire
avec les palmiers « dura » sauvages en récupérant les plantules au sol sous les palmiers
sélectionnés.
Ce matériel végétal issu de la descendance libre de palmiers sélectionnés est
génétiquement hétérogène et grande est la possibilité de n’obtenir qu’un pourcentage infime
de plants fertiles (40%) de ce que produit un matériel végétal sélectionné dans les mêmes
conditions de cultures.
La possibilité de percevoir l’absence de production des arbres est malheureusement
retardée à l’issue de la période de 4 ou5 années, cette absence de fertilité étant par ailleurs
attribuée à l’absence d’épandage d’engrais (générale en milieu villageois) ne fait que
retarder le diagnostic et la désillusion.
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 21

Annexes
Au cours des années antérieures où le potentiel de production de graines germés
sélectionnées de l’IRAD et de PAMOL ne pouvait pas satisfaire la demande croissante du
marché, il a été fait appel à des filières moins fiables de production de plants ce qui explique
la grande désillusion des producteurs Camerounais qui ont expérimenté, à leur frais, cette
commercialisation des plants « dits sélectionnés »
Il est important de noter que les meilleures souches hybrides de « tenera » ont été
constituées à partir des populations de pisifera/dura existant au Cameroun sur les stations
de PAMOL/IRAD. Devant la capacité insuffisante de multiplication des graines germées au
Cameroun certains opérateurs industriels ont fait le choix de transférer cette activité de
multiplication en Indonésie où ils disposent également de plantations. Ils s’approvisionnent
en conséquence en graines germées auprès de leurs filiales asiatiques.
B. Une richesse nationale non suffisamment reconnue
Le Palmier : Une richesse nationale non suffisamment reconnue – Il est clair que les
pays qui disposent de palmeraie et qui mieux encore ont mis sur pied des programmes de
développement et de pérennisation de ces dernières se forgent des atouts pour le futur tant
pour assurer la subsistance des familles rurales que pour garantir l’approvisionnement de
leur marché national et régional en lipides. Avec des rendements potentiels en huile brute de
4,5 Mt à l’hectare le palmier est de très loin l’oléagineux le plus productif à l’hectare au
monde.
Selon la conception largement véhiculée
« D’un coté, la Filière Palmier structurée qui est l’affaire des industriels pour les
plantations industrielles et la transformation. Ceux-ci développent le secteur selon leurs
objectifs et leurs contraintes.
D’un autre coté, le palmier en tant que produit vivrier, les producteurs villageois ont des
petites surfaces et leur production a vocation à être transformée artisanalement et
commercialisée dans le proche environnement. Les producteurs génèrent leur propre
dynamique, il suffit de leur fournir des plants et des pressoirs »
Une perception qui pèse négativement sur les choix des bailleurs et décideurs. Après
le désengagement de l’Etat des activités productives, il semble que la culture du palmier n’ait
été appréhendée que sous l’angle « vivrier » sans percevoir les conséquences d’une telle
conception au niveau écologique, économiques ….et fiscales.
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 22

Annexes
Cette approche ne prend pas en compte plusieurs facteurs :
- Le Cameroun est importateur d’huile végétale.
- Les productions villageoises fournissent une part non négligeable mais à préciser des
quantités transformées par les industriels.
- L’existence et croissance de planteurs dont les plantations dépassent les 10 ha et
qui sont des professionnels du palmier.
- Le rendement des pressoirs artisanaux est inférieur de moitié au rendement des
unités industrielles c'est-à-dire que dans le cadre de la transformation la moitié de
l’huile contenue dans les régimes retourne à la nature.
- L’impact écologique négatif de la transformation artisanale actuelle se situe dans le
phénomène de rejets non maîtrisés et aussi dans les surfaces supplémentaires
requises du fait des faibles rendements (tout aussi bien dans la production de régime
par les planteurs que dans l’extraction dans le cadre de la transformation artisanale).
Cette perception économique imparfaite s’accompagne d’une sous estimation de la
contribution financière de la filière structurée aux finances de l’Etat. D’une manière grossière,
la TVA sur la seule première transformation (Huile Brute de palme) représente 17.6 milliards
f cfa. Le développement non programmé d’unités artisanales lui faisant perdre par ailleurs
non seulement la TVA non perçue sur les 30.000 Mt d’HPB commercialisée (2.6 milliards f
cfa) mais également la TVA sur les pertes d’huile due aux faibles rendements qui peuvent
être considérées comme équivalentes. En effet, le rendement de la transformation artisanale
se situe à la moitié des rendements de la transformation industrielle.
Une perception différente par les producteurs qui augmentent les superficies et la
production. Le palmier est l’une des seules spéculations qui permet l’obtention de
ressources régulières tout au long de l’année. Au niveau de prix actuel de 48 f cfa/kg de
régimes l’hectare dégage 43.000 f cfa/mois durant 10 mois et respectivement 134.000 et
100.000 f cfa durant les deux mois de mars et avril. A ces ressources doivent s’adjoindre
celles issues de la vente de la noix de palmiste et de valorisation des rafles.
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 23

Annexes
C. Une filière à très fort potentiel
1. De par sa localisation et son climat
Le Cameroun dispose pourtant des meilleurs sites pour le développement de la palmeraie
qui répondent aux trois critères fondamentaux de développement d’une palmeraie qui sont :
o
o
o
une pluviométrie qui doit être au minimum de 1.800 mm bien répartie sur toute
l’année sans déficit hydrique,
Un ensoleillement de plus de 1.800 heures par an,
Des températures minima mensuelles qui doivent être supérieures à 18°C et des
maxima compris entre 28°C et 34°C.
Le Cameroun bénéficie donc d’un emplacement géographique privilégié et des conditions
climatiques favorables à la culture du palmier comme le montrent les cartes placées en
annexes :
Annexe 2 : La carte des hydro déficits
Annexe 3 : La carte de l’ensoleillement et des températures
2. De par ses perspectives de marché régional et international
Après les pics haussiers rencontrés au cours du début de l’année 2008 au cours desquels
toutes les huiles végétales ont atteints des sommets historiques, (l’huile de palme atteignait
une moyenne de 1.170 $/Mt sur les 7 premiers mois avec un pic de 1.285 $/Mt au cours de
la semaine du 13 mars 2008), le cours des huiles est revenu à des niveaux plus
raisonnables pour les acheteurs suivant le trend du cours du baril de pétrole qui après avoir
atteint les 150 cts descendait à 50 cts.
Une succession d’évènements est venue relancer le cours des huiles végétales depuis début
2009 et en particulier celui de l’huile de palme qui s’est placée en « price leader » au cours
du mois de mars 2009 et qui tend à maintenir cette place.
Au cours des 4 premiers mois de 2009 le cours de l’huile de palme brute en position CIF
Rotterdam est passé de 562 $/Mt à 820 $/Mt (première semaine de mai), soit un bon de plus
de 46% en 4 mois alors que l’ensemble des autres huiles végétales poursuivaient le trend
baissier ou stagnaient comme l’huile de soja (725 $/Mt à 667 $/Mt) , l’huile de tournesol
d‘origine Amérique latine (696 $/Mt à 661 $/Mt) ou encore l’huile de colza (817 $/Mt à 709
$/Mt).
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 24

Annexes
Plusieurs facteurs peuvent expliquer cette tendance dont la première est la remontée lente
mais certaine du prix du baril qui a franchi la barre des 60 $ après s’être enfoncé sous la
barre des 50 $ en fin d’année. Les grandes plantations de palmiers constituent des
alternatives privilégiées pour la production de biocarburant lorsque les cours du baril
flambent, et nombreuses sont les grandes firmes multinationales qui ont investi, notamment
Afrique, pour l’installation de plantations industrielles de palmier en vue d’approvisionner
leurs centrales de la Sous-région.
Un second élément non moins important est la baisse des stocks des 2 gros producteurs
d’Asie du Sud-est (Malaisie et Indonésie) liés à un accroissement de la demande et une
diminution des productions attendues. Le stock Malais est descendu à 1.292.000 Mt (plus
bas niveaux depuis 22 mois) soit moins qu’un mois de demande
Un troisième élément qui vient peser directement sur le niveau de disponibilité des
exportations est la réintroduction par l’Indonésie de taxes à l’export (entre 5% et 20% en
fonction de l’évolution des cours internationaux) pour privilégier l’approvisionnement de son
marché national ; inversement, l’Inde a supprimé les taxes à l’import pour faciliter les
importations d’huiles végétales pour l’approvisionnement de son marché intérieur.
Il est intéressant de constater que les quatre facteurs précités à savoir :
a. augmentation du prix du baril et accroissement fabrication biocarburant,
b. mise en place taxes à l’export (Indonésie) et suppression taxes à l’import
(Inde) sur les huiles végétales,
c. accroissement important de la demande d’huile de palme par rapport à la
production,
d. défaillance de l’offre d’autres huiles végétales (sécheresse en Amérique latine
pour le soja - grand retard des semis aux Etats-Unis et au Canada)
étaient justement ceux qui prévalaient lors de la flambée des cours constatées en
2008.
L’examen des cours internationaux depuis 10 ans montre aussi l’existence d’une tendance
générale haussière à moyen terme. Cette tendance est une incitation supplémentaire pour
faire passer le Cameroun d’une situation d’importateur d’huile de palme à une situation
d’exportateur dans les délais les plus brefs.
Voir annexe 4 : Evolution des cours de l’huile de palme
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 25

Annexes
D. Prospectives de la filière palmier camerounaise
1. L’enjeu pour la filière palmier camerounaise
Si la période janvier-juin 2008 a parfaitement mis en évidence l’importance stratégique d’une
disponibilité en productions oléagineuses pour le développement économique et social des
pays les moins avancés, il est permis de penser que cette situation a de grandes chances de
se reproduire et que la culture un palmier avec un potentiel pour le Cameroun de 4 à 5
tonnes d’huile/hectare est l’une des seules à pouvoir répondre aux besoins des populations
pour autant que des actions structurantes soient entreprises dans les meilleurs délais.
Le Cameroun dispose de tous les atouts pour affronter ces périodes difficiles à venir,
avec en particulier :
- Des zones de prédilection pour le développement de la palmeraie dans la zone
méridionale (Régions du Littoral, du Sud, du Sud-Ouest et du Centre).
- Un savoir faire industriel avec l’existence de cinq groupes agro-industriels disposant
de 8 huileries industrielles dont certaines peuvent atteindre des taux d’extraction de
25%.
- Un verger villageois non planifié à l’échelle nationale qui s’étend et qui ne demande
qu’à être structuré, organisé pour satisfaire l’approvisionnement du marché national.
- Des organisations villageoises installées en dehors des périmètres agro-industriels et
qui ont affronté la pénibilité d’une extraction artisanale peu performante et qui sont
prêts à s’organiser autour d’unités plus performantes.
- Des investisseurs privés qui ont d’ores et déjà installé des unités semi-industrielles de
trituration dans les zones de développement de palmeraies villageoises et en
particulier dans la Région Sud.
Dans le cadre de la gestion des filières agricoles en général et de la filière palmier en
particulier, le Gouvernement du Cameroun s’est engagé à confier définitivement les activités
de production de régimes et de plants sélectionnés, leur commercialisation et la négociation
pour la fixation des prix de campagne aux professionnels de la filière; le Gouvernement se
concentrant sur ses missions régaliennes de définition et de suivi des politiques, d’adaptation
et de contrôle du cadre réglementaire ainsi que le contrôle et la certification des plants
sélectionnés.
Cet engagement implique, certes la mise en œuvre des activités conduisant à la
professionnalisation des acteurs de la filière dont ceux appartenant à la famille
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 26

Annexes
professionnelle des producteurs avec en particulier l’UNEXPALM, mais également la mise
en œuvre d’actions d’accompagnement de la structuration d’une Interprofession « Palme »,
à laquelle doit appartenir la famille des producteurs, la famille des industriels de la trituration
et du raffinage, la famille des industriels de la savonnerie dans le but de rendre cette
interprofession crédible, autonome et apte à assurer son fonctionnement démocratique et
transparent.
Une vision restrictive de la filière palmier occulte aussi le fait que le Cameroun possède de
nombreux atouts pour devenir dans un proche avenir un exportateur d’huile de palme. Il
convient d’intégrer ces « atouts naturels » dans une démarche volontariste qui optimise la
production villageoise de régimes et la quantité d’huile extraite de ses régimes.
2. La mise en œuvre d’un Plan National Palmier : Une nécessité
Ce plan doit permettre au pays :
- d’accéder rapidement à une position d’exportateur,
- de rééquilibrer la répartition entre PI et PV dans l’approvisionnement des agro
industries,
- de garantir une capacité industrielle en cohérence avec les niveaux de production
- de canaliser et juguler la transformation artisanale pour obtenir de meilleurs
rendements techniques.
Dans le cadre de la mise en œuvre d’un Plan Palmier il est proposé de réaliser :
a. Un inventaire /diagnostic / évaluation du potentiel de chaque Bassin Palmier.
b. La faisabilité d’un Plan National Palmier.
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 27

Annexes
III.
Des Opérateurs structurés et des mécanismes
Les activités des opérateurs sont déterminées par les différentes étapes du process de
production et de transformation de la filière palmier. Les acteurs, selon leurs capacités
techniques et financières assument une ou plusieurs phases du process.
L’annexe 5 présente les différents stades de la filière du régime à l’huile raffinée.
A. Les opérateurs
1. Les producteurs
L’absence de suivi spécifique de la filière palmier introduit un flou important sur les données
concernant les planteurs de palmier villageois. Quant au nombre de planteurs, le chiffre le
plus communément cité est de 20 000. Il sert de base de travail pour l’organisation
professionnelle (UNEXPALM). En l’absence d’un fichier exhaustif, ce chiffre reflète plus un
ordre de grandeur qu’une représentation précise de la réalité. Le terme « planteur »
recouvre une réalité très diverse qui va du planteur intervenant sur moins de 1 ha de palmier
dans une optique surtout d’auto consommation avec un recours à la transformation
artisanale, au professionnel de 20 ha et plus.
2. Les industriels de la première transformation
a) LA SOCAPALM
La Société Camerounaise de Palmeraies (SOCAPALM) est l’acteur principal de la filière
palmier au Cameroun, créée en 1968, sous forme de Société publique de développement,
elle a été privatisée en 2000. Suite à la privatisation la concession de terrain de 60 ans a été
ramenée de 78.029 hectares de terres, à 58.063 hectares par avenant conclu en 2005.
Les usines : La SOCAPALM possède 4 usines installées à MBONGO, ESEKA, DIBOMBARI
et KIENKE.
b) CDC
La Cameroon Development Corporation (CDC) est une Société publique de développement
créée à l’indépendance pour prendre la succession de la Commonwealth Development
Corporation (COMDEV) qui avait été créée en 1947 sous mandat britannique.
En plus du palmier à huile, elle avait également des plantations d’hévéa, de banane, de thé
et de poivre.
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 28

Annexes
La CDC, (département palmier à huile) a deux usines installées à MONDONI et IDENAU.
c) LA SPFS – PALM’OR
La Société des Palmeraies de la Ferme Suisse (SPFS – PALM’OR) est située à EDEA sur
une concession de 5.700 HA. Cette société intègre la filière avec les activités suivantes :
production de régimes, première transformation en huile de palme brute et deuxième
transformation en huile raffinée de sa propre huile brute avec aussi des approvisionnements
extérieurs et récemment production de biocarburant pour ses besoins propres
Les usines - La SPFS-Palm’or a une seule usine de raffinage installée en 1989 d’une
capacité totale de 50 tonnes HPB/jour ; la capacité utilisée est de 45 tonnes/HPB/jour.
d) LA SAFACAM
La Société Africaine Forestière et Agricole du Cameroun (SAFACAM) Dizangué (Sanaga
Maritime) est une société privée créée en 1897 au capital 2 070 000 000FCFA. Elle dispose
d’une concession de 15.500 hectares dont 4.700 hectares en palmier à huile. En plus du
palmier à huile, elle a aussi des plantations d’hévéa. Dans sa concession de palmier à huile,
de 3 700 hectares en rapport, 900 hectares non en rapport et 100 hectares non mis en
valeur.
Elle produit de l’huile de palme brute Elle a une usine installée en 1980 d’une capacité de 20
tonnes/heure et utilisée à 70% de sa capacité.
e) PAMOL
La PAMOL est une Société parapublique, au capital de 1 800 000 000 FCFA reparti entre
l’Etat (54%), UNILEVER (10%) et pour (36%) entre la CNPS, SOCAPALM, CDC, SAFACAM
et SPFS.
3. Les industriels de seconde transformation
Le Cameroun compte une douzaine d’industries de transformation d’huile de palme qui sont :
SCR-MAYA, CCC, CCIC, NOSA, SCS, ISF, SOC, GIRAFE, S.MIDI, ICC, SPFS-Palm’or.
Ces industries mettent une gamme variée de produits sur le marché (voir tableau en
dessous) :
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 29

Annexes
Société Raffinerie Savonnerie Margarine Autres *
SCR –Maya X X X
C.C.C X X
C.C.I.C X X X
NOSA X X
C.C.O X X X X
S.C.S X X
I.S.F X X
SOC X X
SPFS-Palm’or X X
GIRAFFE X X
S.MIDI
X
SODECOTON
x
I.C.C.
PAMOL
X
X
* Autres : cosmétiques, glycérine, bougies, cirage etc…
* La présente mission n’ayant pas vocation d’étudier le secteur de la seconde
transformation, le tableau ci-dessus a pour simple ambition de donner une vue
d’ensemble des opérateurs plus complète.
En 2008 la situation de la demande d’huile brute de palme (HBP) à destination du raffinage
s’établissait comme suit :
MAYA : 66.000
CCIC : 41.800
CCO : 24.000
SODECOTON 3.600
SPFS 16.595
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 30

Annexes
Alors que l’offre d’HPB évoluait comme suit, montrant au niveau national la faiblesse de
l’offre par rapport à la demande.
Production d'HPB par les Agro-Industries
2005 2008
SOCOPALM 67 995 79 848
CDC 20 803 15 953
Pamol 13 687 14 009
SAFACAM 10 603 11 534
SPFS 11 154 14 600
Total 124 242 135 944
4. La transformation artisanale
a) Le procédé
Le procédé artisanal comprend plusieurs phases successives brièvement décrites ici
- Une phase d’égrappage : Les régimes ont été préalablement fendus et stockés en
tas pendant 8 jours. L’égrappage proprement dit sert à séparer les noix et s’effectue
à la machette ou au bâton.
- La cuisson artisanale dans des fûts.
- Le malaxage.
- L’extraction avec deux étapes (par malaxage dans un premier temps et avec lavage
dans un deuxième temps).
- La clarification
Le procédé est explicité de manière plus détaillée en annexe 6
b) Le rôle de la transformation artisanale dans la filière
camerounaise
La transformation artisanale répond à un besoin du consommateur camerounais qui marque
une préférence pour cette huile rouge qui provient principalement de la variété DURA qui
existe à l’état sauvage mais qui est refusée ou décotée par les unités industrielles. Elle
permet aussi de développer des capacités de transformation dans des sites de production
qui ne peuvent pas bénéficier des services d’une unité industrielle (éloignement,
enclavement, faiblesse des quantités).
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 31

Annexes
A première vue la contribution de la transformation artisanale paraît bénéfique pour
l’économie de la filière. L’aspect négatif principal provient des rendements d’extraction de
ces unités qui sont très faibles par rapport aux huileries industrielles. En effet, le rendement
d’extraction des Unités Industrielles se situe entre 22/23% (pouvant même aller jusqu’à 24%
à Kienke) du poids du régime alors qu’il est de 12% maximum pour les unités artisanales.
Il en résulte une perte économique importante. En effet pour la même quantité de régime
traitée, la transformation artisanale rejette dans la nature 50% de l’huile contenue dans le
régime Ce qui peut éventuellement être accepté en cas d’impossibilité de traiter
industriellement paraît injustifiable économiquement quand la possibilité existe.
Un autre aspect négatif est l’impact environnemental de ces unités artisanales dont le
procédé est polluant et où les rejets ne sont pas traités.
Le dernier élément négatif est l’installation des unités artisanales en bordure des plantations
industrielles transformant des régimes volés. Dans certaines plantations industrielles, le vol
peut représenter jusqu’à 2 tonnes de régimes par ha. En n’écartant pas l’aspect moral du
vol, il faut s’attarder sur les conséquences négatives. Le préjudice est aussi important pour
l’industriel (2 tonnes /ha de régimes dans certaines zones) que pour l’économie du pays qui
est déficitaire (et importateur d’huile). En effet, ces régimes volés vont fournir deux fois
moins d’huile et donc augmenter le besoin d’importation.
5. Les semenciers
L’activité de semenciers est assurée principalement par les deux centres de recherche :
- le CEREPHA
- PAMOL
D’une manière globale, la production par ces deux structures ne satisfait pas la demande
nationale qui s’élève a 4.000.000 graines germées par an soit un déficit de 1.700.000
(Rapport Annuel du Programme National de production de semences de palmier a huile
sélectionné ; Avril 2008).
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 32

Annexes
6. La recherche
La recherche agronomique sur le palmier à huile est faite par deux structures spécialisées à
savoir le Centre de Recherche sur le Palmier à Huile (CEREPAH) et la Lobe Research
Department.
a) Le CEREPAH
Le CEREPAH est une structure opérationnelle de l’institut de Recherche Agronomique pour
le Développement (IRAD) qui a été crée en Février 2005. Il est situé à mi-parcours entre
Edéa et Douala. Il a pris la suite de la Station de Recherche sur le Palmier à Huile de la
Dibamba crée en 1948 par l’Institut Français de Recherche sur les Huiles et Oléagineux
(IRHO). Mais c’est à partir de 1985 que cette dernière a commencé la production des
semences commerciales après avoir bénéficié du matériel végétal de la C.D.C.
Il dispose de 2.960 géniteurs ayant un potentiel de production de 9.000.000 graines germées
par an mais ne produit annuellement que 900.000 graines (10% de sa capacité) en moyenne
depuis 2006. Il utilise 8 chercheurs, 2 techniciens, 24 personnels administratifs dont 4 cadres
et 162 personnels d’appuis. L’évolution de la production commercialisée des graines de
1999 à 2007 figure au tableau ci-après.
3 000 000
2 500 000
2 000 000
1 500 000
1 000 000
500 000
-
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
total
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 33

Annexes
NB. : Le pic de production de graines constaté de 1999 à 2001 provient du soutien financier
(1% de prélèvement sur la production HPB par an) et d’un meilleur engagement de la
SOCAPALM.
(Source: production of improved oil palm planting materials from breeding programs in
Cameroon by ETTA, BAOUME, NGANDO and KOONA Mars 2008)
b) La Lobe Research Department
C’est un département de la Société PAMOL PLANTATIONS PLC située à Ekondo Titi (Ndian
Division). Elle a commencé la production commerciale de semences à partir de 1971. Elle
dispose de 321 géniteurs qui peuvent être portés à 526. Elle produit 1.400.000 graines mais
à un potentiel de 2.500.000 graines. L’évolution de la production de 1985 à 2006 figure au
tableau ci-après :
Quantités
2 500 000
2 000 000
1 500 000
1 000 000
Quantités
500 000
-
1985
1987
1989
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
Total
B. L’organisation des acteurs
Les associations professionnelles obéissent à la loi n°90/053 du 19 décembre 1990 sur les
associations pour leur constitution et leur fonctionnement. Il n’y pas de procédure
administrative qui reconnaisse la représentativité professionnelle d’une association.
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 34

Annexes
L’Union des Exploitants des Producteurs de Palmier à Huile (UNEXPALM) a été créée en
décembre 2000. C’est une association régie par la loi de 1992. Elle regroupe les planteurs
nationaux de palmier à huile quelles que soient leurs superficies. Elle compte à ce jour 2000
membres provenant des sept (7) Provinces méridionales.
La Plateforme Nationale des Organisations de Producteurs Agrosylvopastoraux du
Cameroun. PLANOPAC, association généraliste crée en octobre 2007 regroupe les
associations de producteurs (agriculteurs, sylviculteurs, éleveurs et pêcheurs). Elle a pour
but de défendre les intérêts des producteurs et les représenter à travers leurs organisations
professionnelles OP. Elle a donc des plateformes régionales générales mais aussi des
sections par produit. Elle a donc une section Palmier ; son action est complémentaire de
celle de l’UNEXPALM.
Les agro-industries du Cameroun ont créé en février 1993, le Syndicat National des
Producteurs d’Huile de Palme du Cameroun (SNPHPC) qui compte cinq membres :
SOCAPALM, C.D.C, SAFACAM, SPFS et PAMOL.
Les industries de transformation ont créé en 2000 une association dénommée Association
des Transformateurs des Produits Oléagineux (ATPO)
C. Les mécanismes
1. Le mécanisme de détermination du prix d’achat du régime aux
producteurs - les concertations
La détermination du prix de l’huile brute de palme. Le prix de cession de l’huile brute de
palme produite par les unités de transformation industrielle est fixé par l’Etat (Ministère du
Commerce) sans tenir compte, pour le moment, du trend des marchés internationaux.
C’est au cours d’une réunion du Syndicat des producteurs d’Huile de Palme qui s’est tenue
en décembre 2005 qu’il a été convenu d’établir le niveau du prix d’achat du régime au
planteur villageois par référence aux prix de cession de l’huile brute et du palmiste qu’il est
amené à produire.
Cette formule prend en compte la valeur de l’huile brute de palme et celle des palmistes
puisque la production d’huile de palmiste n’est pas entreprise de façon industrielle.
Compte tenu de la position d’importateur nette du Cameroun, les niveaux de référence qui
ont été envisagé sont ceux du marché national et en l’occurrence le prix de vente de l’huile
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 35

Annexes
de palme brute sur le marché national dont le niveau maximum est déterminé par arrêté du
Ministre du Commerce.
La formule prend également en considération le partage de la valeur sortie usine des
produits issus de la valorisation des régimes, entre le producteur et l’industriel en supposant
que le pourcentage de 50% pour chacune des parties corresponde la réalité. Ceci signifiant
que 50% de la valeur des produits (HPB et palmiste) revient au producteur et les autres 50%
sont absorbés par l’agro-industriel.
La formule s’énonce comme suit :
Prix kilo régime =
(50% x prix référence HPB x taux moyen extraction huile par l’Industriel)
+
(50% x prix de vente du palmiste x rendement moyen en palmiste pour l’industriel)
Ainsi pour le semestre en cours janvier 2009- juin 2009 la formule aboutit à un prix d’achat
du régime de 48 f cfa/kg qui constitue le prix minimum auquel tout acheteur est censé
acheter le régime au producteur en position bord champ.
Les valeurs de référence étant les suivantes :
Le prix de vente maximum du kg d’huile de palme brute fixé par arrêté du Ministère
du Commerce du 8 novembre 2006 est de 450 f cfa/HT.
Le partage de la valeur (partage de la rente) entre producteurs et industriels a été
fixé à 50%.
Le taux moyen d’extraction retenu est de 20,50%.
Le prix de cession du kg de palmiste est de 100 f cfa/kg HT.
Le taux d’extraction de la noix de palmiste est de 3,5%.
La prise en compte de des divers éléments aboutit à :
(50% x 450 x 20.5%) + (50% x 100 x 3.5%) = 46,125 + 1.75 =47,875 f cfa/kg arrondi
à 48 f cfa/kg.
Une certaine distorsion par rapport au cours mondial. La prise en compte du cours mondial
de l’HPB (cf. annexe 4) dans le calcul du prix d’achat du régime, qui est retenu comme
référence pour les pays qui sont exportateurs nets d’HPB, aurait donné :
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 36

Annexes
(50% x 815 $ /1.35 x 656 x 20.5%) + (50% x100 x3.5%) = 40,593 +1.75 = 42,343 f
cfa/kg
Donc inférieur à ce qui a été retenu pour le Cameroun en prenant par ailleurs en compte
l’intégralité des autres paramètres. L’évolution du cours international de HPB montre un
trend haussier impressionnant qui se manifeste par des hausses mensuelles de pus de 15%
depuis le début de l’année. (cf. annexe 4)
Des éléments à considérer. La disparition des Caisses de Stabilisation et le transfert des
activités productives par l’Etat au secteur privé ont poussé au développement de formules de
partage équitable de la rente entre producteurs et industriels pour la plupart des filières ayant
fait l’objet de privatisation. Ainsi pour le coton le niveau de partage de la rente a été
déterminé au sein des Pays producteur à 70% pour le producteur et 30% pour l’industriel,
pour l’arachide ce niveau de partage se situe entre 65% / 35% et 60% / 40%. Pour le
palmier, il n’est pas impossible que le niveau de partage soit proche de ces données.
Une position possible d’exportateur net. Par ailleurs, le Cameroun, avec la mise en œuvre
des activités de développement des plantations villageoises va rapidement se trouver dans
une position d’exportateurs net d’huile de palme brute et dans ces conditions, les industriels
auront à prendre en référence non plus un prix intérieur, mais un prix qui devra tenir compte
du cours international. S’agissant de la noix de palmiste, aucune unité industrielle
d’extraction de l’huile de palmiste n’étant en place le marché de référence sera le cours
national de la noix de palmiste.
Enfin, il est à noter que les coefficients techniques d’extraction et de rendement maintenant
obtenus au Cameroun ont atteint des niveaux surprenants de 24% de taux d’extraction de
certaines unités industrielles et 4.1 % pour le palmiste.
2. Le système de protection
a) Texte
Il n’y pas de texte spécial pour les huiles. Elles obéissent au régime général des importations
Cependant selon l’arrêté No 12/MINDIC/CAD du 21 Mars 2004 portant création et
organisation du comité ad hoc en charge de la régularisation de la filière huile de Palme au
Cameroun, le dit Comité est chargé d’intervenir dans les importations d’huile brute.
Cet arrêté stipule en son article 2 que ce comité « émet un avis sur les approvisionnements
importés et exportés en rapport avec la production locale ».
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 37

Annexes
En cas d’importation d’huile brute, ce Comité qui comprend l’organisation représentative des
producteurs UNEXPALM, doit émettre un certificat de carence au vu de la situation du
marché en matière d’huile.
Ce certificat permet à l’importateur de bénéficier d’une TEC (taxe à l’importation) au taux de
10% dérogatoire du régime général de 30%
La protection de l’industrie de raffinage se fait à travers la décision No 488 MINFI/DGD du 27
Mars 2009 fixant le prix de référence pour la taxation des huiles importées au Cameroun. Ce
prix est fixe à 1.500F CFA le litre.
Exemples des opérations sur le premier trimestre 2009.
Période du 1 er janvier au 31 mars 2009
⇒ Exportation huile brute
o
Opération de 15 000 tonnes d’huile brute en cours en direction de Sao Tome
(opération humanitaire)
⇒ Importation huile brute
o
Provenance Europe USA
• 55,593 tonnes en transit pour le Tchad
o
Provenance reste du monde hors Afrique
⇒ Exportation huile de table
• 4.701,50 tonnes destination Cameroun
• 571,215 tonnes transit à destination du Tchad
o
En direction du Gabon 293,5 tonnes
⇒ Importation huile de table
o
Provenance Europe USA
• 1.015 tonnes pour le Cameroun
• 2.950 tonnes en transit
o
Provenance ASIE
• 4.067 tonnes pour le Cameroun
• 2.950 tonnes en transit
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 38

Annexes
o
Provenance Afrique hors CEMAC
• 32 tonnes pour le Cameroun
b) Le transit, possibilité de distorsion
Lors des différentes discussions avec les professionnels impliqués, un constat semblait
s’imposer : les opérations de transit d’huile à destination des pays voisins ne sont pas assez
« tracées» ; Les phénomènes de délestage d’huile en transit sur le marché camerounais
atténuent grandement les effets positifs du système de protection. Une action doit être
menée pour améliorer le tracking des opérations de transit d’huile.
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 39

Annexes
IV.
Principes et organisation du PACA
A. Le PACA. Présentation générale succincte
La cible des bénéficiaires. Le projet visera principalement les petits exploitants orientés
vers le marché et leurs organismes : environ 20.000 producteurs de riz dans des périmètres
irrigués à réhabiliter et 20.000 instigateurs directs outre des associations/sous projets
économiques. Cependant, le projet devrait avoir un impact significatif sur nombre d'autres
bénéficiaires, pas facilement a priori quantifiable, tels : (i) population dans des secteurs au
potentiel de production élevé tirant bénéfice de la réhabilitation des pistes rurales ; (ii)
d'autres acteurs de la filière (commerçants, transporteurs, industries de transformation
agricoles, etc.) qui tireront bénéfice de la qualité et de la quantité accrues de produits, ainsi
que de coûts réduit de transport; et (iii) petits exploitants dans les zones cible qui
bénéficieront des prestations indirectes des activités de projet.
Les filières ciblées. Suite à la demande spécifique du gouvernement, le projet visera
principalement six filières considérées comme stratégiques pour la sécurité alimentaire et
pour leur avantage comparatif dans les marchés régionaux, en prenant d’ores et déjà en
considération les interventions en cours et prévues. Les filières prioritaires sont : (i) riz ; (ii)
maïs, (iii) plantain, (iv) huile de palmier, (v) porc et (vi) volaille. Cependant, jusqu'à 10% des
fonds de la composante 2 pourront être employés pour soutenir des initiatives innovatrices
dans d’autres filières.
Le choix des zones cible est basé sur le potentiel des filières choisies et sur la nécessité
d'harmoniser des interventions avec d'autres projets pour éviter des duplications et le
recouvrement. Le projet interviendra dans sept des dix Régions du Cameroun : (i) Centre,
(ii) Sud (iii) Extrême Nord, (iv) Nord, (v) Est, (vi) Ouest, et (vii) Littoral Dans ces régions, le
projet fonctionnerait dans environ 30 départements où les filières choisies présentent un
grand potentiel.
B. Principes d’intervention
Rappel du dispositif PACA - Pour ce qui concerne la stratégie d’ensemble la mission a
clairement retenu :
Que cette étude se situe dans le cadre de la préparation des activités du PACA, dont la
négociation doit avoir lieu à partir du 4 mai 2009 à Washington,
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 40

Annexes
Que les propositions à faire doivent nécessairement s’insérer dans le dispositif
géographique du PACA et en particulier au sein des régions couvertes dans un premier
temps par le PACA et où le palmier se développe de manière compétitive (Littoral – Sud –
Est – Centre).
Que les scénarii à proposer doivent nécessairement s’appuyer sur des Accords de
Partenariats entre acteurs (Agro-industries – Organisations de Producteurs –
Commerçants etc.).
Que le PACA est un projet d’amélioration de la compétitivité et que ce critère est essentiel
dans la sélection tant des zones que des bénéficiaires potentiels.
Que le PACA st un Projet qui entend répondre à la demande des bénéficiaires dans une
démarche à coût partagé (Bénéficiaires – PACA)
Que l’action du PACA doit pouvoir compléter, sous forme de don, les financements
mobilisés par les bénéficiaires directement ou par l’intermédiaire de leur accord de
partenariat.
Que les activités d’accompagnement prévues au sein du PACA permettent d’envisager des
appuis en complément du support à l’investissement (sous projet) des OP (Composante
2.2) et à l’accord de partenariat, en matière
- de désenclavement pour l’écoulement des produits (Composante 1)
- de formation et de renforcement de capacités (composante 3)
- d’appui à l’établissement des partenariats par analyse/études spécifiques ou
diagnostics nécessaires (Composante 2.1)
C. Le volet palmier du PACA et but de la mission
Un des objectifs essentiels de la mission était de libérer les potentialités des plantations
villageoises dans le cadre de partenariat avec les agro industriels. Il s’agissait donc de cibler
un certain nombre de blocs industriels de la zone concernée par le PACA. Ce groupe visité
devait représenter une part significative de la zone et refléter la diversité des situations dans
la relation Planteurs Villageois – Agro industriels.
Les blocs industriels concernés- Les blocs agro-industriels concernés dans le cadre du
PACA concernent :
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 41

Annexes
- SOCAPALM avec Mbongo, Eséka, Dibombari et Kienke.
- IRAD avec Mbongo
- Ferme Suisse avec Edéa,
- SAFACAM avec Dizangue,
- ÖLMÜHLEN avec Edéa Sud.
- SDAIC avec Sangmelima – Tecmo
- NOVAPALM
- Rock Fame
Seuls 4 usines et sites de la zone PACA
- Bambou et M’bongo du groupe SOCAPALM
- M’bongo de l’IRAD
- NOVAPALM et Rock Fame opérateurs indépendants,
n’ont pas fait l’objet de visites spécifiques. L’ensemble visité représente cependant 80 % de
la zone couverte par le Projet PACA.
Localisation des blocs dans la zone PACA. On trouvera, en annexe 7, la carte de
localisation des divers blocs de la zone PACA, à l’exception des trois blocs privés autour de
Tecno, département de Sangmelima.
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 42

Annexes
V. SITES VISITES ET DONNEES COLLECTEES
A. La représentativité des blocs visités
1. Les blocs industriels représentatifs
La mission a visité les Pôles agro-industriels les plus significatifs et représentatifs
actuellement approvisionnés (ou susceptibles de l’être) par les productions de plantations
villageoises et pouvant être reproduits sur les zones (bassins) ayant des problématiques
semblables et en particulier :
- Un pôle industriel de SOCAPALM, ne dépendant pas du tout d’approvisionnements
villageois, localisé dans la Région Sud - Département Océan - Plantation de Kienke
- Un pôle industriel de « Ferme Suisse », dépendant pour environ 20% de ses
approvisionnements de productions villageoises, localisé dans la Région du Littoral –
Département de Sanaga Maritime – Plantation d’Edéa.
- Un pôle industriel de SOCAPALM, dépendant en grande partie (100%)
d’approvisionnements villageois, localisé dans la région Centre - département de
Nyong-et-Kelle – Site d’Eseka - et ayant fait l’objet de la rétrocession de 2.600
hectares de plantations industrielles à deux Coopératives villageoises.
- Un pôle industriel de « Ölmuhlen », dépendant à 100% de es approvisionnements de
productions villageoises, localisé dans la Région du Littoral – Département de
Sanaga Maritime – Chef lieu d’Edéa – Bassin de Messolé à Edéa Sud
- Un pôle industriel de SOCAPALM, dépendant de manière épisodique
d’approvisionnements villageois, localisé dans une zone enclavée dans la Région de
Moungo – Département de Nkongsamba – Site de Nkapa où les planteurs livrent
lorsque cela les arrange à l’unité industrielle de Dibombari et où l’unité industrielle
achète lorsque sa production industrielle ne suffit pas, les productions villageoises.
Enfin au sein de ces zones identifiées comme représentatives et au-delà des 40/50 Kms
retenus comme limitatifs d’une zone rationnelle et compétitive de collecte par les pôles
industriels, la situation des producteurs dépendant totalement de la trituration artisanale
manuelle et/ou motorisée a été examinée.
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 43

Annexes
2. Une production et des situations représentatives
Comme indiqué précédemment, les blocs visités représentent 80% de la production de la
zone et reflètent la diversité des situations.
La visite des blocs a permis d’identifier des situations de partenariat entre l’agro industriel et
des organisations professionnelles locales :
Site d’Edéa-Sud
Existence d’un accord de partenariat d’un agro industriel (nouveau venu) avec les
organisations locales des planteurs.
L’industriel n’a pas de plantation industrielle ce qui rend ce partenariat avec les PV vital pour
lui.
Un élément supplémentaire ignoré lors du choix du site et révélé lors de la visite rend
l’exemple « intéressant ». En effet, l’industriel est plus ou moins provisoirement défaillant
techniquement et financièrement. Cet exemple n’est pas représentatif puisque la plus grande
part du parc industriel de transformation appartient directement ou indirectement à un groupe
international puissant mais il est significatif de problème qui pourrait se poser en cas d’un
accroissement incontrôlé du nombre des sites industriels ou semi industriels
Site d’Eseka
Existence d’un accord de partenariat entre l’agro industriel avec les organisations locales de
planteurs dans le cadre de la cession d’une partie de ses plantations industrielles aux
planteurs villageois.
L’agro industriel a été le maître d’œuvre de l’opération en trouvant et associant à l’opération
les partenaires financiers (banque, EMF, bailleur de fonds) qui la rendait possible.
Le partenariat sera détaillé dans la fiche de visite de site mais il convient de remarquer le
caractère très spécifique des situations à l’origine du partenariat. Le partenariat n’est pas
une tendance « naturelle » dans la filière palmier mais les rencontres avec les industriels et
les producteurs ont montré qu’il n’y avait pas d’empêchement rédhibitoire. La situation
actuelle était plus la résultante d’un manque d’intérêt que d’une position réfléchie.
Avant de présenter plus avant un bref résumé des fiches de visite, il convient de rappeler
l’esprit et les buts de la mission lors des visites de site :
- Analyse de schémas type de relation de dépendance ou d’interdépendance entre
l’industriel et les planteurs villageois.
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 44

Annexes
- Identification des possibilités d’intervention du projet avec les modalités de mise en
œuvre.
B. Site 1 - NKAPA
Résumé Données générales :
o
o
o
o
o
o
Le site de NKAPA se situe dans le département de Département MOUNGO
dans la Région Littoral.
La plantation industrielle est de 6.000 ha dont 98% plantés avant 1974. La
replantation ne portera que sur 4.400 ha car 1.600 ha d’hévéa vont être
plantés.
Les plantations villageoises : 10.083 ha, 1.089 planteurs dont 550 livrent
régulièrement.
La production villageoise livrée est de 28.122 tonnes et représente environ
35% de l’approvisionnement de l’usine.
L’Unité en place est une 40 Mt/heure et la capacité théorique serait de
270.000 mais la capacité réelle en tenant compte du pic d’Avril – Mai serait de
170.000 Mt.
Il existe dans l’usine un service dédié aux PV.
C. Site 2 - EDEA-SUD
Résumé - Données générales :
o La région du Littoral couvre une superficie de 20 220 km2, soit 4,35% de la superficie
totale du Cameroun. La Région est répartie en quatre départements (Wouri, Sanaga-
Maritime, Nkam, Moungo), divisés eux-mêmes en 24 arrondissements, 5 districts
(Nord-Makombé, Nyanon, Songloulou (Massok), Fito (Bonaléa), Mombo).
o L’entreprise DK OLMULEN, installe son unité en 2008, elle se situe à Edea Sud
dans le chef lieu du département de la Sanaga Maritime, Région du Littoral.
o Elle ne se dispose pas d’une plantation industrielle.
o DK OLMUHLEN dépend pour 100% des productions villageoises pour
l’approvisionnement de son usine d’extraction et dispose d’une unité d extraction qui
peut traiter 60 tonnes de régimes par jour.
o DK OLMULEN achète les régimes aux producteurs villageois au prix de 50 f cfa/kg
(prix officiel de 48 f cfa/kg majoré) en position bord champ et prend en charge le prix
de transport jusqu’à une distance de 45 Km.
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 45

Annexes
o DK OLMULEN ne dispose pas d’une Cellule PV structurée mais d’un Ingénieur
agronome qui fait la liaison entre l’usine et les membres du GEXPALM (Groupement
des exploitants de palmier a huile, Edea Sud).
o DK OLMULEN dispose d’une usine semi industrielle capable de traiter théoriquement
60 tonnes de régimes par jour.
o DK OLMULEN a signe un contrat de partenariat avec GEXPALM pour une durée de
six mois.
o La problématique d’incapacité de l’usine à absorber la production villageoise et de
faire face aux engagements contractuels est maintenant à considérer
Voir fiche complète en annexe 9
D. Site 3 - SPFS (Ferme Suisse)
La ferme Suisse : un Schéma d’approvisionnement d’une unité agro-industrielle avec 20%
d’apports villageois.
o La région du Littoral couvre une superficie de 20 220 km2, soit 4,35% de la superficie
totale du Cameroun. La Région est répartie en quatre départements (Wouri, Sanaga-
Maritime, Nkam, Moungo), divisés eux-mêmes en 24 arrondissements, 5 districts
(Nord-Makombé, Nyanon, Songloulou (Massok), Fito (Bonaléa), Mombo).
o La ferme Suisse, créée en 1977 sur une concession de 6.000 ha, se situe dans le
chef lieu de la Sanaga Maritime au sein de cette Région du Littoral.
o La SPFS dispose d’une plantation industrielle de 3.683 ha, d’une unité d’extraction de
18 Mt/h d’une raffinerie de 50 Mt/jour et d’une unité de fabrication de biodiesel de
600.000 litres/ an.
o La SPFS dépend pour 1/5 des productions villageoises pour l’approvisionnement de
son usine d’extraction (15.038 Mt de régimes/70.490 Mt de régimes) 21%.
o La SPFS achète les régimes aux producteurs villageois au prix national (actuellement
de 48 f cfa/kg) en position bord champ et prend en charge les frais de transport sur la
base d’un barème.
o SPFS dispose d’une Cellule « Plantations Villageoises » comprenant un cadre
responsable des plantations villageoises.
o La problématique foncière pour l’extension : une extension limitée pour les PI à 2.000
ha mais un potentiel de croissance rapide de la production de régimes pour les PV
dans un contexte de disponibilité foncière croissante permettant de tripler les
quantités en doublant les superficies.
Voir fiche complète en annexe 10
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 46

Annexes
E. Site 4 - KIENKE
Résumé - Données générales
o
o
La Région du Sud est située dans la zone de forêt dense équatoriale. Elle est limitée
au Nord par la Région du Centre, à l’Ouest par l’océan Atlantique, au Nord-Ouest par
la Région du Littoral et au Sud par les Républiques du Congo, du Gabon et de la
Guinée Equatoriale. Elle s'étend sur une superficie totale d’environ 47 190 km2.
Née de l’éclatement de la grande Région du Centre-Sud avec pour capitale Yaoundé,
le Sud est devenu depuis 1983 une Province à part. Cette Région compte
actuellement quatre départements :
• la Mvila dont le chef lieu Ebolowa constitue en même temps la capitale
de la région ; ce département compte cinq arrondissements :
Mvagane, Mengong, Ngoulemakong, Biwong Bane et Ebolowa
ville.
• le Dja et Lobo dont le chef-lieu est Sangmelima, se composent de six
arrondissements, à savoir Oveng, Djoum, Mintom II, Bengbis,
Zoétélé, Meyonmessala.
• l’Océan qui a pour chef -lieu Kribi. Il est constitué de cinq
arrondissements : Mvengue, Lolodorf, Bipindi, Campo et Akom II.
Le district de Nyété dépend de ce dernier arrondissement et la
plantation de Kienké également
• la vallée du Ntem qui a pour chef lieu Ambam, est née de la division
de l’ancien département du Ntem. Il rassemble trois
arrondissements : Ma’an, Abang Minko’o et Olamze.
o
o
o
Cette Région est, avec la Région Est, la moins peuplée des Provinces du Cameroun
avec une densité moyenne d’environ 10 hab. /km 2 , le tiers de la moyenne nationale.
Malgré la présence des villes moyennes comme Sangmelima, Ebolowa (la capitale
Régionale) et Kribi (le port maritime), sa population reste en majorité rurale. En effet,
près des deux tiers de sa population résident en zone rurale.
La Plantation de Kienké, créée en 1977 sur une concession de 21.000 ha, se situe
dans le département de l’Océan au sein de cette Région du Sud
L’Unité de Kienke, appartenant à la SOCAPALLM dispose d’une plantation
industrielle de 9.262 ha et d’une unité d’extraction de 40 Mt/h
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 47

Annexes
o L’approvisionnement de l’unité d’extraction dépend pour 99.8% de la plantation
industrielle (127.5552 tonnes de régimes traités en 2008 pour 298 tonnes en
provenance des plantations villageoises)
o Comme les autres unités, l’Unité de Kienke achète les régimes aux producteurs
villageois au prix national (actuellement de 48 f cfa/kg) en position bord champ et
prend en charge les frais de transport sur la base d’un barème.
o L’Unité de Kienke dispose d’un agent s’occupant des plantations villageoises.
o La problématique foncière pour l’extension : une extension limitée pour les PI à 1.000
ha au maximum mais un potentiel de croissance important pour les plantations
villageoises pouvant facilement atteindre 3.000 hectares
Voir fiche complète en annexe 11
F. Site 5 ESEKA
Résumé - Données générales :
o La région du Centre couvre une superficie de 70 000 km2, soit 14,7% de la superficie
totale du Cameroun qui est de 475.000 km 2 . La Région est répartie en quatre
départements (Haute Sanaga, Lekie, Mbam et Inoubou, Mbam et Kim, Mefou
Afamba, Mefou Akono, Mfoundi, Nyong et Kelle, Nyong et Mfoumou), divisés euxmêmes
en Arrondissements.
o La SOCAPALM ESEKA, créée en 1970 sur une concession de 3.000 ha, se situe a
Eseka, chef lieu de du département de Nyong et Kelle, Région du Centre.
o La SOCAPALM ESEKA disposait d’une plantation industrielle de 2.600 ha qui a été
l’objet d’une villagisation c’est à dire vente à 900 planteurs villageois sur la base d’un
contrat de partenariat.
o La SOCAPALM ESEKA dépend donc aujourd’hui de 100% des productions
villageoises pour l’approvisionnement de son usine d’extraction.
o La SOCAPALM ESEKA achète les régimes aux producteurs villageois au prix
national (actuellement de 48 f cfa/kg) en position bord champ et prend en charge les
frais de transport sur la base d’un barème.
o La problématique foncière pour l’extension : A l’intérieur de la concession de
SOCAPALM, l’extension est interdite pour les vingt prochaines années. Par contre, à
l’extérieur les possibilités d’extension sont de 3.000 ha.
Le partenariat. Le transfert des vieilles palmeraies d’ESEKA aux OPs pour être replantées
et gérées par les OPs constitue un exemple à prendre en considération même si l’esprit de
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 48

Annexes
la démarche entreprise diffère de celui du PACA. L’exiguïté de la plantation par rapport aux
moyens mis en œuvre par un groupe industriel, a poussé le groupe SOCAPALM à céder ses
plantations industrielles d’ESEKA à des OPs de producteurs. Pour ce faire, l’agro industriel a
organisé un montage avec le système bancaire local et l’appui extérieur de la DEG. Ce
montage permet le financement du rachat et de la replantation des palmeraies devenues
plantations villageoises et sécurise l’approvisionnement futur de l’Unité Industrielle
d’extraction.
L’organisation des planteurs
Il existe trois organisations de producteurs actuellement structurée et légalisée capable de
répondre aux contraintes du PACA : Deux coopératives issues de la villagisation et une
fédération des GICs en dehors de la zone de villagisation. Cette dernière est affiliée à
L’UNEXPALM
G. Site 6 SDAI
Résumé - Données générales :
o Avec une superficie de 19.910 Km² et une population estimée en 2002 à 191.300
habitants soit 9,6 hab. /Km², le département du DJA et LOBO ne connaît pas une
forte pression foncière. Il existe suffisamment de terre pour la pratique de
l’agriculture. Les conflits fonciers existants proviennent essentiellement de
considérations personnelles et sociologiques mais non du manque de terre.
o SDAIC, créée en 1996 sur une concession de 800 ha, se situe dans le village de
TECMO dans l’arrondissement Mome Salo du Département DJA et LOBO au sein de
cette Région du SUD.
o La société SDAIC appartient à un promoteur qui possède un groupe intervenant dans
la fabrication et la construction d’appareils électroménagers et la distribution de Gaz.
o La SDAIC dispose d’une plantation industrielle de 529 ha en production.
o Le Groupe dispose d’une unité d’extraction d’une capacité théorique de traitement de
9 tonnes / h de régimes mais la capacité est sous utilisée du fait d’une capacité de
stérilisation limitée qui doit être remise à niveau durant le mois de mai 2009
o Les PI de SDAIC sont au nombre de 5, l’ensemble représente un ensemble de 529
Ha plantés. Elles sont suivies par un cabinet spécialisé en agro pédologie
o La SDAIC ne s’approvisionne pas auprès des plantations villageoises mais souhaite
y recourir une fois ses problèmes industriels maîtrisés et surtout après l’installation
d’un pont bascule.
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 49

Annexes
o
o
La problématique foncière pour l’extension : ces capacités d’extension sont limités
car le promoteur bien que marié avec une femme du pays aura des difficultés à
obtenir plus que sa concession initiale dont le titre foncier définitif n’est pas encore
établi.
Par contre les possibilités d’extension du secteur villageois sont importantes mais le
développement de ses potentialités impose une mise à niveau préalable de l’outil de
transformation pour permettre une première extraction dans des conditions
économiques correctes.
H. Données collectées et analyses
1. Les données collectées
Au cours de la mission réalisée dans le cadre du PACA, l’inventaire des volumes villageois
livrés aux unités agro-industrielles a pu être effectué en s’appuyant sur les statistiques des
opérateurs industriels et sur les rencontres avec les planteurs. Il a été complété d’un
recensement des potentiels d’extension dans le cadre de partenariat. Voir Annexe 15
Cet inventaire montre que les apports villageois, alors qu’il était communément admis qu’ils
représentaient 30% des approvisionnements des industriels, ne représentaient en fait (en
excluant l’impact des 2600 ha de la villagisation d’ESEKA) que 13,1 % de
l’approvisionnement des unités industrielles de la zone PACA, comprenant les sites de
Dibombari, Eséka, Edéa/SPFS, Mbongo/Mbambou, Irad/Mbongo, Kienke et
Dizangue/Safacam. On trouvera en annexe 14 le détail et l’historique de ces
approvisionnements par Unité. En incidente, il faut noter que la fixation d’un prix de l’huile
brute supérieur au cours mondial a profité essentiellement aux plantations industrielles.
En effet, les apports villageois aux industries en tonnes de régimes tels que constatés par
les industriels sont :
la zone PACA
Mbongo
/Mbamb
IRAD/
Mbongo
AnnéesDibombari Eseka Edea/SPFS Edéa Sud
Kienke Dizangue TOTAL
ou
PV PV PV PV PV PV PV PV %
2007 26 183 4 319 13 262 0 9 156 3 331 96 2 369 55 385 12,5%
2008 28 121 26 482 15 038 6 050 13 804 3 961 296 2 991 92 782 18,4%
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 50

Annexes
a. Il est important de noter que la part des livraisons villageoises dans le total des
livraisons globales des plantations industrielles et des plantations villageoises
monte en 2008, à 18.4% de la production totale, en considérant qu’à partir de
2008, l’intégralité des productions de Eséka appartenaient aux villageois dans le
cadre du programme de villagisation entrepris par SOCAPALM.
b. Les superficies actuellement recensées par les agro-industriels représentent
24.167 hectares sur lesquels 11.044 hectares livrent partie de leur production
pour un rendement moyen hectare de 8.4 tonnes sans application d’engrais pour
un volume de régimes livrés de 92.783 Mt.
Synthèse des surfaces, des productions et du potentiel du Palmier Villageois dans la zone
PACA
Voir Annexe 15
2. L’analyse succincte des premières données
Un potentiel villageois existant avec de fortes réserves de productivité
La faiblesse des rendements villageois en l’absence d’engrais 8,4 tonnes /ha.
Les industriels traitent moins de la moitié de la production de régimes villageois de leur zone
d’intervention naturelle.
A la perte de production agricole qu’entraînent les faibles rendements des plantations
villageoises s’ajoute la perte sur la transformation artisanale (rendement d’extraction inférieur
de moitié à la transformation industrielle).
Des réserves de productivité qui peuvent être libérées avec des mesures simples
La faiblesse des rendements est due principalement à l’absence d’engrais. Une réhabilitation
des plantations sur deux ans en fournissant aux arbres les apports nécessaires est
parfaitement envisageable et permettrait de passer à des rendements de 14 tonnes /ha à la
fin des deux ans.
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 51

Annexes
La coordination et une meilleure concertation avec les industriels devraient permettre
d’augmenter la part de la production villageoise passant par la transformation industrielle et
par là même augmenter la performance globale en matière d’extraction.
Cette concertation devrait permettre à l’industriel d’adapter et d’augmenter sa capacité
d’extraction à ces apports villageois supplémentaires.
La nécessité d’un partenariat avec un cadre contractuel pour fiabiliser la relation.
Cette montée en puissance réciproque des plantations villageoises et des capacités
industrielles de transformation ne peut intervenir que dans le cadre d’un contrat passé entre
l’usinier et les planteurs villageois. Il est évident que la passation de tels contrats n’est
envisageable qu’avec l’existence d’organisations de planteurs représentant une surface
conséquente et un nombre appréciable de planteurs. L’industriel ne peut se disperser dans
la négociation et la passation de dizaines de contrats.
Un important déficit organisationnel des planteurs qui empêche une relation gérée avec
l’industriel et entraîne une faible capacité de programmation. Les organisations
professionnelles structurées ont été rencontrées dans le cadre de situations très spécifiques
(cession d’une palmeraie industrielle ou installation d’un nouvel industriel). L’UNEXPALM
confirme le niveau faible d’organisation des planteurs.
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 52

Annexes
VI. Le diagnostic : Evolution et problématique générale
des PV en Zone PACA
A. L’Etat
1. Au niveau de lé détermination de la politique agricole
Des initiatives peu structurantes qui ont encouragé la dispersion des plantations. La
distribution dispersée des plants de palmiers que ce soit sur les ressources PPTE
qu’antérieurement, n’a pas été un facteur de regroupement et de structuration mais plutôt
d’éparpillement et de dispersion des plantations qui se retrouvent sans moyen de valoriser
convenablement leurs productions.
Des initiatives aux effets perturbateurs. La mise en œuvre de programmes de distribution
de plants financés par l’Etat ont entraîné (i) l’établissement de micro-plantations en dehors
des zones de collecte industrielle, (ii) une pression sur l’offre de plants amenant la
distribution de plants dits sélectionnés mais provenant de filières non professionnelles (iii) la
distribution par l’Etat de pressoirs artisanaux peu performants.
Un prix de cession de l’huile brute de palme dicté par l’Etat. Un prix maxima de cession
de l’huile de palme brute par les industriels aux grossistes est fixé par l’Etat à 450 f cfa/kg
HT. Cette disposition visant à déconnecter le cours intérieur du cours international (plus bas
que le cours intérieur) répondait au souci du Gouvernement de dynamiser la production
intérieure. Ce prix maxima sert de référence au calcul du prix d’achat du régime aux
producteurs tant que la position du Cameroun est celle d’approvisionnement de son marché
national. La méthode devra évoluer quand le Cameroun prendra une position d’exportateur
d’huile brute.
Une appréciation diverses de la taxation suivant les sites. Il est à remarquer que la prise
en compte de la TVA dans la facturation du prix du régime peut varier d’un site l’autre et à
l’intérieur d’un même site d’un type de planteur à l’autre. Il est heureux que tous les planteurs
qui ont contractés des prêts pour l’acquisition de palmiers (Eséka) facturent la TVA lors de
leur vente de régimes pour compenser l’application de la TVA sur les intérêts de leurs
emprunts.
L’absence de position de l’Etat en matière de transformation des régimes en huile
brute. L’absence d’intervention de l’Etat en matière de politique industrielle de valorisation
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 53

Annexes
des régimes a abouti à la multiplication de process les plus divers sans tenir compte des
contraintes de productivité, de protection de l’environnement et d’optimisation des
ressources du producteur villageois. La distribution de pressoirs dans les zones d’influence
des agro-industries en constitue un exemple.
2. Au niveau institutionnel
Une absence d’appui spécifique « palmier». La filière bénéficie certes de l’existence d’une
Organisation professionnelle «UNEXPALM » et l’existence de représentants locaux de
« Planopac » mais leur rôle et les missions doivent être redéfinies et complétées pour
répondre aux besoins des producteurs.
L’absence d’un Plan palmier National. Le système de fixation d’un prix par l’Etat supérieur
au cours international bénéficie essentiellement aux opérateurs industriels qui détiennent
l’essentiel du potentiel de production en place. Il est paradoxal que l’effort de paiement d’un
surplus par le consommateur camerounais profite essentiellement aux plantations
industrielles en l’absence d’un Plan Palmier équilibré.
3. Au niveau du suivi de la filière « palmier »
Les risques sanitaires. Des cas de Ganoderma ont été signalés dans la palmeraie
camerounaise jusqu’alors épargnée. Une description plus détaillée du phénomène est
fournie en annexe 16.
Il convient donc juguler le risque en prenant des mesures adaptées. Il apparaît irréaliste et
coûteux de vouloir procéder à un inventaire systématique de la palmeraie camerounaise.
Mais il est possible de concentrer les efforts de prophylaxie sur les replantations et
extensions tout en exerçant une surveillance par sondage sur les plantations les plus
anciennes qui sont les plus sujettes au risque. L’annexe 16 développe brièvement une
proposition de méthodologie pour lutter contre le fléau
B. Les Agro-industriels
Des superficies industrielles en moyenne très vieilles. L’âge des plantations
industrielles est à la limite de l’acceptable dans le cadre d’une gestion optimale du
patrimoine agricole Nkapa (98% ont 35 ans), SPFS-Edéa (76% ont 30 ans et plus et 24% ont
7/10 ans), Kienke (57% ont 22/31 ans et 43% ont 5/8 ans) et Eséka dont les plantations de
32 ans ont été rétrocédées aux producteurs villageois. L’explosion de la production issue des
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 54

Annexes
plantations industrielles replantées arrivera dans un environnement de cours internationaux
très porteurs.
Des capacités foncières d’extension limitées. La détention par les agro-industriels de
concessions qui n’ont pas été mises en valeur dans les délais impartis ne leur donne plus la
possibilité de développement/extension des superficies susceptibles d’être plantées. Leur
extension de production s’effectuera essentiellement par le biais des replantations.
Des outils industriels limités en capacité et un accroissement dédiés exclusivement
aux productions industrielles. Les divers outils industriels en place vont rapidement
atteindre leur niveau de saturation que ce soit Edéa/SPFS (18 Mt/h – besoin 40Mt/h), Nkapa
(40 Mt/h – besoin 60 Mt/h), Kienke (40 Mt/h – besoin 60 Mt/h), Eseka (10 Mt/h – besoin 40
Mt/h), Edéa sud (2 Mt/h – besoin 5 Mt/h). Les stratégies d’accroissement des outils
industriels ne semblent pas prendre en compte d’éventuelles extensions, intensification des
plantations villageoises.
Une dépendance des productions villageoises variable d’un site à l’autre – la
dépendance de productions villageoises varie d’un site à l’autre avec :
a. Edéa/SPFS 20% d’approvisionnement villageois
b. Nkapa 36% d’approvisionnement villageois
c. Kienke 0.2% d’approvisionnement villageois
d. Eseka 100% d’approvisionnement villageois en 2008
e. Edéa-Sud 100% d’approvisionnement villageois en 2008
Une prise en compte insuffisante des productions villageoises et de leur évolution dans les
programmes d’augmentation des capacités industrielles de transformation.
C. Les Producteurs Villageois
1. Au niveau organisationnel
Des producteurs insuffisamment pris en compte. Que ce soit par l’Etat (voir perception)
ou par les industriels (faible place du palmier villageois dans la stratégie de développement
de leur outil industriel).
Des producteurs peu structurés. A l’exception de deux sites, qui ne peuvent
malheureusement pas être pris en exemple (Eséka et Edéa Sud), on doit constater une
certaine rareté des regroupements et d’organisations des producteurs. Les producteurs de
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 55

Annexes
palmier agissent de manière totalement indépendante, autonome indépendamment et sans
ligne de conduite.
Des producteurs qui n’ont pas la culture de l’expertise. L’absence d’appui de proximité
(désengagement de l’Etat avec diminution des encadreurs), la complexité croissante des
dispositifs de gestion technique et financière des plantations (schéma d’acquisition des
vielles palmeraies industrielles d’Eséka – relations commerciales contractuelles d’Edéa Sud
…) auraient dû susciter de la part des producteurs un besoin d’appui et d’expertise ciblées
qui auraient permis d’éviter les scénarii catastrophes.
2. Au niveau technique : Production / transformation
Une qualité des plants distribués moins fiable. En effet, les actions non programmées de
distribution de plants ont entraîné une pression sur l’offre insuffisante des origines reconnues
(Pamol/ Irad) et le recours à des pépiniéristes moins professionnels et dont l’origine des
graines est incertaine (risque d‘arbres stériles).
Des applications d’engrais trop disparates. Bien que l’engrais soit disponible
physiquement son niveau de prix et l’absence de mécanisme adapté de financement ont
raréfié son utilisation et agit directement négativement sur la productivité.
L’absence de valorisation des déchets organiques pour les producteurs. Une des
causes de la faiblesse des rendements villageois au niveau de la production de régime est
l’absence d’engrais. Il faut observer en incidente que les reliquats organiques de la première
transformation ne sont pas rendus aux planteurs et sont répandus sur les plantations
industrielles. Cet apport représente 30% des besoins de matière organique qui pourraient
diminuer de manière significative le budget engrais des producteurs villageois.
Des unités artisanales de transformation peu efficaces mais le plus souvent
indispensables. L’engouement actuel qui ne va que s’amplifier à l’avenir des producteurs
pour la culture du palmier va participer à la multiplication d’unités artisanales d’extraction.
Ces unités certes indispensables dans les endroits ou il n’existe pas de solutions
industrielles, ne sont pas justifiables économiquement (et même moralement : facteur de vol
des régimes industriels). Le problème posé par la transformation artisanale tient à (i) la
faiblesse des rendements en huile (50% inférieur à celui des unités industrielles) (ii) la non
valorisation du sous produit palmiste (iii) le rejet anarchique d’effluents polluants pour
l’environnement et in fine (iv) la nécessité de mobiliser des surfaces plus importantes pour
l’obtention d’une même production au dépens de la forêt.
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 56

Annexes
Des incertitudes sur la capacité de transformation des industriels ne constituent pas
un frein pour le producteur. D’une part, les extensions villageoises sont déterminées par la
capacité d’investissement du planteur. Ces plantations se développent de manière
autonome. D’autre part, les agro industriels considèrent les plantations villageoises comme
des éléments d’appoint et n’intègrent pas les extensions villageoises dans leur plan de
développement industriel.
Le planteur accepte cette situation car la transformation artisanale et son développement lui
apparaît comme une solution alternative mais parfois aussi principale. Cette alternative
s’appuie sur la conviction que, même en cas de saturation de la transformation artisanale
locale, des solutions pourront se mettre en place rapidement en concertation ou en
collaboration avec des autres planteurs. Les actions de soutien aux planteurs qui ont eu lieu
par le passé et qui ont abouti à la distribution de pressoirs à des groupes de planteurs
renforcent cette conviction. Cependant le planteur a l’intuition que ces solutions de proximité
ne peuvent absorber que des quantités supplémentaires limitées. Mais l’hypothèse lui paraît
cohérente parce que sa capacité financière personnelle limite sa capacité d’extension.
Cependant sur le plan économique global, cette absence de concertation entre planteurs et
industriels est un frein à un développement cohérent de la palmeraie villageoise et une
optimisation de l’opération d’extraction.
3. Au niveau foncier
L’extension villageoise et le foncier. Le développement de plantations villageoises
implique la prise en compte de la réglementation et des contraintes foncières.
Quelques principes et règlements:
o
o
Le titre foncier est le seul document qui certifie officiellement la propriété foncière. Il
confère le droit de propriété à la personne au nom de qui il est établi.
Le titre foncier peut servir de garantie à un prêt.
o Un titre foncier peut être établi sur :
• Le domaine national
• Le domaine privé de l’Etat
• Le domaine privé des autres personnes de droit public par morcellement
ou mutation
• Le domaine privé des particuliers par morcellement ou mutation
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 57

Annexes
Les extensions du secteur palmier villageois se font essentiellement sur le domaine national
de première ou de deuxième catégorie.
En théorie, le domaine national de première catégorie terre occupée et exploitée avant le 5
août 1974 fait intervenir les collectivités coutumières ou leurs membres. Le titre foncier
s’obtient après une procédure administrative spécifique.
Le domaine national de deuxième catégorie est constitué par les terres libres de toute
occupation ou de toute exploitation et des terres exploitées après le 5 Août 1974. Dans ce
cas la procédure comporte deux étapes :
o
o
La concession provisoire
La concession définitive
Il convient de remarquer que des terres villageoises n’ont pas fait l’objet d’une procédure
formelle mais sont reconnues par tous comme appartenant à une collectivité traditionnelle.
Le régime foncier en milieu rural obéit certes au code foncier mais aussi aux règles d’une
intelligence collective où coexistent le droit formel et le droit coutumier. Lors de la mission,
des producteurs rencontrés ne comprenaient pas l’intérêt d’une formalisation puisque leur
possession de la terre était reconnue par tous.
Les freins constatés. L’accès au foncier peut, dans certaines conditions, constituer un
facteur limitant. L’accès au foncier peut être limité par un manque de terre ou par des
considérations sociologiques.
o
Le manque de terre
Le problème du foncier se pose pour des extensions conséquentes et regroupées. En effet
certaines usines sont rattrapées par les agglomérations. Cette avancée de l’urbanisation
gèle les capacités d’extension aussi bien industrielles que villageoises. Outre le problème
foncier, cette proximité entraîne des vols et l’installation de pressoirs artisanaux en lisière
des périmètres industriels.
Des potentiels de production enclavés. Le manque de terres utilisables pour la culture du
palmier dans un rayon raisonnable (50 Kms) autour des usines existantes pour
d’éventuelles extensions peut être la conséquence d’enclavement soit par l’absence de voies
d’évacuation, soit par des pistes en mauvais état, soit par la présence de cours d’eau et
l’absence de pont carrossable obligeant à des détours prohibitifs au niveau du transport.
Même dans les zones couvertes par les agro-industries et malgré des interventions
ponctuelles légères des agro-industriels, des volumes significatifs de production ne peuvent
atteindre l’unité industrielle. Par ailleurs, ces zones enclavées gèlent un potentiel foncier
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 58

Annexes
important qui est, jusqu’à présent, encore inutilisé bien qu’à proximité des unités de
transformation.
o
Les pesanteurs sociologiques
Sur les terres soumises au régime traditionnel, il est difficile à l’étranger au village d’obtenir
une terre.
Le foncier n’est pas un facteur bloquant à l’expansion de la palmeraie villageoise. Les
restrictions concernent principalement les extensions possibles des palmerais industrielles.
Les palmeraies villageoises semblent posséder un potentiel d’extension important. Les sites
visités faisaient apparaître une possibilité d’extension immédiate de 50% des surfaces en
secteur villageois dans un rayon de 50 Km des usines existantes et des possibilités plus
importantes à moyen. Pour les producteurs rencontrés, le facteur limitant principal était le
manque de ressources financières suffisantes pour investir et non l’accès au foncier.
Un fort potentiel d’accroissement de la production. Une extension de 50% de la surface
d’une plantation villageoise et le passage à 14 tonnes régimes/ha, par des applications
d’engrais pertinentes entraînent une production plus que doublée pour cette exploitation.
4. Au niveau du financement du fonds de roulement et de
l’investissement
Les blocages au niveau financement
Les producteurs expliquent la carence d’engrais non par le refus d’un itinéraire technique
mais par l’impossibilité de trouver des financements permettant l’achat des engrais.
Ils constatent qu’aucun organisme de crédit, banque ou institution de micro finance ne veut
faire ce type de prêt.
L’absence de garantie est la raison la plus souvent évoquée. Cette situation est paradoxale
quand on connaît la situation d’ultra liquidité des institutions de micro finance et leur
excédent de trésorerie.
Il convient de rappeler le constat effectué lors d’une mission PACA en janvier 2009 :
« Une Epargne rurale en attente d’utilisation en milieu rural. Il est surprenant de constater la
capacité des ruraux à constituer une épargne. Ils représentent les principaux détenteurs de
l’épargne des EMF qui représente actuellement des volumes qui surprennent allant de 30
milliards de f cfa pour les plus petits réseaux à des montants de 70 milliards de f cfa pour les
plus importants. Ces montants en attente d’utilisation sont tout simplement placés auprès
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 59

Annexes
des banques commerciales partenaires, au sein des villes, en attendant de trouver meilleure
rémunération dans des investissements rentables. »
Le financement de l’investissement. Le seul cas constaté de financement bancaire ou EMF à
l’investissement en plantation villageoise est celui de l’opération de « villagisation »
d’ESEKA. Cette opération est très spécifique puisqu’elle fait intervenir un bailleur de fonds
international, une banque nationale adossée à une EMF. Il convient de constater que le
vendeur (l’agro industrie) a donné sa garantie pour l’opération et s’occupe du recouvrement
en prélevant sur les règlements aux villageois les remboursements à la banque.
Les observations suivantes qui peuvent être faites sont les suivantes :
- Cette opération a été négociée globalement par l’agro industriel, la banque et le
bailleur de fonds.
- La mise en place s’est faite sous la forme d’un contrat d’adhésion auquel devait
souscrire le planteur.
- Le planteur n’a pas été associé à la pré négociation et n’a pu discuter les
variables économiques du prêt (taux du crédit, durée…).
5. Au niveau de l’organisation des producteurs
Le faible niveau d’organisation des planteurs
Il convient de noter le faible niveau d’organisation des planteurs à la base. Le planteur est
individualiste et préfère exercer seul. L’incitation au regroupement provient souvent de
l’utilisation d’un pressoir. Pour les planteurs à proximité des unités de transformation
industrielle (qui étaient la cible première de PACA palmier), l’incitation au regroupement n’est
donc pas forte.
Cependant certains groupements professionnels ont été constitués. Mais ils l’ont été pour
répondre à des problématiques très spécifiques. Comme l’arrivée d’un nouvel industriel dans
le cas d’Olmuhlen ou la cession de plantations industrielles dans le cas d’Eseka. Lors des
rencontres, les avantages du groupement au niveau de l’organisation de la collecte et des
transports et à celui de la négociation avec l’agro industriel n’apparaissaient aux planteurs
qu’après des explications et des prises d’exemples. Par contre la discussion faisait
apparaître la crainte de se fondre dans un ensemble où le planteur perd la maîtrise de sa
plantation.
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 60

Annexes
Des dispositions préalables indispensables. La mise en œuvre des activités du PACA
dans le secteur devra impérativement être précédée d’une importante campagne de
sensibilisation sur l’intérêt du regroupement mais aussi de ses limites afin de rassurer les
planteurs sur le fait qu’ils conservent une totale maîtrise de leurs plantations. Il convient
d’engager une action rapidement en ce sens car si la situation actuelle perdurait, la mise en
œuvre du volet Palmier du PACA pourrait être perturbée.
Cette action pourra être menée par les différentes organisations nationales intervenant dans
le secteur palmier avec en particulier :
L’Union des Exploitants des Producteurs de Palmier à Huile (UNEXPALM) avec ses 2000
membres provenant des sept (7) Régions méridionales. De part son expertise en matière de
palmier, elle peut jouer un rôle important dans le travail d’appui au producteur.
La Plateforme Nationale des Organisations de Producteurs Agrosylvopastoraux du
Cameroun. PLANOPAC avec son implantation nationale et son réseau local très dense, a
vocation à jouer un rôle important dans la sensibilisation des planteurs.
6. Au niveau genre
Le rôle des femmes dans la filière n’est pas négligeable. En préalable, il convient de noter
que la production de l’usine de KIENKE, la plus performante du Cameroun en matière de
taux d’extraction, est dirigée par une femme Madame Christiane BEYALA.
Au niveau de la production, les femmes sont présentes et acceptées. Lors des réunions avec
les producteurs, elles paraissaient fournir 10% de la production. Dans les associations ou
organisations de producteurs rencontrées, le critère était être producteur, le genre n’était pas
pris en compte.
Le questionnement sur les éventuels problèmes des femmes au niveau de l’accès au
foncier ou de la transmission du foncier par héritage en terre régie par le régime coutumier a
suscité un certain étonnement de nos interlocuteurs. En effet pour eux, il n’y a pas de
problèmes de genre mais un problème de caractéristique de la terre. La terre ne voyage pas,
donc en matière d’héritage, il est donné à la femme mariée hors du lieu en priorité ce qu’elle
peut emmener. Si elle reste au village mariée ou seule, elle a droit à la terre et elle la cultive
seule ou avec son mari.
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 61

Annexes
7. Au niveau des appuis nécessaires
Des besoins en replantation et extension sans commune mesure avec les ressources
disponibles même PACA compris. Avec actuellement 22.000 hectares de plantations
villageoises livrant aux structures agro-industrielles sur la seule zone PACA et un potentiel
d’extension immédiate de 10.000 hectares, des ressources longues doivent être mobilisées
rapidement. Et sans prise en compte des PV hors zone collectée : Extension 20 M 2 $ et pour
replantation 10 M 2 $.
D. Les Relations entre Opérateurs
Des relations de partenariats producteurs-agro-industrie rares et peu équilibrées
lorsqu’elles existent. L’absence d’organisations des producteurs dans la plupart des zones
est un handicap à la constitution d’accords de partenariat.
Un mécanisme de fixation du prix d’achat au producteur dépendant du cours de l’huile
brute. Pour le trimestre en cours et sur base du mécanisme retenu par la profession le prix
d’achat du régime au producteur est fixé à 48 f cfa/kg bord champ auxquels s’ajoutent les
frais de transport qui varient d’un site à l’autre. Il est à remarquer que le mécanisme prend
en compte :
a. Un partage de la rente industriel/producteur de 50/50
b. Un rendement en huile de référence de 20,50%
c. Un rendement en palmiste de référence de 3,5%
d. Une valeur de référence de la noix de palmiste de 100 f cfa/kg
e. Une valeur de référence de l’HPB de 450 f cfa/kg (cours intérieur).
Un mécanisme de prix mal compris par la base. Par nature les planteurs trouvent toujours
leur prix trop bas. Il est à noter que le prix de 48 FCFA payé au planteur par KG de régime
est le plus haut d’Afrique Centrale et de l’Ouest. Les planteurs et responsables
d’organisations professionnelles locales ignoraient le mécanisme et les modalités de fixation
du prix. Il en ressort la nécessité d’un important travail d’explication par l’UNEXPALM qui
participe au Comité consultatif pour l’élaboration du prix.
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 62

Annexes
VII. La réponse PACA aux problématiques et impact
L’action du PACA sur les plantations villageoises de palmiers et sur les organisations de
planteurs se situe dans le contexte général de la filière palmier. Aussi il est apparu utile et
pertinent de répondre aux demandes formulées lors des réunions avec les autorités et donc
de présenter tout d’abord les recommandations correspondant à une appréhension globale
du contexte de la filière palmier au Cameroun.
L’action du PACA sur la filière palmier sera mise en œuvre avec les outils et les principes du
PACA. Le secteur palmier n’a pas de régime dérogatoire à l’intérieur du PACA, il a donc paru
nécessaire de rappeler brièvement les principes et les volets du PACA en démontrant leur
pertinence par rapport aux besoins identifiés lors de la mission.
L’objectif de la mission était aussi de fournir au PACA des éléments lui permettant d’être
opérationnel rapidement en lui fournissant des premiers axes de mise en œuvre
(propositions d’action et kit contractuel).
A. Recommandations sur le contexte
1. Au niveau de l’organisation de la filière
Obtention de nouvelles concessions. L’obtention de nouvelles concessions dans les
zones vierges à haut potentiel doit être sous-tendue par un engagement global
d’approvisionnement des unités de transformation avec un pourcentage significatif (plus de
40%) provenant des PV.
Une meilleure prise en compte du palmier villageois au niveau des autorités et des
décideurs. L’UNEXPALM et la Planopac sont des bénéficiaires potentiels et naturels de la
Composante 3 du PACA « Renforcement de capacités » permettant de montrer l’importance
de la problématique et des enjeux de la filière palmier pour une meilleure prise en compte.
L’intervention PACA va cristalliser les enjeux et permettre dans les zones où il va intervenir
de disposer des informations financières et économiques fiables. La mission a souligné
l’importance actuelle de la filière palmier et mis en perspective ses potentialités au regard de
son expansion et des opportunités de marché qu’elle va offrir.
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 63

Annexes
L’engagement d’une réflexion globale sur la filière palmier et l’élaboration d’un plan palmier
en utilisant l’action PACA en matière de palmier comme support de réflexion et expérience
pilote.
La levée rapide de l’hypothèque sanitaire par les services compétents. Cette action est
essentielle pour garantir la pérennité de la filière palmier à court et long terme mais elle
permettra aussi de tester la pertinence et l’efficacité des procédures d’alerte et d’apporter les
améliorations nécessaires à celles-ci en cas de nécessité.
Un rééquilibrage des relations dans la mise en œuvre des partenariats. Les activités
prévues au sein de la composantes 2.1 « Actions transversales pour l’établissement de
partenariats économiques. » vont renforcer la capacité de négociation des OP et par voie de
conséquence contribuer à un rééquilibrage de la relation afin d’initier le processus d’accords
de partenariats. La mission a fourni une plate forme d’obligations mutuelles pouvant servir de
document de travail pour les négociations.
Application du système de protection. Le prix de l’huile est fixé par les autorités
administratives et déconnecté du prix mondial. Au niveau actuel du cours international les
consommateurs camerounais subventionnent les plantations camerounaises. Si des
importations frauduleuses interviennent, la subvention du consommateur profite aux
importateurs et non aux plantations. Le point faible du système de protection est le contrôle
de l’huile en transit et son traçage (tracking). Ce point doit être amélioré. Il convient par
conséquent de rendre plus efficace le contrôle sur les huiles en transit pour éviter les
délestages ou les suspicions de délestage sur le territoire national camerounais.
Valorisation de la prise en compte écologique (les points « carbone »). Cette possibilité
concerne les replantations. En effet une replantation se fait par nature sur une terre déjà
défrichée. Elle évite de procéder à une extension avec abandon progressif de la vieille
plantation et donc à un défrichage de la forêt. L’opération de replantation devrait permettre
d’obtenir des points carbone valorisables sur le marché des points carbone. Ce complément
monétaire devrait contribuer à couvrir l’apport de 30% des organisations dans le
financement. Le mécanisme des points carbone est complexe mais n’est pas impénétrable.
C’est une voie à explorer par les autorités et les organisations professionnelles. (cf Annexe
15 de MDP)
En effet il s’agit d’une piste qui permettrait peut être de couvrir tout ou partie de la
contribution de 30% exigée de l’organisation professionnelle dans le cadre du volet 2 du
PACA (en particulier replantation) Il conviendrait de procéder à une requête auprès des
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 64

Annexes
partenaires au développement pour concrétiser l’éligibilité éventuelle des activités palmier au
bénéfice des points carbone. Cette action serait identique à celle menée dans le cadre de la
filière Hévéa.
B. Premiers axes de mise en œuvre pour le PACA
Objectif de la mission. Les échanges de vues et discussions avec le bailleur et les
Autorités ont amené à prioriser les objectifs de la mission :
La sélection de sites possibles d’intervention pour les premières activités du Projet
comprenant aussi bien les activités d’extension/replantation, désenclavement et
renforcement de capacités.
L’élaboration de guides contractuels de mise en œuvre de partenariats permettant au Projet
d’intervenir rapidement.
1. Conditions et mise en œuvre de l’outil PACA
Les principes généraux du PACA induisent ses conditions de mise en œuvre dans la filière
palmier et dans la zone concernée :
- l’amélioration de la compétitivité est un critère essentiel dans le choix des projets à
financer
- le projet ne fait que répondre à la demande des bénéficiaires (l’initiative du dossier de
demande appartient donc au bénéficiaire potentiel)
- le PACA finance sous forme de don le complément nécessaire du financement
mobilisé par le bénéficiaire soit directement soit en s’appuyant sur l’accord de
partenariat
- les activités d’accompagnement prévues au sein du PACA pour accompagner
l’investissement des OPs sont :
o
o
o
de désenclavement pour l’écoulement des produits
de formation et de renforcement de capacités
d’appui à l’établissement des partenariats par analyse/études spécifiques ou
diagnostics nécessaires
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 65

Annexes
Les volets proposés.
Replantation et extension
Les dépenses prises en compte dans l’investissement sont les coûts supportés jusqu'à la
première production c'est-à-dire :
o
o
o
o
o
la préparation du sol
les plants
les engrais
les différents frais de protection
la M O sur les deux premières années
Réhabilitation des parcelles délaissées
Sont concernées les plantations qui n’ont pas reçues d’engrais pendant plusieurs années
qui affichent donc des rendements bas.
La reconstitution de la capacité productive implique une importante application d’engrais
pendant deux ans ce qui est communément appelé une opération « coup de fouet » sur une
plantation.
Ce programme visera, en complément/couplage avec les actions d’extension, à remettre à
niveau les superficies actuellement plantées avec du matériel végétal sélectionné et ne
pouvant dépasser les 7/8 tonnes de rendement/hectare du fait de carences en éléments
nutritifs de base depuis la plantation.
Cette action ponctuelle doit être considérée comme un investissement sur une période 2
années à raison de 250 Kg d’apport minéral par an et par hectare sur deux années.
Les modalités et conditions générales de l’appui sont semblables à celles de la replantation
et de l’extension.
Des conditions spécifiques à la réhabilitation sont ajoutées :
o
La réhabilitation devra obligatoirement être couplée à un projet d’extension
ou de replantation.
Le matériel végétal de la plantation à réhabiliter devra être examiné préalablement pour
vérifier l’aptitude de ce matériel à générer une augmentation de production (en cas
d’examen négatif la solution de replantation paraît la plus adaptée).
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 66

Annexes
Regroupement, Amélioration ou mise en place d’outils de transformation
Il est certain que la mise en place d’outils de transformation performants est une des clés de
l’augmentation de la productivité. En l’absence de document de l’Etat indiquant ses choix en
matière de transformation des régimes de palmier, le PACA a pris comme hypothèse de
travail de privilégier la transformation industrielle là où elle est en capacité de traiter, le
financement d’un système de transformation n’intervenant que là ou la transformation
industrielle est impossible (enclavement ou éloignement, capacité industrielle insuffisante).
L’investissement en unité de transformation est ouvert à un groupe de planteurs organisés
ou à un groupe d’organisations de planteurs. Les conditions générales d’accès sont celles
des investissements en amélioration de la productivité (voir ci-dessous « Les conditions
générales de l’appui » point 182).
Le partenariat avec l’industriel doit être compris comme une exigence que l’unité soit gérée
par un professionnel. La gestion sera donc confiée à un professionnel dans le cadre d’un
mandat de gestion ou d’un autre type de contrat impliquant de manière plus importante
l’industriel.
La possibilité d’association entre industriel et groupe de planteurs doit être prise en compte.
Le financement PACA ne pourra être effectué que dans le cadre d’une participation
majoritaire des organisations de planteurs. L’appui financier sera apporté aux organisations
de planteurs et non à la société commune avec le privé même si celle-ci en est le
bénéficiaire finale.
Les types d’unités de transformation :
- pour 50 à 70 ha, capacité 350 kg de régime /H, coût : environ 50 000 $
- pour 150 à 200 ha, capacité 600 à 800 kg de régime /H, coût : environ
320 000 $
- pour 200 à 250 ha, capacité 1.000 kg de régime /H, coût : environ 610 000 $
- pour 600 à 700 ha, capacité 3.000 kg de régime /H, coût : environ 2 000 000
$
La moyenne envisagée par planteur est d’environ 7 ha, la mise en place suppose des
groupes d’une dizaine à une centaine de planteurs. L’optimisation de l’outil suppose une
gestion professionnelle de l’outil.
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 67

Annexes
Les conditions de générales l’appui
En matière d’appui au partenariat économique et d’amélioration de la productivité
o
o
o
o
La subvention va à un groupe de planteurs organisés formellement.
Financement d’un maximum de 70 % sous forme de subvention.
Financement d’un minimum de 30% à la charge du planteur (nature et espèces) son
apport en nature est pris en compte (ex : la valorisation du travail du planteur lors de
la préparation des sols, épandage, sarclage etc.).
Existence d’un contrat de partenariat avec l’industriel.
En matière de réalisations d’actions transversales (pistes et ponts)
La demande doit émaner d’un groupe et être validée par le PACA.
Le PACA met en œuvre les travaux.
Le PACA prend en charge à 100% le coût des réalisations.
En matière d’organisation et de renforcement des capacités de gestion
La demande doit émaner d’un groupe organisé.
Elle doit être validée par le PACA qui organise sa mise en œuvre.
Le PACA prend en charge à 100% le coût de l’appui.
Les procédures
Le principe : réponse à la demande formulée par des dossiers type élaborés par les
antennes locales du Projet qui assureront la diffusion auprès des bénéficiaires potentiels qui
en feront la demande après la phase de sensibilisation.
Procédure d’approbation : Approbation par un organe paritaire au niveau régional avec
structure d’appel au niveau national.
Les organisations professionnelles demandeuses pourront bénéficier si elles le souhaitent
d’un appui spécifique tant pour la préparation du dossier que pour la mise en œuvre de son
exécution. A cet effet il pourra faire appel à des Organismes d’Appui Local (OAL) ou à des
structures professionnelles telles que UNEXPALM ou PLANOPLAC.
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 68

Annexes
2. Une réponse aux besoins d’extension / replantation et
réhabilitation
En matière d’appui au partenariat économique et d’amélioration de la productivité
La première identification des actions à engager trouve sa source dans la synthèse des
données et des potentiels réalisée à partir des statistiques des industriels et des rencontres
avec les planteurs. Ces besoins forment les premiers axes d’activité du projet PACA.
Nkapa Eséka Eséka
Villagis
at
Edéa/
SPFS
Edéa
Sud
Mbongo
/
Mbamb
ou
Kienke Dizangue TOTAL
Recensées (ha) 10 995 3 205 2 601 1 591 1 458 3 211 356 750 24 167
Fidéles (ha) 2 570 1 560 2 601 1 356 450 2 216 35 256 11 044
livraisons actuelles (Mt) 28 121 5 024 21 457 15 038 6 050 13 804 298 2 991 92 783
Rendt actuel (Mt/ha) 10,9 3,2 8,2 11,1 13,4 6,2 8,5 11,7 8,4
Potentiel (Mt) 120 308 10 322 21 457 17 644 19 602 20 002 3 031 8 763 221 128
Potentiel extension (ha) 1 000 250 0 750 500 500 500 500 4 000
Rendt possible (Mt/ha) 14 14 14 14 14 14 14 14
Potentiel global (Mt) 167 930 48 370 36 414 32 774 27 412 51 954 11 984 17 500 394 338
Variation (Mt) 139 809 43 346 14 957 17 736 21 362 38 150 11 686 14 509 301 555
Rendt Huile 21% 21% 21% 21% 21% 21% 21% 21%
Variation HPB PV (Mt) 29 360 9 103 3 141 3 725 4 486 8 012 2 454 3 047 63 327
Production HPB actuelle 11 023 11 966 24 200 29 701 11 854 88 744
Production HPB actuelle 16 742 1 055 4 506 15 254 1 271 27 099 29 766 12 374 108 067
Part actuelle PV/(PI+PV 34,2% 100,0% 100,0% 21,6% 100,0% 10,7% 0,2% 4,2% 18,0%
Part attendue PV/(PI+P 76,1% 100,0% 100,0% 36,9% 100,0% 31,1% 7,8% 23,1% 48,2%
* extrapolation des 3 mois Janv. Fév. Mars
Superficies PV recensées par les opérateurs industriels
La mise en œuvre, auprès des producteurs disposant des superficies recensées, d’actions
de promotion de partenariats économiques permettrait, avec un rendement moyen déjà
obtenu (environ de 9 tonnes par ha) de porter aux usines le volume produit à 221.128
tonnes de régimes ou l’équivalent de 46.500 tonnes d’huile de palme brute (HPB). Le gain
de productivité porterait sur la transformation ; En effet, les 130.000 tonnes de régimes
passant par la transformation artisanale subissent un taux d’extraction inférieur à 12% alors
que le taux industriel est de 20% ou plus. Un gain de 13.000 tonnes d’huile brute serait
obtenu de par ces partenariats.
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 69

Annexes
Les possibilités immédiates d’extension de ces plantations villageoises dans la zone PACA
portent sur 4.000 hectares, permettant, avec un rendement de 14 tonnes par ha, d’accroître
la production de régimes de 56.000 tonnes ou 11.760 tonnes d’équivalent huile brute (HPB).
Des possibilités d’extension immédiate qui se répartissent de la manière suivante entre les
différents sites :
- NKAPA : 1 000 ha
- Eséka : 250 ha
- Edéa SPFS : 750 ha
- Edéa Sud : 500 ha
- Mbongo : 500 ha
- Kienke : 500 ha
- Dizangue : 500 ha
Soit un total de 4.000 ha
Il apparaît hautement intéressant sur le plan compétitivité, d’offrir la possibilité aux planteurs
désireux d’étendre leurs superficies de mettre en œuvre une action de « boostage engrais »
sur les superficies dont ils disposent déjà et pour autant qu’elles entrent dans le dispositif de
partenariat avec les agro-industries en portant ainsi le rendement moyen sur les 24.167
hectares recensés à 14 tonnes par ha.
Cette double intervention, tout à fait envisageable dans le cadre du PACA, permettrait sur
cette zone de porter la part de l’approvisionnement villageois à 394.338 tonnes de régimes,
soit 48.2% de l’approvisionnement global des unités industrielles concernées, qui
représenterait le ratio objectif à atteindre au plan national.
Les cas atypiques d’Eséka et d’Edéa Sud : Les cas d’Eséka et d’Edéa Sud seront traités ciaprès
compte tenu de leur spécificité
En matière d’activités transversales
Les besoins ont été simplement recensés lors des visites de sites. Le but de la mission
n’était pas d’étudier leur pertinence économique mais cette première approche montre un
fort besoin et donne un axe de travail à la future équipe du Projet PACA.
Edea Sud
Les producteurs ont manifestés l’intérêt qu’ils portaient à la mis en place d’un schéma de
réhabilitation de pistes et de ponts qui font obstacle au transport de leur régime durant la
saison des pluies. Les tronçons prioritaires n’ont pas été spécifiés
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 70

Annexes
• SPFS - la Ferme Suisse
Les producteurs ont manifestés l’intérêt qu’ils portaient à la mis en place d’un schéma de
réhabilitation de pistes et de ponts qui font obstacle au transport de leur régime durant la
saison des pluies. Les tronçons suivants ont été signalés comme prioritaires :
o Désenclavement de la zone reliant Bitoutouck à l’extrémité de la concession
nécessitant un rechargement, un reprofilage et la réhabilitation de 3 ponts
(villages de Bitoutouck – Ndjockloumbé – Makondo – Messondo)
o Piste de 16 Kms allant de Manjak à Kelendongoun (villages de Messondo –
Kelendongoun – Sodibanga)
o 2 ponts entre Mandjap et Digombi.
• Kienke
.Les producteurs ont manifestés l’intérêt qu’ils portaient à la mis en place d’un schéma de
réhabilitation de pistes et de ponts qui font obstacle au transport de leur régime durant la
saison des pluies, mais aucun tronçon spécifique n’a été mentionné. Il est vrai que le nombre
de producteurs actuellement opérationnels - livrant leurs récoltes (27) est faible
• Eséka
Les producteurs ont manifestés l’intérêt qu’ils portaient à la mis en place d’un schéma de
réhabilitation de pistes et de ponts qui font obstacle au transport de leur régime durant la
saison des pluies. Les tronçons prioritaires n’ont pas été signalés. Des propositions doivent
être faites lors de l’élaboration des dossiers qui seront soumis au PACA
• SDAIC
Les planteurs n’avaient pas de problèmes liés à l’enclavement. Les problèmes
d’enclavement ont été évoqués à un niveau général par la Direction Départementale de
l’Agriculture mais pas spécialement pour le secteur palmier. Aucune urgence n’a été
identifiée
En matière de renforcement des capacités
Le constat de la faiblesse générale des organisations professionnelles implique un besoin
immense d’appui et de renforcement des capacités. Les groupes rencontrés (formels ou
informels) ont des difficultés à identifier et formaliser leurs besoins. Souvent ils ne voient pas
l’utilité de l’exercice du fait de leur ignorance des appuis possibles. Les rencontres avec la
Mission ont joué un rôle de sensibilisation aux appuis possibles mais cette sensibilisation
induite n’a concerné qu’un nombre limités de planteurs (environ 150)/
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 71

Annexes
Le PACA est un projet qui répond à la demande des bénéficiaires potentiels organisés en
groupement. Cette exigence montre la nécessité d’une sensibilisation à grande échelle des
bénéficiaires potentiels. C’est cette phase de sensibilisation qui permettra de déclencher les
demandes des organisations professionnelles.
C. Des opérations atypiques à régler
1. La Villagisation d’ESEKA
La situation des palmeraies villageoises d’Eséka est particulière et mérite que l’on s’y attarde
tant l’enjeu est important pour la suite d’un développement d’un programme de plantations
villageoises.
La SOCAPALM a signé avec l’Etat du Cameroun, le 30 juin 2000, un bail emphytéotique de
60 années en vue de l’exploitation de terres rurales d’une contenance de 58.063 hectares
dont une concession de 6.485 hectares dans la région d’Eséka sur laquelle la Société
exploitait une plantation industrielle de 2.601 hectares plantés entre 1978 et 1982. Les
arbres ont par conséquent entre 27 ans et 31 ans et doivent donc être replantés pour
présenter un minimum de productivité.
Le bail emphytéotique signé prévoyait la possibilité pour SOCAPALM de sous louer une
partie des terres donnés à bail sous réserve que le sous locataire respecte la destination
conférées aux terres.
C’est dans ce cadre que la SOCAPALM a décidé de mette en place un dispositif permettant
à des petits planteurs d’exploiter en lots de 10 hectares l’intégralité de la plantation de 2.601
hectares.
Les petits planteurs se voient en conséquence attribuer la jouissance des lots pour une
durée de 25 années renouvelable (sans que le contrat ne puisse être transformé en bail
emphytéotique) ;
- Moyennant un prix moyen d’usage variant légèrement d’un lot à un autre de 500.000 f
cfa/hectare.
- Moyennant le règlement à signature du contrat d’un montant de 5% de la valeur du lot.
- Moyennant la possibilité d’obtenir un prêt auprès de Afriland First Bank, via une garantie
de la Deutsche Investitions Entwicklungs Gesellschat (DEG) membre de la Kredit
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 72

Annexes
Anstallalt Für Wideraufbau (KFW), sur 8 années au taux de 8% HT lui permettant de
régler le solde dû 475.000 f cfa/ha aboutissant à une annuité de l’ordre de 88.000 f
cfa /ha. La garantie obtenue de la DEG ayant permis à Afriland de ramener le taux de
13% à 8%, niveau qui parait encore excessif compte tenu de l’absence de risque.
- Moyennant l’application d’un taux de TVA sur les intérêts de 19.25% au jour de la
signature du contrat.
- Moyennant le règlement annuel d’un loyer de 9.775 f cfa/ha correspondant au loyer payé
par SOCAPALM à l’Etat au titre de la concession.
- Moyennant l’engagement de livrer la totalité de la production issue des lots à l’unité
industrielle de trituration.
- Moyennant l’engagement de domicilier l’intégralité des recettes issues de la vente des
régimes
Ce sont 150 petits planteurs disposant déjà de palmeraies environnantes qui se sont par
conséquent organisés en coopératives pour reprendre les lots de l’unité industrielle. Ces
producteurs, de par leur regroupement en Coopératives, répondent donc aux conditions
explicitement imposées dans le cadre du PACA.
Compte tenu de l’âge des palmiers rétrocédés (32 ans), leur arrachage pour une replantation
apparaît nécessaire et souhaitable. C’est dans cet esprit qu’il est envisagé que les OP
concernées puissent présenter les sous projets de replantations au financement PACA.
Le programme de replantation étant envisagé sur un période 6 années (une tranche de
replantation d’un tiers suivie d’une année sans replantation) pour permettre aux producteurs
de pouvoir bénéficier des ressources issues de la vente des régimes de la vieille palmeraie.
Le PACA ne pourrait intervenir (pour autant que les dossiers présentés soient éligibles) que
sur les 2/3 des superficies soit 1.700 hectares qui représenteraient un investissement global
de 1.300 millions de f cfa dont 35% pourraient être pris en charge par le producteur
(représentant sa main d’œuvre pour 25% et 10% de cash au minimum) et 65% (soit 845
millions f cfa ou l’équivalent de 1.7 millions de $) par le PACA.
Une attention particulière devra être portée au respect des règles de sélection des
bénéficiaires du PACA à savoir :
- Aucun membre de la Coopérative ne peut détenir plus de 40% des ressources de celle-ci
(capital, superficies etc.).
- 75% des membres doivent résider sur place.
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 73

Annexes
- Enfin s’agissant de la dernière condition, à savoir l’existence de l’organisation depuis au
moins 3 années, il conviendra d’étudier au cas par cas l’historique des coopératives.
- La majorité des membres de la coopérative doivent avoir travaillé dans le palmier au
moins pendant les deux années précédant la demande de financement.
Il conviendra par ailleurs de veiller à ce que les sous projets présentés n’excèdent aucun
des niveaux ci-après à savoir :
- La partie financée par le PACA ne pourra excéder 30 millions de f cfa par sous projet
présenté ;
- La subvention accordée par membre de la coopérative ne pourra excéder 1 million de f
cfa ; ou
- La partie subvention ne pourra excéder 70% du coût total du sous projet
Les OP concernées disposent déjà d’un cadre de partenariat avec l’unité Industrielle qui
pourrait faire l’objet d’une renégociation à l’occasion de l’éligibilité des sous projets au
financement PACA. L’UNEXPALM d’une part et la Planopac d’autre part devrait avoir un rôle
important à jouer dans l’appui à apporter à ces OP lors de la renégociation de leur contrat et
par voire de conséquence la préparation des dossiers de sous-projets.
Le draft de contrat de partenariat économique élaboré lors de la présente mission pourrait
servir de base aux négociations.
A cet effet, les OP doivent pouvoir énoncer les priorités relatives aux activités transversales
qui leur apparaissent urgentes et qui ont été exprimés lors des réunions tenues lors de la
mission et en particulier le reprofilage de certains tronçons de pistes.
2. Le cas « Edéa » sud
Le PACA va consolider la position des OP et leur ouvrir une palette de services leur
permettant une analyse des situations et une meilleure capacité d’anticipation des blocages.
La mission a pointé la gravité de la situation des producteurs situés dans la zone d’Edéa-Sud
et livrant, dans le cadre d’un contrat de partenariat » leur production à un agro-industriel
nouvellement installé. Elle a fourni des pistes de solutions à l’UNEXPALM pour protéger les
intérêts des producteurs.
En effet, La situation des palmeraies villageoises d’Edéa Sud constitue un exemple à
prendre en considération dans le schéma du PACA pour les raisons suivantes :
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 74

Annexes
a. Une superficie de palmeraies plantées de 1.500 hectares regroupée sur un rayon
de 30 Kms avec possibilités d’extension à 2.500 hectares tout autour des parcelles
existantes.
b. L’absence d’unité de transformation au sein du périmètre.
c. Une volonté des producteurs de s’organiser pour regrouper leur production.
d. Un investisseur désireux de s’investir dans le secteur palmier.
e. Une volonté des parties en présence de valoriser au mieux le potentiel existant en
matière agricole et industrielle.
L’entreprise Ölmühlen composée d’actionnaires allemands et camerounais décide d’investir
dans une unité d’extraction d’huile de palme dans une zone (éloignée de plus de 40 Kms de
l’unité Dizangue de Safacam, plus de 50 Kms de l’Unité de SPFS, plus de 45 Kms de l’Unité
de SOCAPALM), où la production existe, où les régimes sont valorisés dans le cadre
d’unités artisanales, où le potentiel est important.
L’Unité industrielle est composée de trois presses respectivement de 3 tonnes de
régimes/heure pour la première, 1.5 tonnes pour la seconde et 1 tonne pour la troisième
devant permettre en toute logique de traiter 16.500 tonnes de régimes approximativement la
production de 1.300 hectares correspondant aux superficies concernées.
Une Organisation a été constitué « Gexpalm » qui regroupe 70 planteurs sur 750 hectares,
les autres 150 planteurs sur 700 hectares livrent individuellement et ne sont pas encore
constitués en OP.
L’existence de contrats de partenariats portant exclusivement sur l’obligation pour l’usinier de
triturer et donc de payer (au prix convenu) les régimes collectés et/ou amenés à l’usine par
les producteurs contractuels.
L’inexpérience des investisseurs et l’inadéquation des équipements industriels va
rapidement déboucher sur l’incapacité de l’usinier de traiter les régimes livrés, donc de régler
les planteurs aboutissant à une rupture.
Le savoir faire des producteurs en matière de conduite d’une palmeraie, leur situation
particulière (éloignement des unités agro-industrielles existantes) et leur volonté de
s’organiser et de se structurer autour de l’unité industrielle existante constitue un acquis
indéniable à préserver dans le cadre du développement de la palmeraie villageoise.
Le PACA offre l’opportunité de consolider ces organisations naissantes autour d’un pôle
industriel en valorisant les compétences actuellement en place (un chef d’usine et un
agronome parfaitement compétents) et en agissant selon deux axes :
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 75

Annexes
c. Un premier axe qui consisterait à intensifier la production des parcelles existantes
des planteurs villageois dans une formule « ponctuelle » de rattrapage de la
nourriture minérale des plantes et nettoyage des parcelles ; cette activité pourrait
très bien faire partie de sous-projets à présenter au PACA dans une perspective
d’amélioration de la compétitivité de la palmeraie villageoise. De tels sous-projets
permettant de faire passer les rendements de 8 tonnes de régimes (actuels) à 13
tonnes de régimes /ha et par voie de conséquence d’améliorer les revenus des
producteurs concernés.
d. Un second axe portant sur la possibilité qui serait offerte aux OPs de négocier
avec l’industriel en place :
i. Soit le remplacement de l’Unité existante par deux modules industriels de 3
tonnes/heure chacun à partir d’un process en continu et qui traiterait les
régimes et non les fruits. Process en continu de type « Compact » de chez
Rentec capable de tirer 20 à 21% d’huile sur régimes.
ii. Soit son désengagement moyennant un dédommagement pour les OP leur
permettant d’acquérir avec l’appui d’UNEXPALM ces deux Unités de 3
tonnes/heure permettant de traiter les productions de 1.500 hectares.
Il est possible d’imaginer que des négociations avec d’autres Agro-industriels (déjà implantés
tels SAFACAM / SPFS ou SOCAPALM) puissent également être entreprises pour la mise en
place de ce nouvel investissement ; mais en veillant à ce qu’une participation significative
des OP au financement de l’outil industriel soit préservée. La mise en place d’un FPP,
comme explicité par ailleurs donnera aux OP plus de liberté et surtout plus d’autonomie pour
l’implantation d’unités industrielles de transformation dont la gestion devra être confiée à des
professionnels.
D. Un kit pouvant servir de support au partenariat
Les termes de référence et les rencontres avec les Autorités ont montré le souci des
promoteurs du PACA de rendre très vite opérationnelle la structure projet qui sera mise en
place. Elle a donc chargé la présente mission de procéder à une première identification des
actions susceptibles d’être menées rapidement et de fournir une première base contractuelle
pour les accords entre partenaires.
Il ne s’agit pas de fournir aux partenaires des contrats d’adhésion mais de leur proposer un
document de travail pouvant servir de base à leur réflexion interne et à la négociation avec
l’industriel
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 76

Annexes
1. Le canevas de partenariat entre l’Organisation de planteurs et
l’Agro industriel
La Mission a donc élaboré une structure de Contrat avec les différents points à traiter lors de
la négociation (voir Annexe 19). UNEXPALM a reçu le document et c’est dans cet esprit que
l’Organisation Professionnelle a initié en interne, avec ses adhérents, une réflexion pour
enrichir le document et se l’approprier. (voir Annexe 21)
Il est à noter que ce document de partenariat est un élément constitutif de l’éligibilité au
PACA. Les obligations des partenaires vis-à-vis du PACA ont été intégrées au document
Voir annexe 19
2. Le canevas des accords pour une unité de transformation
Il convient tout d’abord de rappeler l’esprit d’une éventuelle intervention du PACA dans le
financement d’outils de première transformation. Le but est d’assurer un débouché de
transformation industrielle ou semi industrielle à des groupes de planteurs qui, sans cela en
seraient privés du fait soit de l’absence d’un industriel dans un rayon de 30 à 50 Km soit de
capacités insuffisantes durablement ou de défaillance de celui-ci quand il est présent. Il
s’agit de mettre en place des capacités de transformation pour des planteurs dans des
conditions économiques normales de fonctionnement. Le but n’est pas de transformer des
producteurs en industriels. Il en découle le principe d’un partenariat avec un professionnel
ayant la maîtrise technique de la première transformation de l’huile de palme et une
expérience de la gestion d’entreprise.
Ce partenariat se décline avec divers types de liens juridiques dont la liste n’est pas limitative
mais quelque soit la forme juridique du partenariat, il est nécessaire que les planteurs soient
regroupés dans une ou des structures juridiques formelles dont la formule la plus adéquate
semble la coopérative
Le lien juridique entre le ou les organismes de planteurs et l’industriel peut prendre diverses
formes. La liste ci-dessous n’est pas limitative et ne vise à présenter que quelques formules
de collaboration :
e. L’association pure et simple de la ou les coopératives avec un opérateur industriel
dans le cadre d’une société de droit privé. La société privée gère l’usine en état
soit propriétaire de l’usine soit locataire.
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 77

Annexes
f. Le mandat de gestion. La ou les coopératives sont propriétaires de l’usine et
passe mandat de gestion pour gérer l’usine à un technicien spécialiste. Il s’agit
d’un contrat de service, l’opérateur est rémunéré par un pourcentage et
d’éventuelles primes d’objectifs mais il ne prend pas le risque financier de sa
gestion
g. La location gérance. La propriété de l’usine est séparée de la gestion. La ou les
coopératives sont propriétaires de l’usine et loue l’usine à une société locataire
gérant qui gère en prenant le risque financier de sa gestion. La ou les
coopératives peuvent être présentes dans la société locataire gérant.
Le choix de la formule dépend du niveau d’organisation des producteurs et de leurs
capacités à contrôler leur partenaire opérateur. Mais quelque soit le type de contrat, il devra
contenir :
h. L’obligation pour l’unité industrielle de prendre les régimes des coopérateurs
i. Le prix d’achat du régime aux coopérateurs (définition d’une prime)
j. La rémunération de la coopérative (location ou dividende)
k. L’obligation de tenir le matériel en l’état et de maintenir la valeur du matériel par le
réinvestissement des amortissements
l. Les objectifs de performance (en particulier : taux d’extraction d’huile brute)
Les coopératives devront se faire assister de conseils extérieurs aussi bien au niveau
juridique qu’au niveau technique pour la passation de tels contrats. Ces appuis sont éligibles
au financement PACA. Mais l’appui doit se poursuivre sur le suivi et l’exécution du contrat de
partenariat afin que la pratique du contrat soit bénéfique pour les deux parties.
En prenant en compte la situation des organisations de producteurs, il serait souhaitable
d’aller vers des formules type location gérance où l’industriel prend le risque financier de sa
gestion, la ou les coopératives étant propriétaires de l’outil. Afin d’accélérer l’apprentissage
des organisations paysannes en matière de gestion, il est possible d’envisager une
participation très minoritaire dans l’entreprise opératrice industrielle bénéficiaire de la
location gérance. Voir exemple de contrat de location gérance Annexe 20
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 78

Annexes
VIII.
CONCLUSIONS
A. Impact envisagé
1. L’impact de l’opération amélioration du partenariat
La mise en œuvre, auprès des producteurs disposant des superficies recensées, d’actions
de promotion de partenariats économiques permettrait, avec un rendement moyen déjà
obtenu de 8.4 tonnes par ha de porter le volume produit à 221.128 tonnes de régimes ou
l’équivalent de 46.500 tonnes d’huile de palme brute (HPB).
2. L’opération remise à niveau des plantations par le rattrapage des
doses d’engrais
Son impact :
i. Significatif pour l’approvisionnement du marché local avec 170.000 tonnes de
régimes supplémentaires soit l’équivalent de 35.000 tonnes supplémentaires
d’huile brute vendues par les agro-industries (15.7 milliards de f cfa).
ii.
iii.
iv.
Rentable pour le producteur puisque l’accroissement de la production de
régimes va lui permettre de recevoir un revenu supplémentaire de 8 170
millions de f cfa.
Economiquement rentable pour l’Etat avec une économie de devises
(substitution aux importations) de 15.7 milliards de f cfa.
Financièrement intéressante pour l’Etat avec un accroissement de la TVA
perçue des industriels de 3 milliards de f cfa/an.
3. L’impact de l’opération extension des surfaces
Les possibilités immédiates d’extension de ces plantations villageoises dans la zone PACA
portent sur 4.000 hectares permettant, avec un rendement de 14 tonnes par ha, d’accroître
la production de régimes de 56.000 tonnes ou 11.760 tonnes d’équivalent huile brute (HPB).
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 79

Annexes
4. D’une manière globale,
L’impact de ces interventions tout à fait envisageables dans le cadre du PACA, permettrait
sur cette zone de porter la part de l’approvisionnement villageois à 394.338 tonnes de
régimes, soit 48.2% de l’approvisionnement global des unités industrielles concernées, qui
représenterait le ratio objectif à atteindre au plan national.
L’accroissement de la production des plantations villageoises (Zone PACA) et la
rationalisation de leur transformation mettrait déjà le Cameroun nettement en position
d’exportateur d’huile brute.
B. Les conditions de l’Impact
1. Implication des producteurs et de leurs organisations
La mission a mis en évidence un déficit d’organisation des planteurs mais aussi un intérêt
certain pour un fonctionnement plus structuré de la filière, une fois ce fonctionnement
expliqué. Un important travail de sensibilisation et de structuration du milieu des planteurs
doit être effectué avant le lancement du PACA. Les organisations professionnelles
rencontrées (UNEXPALM et PLANOPLAC) sont conscientes de la situation et des enjeux.
Des plans d’action sont en voie d’achèvement. Elles recherchent auprès des bailleurs de
fonds les financements pour ces opérations de sensibilisation et structuration. Certains
contacts sont potentiellement positifs. La Mission a joué un rôle de facilitateur mais n’a pas
vocation à se substituer aux organisations professionnelles dans la recherche de leurs
financements externes.
Le dispositif actuellement mis en place dans le cadre du projet ACEFA, dans sa composante
2, devrait permettre aux deux structures professionnelles que sont la et l’UNEXPALM de
mener rapidement auprès des zones ciblées et sur les sites identifiés, des actions de
sensibilisation et de structuration. Les deux Organisations doivent être sensibilisées pour
présenter un programme d’actions rapides dans ce sens.
2. Crédibilité de la capacité de transformation
Les rencontres avec les industriels ont montré une très faible prise en compte du palmier
villageois et de ses potentialités. En effet les projets d’augmentation des capacités de
transformation se fondent sur les PI en production, en replantation et en extension.
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 80

Annexes
Globalement les agro industriels sont en phase de replantation ou d’extension (malgré les
contraintes foncières). Ils ont besoin de la production des PV pour couvrir leurs capacités de
transformation jusqu’à l’arrivée à maturité des blocs plantés récemment ou dont le planting
est programmé.
Par contre, si rien n’ait anticipé au point de vue transformation, des problèmes de capacité
insuffisante peuvent se poser lors de la conjonction de deux facteurs :
o
l’arrivée à maturité des nouvelles plantations industrielles.
o l’augmentation de la production villageoise par les replantations,
réhabilitations et extensions.
Il est donc impératif que les industriels développent rapidement les capacités nécessaires
pour faire face aux besoins futurs.
Le PACA par les accords de Partenariat va permettre aux industriels de mieux projeter les
besoins futurs et de formater en conséquence leurs projets d’extension de capacité ….. et
surtout de prendre des engagements vis-à-vis des organisations de producteurs.
Ces accords de partenariat pourront être aussi pris en compte et entérinés par l’Etat dans le
cadre plus global du futur Plan National Palmier. Cela donnera ainsi un cadre plus solennel
et contraignant aux accords de partenariat dans leur composante « obligation de
transformation par l’industriel ».
L’exemple d’EDEA Sud montre cependant le risque de défaillance des industriels et les
distorsions que ces défaillances peuvent entraîner entre production et capacité de
transformation. Le PACA peut répondre ponctuellement à des besoins de transformation en
cas de défaillance très partielle d’un industriel. Il peut être un catalyseur pour la mise en
place de solutions rapides et légères mais il n’est pas un outil d’industrialisation de la filière
palmier. Cet aspect relève d’une politique claire et volontariste de l’Etat en matière de
transformation et doit être intégré au plan national palmier.
Le dispositif industriel actuel avec les augmentations de capacité prévues à court terme et la
possibilité pour le PACA de pallier à des insuffisances ponctuelles créent des conditions
suffisantes pour permettre aux planteurs villageois d’investir avec une relative sécurité de
débouché dans l’augmentation de production. Cependant il convient de mettre en place très
rapidement au niveau des organisations professionnelles des outils pour surveiller
constamment la cohérence entre potentiel de production et capacité de transformation. Cela
permettra aussi d’anticiper les ajustements nécessaires.
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 81

Annexes
3. La nécessité d’un Plan Palmier National et la mise en place d’un
Fonds de Pérennisation
Le PACA est un programme d’amélioration de la compétitivité agricole. Il n’a pas été conçu
pour remplacer ou remplir les fonctions d’un Plan National Palmier. Il n’en a ni la vocation et
ni les moyens. Cependant les études préparatoires au volet Palmier du PACA montrent le
potentiel important du secteur palmier. La filière palmier peut très rapidement devenir
exportatrice et augmenter de manière importante la distribution de revenus en zone rurale.
Cela passe par un développement maîtrisé et canalisé du Palmier Villageois. Cette maîtrise
passe par un Plan National Palmier qui imposerait un approvisionnement à 50% villageois
pour la transformation industrielle.
L’élaboration d’un Plan National Palmier permettrait d’organiser, en concertation avec les
autres partenaires, la mise en place d’outil assurant le développement et la pérennité du
Palmier Villageois. Pour garantir la durabilité de l'investissement ou du moins la poursuite
des activités de plantations (extension) et de replantation lorsque les palmiers deviennent
trop âgés, il est indispensable de prévoir la mise en place d'un "Fonds de Pérennisation de la
Palmeraie" (FPP) qui appartiendrait à la Profession et devrait être géré de manière
professionnelle. (Voir Annexe 18)
Le FPP devra avoir la personnalité juridique lui permettant d’emprunter auprès du secteur
bancaire national mais également bilatéral pour compléter les financements nécessaires à
l’extension de la palmeraie villageoise et/ou à l’équipement industriel.
Les ressources de ce Fonds proviendraient d’un prélèvement forfaitaire de l’ordre de 1 f
cfa/kg de régimes des productions villageoises passant par le circuit officiel (Agro-industrie)
et inclus dans le contrat de partenariat et d’un prélèvement forfaitaire sur les livraisons de
régimes des plantations industrielles (inférieur au précédent) mais qui symboliquement
montrerait l’importance que doivent avoir les approvisionnements villageois pour l’Agroindustrie.
Les Emplois du FPP seraient principalement la contribution à la réalisation
d'investissements tant agricoles qu'industriels en direct ou par emprunts et la participation à
divers investissements participant au développement du secteur.
Les possibles interventions du PACA dans les accords de partenariat liés aux extensions et
aux opérations spécifiques sur Edéa Sud et Eséka doivent permettre d’initier le système en
approfondissant ses principes et modalités de mise en œuvre.
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 82

Annexes
C. Les actions immédiates
Un niveau de production villageoise stratégique pour l’industriel. L’objectif à atteindre étant
de promouvoir un développement ordonné des plantations villageoises pour atteindre le seuil
des 50% d’approvisionnement des unités industrielles qui obligera ce dernier à tenir compte
de la production villageoise dans sa stratégie d’extension.
La zone PACA : une opportunité à saisir. Les plantations villageoises identifiées sur la zone
d’intervention du PACA peuvent servir d’exemple pour montrer que cet objectif peut être
atteint de manière rapide et peu coûteuse compte tenu du contexte particulier qu’offrent les
superficies villageoises de cette zone avec :
a. L’opération de villagisation d’Eséka (2.601 hectares).
b. La restructuration de l’organisation d’Edéa Sud (1.500 hectares).
c. Un programme de rattrapage des « doses engrais » sue les 21.000 hectares
de PV entourant les usines de la zone PACA.
d. Un programme mesuré d’extension en liaison avec la capacité des usines.
Des extensions mesurées. La mise en œuvre un programme d’extension de 1.000 hectares
sur les 4.000 hectares identifiés permettrait :
e. D’accroître la production de régimes livrés aux usines de 14.000 tonnes.
f. D’accroître la production annuelle d’huile brute de 3.000 tonnes.
g. D’accroître le revenu de 200 producteurs de 3.5 millions f cfa.
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 83

Annexes
REPUBLIQUE DU CAMEROUN
Programme d’Amélioration de la Compétitivité Agricole - PACA
ETUDE DE FAISABILITE D’UN PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT
DES PLANTATIONS VILLAGEOISES DE PALMIER A HUILE
DANS LE CADRE DU PROJET « PACA »
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 84

Annexes
ANNEXES
Rapport PACA Volet Palmier
Août 2009
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 85

Annexes
LISTE DES ANNEXES
Annexe 1
TDR
Annexe 2
La carte des déficits hydriques
Annexe 3
La carte ensoleillement
Annexe 4
Evolution des cours de l’huile de Palme
Annexe 5
Le diagramme de la filière
Annexe 6
La transformation artisanale
Annexe 7
Carte des sites industriels
Annexe 8
Site 1 NKAPA
Annexe 9
Site 2 Edéa Sud Olmulen
Annexe10
Site 3 SPFS ( Ferme Suisse)
Annexe 11
Site 4 KIENKE
Annexe 12
Site 5 ESEKA
Annexe 13
Site 6 SDAIC
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 86

Annexes
Annexe 14
Historique des données PI/PV sur les blocs
Annexe 15
La place des plantations villageoises dans le développement de la
palmeraie camerounaise
Annexe 16
Le Risque Sanitaire : le GANODERMA
Annexe 17
Les Points Carbonne
Annexe 18
Fonds de Pérennisation
Annexe 19 Accord de partenariat Organisation Professionnel/Agro industrie dans
le cadre extension replantation
Annexe 20
Location gérance d’un ensemble industriel entre planteurs ou groupes de
planteurs et industriel dans le cadre de l’installation d’un outil de
transformation
Annexe 21
Lettre UNEXPALM
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 87

Annexes
Annexe 1
Termes de Référence de la mission
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 88

Annexes
TERMES DE REFERENCES D’UNE ETUDE DE FAISABILITE
D’UN PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT DES PLANTATIONS VILLAGEOISES DE
PALMIER A HUILE
1. CONTEXTE ET JUSTIFICATION
En 2008, la Banque Mondiale a procédé à une étude de compétitivité des filières agricoles
(Rapport AAA25-CM) qui a couvert un certain nombre de filières sélectionnées, dont le
palmier à huile. Cette étude avait mis en lumière la position compétitive du Cameroun pour la
culture du palmier à huile et la place qui peut être faite aux petits planteurs regroupés au
sein de plantations villageoises. Bien qu'un certain nombre de projets et programmes aient
ciblé la promotion des plantations villageoises et des exploitants individuels, beaucoup reste
encore à faire pour que le pays atteigne l'autosuffisance en matière de consommation d'huile
végétale, et dispose d’un surplus pour l’exportation régionale.
C'est pourquoi le Gouvernement du Cameroun, à l'occasion de la mise sur pied d'un
nouveau Programme agricole financé par la Banque mondiale, le Programme d’Amélioration
de la Compétitivité Agricole (PACA), a décidé de retenir la filière « palmier à huile » parmi les
filières de concentration de ce Programme.
Par ailleurs les Autorités Camerounaises ont décidé, ces dernières années, de relancer les
plantations villageoises de palmier à huile dans le Sud du pays (Provinces du Sud-Ouest, du
Littoral, du Centre et du Sud où les évolutions institutionnelles concernant les agro-industries
ont été réalisées). L'idée directrice de ces programmes est de mettre au point, de tester et de
mettre en place des mécanismes pérennes d'appui et de financement, qui devraient être mis
en œuvre le plus tôt possible par les acteurs permanents et leurs organisations (agroindustries,
communautés rurales, organisations de producteurs de base et de filières,
banques et organisations de micro crédit, etc.), en liaisons étroites avec l'administration
centrale et décentralisée.
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 89

Annexes
Deux volets distincts méritent d’être entrepris pour valoriser au mieux le potentiel existant et
développer de véritables programmes villageois qui participeront de manière significative à
cette auto suffisance nationale, voir régionale : (i) les planteurs villageois installés autour des
blocs industriels, et (ii) les producteurs situés en dehors des périmètres des agroindustriels
qui peuvent approvisionner des unités artisanales modernes d’extraction d’huile (limitant les
pertes en huile). Ce développement de plantations villageoises pouvant aussi bien
s’adresser aux zones d'influence et hors zones d'influence des agro-industries actuellement
en place.
La présente étude se propose de s’intéresser en priorité au premier volet c’est à dire le
développement des plantations villageoises de palmier à huile dans le périmètre des unités
agro-industrielles. Mais selon le temps disponible et les contraintes logistiques, la mission
s’intéressera aussi, selon les zones d’intervention, aux plantations villageoises qui
s’établiront autour des unités artisanales.
Par ailleurs, la Commission Européenne, dans le cadre de son Programme Tous ACP sur
les Produits de Base Agricoles (plus connu sous son sigle AAACP), a mis à disposition de la
Banque Mondiale un fonds fiduciaire destiné à appuyer le développement des filières de
base dans les Pays ACP. Le financement de la présente étude ayant été reconnu éligible au
programme par le Comité de Pilotage de AAACP, le recrutement de l’équipe de consultants
correspondant aux présents Termes de Référence sera assurée par la Banque mondiale
selon les règles de passation de marché qui lui sont propres. Cette étude sera
immédiatement utile à la préparation du PACA, pour le volet « palmier à huile » retenu par le
PACA, mais pourra également informer une possible future intervention de la Commission
Européenne dans ce domaine au Cameroun.
Il est prévu que le Cabinet Conseil retenu au terme de cette consultation effectue cette étude
sur une période de deux mois environ. L’arrivée de l’équipe de consultants au Cameroun est
idéalement prévue pour le lundi 27 avril 2009, et la mission sur le terrain est prévue de
couvrir les semaines 19 à 21 et. Il est aussi prévu que la mission se déroule en étroite
concertation avec le Groupe de Travail Restreint (GTR) assurant la préparation du PACA du
côté du Gouvernement du Cameroun. C’est pourquoi, dès son arrivée sur place, la mission
sollicitera de M. le Secrétaire Général du MINADER l’organisation d’une séance de travail
avec le Groupe de Travail Restreint en charge de la préparation du PACA.
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 90

Annexes
2. GRANDES CARACTERISTIQUES DU PROGRAMME PALMIER A HUILE
2.1. Une situation très favorable.
Plusieurs éléments nous permettent de dire que la situation est actuellement favorable.
(i)
Concernant le marché de l'huile (brute, fractionné et raffinée), les divers interlocuteurs
rencontrés au cours de la mission d’identification du PACA ont confirmé que le marché
intérieur camerounais était en forte croissance et même accusait dès à présent un
déficit important.
Les projections à moyen terme font apparaître un déficit croissant par rapport à la
consommation nationale. Malgré tout, la production camerounaise peut subir une
concurrence internationale forte, il convient donc qu'elle fasse des efforts très
importants dans les domaines de la productivité et de la qualité.
L'application stricte des politiques de régulation, telles prévues dans le cadre de la
CEMAC est vraisemblablement un élément important du bon fonctionnement du marché
local, d'importation et d'exportation d'une grande importance pour la lisibilité à moyen
terme des investissements à réaliser, il conviendra de s'assurer de la permanence de
ce système te régulation.
(ii) Les principaux acteurs du développement du palmier à huile rencontrés au cours de
cette même mission d’identification du PACA, ont fait un accueil très favorable aussi
bien au niveau des producteurs, de leurs organisations (dont UNEXPALM) qu'au niveau
des agro-industries des Provinces du Littoral et du Sud (Socapalm, Safacam, CDC,
Ferme Suisse, Pamol) :
a. au niveau des palmeraies villageoises (petits et moyens planteurs), on assiste
à des investissements soutenus depuis quelques années pour
approvisionner le marché de l'huile artisanale, mais aussi pour livrer aux agroindustries.
L'exemple de la forte demande pour le développement de petites
plantations à travers UNEXPALM (sur financement PPTE multilatéral) est
d'ailleurs tout à fait symptomatique de la situation ambiante ;
b. les agro-industries restructurées et privatisées (Socapalm, Safacam, Ferme
Suisse) tout come celles où la participation de l’Etat est majoritaire (CDC,
Pamol) sont demandeurs à d'approvisionnement supplémentaire en régimes,
mais dans un cadre rationalisé et contractualisé. En contrepartie, elles sont
prêtes à faire des efforts dans beaucoup de domaines pour appuyer la
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 91

Annexes
création de plantations pérennes de bon niveau technique et économique :
appui technique, appui aux intrants (plants et engrais surtout), transport,
commercialisation, opérateur financier...
c. les organisations de producteurs dont UNEXPALM et les groupements locaux,
constituent un atout important pour créer un cadre de concertation et
d'organisation aussi bien vis-à-vis des agro-industriels que dans les zones
hors influence des agro-industries où l'organisation et le financement de la
transformation et de la commercialisation sont des éléments importants pour
assurer productivité et qualité de ces plantations villageoises ;
(iii) Un début de concertation interprofessionnelle a été initié pour faire face aux pénuries
d'huile sur le marché avec la mise en place en mai 2004 d’un Comité chargé de la
régulation de la filière huile de palme et regroupant tous les acteurs de la filière et les
pouvoirs publics. Cette structure n’a certes pas prise sur les activités de chaque
segment de la filière mais on pourrait imaginer sa transformation en organisme
interprofessionnel, et d’autres acteurs de la filière pourraient y être associés. Cette
organisation interprofessionnelle pourrait à l'avenir jouer un rôle de concertation
important dans des domaines clefs comme celui du fonctionnement de la filière
(production nationale, importation, exportation, compétitivité, régulation...). Un Comite de
pilotage d'un éventuel programme de développement du palmier villageois pourrait être
institué et réunir certains de ces membres.
(iv) Enfin la flambée des cours internationaux rencontrés au cours de l’année 2008, liée
certes à l’explosion des cours du baril de pétrole et à l’utilisation d’une partie significative
de la production mondiale d’huile végétale pour la fabrication de biocarburants, a montré
l’intérêt qu’un pays pouvait avoir à garantir son approvisionnement en huile végétale et à
fortiori en huile de palme qu reste le meilleur producteur d’huile à l’hectare (4/5 tonnes
d’huile par hectare).
Cette situation, globalement favorable au niveau du marché et des acteurs, ne doit pas faire
oublier les difficultés actuelles. La principale est vraisemblablement la faiblesse générale (et
ce constat est fait par tout le monde) en termes de résultats techniques, économiques et
financiers mais aussi en termes de qualité de la filière huile rouge artisanale.
L'autre difficulté importante concerne l'accès à des plants de qualité. Sur ce sujet, compte
tenu de la crise de confiance qui c'est développée ces dernières années avec la distribution
de matériel végétal de qualité douteuse, un effort tout particulier est à faire certes dans le
domaine de production de semences et de plants de qualité mais surtout dans le contrôle de
leur distribution par des pépiniéristes agréés.
En effet les niveaux de production (et donc la rentabilité de la plantation) dépendent en
grande partie de la qualité des plants.
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 92

Annexes
Mais des solutions doivent aussi être trouvées à d’autres difficultés : situation foncière à
stabiliser, entretien des pistes rurales (grosse préoccupation à la fois des industriels et des
producteurs villageois), accès aux intrants (dont les plants et les engrais), commercialisation
des produits, transformation (pour la partie artisanale), organisation efficace de l'appui
technique et du financement.
Cette énumération n'est vraisemblablement pas exhaustive, mais une attention particulière
devra y être apportée au cours de l'étude de faisabilité pour proposer des solutions qui
s'inscrivent dans la durée.
2.2. Les grands principes à développer.
(i)
les aspects fonciers. En effet, l'attribution des terres, le bornage et la délivrance des
titres fonciers même provisoires doivent permettre au producteur villageois
d'envisager favorablement un surcroît de travail transformable en capital, mais aussi
de sécuriser les prêts (tout en reconnaissant les limites) en utilisant ces titres fonciers
comme garantie du crédit long terme.
La résolution de ces aspects fonciers demande la participation des communautés
villageoises pour régler les problèmes d'attribution des terres (entre autochtones,
allogènes et élites), des autorités locales et du Ministère des Domaines et des
Affaires Foncières (bornage, titre provisoires..) ;
(ii)
la diversification des efforts du producteur et donc la diversification des
cultures. La montée en production d'une plantation de palmier à huile laisse le
producteur sans revenus pendant quelques années (même s'il peut étaler ses
investissements sur plusieurs années). Un appui renforcé pour les productions
annuelles ou le petit élevage à cycle court (jusqu'à l'appui à la commercialisation)
devrait donc être défini. Au cours de la mission d’identification il a été constaté que
ces zones de production d’huile de palme souffraient d'un déficit vivier et des
productions vivrières pourraient alimenter le marché local.
(iii)
la contractualisation entre les différents acteurs est vraisemblablement une
bonne manière de les responsabiliser. Un appui à l'organisation professionnelle à
la base (niveau villageois) est donc indispensable pour qu'elle joue son rôle dans les
domaines foncier, diversification des productions, relations contractuelles, etc. Elle
est naturellement en relation avec l'administration décentralisée au niveau technique
et administratif ;
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Annexes
(iv)
le risque le plus important concerne le crédit long terme lui-même. C'est
pourquoi il faudra définir les paramètres de crédit (taux de rétrocession, durée du
crédit, années de grâce et éventuelle capitalisation des intérêts) pour que les
retenues sur la commercialisation restent raisonnables, pour assurer un revenu
régulier au producteur. Une réflexion particulière devra être menée pour voir
comment limiter le montant du crédit aux opérations essentielles : défrichage,
livraison des plants sélectionnées, appui à la plantation ou plantation et voir comment
mobiliser au maximum l'autofinancement.
(v)
la mise en place d'un système sécurisé de crédit long terme, complété d'un
système de financement court terme pour financer l'entretien des plantations pendant
les années non productives, à travers des productions vivrières annuelles ou les
productions animales à cycle court ; l'intérêt et le risque de système de crédit devant
naturellement être comparés à un système de financement alliant autofinancement et
subvention (en fonction naturellement du type de plantation à réaliser) ;
A partir de ces principes communs, deux grands types de projet d'appui aux plantations
villageoises de palmier peuvent être conçus :
• l'un autour des plantations industrielles (rayon de 40 à 50 km autour des usines) avec
un opérateur technique et financier (SOCAPALM, SAFACAM, CDC, FERME
SUISSE, PAMOL)
• l'autre dans une ou plusieurs zones de production en dehors des zones t'influence
des plantations industrielles mais avec une production suffisamment concentrée
géographiquement pour justifier un atelier de transformation artisanal amélioré ou
une unité semi industrielle.
Une première étape à envisager immédiatement pourrait concerner l’examen de l’extension /
replantation des palmeraies villageoises autour des plantations industrielles ou autour
d’unités de transformation existantes permettant de garantir une valorisation optimale des
régimes. Cette
2.3. Relance et sécurisation de la production de semences et de
plants de qualité
L'accès à des semences et des plants de qualité a été souligné par beaucoup
d'interlocuteurs tout au long des discussions qui ont eu lieu durant la mission d’identification
comme un point essentiel de la réussite d'un programme de plantations villageoises de
palmier à huile. Une étude de faisabilité spécifique devra être entreprise permettant de
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Annexes
clarifier la situation des diverses organisations/structures de production de ces plants et du
suivi /contrôle de leur qualité avant muse sur le marché par des réseaux de distribution
agréés.
3. OBJET DE L’ETUDE DE FAISABILITE
Cette étude de faisabilité aura pour objet la définition d'un programme de relance des
plantations villageoises de palmier à huile sur une durée totale de 4 ou 5 ans s’adressant,
dans un premier temps, aux plantations villageoises autour des opérateurs industriels
qui pourront être SOCAPALM, SAFACAM, CDC, PAMOL, FERME SUISSE ou encore D.K.
ÖLMÜHLEN, la SDAIC etc..
Les superficies à développer seraient principalement fonction des capacités des producteurs
et d'intervention et d'appui des industriels (quelques milliers d'hectares sur 4 à 5 ans). Les
sous volets porteraient à la fois sur la replantation des vieilles palmeraies et sur l’extension
de nouvelles surfaces dans les zones où la capacité industrielle de transformation n’est pas
saturée.
Cette étude viendrait compléter la monographie sur la filière palmier à huile réalisée dans le
cadre de l’UNEXPALM en juillet 2008, devrait pouvoir être complétée ultérieurement par une
étude de modernisation des unités artisanales situées hors des zones d’intervention des
industriels et devrait permettre d’asseoir un programme de développement de la palmeraie
villageoise dont une première phase pourrait être financée dans le cadre de la préparation
du PACA.
4. CONTENU DE L’ETUDE DE FAISABILITE
L'étude de faisabilité abordera les points suivants :
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Annexes
4.1. Situation actuelle des plantations villageoises et de leur
environnement
Un point rapide sera fait sur l'état des plantations (et des exploitations dans lesquelles elles
s'insèrent) au niveau technique, économique, foncier, type de commercialisation, relations
avec les agro-industries ou transformateurs artisanaux, accès aux services, etc.
Ce point concernera aussi bien les plantations dans la zone d'influence des agro-industries
et en relation avec elles, que les plantations diffuses.
De l'analyse de cette situation actuelle, l'étude cherchera à hiérarchiser les principales
difficultés rencontrées.
4.2. Localisation des principales zones d'intervention
A partir des études récentes déjà réalisées, une étude technique complémentaire au niveau
identification (topographie, pédologie, couverture végétale, population et principales
infrastructures) permettra de proposer les zones d'intervention en fonction des deux types
d'intervention envisagées.
A partir de ces choix de localisation, l'étude fera des propositions :
• au niveau des différents types d'exploitation bénéficiaires à promouvoir (surfaces et
rythme de plantation, systèmes de production) en fonction des principales contraintes
(foncier, main d'œuvre, capacités d'autofinancement, transformation, transport des
régimes, etc.) et
• au niveau d'un calendrier de plantations. Ce calendrier prendra naturellement en
compte toutes les contraintes au niveau des producteurs villageois, mais aussi les
contraintes spécifiques à la transformation (agro-industries et transformateur
artisanal).
Enfin dans le cadre d'une recherche d'optimisation des investissements de réseaux de
transport et compte tenu des contraintes (foncières, pédologiques, état de la végétation,
transport et compte tenu des infrastructures existantes), l'étude fera des propositions en
termes de schéma spatial des plantations et des infrastructures.
4.3. Principaux mécanismes d'appui.
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Annexes
La partie de cette étude concerne les principaux mécanismes d'appui permettant de
sécuriser le long terme les investissements réalisés. Dans la mesure du possible, ils seront
mis en œuvre par les acteurs permanents de cette filière palmier à huile.
4.3.1. Les aspects concernant l’appui technique
L'étude analysera les besoins des exploitants agricoles en termes d'appui technique aussi
bien au niveau de la production de régimes de palme (plantations dont défrichage,
production de plants, entretien pendant les années non en rapport, mise en production,
organisation) que de la production des autres cultures de l'exploitation (diversification des
revenus). Elle fera des propositions en termes de responsabilité et de financement (agroindustries,
producteurs et leur organisation, Services du Ministère de l’Agriculture et de
l’Elevage...). Un accent particulier sera apporte à la commercialisation des productions de
diversification.
En ce qui concerne les engagements propres des agro-industries ou des transformateurs
artisanaux, ils pourraient être consignés dans un document contractuel entre les
producteurs ou leur organisation et la société (en incluant l'aspect commercialisation :
organisation, prix, qualité, etc.).
4.3.2. Les aspects concernant le financement
Pour diminuer les risques, une première réflexion est à mener sur les capacités
d'autofinancement et les besoins essentiels à financer sur crédit long terme (défrichage,
plants sélectionnés, engrais durant les 3 premières années, appui technique).
Par ailleurs, l'étude fera des propositions sur les principaux paramètres du crédit (taux
d'intérêt, durée du crédit années de grâce et éventuelle capitalisation des intérêts) pour que
les retenues sur la commercialisation restent raisonnables pour assurer un revenu régulier
au producteur. L’étude pourra se référer aux modèles qui ont déjà fait leurs preuves dans
d’autres pays de la région. Elle fera aussi des propositions en termes d'organisation (agroindustrie
ou organisme de micro-crédit, opérateur pour le compte de l'Etat), en termes de
rémunération ou d'intéressement de l'opérateur, et en termes de circuit financier (Etat, agro-
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Annexes
industrie ou organisme de micro- crédit producteur).
Pour diminuer le risque à long terme, l'étude fera des propositions pour introduire la
possibilité d'un financement à court terme pour les productions complémentaires de
l'exploitation (productions annuelles, élevage à cycle court). Ce type de financement pourrait
être confié à l’Institution Financière retenue pour la gestion du crédit long terme avec des
conditions à définir (infrastructures, refinancement des besoins, partage éventuel du
risque...).
4.3.3. Organisations des producteurs.
L'étude commencera par faire le point des organisations existantes dont (rôle, activité,
organisation, adhérents, financement, etc.).Il est indéniable que le rôle des organisations de
base et leur structuration est aussi un élément important de réussite des divers volets de
développement de la palmeraie villageoise. En effet, ces organisations de producteurs ont
un rôle à jouer dans différents domaines :
aspects fonciers et aménagement du territoire,
• organisation de la production et de la commercialisation,
• interlocuteur vis-à-vis des principaux acteurs du programme : collectivités villageoises
et autorités locales, cadastre et Ministère du Développement Urbain et de l’Habitat,
Ministère de l’Agriculture et de l’Elevage, agro-industries et transformateurs
artisanaux, organismes de crédit ect .
Dans le cadre de cette faisabilité, une réflexion est à mener sur le rôle et la montée en
puissance de ces organisations.
Par ailleurs, une liaison forte est à trouver avec les actions menées dans le cadre du projet
de " Professionnalisation Agricole et Renforcement Institutionnel " financé par le MAE
fiançais.
Enfin, une réflexion spécifique devra être menée pour évaluer la nature et le contenu des
liens contractuels qui existent entre l’UNEXPALM et les sociétés agro industrielles et sur le
rôle que pourrait être appelé à jouer l’UNEXPALM et la PLANOPAC pour la coordination des
activités de replantation et/ou d’extension des plantations situées en dehors des zones
d'influence des agro-industries.
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Annexes
4.3.4. Effets économiques
L'étude de faisabilité établira les comptes prévisionnels dès différents acteurs :
• producteurs et leurs organisations,
• agro-industrie
• Etat.
Elle effectuera les tests de sensibilité sur ces différents acteurs en fonction des critères
qu'elle jugera les plus pertinents. Par ailleurs, l'étude établira le TRI économique global du
« projet considéré comme le regroupement de toutes les activités liées à la palmeraie
villageoise avec tests de sensibilité en fonction des cours nationaux et mondiaux de l'huile
raisonnablement envisageables et les rendements.
4.3.5. Cadre logique et indicateurs de suivi
L'étude de faisabilité établira un cadre logique d'intervention à partir des éléments de la
politique sectorielle " plantations pérennes " qui permettra de bien définir l'articulation entre
finalités, objectifs et actions et les indicateurs de suivi et d'impact les plus pertinents qui
permettra au Comité de Pilotage, à mettre en place, de pouvoir donner son avis sur le
déroulement des activités.
5. MISE EN ŒUVRE DE L’ETUDE
5.1. Profil de l’expertise
La mission sera confiée à une Société de Conseil qui elle-même proposera un groupe de
consultants aux profils répondant aux critères détaillés ci-dessous. La sélection de cette
firme de conseil résultera des procédures de passation de marché de la Banque mondiale
cadre et l’équipe d‘experts sera composée outre un agro-économiste, chef de mission, d’un
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 99

Annexes
agronome spécialiste des plantations villageoises, d’un spécialiste du financement court et
long terme et d’un spécialiste des organisations de producteurs et des relations
contractuelles.
Le chef de mission – agro-économiste – expert international -
• au moins quinze ans d'expérience professionnelle internationale dans les domaines
de l’élaboration et du suivi de projets en Afrique de l’ouest et Centrale et disposant
par ailleurs d’une bonne expérience en matière d’identification, d’évaluation et de
suivi de projets palmier en général et palmeraie villageoise particulier.
• Il devra justifier de la conduite de missions similaires comportant des évaluations
économiques et financières.
• au moins un diplôme de troisième cycle universitaire dans des matières y relatives
Un expert financier – expert international - spécialiste du financement de la production, de la
transformation et de la commercialisation des produits agricoles et des organisations
professionnelles agricoles
• au moins dix années d'expérience professionnelle internationale dans les domaines
des montages financiers en direction du secteur agricole en général et des petits
producteurs en particulier
• Il devra justifier de la conduite de missions similaires comportant des évaluations
économiques et financières.
• au moins un diplôme de troisième cycle universitaire dans les matières concernées.
L’agronome – expert national :
• au moins dix ans d’expérience professionnelle devra disposer d’une expérience
confirmée dans le secteur du palmier ;
• au moins un diplôme de troisième cycle universitaire dans des matières
correspondantes.
. Un agroéconomiste spécialiste de la gestion des palmeraies villageoises – expert national
• Au moins dix ans d’expérience de vulgarisation agricole dans le domaine spécifique
de la gestion de palmeraies villageoises.
• Au moins un diplôme de troisième cycle, en économie rurale, vulgarisation agricole
etc.
5.2. Durée de l’étude
La durée totale de la mission s’étalera sur une période de 2 mois.
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Annexes
La durée des prestations est évaluée au maximum à 60 jours ouvrables à répartir entre les
divers experts. Ces 60 jours comprennent aussi bien le travail dans le Pays (au Cameroun)
que le travail de bureau (au siège). Le travail dans le pays se déroulera en une seule
mission.
La date indicative de démarrage de la mission est fixée au 27 avril 2009.
Lieux : Yaoundé et les zones de production et de transformation des régimes de palme
5.3. Données et services locaux fournis.
L’Administration facilitera la mise à disposition du Consultant de tous les documents et
rapports disponibles pour les besoins de sa mission. Elle facilitera dans le pays toutes les
autorisations ainsi que les contacts auprès des autres projets et partenaires intervenants
dans la filière. Tous les documents remis au Consultant pour les besoins de ses prestations
seront rendus à la fin de la mission.
5.4. Rapports et documents à fournir
A la fin de la mission le consultant rédigera un aide mémoire qui devra contenir les
différentes parties indiquées dans le point 4 « Contenu de l’étude».
Un rapport provisoire, établi en 10 exemplaires, sera remis au plus tard 15 jours calendriers
après la fin de la mission dans le pays.
Des commentaires et observations portant sur d'éventuels compléments ou modifications à
apporter au rapport seront transmis au Consultant dans un délai maximum de 15 jours
calendriers après la réception du rapport provisoire.
Le rapport définitif de la mission, intégrant les compléments ou modifications demandées,
sera établi en 20 exemplaires et remis au plus tard 15 jours après la réception des
commentaires. Le Ministère de l’Agriculture et de l’Elevage et la Banque Mondiale disposent
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 101

Annexes
de 15 jours calendaires pour approuver ou amender ce rapport. Au-delà de ce délai, le
rapport est réputé approuvé.
Tous les rapports seront accompagnés d'un support informatique contenant les fichiers en
format MS Word pour le texte, en format MS Excel pour les tableaux ou en d'autres formats
pour les illustrations, les cartes ou les documents scannés. En plus du corps du rapport,
toutes les annexes devront figurer sur le support informatique.
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Annexes
Annexe 2
La carte des déficits hydriques
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Annexes
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Annexes
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 105

Annexes
Annexe 3
La carte d’ensoleillement
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PACA – Palmier Mission avril mai 2009 107
Annexes

Annexes
Annexe 4
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 108

Annexes
Les cours mondiaux de l’huile de Palme
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 109

PACA – Palmier Mission avril mai 2009 110
Annexes

Annexes
Cours international de l'huile brute de palme en $ US/tonnes en position CIF ports Europe du Nord
Années Janvier Février Mars Avril Mai Juin Juillet Aout Septembre Octobre NovembreDécembre Moyenne
1983 372 367 378 419 432 394 425 559 645 671 661 695 502
1984 875 875 845 841 951 783 580 562 611 615 616 592 729
1985 583 595 651 653 610 556 487 404 360 356 362 390 501
1986 342 283 243 242 238 243 221 197 207 272 303 293 257
1987 350 330 313 339 341 342 300 308 335 353 368 432 343
1988 486 403 381 403 422 496 517 450 428 431 418 411 437
1989 383 401 399 391 406 373 331 309 323 321 301 267 350
1990 279 271 286 267 281 272 279 291 323 290 332 346 293
1991 349 338 348 319 318 311 341 338 323 345 362 376 339
1992 383 382 396 402 390 404 382 382 391 396 413 401 394
1993 410 425 408 392 371 356 362 356 352 333 357 411 378
1994 404 387 395 434 488 508 494 575 614 616 707 719 528
1995 655 661 687 625 611 631 655 616 586 615 607 590 628
1996 535 518 519 562 552 508 476 513 545 532 550 561 531
1997 567 580 559 562 553 533 498 504 525 547 556 566 546
1998 621 659 671 688 705 633 661 674 703 694 681 664 671
1999 632 561 497 509 475 392 319 354 388 381 370 362 437
2000 348 332 349 372 324 315 312 306 288 255 257 265 310
2001 254 240 254 251 234 255 330 362 310 277 323 338 286
2002 338 330 338 349 371 411 406 425 400 408 442 465 390
2003 458 452 426 412 417 430 411 395 420 485 503 510 443
2004 496 535 550 538 513 440 426 432 439 431 433 423 471
2005 402 403 435 429 417 419 417 407 421 442 444 429 422
2006 424 445 440 439 440 437 471 510 497 507 547 583 478
2007 599 605 622 710 772 805 811 821 835 881 952 950 780
2008 1 059 1 160 1 249 1 174 1 208 1 213 1 128 885 771 545 488 503 949
2009 562 572 598 700 815
1,8% 4,5% 17,1% 16,4%
Source: Oil World
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 111

Annexes
Annexe 5
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 112

Annexes
Le diagramme de la filière Palmier
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 113

Annexes
DIAGRAMME
RECHERCHE PEPINIERE PLANTATION 1ère TRANSFORMATION 2e TRANSFORMATION 3e TRANSFORMATION 4e
TRANSFORMATION
Nattes, balais…
Engrais
Cendre
Combustible
Feuilles Raffles Engrais
Graine Plant Huile raffinée
prégermée sélectionné Palmier Régimes Noix HPB Autres produits dérivés
Biodiesel et biocarburant
Tronc
Vin de palme Gâteau Palmistes Amandes
Huile de palmiste
Fibres
Coques
Tourteaux de palmiste
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 114

Annexes
Combustible
Combustible
Aliment du bétail
Cendre
Cendre
* H.P.B. : Huile de palme brute Engrais Engrais
* Autres produits dérivés : savon, margarine, bougies, cirages, cosmétiques
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 115

Annexes
Annexe 6
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 116

Annexes
La transformation artisanale
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 117

Annexes
Technologie d’extraction artisanale
(ou malaxage-lavage)
1. Quelques données historiques
La méthode d’extraction utilisée dans les Unités n’est pas spécifiquement burundaise. Il semblerait qu’il faille rechercher son origine au Zaïre,
dans la République Démocratique du Congo, qui constituait avec le Nigéria l’un des berceaux de l’exploitation pré-industrielle de l’huile de
palme en Afrique. Par la suite, c’est dans ce pays (et à Sumatra) que les premiers prototypes d’extractions industrielles ont été testés et l’on
peut dire que toutes les solutions technologiques imaginables y ont été essayées : pressoir à fruits, malaxage-lavage, centrifugation, presse
hydraulique et finalement, presse continue à vis que l’on retrouve dans l’unité industrielle de l’HPB qui dispose de matériel « De Wecker ».
Cette méthode de malaxage-lavage également appelée « procédé Velghe » occupe une place importante au Burundi. Cette méthode a connu
son heure de gloire au début du siècle, mais les huiliers de la plupart des Pays l’ont rapidement délaissée eu égard à ses nombreux
inconvénients :
i. consommation d’eau très élevée,
ii. fortes pertes à la clarification et
iii. rejet de gros volumes d’effluents très polluants.
C’est surtout ce dernier point qui apparaît le plus inquiétant pour le Burundi compte tenu de l’importance du nombre d’unités (790 constituant
une estimation minimale) dont les rejets vont tous dans le Lac Tanganyka.
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 118

Annexes
Cette méthode a certes marqué les populations locales de tous les Pays où elle a été utilisée, par sa simplicité de mise en œuvre, ce qui
expliquerait qu’elle ait traversé le siècle pour rester presque intacte. Son transfert au Burundi ne doit pas étonner, si l’on considère que ce pays
est limitrophe de l’actuelle République Démocratique du Congo et qu’il a été administré pendant près de 50 ans par la même puissance
coloniale.
2. L’activité d’égrappage :
Les fruits situés sur les régimes sont égrappés manuellement après une longue période de fermentation. Au Burundi, suite aux visites sur le
terrain, les régimes sont mis en tas tels quels ou après avoir été fendus en 2 ou 3 «quartiers » pour les plus gros d’entre-eux, puis le tas est
recouvert de palmes et laissé à fermenter pendant 4 à 7 jours.
Malgré l’action des micro-organismes, les fruits ne se détachent pas toujours très bien des rafles et l’opération est assez laborieuse et demande
beaucoup de main d’œuvre. La technique consiste à fragmenter le plus possible les régimes, d’abord à la hache puis à la machette et à
essayer de détacher les fruits en frappant les épillets à l’aide d’un bâtonnets.
3. L’opération de cuisson :
Les fruits égrappés sont cuits dans des fûts métalliques de 200 litres pendant une heure et demie à deux heures, que ce soit dans les UATHs
ou à l’unité semi-industrielle de la Cogemini et/ou de Rupo. Sur la moitié de la hauteur du cuiseur, les fruits sont immergés dans l’eau et le haut
du fût est soigneusement recouvert d’un sac de jute humide ou d’une couche de fibres pour limiter les déperditions de vapeur.
4. L’opération de malaxage-pressage :
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 119

Annexes
Les deux opérations sont intimement liées, si bien que les artisans dénomment « presse » le malaxeur affecté à cet usage. Il s’agit d’un demifût
métallique coupé à mi-hauteur et aménagé comme suit :
• son fond est perforé pour permettre l’écoulement d’une phase liquide, qui tombe ainsi sur un carter de réception drainant les jus vers
une fosse aménagée en contre-bas ;
• le malaxeur est installé sous un portique servant à maintenir le centrage d’un arbre vertical portant des bras de malaxage métalliques ou
même en bois sur sa section inférieure et s’appuyant sur un palier situé au centre du fond du malaxeur ;
• ce dernier est maintenu en place par trois pieux fortement ancrés au sol auxquels il est boulonné. A noter enfin que les boulons en
question débordent largement à l’intérieur de la cuve pour empêcher la rotation des fruits au cours du malaxage, et que l’arbre vertical
du malaxeur est équipé à hauteur d’homme de croisillons permettant à des manœuvres de le mettre en mouvement.
On trouvera en annexe 26, quelques photos de certaines de ces unités de malaxage prises durant la mission.
5. Les diverses étapes de l’extraction : L’extraction se déroule en deux temps :
Première étape, les fruits cuits égouttés sont déversés dans la cuve du malaxeur, qui est remplie aux ¾. L’arbre central est ensuite mis en
rotation par deux ouvriers, qui manoeuvrent l’engin par l’intermédiaire des croisillons. Dans un premier temps, les fruits contiennent encore
beaucoup d’huile et cette opération requiert peu d’effort. La mise en œuvre du malaxeur a les mêmes effets que dans tout malaxage : les fruits
sont dilacérés par cisaillement, ce qui libère l’huile contenue et les eaux de végétation. Les jus bruts s’écoulent donc très vite vers la fosse de
réception, où un seau a été installé. Pratiquement constitués d’huile pure au début, les jus bruts se chargent peu à peu tandis que les fruits
s’assèchent. La mise en rotation de l’arbre demande de plus en plus d’effort et bientôt un troisième homme doit aider les deux premiers. Il est
vrai que durant la mission nous avons pu voir un malaxeur équipé d’un moteur, mais le propriétaire n’a pas voulu que des photos soient prises
de peur que l’on puisse montrer sa découverte dans d’autre pays.
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 120

Annexes
La masse de fruits devient alors si compacte que les opérateurs doivent la « défouler » en inversant le sens de rotation pendant un court
instant. Mais, dans ces conditions, il devient rapidement impossible d’extraire quoi que ce soit des fruits et l’on doit passer alors à la seconde
phase de l’opération.
Deuxième étape : le lavage. De grandes quantités d’eau sont apportées en plusieurs fois dans le malaxeur et mélangées aux fibres par
inversion du sens de rotation. A la reprise du malaxage, une émulsion jaune s’écoule de la cuve et va se déverser dans la fosse dont le seau a
été retiré. La teneur en huile des « jus » s’écoulant du malaxeur diminue au fur et à mesure que l’on lave les fibres. Les artisans arrêtent
l’opération quand les jus de lavage deviennent trop clairs, ce qui correspond à l’épuisement des fibres. A noter qu’aujourd’hui le lavage est
réalisé à l’aide d’eau froide mais qu’autrefois les industriels exploitant cette technique utilisaient de l’eau chaude. C’est lors dette seconde étape
que les effluents sont le plus importants et qu’en absence de cuve de décantation, les risques de pollution sont énormes.
6. La clarification :
Les premiers jus obtenus, qui sont recueillis à part et isolés ensuite dans un fût, sont extrêmement riches en huile rouge qui décante très
rapidement. Au bout de quelques dizaines de minutes, l’huile surnageante est récoltée par écrémage, la partie inférieure devant être
clarifiée. La couche huileuse apparue en surface de la fosse est ensuite écrémée et ajoutée aux boues précédentes dans le fût de cuisson. Ces
boues sont diluées et portées à ébullition jusqu’à séparation de l’huile, qui est recueillie par écrémage et ajoutée, après refroidissement, à
l’huile de simple pression récoltée précédemment.
7. Le Conditionnement séchage :
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 121

Annexes
L’huile n’est jamais séchée ni filtrée et contient donc une forte proportion d’impuretés : eau, sables, particules colloïdales, etc…, le tout pouvant
se monter à plus de 2% ! L’acidité de l’huile peut être très élevée (plus de 10%), mais à ce stade il ne s’agit pas d’un défaut de qualité mais
répond plutôt à la demande de la clientèle.
Commentaires :
Cette méthode d’extraction relativement efficace présente le grand avantage de ne nécessiter qu’un équipement rudimentaire. Par contre, elle
est très polluante car générant de grands volumes d’effluents extrêmement chargés qui sont rejetés en l’état dans la nature. Le passage
progressif à une technologie déjà éprouvée en Afrique de l’Ouest avec de petites presses d’origine Inde ou Pakistan devrait pouvoir être
envisagé sans trop modifier le « paysage » et surtout les habitudes.
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 122

Annexes
Annexe 7
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 123

Annexes
La Carte des sites industriels
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 124

PACA – Palmier Mission avril mai 2009 125
Annexes

PACA – Palmier Mission avril mai 2009 126
Annexes

Annexes
Annexe 8
Site 1
NKAPA
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 127

Annexes
Visite Site NKAPA
2. Résumé Données générales :
a. Le site de NKAPA se situe dans le département de Département MOUNGO dans la Région Littoral
b. La plantation industrielle est de 6.000 ha dont 98% plantés avant 1974. La replantation ne portera que sur
4 400 ha car 1600 ha d’hévéa vont être plantés
c. Les plantations villageoises : 10 083 ha , 1089 planteurs dont 550 livrent régulièrement
d. La production villageoise livrée est de 28 122 tonnes et représente environ 35% de l’approvisionnement
de l’usine
e. L’Unité en place est une 40 Mt/heure et la capacité théorique serait de 270.000 mais la capacité réelle en
tenant compte di pic de Avril – mai serait de 170.000 Mt
3. Les plantations :
a. Plantation Industrielle de 6.000 ha dont 98% plantés avant 1974 (35 ans)
b. Rendement moyen actuel : 10/11 Mt de régimes par hectare
c. Exploitée à 100% jusqu’en 2006
d. Arrachage et replantation en hévéa objectif 2010 : 1.600 ha d’hévéa de 2006 à 2010
e. Justification de cette stratégie :
i. Vol de régimes dans cette zone proche de l’axe routier et de Douala, densité de populations
ii. Replantation des 4.400 ha de PI à 18 Mt/ha = 79.200 Mt
iii. Développement PV actuellement 29.000 Mt et objectif 60.000 Mt sans extension et 80.000 Mt
avec extension
f. 1.089 producteurs individuels inscrits dont 550 procèdent à des livraisons régulières.
g. Il existe dans l’usine un service dédié aux PV
4. L’usine :
a. L’Unité en place est une 40 Mt/heure
b. La capacité théorique serait de 270.000 Mt
c. La capacité réelle en tenant compte di pic de Avril – mai serait de 170.000 Mt
5. Les plantations villageoises :
a. La superficie plantée recensée des producteurs livrant à SOCAPALM est de 10.083 ha à fin 2008.
b. La production livrée en 2008 était de 28.122 Mt de régimes soit un rendement estimé de 2.8 Mt/ha
c. Les superficies des planteurs ayant effectivement livré est estimée par SOCAPALM à 2.569 ha portant le
rendement réel à 10.94 Mt/ha.
d. Le maximum de production livré par les PV a été de 33.300 Mt en 2005
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 128

Annexes
Annexe 9
Site 2 : Edéa Sud Olmulen
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 129

Annexes
Site « DK OLMULEN»
DK OLMULEN: la société DK OLMULEN dépend de 100% d’apports villageois.
6.
Résumé - Données générales :
a. La région du Littoral couvre une superficie de 20 220 km2, soit 4,35% de la superficie totale du
Cameroun. La Région est répartie en quatre départements (Wouri, Sanaga-Maritime, Nkam, Moungo),
divisés eux-mêmes en 24 arrondissements, 5 districts (Nord-Makombé, Nyanon, Songloulou (Massok),
Fito (Bonaléa), Mombo).
b. DK OLMULEN, installée en 2008 , se situe à Edea Sud dans le chef lieu du département de la Sanaga
Maritime, Région du Littoral.
c. Elle ne se dispose pas d’une plantation industrielle.
d. La SPFS dépend pour 100% des productions villageoises pour l’approvisionnement de son usine
d’extraction et dispose d une unité d extraction qui peut traiter 60t de régimes par jour.
e. DK OLMULEN achète les régimes aux producteurs villageois au prix de 50F CFA/KG (prix officiel de
48 f cfa/kg majoré de 2F) en position bord champ et prend en charge le prix de transport jusqu’ a une
distance de 45 KM.
f. DK OLMULEN ne dispose pas d’une Cellule PV structurée mais d’un Ingénieur agronome qui fait la
liaison entre l’usine et les membres du GESPALM (Groupement des exploitants de palmier a huile,
Edea Sud).
g. DK OLMULEN dispose d’une usine semi artisanale capable de traiter théoriquement 60 tonnes de
régimes par jour.
h. DK OLMULEN a signé un contrat de partenariat avec GESPALM pour une durée de six mois.
i. La problématique d’incapacité de l’usine à absorber la production villageoise afin de faire face aux
engagements contractuels.
.
7. Les plantations industrielles :
8.
DK OLMULEN ne dispose pas de plantation industrielle.
Les plantations villageoises :
a. La superficie plantée recensée des producteurs villageois autour de DK OLMULEN est de 2000 ha mais
seulement la production de 500ha est livrée depuis l’installation de l usine.
b. Il existe une grande disponibilité de terres coutumières et un engouement des planteurs pour l’extension
de leur exploitation de palmier qui représente la principale activité économique pour la grande majorité
des habitants du village.
c. Il n’existe pas de titres fonciers dans la zone où est installée DK OLMULEN et les producteurs en place
ne trouvent pas l’intérêt d’en acquérir pour leur exploitation. Ils assurent pouvoir obtenir une attestation
de la propriété de leur terrain avec le chef de village, qui vaut presque concession provisoire.
d. Le potentiel de surfaces villageoises enregistrées chez DK OLMULEN avec application d’engrais
permettrait sans extension de superficies, de doubler le rendement et de le faire passer de 7 a 14t/ha.
9.
L’usine d’extraction d’HPB (première transformation) :
a. L’Unité en place dispose d’une capacité de 60t de régime par Jour. C est une unité semi artisanale sans
chaudière. Ceci entraîne un egrapage à froid. Il est nécessaire de laisser les régimes se ramollir pendant
plus de cinq jours, ce qui entraîne la production d une huile dont l acidité est très élevée destine
uniquement a la fabrication de savon et a consommation de ménage.
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 130

Annexes
b. Au passage de la mission l usine était presque à l’arrêt et des indications claires n’était par donne pour
la réhabilitation ou renouvellement de l unité d’extraction.
c. Les rendements en HPB obtenus sont de 15%
d. L unité ne dispose pas d une palmisterie. Les noix et les autres sous produit ne sont pas valorisées.
10.
11.
La Raffinerie
DK OM ne dispose pas d une outil de raffinage.
Structuration des producteurs
a. Il existe regroupement de producteurs actuellement structurée et légalisée capable de répondre aux
contraintes du PACA. Il s’appelle le groupement de exploitants de palmier a huile d Edea Sud (
GEXPALM Edea Sud) affilie a UNEXPALM. Le GEXPALM Edea Sud a signe un contrat de six mois
avec DK pour une livraison de 1800t de régimes par mois. Mais a cause de performance limite de l
unité d extraction DK ne pas capable d honore les termes de ce contrat. Le GEXPALM Edea Sud
comprend trois femmes sur 100 membres et une des femmes détient le poste de commissaire au
compte.
b. DK OLMULEN achète les régimes aux producteurs villageois au prix de 50F CFA/KG (prix officiel de
48 f cfa/kg majoré de 2F) en position bord champ et prend en charge le prix de transport jusqu’ a une
distance de 45 KM.
12. Le transport des régimes villageois. DK OLMULEN coordonne, par l’intermédiaire d’un Ingénieur Agronome, la
collecte et le transport des régimes villageois. Le rayon maximum de collecte agréé est de 55kms et la rémunération du
transporteur s’effectue par paiement direct au transporteur dans un rayon de 45KM. Au de la de cette distance le planteur
participe au transport sur la base de 5 F/t/Km
13. Les activités transversales. Les producteurs ont manifestés l’intérêt qu’ils portaient à la mis en place d’un schéma
de réhabilitation de pistes et de ponts qui font obstacle au transport de leur régime durant la saison des pluies. Les
tronçons prioritaires n’ont pas été spécifiés:
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 131

Annexes
Annexe 10
Site 3 : SPFS (Ferme Suisse)
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 132

Annexes
Site « FERME SUISSE »
La ferme Suisse : un Schéma d’approvisionnement
d’une unité agro-industrielle avec 20% d’apports villageois.
14.
Résumé - Données générales :
a. La région du Littoral couvre une superficie de 20 220 km2, soit 4,35% de la superficie totale du
Cameroun. La Région est répartie en quatre départements (Wouri, Sanaga-Maritime, Nkam, Moungo),
divisés eux-mêmes en 31arrondissements,
b. La ferme Suisse, créée en 1977 sur une concession de 6.000 ha, se situe dans le chef lieu de la Sanaga
Maritime au sein de cette Région du Littoral.
c. La SPFS dispose d’une plantation industrielle de 3.683 ha, d’une unité d’extraction de 18 Mt/h d’une
raffinerie de 50 Mt/jour et d’une unité de fabrication de biodiesel de 600.000 litres par an.
d. La SPFS dépend pour 1/5 des productions villageoises pour l’approvisionnement de son usine
d’extraction (15.038 Mt de régimes/70.490 Mt de régimes) 21%.
e. La SPFS achète les régimes aux producteurs villageois au prix national (actuellement de 48 f cfa/kg) en
position bord champ et prend en charge les frais de transport sur la base d’un barème.
f. SPFS dispose d’une Cellule « Plantations Villageoises » comprenant un cadre responsable des plantations
villageoises.
g. La problématique foncière pour l’extension : une extension limitée pour les PI à 2.000 ha mais un
potentiel de croissance rapide de la production de régimes pour les PV dans un contexte de disponibilité
foncière croissante permettant de tripler les quantités en doublant les superficies.
15. Les plantations industrielles :
a. Les superficies plantées portent sur 3.683,28 hectares tous en rapport dont :
i. 2.805 ha plantés entre 1977 et 1987 et par conséquent âgés de 22/32 ans;
ii. 878 ha plantés entre 1996 et 2003 (6–13 ans)
b. La Production actuelle de régimes de palme sortant de ces plantations industrielles a été de 55.399 Mt en
2008 contre 49.254 Mt en 2007. Un niveau de production de 58.120 Mt a été atteint en 2006.
c. Conformément aux perspectives de développement du Groupe SOCAPALM, les actions suivantes sont
programmées :
i. Extension des superficies de 2.000 ha par tranche de 500 ha par an sur la période 2009-2012
portant la superficie totale en plantations industrielles à 5.683,28 ha
ii. Replantation de la palmeraie âgée (2.805 ha) sur la période 2012-2016 à raison de 550 ha par
année.
d. A l’issue du programme d’extension et de replantation, et sans entrer fans le détail des mises en
production par année, la production des plantations industrielles pourrait atteindre :
i. Dès 2012 : 14.900 Mt sur les 878 ha (17 Mt/ha)
36.500 Mt sur les 2.805 ha (13 Mt/ha)
1.600 Mt sur 2.000 ha d’extension
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 133

10.600 Mt)
Annexes
Soit un total de 53.000 Mt de régimes correspondant au mois de pointe (mars de
ii. A partir de 2020 : 11.400 Mt sur les 878 ha (13 Mt/ha)
42.000 Mt sur les 2.805 ha replantés (15 Mt/ha)
34.000 Mt sur les 2.000 ha d’extension (17 Mt/ha)
Soit un total de 87.400 Mt de régimes correspondant au mois de pointe (mars de
17.480 Mt)
16.
Les plantations villageoises :
a. La superficie plantée recensée des producteurs villageois livrant à SPFS est de 1.591 ha (dont 152 ont
plus de 20 années et 900 ha moins de 10 années) conduits à fin 2008 par 108 planteurs. Les superficies
concernées par les livraisons de 2008 ayant porté sur 1.358,6 ha.
b. La production livrée en 2008 était de 15.038 Mt de régimes sans application d’engrais contre 13.362 Mt
en 2007
c. Il existe une grande disponibilité de terres coutumières et un engouement des planteurs pour l’extension
de leur exploitation de palmier qui représente la principale activité économique pour la grande majorité
des habitants du village.
d. Il n’existe pas de titres fonciers dans la zone où est installée la SPFS et les producteurs en place ne
trouvent pas l’intérêt d’en acquérir pour leur exploitation. Ils assurent pouvoir obtenir une attestation de
la propriété de leur terrain avec le chef de village, qui vaut presque concession provisoire.
e. Le potentiel de surfaces villageoises enregistrées chez SPFS avec application d’engrais permettrait sans
extension de superficies, d’atteindre 25.500 Mt.
f. Par ailleurs le bassin de production actuellement dans la zone située autour de l’axe Bitoutouk –
Njockloumbe permettrait un doublement sans difficulté des superficies permettant d’obtenir globalement
47.000 MT.
17.
L’usine d’extraction d’HPB (première transformation) :
a. L’Unité en place dispose d’une capacité de 18 Mt/heure induisant un mois de pointe de 12.100 Mt de
régimes largement suffisant pour traiter dès 2012 les seules productions industrielles,
b. La Ferme Suisse envisage de faire évoluer sa capacité de trituration de 18 Mt/heure à 20 Mt/heure puis
d’adjoindre une seconde chaine de 20 Mt/heure pour porter l’ensemble à 40 Mt/h ou l’équivalent d’un
mois de pointe de 26.880 Mt suffisant pour traiter les productions industrielles à partir de 2020 et laissant
une marge de 47.000 Mt de régimes pour les plantations villageoises correspondant tout juste au potentiel
envisagé.
c. La production de l’Unité de trituration pourrait atteindre dès 2012, 20.000 Mt d’HPB à partir des 100.000
Mt de régimes (53.000 PI + 47.000 PV).
d. Les rendements en HPB obtenus sont de 21.2% en 2007 et 21.6% en 2008.
e. Les rendements en noix de palmistes sont respectivement pour 2007 et 2008 de 3.6% et de 3.8%.
18.
a. SPFS raffine son huile brute HPB en vue de produire :
La Raffinerie
i. l’oléine de palme qui est vendue sur le marché national/régional.
ii. la stéarine dont partie (90%) est vendue aux savonniers pour la fabrication de savons, partie
(10%) pour la fabrication de biodiesel (600.000 litres par an) pour une utilisation interne à la
Société.
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 134

Annexes
b. La capacité de la raffinerie de SPFS est de 50 Mt de HBP par jour permettant de traiter annuellement
jusqu’à 16.800 Mt d’HPB et par conséquent insuffisante pour traiter la totalité de l’HPB qui sera produite
en 2012 (20.000 Mt).
19.
Structuration des producteurs
a. Il n’existe pas d’organisation de producteurs actuellement structurée et légalisée capable de répondre aux
contraintes du PACA. La minorité des femmes adhèrerait sans problème spécifique d’intégration aux OP
tenues en majorité par les hommes.
b. SPFS serait tout à fait d’accord pour participer à la mise en œuvre d’un programme villageois de
développement de la palmeraie villageoise autour de son unité industrielle qui s’appuierait sur un accord
de partenariat pour autant :
i. Que cette participation n’engendre pas de couts supplémentaires non couverts par des ressources
bien déterminées,
ii. Qu’elle soit impliquée dans l’appréciation technique des dossiers de sous-projets,
iii. Que l’accord de partenariat puisse être discuté avec les producteurs,
iv. Qu’une grande partie de la production issue des plantations villageoises puisse être garantie pour
l’approvisionnement de l’usine, y compris durant la période creuse où les prix de l’huile peuvent
atteindre des montants élevés (700 f cfa/litre)
c. L’organisation par SPFS des planteurs par zone de collecte (4 zones) pourrait constituer l’amorce d’un
regroupement fondé sur la collecte. C’est à ce niveau qu’une première étape de concertation a été établie
qui pourrait être à l’origine de l’émergence d’OP. Une première zone de 53 planteurs exploitant 172,5 ha
située entre Yabi Bitoutouck et Makondo, une seconde zone de 79 planteurs exploitant 182 ha situés entre
Yabi Bitoutouck et Njockloumbé, une troisième zone de 56 planteurs portant sur 129. ha situés entre
Ndjockloumbé vers Makondo et une quatrième zone de 73 planteurs portant sur 182 ha situés autour de
Makondo.
20. Le transport des régimes villageois. SPFS coordonne, par l’intermédiaire de sa Cellule PV, la collecte et le
transport des régimes villageois. Le rayon de collecte agréé est de 50 kms et la rémunération du transporteur s’effectue
par paiement direct au transporteur sur les bases suivantes :
a. > 0 mais < 20 kms 3 f cfa/kg de régimes
b. > 20 mais < 50 kms 5 f cfa/kg de régimes
c. > 50 kms, SPFS peut régler jusqu’à hauteur de 9.5 f cfa/kg dont 4 f cfa sont supportés par le producteur.
Le volume des camions imposant un regroupement des volumes collectés par chaque planteur, tout transport non chargé
à son optimum fait l’objet d’une pénalité supportée par les producteurs qui n’ont pas respecté leurs engagements en
volumes.
21. Les activités transversales. Les producteurs ont manifestés l’intérêt qu’ils portaient à la mis en place d’un schéma
de réhabilitation de pistes et de ponts qui font obstacle au transport de leur régime durant la saison des pluies. Les
tronçons suivants ont été signalés comme prioritaires :
a. Désenclavement de la zone reliant Bitoutouck à l’extrémité de la concession nécessitant un rechargement,
un reprofilage et la réhabilitation de 3 ponts (villages de Bitoutouck – Ndjockloumbé – Makondo –
Messondo)
b. Piste de 16 kms allant de Manjak à Kelendongoun (villages de Messondo – Kelendongoun – Sodibanga)
c. 2 ponts entre Mandjap et Digombi.
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 135

Annexes
Annexe 11
Site 4 : KIENKE
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 136

PACA – Palmier Mission avril mai 2009 137
Annexes

Annexes
Site de KIENKE
22.
Résumé - Données générales :
a. La Région du Sud est située dans la zone de forêt dense équatoriale. Elle est limitée au Nord
par la Région du Centre, à l’Ouest par l’océan Atlantique, au Nord-Ouest par la Région du
Littoral et au Sud par les Républiques du Congo, du Gabon et de la Guinée Equatoriale. Elle
s'étend sur une superficie totale d’environ 47 190 km2.
b. Né de l’éclatement de la grande Région du Centre-Sud avec pour capitale Yaoundé, le Sud est
devenu depuis 1983 une province à part. Il compte actuellement quatre départements :
i. la Mvila dont le chef lieu Ebolowa constitue en même temps la capitale de la région ; ce
département compte cinq arrondissements : Mvagane, Mengong, Ngoulemakong,
Biwong Bane et Ebolowa ville.
ii. le Dja et Lobo dont le chef-lieu est Sangmelima, se composent de six arrondissements,
à savoir Oveng, Djoum, Mintom II, Bengbis, Zoétélé, Meyonmessala.
iii. l’Océan qui a pour chef -lieu Kribi. Il est constitué de cinq arrondissements : Mvengue,
Lolodorf, Bipindi, Campo et Akom II. Le district de Nyété dépend de ce dernier arrondissement
et la plantation de Kienké également
iv. la vallée du Ntem qui a pour chef lieu Ambam, est né de la division de l’ancien département
du Ntem. Il rassemble trois arrondissements : Ma’an, Abang Minko’o et Olamze.
c. Cette région est, avec la Région Est, la moins peuplée des Provinces du Cameroun avec une
densité moyenne d’environ 10 hab/km2, le tiers de la moyenne nationale. Malgré la présence
des villes moyennes comme Sangmelima, Ebolowa (la capitale provinciale) et Kribi (le port
maritime), sa population reste en majorité rurale. En effet, près des deux tiers de sa population
résident en zone rurale.
d. La Plantation de Kienké, créée en 1977 sur une concession de 21.000 ha, se situe dans le département de
l’Océan au sein de cette Région du Sud
e. L’Unité de Kienke, appartenant à la SOCAPALLM dispose d’une plantation industrielle de 9.262 ha et
d’une unité d’extraction de 40 Mt/h
f. L’approvisionnement de l’unité d’extraction dépend pour 99.8% de la plantation industrielle (127.5552
tonnes de régimes traités en 2008 pour 298 tonnes en provenance des plantations villageoises)
g. Comme les autres unités, l’Unité de Kienke achète les régimes aux producteurs villageois au prix national
(actuellement de 48 f cfa/kg) en position bord champ et prend en charge les frais de transport sur la base
d’un barème.
h. L’Unité de Kienke dispose d’un agent s’occupant des plantations villageoises..
i. La problématique foncière pour l’extension : une extension limitée pour les PI à 1.000 ha au maximum
mais un potentiel de croissance important pour les plantations villageoises pouvant facilement atteindre
3.000 hectares
23.
Les plantations industrielles :
a. Les superficies plantées portent sur 9.262 hectares dont :
i. 9.155 hectares en rapport et
ii. 107 hectares plantés en 2008 non en rapport.
b. L’âge des plantations peut s’estimer comme suit :
i. 5.300 ha ont été plantés entre 1978 et 1982 et par conséquent âgés de 27/31 ans;
ii. 4.000 ha plantés entre 1994 et 2008 (1 –15 ans)
c. La Production actuelle de régimes de palme sortant de ces plantations industrielles a été de 127.255 Mt en
2008 contre 108.491 Mt en 2007.
d. Conformément aux perspectives de développement du Groupe SOCAPALM, les actions suivantes sont
programmées :
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 138

Annexes
i. Extension des superficies de 1.000 ha par tranche de 500 ha par an sur la période 2010-2011
portant la superficie totale en plantations industrielles à 10.262 ha
ii. Replantation de la palmeraie âgée (5.300 ha) sur la période 2011-2018à raison de 750 ha par
année.
e. A l’issue du programme d’extension et de replantation, la production des plantations industrielles pourrait
atteindre :
i. Dès 2022 : 132.000 Mt (cf tableau joint)
ii. A partir de 2024 : dépasser les 150.000 Mt
24. Les plantations villageoises :
a. La superficie plantée recensée des producteurs villageois livrant actuellement à l’usine de Kienke est de
360 ha (dont 190 sur la zone de Fifinda à plus de 35 kms de l’usine, 85 ha sur la zone d’Akom II à moins
de 35 kms et 85 ha sur la zone du Centre à moins de 5 kms). Les superficies concernées par les livraisons
de 2008 ayant porté sur 356 ha.
b. La production livrée en 2008 a été très basse de 298 Mt de régimes sans application d’engrais contre
une production encore plus basse de 104 Mt en 2007.
c. Les producteurs actuellement recensés sont très impliqués dans la culture du palmier, et les possibilités
d’extension sont importantes avec un potentiel de plus de 3.000 ha autour d’Akom II.
d. Le facteur limitant est la disponibilité de la main d’œuvre. Il convient d’avoir à l’esprit que l’Unité
Industrielle est obligée de faire venir de la main d’œuvre d’autres Régions.
e. Il existe de nombreuses unités artisanales tout autour de la plantation industrielle et il est constaté de
nombreux vols de régimes (estimés à plus de 10.000 Mt par les responsables).
25.
L’usine d’extraction d’HPB (première transformation) :
a. L’Unité en place dispose d’une capacité de 40 Mt/heure induisant un mois de pointe de 24.500 Mt de
régimes tout juste suffisant pour traiter les 127.255 Mt actuelles des seules productions industrielles,
b. L’Unité de Kienke envisage d’accroitre sa capacité de trituration de 1 Mt/heure à 41 Mt/heure ou
l’équivalent d’un mois de pointe de 25.500 Mt qui restera insuffisant pour traiter les productions
industrielles à partir de 2021 et à fortiori les productions villageoises qui pourraient s’y adjoindre.
c. Le tableau d’évaluation des productions en fonction du programme d’extension industrielle (1.000 ha),
replantation industrielle (5.300 ha) et extension villageoise (3.000 ha) montre clairement :
i. Qu’à partir de 2019, l’unité industrielle est saturée à 41 Mt/h (ne pourra prendre que les
productions industrielles durant les mois de mars-avril-mai.
ii. Qu’à partir de 2021, elle ne pourra même plus prendre l’intégralité des productions industrielles ;
d. Les rendements en HPB obtenus sont de 22,08 % d’HPB en 2007 et 23,34 % en 2008. L’objectif pour
209 est même porté à 24% dépassant tous les records.
e. Les rendements en noix de palmistes sont respectivement pour 2007 et 2008 de 4.97% et de 4,71%.
26.
Structuration des producteurs
a. Les 27 producteurs livrant actuellement leurs productions à l’usine ne sont pas organisés mais se
regroupent pour les livraisons et pourront facilement se constituer en groupe.
b. Le responsable s plantations villageoises au sein de l’unité connait l’intégralité des planteurs, leurs
capacités et leur possibilité d’extension de leurs surfaces.
c. Il y a une volonté de l’unité d’aider à la mise en œuvre d’un programme villageois, mais ce volet n’avait
pas été envisagé lors de l’élaboration du business plan, montrant la conduite actuelle des unités
industrielles qui considèrent que les productions villageoises viennent compléter l’approvisionnement de
l’usine lorsque celle ci en a besoin.
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 139

Annexes
d. Comme pour la SPFS, l’organisation des planteurs autour des 3 zones de collecte de Fifinda, Akom II et
Centre apparait tout à fait possible et facile : un élément déclencheur serait la mise en œuvre d’une phase
de sensibilisation immédiate.
27. Le transport des régimes villageois. L’Unité (Cellule) villageoise de Kienke coordonne la collecte et le transport
des régimes villageois. Le rayon de collecte agréé est de 50 kms et la rémunération du transporteur s’effectue par
paiement direct au transporteur sur les bases suivantes :
a. > 0 mais < 15 kms 2.500 f cfa/Mtde régimes
b. > 15 mais < 25 kms 5.000 f cfa/Mt de régimes
c. > 25 kms < 50 kms 6.000 f cfa/Mt de régimes.
28. Les activités transversales. Les producteurs ont manifestés l’intérêt qu’ils portaient à la mis en place d’un schéma
de réhabilitation de pistes et de ponts qui font obstacle au transport de leur régime durant la saison des pluies, mais aucun
tronçon spécifique n’a été mentionné. Il est vrai que le nombre de producteurs actuellement opérationnels - livrant leurs
récoltes (27) est faible -
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 140

Annexes
Annexe 12
Site 5 : ESEKA
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 141

PACA – Palmier Mission avril mai 2009 142
Annexes

Annexes
Site « SOCAPALM ESEKA »
La SOCAPALM ESEKA : La Société Camerounaise de palmeraie (SOCA PALM) usine d’ Eseka avec 100% d’apports
villageois.
29.
Résumé - Données générales :
a. La Région est répartie en quatre départements (Haute Sanaga, Lekie, Mbam et Inoubou, Mbam et Kim,
Mefou Afamba, Mefou Akono, Mfoundi, Nyong et Kelle, Nyong et Mfoumou), divisés eux-mêmes en
…. Arrondissements.
b. La SOCAPALM ESEKA , créée en 1970 sur une concession de 3.000 ha, se situe à Eseka , chef lieu
de du département de Nyong et Kelle, Région du Centre.
c. La SOCAPALM ESEKA disposait d’une plantation industrielle de 2600 ha qui a été l’objet d’une
villagisation c a d vente à 900 planteurs villageois sur la base d’un contrat de partenariat.
d. La SOCAPALM ESEKA dépend donc aujourd’hui de 100% des productions villageoises pour
l’approvisionnement de son usine d’extraction.
e. La SOCAPALM ESEKA achète les régimes aux producteurs villageois au prix national (actuellement de
48 f cfa/kg) en position bord champ et prend en charge les frais de transport sur la base d’un barème.
f. La problématique foncière pour l’extension : A l intérieur de la concession de SOCAPALM l’extension
est interdit pour les vingt prochaines années Par contre en extérieur, les possibilité d’extension sont de
3000 ha.
30.
Les plantations industrielles :
a. Les 2600 ha de la plantation industrielle ont fait l’objet de villagisation. C a d vente aux conditions
suivantes :
i. 5% de participation initiale du planteur
ii. Prix moyen d un ha de plantation comprenant les arbres de 32 ans en moyen a 500000FCFA
iii. Obligation de replanter dans les 8 premières années
iv. Obligation de livraison de la totalité de la production a l usine d’ Eseka
v. Les services techniques payant fournis par la SOCAPALM.
31.
Les plantations villageoises :
a. La superficie plantée recensée des producteurs villageois est de 3000 ha. 2200 planteurs ont et enregistres
et seulement 500 livrent à l usine de SOCAPALM Eseka..
b. La production livrée en 2008 était de ……. Mt de régimes sans application d’engrais contre …….. Mt
en 2007
c. Il existe une grande disponibilité de terres coutumières et un engouement des planteurs pour l’extension
de leur exploitation de palmier qui représente la principale activité économique pour la grande majorité
des habitants du village.
d. Il n’existe pas de titres fonciers dans la zone où est installée la SOCAPALM Eseka et les producteurs
en place ne trouvent pas l’intérêt d’en acquérir pour leur exploitation. Ils assurent pouvoir obtenir une
attestation de la propriété de leur terrain avec le chef de village, qui vaut presque concession provisoire.
e. Le potentiel de surfaces villageoises enregistrées chez SPFS avec application d’engrais permettrait sans
extension de superficies, d’atteindre 78.400 Mt. Cette production proviendrait de la villagisation et la
production villageoise toute autour.
32.
L’usine d’extraction d’HPB (première transformation) :
a. L’Unité en place dispose d’une capacité de 12Mt/heure pouvant traiter au mois de pointe de 8064Mt de
régimes largement insuffisante pour traiter la production dès 2012 et pour tenir compte de la
villagisation et des plantations villageoises,
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 143

Annexes
b. SOCAPALM Eseka peut rapidement augmenter sa capacité a 20t/hr avec acquisition de deux
stérilisateur supplémentaire..
c. Les rendements en HPB obtenus sont de 19% en 2007 et ….% en 2008.
d. Les rendements en noix de palmistes sont respectivement pour 2007 et 2008 de 3.5% et de …..%.
33.
La Raffinerie
La SOCAPALM Eseka ne dispose pas d’une raffinerie.
34.
Structuration des producteurs
a. Il existe trois organisations de producteurs actuellement structurée et légalisée capable de répondre aux
contraintes du PACA : Deux coopératives issues de la villagisation et une fédération des GICs en
dehors de la zone de villagisation. Cette dernière est affiliée à L’UNEXPALM.
b. La SOCAPALM Eseka serait tout à fait d’accord pour participer à la mise en œuvre d’un programme
villageois de développement de la palmeraie villageoise autour de son unité industrielle qui s’appuierait
sur un accord de partenariat pour autant :
i. Que cette participation n’engendre pas de coûts supplémentaires non couverts par des ressources
bien déterminées,
ii. Qu’elle soit impliquée dans l’appréciation technique des dossiers de sous projets,
iii. Que l’accord de partenariat puisse être discuté avec les producteurs,
iv. Qu’une grande partie de la production issue des plantations villageoises puisse être garantie pour
l’approvisionnement de l’usine, y compris durant la période creuse où les prix de l’huile peuvent
atteindre des montants élevés (700 f cfa/litre)
c. Les trois OPs identifiées peuvent servir de point de départ pour la structuration des producteurs autour de
l usine.
35. Le transport des régimes villageois. La direction de la SOCAPALM Eseka coordonne l activité de collecte et le
transport des régimes villageois. la rémunération du transporteur s’effectue par paiement direct au transporteur sur la base
d’une barème de trois zones:
a. 0 – 15 Km 2 500 F/tonnes de régimes
b. > 15 mais < 30 Km 3 500 F/tonnes de régimes
c, > 30 Km 6 000 F/tonnes de régimes
36. Les activités transversales. Les producteurs ont manifestés l’intérêt qu’ils portaient à la mis en place d’un schéma
de réhabilitation de pistes et de ponts qui font obstacle au transport de leur régime durant la saison des pluies. Les
tronçons prioritaires n’ont pas été signalés.
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 144

Annexes
Annexe 13
Site 6 : SDAIC
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 145

PACA – Palmier Mission avril mai 2009 146
Annexes

Annexes
Site « SDAIC »
SDAIC : un Schéma d’approvisionnement
d’une unité agro-industrielle avec 0% d’apports villageois.
37. Résumé - Données générales :
a. Avec une superficie de 19 910 Km² et une population estimée à 191 300 habitants soit 9,6 hab/Km², le
département du DJA et LOBO ne connaît pas une forte pression foncière. Il existe suffisamment de terre
pour la pratique de l’agriculture. Les conflits fonciers existants proviennent essentiellement de considérations
personnelles et sociologiques mais non du manque de terre
b. SDAIC, créée en 1996 sur une concession de 800 ha, se situe dans le village de TEKMO dans
l’arrondissement Mome Salo du Département DJA et LOBO au sein de cette Région du SUD.
c. La société SDAIC appartient à un promoteur qui possède un groupe intervenant dans la fabrication et la
construction d’appareils électroménagers et la distribution de Gaz
d. La SDAIC dispose d’une plantation industrielle de 529 ha en production,
e. Le Groupe une unité d’extraction d’une capacité théorique de traitement de 9 tonnes / h de régimes mais la
capacité est sous utilisée du fait d’un capacité de stérilisation limitée qui doit être remise à niveau durant le
mois de mai 2009
f. Les PI de SDAIC sont au nombre de 5, l’ensemble représente un ensemble de 529 Ha plantés. Elles sont
suivies par un cabinet spécialisé en agro pédologie
.
g. La SDAIC ne s’approvisionne pas auprès des plantations villageoises mais souhaite y recourir une fois ses
problèmes industriels maîtrisés et surtout après l’installation d’un pont bascule
h. La problématique foncière pour l’extension : ces capacités d’extension sont limités car le promoteur bien que
marié avec une femme du pays aura des difficultés à obtenir plus que sa concession initiale dont le titre
foncier définitif n’est pas encore établi
i. Par contre les possibilités d’extension du secteur villageois sont importantes mais le développement de ses
potentialités impose une mise à niveau préalable de l’outil de transformation pour permettre une première
extraction dans des conditions économiques correctes
38. Les plantations industrielles :
a. Les superficies plantées de SDAIC portent actuellement sur 529 hectares avec un programme d’extension
de 550 ha sur 2009 et 2010
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 147

Annexes
b. En l’absence de pont bascule, il n’y a de pesage des régimes à l’entrée puisqu’il n ‘y a pas de pont bascule.
En 2008 , il y a eu 631 tonnes d’huile pour une production pour 6 531 tonnes de noix
c. Les plantations appartenant à l’industriel sont réparties sur 5 sites :
i. Plantation de MEKOM surface plantée 41 ha plantation entre 2003 et 2006
ii. Plantation de BENITO surface plantée 80 ha plantation en 1996
iii. Plantation de OUBANGUI surface plantée 78 ha plantation en 1998
iv. Plantation de YEMBONG surface plantée 115 ha plantation entre 1996 et 2004
v. Plantation de FIBOT surface plantée 215 ha plantation entre 2003 et 2004
d. C’est un ensemble de plantations relativement jeunes dont la production est en progression constante, une
augmentation d’environ 50% est attendue en 2009 puisqu’une production de 9 601 tonnes de noix est
envisagée ; En effet la productivité en régimes s’échelonne de 5,4 tonnes/HA pour la plantation la plus
récente FIBOT à 22 tonnes /ha pour BENITO. L’arrivée à maturité des plantations récentes doit entraîner à
bref échéance un doublement de la production
e. La plantation est suivie par un agro pédologue qui organise les calendriers de traitement phyto et d’épandage
d’engrais
39. Les plantations villageoises
a. SDAIC ne fait pas appel au palmier villageois mais souhaite le faire après la fiabilisation de l’outil
industriel et l’installation du pont bascule
b. la production du département du DJA et LOBO a une superficie de plantation de palmier de 3 248 Ha
dont la moitié est déjà en production. La production d’huile de palme est estimée à 8606 tonnes
c. La croissance du palmier villageois est continue dans le département. Mais difficile à appréhender par les
services du Ministère de l’Agriculture
d. Les planteurs de Palmier de plus de 10Ha (« grands palmiculteurs » ont été recensés par les services de
l’agriculture et sont au nombre de 55 (SDAIC compris) ; Ils représentent une superficie de 2 272 ha sur
les 3 248 ha recensés pour tou le département soit environ 70% de tout le potentiel palmier du
département. Une sous estimation des surfaces et de la production des petits planteurs est largement
probable
e. Une population largement sous estimée de petits planteurs (1à 5 hA) a recours à des moulins artisanaux
détenus par des planteurs rassemblés en petits groupes
f. Lors de la rencontre avec un de ces groupes, il est apparu que ces petits planteurs avaient un potentiel
important d’extension et pouvait facilement doubler leur surface
40. L’usine d’extraction d’HPB (première transformation) :
a. Caractéristiques de l’unité de transformation Le Groupe une unité d’extraction d’une capacité théorique de
traitement de 9 tonnes / h de régimes mais la capacité est sous utilisée du fait d’un capacité de stérilisation
limitée qui doit être remise à niveau durant le mois de mai 2009
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 148

Annexes
b. Concurrence : deux s unités de transformation de dimension semblable sont installées dans la zone de
TEKMO dans un rayon de 3 km
c. Malgré ce fait, une large part de la production de la zone est traitée de manière artisanale puisqu’une
vingtaine de micro huileries sont installées dans le département.
41.
La seconde transformation
a. La société a un projet d’intégrer d’intégration complète de la filière pour accompagner le développement
prévu de sa production de régimes
b. La société a en projet avant août 2008 l’installation d’une palmisterie complète et d’une savonnerie
42.
Structuration des producteurs
a. Une association des planteurs de palmiers de Palmier à Huile de Tekmo a été mise en place depuis le 17
février 2009 . L’APPHT est en cours de réalisation.
b. Elle comprend 74 planteurs pour environ 2000 ha plantés,
c. Lors de la rencontre avec un autre groupe de petits producteurs à Tekmo, il est apparu que le motif principal
de regroupement avait été la distribution de moulin artisanal lors de programmes d’appui précédent. La
première demande concernait le remplacement de ces moulins dont la maintenance n’avait pas été assurée
d. Après discussion et présentation des outils du PACA, une doublement des surfaces par des extensions
paraissait envisageable aux planteurs. Il confirmait la relative absence de contrainte foncière pour les
planteurs villageois ….. autochtones
43. Le transport des régimes villageois.
44.
SDAIC ne prenant pas de régimes villageois, le problème ne se posait pas aux planteurs
Les activités transversales.
Les planteurs n’avaient pas de problèmes liés à l’enclavement
Les problèmes d’enclavement ont été évoqués à un niveau général par la Direction Départementale de
l’Agriculture mais pas spécialement pour le secteur palmier
Aucune urgence n’a été identifiée
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 149

Annexes
Annexe 14
Historique des données PI/PV
sur les blocs
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 150

Annexes
Evolution des productions villageoises du circuit formel
Dibombari Eseka Edea/SPFS Mbongo/ Mbambou IRAD/Mbongo KIENKE
PV PI % PV PI % PV PI % PV PI % PV PI %
1982 521 111 0
1983 549 277 127
1984 1 030 558 339
1985 2 125 1 152 978
1986 3 452 1 966 1 964
1987 5 207 3 121 2 951
1988 6 906 4 629 3 598
1989 7 576 4 064 3 749
1990 8 788 5 221 5 214
1991 10 054 5 248 4 569
1992 9 058 5 181 5 347
1993 9 357 4 912 5 565
1994 13 141 5 379 4 823
1995 13 048 3 417 3 783
1996 21 910 6 103 3 297
1997 18 648 6 202 7 292
1998 26 303 6 002 20 634 22,50% 7 633
1999 26 452 5 036 24 828 16,90% 6 527 1
2000 33 165 5 098 25 174 16,80% 7 652 1 823
2001 32 131 5 822 20 103 22,50% 680 5 880 2740
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 151

Annexes
Annexe 15
La place des plantations villageoises dans le
développement de la palmeraie camerounaise
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 152

Annexes
LA PLACE DES PLANTATIONS VILLAGEOISES
DANS LE DE DEVELOPPEMENT DE LA PALMERAIE CAMEROUNAISE
UNE PHOTOGRAPHIE DE LA SIIATUATION ACTUELLE E LA ZONE PACA
1. Il est très difficile de connaitre avec exactitude l’importance que représentent les plantations villageoises dans
l’ensemble de la palmeraie camerounaise. Dune part parce que seules les superficies des producteurs livrant aux
groupes agro-industriels sont recensés et d’autre part par ce que le développement anarchique et important de
plantations dans des zones excentrées et enclavées livrant à des unités artisanales est incontrôlable.
2. Au cours de la mission réalisée dans le cadre du PACA, l’inventaire des volumes villageois livrés aux unités agroindustrielles
a pu être effectué qui a montré que la production villageoise, contrairement ce qui était écrit, ne
représentait avant cession des 2.600 ha d’Eséka aux villageois, que 13.1% l’approvisionnement des unités
industrielles de la zone PACA, comprenant les sites de Dibombari, Eséka, Edéa/SPFS, Mbongo/mbambou,
Irad/Mbongo, Kienke et Dizangue/Safacam. On trouvera en annexe 1 le détail de ces approvisionnements par
Unité.
3. Il est important de noter qu’après la mise en œuvre du programme de villagisation d’Eseka entrepris par
SOCAPALM, l’intégralité des productions de Eséka appartiendraient aux villageois et la part des livraisons
villageoises dans le total des livraisons globales des plantations industrielles et des plantations villageoises
représenterait alors 18.4% de la production totale.
Evolution des productions villageoises (du circuit formel) de la zone PACA
Mbongo/
Mbambou
AnnéesDibombari Eseka Edea/SPFS Edéa Sud
Kienke Dizangue TOTAL
PV PV PV PV PV PV PV PV %
2007 26 183 4 319 13 262 0 9 156 96 2 369 55 385 12,5%
2008 28 121 26 482 15 038 6 050 13 804 298 2 991 92 784 18,4%
4. Les superficies actuellement recensées par les agro-industriels représentent 24.167 hectares sur lesquels 11.044
hectares livrent partie de leur production pour un rendement moyen hectare de 8.4 tonnes sans application d’engrais
pour un volume de régimes livrés de 92.784 Mt.
UN PROGRAMME DE RATTRAPAGE « ENGRAIS » ET DES EXTENSIONS DES SUPERFICIES
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 153

Annexes
5. La mise en œuvre, auprès des producteurs disposant des superficies recensées, d’actions de promotion de
partenariats économiques permettrait, avec un rendement moyen déjà obtenu d’environ 9 tonnes par ha de porter le
volume produit à 221.128 tonnes de régimes ou l’équivalent de 46.500 tonnes d’huile de palme brute (HPB).
6. Les possibilités immédiates d’extension de ces plantations villageoises dans la zone PACA portent sur 4.000
hectares permettant, avec un rendement de 14 tonnes par ha, d’accroitre la production de régimes de 56.000 tonnes ou
11.760 tonnes d’équivalent huile brute (HPB).
7. Il apparaitrait hautement intéressant sur le plan compétitivité, d’offrir la possibilité aux planteurs désireux
d’étendre leurs superficies de mettre en œuvre une action de « boostage engrais » sur les superficies dont ils disposent
déjà et pour autant qu’elles entrent dans le dispositif de partenariat avec les agro-industries en portant ainsi le
rendement moyen sur les 24.167 hectares recensés à 14 tonnes par ha.
8. Cette double intervention, tout à fait envisageable dans le cadre du PACA, permettrait sur cette zone de porter la
part de l’approvisionnement villageois à 394.338 tonnes de régimes, soit 48.2% de l’approvisionnement global des
unités industrielles concernées, qui représenterait le ratio objectif à atteindre au plan national.
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 154

PACA – Palmier Mission avril mai 2009 155
Annexes

Nkapa Eséka Eséka
Villagis
at
Edéa/
SPFS
Edéa
Sud
Mbongo
/
Mbamb
ou
Kienke Dizangue TOTAL
Recensées (ha) 10 995 3 205 2 601 1 591 1 458 3 211 356 750 24 167
Fidéles (ha) 2 570 1 560 2 601 1 356 450 2 216 35 256 11 044
livraisons actuelles (Mt) 28 121 5 024 21 457 15 038 6 050 13 804 298 2 991 92 783
Rendt actuel (Mt/ha) 10,9 3,2 8,2 11,1 13,4 6,2 8,5 11,7 8,4
Potentiel (Mt) 120 308 10 322 21 457 17 644 19 602 20 002 3 031 8 763 221 128
Potentiel extension (ha) 1 000 250 0 750 500 500 500 500 4 000
Rendt possible (Mt/ha) 14 14 14 14 14 14 14 14
Potentiel global (Mt) 167 930 48 370 36 414 32 774 27 412 51 954 11 984 17 500 394 338
Variation (Mt) 139 809 43 346 14 957 17 736 21 362 38 150 11 686 14 509 301 555
Rendt Huile 21% 21% 21% 21% 21% 21% 21% 21%
Variation HPB PV (Mt) 29 360 9 103 3 141 3 725 4 486 8 012 2 454 3 047 63 327
Production HPB actuelle 11 023 11 966 24 200 29 701 11 854 88 744
Production HPB actuelle 16 742 1 055 4 506 15 254 1 271 27 099 29 766 12 374 108 067
Part actuelle PV/(PI+PV 34,2% 100,0% 100,0% 21,6% 100,0% 10,7% 0,2% 4,2% 18,0%
Part attendue PV/(PI+P 76,1% 100,0% 100,0% 36,9% 100,0% 31,1% 7,8% 23,1% 48,2%
* extrapolation des 3 mois Janv. Fév. Mars
Superficies PV recensées par les opérateurs industriels
C2G Conseil – PACA Volet palmier ; rapport final - 1 -

Annexes
DES ACTIONS PORTEUSES D’AMELIORATION DE COMPETITIVITE
9. Des extensions mesurées. La mise en œuvre un programme d’extension de 1.000 hectares
sur les 4.000 hectares identifiés permettrait :
b. d’accroitre la production de régimes livrés aux usines de 14.000 tonnes
c. d’accroitre la production annuelle d’huile brute de 3.000 tonnes
d. d’accroitre le revenu de 200 producteurs de 3.5 millions f cfa
10. Le rattrapage des doses engrais. Ce programme visera, en complément/couplage avec les
actions d’extension, à remettre à niveau les superficies actuellement plantées avec du matériel
végétal sélectionné et ne pouvant dépasser les 7/8 tonnes de rendement/hectare du fait de carences
en éléments nutritifs de base depuis la plantation. Cette action ponctuelle doit être considérée
comme un investissement sur une période 2 années à raison de 250 Kg d’apport minéral par an et
par hectare sur deux années.
11. Considérant la taille moyenne des exploitations villageoises (7 hectares), la taille optimale
d’une OP de 15 membres et la dose prescrite de 300 kg /ha de fumure minérale, chaque sous-projet
pourrait atteindre 40 millions de f cfa ou 80.000 $ dont 5% de main d’œuvre d’épandage (2
millions f cfa), 20% d’apport en espèces (transport du site industriel à la plantation = 8 millions f
cfa) et 75% financé par le PACA. L’impact d’une telle opération est :
e. significatif pour l’approvisionnement du marché local avec 170.000 tonnes de régimes
supplémentaires soit l’équivalent de 35.000 tonnes supplémentaires d’huile brute
vendues par les agro-industries (15.7 milliards de f cfa)
f. rentable pour le producteur avec un accroissement du revenu annuel de l’OP de 35
millions de f cfa
g. économiquement rentable pour l’Etat avec une économie de devises (substitution aux
importations) de 15.7 milliards de f cfa
h. financièrement intéressante pour l’Etat avec un accroissement de la TVA perçue des
industriels de 3 milliards de f fa/an
DES ACTIONS QUI DOIVENT S’INCRIRE DANS UN PLAN NATIONAL DE DEVELOPPEMENT DE LA
PALMERAIE CAMEROUNAISE
12. Un niveau de production villageoise stratégique pour l’industriel. L’objectif à atteindre
étant de promouvoir un développement ordonné des plantations villageoises pour atteindre le seuil
des 50% d’approvisionnement des unités industrielles qui obligera ce dernier à tenir compte de la
production villageoise dans sa stratégie d’extension.
13. La zone PACA : une opportunité à saisir. Les plantations villageoises identifiées sur la
zone d’intervention du PACA peuvent servir d’exemple pour montrer que cet objectif peut être
atteint de manière rapide et peu couteuse compte tenu du contexte particulier qu’offrent les
suprficies villageoises de cette zone ave :
i. L’opération de villagisation d’Eséka (2.601 hectares)
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 2

Annexes
j. La restructuration de l’organisation d’Edéa Sud (1.500 hectares)
k. Un programme de rattrapage des « doses engrais » sue les 21.000 hectares de PV
entourant les usines de la zone PACA
l. Un programme mesuré d’extension en liaison avec la capacité des usines (1000 ha)
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 3

Annexes
Annexe 16
Le Risque Sanitaire :
le GANODERMA
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 4

Annexes
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 5

Annexes
Le Ganoderma est un champignon du sol de la classe des basidiomycètes. C’est un pourridié
provoquant des pourritures basales du stipe, formant des cavités accompagnées ou non de
fructifications, les carpophores (ou sporophores). L’espèce Ganoderma boninense provoque
d’importants dégâts en Asie du sud-est (Malaisie et Indonésie), mais les Ganoderma spp. sont
également présents en Afrique, notamment en République démocratique du Congo et également au
Cameroun où quelques cas ont été décelés.
Le Ganoderma peut être saprophyte, mais on le considère généralement en Afrique comme un parasite
de faiblesse, s’attaquant à de très vieux palmiers ou à des palmiers déjà affaiblis par une fusariose
chronique, dont les symptômes sont visibles, ou par une fusariose latente, sans symptômes apparents.
On peut penser que les cultures vieillissantes seront de plus en plus exposées à l’attaque du
Ganoderma, permettant le développement et l’installation significative du champignon qui menacera
de plus en plus les replantations. Il est également reconnu qu’une palmeraie affaiblie par des attaques
de fusariose sera plus sensible au Ganoderma.
Il est nécessaire de démarrer rapidement un relevé général de l’incidence du Ganoderma, si possible
deux fois par an, basé sur une échelle aussi simple que possible.
1 Crevasse à la base du stipe sans carpophore (phénomène fréquent qui a longtemps
occulté la présence de Ganoderma)
2 Carpophores sans crevasse
3 Carpophores + crevasse
4 Chute de l'arbre
5 Fissures longitudinales du stipe (assez fréquent et plutôt signe de fusariose)
x
F
Absent
Fusariose caractéristique
L’éradication des cas de Ganoderma s’accompagne d’une extirpation de la souche et des
racines ainsi que de la constitution d’une fosse dont les dimensions sont de l’ordre de 1m x
1m x 1m (plus elle sera importante et plus elle sera efficace). Cette fosse réduit la
progression du Ganoderma d’un arbre malade vers ses voisins.
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 6

Annexes
Il faut se baser dès que possible sur le calendrier des replantations partielles ou totales des
parcelles et faire un relevé sanitaire de celles-ci. Une éradication drastique des arbres
malades durant les quelques années qui précèdent la replantation ne peut qu’avoir un effet
bénéfique. Il est donc utile sinon indispensable d’avoir une vision à moyen terme des sites
qui doivent être replantés.
C’est pour cette raison que la mission attire l’attention sur la nécessité de procéder avant
toute action de replantation en milieu villageois :
1. A un relevé sanitaire des parcelles
2. A l’éradication des arbres vieux malades « attaqués par le Ganoderma »
3. A l’extirpation de leurs souches et racines
4. A la constitution de la fosse de protection
Au moment du piquetage de la nouvelle plantation, on prendra absolument des plants
sélectionnés résistants à la fusariose (limitant ainsi d’éventuelles attaques de
« Ganoderma » et on s’efforcera de conserver scrupuleusement une distance aussi élevée
que possible des nouveaux palmiers par rapport aux anciens, mais sur la même ligne. Il
faudra bien privilégier une replantation sur les anciennes lignes avec décalage d'un demi
espace et en conservant la densité initiale.
Annexe 17
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 7

Annexes
Les Points Carbone
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 8

Annexes
CREDITS CARBONE
1. Pour faciliter les engagements pris par les Etats signataires, le protocole de Kyoto
prévoit la possibilité de recourir à des mécanismes dits de flexibilité en complément
des politiques et mesures qu'ils devront mettre en œuvre au plan national.
2. Ces mécanismes sont au nombre de trois : les permis d'émission, le mécanisme de
développement propre (MDP) et la mise en œuvre conjointe (MOC).
a. Les permis d'émission permettent de vendre ou d'acheter des droits à émettre
entre pays industrialisés.
b. La mise en œuvre conjointe, établie lors de la conférence de Marrakech et
mise en place lors de la dernière COP-MOP, permet aux pays développés
d'investir dans d'autres pays développés, notamment des pays à économie en
transition de l'Europe centrale et de l'Europe de l'Est, et d'obtenir des quotas
d'émission de carbone qu'ils peuvent utiliser pour respecter leurs
engagements en matière de réduction des émissions.
c. Le Mécanisme de Développement Propre (MDP), qui est celui qui nous
intéresse, repose sur la réalisation de projets qui permettent à des entités des
secteurs publics ou privés de pays industrialisés d'investir dans des activités
qui réduisent les émissions de gaz à effet de serre dans des pays en
développement et d'acquérir des crédits en retour. Ces crédits peuvent
ensuite être utilisés par les Parties pour compenser leurs propres émissions
ou vendues sur le marché libre.
3. Rappelons que l'additionalité est un des 3 critères de validation d'un projet au titre du
MDP prévus dans le Protocole de Kyoto. Un projet est additionnel s'il entraîne une
réduction des émissions anthropiques de gaz à effet de serre qui s'ajoutera à toute
réduction réalisée en l'absence du projet. Il s'agit donc de démontrer que les
réductions des émissions réalisées, grâce au projet, n'auraient pas eu lieu sans la
création de ce mécanisme et le Protocole de Kyoto.
4. La nouvelle administration des Etats-Unis va vraisemblablement ratifier le Protocole
de Kyoto et par voie de conséquence rendre encore plus importante la demande de
crédits « carbone ».
5. La mise en place d’une Cellule nationale pouvant procéder aux recherches
nécessaires permettant d’utiliser les outils mis en place dans le cadre du Protocole
de Kyoto pour la mise en œuvre des activités de replantation de la palmeraie
villageoise et industrielle serait intéressante.
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 9

Annexes
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 10

Annexes
Annexe 18
FONDS DE PERENNISATION
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 11

Annexes
NOTE DE JUSTIFICATION DE MISE EN PLACE D'UN MECANISME
DE PERENNISATION DES PLANTATIONS VILLAGEOISES
1. La mise en œuvre d'un programme de développement de la palmeraie villageoise au
Cameroun implique la mise en œuvre d’outils financiers de type particulier permettant d'une
part la réalisation des investissements de plantations et/ou replantation avec du matériel
végétal sélectionné d'autre part impliquer le planteur dans un processus participatif et
d'endettement raisonné et raisonnable.
2. Le cout de création d'un hectare de plantation villageoise s'élève à environ 900.000 f
cfa -cf annexe 1 -dont 30% environ (270.000 f fa) correspond à de la main d'œuvre qui peut
et doit constituer la contre partie du producteur durant les 4 années de mise en place - N0
défrichement préparation de terrain - N1, N2 et N3 années de mise en production).
3. Le schéma de rendement retenu pour des plantations villageoises, correspondant au
nouveau matériel végétal sélectionné "tenera" nouvelle génération et déjà testé sur les
blocs industriels, présenté ci-dessous permet d'attendre une première production dès l'année
3.
année N3 N4 N5 N6 N7 N8 N9 N10 N11 N12
t régimes par ha 3,0 5,0 8,0 11,0 13,0 15,0 16,0 16,0 16,0 16,0
Au-delà de 20 ans, il est courant d’observer une baisse de production des parcelles. Mais dans une palmeraie
bien conduite, celle-ci ne saurait excéder 2% par an (cas vérifié sur une parcelle au Nigeria dont les palmiers de
60 ans, récoltés par des grimpeurs, produisaient encore 6 t/ha en 2000).
4. Pour garantir la durabilité de l'investissement ou du moins la poursuite des activités
de plantations (extension) et de replantation lorsque les palmiers deviennent trop âgés, il est
indispensable de prévoir la mise en place d'un "Fonds de Pérennisation de la Palmeraie"
(FPP) qui appartiendrait à la Profession et devrait être géré de manière professionnelle.
5. Les ressources de ce Fonds proviendraient :
a. D’un prélèvement forfaitaire de l’ordre de 1 f cfa/kg de régimes des
productions villageoises passant par le circuit officiel (Agro-Industrie) et inclus
dans le contrat de partenariat
b. D’un prélèvement forfaitaire sur les livraisons de régimes des plantations
industrielles (inférieur au précédent) mais qui symboliquement (de l’ordre de
0.5 f cfa/kg) montrerait l’importance que doivent avoir les approvisionnements
villageois pour l’Agro-Industrie
6. Les Dépenses de ce Fonds serviraient à assurer le renouvellement des vieilles
palmeraies villageoises et les extensions attenantes ces vieilles plantations et pourrait à titre
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 12

Annexes
exceptionnel servir à financer des actions transversales telles que la réhabilitation de pistes
ou participation au financement partiel d’une unité de trituration.
7. Le FPPV devra avoir la personnalité juridique lui permettant d’emprunter auprès du
secteur bancaire national mais également bilatéral pour compléter les financements
nécessaires à l’extension de la palmeraie villageoise et/ou à l’équipement industriel.
8. Dans le cadre de la mise en place d’un dispositif de partenariat économique entre
Agro-Industries et Organisations de producteurs et également de valorisation de la partie
« villageoise » du potentiel palmier national, cette participation des industriels à la pérennité
des plantations villageoises par cette redevance symbolique constituerait un point fort du
partenariat
1. rattachement institutionnel
9. L'existence d'une Organisation Professionnelle des planteurs villageois de palmier
(UNEXPALM) permet d'envisager favorablement la localisation de ce Fonds au sein de cette
Organisation, pour autant qu'elle soit reconnue par l'ensemble des producteurs villageois.
10. Il convient de privilégier le rattachement du FFP à l'Organisation Professionnelle
reconnue. En effet, il existe une forte complémentarité entre ce FFP et le processus de
négociation du prix d'achat du régime avec les industriels et la coordination des activités
liées aux plantations villageoises.
2. Audit
11. Devant l'importance que va représenter le FFP dans le processus de développement
de la palmeraie villageoise, il conviendra de clairement préciser :
• la nature des ressources qui correspondent :
A des montants forfaitaires par kg de régimes sur livraisons de régimes des PV
A des montants forfaitaires par kg de régimes sur livraisons de régimes des PI
à des remboursements en principal et intérêts de prêts consentis;
à des prêts ou dons négociés
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 13

Annexes
• la nature des dépenses par ordre de priorité :
• la contribution à la réalisation d'investissements tant agricoles qu'industriels en direct ou
par emprunts,
• la contribution éventuelle à l'équilibre financier du programme P.V. par la prise en
charge de certains coûts subventionnés si cela s'avérait nécessaire,
• les avances de trésorerie à consentir éventuellement aux PV
• la participation à divers investissements participant au développement du secteur.
Annexe 19
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 14

Annexes
DRAFT D’UN CONTRAT DE
PARTENARIAT
ENTRE ORGANISATIONS DE
PALMEICULTEURS
ET SOCIETE AGRO-INDUSTRIELLE
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 15

Annexes
UN PARTENARIAT ORGANISATIONS DE PALMEICULTEURS
ET SOCIETE AGRO-INDUSTRIELLE
Il n’existe aucun lien de subordination entre l’Organisation de Producteurs (OP) et l’Agro-
Industriel. Les relations sont contractuellement définies par le présent contrat.
PREALABLE - L’OP déclare vouloir procéder à l’extension / replantation de la palmeraie de
ses membres à partir de souches sélectionnées de palmier sur le territoire du village de
………………, département de ……………..région de ………………….
La Société Agro-Industrielle …………………..déclare être intéressée par l’achat de la
production attendue de l’OP et vouloir accompagner l’OP dans le processus de création de
cette extension /replantation
Les deux parties s’engagent par la signature de ce contrat à en respecter les clauses
Les Obligations de l’Agro-Industriel vis-à-vis de l’OP peuvent s’énoncer comme suit :
CONSTITUTION DU DOSSIER – Pour être éligible au niveau du Comité de Sélection des sousprojets
PACA, le dossier d’agrément que va déposer l’OP auprès du Comité de Sélection, doit
préalablement être avalisé par la structure agro-industrielle partenaire signataire présent
contrat.
ENGAGEMENTS PREALABLES
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 16

ENGAGEMENT PREALABLE DE LA SOCIETE SIGNATAIRE
Société Agro-Industrielle ………………………reconnait :
Annexes
– En signant le présent contrat, la
• Avoir vérifié la valeur élaéicole des terrains proposés par l’OP,
• Avoir vérifié leur situation foncière et contrôlé le registre d’immatriculation des
planteurs membres de l’OP,
• Avoir procédé à une enquête sur les capacités de chacun des membres à étendre et
exploiter la plantation envisagée de chacun
• Avoir validé sur le plan technique le dosser de faisabilité de l’OP à soumettre au
Comité de Sélection des Sous-Projets du PACA.
ENGAGEMENT PREALABLE DE L’OP – En signant le présent contrat, l’OP
………………………reconnait que les éléments constitutifs du dossier de faisabilité qui
concernent la position des membres de l’OP, le régime des parcelles concernées au regard
du foncier, les moyens dont chacun des membres disposent pour réaliser et exploiter le
sous-projet, sont exacts.
ENGAGEMENTS GENERAUX DE L’OP
• Déposer dans un compte ouvert dans une Institution financière le montant du
financement qui lui est imparti.
• Accepter une domiciliation bancaire des ressources issues de la vente de ses
productions dans ce même compte
• Autoriser l’Institution financière au sein de laquelle aura été ouvert un compte à
prélever en priorité le montant des échéances (intérêts et capital) correspondant au prêt
qui pourrait avoir été consenti pour la réalisation du sous-projet en complément des
fonds du PACA ;
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 17

Annexes
• S’engager à pratiquer les itinéraires techniques recommandés par le partenaire du
« Contrat de Partenariat » (Agro-Industriel, Autres structures), par la profession et par
l’encadrement.
ENGAGEMENTS SPECIFIQUES DES OP
PREPARATION DU TERRAIN ET PLANTATION
- Les membres de l’OP prépareront les parcelles
concernées conformément aux prescriptions techniques de la Société Agro-Industrielle
………………
Compte tenu de ses moyens, l’OP créera les parcelles en deux années:
Année 1 ………………hectares sur les parcelles des membres …………………
Année 2 ………………. hectares sur les parcelles des membres …………………
L’OP s’engage à ne planter que le matériel végétal sélectionné qui lui aura été préparé fourni
par la Société Agro-Industrielle …………………….
COMMANDE PLANTS SELECTIONNES - L’OP devra préalablement faire une demande écrite de
plants correspondant au nombre indiqué dans le dossier de faisabilité approuvé par le
Comité de sélection et validé préalablement par la Société Agro-Industrielle. Cette
commande devra être effectué au minimum un an avant la date prévue de mis en terre.
REGLEMENTS DES PLANTS SELECTIONNES – Les plants livrés feront l’objet d’un règlement au
comptant dans le cadre des dispositions prévues au Projet PACA.
Conduite des plantations du Programme : L’OP s’engage à faire respecter par ses
membres les itinéraires techniques fournis par l’agro industriel
ENTRETIEN DES PARCELLES - L’OP s’engage à effectuer les façons d’entretien, de
désherbage de lignes et interlignes, de sarclage des ronds de sa propre initiative
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 18

Annexes
COMMANDE D’ENGRAIS - L’OP devra préalablement faire une demande écrite d’engrais
correspondant aux spécifités indiquées dans le dossier de faisabilité approuvé par le Comité
de Sélection et validé préalablement par la Société Agro-Industrielle. Cette commande devra
être effectuée au minimum trois mois avant la date prévue d’épandage.
REGLEMENTS DES ENGRAIS – Les engrais livrés lors de la phase de réation de la planation
(années 1,2 et 3, feront l’objet d’un règlement au comptant dans le cadre des dispositions
prévues au Projet PACA.
COMMANDE DES ELEMENTS DE GRILLAGE - L’OP devra préalablement faire une demande écrite
correspondant à sa commande en morceaux de grillage de protection contre les ravageurs.
Cette commande devra être effectuée au minimum trois mois avant la date prévue de
livraison.
REGLEMENTS DES ELEMENTS DE GRILLAGE – Les rouleau de grillage livrés feront l’objet d’un
règlement au comptant dans le cadre des dispositions prévues au Projet PACA.
ORGANISATION DE LA COLLECTE -
Les OP s’engagent à participer à la préparation des
activités de collecte en liaison étroite avec les responsables de la Société Agro-Industrielle.
Le Programme de collecte qui en découlera approuvé par les deux parties constituera un
engagement mutuel de mise à disposition bord champ par l’OP et de prise de possession
par la Société Agro-Industrielle.
LIVRAISON DE REGIMES - Les OP bénéficiaires d’un appui du PACA s’engagent à livrer à la
Sociéré Industrielle une partie significative de sa production qui ne saurait être inférieure à
12 Mt/ha à compter de l’année 7.
REGLEMENT DES TRANSPORTEURS –
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 19

Annexes
Le règlement des prestations de transport s’effectue directement par la Société Agro-
Industrielle au profit du transporteur avec approbation de l’OP. Le niveau de remboursement
de proximité et ses grilles sont à négocier avec chacun des acteurs.
ENGAGEMENTS DE LA SOCIETE AGRO-INDUSTRIELLE
FOURNITURE D’UNE ASSISTANCE A LA
PLANTATION – La Société Agro-Industrielle …………
transmet à l’OP toutes les indications et toutes les directives concernant les travaux de
préparation de terrain des parcelles concernées. Elle apprendra aux membres de l’OP
concernée la technique d’abattage dirigé, les activités de tronçonnage, d’andainage ainsi
que la technique de piquetage (suivant le dispositif du triangle de 9 mètres de côté). La
Société Industrielle …… est tenue de contrôler et éventuellement de rectifier toutes
opérations laissées à l’exécution des membres de l’OP en vue de garantir que
l’investissement réalisé l’a été dans les règles de l’art. Cette fourniture d’assistance peut
suivant les cas faire l’objet d’une facturation, les éléments constitutifs de cette prestation
devront avoir été indiqués dans le dossier de faisabilité approuvé.
ACCEPTATION DES TRAVAUX DE PREPARATION DE TERRAIN - La Société Agro-Industrielle
………………. Confirme que la préparation du terrain à planter a été effectuée en respect
des règles de la profession.
FOURNITURE DE PLANTS AUX PLANTEURS
La Société Agro-Industrielle ………….. s’engage à fournir la quantité de plants sélectionnés
correspondant au programme de la première année et ayant fait l’objet d’une commande.
Ces plants seront les mêmes et de qualité identique à ceux qu’elle plante au sein de ses
parcelles industrielles. Ils devront être conformes à la réglementation en vigueur notamment
en matière de certification Ces plants seront facturés au prix de ………… f cfa/plant livré
dans son sacs de pépinière.
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 20

Annexes
FOURNITURE DES ENGRAIS
La Société Agro-Industrielle ………….. s’engage à fournir la quantité d’engrais nécessaire
pour un développement normal des plants durant les 3 premières années de plantation. Les
volumes correspondant devront avoir fait l’objet d’une commande. Les sacs d’engrais seront
facturés au prix de ………… f cfa/sac pour chacune des spécifications qui aura été indiquée
lors de la commande.
FOURNITURE DES ROULEAUX DE GRILLAGE
–
La Société Agro-Industrielle ………….. s’engage à fournir la quantité de rouleaux de grillage
nécessaire pour une protection optimale des jeunes plants nouvellement mis en terre. Les
volumes correspondant devront avoir fait l’objet d’une commande. Les rouleaux de grillage
seront facturés au prix de ………… f cfa/mètre.
ORGANISATION DE LA COLLECTE -
La Société Agro-Industrielle s’engage à procéder à la
préparation des activités de collecte en liaison étroite avec les responsables de l’OP. Le
Programme de collecte qui en découlera approuvé par les deux parties constituera un
engagement mutuel de mise à disposition bord champ par l’OP et de prise de possession
par la Société Agro-Industrielle.
ACCEPTATION ET REGLEMENT DE REGIMES - La Société Agro-Industrielle
…………… s’engage à prendre livraison des régimes de palme fournis par les plantations
villageoise bénéficiaires d’un appui du PACA et corespondant aix normes de qualité
(maturité) prescrite par la Société Agro-Industrielle et admise par l’OP et de procéder au
règlement au prix unitaire déterminé par application du mécansime de détermination du prix
et actualisé périodiquement. Le règlement sera effectué au crédit compte ouvert par l’OP
pour recevoir la partie don du Projet PACA.
ENTRETIEN DES PISTES – La Société –Agro-Industrielle ………… s’engage à poursuivre
l’entretien des pistes de collecte et d’acheminement des plantations villageoises au site de
l ’usine pour un montant au moins équivalent à celui budgété à cet effet au cours des 3
dernières années.
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 21

Annexes
ENGAGEMENT DE MAINTIEN DE L’EXPLOITATION DE L’USINE -
La Société Agro-Industrielle
s’engage, en signant ledit contrat, à garantir la maintenance de son usine pour la trituration
des régimes livrés par les plantations villageoises signataires du contrat. Elle s’engage
notamment à ne refuser aucune livraison des productions issues des plantations villageoises
contractantes à moins que des productions ne assent pas partie du programme
d’enlèvement préalablement convenu.
ENGAGEMENTS DU PROJET PACA
De manière générale le PACA entend
• Assurer la sensibilisation et l’information des bénéficiaires sur les procédures du
PACA en vu de susciter la demande ;
• Assurer l’organisation, la mise en place et le fonctionnement des comités de sélection
et d’approbation des sous projets.
• Assurer le suivi externe de l’opération
De manière plus spécifique :
ENTRETIEN DES PISTES – Le PACA (Composante 1 - Activités Transversales) s’engage à
étudier favorablement les propositions de réhabilitation et d’entretien des pistes qui mènent
aux plantations des OP dont le sous-projet a été retenu par le Comité de Sélection. Cette
prise en charge des frais de réhabilitation des pistes viendra compléter les ressources mises
à disposition à cet effet par la Société Agro-Industrielle.
FOURNITURE DE RENFORCEMENT DE CAPACITES – La Société Agro-Industrielle …………
transmet à l’OP toutes les indications et toutes les directives concernant les travaux de
préparation de terrain des parcelles concernées. Elle apprendra aux membres de l’OP
concernée la technique d’abattage dirigé, les activités de tronçonnage, d’andainage ainsi
que la technique de piquetage (suivant le dispositif du triangle de 9 mètres de côté). La
Société Industrielle …… est tenue de contrôler et éventuellement de rectifier toutes
opérations laissées à l’exécution des membres de l’OP en vue de garantir que
l’investissement réalisé l’a été dans les règles de l’art. Cette fourniture d’assistance peut
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Annexes
suivant les cas faire l’objet d’une facturation, les éléments constitutifs de cette prestation
devront avoir été indiqués dans le dossier de faisabilité approuvé.
Annexe 20
Contrat de location gérance entre un
groupe de planteurs et un industriel
dans le cadre de l’installation d’un outil
de transformation
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Annexes
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Annexes
CONTRAT DE LOCATION-GERANCE
ENTRE LES SOUSSIGNES
La Coopérative
Date de création
N°d’inscription
Représentée par Monsieur
Président du Conseil d’Administration ayant tous pouvoirs à cet effet.
Ci-après dénommé le Loueur ou le Bailleur
DE PREMIERE PART,
ET
La Société au capital de Ecfa , ayant son siège social , immatriculée au Registre du Commerce et des
Sociétés de sous le numéro ,
Représentée par Monsieur, gérant ou président , ayant tous pouvoirs à cet effet.
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Annexes
Ci-après dénommée le Preneur ou le Gérant
DE SECONDE PART,
Il a été arrêté et convenu ce qui suit :
LOCATION-GERANCE D'UN ENSEMBLE INDUSTRIEL
Article 1 er - Désignation
Le loueur donne à titre de location-gérance au Preneur, qui accepte, l’ensemble industriel désigné ci-après
:
Unité d’extraction d’huile de Palme
Cette Unité de transformation comprend :
- Les bâtiments industriels et hangars ; dont un plan est annexé aux présentes ;
- le matériel de préparation, extraction et conditionnement servant à son exploitation, dont un inventaire
est annexé aux présentes ;
- le matériel servant à la fabrication et distribution d’énergie et de vapeur avec descriptif ci-joint
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Annexes
Ainsi que ce fonds existe, sans aucune exception ni réserve et sans qu'il en soit fait plus ample désignation,
le Gérant déclarant le bien connaître.
Article 2 – Durée
Le présent contrat est conclu pour une durée de années à compter, rétroactivement, du pour expirer le.
A l'issu de cette période, il sera renouvelé par tacite reconduction par périodes d'égale durée avec faculté
pour l'une ou pour l'autre des parties d'y mettre fin à l'expiration de chacune des périodes en prévenant
l'autre partie de son intention à un an à l'avance par lettre recommandée avec demande d'avis de
réception.
Article 3 - Droit à l'occupation des locaux d'exploitation de l’ensemble industrielle
L’activié industrielle présentement loué est exploitée dans des locaux dépendant d'un immeuble situé;
lesdits locaux d'une surface de m2 comprenant :
-
Le Bailleur étant Propriétaire des locaux dans lesquels est exercée l’activité industrielle, le Gérant aura,
comme conséquence du présent contrat de location-gérance, le droit de les occuper sans pouvoir pour
autant revendiquer la qualité de Locataire.
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Annexes
Le droit à l'occupation des locaux étant accessoire du contrat de location-gérance, il est expressément
stipulé que la résiliation, pour quelque cause que ce soit, du contrat de location-gérance de l’ensemble
industriel conclu à titre principal, entraînera la résiliation automatique de ce droit à l'occupation des lieux.
Il sera dressé, lors de l'entrée en jouissance, un état des lieux contradictoirement entre les parties. En fin
de gérance, le Gérant devra rendre les locaux en bon état d'entretien.
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Annexes
Article 4 - Charges et conditions du contrat
La présente location-gérance est consentie et acceptée sous les charges, clauses et conditions ci-après que
chacune des parties s'oblige respectivement à exécuter et accomplir, savoir :
- Le Gérant prendra l’ensemble industriel présentement loué et ses accessoires, sans pouvoir exercer aucun
recours contre le loueur pour quelque cause que ce soit et sans pouvoir prétendre à aucune indemnité ou
diminution de la redevance ci-après fixée.
- Le Gérant devra conserver à l’ensemble industriel loué sa destination, il ne pourra en transférer le siège,
ni modifier l'enseigne, le nom commercial ou le mode d'exploitation dudit fonds, sans l'accord exprès et
par écrit du loueur.
- Le Gérant devra jouir de l’ensemble industriel et l'exploiter lui-même en bon père de famille, y consacrer
tout son temps et ses soins, de manière à le faire prospérer, notamment en raison de la nature spéciale et
de la destination de la chose louée. Il devra exploiter le fonds en bon commerçant de façon à lui conserver
la clientèle et l'achalandage qui y sont attachés et même à les augmenter, s'il est possible.
- Le Gérant devra satisfaire à toutes les charges de ville et de police auxquelles l'exploitation pourrait
donner lieu, de manière que le loueur ne soit jamais inquiété ni recherché à ce sujet.
En conséquence, le Gérant devra faire toutes déclarations utiles à l'administration fiscale ainsi qu'à toute
Administration intéressée, notamment au Registre du Commerce et des Sociétés.
De toutes ces charges et conditions, il devra justifier l'acquit et le règlement à toute réquisition du loueur
par production de toutes quittances ou récépissés correspondants.
- Le Gérant devra maintenir le matériel en l’état et les installations servant à l'exploitation du fonds,
conformément aux normes de sécurité, en y faisant effectuer notamment toutes les réparations nécessaires
; les améliorations faites par le Gérant resteront acquises au loueur, sans indemnité. Il sera tenu de
remplacer à ses frais, soit d'indemniser le loueur pour tous objets qui viendraient à être perdus, volés ou
détériorés pour quelque cause que ce soit.
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Annexes
- Le loueur aura à tout moment le droit de visiter ou de faire visiter les locaux et les installations par toute
personne accréditée par lui et agréée par le Gérant. Il fera part au Gérant des défauts d'entretien auxquels
celui-ci devra remédier dans le mois de leur constatation.
- Le Gérant fera son affaire personnelle de toutes polices d'assurance contractées par le loueur. Il
continuera également les abonnements d'eau, de gaz, d'électricité ou de téléphone ; il acquittera toutes les
primes, cotisations et redevances dues au titre de ces assurances et abonnements à compter de l'entrée en
jouissance. Il souscrira toutes les polices ou abonnements qui seraient nécessaires en raison de
l'exploitation, du personnel et des tiers.
- Le Gérant acquittera à compter de son entrée en jouissance tous les impôts, contributions, taxes,
cotisations sociales et de retraite et autres charges auxquelles pourra être assujetti l’ensemble industriel.
- Le Gérant devra maintenir assurés les différents risques pour des valeurs suffisantes pour garantir à tout
moment le loueur.
Les indemnités qui pourraient, en cas de sinistre, être versées par les compagnies d'assurances, le seront
intégralement entre les mains du loueur ou de tout mandataire désigné par lui, sauf celles revenant
spécifiquement au Gérant du fait des biens qu'il détient dans les locaux, soit pour son compte, soit pour le
compte de tiers.
- Le Gérant devra effectuer les réparations locatives nécessaires à l'entretien des locaux occupés. Pendant
la durée de la Gérance, les travaux d'entretien et de conservation qui seraient nécessaires seront effectués
sans retard par le Gérant qui s'y oblige. Il ne pourra apporter aucune modification à l'agencement des
locaux sans l'accord préalable et écrit du loueur.
Tous les travaux et améliorations apportés aux locaux et au fonds resteront en fin de location-gérance la
propriété du loueur, sans indemnité.
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Annexes
- Le Gérant exploitera librement le fonds loué, pour son compte personnel et à ses risques et périls. Il
acquittera à l'échéance toutes dettes et charges de toute nature, de telle sorte que le loueur ne puisse jamais
être inquiété ni recherché à ce sujet
- Le Gérant devra indiquer sur tous ses documents, lettres, factures, documents commerciaux, sa qualité
de Locataire-gérant et son numéro d'immatriculation au Registre du Commerce et des Sociétés.
- Le Gérant ne pourra substituer qui que ce soit et sous quelque forme que ce soit dans l'exploitation du
fonds, notamment par cession ou sous-location, la présente location-gérance lui étant strictement dédiée.
Article 5 – Partenariat
La coopérative fournit au gérant la liste de ces adhérents, leurs localisations avec un calendrier annuel
d’enlèvement.
La coopérative s’engage à fournir les quantités minimum de régimes au loueur
Le loueur s’engage à enlever et à transformer en priorité les régimes du loueur
Article 6 – Prix des régimes
Le prix des régimes est défini par avenant après la parution du prix indicatif national, il est revu à chaque
modification du prix indicatif national
Article 7 - Non-concurrence
Pendant la durée du présent contrat, le loueur s'interdit de s'intéresser directement ou indirectement, en
quelque qualité que ce soit, à l'exploitation d'un ensemble industriel de même nature ou susceptible de lui
faire concurrence et ce dans un rayon de trente kilomètres autour du siège social.
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Annexes
De son côté, le Gérant s'interdit pendant toute la durée du présent contrat de s'intéresser directement ou
indirectement, en quelque qualité que ce soit, à l'exploitation d'un ensemble industriel de même nature ou
susceptible de lui faire concurrence et ce dans un rayon de cinq kilomètres autour du siège social.
A l'expiration du contrat, le Gérant s'interdit de s'intéresser directement ou indirectement, en quelque
qualité que ce soit, à l'exploitation d'un ensemble industriel de même nature ou susceptible de lui faire
concurrence et ce pendant une durée de deux ans à compter de la fin de la gérance, et dans un rayon de
cinq kilomètres autour du siège social.
Article 8– Correspondance
Le Gérant est en droit d'ouvrir et le cas échéant de traiter la correspondance adressée au siège du fonds. Il
transmet au loueur sans délai la correspondance personnelle de ce dernier ainsi que celle afférente à des
opérations antérieures à la prise de possession du fonds par le Gérant.
Article 9 – Redevance
La présente location-gérance est consentie moyennant :
- une redevance annuelle de hors taxes, TVA en sus, payable par mois au titre de la location-gérance du
ensemble industrielet de droit d’occupation des locaux ;
Il est expressément convenu :
- que le versement de la redevance définie ci-dessus aura lieu à terme à échoir,
- que le paiement de chaque terme devra être effectué au domicile du Bailleur ou en tout autre lieu au
choix de ce dernier,
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Annexes
- qu'à défaut de paiement à son échéance d'un seul terme de la redevance, le présent contrat sera résilié de
plein droit, si bon semble au loueur, un mois après une simple sommation faite par acte extrajudiciaire de
payer la redevance et contenant déclaration par le loueur de son intention d'user du bénéfice de la présente
clause et demeurée sans effet, sans qu'il soit besoin pour lui de remplir aucune autre formalité judiciaire.
L'expulsion du loueur pourra être prononcée par ordonnance de référé, exécutoire par provision
nonobstant appel, du Président du Tribunal compétent,
- qu'en cas de retard, les redevances échues produisent de plein droit intérêt au taux légal, à compter du
jour où elles seront dues sans qu'il soit besoin d'aucune mise en demeure, mais sans que la présente clause
puisse autoriser le Gérant à différer le paiement à bonne date de ses redevances.
Ces intérêts seront payables en même temps que le principal.
Article 10 - Droit de contrôle du loueur
Le loueur pourra à tout moment requérir des justifications comptables de l'exploitation, en surveiller la
bonne marche, vérifier la nature des commandes, leur bonne exécution, le paiement des fournisseurs et
l'absence de crédits aux clients.
Il pourra à tout moment, également, visiter les locaux et s'assurer plus généralement de l'exécution par le
Gérant des obligations et charges résultant du présent contrat.
Article 11 – Déclarations
Le loueur pourra, à tout moment en cours de gérance, vendre l’ensemble industriel loué, sans indemnité
de part ni d'autre, mais à charge de prévenir le Gérant au moins un an à l'avance par lettre recommandée
avec demande d'avis de réception, en justifiant de la vente projetée.
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Annexes
Toutefois, la vente de l’ensemble industriel est soumise à l'exercice préalable du droit de préemption
conféré au Gérant.
Pour l'exercice de ce droit, le loueur devra notifier son projet de cession du ensemble industriel au Gérant
par lettre recommandée avec demande d'avis de réception adressée au siège du Gérant ; la date d'envoi de
cette lettre constitue le point de départ d'un délai de deux mois à l'issue duquel le Gérant pourra se porter
Acquéreur de l’ ensemble industriel s'il le désire.
La notification ci-dessus prévue devra comporter les modalités de la cession du ensemble industriel
envisagée et le prix offert.
A l'issue du délai ci-dessus fixé, si le Gérant n'a pas fait connaître son intention, il sera réputé ne pas
vouloir acquérir l’ensemble industriel au prix proposé et le loueur pourra réaliser librement son projet de
cession aux conditions notifiées au Gérant. La justification du respect de ces conditions devra être notifiée
au Gérant par la remise d'une copie de l'acte de cession du fonds de commerce.
Article 12– Résiliation
Toutes les clauses du présent contrat sont de rigueur, chacune d'elles est une condition déterminante de la
conclusion de la location-gérance sans laquelle les parties n'auraient pas contracté.
En cas de manquement par le Gérant d'une seule des obligations mises à sa charge, autre que le nonpaiement
de la redevance dont les sanctions sont fixées ci-dessus, le présent contrat sera résilié de plein
droit, si bon semble au loueur, un mois après une mise en demeure d'exécuter restée infructueuse,
effectuée par lettre recommandée avec demande d'avis de réception et contenant déclaration du loueur de
se prévaloir de la présente clause.
En dépit de cette résiliation, le loueur pourra toujours réclamer tous dommages-intérêts en raison du
préjudice subi.
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Annexes
Article 13 – Publicité
Les parties soussignées devront faire paraître la publication prévue par la loi, et ce dans la quinzaine de la
signature des présentes, et requérir l'accomplissement des formalités au Registre du Commerce et des
Sociétés.
Article 14 - Enregistrement - Frais – Formalités
Les frais, droits et honoraires des présentes et des actes qui en seront la suite ou la conséquence sont à la
charge du Gérant.
Article 15 - Élection de domicile
Pour l'exécution des présentes, les parties font élection de domicile :
- le loueur à
- le Gérant au siège du fonds loué.
Fait à.
Le
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Annexes
En 3 originaux, dont un pour l'enregistrement.
Le Loueur
Le Preneur
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Annexes
Annexe 21
Lettre UNEXPALM
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Annexes
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 38

Annexes
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 39

Annexes
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 40

Annexes
PACA – Palmier Mission avril mai 2009 41