Dossier A21 - Montlouis-sur-Loire
Dossier A21 - Montlouis-sur-Loire
Dossier A21 - Montlouis-sur-Loire
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
L’Agenda 21<br />
de <strong>Montlouis</strong>-<strong>sur</strong>-<strong>Loire</strong><br />
Un Développement Durable<br />
pour notre avenir...
Edito<br />
Le Développement durable<br />
pour l’avenir<br />
L’agenda 21, un outil pour y parvenir !<br />
Notre ville de <strong>Montlouis</strong>-<strong>sur</strong>-<strong>Loire</strong> et ses 11 000 habitants bénéficient d’un cadre de vie<br />
remarquable qu’il nous faut à tout prix préserver. Situé entre la <strong>Loire</strong> et le Cher, entre le<br />
coteau et ses caves troglodytes, avec un plateau viticole reconnu, nous possédons également<br />
un patrimoine architectural et paysager de qualité. Nous avons le plaisir d’évoluer au cœur<br />
d’un paysage ligérien inscrit au patrimoine mondial de l’Unesco. La municipalité s’efforce donc<br />
de conserver cet environnement auquel les <strong>Montlouis</strong>iens sont si attachés, ce caractère de<br />
“ville à la campagne” qui rend notre territoire identifiable et accueillant.<br />
<strong>Montlouis</strong>-<strong>sur</strong>-<strong>Loire</strong> s’est inscrit depuis un certain nombre d’années maintenant dans une<br />
logique de développement durable. C’est donc tout naturellement que la ville s’est engagée à<br />
partir des années 90 dans cette démarche, ce qu’elle a confirmé fin 2006 en impulsant son<br />
Agenda 21, afin de protéger son environnement, de se développer autrement, et ainsi transmettre<br />
un cadre de vie sain et agréable aux générations futures. Voilà l’objectif de notre<br />
Agenda 21, qui fut adopté en juin 2009 par le Conseil Municipal.<br />
Ici à <strong>Montlouis</strong>-<strong>sur</strong>-<strong>Loire</strong>, nous portons des valeurs et nous avons un devoir d’exemplarité.<br />
Ainsi, à travers l’Agenda 21 de la ville, nous adaptons nos pratiques, nos comportements. Nous<br />
agissons à notre niveau, <strong>sur</strong> notre territoire...<br />
Nous avons bien conscience d’être inscrit dans un processus d’amélioration continue qui nous<br />
permet de participer à ce beau défi de préservation de la planète pour nos enfants, petits<br />
enfants.<br />
Ainsi, après ces trois années de mise en actions de notre engagement, nous soumettons à<br />
votre évaluation notre projet, sa mise en œuvre, ses résultats et ses ambitions. Nous souhaitions,<br />
avant cette étape de labellisation, avoir du recul <strong>sur</strong> le travail accompli, avoir un retour<br />
<strong>sur</strong> nos démarches afin d’en juger l’efficience. Nous avons pris ce temps pour me<strong>sur</strong>er nos<br />
avancées, et constater que des étapes restent encore à franchir. Cette labellisation permettrait<br />
de valoriser le chemin parcouru jusqu’à aujourd’hui, et de confirmer que nous sommes<br />
<strong>sur</strong> la bonne voie, celle d’un développement durable de notre territoire.<br />
L’Agenda 21 n’est pas un document figé, bien au contraire c’est un outil pour l’avenir. L’Agenda<br />
21 est au quotidien l’affaire de tous.<br />
A nous de le faire vivre !<br />
Jean-Jacques Filleul,<br />
Sénateur-Maire de <strong>Montlouis</strong>-<strong>sur</strong>-<strong>Loire</strong>,<br />
Président de la Communauté de Communes<br />
de l’Est Tourangeau<br />
- 2 -
Sommaire<br />
– Edito ............................................................................................................... p. 2<br />
– Sommaire .................................................................................................... p. 3<br />
– L'Agenda 21 : “Penser global, agir local” ........................................ p.4<br />
– L' Agenda 21 : Un outil au service de l'action locale ................. p.5<br />
– Contexte territorial ................................................................. p.5<br />
– Contexte du projet .................................................................. p.12<br />
– Organisation et conduite de la politique territoriale<br />
de développement durable à <strong>Montlouis</strong> ...................... p.13<br />
– Échéancier de notre démarche ....................................... p.13<br />
– La vision stratégique de notre Agenda 21 .................................. p.16<br />
– Nos actions ................................................................................................. p.17<br />
– Nos thématiques prioritaires annuelles ...................................... p.25<br />
– Nos prochaines étapes ......................................................................... p.29<br />
– Remerciements ....................................................................................... p.31<br />
- 3 -
L’Agenda 21 : “Agir local, penser global”,<br />
René DUBOS, 1 972<br />
Les agendas 21 en quelques mots...<br />
Depuis plusieurs années désormais,<br />
l’idée du développement durable<br />
prend de l'ampleur, encore plus<br />
aujourd’hui avec l’urgence des<br />
problèmes liés à l’environnement. Il faut<br />
également noter l’inscription à l’agenda<br />
politique de ce problème majeur, via le<br />
grenelle de l’environnement par exemple<br />
et la réelle prise de conscience qu’il faut<br />
agir dès aujourd’hui.<br />
L’Agenda 21 est un engagement, un<br />
programme d’actions pour le XXI e siècle,<br />
littéralement, “ce qu’il faut faire pour le<br />
21 e siècle”. Tout comme on note <strong>sur</strong> son<br />
agenda ce que l’on doit faire au<br />
quotidien, ce sont des actions à<br />
mettre en oeuvre tout au long du<br />
21 e siècle et destinées à traduire<br />
dans les faits les<br />
principes et visées du<br />
Développement Durable, définis<br />
au sommet de la terre à Rio en<br />
1992 qui fut organisé sous l’égide<br />
des Nations-Unies. Lors de cette<br />
conférence mondiale, les 178 pays<br />
présents ont adopté une déclaration<br />
et se sont engagés à développer<br />
des programmes<br />
d’actions dans leurs pays respectifs.<br />
Un Agenda 21 ne se limite pas à<br />
l’environnement. Il inscrit son<br />
objectif dans le mieux vivre<br />
ensemble par des actions dans<br />
les domaines de la culture, de<br />
l’éducation ou de la santé. Enfin, il<br />
n’est pas un frein à l’économie,<br />
dans la me<strong>sur</strong>e où il propose simplement<br />
de nous organiser différemment pour<br />
pouvoir poursuivre notre développement<br />
<strong>sur</strong> des bases plus respectueuses<br />
de notre environnement. L’idée de base<br />
est simple : nous pouvons tous agir dans<br />
notre quotidien pour changer les choses<br />
et transmettre à nos enfants une planète<br />
où il fait bon vivre, sans compromettre<br />
l’avenir. Si individuellement, il convient<br />
de faire évoluer les comportements, les<br />
collectivités territoriales doivent également<br />
montrer l'exemple.<br />
Il faut en effet souligner le rôle déterminant<br />
des collectivités locales qui par<br />
leurs politiques influent directement <strong>sur</strong><br />
l'économie, le social et l'environnement,<br />
et qui par leur proximité à la population<br />
peuvent agir en faveur de l'information,<br />
l'éducation et la mobilisation en faveur<br />
du Développement Durable.<br />
L'Agenda 21 a une déclinaison destinée<br />
aux collectivités territoriales : l'agenda 21<br />
local. Fondé <strong>sur</strong> la participation et le<br />
partenariat des acteurs privés et publics,<br />
c'est un processus de définition de stratégies<br />
de développement de territoires<br />
qui déclinent, au niveau local, les principes<br />
du développement durable.<br />
L'Agenda 21 est une démarche volontaire<br />
qui n'est pas normée d'un point de vue<br />
légal, mais qui fait référence aux finalités<br />
du Développement Durable que sont :<br />
- 4 -<br />
l'épanouissement de tous les êtres<br />
humains,<br />
la lutte contre le changement climatique,<br />
la préservation de la biodiversité, des<br />
milieux et des ressources,<br />
la cohésion sociale et la solidarité<br />
entre les territoires et les générations,<br />
une dynamique de développement<br />
suivant des modes de production et de<br />
consommation responsables.<br />
Ce cadre de référence défini par le<br />
gouvernement français retient aussi<br />
cinq éléments déterminants concernant<br />
la démarche à conduire pour de<br />
tels projets :<br />
une stratégie d'amélioration<br />
continue,<br />
la participation des acteurs,<br />
l'organisation du pilotage,<br />
la transversalité des<br />
approches,<br />
l'évaluation partagée.<br />
L'Agenda 21 est un outil important<br />
d'intégration des objectifs<br />
du Grenelle de l'environnement<br />
dans les politiques territoriales.<br />
Véritable feuille de route locale,<br />
il incarne l'engagement au<br />
quotidien des collectivités pour<br />
promouvoir le développement<br />
durable tout en renforçant le<br />
lien social et l'efficacité économique.<br />
Depuis quelques années, de<br />
nombreuses villes françaises<br />
se sont lancées dans la démarche, mais<br />
nous sommes véritablement au début du<br />
mouvement de création des agendas 21.<br />
<strong>Montlouis</strong>-<strong>sur</strong>-<strong>Loire</strong> a été la première<br />
commune en Indre-et-<strong>Loire</strong> à signer son<br />
Agenda 21. Son champ d’application<br />
intègre trois grands piliers que sont le<br />
social, l’économie et l’environnement. Ils<br />
sont reliés par cette logique de<br />
Développement Durable.
L' Agenda 21 : un outil au service<br />
de l'action locale<br />
Contexte territorial :<br />
Le positionnement géographique<br />
<strong>Montlouis</strong>-<strong>sur</strong>-<strong>Loire</strong>, située <strong>sur</strong> la rive gauche de la<br />
<strong>Loire</strong>, à mi-distance entre Amboise (13 kilomètres) et<br />
Tours (11 kilomètres), s'est établie <strong>sur</strong> l'éperon rocheux<br />
de l'interfluve <strong>Loire</strong>/Cher. Comprenant 10 672 habitants<br />
en 2010, elle s'étale <strong>sur</strong> une superficie de 2 455<br />
hectares.<br />
Elle est encadrée par les communes de La Ville-aux-<br />
Dames à l'Ouest, Larçay, Véretz, Azay-<strong>sur</strong>-Cher au<br />
Sud, Lussault et Saint-Martin-le-Beau à l'Est. La <strong>Loire</strong><br />
constitue la limite naturelle Nord du territoire<br />
communal.<br />
Les RD751 et 140, d'orientation Est-Ouest, représentent<br />
les principales voies de communication routière. Elles<br />
sont complétées par la RD85 et la RD40 (d’orientation<br />
Nord/Sud).<br />
<strong>Montlouis</strong>-<strong>sur</strong>-loire locomotive de la CCET<br />
La capacité d’une commune à exercer<br />
une influence <strong>sur</strong> un territoire se me<strong>sur</strong>e<br />
par son aptitude à développer une vision<br />
de son développement et à se donner les<br />
moyens de la mettre en œuvre. En intégrant<br />
des structures intercommunales,<br />
en participant à des démarches concertées<br />
et en se dotant d’outils de développement,<br />
<strong>Montlouis</strong>-<strong>sur</strong>-<strong>Loire</strong> se donne<br />
les moyens d’exercer une influence institutionnelle.<br />
Cette place centrale au sein<br />
de CCET est un facteur moteur pour la<br />
ville, qui souhaite, par son volontarisme<br />
et son exemplarité, entrainer les autres<br />
communes dans sa vision du<br />
Développement Durable et ainsi inciter<br />
ces dernières à se lancer dans des<br />
projets territoriaux de type Agenda 21.<br />
Une ville leader au sein de la<br />
Communauté de Communes de l’Est<br />
Tourangeau<br />
Depuis décembre 1999, les quatre<br />
communes du canton de <strong>Montlouis</strong><br />
(<strong>Montlouis</strong>-<strong>sur</strong>-<strong>Loire</strong>, La Ville-aux-<br />
Dames, Larçay, Véretz), auxquelles s'est<br />
rattachée la commune d'Azay-<strong>sur</strong>-Cher<br />
en 2003 forment la Communauté de<br />
Communes de l’Est Tourangeau (CCET)<br />
avec une population d'environ 25 000<br />
habitants <strong>sur</strong> près de 8 000 hectares. La<br />
création de la CCET s’inscrit dans une<br />
ambition plus large de promouvoir un<br />
mode de développement propre à l’Est<br />
Tourangeau distinct mais complémentaire<br />
de celui de l’agglomération tourangelle.<br />
Cette structure nouvelle prend le<br />
relais d’une intercommunalité déjà<br />
présente <strong>sur</strong> le territoire depuis 1996 à<br />
travers le SIVOM de l’Est Tourangeau 1 et<br />
en renforce les moyens d’action en<br />
prenant appui <strong>sur</strong> une pratique de travail<br />
concertée. La CCET rajoute des missions<br />
plus transversales aux compétences très<br />
techniques remplies par la structure<br />
précédente.<br />
La CCET donne l’assise nécessaire à un<br />
véritable ancrage territorial de l’Est<br />
Tourangeau. Elle est désormais dotée de<br />
compétences déterminantes dans la définition<br />
des orientations de développement<br />
du territoire de l’Est Tourangeau notamment<br />
celle d’élaborer une charte intercommunale<br />
d’aménagement et de<br />
développement. Ses missions concernent<br />
aussi le développement économique<br />
(entreprises, zone d’activités). Elle a d’ailleurs<br />
opté pour un régime fiscal de taxe<br />
professionnelle unifiée qui lui donne les<br />
ressources nécessaires à ses ambitions.<br />
De plus, les communes membres de la<br />
CCET ont choisi de lui transférer :<br />
• la politique du logement social d’intérêt<br />
communautaire ce qui se traduira par<br />
une démarche d’élaboration et de<br />
gestion d’un PLH (Programme Local de<br />
l’Habitat) communautaire,<br />
• la collecte et le traitement des déchets<br />
ménagers et assimilés,<br />
• la gestion de l’école intercommunale de<br />
musique,<br />
• a mise en place d’un conseil intercommunal<br />
de sécurité et de prévention de la<br />
délinquance,<br />
• la gestion de l’accueil des gens du<br />
voyage,<br />
• la petite enfance,<br />
• l'éclairage public,<br />
• la gestion des équipements liés à la<br />
gendarmerie,<br />
• la gestion du droit de sols.<br />
Autant de compétences qui dessinent les<br />
axes d’intervention d’une stratégie de<br />
développement équilibrée et solidaire à<br />
l’échelle du territoire institutionnel de<br />
coopération intercommunale et font de<br />
<strong>Montlouis</strong>-<strong>sur</strong>-<strong>Loire</strong> le centre d’un bassin<br />
de près de 25 000 habitants.<br />
1 Le SIVOM de l’Est Tourangeau exerçait des compétences relatives à l’urbanisme, l’économie, l’accueil des gens du voyage et la gestion des équipements liés à la gendarmerie.<br />
- 5 -
L'appartenance au pays <strong>Loire</strong> Touraine<br />
<strong>Montlouis</strong>-<strong>sur</strong>-<strong>Loire</strong> appartient au Pays<br />
<strong>Loire</strong> Touraine qui regroupe des cantons<br />
à dominante rurale à l’exception du pôle<br />
urbain d’Amboise. La CCET s’y distingue<br />
par un mode de développement plus<br />
urbain fortement influencé par l’expansion<br />
en couronne de l’agglomération<br />
tourangelle. Du fait de son niveau d’équipements<br />
et de services publics et de sa<br />
position privilégiée bénéficiant du dynamisme<br />
de l’agglomération tourangelle,<br />
<strong>Montlouis</strong>-<strong>sur</strong>-<strong>Loire</strong> constitue un point<br />
d’appui à côté de Château-Renault, Bléré<br />
et Amboise dans le réseau de villes<br />
moyennes qui forment l’armature<br />
urbaine du Pays <strong>Loire</strong> Touraine.<br />
Le Pays <strong>Loire</strong> Touraine s’est doté en<br />
octobre 1999 d’une Charte de développement.<br />
Fruit d’une démarche concertée et<br />
partenariale entre les 54 communes<br />
membres, les Chambres Consulaires et<br />
les Décideurs économiques locaux. Ce<br />
document de planification contractuel<br />
donne une vision prospective des<br />
grandes orientations du développement<br />
du territoire en complémentarité avec<br />
l’agglomération tourangelle. Le syndicat<br />
mixte du Pays <strong>Loire</strong> Touraine porte le<br />
projet finalisé. Il s’articule autour de<br />
quatre grands objectifs : l’amélioration<br />
de la qualité du cadre de vie des populations,<br />
le renforcement de la vitalité<br />
économique et de la solidarité des territoires<br />
; l’adoption d’une politique volontariste<br />
et innovante pour l’emploi et la<br />
formation et enfin, l’affirmation de la<br />
place du tourisme comme l’un des<br />
facteurs de développement du pays.<br />
Sur le territoire de <strong>Montlouis</strong>-<strong>sur</strong>-<strong>Loire</strong>,<br />
identifié dans le projet comme un pôle<br />
de centralité, la charte met l’accent <strong>sur</strong><br />
l’amélioration du cadre de vie par des<br />
actions <strong>sur</strong> les espaces publics du<br />
centre-ville, et par la création ou le<br />
renforcement d’équipements et de<br />
services sportifs, éducatifs, associatifs<br />
et socioculturels. Le deuxième axe<br />
concerne le renforcement de <strong>Montlouis</strong><strong>sur</strong>-<strong>Loire</strong><br />
en tant que pôle économique<br />
secondaire de l’agglomération par une<br />
requalification des zones d’activités, une<br />
amélioration de l’offre d’immobilier d’entreprises<br />
et des actions pour renforcer<br />
l’image de la viticulture. Le troisième axe,<br />
relatif à l’emploi, a donné lieu à la création<br />
du Service Municipal de l’Emploi et<br />
des Solidarités (SMES) mutualisant le<br />
Centre Communal d’action Social (CCAS),<br />
le Service logement social et le Service<br />
emploi formation. Enfin, pour le<br />
tourisme, <strong>Montlouis</strong>-<strong>sur</strong>-<strong>Loire</strong> a souhaité<br />
la valorisation de la Maison de la <strong>Loire</strong><br />
par la rénovation de ses locaux, ainsi que<br />
la modernisation de l’Office du<br />
Tourisme. Autant d'objectifs qui orientent<br />
et nourrissent l'Agenda 21 de ville, et<br />
qui donneront lieu à un certains nombre<br />
d'actions présentées ultérieurement.<br />
Ainsi, par son appartenance à ce territoire<br />
élargi au pays rural, <strong>Montlouis</strong>-<strong>sur</strong>-<br />
<strong>Loire</strong> contribue, dans ses choix<br />
stratégiques, à privilégier un développement<br />
solidaire et équilibré du Nord-Est<br />
du département.<br />
<strong>Montlouis</strong>-<strong>sur</strong>-<strong>Loire</strong> un maillon essentiel du futur schéma de cohérence territoriale<br />
- 6 -<br />
Depuis 2006, les représentants des<br />
intercommunalités de l'agglomération se<br />
sont rassemblés pour organiser, de<br />
manière cohérente et concertée, le<br />
développement de l’agglomération<br />
tourangelle.<br />
Ce projet partagé par 40 communes se<br />
traduira dans le SCOT, document-cadre<br />
dessinant l’agglomération à l’horizon<br />
2020/2025.<br />
Le comité syndical du syndicat mixte de<br />
l'agglomération tourangelle (SMAT)<br />
portant le SCOT a, par délibération du 7<br />
juillet 2009, pris acte de la première<br />
phase de concertation portant <strong>sur</strong> le<br />
diagnostic du territoire.<br />
Par ailleurs, les grands axes du projet de<br />
territoire ont été esquissés.<br />
<strong>Montlouis</strong>-<strong>sur</strong>-<strong>Loire</strong> est amenée à jouer<br />
un rôle important dans cette future<br />
organisation territoriale étant identifiée<br />
comme un "pôle relai" du développement.
Par ailleurs, la vision d'ensemble portée<br />
par les communes membres du SMAT<br />
repose <strong>sur</strong> quatre leviers emblématiques<br />
:<br />
ASSEOIR UNE STRUCTURE URBAINE<br />
HARMONIEUSE<br />
L'un des objectifs majeurs du SCOT<br />
est de renforcer et de valoriser la<br />
trame urbaine dans la diversité de<br />
ses composantes, du hameau au<br />
centre-urbain, dans le respect de trois<br />
principes forts : hiérarchisation, priorisation,<br />
recentrage.<br />
La mise en œuvre de ces principes<br />
dresse les contours d'une ligne de<br />
conduite à tenir pour une croissance efficace<br />
et coordonnée.<br />
● La hiérarchisation<br />
Toutes les communes du SCOT ont vocation<br />
au développement. Celui-ci doit être<br />
proportionné et gradué en fonction des<br />
spécificités et des contextes locaux.<br />
● La priorisation<br />
Tous les espaces ne présentent pas un<br />
potentiel identique au regard notamment<br />
des enjeux de déplacement, ou de<br />
desserte des équipements publics. Les<br />
sites stratégiques et "les parcelles<br />
précieuses" devront être sollicités prioritairement<br />
et constituer les cibles des<br />
politiques foncières et des orientations<br />
d'aménagement des PLU.<br />
Seront particulièrement ciblés ici : le<br />
corridor du futur tramway, les axes<br />
lourds de desserte de transports en<br />
commun, les espaces de proximité des<br />
gares, les sites à fort potentiel de rabattement.<br />
● Le recentrage<br />
Cette thématique concerne toutes les<br />
communes de l'agglomération, du<br />
hameau au quartier. Trois objectifs<br />
majeurs :<br />
- La régénération des espaces bâtis<br />
constitue une priorité. Il s’agira d’identifier<br />
le potentiel de valorisation du tissu<br />
existant (bâtiments à réhabiliter, espaces<br />
disponibles, dents creuses, espaces à<br />
restructurer…).<br />
- Le choix des sites de développement en<br />
extension urbaine devra être compatible<br />
avec la préservation du potentiel de l'armature<br />
agronaturelle du territoire.<br />
L'espace agronaturel verra sa protection<br />
renforcée.<br />
- Les développements diffus au sein de<br />
l'espace agronaturel seront, sauf exceptions<br />
d'intérêt général, interdits.<br />
C'est avec ce désir partagé de<br />
maîtriser le développement du territoire,<br />
de contenir l'étalement urbain, et<br />
de promouvoir un développement de<br />
la ville raisonné que <strong>Montlouis</strong>-<strong>sur</strong>-<br />
<strong>Loire</strong> a adopté le 23 janvier 2012 son<br />
PLU. Vérification est ainsi faite de<br />
l’adéquation du projet d’aménagement<br />
et de développement durable de la<br />
ville, avec les perspectives supracommunales<br />
d’un bassin de vie qui dépasse<br />
les limites de notre ville.<br />
CHANGER LES PRATIQUES<br />
DE MOBILITÉ<br />
En matière de déplacements, l'objectif<br />
majeur des SCOT est de réduire de<br />
façon significative l'usage de l'automobile<br />
au profit de modes plus<br />
respectueux de l'environnement et<br />
plus solidaires pour les habitants.<br />
Or, l'évolution récente, mais importante,<br />
de notre territoire, s'est organisée <strong>sur</strong> la<br />
- 7 -<br />
desserte routière et l'usage dominant de<br />
la voiture. Pour changer les pratiques<br />
une nouvelle conception du développement<br />
du territoire doit s'instaurer, tant<br />
au niveau du développement urbain que<br />
de l'évolution des réseaux doux et de<br />
transports collectifs. C'est l'ambition du<br />
projet du SCOT qui déterminera l'harmonie<br />
du fonctionnement futur du territoire.<br />
Cette ambition doit s'exprimer à<br />
travers les quatre grands principes<br />
suivants :<br />
- rendre l'usage de la voiture moins<br />
nécessaire,<br />
- développer et articuler l'offre globale<br />
de transports publics,<br />
- apaiser les espaces urbains,<br />
- renforcer la cohérence entre développement<br />
urbain et déplacements "durables".<br />
C'est pourquoi, impulsée par son<br />
Agenda 21, la ville cherche continuellement<br />
à développer ses voies de circulations<br />
douces, à aménager de<br />
véritables boucles cyclables au sein de<br />
son territoire. Les opportunités de<br />
modes de transports alternatifs à la<br />
voiture individuelle sont également au<br />
cœur de nos préoccupations : l'augmentation<br />
de la fréquence des<br />
dessertes de nos trois gares est en<br />
négociation ; le réseau de transport en<br />
commun départemental améliore au fil<br />
du temps ses dessertes pour la ville ;<br />
un mini-bus communal a été mis à<br />
disposition des habitants plusieurs<br />
jours par semaine ; une plate-forme en<br />
ligne est accessible pour planifier le<br />
covoiturage entre agents (CCET) ;<br />
enfin une réflexion est en cours <strong>sur</strong> la<br />
mise en place d'une navette de rabattement<br />
des quartiers les plus denses<br />
vers la gare de <strong>Montlouis</strong>-Véretz.
UN PROJET RURAL TOUT AUSSI<br />
NÉCESSAIRE QUE LE PROJET URBAIN<br />
L’espace rural n’est pas un espace en<br />
attente d’urbanisation, mais un<br />
complément à l’espace urbain.<br />
Il représente pour tous les habitants "la<br />
nature" au sens large du terme mais c’est<br />
aussi un territoire ponctué de villages, de<br />
bourgs, de hameaux et d’un patrimoine<br />
rural parfois exceptionnel.<br />
Cet espace rural, ce grand paysage<br />
superpose deux "structures" qui forment<br />
le socle agronaturel :<br />
- la trame verte et bleue, source de<br />
biodiversité (cours d’eau, vallées, boisements,<br />
zones humides, prairies, espaces<br />
en herbe…),<br />
- le territoire de cultures intensives ou<br />
permanentes (vignobles, vergers, maraîchage).<br />
Il ne s’agit donc pas de mettre sous<br />
cloche la campagne mais :<br />
- de valoriser ce qui fait son identité,<br />
- d’intégrer ses fragilités en termes de<br />
paysage, d’environnement,<br />
- de prendre en compte son fonctionnement<br />
en termes de corridors écologiques<br />
et de cohérence du parcellaire<br />
agricole.<br />
C'est dans cet état d'esprit que notre<br />
ville évolue au fil du temps, cherchant<br />
à mettre en valeur au quotidien ce trait<br />
de caractère <strong>Montlouis</strong>ien de “Ville à la<br />
campagne”. En effet <strong>Montlouis</strong>-<strong>sur</strong>-<br />
<strong>Loire</strong> est fortement marqué par son<br />
patrimoine agricole, viticole et naturel<br />
(Bords de <strong>Loire</strong>, AOC...), c'est pourquoi<br />
des me<strong>sur</strong>es et programmes ont été<br />
mis en place afin de protéger, mais<br />
également de valoriser ces atouts<br />
territoriaux : adoption de Zones<br />
Agricoles Protégées (ZAP), projet de<br />
création de Zones Agricoles Viticoles<br />
(ZAV).<br />
PRODUIRE UNE AGGLOMÉRATION<br />
LISIBLE, RICHE DE SES SPÉCIFICITÉS<br />
Le SCOT entend promouvoir un référentiel<br />
de développement reposant<br />
<strong>sur</strong> des notions majeures : identité,<br />
équilibre, cohérence et diversité.<br />
Le SCOT imposera donc un niveau d'exigence<br />
maximum dans la production<br />
urbaine à venir avec l'ambition de<br />
préserver les caractéristiques identitaires<br />
régionales (du patrimoine bâti<br />
ponctuel au val patrimoine mondial de<br />
l'Unesco), mais <strong>sur</strong>tout de s'appuyer <strong>sur</strong><br />
ce legs pour prolonger et générer de<br />
nouvelles formes urbaines excluant<br />
systématisme et standardisation.<br />
Cette légitime ambition repose <strong>sur</strong> la<br />
réaffirmation de quelques leviers<br />
simples :<br />
- moins consommer d'espace,<br />
- développer la structure urbaine en<br />
intelligence avec le milieu,<br />
- poursuivre la démarche de projet<br />
urbain pour produire des formes<br />
urbaines intégrées.<br />
La démarche de projet urbain doit s’imposer.<br />
Celle-ci repose <strong>sur</strong> l’analyse et <strong>sur</strong><br />
la prise en compte de la spécificité des<br />
contextes (centre urbain, centralité de<br />
bourg, contexte de plateau, pied de<br />
coteau...).<br />
Il convient de :<br />
- produire une ville lisible où l'on se<br />
repère,<br />
- développer des typologies bâties<br />
variées,<br />
- intégrer les enjeux du renouvellement<br />
urbain,<br />
- recréer de l'espace public de qualité.<br />
<strong>Montlouis</strong>-<strong>sur</strong>-<strong>Loire</strong> au cœur de différentes Politiques sectorielles<br />
et plans / programmes<br />
- Le SECOND programme local de l'habitat<br />
(document arrêté en décembre<br />
2010)<br />
Une politique de l’habitat pour mieux<br />
maîtriser son développement et<br />
proposer des logements adaptés aux<br />
évolutions de la demande. En effet,<br />
depuis 1999, la population croît de 1,07%<br />
par an. Au 1er janvier 2007, date de la<br />
dernière estimation de l’Insee, la CCET<br />
comptait 24 223 habitants (population<br />
municipale).<br />
La dynamique démographique <strong>sur</strong> la<br />
CCET engendre des besoins en logements<br />
en constante augmentation. Le<br />
premier PLH a permis de mettre en<br />
place les conditions de réussite pour<br />
atteindre un niveau de production de<br />
logements suffisant.<br />
Le deuxième PLH (dont le projet a été<br />
arrêté en décembre 2010) s’inscrit dans<br />
cette continuité, tout en s'attachant à<br />
mieux cibler la production de logements<br />
en fonction de l’évolution de la demande<br />
(desserrement, vieillissement …) et de la<br />
prise en compte d'enjeux qualitatifs, tels<br />
que :<br />
- la diversité des typologies et des<br />
formes urbaines, en visant une gestion<br />
économe du foncier,<br />
- la mixité sociale et générationnelle au<br />
sein des opérations pour proposer des<br />
logements correspondant à tous les<br />
ménages souhaitant vivre <strong>sur</strong> le territoire.<br />
Les grands principes, colonne vertébrale<br />
du PLH<br />
1. Un PLH qualitatif encadrant le développement<br />
de l’offre neuve, vers une<br />
gestion économe du foncier et vers le<br />
développement de logements adaptés<br />
aux besoins déterminés.<br />
2. Un PLH pour une répartition territoriale<br />
équilibrée : définition et localisation<br />
de secteurs à enjeux répondant à<br />
l’intérêt communautaire. L’objectif est<br />
de réduire les spécialisations identifiées<br />
actuellement (collectif = logement social<br />
et individuel = accession). La territorialisation<br />
répond à cet enjeu et ce travail<br />
pourra s’appuyer <strong>sur</strong> la démarche en<br />
cours du Schéma de Cohérence<br />
Territoriale.<br />
3. Un PLH pour une plus grande<br />
maîtrise publique dans le développement<br />
de l’habitat : l’objectif est dès lors<br />
de réduire la part de la construction<br />
neuve en diffus afin d’atténuer les<br />
"effets marché" ne correspondant pas<br />
aux objectifs recherchés. L’outil ZAC est<br />
l'un des moyens déjà utilisés, mais qu’il<br />
faudrait développer davantage.<br />
4. Un PLH en lien avec les autres politiques<br />
publiques : l’habitat n’est qu’un<br />
des facteurs d’amélioration de l’attractivité.<br />
Tous les leviers doivent être mobilisés.<br />
Le développement économique est<br />
bien sûr essentiel.<br />
- 8 -
Objectifs de production de logement du PLH<br />
- LE PATRIMOINE MONDIAL<br />
VAL DE LOIRE"<br />
Le Val de <strong>Loire</strong> a été inscrit <strong>sur</strong> la liste du<br />
patrimoine mondial de l’Unesco le 30<br />
novembre 2000, en tant que paysage<br />
culturel vivant, de Sully-<strong>sur</strong>-<strong>Loire</strong> (dans<br />
le <strong>Loire</strong>t) à Chalonnes-<strong>sur</strong>-<strong>Loire</strong> (dans le<br />
Maine-et-<strong>Loire</strong>). "Cette inscription<br />
signifie que le Val de <strong>Loire</strong>, bien naturel<br />
et culturel, a une valeur exceptionnelle<br />
universelle dont la perte serait irremplaçable<br />
pour la mémoire collective de<br />
l’Humanité" (extraits du projet de Plan de<br />
gestion du Val de <strong>Loire</strong> – Patrimoine<br />
mondial de l’Unesco p.2).<br />
Un plan de gestion du Val de <strong>Loire</strong> a été<br />
élaboré par les services de l’Etat et est<br />
en cours de concertation avec tous les<br />
- 9 -<br />
acteurs dont les collectivités territoriales.<br />
Il a pour objectif la préservation<br />
des valeurs patrimoniales et paysagères<br />
dans l’occupation, l’organisation et l’aménagement<br />
de son territoire. Constituant<br />
"un référentiel commun" pour une<br />
gestion partagée, il comprend plusieurs<br />
orientations thématiques dont celles<br />
liées à l’aménagement urbain et qui sont<br />
les suivantes :<br />
- préserver et valoriser le patrimoine et<br />
les espaces remarquables : préserver le<br />
patrimoine bâti ligérien, aménager en<br />
conservant l'esprit des lieux, restaurer et<br />
entretenir les ouvrages liés à la navigation,<br />
ouvrir la ville <strong>sur</strong> le fleuve et valoriser<br />
les espaces publics en bord de<br />
<strong>Loire</strong>, préserver la trame verte et bleue<br />
dans le val,<br />
- maintenir les paysages ouverts du val<br />
et les vues <strong>sur</strong> la <strong>Loire</strong> : maintenir les<br />
paysages viticoles…<br />
- maîtriser l'étalement urbain,<br />
- organiser le développement urbain :<br />
insérer les constructions nouvelles dans<br />
la trame ligérienne traditionnelle,<br />
aménager les espaces publics urbains,<br />
préserver les belvédères et les points de<br />
vue remarquables, concilier nouvelles<br />
constructions et patrimoine ligérien,<br />
- réussir l'intégration des nouveaux équipements<br />
: franchissement, voies…<br />
- valoriser les entrées et les axes de<br />
découverte du site : qualifier les grands<br />
axes de découverte du fleuve, préserver<br />
les alignements d'arbres, gérer et<br />
maîtriser la publicité,<br />
- organiser un tourisme durable préservant<br />
la qualité des paysages,<br />
- favoriser l'appropriation des valeurs de<br />
l'inscription Unesco par les acteurs du<br />
territoire.
<strong>Montlouis</strong>-<strong>sur</strong>-<strong>Loire</strong> est située dans le<br />
périmètre du val de <strong>Loire</strong> inscrit au<br />
Patrimoine Mondial de l'Unesco au titre<br />
des paysages culturels vivants et ce<br />
depuis le 30 Novembre 2000.<br />
Le PLU constitue un outil pertinent pour<br />
traduire les orientations préconisées<br />
dans la charte d'engagement en vue<br />
d'une bonne gestion du site et notamment<br />
la valorisation du patrimoine<br />
paysager et bâti, l'ensemble devant<br />
garantir la pérennité du label.<br />
Le périmètre classé au patrimoine<br />
mondial Unesco <strong>sur</strong> la commune de<br />
<strong>Montlouis</strong>-<strong>sur</strong>-<strong>Loire</strong> englobe toute la rive<br />
droite de la <strong>Loire</strong> comprenant notamment<br />
en termes de secteurs à enjeux<br />
patrimoniaux :<br />
- le front bâti du quai Albert Bayet,<br />
- le centre-ville ancien,<br />
- la partie Nord du village d'Husseau,<br />
- les différentes séquences du système<br />
ligérien varenne/coteau/plateau.<br />
- LE SDAGE<br />
Le Schéma Directeur d’Aménagement et<br />
de Gestion des Eaux (SDAGE) du bassin<br />
<strong>Loire</strong>-Bretagne a été approuvé le 18<br />
novembre 2009 par arrêté du Préfet de<br />
la Région Centre, coordonnateur de<br />
bassin.<br />
Ce document intègre les obligations<br />
définies par la directive européenne <strong>sur</strong><br />
l’eau, ainsi que les orientations du<br />
"Grenelle de l'Environnement" pour un<br />
bon état des eaux d’ici 2015. Il constitue<br />
un instrument de cohérence dans le<br />
domaine de l’eau dont la planification<br />
d’urbanisme doit tirer profit et enseignement.<br />
Le SDAGE fixe également des orientations<br />
et des règles de travail qui vont<br />
s’imposer à toutes les décisions administratives<br />
dans le domaine de l’eau, y<br />
compris aux documents d’urbanisme. Il<br />
est complété par un programme de<br />
me<strong>sur</strong>es qui identifie les actions à<br />
mettre en œuvre territoire par territoire.<br />
Outre la volonté de favoriser la prise<br />
en conscience et d'améliorer la<br />
connaissance, les objectifs du SDAGE<br />
du bassin <strong>Loire</strong>-Bretagne visent à :<br />
1- Repenser les aménagements de<br />
cours d'eau :<br />
- empêcher toute nouvelle dégradation<br />
des milieux,<br />
- restaurer la qualité physique et fonctionnelle<br />
des cours d'eau,<br />
- limiter et encadrer la création de plans<br />
d'eau,<br />
- limiter et encadrer les extractions de<br />
granulats alluvionnaires en lit majeur,<br />
- ne pas exhausser les lignes d'eau en<br />
crues, si possible, les abaisser dans les<br />
zones urbanisées,<br />
- maintenir en bon état les écosystèmes,<br />
les restaurer et mettre en valeurs les<br />
patrimoines<br />
2- Réduire la pollution par les nitrates :<br />
- rendre cohérentes les zones vulnérables<br />
avec les objectifs du SDAGE.<br />
- 10 -<br />
3- Réduire la pollution organique :<br />
- poursuivre la réduction des rejets<br />
directs de phosphore,<br />
- prévenir les apports de phosphore<br />
diffus,<br />
- développer la métrologie des réseaux<br />
d'assainissement,<br />
- améliorer les transferts des effluents<br />
collectés à la station d'épuration et<br />
maîtriser les rejets d'eaux pluviales.<br />
4- Maîtriser la pollution par les pesticides<br />
:<br />
- promouvoir les méthodes sans pesti-
cides dans les villes et <strong>sur</strong> les infrastructures<br />
publiques.<br />
5- Maîtriser les pollutions liées aux<br />
substances dangereuses :<br />
- impliquer les acteurs régionaux départementaux<br />
et les grandes agglomérations.<br />
6- Protéger la santé en protégeant<br />
l'environnement :<br />
- améliorer l'information <strong>sur</strong> les<br />
ressources et les équipements utilisés<br />
pour l'alimentation en eau potable,<br />
- finaliser la mise en place des arrêtés de<br />
périmètres de protection <strong>sur</strong> les<br />
captages, (le département est concerné<br />
par sept captages prioritaires),<br />
- lutter contre les pollutions diffuses de<br />
nitrates et de pesticides dans les aires<br />
d'alimentation des captages,<br />
- mettre en place des schémas d'alerte<br />
pour les captages en eau superficielle,<br />
- réserver certaines ressources à l'eau<br />
potable (cénomanien captif : sous cénoturonien),<br />
- maintenir ou améliorer la qualité des<br />
eaux de baignade.<br />
7- Maîtriser les prélèvements d'eau :<br />
- as<strong>sur</strong>er l'équilibre entre la ressource et<br />
les besoins,<br />
- économiser l'eau,<br />
- gérer les prélèvements de manière<br />
collective dans les zones de répartition<br />
des eaux,<br />
- faire évoluer la répartition spatiale et<br />
temporelle des prélèvements,<br />
- gérer la crise.<br />
8- Préserver les zones humides et la<br />
biodiversité :<br />
- recréer des zones humides disparues,<br />
restaurer les zones humides dégradées,<br />
pour contribuer à l'atteinte du bon état<br />
des masses d'eau de cours d'eau associées.<br />
9- Rouvrir les rivières aux poissons<br />
migrateurs :<br />
- restaurer le fonctionnement des<br />
circuits de migration,<br />
- as<strong>sur</strong>er la continuité écologique des<br />
cours d'eau,<br />
- as<strong>sur</strong>er une gestion équilibrée de la<br />
ressource piscicole,<br />
- mettre en valeur le patrimoine halieutique.<br />
10- Préserver les têtes de bassins<br />
versants :<br />
- adapter les politiques publiques à la<br />
spécificité des têtes de bassin.<br />
11- Réduire le risque d'inondation par<br />
les cours d'eau :<br />
- améliorer la conscience et la culture du<br />
risque et la gestion de la période de<br />
crise,<br />
- arrêter l'extension de l'urbanisation des<br />
zones inondables,<br />
- améliorer la protection dans les zones<br />
déjà urbanisées,<br />
- réduire la vulnérabilité dans les zones<br />
inondables.<br />
Le Schéma d’Aménagement et de<br />
Gestion des Eaux "Val de Cher"<br />
Par ailleurs, la commune est concernée<br />
par le Schéma d’Aménagement et de<br />
Gestion des Eaux (SAGE) du bassin du<br />
"Cher aval" en cours d'élaboration.<br />
Le SAGE est la déclinaison du SDAGE du<br />
bassin "<strong>Loire</strong>-Bretagne" à l'échelle du<br />
sous bassin correspondant à une unité<br />
hydrographique cohérente. Ce schéma<br />
fixe les objectifs d'utilisation, de mise en<br />
valeur et de protection quantitative et<br />
qualitative des ressources en eau superficielle<br />
et souterraine et des écosystèmes<br />
aquatiques, ainsi que de<br />
préservation des zones humides.<br />
Le schéma départemental d'alimentation<br />
en eau potable<br />
Par délibération du 18 juin 2009, le<br />
Conseil général a actualisé son schéma.<br />
Les objectifs de l'actualisation visent à :<br />
- disposer d'un document de référence<br />
pour l'alimentation en eau potable à l'horizon<br />
2020,<br />
- as<strong>sur</strong>er la sécurisation de l'approvisionnement,<br />
- prendre en compte les modalités de<br />
gestion de la nappe du cénomanien,<br />
- réorienter et adapter les propositions<br />
du précédent schéma.<br />
- LE PLAN DE PROTECTION DE<br />
L'ATMOSPHÈRE DE L'AGGLOMÉRA-<br />
TION TOURANGELLE<br />
Conformément au code de l'environnement,<br />
un plan de protection de l'atmosphère<br />
a été élaboré <strong>sur</strong> l'agglomération<br />
tourangelle.<br />
Le plan a pour objectifs de ramener la<br />
concentration de polluants dans l'air endessous<br />
des valeurs limites fixées par la<br />
règlementation et de définir des<br />
me<strong>sur</strong>es d'urgence limitant l'ampleur et<br />
les effets des pics de pollution.<br />
Le périmètre retenu est celui du SCOT<br />
de l'agglomération tourangelle.<br />
Le plan de protection de l'atmosphère a<br />
été approuvé le 16 novembre 2006. Des<br />
indicateurs plaident pour que des actions<br />
soient engagées, afin d'anticiper une<br />
possible dégradation et établir une<br />
réglementation plus sévère dans le futur.<br />
A ce titre, deux polluants ont été ciblés :<br />
le dioxyde d'azote (NO2) et les composés<br />
organiques volatils (COV : hydrocarbures,<br />
solvants,…) précurseurs d'ozone.<br />
Pour chacun d'eux, le plan de protection<br />
propose deux axes de progrès et vingtquatre<br />
actions concrètes pour reconquérir<br />
la qualité de l’air dans<br />
l’agglomération, certaines pouvant être<br />
mises en œuvre dans le cadre des Plans<br />
Locaux d’Urbanisme.<br />
En particulier, la réduction des émissions<br />
des sources mobiles (transports), qui<br />
interviennent pour plus de 55% dans les<br />
émissions de NOx, est une priorité.<br />
Dans ces conditions, le développement<br />
de l'intermodalité, en favorisant l'usage<br />
des deux roues, l'incitation aux moyens<br />
de transports alternatifs à la voiture<br />
(développement des transports en<br />
commun), notamment pour les déplacements<br />
domicile-travail, l'intégration des<br />
déplacements dans les choix d'urbanisme<br />
sont nécessaires. Ces actions<br />
concourent dans le même temps à la<br />
lutte contre le changement climatique.<br />
- LE SCHÉMA DÉPARTEMENTAL<br />
D’ACCUEIL DES GENS DU VOYAGE<br />
(SDAGV)<br />
Le SDAGV, introduit par la loi n° 2000-<br />
614 du 5 juillet 2000, définit les obligations<br />
des communes en matière de<br />
réalisation d’aires d’accueil des gens du<br />
voyage et de me<strong>sur</strong>es d’accompagnement<br />
social.<br />
En ce qui concerne l’Indre-et-<strong>Loire</strong>, ce<br />
schéma, approuvé par décision conjointe<br />
du Préfet et du Président du Conseil<br />
général en date du 14 juin 2002, a défini la<br />
réalisation d’aires d’accueil <strong>sur</strong> le territoire<br />
des communautés de communes<br />
incluses dans le périmètre du SCOT.<br />
<strong>Montlouis</strong>-<strong>sur</strong>-<strong>Loire</strong> dispose d'une aire<br />
d'accueil localisée à l'entrée Nord-Ouest<br />
de la commune.<br />
L’avenant portant révision du SDAGV en<br />
date du 30 juillet 2010 aborde les questions<br />
de sédentarisation des gens du<br />
voyage.<br />
La réflexion <strong>sur</strong> les enjeux et réponses<br />
en matière de sédentarisation est déjà<br />
engagée par la ville de <strong>Montlouis</strong>-<strong>sur</strong>-<br />
<strong>Loire</strong>. Un projet est à l'étude au<br />
Sud/Est de la commune à proximité de<br />
la RD140 au lieu-dit "les Aujoux".<br />
- 1 1 -
Contexte du projet<br />
Agenda 21 et Développement Durable à <strong>Montlouis</strong>-<strong>sur</strong>-<strong>Loire</strong><br />
La ville de <strong>Montlouis</strong>-<strong>sur</strong>-<strong>Loire</strong> compte<br />
10 734 habitants en 2011, c'est une ville<br />
centre au sein de la Communauté de<br />
Communes de l'Est Tourangeau comme<br />
nous venons de le voir. Située <strong>sur</strong> le<br />
coteau historique ligérien en rive gauche<br />
de la <strong>Loire</strong>, le territoire offre des<br />
paysages variés où se juxtaposent un<br />
noyau urbain et des hameaux, des<br />
espaces de transition entre ville et territoire<br />
rural, des espaces agricoles ou<br />
naturels, ainsi qu'un patrimoine viticole<br />
remarquable.<br />
Elle est l'exemple même en région<br />
Centre d'une commune dynamique,<br />
innovante, en particulier dans la prise en<br />
compte des enjeux environnementaux,<br />
sociétaux et économiques. Depuis de<br />
nombreuses années, le Sénateur-Maire<br />
Jean-Jacques Filleul et la municipalité<br />
intègrent la dimension Développement<br />
Durable dans les politiques engagées <strong>sur</strong><br />
son territoire. La collectivité tient ainsi<br />
a concilier la protection de l'environnement,<br />
la croissance économique, et<br />
le progrès social. Atteindre un cercle<br />
« vertueux » entre ces trois piliers tel<br />
est le défi à relever pour transmettre<br />
aux générations futures une terre en<br />
bon état où il fera bon vivre.<br />
Forte de son contexte et s'appuyant <strong>sur</strong><br />
son slogan « <strong>Montlouis</strong>-<strong>sur</strong>-<strong>Loire</strong> une<br />
ville à la campagne », la commune mène<br />
de nombreuses actions avec toujours<br />
comme objectif d'offrir une qualité de<br />
vie <strong>sur</strong> le long terme à sa population.<br />
C'est tout naturellement que la ville s'est<br />
engagée dans cette démarche à travers<br />
un programme de plus de 180 actions<br />
(celles-ci sont actualisées et évaluées<br />
régulièrement, permettant ainsi l'amélioration<br />
continue de ce programme).<br />
C'est dans cette continuité que<br />
<strong>Montlouis</strong>-<strong>sur</strong>-<strong>Loire</strong> a décidé en 2007<br />
d'impulser son Agenda 21 local confirmant<br />
son engagement dans une logique<br />
de développement durable. L'ambition<br />
était d'aller plus loin, de s'inscrire pleinement<br />
dans cette démarche afin de<br />
marquer notre volonté de produire un<br />
cadre de vie, un avenir meilleur pour nos<br />
habitants. C'est pour cette raison que la<br />
mise en place d'un Agenda 21 à<br />
<strong>Montlouis</strong>-<strong>sur</strong>-<strong>Loire</strong> est apparu comme<br />
l'outil idéal pour l'élaboration d'un plan<br />
d'actions, permettant de se donner des<br />
objectifs et des priorités.<br />
La ville poursuit aujourd'hui la mise en<br />
œuvre de son plan d'action, accentuant<br />
ses efforts pour renforcer au fil du<br />
temps la transversalité de la démarche,<br />
notamment en créant de nouveaux<br />
partenariats avec les commerces, les<br />
associations : intergénérationnelles avec<br />
la maison de retraite, les entreprises, le<br />
monde éducatif: primaire et collège, etc.<br />
D'autre part, afin de faire vivre plus<br />
encore l'Agenda 21, la ville depuis trois<br />
ans choisit une thématique prioritaire<br />
qui lui donne une ligne de conduite à<br />
suivre <strong>sur</strong> l'année. Ainsi en 2010, le<br />
thème de la biodiversité a été retenu, ce<br />
sont donc de nombreuses actions qui ont<br />
été menées dans le but de (re)donner à la<br />
biodiversité toute sa place <strong>sur</strong> le territoire<br />
communal. Pour l'année 2011, la<br />
thématique de l'eau a été retenue,en<br />
effet la ville gère en régie du puisage au<br />
rejet, l'eau et l'assainissement <strong>sur</strong> tout le<br />
territoire montlouisien. Et nous avons<br />
choisi pour l'année 2012 d'axer cette<br />
thématique annuelle <strong>sur</strong> un volet plus<br />
social, avec pour objet “Le Bien Vivre<br />
Ensemble à <strong>Montlouis</strong>-<strong>sur</strong>-<strong>Loire</strong>”. Les<br />
programmes d'actions issus de ces<br />
thématiques seront présentés dans la<br />
suite de ce document. A noter toutefois<br />
que ces thématiques prioritaires se<br />
mettent en place en parallèle du<br />
programme d'actions propre à l'Agenda<br />
21, même si celles-ci sont portées et<br />
s'inscrivent pleinement dans la<br />
démarche Agenda 21 de la ville.<br />
Une véritable stratégie d'amélioration<br />
continue est tenue <strong>sur</strong> le territoire<br />
couvert par l'Agenda 21. Chaque année la<br />
ville innove, se fixe des objectifs quantitatifs<br />
et qualitatifs à atteindre, et ceci car<br />
nous avons conscience que le<br />
Développement Durable est avant tout<br />
une ligne de conduite à tenir. L'Agenda 21<br />
est un projet opérationnel qui demande<br />
du volontarisme dans la durée, et une<br />
capacité de remise en question très<br />
régulière. Notre démarche est perfectible,<br />
c'est pourquoi il est inévitable et<br />
enrichissant de toujours aller de l'avant,<br />
d’avancer avec pragmatisme, avec efficacité.<br />
A titre d'exemple: depuis 2007, le service<br />
Parcs et Jardins a diminué de 75% l'utilisation<br />
de produits phytosanitaires pour<br />
l'entretien de nos espaces publics.<br />
L'objectif à court ou moyen terme est de<br />
tendre vers zéro phytosanitaire, notamment<br />
à travers la mise en place d'un Plan<br />
de Désherbage Communal en ce début<br />
d'année 2012.<br />
En termes de participation du public, le<br />
comité de pilotage de l'Agenda 21 est<br />
composé d'élus,de techniciens mais<br />
aussi de représentants d'entreprises et<br />
d’associations de la ville. Rencontredialogue<br />
mensuelle, réunions publiques<br />
régulières, commission extra-municipale<br />
jeunesse, espace “citoyenneté” <strong>sur</strong> le site<br />
internet de la ville permettent à tous et<br />
chacune de trouver un espace collectif<br />
d'échanges et de concertation qui lui<br />
correspond. La municipalité a crée un<br />
Conseil des Sages, qui est amené à<br />
formuler des avis, à faire des propositions<br />
<strong>sur</strong> les différents dossiers ou<br />
problèmes spécifiques que lui confie la<br />
municipalité. Il est composé d'anciens<br />
élus de la ville et de personnes résidant à<br />
<strong>Montlouis</strong>-<strong>sur</strong>-<strong>Loire</strong>, âgées de 60 ans ou<br />
plus.<br />
D'autre part, la “décentralisation” des<br />
lieux de rencontre permet d'aller vers la<br />
population, de sensibiliser un public plus<br />
large. Il existe également des rencontres<br />
thématiques organisées à l'occasion<br />
d'aménagements (projets de construction,<br />
rénovation bâtiments, voiries) dans<br />
les différents quartiers de la ville, qui<br />
permettent de toucher les riverains et<br />
habitants concernés, de recueillir leurs<br />
- 12 -
avis et de prendre en considération les<br />
remarques et attentes concernant un<br />
projet. Une boite à idées est à disposition<br />
à l'accueil de la mairie et il est également<br />
possible de poster des commentaires via<br />
l'onglet Agenda 21 du site internet. Les<br />
panneaux d'information lumineux,<br />
alertes SMS permettent également de<br />
relayer toutes ces informations afin d'associer<br />
au projet l'ensemble de la population.<br />
De <strong>sur</strong>croît, nous sommes régulièrement<br />
sollicités par des collectivités,<br />
communautés de communes ou associations<br />
qui souhaitent se lancer dans cette<br />
démarche d'Agenda 21 et partager nos<br />
expériences. Nous participons également<br />
aux ateliers de divers réseaux :<br />
réseau régional des Agenda 21, réseau<br />
Energie'Villes afin d'échanger et<br />
partager nos expériences, de recueillir<br />
des éléments de méthodologie, mais<br />
aussi de faire partager nos avancées,<br />
comme nos difficultés.<br />
L'Agenda 21 doit être pensé et mené <strong>sur</strong><br />
le long terme, c'est pourquoi la ville a<br />
engagé de nombreuses politiques avec<br />
ambition mais aussi pragmatisme.<br />
Innover, tester, avancer, mais aussi s'as<strong>sur</strong>er<br />
de la pertinence des actions<br />
auprès de nos agents et des parties<br />
prenantes, c'est quelque part la politique<br />
des petits pas à <strong>Montlouis</strong>-<strong>sur</strong>-<strong>Loire</strong> qui<br />
est mise en avant pour s'as<strong>sur</strong>er d'une<br />
amélioration dans la durée.<br />
Organisation et conduite de<br />
la politique territoriale de<br />
développement durable :<br />
L’Agenda 21 de <strong>Montlouis</strong>-<strong>sur</strong>-<strong>Loire</strong> est<br />
conduit par un Comité de Pilotage<br />
(validé en janvier 2009), présidé par M.<br />
le Sénateur-Maire Jean-Jacques Filleul<br />
et composé de l’assistante de Cabinet, de<br />
la Directrice Générale des Services,<br />
d'élus (issus de la majorité ainsi que de la<br />
minorité), de chefs de services, d’un<br />
technicien en charge de l’Agenda 21, ainsi<br />
que de représentants du milieu associatif<br />
et économique local. En interne, un<br />
Comité Technique animé par la<br />
Directrice Générale des Services, réunit<br />
l’assistante de Cabinet, techniciens, élus<br />
et un chargé de mission, qui as<strong>sur</strong>e la<br />
coordination des tâches et rend compte<br />
régulièrement de l’avancement du<br />
projet. La ville pour sa démarche<br />
d’Agenda 21, a fait appel au cabinet RCT<br />
(Réseau Conseil en développement<br />
Territorial). Ce dernier a établit un état<br />
des lieux et a apporté des pistes à suivre<br />
et à poursuivre. L’expertise préalable à<br />
l’élaboration de l’Agenda 21 a été confiée<br />
et financée intégralement par le Conseil<br />
Régional du Centre. Cette expertise a été<br />
réalisée au premier semestre 2008 et a<br />
permis d’évaluer le niveau de maturité<br />
du territoire, de ses acteurs, pour développer<br />
un projet d’Agenda 21 local. De<br />
plus, <strong>Montlouis</strong> a rejoint l’Association 4D<br />
(<strong>Dossier</strong> et Débat pour le<br />
Développement Durable) crée en 1993.<br />
Cette démarche élaborée depuis 2006,<br />
repose <strong>sur</strong> une large mobilisation et<br />
participation des acteurs du territoire.<br />
Pour faciliter l’adhésion des<br />
<strong>Montlouis</strong>iens au projet, des séances de<br />
sensibilisation et d’éducation au<br />
Développement Durable ont été organisées<br />
: articles dans le magazine municipal<br />
“Vivacité”, expositions <strong>sur</strong> le<br />
Développement Durable “Chaque fois ça<br />
compte”, atelier <strong>sur</strong> le thème du<br />
Développement Durable (personnes<br />
âgées, personnes en difficultés, enfants).<br />
En interne, les agents ont été eux aussi<br />
sensibilisés à travers différentes formations<br />
:<br />
Sur la haute qualité environnementale.<br />
La semaine “Énergie-Ville”.<br />
Distribution de plaquettes <strong>sur</strong> les<br />
économies d’énergies.<br />
Pour me<strong>sur</strong>er et as<strong>sur</strong>er le suivi de<br />
l’Agenda 21 de <strong>Montlouis</strong>, un dispositif<br />
d’évaluation a été mis en place par les<br />
services de la ville. Il regroupe :<br />
Un tableau de bord, pour le suivi des<br />
actions et l’évaluation de l’intégration du<br />
développement durable dans la politique<br />
de la ville.<br />
Un audit Énergétique des 38 bâtiments<br />
municipaux, un audit Jeunesse, un audit<br />
Scolaire et Périscolaire.<br />
L'échéancier de notre<br />
démarche<br />
<strong>Montlouis</strong>-<strong>sur</strong>-<strong>Loire</strong> inscrit depuis un<br />
certain nombre d’années ses politiques<br />
dans une logique de développement<br />
durable. Ainsi, la ville était donc tout<br />
naturellement engagée depuis les<br />
années 90 dans cette démarche, ce<br />
qu’elle a confirmé fin 2006 en impulsant<br />
son Agenda 21, afin de protéger son environnement,<br />
de se développer autrement,<br />
et ainsi transmettre un cadre de<br />
vie sain et agréable aux générations<br />
futures.<br />
2006 : Impulsion de la démarche<br />
Agenda 21<br />
Diverses interventions et réunions ont<br />
été organisées afin de sensibiliser les<br />
agents au projet, à l'Agenda 21.<br />
2006-2007 : Travail de recensement<br />
des actions développement durable<br />
Il était indispensable de répertorier les<br />
actions déjà mises en place ou à venir qui<br />
s'inscrivaient dors et déjà dans une<br />
démarche de développement durable.<br />
Ce travail a donc permis de recenser 105<br />
actions.<br />
Septembre 2007 : Réponse à l'appel à<br />
projets « Expertise préalable à la mise en<br />
place d'un Agenda 21 local » du Conseil<br />
Régional<br />
Décembre 2007 : <strong>Montlouis</strong>-<strong>sur</strong>-<strong>Loire</strong><br />
est retenue avec 10 autres communes et<br />
communautés de communes de la<br />
région Centre<br />
Janvier-Février 2008 : Travail avec le<br />
cabinet RCT mandaté par le Conseil<br />
Régional pour établir le diagnostic du<br />
territoire et poser le socle du projet :<br />
1 ère phase :<br />
- Analyse de divers documents (PLU,<br />
PADD, PPRI,…) au regard du cadre de<br />
référence national.<br />
- Synthèse <strong>sur</strong> les constats et éléments<br />
recueillis.<br />
2 e phase :<br />
- Travail avec les élus et services <strong>sur</strong> le<br />
partage des constats et identification<br />
des marges de progrès.<br />
- Recommandations et propositions.<br />
Janvier 2009 : Création en interne d'un<br />
logo Agenda 21<br />
Mars 2009 : Diffusion d'un questionnaire<br />
Agenda 21 à destination de la<br />
population<br />
En Mars 2009, <strong>Montlouis</strong> a diffusé, via<br />
son journal Vivacité et son site internet,<br />
un questionnaire portant <strong>sur</strong> le thème de<br />
l’agenda 21. Cette enquête avait pour but<br />
de faire un constat des connaissances<br />
- 1 3 -
des <strong>Montlouis</strong>iens à ce sujet, et <strong>sur</strong>tout,<br />
de leur permettre de s’exprimer et d’apporter<br />
leurs suggestions. 156 questionnaires<br />
ont été complétés et retournés à<br />
la mairie. Nous avons notamment interrogé<br />
les <strong>Montlouis</strong>iens <strong>sur</strong> :<br />
- Ce que représente le Développement<br />
Durable et l'Agenda 21 pour eux.<br />
- Ce qu'ils pensent du niveau de développement<br />
durable dans les politiques de la<br />
ville<br />
- Les actions durables qui leurs semblent<br />
prioritaires<br />
- Les aspects économiques qui leurs<br />
semblent prioritaires<br />
- Les aspects environnementaux qui<br />
leurs semblent prioritaires<br />
- Les aspects sociaux qui leurs semblent<br />
prioritaires<br />
- Les actions dans lesquelles ils seraient<br />
prêt à s'investir<br />
- Les modes d'expression qui leurs<br />
semblent prioritaires (formes de démocratie<br />
participative).<br />
Les enseignements tirés de l'analyse des<br />
résultats du questionnaire nous ont<br />
permis de cerner les attentes de la<br />
population face à ce projet. C'est <strong>sur</strong> ces<br />
tableaux que nous nous sommes<br />
appuyés pour construire notre projet,<br />
élaborer nos stratégies, prioriser nos<br />
actions, affirmer nos engagements.<br />
18 mars et 17 avril 2009 : 2 réunions<br />
publiques de présentation à la population<br />
et d’échanges.<br />
Voici un exemple des résultats<br />
obtenus par ce questionnaire<br />
Mai 2009 : Installation du comité de<br />
pilotage (voi organigramme ci-dessous).<br />
Juin 2009 : Programme “En juin,<br />
<strong>Montlouis</strong> lance son agenda 21”.<br />
Mois de conférence-débat, expositions,<br />
visites scolaires, rencontres et échanges<br />
de bonnes pratiques avec les habitants,<br />
ouverture au public des structures municipales<br />
et de sites (de la station d'épuration,<br />
de la déchetterie et du site<br />
d'enfouissement de Sonzay, des services<br />
espaces verts, du SMES, de la MAS, de<br />
vignes en culture bio, etc.).<br />
Comité de pilotage<br />
Le collège élu<br />
- M. le maire<br />
- Adjointe au développement<br />
durable, Agenda 21<br />
- Conseiller municipal délégué à<br />
l'eau et l'assainissement<br />
- Conseiller municipal délégué à<br />
l'environnement<br />
- Adjointe Solidarité, emploi et<br />
formation<br />
- Conseiller municipal<br />
de l'opposition<br />
Le collège<br />
administratif<br />
- Chargé de l'environnement et<br />
de la prévention des risques<br />
- Chargée de mission (apprenti)<br />
Agenda 21<br />
- Directrice de la solidarité<br />
- DGS de la ville<br />
- DGS de la CCET<br />
- Assistante de cabinet.<br />
Le collège<br />
associatif<br />
- Président de l'ADEMI<br />
- Président de la Maison de<br />
la <strong>Loire</strong><br />
- Représentante du Secours<br />
Populaire<br />
- Représentante de l'ERET<br />
- Représentant de “Pour<br />
<strong>Montlouis</strong> Changeons d'Ère”.<br />
- 14 -
L'Espace Info énergie mobile,<br />
place de la mairie, jeudi 18 et vendredi 19 juin,<br />
25 personnes y ont pris conseils.<br />
Panneaux d'information implantés<br />
<strong>sur</strong> différents sites de la ville.<br />
Visites de la serre municipale et échanges<br />
<strong>sur</strong> nos pratiques, 25 personnes.<br />
29 et 30 juin 2009 : Vote de l'Agenda 21<br />
en conseil municipal et signature officielle<br />
par le M. le Maire.<br />
2009 : Un onglet du site web consacré<br />
au Développement Durable et à l'Agenda<br />
21<br />
www.ville-montlouis-loire.fr/agenda-21<br />
Début 2010 :<br />
- Mise en place d’une boîte à idée Agenda<br />
21<br />
- Création et diffusion d’un livret Agenda<br />
21<br />
- Mise en ligne de fiches de bonnes<br />
pratiques à destination des habitants en<br />
lien avec les actions de la ville<br />
- Élaboration d'un outil de suivi des<br />
actions recensées<br />
Du 25 septembre au 1 er octobre 2010 :<br />
Organisation de la semaine Energie-<br />
Ville.<br />
Semaine durant laquelle expositions,<br />
moments de rencontres et d'échanges<br />
entre agents ont été organisés. La population<br />
fut également conviée et sollicitée.<br />
De ce temps d'échange, notamment avec<br />
les agents de la commune, un véritable<br />
vivier de propositions d'actions est nait,<br />
et qui a véritablement contribué au<br />
tableau de bord actuel.<br />
- 1 5 -
La vision stratégique de notre Agenda 21<br />
Les objectifs de l'Agenda 21 <strong>Montlouis</strong>ien :<br />
Intégrer la dimension environnementale dans les politiques économiques et sociales<br />
et plus globalement dans le processus de décisions municipales.<br />
Organiser la concertation de la population et des acteurs locaux.<br />
Concevoir et faire vivre un document de référence dans lequel apparaissent les priorités<br />
pour le développement durable de la ville et qui sert à l’évaluation des politiques de la ville.<br />
L’Agenda 21 de <strong>Montlouis</strong> s’articule autour de 3 axes stratégiques, déclinés en 20 engagements<br />
puis en actions (183 au total) :<br />
Préserver et valoriser le cadre de vie <strong>Montlouis</strong>ien.<br />
Favoriser le “Vivre Ensemble” et les solidarités.<br />
Dynamiser la vie locale.<br />
Repères<br />
L'avancement des actions sera qualifié par trois termes :<br />
- Aboutie : actions dont un résultat significatif est perceptible<br />
ou clairement identifiable.<br />
Ex : création d'un bâtiment , mise en œuvre d'un événement, audits...<br />
- Pérenne : actions finalisées, mais qui demandent un suivi et<br />
une mise en œuvre continue.<br />
Ex : adoption de nouveaux réflexes, recyclage, actions de sensibilisation...<br />
- En cours : actions dont la réalisation est en phase de réflexion ou<br />
d'élaboration, ou en cours d'achèvement.<br />
Ex : acquisitions foncières, travaux de rénovation, actions pluriannuelles...<br />
- 16 -
Nos actions<br />
AXE 1 : Préserver et valoriser le cadre de vie <strong>Montlouis</strong>ien<br />
Les municipalités successives ont mené au fil des années de<br />
nombreuses actions durables. Pour M. le Sénateur-Maire, “le<br />
Développement Durable à <strong>Montlouis</strong>-<strong>sur</strong>-<strong>Loire</strong>, ce ne sont pas<br />
que des mots, ce sont des actions”. Des actions qui vont, dans<br />
un premier temps, chercher à préserver l'identité de la<br />
commune, située à mi-chemin entre la ville et la campagne,<br />
<strong>Montlouis</strong>-<strong>sur</strong>-<strong>Loire</strong> offre à ses habitants une qualité de vie<br />
reconnue, facteur de son attractivité.<br />
La commune a su conforter sa place au sein de la CCET ainsi<br />
que son attractivité face à l'agglomération Tourangelle, grâce<br />
notamment à une politique d'urbanisation maîtrisée. Elle a su se<br />
développer en restant à taille humaine et en conservant la<br />
diversité de ses quartiers (Bords de <strong>Loire</strong>, Coteaux, hameaux...).<br />
La municipalité souhaite en effet as<strong>sur</strong>er à ses habitants un<br />
environnement agréable, où il fait bon vivre. Vivre aujourd'hui<br />
à <strong>Montlouis</strong>-<strong>sur</strong>-<strong>Loire</strong>, c'est habiter dans une ville riche de son<br />
passé rural, au patrimoine architectural remarquable, à l'essor<br />
urbain fondé à la fois <strong>sur</strong> un Plan Local de l'Urbanisme respectueux<br />
du Développement Durable et <strong>sur</strong> un vaste espace<br />
classé. C'est résider dans un cadre privilégié avec plusieurs<br />
centaines d'hectares de zones naturelles et agricoles, de<br />
nombreux parcs et jardins, etc.<br />
Ces questions sont au cœur des enjeux du développement de<br />
<strong>Montlouis</strong>-<strong>sur</strong>-<strong>Loire</strong> et doivent présider au choix d'aménagement<br />
et de fonctionnement de la ville pour en préserver le<br />
cadre de vie.<br />
Engagement : Protéger<br />
l'environnement, promouvoir<br />
un accès et une utilisation<br />
des espaces naturels<br />
La commune présente de réelles opportunités<br />
liées à la biodiversité compte<br />
tenu de sa situation géographique, de sa<br />
ruralité et des espaces naturels dont elle<br />
dispose. A ce titre, la municipalité<br />
souhaite préserver ces espaces naturels<br />
et favoriser son accessibilité pour les<br />
habitants et les touristes.<br />
Action n°3 : Rénover et agrandir<br />
les locaux de la Maison de la <strong>Loire</strong><br />
La Maison de la <strong>Loire</strong> a pour vocation<br />
d’éduquer à l’Environnement ainsi que<br />
d’informer, sensibiliser et faire découvrir<br />
le patrimoine naturel et culturel de<br />
la <strong>Loire</strong>.<br />
Après avoir rénové la toiture, la ville a<br />
décidé de rénover en profondeur le bâtiment,<br />
mais aussi la cave troglodytique<br />
avec une prise en compte du<br />
Développement Durable (ventilation<br />
double flux, assainissement des sols et<br />
des parois, chaufferie bois, récupérateurs<br />
d’eau de pluie, …) et de créer deux<br />
nouveaux espaces accolés au coteau.<br />
Martine Salmon, adjointe déléguée au<br />
Développement Durable et conseillère<br />
régionale, se félicite : “A l’issue de ces<br />
travaux, la Maison de la <strong>Loire</strong> d’Indre et<br />
<strong>Loire</strong> sera une référence en terme d’accueil,<br />
d’identification de la prise en<br />
compte environnementale ; autant d’éléments<br />
<strong>sur</strong> lesquels la région centre s’appuiera<br />
en terme d’harmonisation avec<br />
les six autres Maisons de <strong>Loire</strong> en région.<br />
De plus, je tiens à souligner deux points<br />
essentiels à ce projet : la préservation du<br />
bâti ligérien et la valorisation du Val de<br />
<strong>Loire</strong> inscrit au patrimoine de l’Unesco”.<br />
Engagement : Protéger notre<br />
atmosphère et rationaliser<br />
notre consommation énergétique<br />
Maîtriser notre consommation d'énergie,<br />
nos émissions de gaz à effet de serre,<br />
notre production de déchets, voilà autant<br />
- 17 -<br />
Maison de la <strong>Loire</strong>.<br />
d'enjeux forts qui animent notre<br />
démarche. La maîtrise des énergies est<br />
une question primordiale à laquelle nous<br />
tentons de répondre en agissant à trois<br />
niveaux : en favorisant les équipements<br />
peu “énergivores”, en s'ouvrant aux<br />
nouvelles technologies, en intervenant<br />
<strong>sur</strong> les comportements quotidiens de<br />
chacun.<br />
Action n°9 : Achat de véhicules municipaux<br />
électriques et fonctionnant au<br />
gaz<br />
La municipalité utilise actuellement 4<br />
véhicules électriques et 2 au gaz. La<br />
réflexion pour ce type d’achat est<br />
aujourd’hui systématique, un véhicule<br />
acquis <strong>sur</strong> quatre est aujourd’hui à zéro<br />
émission.
Action n°11 : Mise en place d'une<br />
membrane photovoltaïque <strong>sur</strong> l'annexe<br />
de Ligéria<br />
Respectueux de l’environnement, l’étanchéité<br />
de la toiture de l’espace Ligéria a<br />
été réalisée en membrane photovoltaïque,<br />
dans le but de produire de l’électricité.<br />
2 143 euros, c’est le montant de la<br />
revente estimée par an.<br />
Action n°14 : Installer des détecteurs<br />
de présence pour l'éclairage des zones<br />
à occupation irrégulière<br />
Sur l'ensemble des bâtiments communaux<br />
sélectionnés (établissements<br />
scolaires et sportifs, Mairie) en<br />
novembre 2009 pour recevoir des<br />
détecteurs de présence, ainsi qu'un<br />
système de minuterie, seule l'école<br />
Racault reste à équiper.<br />
L'ensemble de l'éclairage est soit <strong>sur</strong><br />
détecteur de présence soit <strong>sur</strong> minuterie<br />
(vestiaires, zones d'activités). Ces détecteurs<br />
ont été placés dans les classes, les<br />
zones de circulations, les escaliers, les<br />
sanitaires, les rangements et les<br />
préaux.Une extinction générale des bâtiments<br />
est programmée à 23h30.<br />
Action n°22 : Diminuer la fréquence de<br />
collecte des déchets<br />
Réduction des fréquences de C2 à C1<br />
pour les déchets ménagers (plus qu'un<br />
passage par semaine au lieu de deux)<br />
Réduction des fréquences de C1 à C0,5<br />
pour les emballages (plus qu'un passage<br />
toutes les deux semaines au lieu d'un par<br />
semaine)<br />
Engagement : Diminuer la<br />
consommation en eau<br />
La gestion de l’eau est évidemment un<br />
maillon important de notre démarche.<br />
Traiter et distribuer l’eau - ainsi qu’entretenir<br />
des kilomètres de réseaux –<br />
nécessite des moyens considérables : la<br />
Ville de <strong>Montlouis</strong>-<strong>sur</strong>-<strong>Loire</strong> a fait le<br />
choix politique de conserver ce service<br />
public en régie municipale, pour maintenir<br />
une certaine qualité et proposer<br />
une tarification raisonnable. Il est donc<br />
de notre devoir d'économiser et de<br />
protéger cette ressource naturelle.<br />
Engagement : Préserver et<br />
promouvoir le patrimoine<br />
Riche de son activité viticole très<br />
ancienne, de son patrimoine troglodytique,<br />
de son paysage ligérien classé,<br />
<strong>Montlouis</strong>-<strong>sur</strong>-<strong>Loire</strong> reste très attaché<br />
aux particularités constitutives de son<br />
identité. Tous les acteurs locaux ont à<br />
cœur de conserver la mémoire de la<br />
commune et de valoriser son patrimoine<br />
naturel et architectural.<br />
Action n°40 : Restaurer l'église Saint-<br />
Laurent<br />
70% de l’édifice a aujourd’hui été<br />
restaurés pour lui redonner toute sa<br />
valeur. L’essentiel restant va porter <strong>sur</strong><br />
la toiture.<br />
Action n°43 : Adoption du PLU<br />
Son objectif est de construire un territoire<br />
attractif et durable.<br />
Préserver un cadre attractif durable<br />
c'est permettre aux fonctions humaines<br />
de s'épanouir en tenant compte des<br />
spécificités de la qualité mais aussi de la<br />
fragilité et de la sensibilité du territoire.<br />
Il s'agit d'affirmer des principes de forte<br />
protection des milieux source de biodiversité,<br />
de diminuer la vulnérabilité face<br />
aux risques, mais également de<br />
conserver les caractéristiques identitaires<br />
(vecteur de son attractivité résidentielle<br />
et touristique). Cela suppose<br />
une maîtrise de la croissance urbaine en<br />
termes d'impacts paysagers, de<br />
consommation d'espace, de sollicitation<br />
des ressources naturelles et de gestion<br />
des déplacements.<br />
C'est <strong>sur</strong> ces bases que le PADD du PLU<br />
a été établi, il s'appui ainsi <strong>sur</strong> plusieurs<br />
grands principes :<br />
- Maintenir les grands équilibres paysagers<br />
- Organiser le territoire pour maîtriser la<br />
- 18 -<br />
consommation d'espace et participer à la<br />
protection de l'atmosphère<br />
- Faire de la qualité environnementale le<br />
socle de l'attractivité touristique<br />
- S'engager <strong>sur</strong> les modes de déplacements<br />
les moins polluants<br />
- Intégrer les risques naturels et économiser<br />
les ressources<br />
- Gérer durablement la ressource en eau<br />
- Renforcer l'efficacité énergétique et<br />
favoriser les énergies renouvelables<br />
Engagement : Améliorer la<br />
gestion des déchets<br />
La commune a souhaité mettre en place<br />
une logique de prévention et de gestion<br />
des déchets efficace et optimisée, ainsi<br />
tout est mis en œuvre pour apporter un<br />
traitement qualitatif à nos déchets. Le<br />
travail de sensibilisation auprès de la<br />
population et des agents <strong>sur</strong> le tri<br />
sélectif porte ses fruits depuis plusieurs<br />
années maintenant. Un travail préventif<br />
plus en amont encore est actuellement<br />
en cours de réflexion, portant <strong>sur</strong> la<br />
production même des déchets.<br />
Action n°61 : Réorganiser la collecte<br />
porte à porte<br />
115 tonnes de CO²/an économisé en 2012<br />
par rapport à la collecte de 2011 (<strong>sur</strong> la<br />
CCET)<br />
Action n°63 : Développer la collecte et<br />
le traitement des déchets dangereux<br />
en apport volontaire<br />
En 2009, quatre nouvelles filières en<br />
apport volontaire se sont ouvertes : les<br />
écrans, les emballages, les cartouches et<br />
les capsules de café.<br />
La collecte en apport volontaire :<br />
Les points d’apport pour le verre et le<br />
papier.<br />
En plus de la collecte en porte-à-porte, la<br />
collecte du verre et du papier est<br />
as<strong>sur</strong>ée en point de regroupement à<br />
l’aide de colonnes de 2 à 4 m3. Les administrés<br />
peuvent apporter le verre et/ou<br />
le papier dans ces colonnes, en plus du<br />
porte-à-porte.<br />
Le verre : 190,2T, soit 7,5 kg/hab/an en<br />
2010.<br />
Le papier : 114T, soit 4,5kg/hab/an en<br />
2010.<br />
La part de déchets recyclés ou valorisés,<br />
collecté en porte à porte, a quant à elle<br />
augmenté de 28% à 37% en 9 ans.<br />
La déchetterie du pas d’amont :
Les habitants de la CCET ont accès à la<br />
déchetterie du Pas d’Amont située à<br />
<strong>Montlouis</strong>-<strong>sur</strong>-<strong>Loire</strong>. En 2003, la<br />
fréquentation s’élevait à 22 500 visites,<br />
en 2010 nous étions à plus de 30 000. Les<br />
habitants peuvent y apporter près de 23<br />
éléments différents (encombrants, peintures,<br />
huiles, capsules de café, néons,<br />
etc.).<br />
Les déchets recyclables, entre 2003 et<br />
2010 ont augmentés de 10% passant de<br />
33% à 43% (cela correspond à une<br />
augmentation de 143% de la fréquentation<br />
de la déchetterie).<br />
La production par habitant des matériaux<br />
recyclables a progressé entre 2003<br />
et 2010 :<br />
Les emballages : de 18 à 27 kg/hab/an.<br />
Le papier : de 32 à 37 kg/hab/an.<br />
Le verre : de 40 à 41 kg/hab/an.<br />
Pour exemple, la CCET collectait 939<br />
tonnes de papier en 2010 (32kg/hab/an),<br />
pour 725 tonnes en 2005. <strong>Montlouis</strong>-<strong>sur</strong>-<br />
<strong>Loire</strong> produit à elle seule 425 tonnes, soit<br />
40kg/hab/an, et plus de 80% de ce papier<br />
est recyclé.<br />
Action n°64 : Développer les composteurs<br />
individuels<br />
Les directives 75/442/EEC et 91/689/EEC<br />
et le règlement n° 259/93 adoptés par<br />
l’union européenne qui forment les<br />
piliers de la politique du traitement des<br />
déchets à l’échelon européen renforcent<br />
cette nouvelle approche du problème<br />
croissant du traitement des déchets<br />
municipaux. Depuis juillet 1996, la<br />
communauté européenne a redéfini sa<br />
stratégie en matière de traitement des<br />
déchets ménagers et insisté <strong>sur</strong> l’importance<br />
des campagnes d’information et<br />
de prévention à l’échelle locale.<br />
Ces me<strong>sur</strong>es obligent donc aujourd’hui<br />
les collectivités territoriales à revoir leur<br />
stratégie d’élimination et de gestion des<br />
déchets municipaux dans le respect et la<br />
protection de notre environnement.<br />
667 composteurs individuels distribués<br />
aux habitants de <strong>Montlouis</strong>-<strong>sur</strong>-<strong>Loire</strong><br />
depuis 2006 (au 01/02/12)<br />
Infos + : Le quart de nos déchets est<br />
compostable, soit environ 300 kg de<br />
biodéchets par ménage et par an. Les<br />
composteurs distribués aux<br />
<strong>Montlouis</strong>iens ont permis d'économiser<br />
environ 243,45 tonnes de matières à<br />
traiter par la déchetterie intercommunale.<br />
Et autant de bon engrais dans nos<br />
jardins. Ce geste éco-citoyen du<br />
compostage est très important, <strong>sur</strong>tout<br />
lorsque l'on sait que pour les 2 282 tonnes<br />
de déchets résiduels (dits ordures<br />
ménagères non recyclables) traités par<br />
la CCET <strong>sur</strong> le ramassage de <strong>Montlouis</strong><strong>sur</strong>-<strong>Loire</strong><br />
en 2010, le coût de traitement<br />
atteint les 1 336 203e TTC, soit 52,74e TTC<br />
par habitant. Les <strong>Montlouis</strong>iens ont en<br />
effet produit environ 213 kg de déchets<br />
ménagers par habitants en 2010. Le<br />
compostage permettrait donc à long<br />
terme de maîtriser le coût d'élimination<br />
des déchets tout en préservant l'environnement.<br />
Engagement : Prévenir les<br />
risques chez les agents<br />
municipaux et les habitants<br />
Les questions de la sécurité routière, de<br />
la délinquance ou de la qualité sanitaire<br />
de notre environnement de vie sont des<br />
préoccupations essentielles qui demandent<br />
notre attention au quotidien pour<br />
offrir une vie paisible et saine aux<br />
<strong>Montlouis</strong>iens.<br />
Action n°67 : Promouvoir des me<strong>sur</strong>es<br />
préventives, correctives...<br />
Dans le cadre de la journée départementale<br />
de l’USEP autour de la prévention<br />
routière et du Développement Durable,<br />
nous installons et mettons en place un<br />
atelier d’éducation routière spécifique à<br />
la Police municipale sous forme d’une<br />
piste de maniabilité vélo (classes ciblées :<br />
CP à CM2).<br />
Concernant l’éducation routière en règle<br />
générale, depuis 2010 des actions sont<br />
- 19 -<br />
Contrôle de l’éclairage.<br />
menées dans les écoles et des sorties<br />
vélos sont encadrées par deux policiers<br />
municipaux dans le centre ville <strong>sur</strong> un<br />
parcours adapté et étudié en fonctions<br />
des spécificités et dangers de la circulation<br />
urbaine. Durée une journée avec<br />
environ six groupes de huit à dix<br />
personnes.<br />
Action n°68 : Contrôler gratuitement<br />
l'éclairage des voitures<br />
Depuis 2008, au moment de l’automne,<br />
deux contrôles sont organisés chaque<br />
année <strong>sur</strong> les parkings des deux plus<br />
importantes enseignes commerciales de<br />
la ville, en partenariat avec la Prévention<br />
Routière. Il y en aura trois cette année,<br />
avec en moyenne une cinquantaine de<br />
véhicules contrôlés par session.<br />
S’ajoute a cela le contrôle de l’éclairage<br />
des deux roues, qui depuis 2007 prend la<br />
forme de contrôles préventifs obligatoires<br />
effectuées en partenariat avec la<br />
gendarmerie à l’entrée du collège Raoul<br />
Rebout (contrôle avec fiche remise aux<br />
parents et responsable du collège). Nous<br />
procédons à deux contrôles annuels avec<br />
fiches, et trois contrôles inopinés à l’entrée<br />
ou aux abords du collège.<br />
Action n°69 : Mettre en place des<br />
panneaux mobiles indicateurs de<br />
vitesse<br />
Ces panneaux sont quotidiennement<br />
positionnés <strong>sur</strong> les différents axes et<br />
voies de la commune.<br />
Action n°72 : Mettre à disposition des<br />
locaux pour un conciliateur de justice<br />
Permanences deux fois par mois depuis<br />
le début de l’année 2011.
Action n°73 : Créer un Comité Local de<br />
Sécurité et de Prévention de la<br />
Délinquance (CLSPD)<br />
Le CLSPD est une véritable instance de<br />
concertation. Il permet de favoriser<br />
l’échange d’informations concernant les<br />
attentes de la population, de dresser le<br />
constat des actions préventives existantes,<br />
de définir des actions et objectifs<br />
coordonnés et en suivre l’exécution et<br />
d’encourager des initiatives en matière<br />
de prévention.<br />
Deux groupes ont été créés et travaillent<br />
<strong>sur</strong> deux axes : la prise en charge des<br />
mineurs ; la prise en charge des majeurs<br />
fragilisés. « Nous sommes aujourd’hui en<br />
phase d’élaboration d’un diagnostic <strong>sur</strong><br />
les deux groupes de population<br />
concernés et nous allons déterminer des<br />
actions de prévention ciblées, autour de<br />
thématiques précises », nous indique<br />
Carole Doléans, conseillère municipale et<br />
coordonnatrice de ce conseil.<br />
Engagement : Agir en faveur<br />
de la santé de tous<br />
La ville est l'échelon local le plus efficient<br />
pour agir globalement <strong>sur</strong> la santé de ses<br />
citoyens. <strong>Montlouis</strong>-<strong>sur</strong>-<strong>Loire</strong> s'inscrit<br />
dans cette démarche visant la promotion<br />
et l'éducation à la santé ainsi que sa<br />
préservation, et souhaite développer<br />
certaines actions en ce sens.<br />
Action n°80 : Développer les repas<br />
biologiques et la découverte des<br />
produits de proximité dans les restaurants<br />
scolaires, veiller à l'équilibre<br />
alimentaire<br />
Le 18 mai 2011, l’opération “pain bio dans<br />
les cantines scolaires” a été lancée en<br />
partenariat avec un boulanger<br />
<strong>Montlouis</strong>ien. Les élèves des six écoles<br />
de la commune ont désormais du pain<br />
réalisé avec une farine issue de l’agriculture<br />
biologique. Qui s’ajoute aux deux<br />
éléments bio (viandes ou légumes) déjà<br />
proposés aux enfants deux fois par<br />
semaine.<br />
Engagement : Prévenir les<br />
risques naturels et technologiques<br />
La gestion d'un territoire inclut la prise<br />
en compte des menaces auxquelles<br />
celui-ci est potentiellement soumis. La<br />
commune de <strong>Montlouis</strong>-<strong>sur</strong>-<strong>Loire</strong> est<br />
concernée par les risques d'inondation,<br />
de mouvements de terrains, et de<br />
séisme (classement zone 2) qui ont été<br />
pris en compte dans l'élaboration de son<br />
Plan Local de l'Urbanisme. La gestion de<br />
ces risques, l'information de la population<br />
ainsi que la mise en œuvre d'une<br />
organisation pertinente et la définition<br />
de moyens adaptés font partie intégrante<br />
de la gestion du territoire<br />
<strong>Montlouis</strong>ien.<br />
AXE 2 : Favoriser le “Vivre Ensemble” et les solidarités<br />
En France, la politique de Développement Durable est souvent<br />
portée par le secteur environnement ou réduite à ce champ, ne<br />
prenant que peu en compte sa dimension sociale.<br />
En effet, interrogés <strong>sur</strong> ce qu’évoque pour eux le<br />
Développement Durable, les Français répondent en grande<br />
majorité que cette notion est synonyme de préservation de<br />
l’environnement et des ressources naturelles. Très peu considèrent<br />
que le Développement Durable concerne également la<br />
préservation d’un équilibre social.<br />
Le Développement Durable doit être pensé dans sa totalité.<br />
Ainsi, <strong>Montlouis</strong>-<strong>sur</strong>-<strong>Loire</strong> intègre au cœur de ses préoccupations<br />
la cohésion, la mixité sociale et la solidarité entre les<br />
générations. La richesse d’une commune se fait par la diversité<br />
de ses habitants. <strong>Montlouis</strong>-<strong>sur</strong>-<strong>Loire</strong> entend donc favoriser<br />
les échanges entre générations, entre nouveaux et anciens<br />
habitants, pour que chacun puisse s’approprier l’histoire de sa<br />
commune et être acteur de son futur.<br />
Chaque habitant a un rôle à jouer pour permettre à tous, quels<br />
que soient son âge, sa situation familiale et professionnelle, sa<br />
condition physique, de vivre la ville pleinement et en toute<br />
tranquillité.<br />
Avec l'arrivée de nouveaux habitants, l'accroissement du<br />
nombre de personnes âgées, le renouvellement générationnel,<br />
la population va évoluer. L'Agenda 21 se doit de prendre en<br />
compte les besoins de tous et de favoriser la vie ensemble.<br />
Engagement : Aider à l'insertion<br />
des personnes isolées ou<br />
en difficulté<br />
<strong>Montlouis</strong>-<strong>sur</strong>-<strong>Loire</strong> s'efforce à intégrer<br />
au mieux tous ses habitants afin que<br />
chacun trouve sa place dans la ville, que<br />
ce soit en termes d'éducation, de logement,<br />
d'emploi, de santé ou encore de<br />
culture. Il paraît primordial de concentrer<br />
tous nos efforts <strong>sur</strong> ce maillage social<br />
par l'élaboration de programmes de<br />
soutien et l'organisation de nouveaux<br />
services pour faire vivre les solidarités.<br />
Action n°88 : Créer un Service<br />
Municipal de l'Emploi et des Solidarités<br />
(SMES)<br />
Le SMES c’est :<br />
- 728 appels téléphoniques en 2008, 852<br />
en 2009.<br />
- 4 655 passages physiques <strong>sur</strong> site<br />
(accueil) en 2008, 5 076 en 2009.<br />
- 81 personnes bénéficiant d’un accompagnement<br />
socioprofessionnel au 1 er<br />
janvier 2011.<br />
- La mutualisation du CCAS, du service<br />
emploi-formation et du service logement<br />
social.<br />
- 20 -
- 79 personnes bénéficiant des Chèques<br />
Accompagnement Personnalisé en 2010<br />
(eau, loyer, restauration scolaire, EDF,<br />
GDF, etc.).<br />
- 123 jeunes reçus en entretien individuel,<br />
446 entretiens individuels, 10 entrée dans<br />
le programme CIVIS (Contrat d’Insertion<br />
dans la Vie Sociale) en 2010.<br />
- 181 demandes de logements et 43 attribués<br />
en 2010.<br />
Action n°89 : Créer la Maison des<br />
Associations Solidaires (MAS)<br />
La MAS : c'est 25 bénévoles qui accompagnent<br />
au quotidien les plus démunis.<br />
De 35 familles demandeuses en 2007,<br />
nous sommes passés à 70 en 2011.<br />
L’installation du Secours Populaire<br />
Français s’est faite en 2011. Différents<br />
services sont proposés: alimentation,<br />
vêtements, loisirs, vacances, etc.<br />
« L’antenne montlouisienne du Secours<br />
Populaire Français est un véritable<br />
partenaire local de la solidarité et intervient<br />
au quotidien auprès des familles en<br />
difficultés » explique Christine Foulon,<br />
adjointe délégué à la Solidarité, l’Emploi,<br />
la Formation et le Logement.<br />
Action n°100 : Accompagner et suivre<br />
des bénéficiaires du RSA<br />
Une convention, signée entre le Conseil<br />
Général et le CCAS de <strong>Montlouis</strong>-<strong>sur</strong>-<br />
<strong>Loire</strong>, a engendré la mise en place d’un<br />
comité de pilotage, composé des intervenants<br />
œuvrant pour l’accompagnement<br />
et le suivi de la soixantaine de<br />
bénéficiaires du RSA du territoire de vie<br />
sociale, afin d’échanger <strong>sur</strong> les différentes<br />
actions menées par les uns et les<br />
autres. Pour cette initiative, les partenaires<br />
du SMES sont le Pôle Emploi,<br />
l’Unité d’insertion du Conseil Général, les<br />
travailleurs sociaux du territoire, la<br />
Capimmec, les associations solidaires et<br />
le Greta 37.<br />
Engagement : Lutter contre<br />
l'isolement des personnes<br />
âgées<br />
L'objectif ici est de trouver des solutions<br />
pour le soutien à la vie quotidienne des<br />
plus âgés, en renforçant le rôle du<br />
Centre Communal d'Action Sociale, en<br />
multipliant les partenariats et les<br />
moments de rencontres, d'échanges<br />
inter-générationnels afin d'apporter à<br />
notre niveau notre aide aux personnes<br />
les plus fragiles qui se trouvent parfois<br />
isolées.<br />
Action n°104 : Création de l'évènement<br />
“Repas des séniors” et de l'envoi des<br />
“colis des personnes âgées” durant les<br />
périodes de fin d'année<br />
Évolution de l’envoi des colis : distribués<br />
à l’EHPAD de la Bourdaisière, ainsi que<br />
durant les fêtes de fin d’année par les<br />
élus et membres du CCAS.<br />
2007 : 696.<br />
2008 : 703.<br />
2009 : 745.<br />
2010 : 755.<br />
Action n°108 : Intervenir dans le cadre<br />
du Plan canicule<br />
Une mise à jour annuelle du registre de<br />
recensement est réalisée par le CCAS<br />
afin d’as<strong>sur</strong>er une veille efficace auprès<br />
des personnes âgées, isolées ou sensibles<br />
aux effets d’une canicule. Bénévoles,<br />
agents et élus municipaux sont en cas de<br />
besoins sollicités pour établir des prises<br />
de contacts, ou distribuer bouteilles<br />
d’eau et brumisateurs.<br />
Action n°111 : Créer un service de<br />
portage de repas à domicile<br />
Evolution du nombre de repas portés à<br />
domicile :<br />
2007 : 9 604.<br />
2008 : 12 350.<br />
2009 : 15 203.<br />
2010 : 15 685.<br />
54 <strong>Montlouis</strong>iens bénéficient actuellement<br />
du portage de repas à domicile,<br />
pour la somme de 5,90e TTC depuis le<br />
1er février 2012 (au lieu de 6,14e TTC<br />
auparavant). Le CCAS de La Ville-aux-<br />
Dames et la commune de Saint-Martinle-Beau<br />
se sont associés au marché<br />
public afin de mutualiser les coûts et<br />
d'harmoniser les propositions. Sont<br />
proposés aujourd'hui deux menus quotidien,<br />
ainsi que des menus “santé” (sans<br />
sel, sans sucre et basses calories). De<br />
plus, l'entreprise retenue pour as<strong>sur</strong>er<br />
cette prestation, Les Toques régionales<br />
(installée dans le Parc de Conneuil), a<br />
- 21 -<br />
cette année totalement revue ses<br />
méthodes de livraison et a mis en place<br />
des conditionnements réutilisables, ce<br />
qui engendrera une réduction importante<br />
des déchets. Une démarche qui va<br />
dans le sens de l'Agenda 21 de la ville et<br />
plus globalement dans le sens du développement<br />
durable.<br />
Engagement : Favoriser un<br />
climat propice à l'emploi et à<br />
l'économie<br />
<strong>Montlouis</strong>-<strong>sur</strong>-<strong>Loire</strong> tient à aménager et<br />
promouvoir son territoire afin de le<br />
rendre attractif, et <strong>sur</strong>tout de rendre<br />
favorable le développement économique<br />
des activités qui s’y situent déjà.<br />
La commune comprend aujourd'hui deux<br />
zones d'activités concentrant l'essentiel<br />
des entreprises, mais la commune se<br />
doit de créer de l'emploi, elle est pour<br />
cela un interlocuteur privilégié des<br />
acteurs économiques qui arrivent,<br />
vivent, produisent et consomment <strong>sur</strong><br />
son territoire.<br />
Action n°116 : Installation de jeunes<br />
agriculteurs (bio)<br />
En partenariat avec la CCET, et avec le<br />
soutien de la Safer Centre (Société<br />
d’aménagement foncier et d’établissement<br />
rurale), nous proposons aux agriculteurs<br />
des conditions d’implantation<br />
les plus favorables possibles, et cela<br />
aboutira, en 2012, à l’arrivée d’un maraîcher<br />
bio à <strong>Montlouis</strong>-<strong>sur</strong>-<strong>Loire</strong>.<br />
Engagement : Permettre un<br />
accès à l'information pour tous<br />
et pour communiquer<br />
L'une des volontés de la commune est de<br />
s'ouvrir davantage à ses concitoyens,<br />
d'offrir une lisibilité maximum à la population<br />
<strong>sur</strong> les politiques et actions<br />
menées. La communication est essentielle,<br />
mais l'effort porte également <strong>sur</strong><br />
la participation du public, sa prise en<br />
considération dans les engagements de<br />
la ville afin de toujours œuvrer vers une<br />
amélioration continue de nos stratégies.<br />
Action n°120 : Développer le potentiel<br />
du site internet de la ville<br />
2009 : 58 770 visites.<br />
2010 : 82 557 visites.<br />
2011 : 98 668 visites.<br />
2012 : 30 407 visites en 3 mois seulement<br />
(chiffre au 15/03/12).
A noter que dans la rubrique Agenda 21<br />
de la ville, les habitants de <strong>Montlouis</strong>-<strong>sur</strong>-<br />
<strong>Loire</strong> sont appelés à contribuer au projet<br />
en proposant leurs idées, leurs suggestions,<br />
ou en faisant part de leurs interrogations.<br />
Et ceci dans l'idée d'une<br />
co-production des actions avec la population<br />
(une boîte à idée est également<br />
disposée à l'accueil de la Mairie).<br />
Action n°121 : Mettre en place un<br />
service d'informations citoyens (courriels,<br />
sms, ...)<br />
La Ville propose à ses administrés un<br />
service gratuit d'information via l'envoi<br />
de SMS. La population est informée en<br />
temps réel de l'actualité de la Ville, des<br />
rendez-vous (culture, réunions<br />
publiques, ...) et des différentes alertes<br />
(transports scolaires, météo...).<br />
Aujourd'hui plus de 800 <strong>Montlouis</strong>iens<br />
utilisent ce service, après une simple<br />
inscription <strong>sur</strong> le site de la Ville ou à l'accueil<br />
de la Mairie.<br />
Action n°122 : Installer des panneaux<br />
lumineux<br />
Programme d’implantation débuté en<br />
2008 : aujourd'hui, il existe un panneau<br />
double face devant l'Espace Ligéria<br />
tourné davantage vers l’information<br />
culturelle mais ouvert également aux<br />
informations générales, et 3 panneaux<br />
simples faces. Une implantation est<br />
inscrite au budget 2012.<br />
Le but est d'informer de manière réactive<br />
l'ensemble de nos concitoyens ainsi<br />
que les personnes de passage à<br />
<strong>Montlouis</strong>, de parfaire la communication<br />
pour une meilleure information à la<br />
population. En tant qu'information de<br />
proximité ces panneaux lumineux sont<br />
un moyen de communication en parallèle<br />
du Vivacité, des alertes SMS, du site<br />
internet et des courriers spécifiques aux<br />
réunions publiques.<br />
Ils permettent également de relayer des<br />
informations en cas d’urgence (tempête<br />
Xynthia, alerte météo ou pollution).<br />
Le support est attractif et rencontre son<br />
public puisque de nombreuses associations<br />
remarquent son intérêt et souhaitent<br />
ponctuellement pouvoir y annoncer<br />
des manifestations, priorité restant à<br />
l’information municipale.<br />
Action n°124 : Installer de panneaux<br />
d'expression libre<br />
La municipalité a mis en place six<br />
panneaux d'expression libre, implantés à<br />
divers endroits de la ville. Ils sont<br />
destinés à l'affichage d'opinion et à la<br />
communication des associations. Ce sont<br />
des espaces d'expression citoyenne et<br />
de promotion des activités associatives.<br />
A noter que ces panneaux ne sont pas<br />
destinés à recevoir des publicités<br />
commerciales et la municipalité veille au<br />
bon usage de ces supports. ……<br />
Action n°125 : Réunions publiques pour<br />
les aménagements urbains et autres<br />
projets<br />
Rencontres acteurs territoriaux (ville de<br />
<strong>Montlouis</strong>-<strong>sur</strong>-<strong>Loire</strong> et CCET) / population<br />
:<br />
- 2006 : 3 réunions publiques (RP) (6h)<br />
- 2007 : 3 RP (6h)<br />
- 2008 : 3 RP (6h)<br />
- 2009 : 5 RP + 12 rencontres dialogue (36h)<br />
- 2010 : 7 RP + 12 rencontres dialogue (36h)<br />
- 2011 : 7 RP + 12 rencontres dialogue (36h)<br />
Action n°126 : Rencontres - dialogues<br />
tous les 1 er jeudis entre élus et citoyens<br />
En effet, a lieu chaque premier jeudi du<br />
mois (depuis 2009 et le lancement de<br />
l'Agenda 21) une rencontre entre l'équipe<br />
municipale et la population. Le dialogue<br />
est donc ouvert <strong>sur</strong> tous les sujets de la<br />
vie quotidienne.<br />
En parallèle de cela, des événements ou<br />
des réunions publiques sont organisés<br />
- 22 -<br />
ponctuellement chaque année, durant<br />
lesquels la population est sollicitée, est<br />
vivement amenée à s'exprimer <strong>sur</strong> des<br />
domaines très variés (projets d'aménagement,<br />
actions de la municipalité <strong>sur</strong><br />
l'environnement montlouisien, etc.).<br />
Engagement : Améliorer la<br />
qualité de vie des <strong>Montlouis</strong>iens<br />
Nos actions vont ici porter <strong>sur</strong> l'amélioration<br />
de la qualité des réseaux de circulation<br />
des trois gares ferroviaires ainsi<br />
que du réseau de cheminement cycliste<br />
et piétonnier de la commune. L'idée<br />
étant d'inciter les <strong>Montlouis</strong>iens à utiliser<br />
les modes de transports alternatifs à la<br />
voiture individuelle.<br />
Action n°130 : Augmenter et sécuriser<br />
le réseau de liaisons douces existant<br />
Pistes cyclables existantes (y compris<br />
<strong>Loire</strong> à vélo) :<br />
- <strong>Loire</strong> à vélo : 10,5 km.<br />
- Voiries divers : 5,5 km.<br />
Total environ : 16 km.<br />
Pistes cyclables en projet<br />
Total environ : 5,5 km<br />
Tous les cœurs de quartiers sont en<br />
ZONE 30. Tous les futurs quartiers<br />
prévus au PLU le seront aussi.<br />
Engagement : Sensibiliser<br />
aux problématiques environnementales<br />
actuelles<br />
L'intention de la ville pour cet engagement<br />
est de partager avec la population<br />
les valeurs et enjeux du Développement<br />
Durable. Nous souhaitons rendre<br />
compréhensible à tous la politique de<br />
développement durable menées par la<br />
ville, le but étant de sensibiliser chaque<br />
personne à ces problématiques afin que<br />
de leur coté une prise de conscience ai<br />
lieu <strong>sur</strong> l'avenir de notre environnement.
AXE 3 : Dynamiser la vie locale<br />
La commune de <strong>Montlouis</strong>-<strong>sur</strong>-<strong>Loire</strong> bénéficie d'un tissu associatif<br />
dense, qu'il soit social, culturel ou sportif. S'appuyant <strong>sur</strong><br />
de nombreux bénévoles, il propose aux habitants des champs<br />
d'activités variés et travaille en synergie avec la ville. Dans le<br />
domaine sportif, on dénombre à <strong>Montlouis</strong>-<strong>sur</strong>-<strong>Loire</strong> 13 clubs /<br />
associations qui comptes près de 1 700 licenciés et proposent<br />
plus 20 disciplines dans des équipements nombreux et de<br />
qualité.<br />
Avec sa bibliothèque, sa future médiathèque, sa salle de spectacle<br />
Ligéria, sa galerie municipale d'exposition « Carroi des<br />
Arts », sa Maison des Loisirs et de la Création ...., la ville propose<br />
une offre culturelle pour tous les âges que de nombreux<br />
évènements et activités viennent rythmer tout au long de<br />
l'année.<br />
Avec un centre-ville qui se développe (via le projet “Cœur de<br />
ville” qui va refaçonner le noyau urbain d'ici 2014), de nombreux<br />
commerces et artisans, près de 400 entreprises, <strong>Montlouis</strong><strong>sur</strong>-<strong>Loire</strong><br />
est vivant <strong>sur</strong> le plan économique. Les commerces<br />
de proximité et le marché hebdomadaire as<strong>sur</strong>ent un rôle<br />
essentiel en termes d’animation, de convivialité et de variété<br />
d’offres de commerce et proposent aux <strong>Montlouis</strong>iens de<br />
réelles possibilités de consommer <strong>sur</strong> leur lieu de vie.<br />
Ville où l'on consomme, <strong>Montlouis</strong>-<strong>sur</strong>-<strong>Loire</strong> est également une<br />
ville où l'on travaille, avec près de 3 200 emplois. Le taux de<br />
concentration d'emplois est l'un des plus fort de la CCET, avec<br />
70,5 %, dont 24,4 % travaillent <strong>sur</strong> la commune.<br />
<strong>Montlouis</strong>-<strong>sur</strong>-<strong>Loire</strong> dispose en outre d'une offre étendue de<br />
services adaptée à sa population puisque la ville compte <strong>sur</strong><br />
son territoire un nombre significatif d'établissements scolaires<br />
(trois écoles maternelles, trois écoles primaires, un collège,<br />
une école de musique intercommunale), de centres de soins<br />
et d'hébergement pour les personnes âgées (EHPAD), de<br />
centres commerciaux, de structures petite enfance.<br />
Développer l'offre de services, soutenir ces acteurs économiques<br />
et associatifs et les accompagner vers une démarche<br />
de Développement Durable sont des enjeux importants de<br />
l'Agenda 21.<br />
Engagement : Soutenir les<br />
initiatives des jeunes<br />
Les jeunes de notre communes sont<br />
notre avenir, il est donc essentiel de les<br />
encourager, de les accompagner dans<br />
des démarches, des initiatives qui leurs<br />
tiennent à cœur et qui contribuent à leur<br />
épanouissement. Agir pour et avec ce<br />
public, les intégrer à nos projets est<br />
primordial à nos yeux.<br />
Action n°142 : Lancement du Contrat<br />
Educatif Territorial Jeunesse et Sport<br />
(CETJS) et du Projet Éducatif Local<br />
CETJS<br />
Action pour les 11-17ans, c’est un contrat<br />
signé entre la ville et la Direction<br />
Départementale Jeunesse et Sport.<br />
Depuis 2010 ce contrat est intercommunal,<br />
il a été signé par toutes les<br />
communes de la CCET.<br />
Les actions menées dans le cadre du<br />
CETJS sont nombreuses : “un été pour<br />
tous”, le “festival Manga-<strong>sur</strong>-<strong>Loire</strong>” et<br />
une action intercommunale, le “Tremplin<br />
Jeunes Talents”. Un comité de pilotage a<br />
été mis en place avec des élus des différentes<br />
communes et les coordinateurs<br />
jeunesse.<br />
Projet Educatif Local<br />
Ce dernier se construit en deux temps:<br />
1) Étude jeunesse : audit des besoins des<br />
jeunes.<br />
2) La définition du projet politique à<br />
destination de la jeunesse.<br />
Puis les directeurs de centre de loisirs<br />
créent leurs projets pédagogiques au<br />
regard des objectifs fixés. Ex: présence<br />
d'atelier scientifique/technique <strong>sur</strong> la<br />
commune: pour y répondre Géraldine<br />
Constanza (Coordinatrice Jeunesse de<br />
<strong>Montlouis</strong>-<strong>sur</strong>-<strong>Loire</strong>) propose depuis 2<br />
années maintenant de participer à la<br />
Fête de la Science.<br />
Le Directeur du centre de loisirs de la<br />
- 23 -<br />
ville rencontre 2 fois par mois les coordinateurs/coordinatrices<br />
pour faire le<br />
bilan des actions.<br />
Engagement : Favoriser un<br />
climat propice à l'éducation<br />
L'éducation de nos enfants ne peut être<br />
négligée ou sous-estimée, elle doit se<br />
trouver au cœur de nos préoccupations.<br />
Il est donc de notre devoir d'offrir à<br />
chacun un accès complet aux savoirs,<br />
d'encourager le progrès de tous, de
soutenir les élèves qui connaissent<br />
certaines difficultés, afin que chacun<br />
trouve sa voie.<br />
Action n°149 : Créer le Contrat Local<br />
d'Accompagnement Scolaire (CLAS)<br />
Mis en place en 2007 à l’école Racault, le<br />
CLAS est un dispositif destiné à accompagner<br />
les enfants dans leurs devoirs et<br />
leur permettre de découvrir des activités<br />
qui favorisent divers apprentissage.<br />
21 enfants en sont aujourd’hui<br />
bénéficiaires, encadrés par 4 animateurs<br />
et 4 bénévoles.<br />
Financé par la ville et co-financé par la<br />
CAF Touraine et le Conseil Général, il est<br />
donc gratuit pour les familles.<br />
« L’idée forte de ce dispositif d’aide est<br />
bien de s’intéresser plus à l’enfant qu’à<br />
l’élève, de lui permettre de se mettre en<br />
situation de réussite par un suivi personnalisé<br />
» explique Géraldine Constanza,<br />
coordinatrice Jeunesse de la ville.<br />
En 2010, <strong>sur</strong> proposition de Géraldine<br />
Constanza, a été créé un réseau de l’accompagnement<br />
scolaire : temps<br />
d’échanges et de formation des bénévoles<br />
et salariés de tous les CLAS <strong>sur</strong> ce<br />
travail d’accompagnement scolaire. Le 8<br />
mars dernier par exemple, a eu lieu une<br />
rencontre <strong>sur</strong> le thème des relations aux<br />
parents dans l’aide aux devoirs de leurs<br />
enfants.<br />
Jumelage avec Appenweier.<br />
Engagement : Favoriser l'épanouissement<br />
de tous par<br />
un accès aux loisirs, sports et<br />
activités culturelles<br />
Un moment de détente, une activité de<br />
loisir en famille, la pratique d'un sport ...<br />
constituent des instants de plaisir et de<br />
partage de plus en plus indispensable à<br />
notre quotidien. C'est pourquoi la ville de<br />
<strong>Montlouis</strong>-<strong>sur</strong>-<strong>Loire</strong> fait en sorte de<br />
proposer à ses habitants une offre culturelle,<br />
sportive diversifiée et structurée,<br />
qui participe à sa qualité de vie et son<br />
attractivité, favorisant ainsi les moments<br />
de convivialité.<br />
Action n°154 : Proposer des entrées<br />
libres pour certains spectacles<br />
(Festival excentrique, <strong>Montlouis</strong> en<br />
fête...)<br />
Événements culturels organisés dans<br />
nos salles (Ligéria, Saule Michaud, etc.) :<br />
- 2009 : 44<br />
- 2010 : 49<br />
- 2011 : 61<br />
Engagement : Diversification<br />
de l'offre culturelle, sportive et<br />
de loisir<br />
Musique, sport, art, produits locaux,<br />
enfants, adolescents, adultes ... il semble<br />
intéressant et important d'ouvrir à tous<br />
les <strong>Montlouis</strong>iens un véritable éventail<br />
d'activités, de pratiques, de choses à<br />
voir, à écouter, à gouter, à toucher.<br />
Proposer cette diversité c'est permettre<br />
à chacun de trouver son intérêt.<br />
Action n°169 : Acquisition d'œuvres<br />
d'art<br />
Fréquentation du Carroi des Arts<br />
(Galerie d'expositions de la ville) :<br />
- 2009 : 5 560 personnes<br />
- 2010 : 4 470 personnes<br />
- 2011 : 4 484 personnes<br />
- 24 -<br />
Engagement : Ouvrir vers<br />
l'Europe<br />
Notre ambition ici est d'ouvrir davantage<br />
la ville de <strong>Montlouis</strong>-<strong>sur</strong>-<strong>Loire</strong> <strong>sur</strong> l'extérieur<br />
et de favoriser l'épanouissement<br />
de chacun. Ces échanges, ces jumelages<br />
ont lieu depuis le milieu des années 1990,<br />
et permettent à tous de s'enrichir de<br />
l'autre, de connaître nos voisins européens,<br />
de partager nos cultures, nos<br />
modes de vie.<br />
Action n°176 : Poursuivre les échanges<br />
d'été entre les jeunes des communes<br />
jumelées (Allemagne, Italie)<br />
Notre ville est jumelée à deux communes<br />
d’Europe : Appenweier et Castelvetro di-<br />
Modena. Les relations avec celles-ci sont<br />
notamment entretenues grâce à deux<br />
associations <strong>Montlouis</strong>iennes actives,<br />
soutenues par la municipalité. Chaque<br />
année des échanges sont organisés, une<br />
année à <strong>Montlouis</strong>-<strong>sur</strong>-<strong>Loire</strong>, une année<br />
en Allemagne ou en Italie. En 2011 une<br />
délégation de 55 italiens ont voyagé<br />
jusqu’à <strong>Montlouis</strong>.<br />
Engagement : Aménager<br />
durablement et s'inscrire dans<br />
l'innovation<br />
Avec son Plan Local de l'Urbanisme ou<br />
encore sa Zone Agricole Protégée (ZAP),<br />
<strong>Montlouis</strong>-<strong>sur</strong>-<strong>Loire</strong> tend à devenir une<br />
ville exemplaire en matière d’aménagement<br />
durable du territoire. La ville peut<br />
aujourd'hui s'inscrire comme un pôle<br />
relais important de l'agglomération<br />
tourangelle, qui s'adapte aux enjeux de<br />
notre temps afin de conforter une position<br />
de territoire attractif et durable.
Nos thématiques prioritaires annuelles<br />
2011 : “Année de l'Eau à <strong>Montlouis</strong>-<strong>sur</strong>-<strong>Loire</strong>”<br />
A travers ce programme d'actions, l'objectif de cette année était de mettre l'accent <strong>sur</strong> 3 axes: l'économie, la récupération mais<br />
aussi un travail en amont pour aller vers un bon état des eaux d'ici 2015. Ce choix, fait fin 2010 par les élus et le comité de pilotage<br />
de l'Agenda 21 est plus que de rigueur en mai 2012.<br />
Les équipes du service Parcs et Jardins sont sensibilisées à l'économie, à la récupération d'eau et la ville se veut exemplaire en<br />
élargissant et partageant ces pratiques. Au début de l'année 2011 la ville de <strong>Montlouis</strong>-<strong>sur</strong>-<strong>Loire</strong> s'est donc engagée dans une<br />
thématique environnementale portée <strong>sur</strong> l'eau. La maîtrise de la consommation et de la qualité de l'eau fut adoptée comme fil<br />
conducteur de l'Agenda 21 de la ville tout au long de cette année. Un programme d'actions a alors été élaboré et l'ensemble des<br />
propositions qui s'y trouvent ont donné lieu aux projets présentés ci-dessous :<br />
La Ville s'est engagée<br />
pour économiser l'eau :<br />
Construction d'un nouveau bâtiment<br />
pour le service Parcs et Jardins doté d'un<br />
récupérateur d'eau (deux cuves de 30m3<br />
d'eau vouées à l'arrosage des serres et<br />
au nettoyage des véhicules municipaux).<br />
Arrosage automatisé des serres municipales.<br />
Arrosage intégré des terrains sportifs.<br />
Poursuite du renouvellement des<br />
compteurs d'eau des abonnés.<br />
Diffusion aux usagés d'une plaquette<br />
<strong>sur</strong> l'eau (suivi en 2012 d'une plaquette<br />
développant des aspects plus qualitatifs<br />
cette fois-ci de l'eau).<br />
Généralisation des techniques de plantations<br />
économes en eau par le service<br />
Parcs et Jardins (paillage pour les<br />
massifs, choix de l'agencement des<br />
massifs...)<br />
Participation à “La <strong>Loire</strong> à Vélo<br />
en fête “ le 2 juillet :<br />
En effet le 2 juillet dernier <strong>Montlouis</strong>-<strong>sur</strong>-<br />
<strong>Loire</strong> participa pour la première fois à<br />
cet événement organisé par la Région<br />
Centre, et proposa aux petits comme aux<br />
grands de découvrir l'itinéraire cyclable<br />
de la ville le temps d'une journée.<br />
- 25 -
Localisation des zones concernées par ce programme de gestion différenciée des espaces : Zone “Coteaux”, Zone “ Bords de <strong>Loire</strong>”, Zone “Hameau”.<br />
Mise en place d'un Plan de<br />
Désherbage Communal<br />
Après avoir votée son budget, la ville va<br />
pouvoir débuter en ce début d’année<br />
2012 son PDC, en partenariat avec la<br />
Chambre d’Agriculture d’Indre et <strong>Loire</strong> et<br />
l'Agence de l'Eau <strong>Loire</strong> Bretagne. Afin de<br />
toujours aller plus loin dans l’esprit<br />
durable et environnemental de nos<br />
pratiques, ce programme envisage de<br />
réduire considérablement l’utilisation de<br />
produits phytosanitaires par le service<br />
Parcs et Jardins de la ville afin de diminuer<br />
la pollution des cours d’eau (voir<br />
plan ci-dessus).<br />
Généralisation de la charte<br />
des éco-gestes et bonnes<br />
pratiques à l'ensemble des<br />
bâtiments municipaux, créée en<br />
interne par / pour agents et élus<br />
Charte des éco-gestes<br />
et bonnes pratiques<br />
Ayez les bons réflexes...<br />
➜ L’ÉCONOMIE D’ÉNERGIE...<br />
• J’éteins systématiquement la lumière quand je suis le dernier à quitter une pièce.<br />
• Sur mon lieu de travail, j’utilise au maximum la lumière naturelle.<br />
• Les ordinateurs et autres matériels ne doivent pas rester en veille.<br />
• Je n’utilise la climatisation qu’en cas de réelle nécessité.<br />
• Je pratique le covoiturage lorsque cela est possible.<br />
➜ LA GESTION DES DÉCHETS...<br />
• Dès que possible, je réutilise le papier comme brouillon.<br />
• Je participe au tri sélectif en utilisant des bacs pour le recyclage.<br />
➜ LA GESTION DE L’EAU...<br />
• Lorsque je me lave les mains, je veille à bien adapter le débit.<br />
• Quand je le peux, j’utilise de l’eau froide plutôt que de l’eau chaude (la mise en température<br />
fait perdre inutilement 3 litres d’eau).<br />
• Dans les lieux ouverts au public, les gobelets des fontaines à eau sont réservés aux visiteurs,<br />
le personnel utilise son verre ou sa bouteille.<br />
➜ LES MODES DE DÉPLACEMENTS...<br />
• Quand cela est possible, je préfère un mode de déplacement doux (piéton ou vélo).<br />
• Lorsque j’utilise un véhicule motorisé, j’adopte une conduite souple et ne dépasse pas<br />
2000 tours/min pour changer de vitesse.<br />
Ces propositions de bonnes pratiques sont les nôtres,<br />
appliquons-les au quotidien, soyons éco-responsables...<br />
Jean-Jacques Filleul<br />
Maire de <strong>Montlouis</strong>-<strong>sur</strong>-<strong>Loire</strong><br />
Président de la Communauté de<br />
Communes de l’Est Tourangeau<br />
<strong>Montlouis</strong>-<strong>sur</strong>-<strong>Loire</strong>. Janvier 2011.<br />
Actions tous publics...<br />
Actions de sensibilisation des<br />
scolaires à la gestion de l'eau :<br />
Mise en place de récupérateurs d'eau<br />
pluviale dans les écoles,<br />
Enseignement de « bonnes pratiques au<br />
jardin » par l’Association des Jardiniers<br />
de <strong>Montlouis</strong>-<strong>sur</strong>-<strong>Loire</strong> et La Ville aux<br />
Dames dans les écoles,<br />
Participation à la Fête de la Science :<br />
ateliers autour de l'eau, expositions, jeux.<br />
Déroulement de la semaine<br />
de la Fête de la Science :<br />
Tout au long de la semaine<br />
Expositions « Histoire de lavoirs » à<br />
l'Office de Tourisme du 28 septembre<br />
jusqu'au 15 octobre<br />
Exposition <strong>sur</strong> l'eau de Yann Arthus<br />
Bertrand, à l'école Arcadine<br />
Exposition à l'école Ferry <strong>sur</strong> la météo<br />
Espace livres dédié à la bibliothèque<br />
Jeux de société <strong>sur</strong> le thème de l'eau<br />
<strong>sur</strong> les sites périscolaires + le CLAS<br />
Mercredi 12 octobre<br />
Ateliers enfants au centre de loisirs<br />
avec l'Association Couleurs Sauvages,<br />
expériences, découverte du cycle de<br />
l'eau, “l'eau dans tous ses états” + l'eau et<br />
son rapport avec la chimie,<br />
Un atelier 6-8 ans, un atelier 8-10 ans.<br />
Samedi 15 octobre<br />
14h30 : Intervention de l'Association<br />
Couleurs Sauvages <strong>sur</strong> la thématique de<br />
l'eau, atelier parents/enfants dès 6 ans,<br />
16h15 : gouter offert par la ville<br />
(“goutons l'eau de la ville”)<br />
- 26 -<br />
Partenariat extérieur avec<br />
la Maison de la <strong>Loire</strong><br />
Intervention auprès des enfants <strong>sur</strong> la<br />
thématique de l'eau fin 2011.<br />
Sortie grand public “<strong>sur</strong> les traces de<br />
l'eau” le 22 octobre : la fréquentation fut<br />
très satisfaisante. L'intitulé de la sortie<br />
était « Sur les traces de l'eau » et le but<br />
était d'éveiller la conscience de chacun<br />
au fait que « l'eau est partout » (en quoi<br />
l'eau interagit et joue <strong>sur</strong> le territoire à<br />
différents niveaux).<br />
Installation d'un récupérateur d'eau<br />
pluviale de 2m3 pour ses nouveaux<br />
locaux. Cette eau sera vouée à l'usage<br />
sanitaire (WC,...).<br />
Partenariat extérieur avec<br />
l'Amicale des Jardiniers de<br />
<strong>Montlouis</strong><br />
La ville a acheté 25 récupérateurs d'eau pour l'amicale,<br />
qui s'engagea à sensibiliser les petits jardiniers<br />
au « jardinage au naturel » et aux économies<br />
d'eau, ainsi qu'à transmettre ses savoirs et savoirfaire<br />
en termes de jardinage au naturel
Partenariat extérieur avec<br />
les commerces de <strong>Montlouis</strong><strong>sur</strong>-<strong>Loire</strong><br />
En effet au centre commercial des<br />
Brossereaux, les commerces Point Vert<br />
et Super U ont invité les habitants de<br />
<strong>Montlouis</strong> à célébrer le Développement<br />
Durable et l’Agenda 21 de la ville à travers<br />
une exposition et la présentation de<br />
systèmes économiseurs d’eaux pluviales<br />
(récupérateur, paillage...).<br />
Point Vert : Exemple d'un jardin<br />
économe en eau et ses systèmes d'arrosage<br />
Super U : Exemple d'un circuit de récupération<br />
d'eau dans le magasin, exposition<br />
...<br />
Travail avec Entreprendre<br />
et Réussir dans l'Est<br />
Tourangeau <strong>sur</strong> la consommation<br />
d'eau dans les entreprises ...<br />
A été mis en place des échanges de<br />
bonnes pratiques avec l'entreprise de<br />
transports Moisy qui met en place du<br />
paillage, utilise des variétés de végétaux<br />
peu consommatrices d'eau (ex.: bambou<br />
nain...), etc.<br />
Tout au long de l’année 2011 ont été organisés<br />
<strong>sur</strong> le territoire communal de<br />
nombreuses actions en lien avec cette<br />
thématique de l’eau qui fut adoptée dans<br />
le cadre de l’Agenda 21 de la ville. Un bilan<br />
positif peut aujourd’hui être tiré de ce<br />
programme avec une bonne sensibilisation<br />
des plus jeunes au Développement<br />
Durable, des habitants à la récupération<br />
des eaux, et des agents de la ville aux<br />
notions d’éco-techniques dans leurs<br />
pratiques du quotidien.<br />
Il ne faut pas oublier cependant que ces<br />
nouveaux réflexes, ces missions de sensibilisation<br />
doivent être rappelés fréquemment.<br />
C’est un travail de longue haleine<br />
qui nécessite un suivi pour lequel la ville<br />
s’est engagée et qui donnera encore lieu<br />
pour les années à venir à de nombreuses<br />
actions en faveur d’une bonne gestion de<br />
l’eau.<br />
2012 : Année du “Bien<br />
Vivre Ensemble à<br />
<strong>Montlouis</strong>-<strong>sur</strong>-<strong>Loire</strong>”<br />
Les élus et le Comité de Pilotage de<br />
l’Agenda 21 de la ville de <strong>Montlouis</strong>-<strong>sur</strong>-<br />
<strong>Loire</strong> ont fait le choix en ce début<br />
d’année 2012 d’adopter une nouvelle<br />
thématique prioritaire. Après avoir mis<br />
la focale <strong>sur</strong> une problématique environnementale,<br />
l’année à venir s’orientera<br />
vers un volet plus social du<br />
Développement Durable avec comme<br />
thème prioritaire : “Le Bien Vivre<br />
Ensemble”<br />
L’essentiel de nos efforts seront consacrés<br />
cette année à faire vivre et s’intensifier<br />
le lien social, faire en sorte que les<br />
<strong>Montlouis</strong>iens(nes) soient amené(e)s à<br />
se rencontrer davantage au travers des<br />
évènements culturels ou sportifs<br />
proposés par la ville. L’idée étant de<br />
promouvoir une bonne pratique du territoire<br />
par ses concitoyens, tout en proposant<br />
une vision sociale du<br />
Développement Durable : poser de<br />
manière directe et transversale la possibilité<br />
de voir autrement les relations<br />
sociales, de changer de regard <strong>sur</strong> les<br />
problèmes sociaux, le collectif, l’action<br />
sociale ou les plus vulnérables.<br />
- 27 -<br />
Voici la liste, non exhaustive, des actions<br />
menées et à venir dans le cadre de cette<br />
thématique pour l'année 2012. Les objectifs<br />
et domaines d'intervention de notre<br />
thématique annuelle ont été établis en 6<br />
points :<br />
Lutter contre les inégalités scolaires<br />
et culturelles en favorisant l’accès au<br />
savoir pour tous<br />
➜ Continuer d'intervenir <strong>sur</strong> les savoirs<br />
de base : dans le cadre de notre Antenne<br />
illettrisme, un second groupe de travail<br />
est en projet (deux fois douze personnes<br />
avec des bénéficiaires du RSA).<br />
➜ Concrétiser notre volonté de déceler<br />
ce types de difficulté (illettrisme) chez<br />
les agents de la ville.<br />
➜ Culture du Cœur : convention de<br />
partenariat pour permettre un accès à la<br />
culture pour tous (billetterie gratuite, ...)<br />
➜ Développer le Contrat Local<br />
d'Accompagnement Scolaire (CLAS)<br />
dans plusieurs écoles.<br />
➜ Mettre en place le soutien scolaire au<br />
collège.<br />
Favoriser l’accès à l’emploi pour tous<br />
par la formation tout au long de la vie<br />
➜ Mettre en place un programme de<br />
consolidation des acquis : aide à l'évolution<br />
de carrière des agents via la<br />
formation et le coaching en interne.<br />
➜ Poursuivre les VISA GRETA et le<br />
partenariat avec la Maison des Loisirs<br />
et de la Culture (MLC).<br />
➜ Accompagnement au quotidien<br />
dans l'accès à l'emploi et à la formation<br />
via le travail des agents du SMES<br />
(conseillère Pôle Emploi, conseiller<br />
Mission Locale, etc.).<br />
➜ Organiser “Vélo électrique 2012” :<br />
visite d'entreprises à Saint-Pierre-des-<br />
Corps, La-Ville-aux-Dames et <strong>Montlouis</strong><strong>sur</strong>-<strong>Loire</strong><br />
par des jeunes, le tout en vélo.<br />
Projet piloté par la Mission Locale de<br />
Touraine en partenariat avec Mob'37.<br />
➜ Organiser “Apprentissage 2012” :<br />
prospection d'entreprises de la CCET en<br />
vue de recruter des apprentis pour la<br />
rentrée 2012-2013.
G<br />
www.ville-montlouis-loire.fr rubrique “Agenda 21”<br />
➜ Organiser “Entreprises en Fête 2012” :<br />
prise de contacts et dialogues entre les<br />
chefs d'entreprises et la ville. Élaboration<br />
d'un charte de fonctionnement pour cet<br />
événement que l'on souhaite pérenniser.<br />
Réduire les inégalités notamment de<br />
cadre de vie et de mobilité<br />
➜ Étudier la mise en place d'un transport<br />
collectif, d'une navette de rabattement<br />
vers les trois gares <strong>Montlouis</strong>iennes.<br />
➜ Poursuivre dans le cadre de l'Antenne<br />
illettrisme l'atelier Mobilité Fil Bleu :<br />
permettre de se déplacer dans la ville, de<br />
prendre les transports en commun<br />
(lecture des horaires, etc.), se repérer.<br />
➜ Mettre en place une navette desservant<br />
la Maison des Associations<br />
Solidaires (MAS).<br />
➜ Établir le diagnostic <strong>sur</strong> l'accessibilité<br />
des bâtiments municipaux.<br />
Garantir, favoriser un bon état<br />
de santé pour tous<br />
• Qi-Gong (gymnastique traditionnelle<br />
chinoise et science de la respiration) :<br />
pérenniser l'action avec les séniors et<br />
ouvrir à un public plus large.<br />
• Organiser des activités sportives pour<br />
les agents municipaux entre 12h et 14h.<br />
• Pérenniser l'action “Karate pour tous”.<br />
• Permanence de l'IMC37 au SMES.<br />
• Augmenter les actions du Planning<br />
Familial à la MAS (distribution kit<br />
hygiène, etc.).<br />
Atelier de Qi-gong<br />
Améliorer les pratiques<br />
environnementales<br />
Organiser des formations à l'utilisation<br />
d'énergie : pédagogie en faveur de<br />
pratiques de consommation plus économiques.<br />
Construction de jardins familiaux :<br />
produits sains et créateur de lien social.<br />
Accompagner (financièrement) les<br />
particuliers pour un diagnostic de l'habitat.<br />
Plaquettes <strong>sur</strong> l'eau (1 ère en 2011, 2 e<br />
pour 2012), voir ci-contre.<br />
As<strong>sur</strong>er l’autonomisation<br />
des publics fragiles<br />
Aider à la gestion budgétaire via les<br />
plans de <strong>sur</strong>endettement.<br />
Établir une mensualisation des<br />
charges et facturations.<br />
Malgré l'ensemble des difficultés que<br />
connait actuellement notre société, on<br />
peut observer avec une grande lisibilité<br />
l'affaiblissement des solidarités institutionnelles,<br />
ne serait-ce que dans leur<br />
représentativité. Il paraît donc nécessaire<br />
d'établir de nouvelles formes de<br />
solidarités basées <strong>sur</strong> la réciprocité et la<br />
proximité. Il semble pertinent et judicieux<br />
de s'engager <strong>sur</strong> les réseaux de<br />
proximité et de marquer nos efforts <strong>sur</strong><br />
des objectifs partagés au niveau du<br />
quartier ou du voisinage. Ceci afin de<br />
tisser de nouveaux liens <strong>sur</strong> la base de la<br />
redistribution et du soutien. Et c'est dans<br />
ce sens que la commune de <strong>Montlouis</strong><strong>sur</strong>-<strong>Loire</strong><br />
s'efforce d'agir.<br />
- 28 -<br />
EAU,<br />
consommez moins...<br />
et buvez plus !<br />
L’eau, priorité 2011<br />
de l’Agenda 21<br />
La compétence sociale de l'Agenda 21 se<br />
fonde <strong>sur</strong> trois valeurs : l'équité, la solidarité<br />
et <strong>sur</strong> une logique de renforcement<br />
des capacités. C'est vers cela que<br />
nous avançons, que nous orientons nos<br />
actions, nos interventions auprès des<br />
plus fragiles. Car au plus proche des<br />
habitants, les communes sont les artisans<br />
du vivre ensemble.<br />
Ce “bien vivre ensemble” dont il est<br />
question ici relève d'une politique générale<br />
d'animation du territoire, qui va<br />
porter à la fois <strong>sur</strong> l'éducation, la culture,<br />
la démocratie, le sport ou encore les<br />
festivités. Mais c'est avant tout un travail<br />
commun et un engagement des organismes<br />
spécialisés (CCAS,...), des entreprises,<br />
des associations et de la<br />
municipalité.<br />
L'objectif de cette année 2012 à<br />
<strong>Montlouis</strong>-<strong>sur</strong>-<strong>Loire</strong> est donc de<br />
renforcer et développer les mécanismes<br />
et outils du vivre ensemble, tout en<br />
luttant contre la précarité et les logiques<br />
d'exclusions.
Nos prochaines étapes<br />
Nos prochaines étapes envisagées dans le cadre de l’Agenda 21,<br />
les futures actions qui vont venir nourrir notre démarche de Développement<br />
Durable <strong>sur</strong> le territoire.<br />
Projet d'hydro-économie : Audit des installations et consommations<br />
hydrophiles <strong>sur</strong> l'ensemble des bâtiments municipaux.<br />
Un diagnostic sera effectué puis des propositions seront faites<br />
pour réguler et <strong>sur</strong>tout réduire notre consommation (installation<br />
de matériels auto-régulés à chaque point d'eau).<br />
Ce projet permet en effet de contribuer au Développement<br />
Durable et à la démarche HQE. Il as<strong>sur</strong>e la préservation des<br />
ressources et des réserves d'eau et permet de pratiquer l'écologie<br />
intelligente. Il contribue également à améliorer le pouvoir<br />
d'achat et favorise la cohésion sociale en tendant vers une<br />
diminution des factures d'eau et d'énergie.<br />
Pour le service Solidarité de la ville : Un matériel proposant 50%<br />
d'économie <strong>sur</strong> sa consommation d'eau, cela présente un<br />
intérêt certains pour les habitants de <strong>Montlouis</strong>-<strong>sur</strong>-<strong>Loire</strong> qui<br />
peinent à régler leur facture. L'idée donc de proposer un kit<br />
hydro-économe aux personnes en difficulté, en situation d'endettement,<br />
ou d'intégrer ces dispositifs dans les logements à<br />
venir ou le proposer aux bailleurs sociaux aillant la gestion de<br />
nombreux logements <strong>sur</strong> le territoire communal, voici autant<br />
d'outils, de moyens d'action pour agir envers un public présentant<br />
des difficultés d'ordre économique.<br />
Pour le service Eau et Assainissement : Sur ce sujet la question<br />
est un peu plus délicate en ce sens que la gestion de l'eau<br />
à <strong>Montlouis</strong>-<strong>sur</strong>-<strong>Loire</strong> est as<strong>sur</strong>ée en régie, ce qui de fait n'a<br />
pas de répercussion financière pour la collectivité. Ce projet<br />
ne fera donc pas faire d'économie financière au service,<br />
malgré tout deux avantages sont à envisager :<br />
- Cet audit va permettre de comptabiliser nos consommations<br />
d'eau à l'échelle municipale, et de nous projeter vers une diminution<br />
de cette dernière.<br />
- Ensuite, même si les points de puisages, qu'ils soient inscrits<br />
dans la nappe alluviale ou dans le cénomanien, demandent un<br />
certains débit pour fonctionner, il serait potentiellement envisageable<br />
que la réduction de notre consommation joue <strong>sur</strong> nos<br />
besoins de puiser. Réduire nos puisages dans le cénomanien<br />
serait un bienfait notable pour l'environnement (actuellement<br />
nous sommes à 80% alluviale pour 20 % cénomanien).<br />
nombreuses et plus originales : achats éco-responsables,<br />
réemploi, dons, gestion raisonnée des déchets de jardin, sensibilisation<br />
des grandes enseignes commerciales installées <strong>sur</strong><br />
le territoire, installation d'un composteur pour la restauration<br />
scolaire… Tout en sachant que des actions ont déjà été engagées<br />
à notre initiative : distribution de composteurs individuels,<br />
d'auto-collants « stop-pub », etc.<br />
Lancement en cours de notre Plan de Désherbage<br />
Communal, et travail à effectuer durant les années à venir par<br />
nos services pour atteindre nos objectifs.<br />
Le plan Ecophyto découlant du Grenelle de l'Environnement<br />
vise à réduire de 50 % l'usage des produits phytosanitaires au<br />
niveau national d'ici 2018. La ville s'est engagée depuis plusieurs<br />
années déjà <strong>sur</strong> cette question. Après avoir diminué de 75 % sa<br />
consommation de produits depuis la mise en place de son<br />
Agenda 21 en 2007, la ville de <strong>Montlouis</strong>-<strong>sur</strong>-<strong>Loire</strong> souhaite aller<br />
encore plus loin dans sa démarche.<br />
Le plan de désherbage communal et ses trois zones test s'inscrivent<br />
donc parfaitement dans la démarche d'amélioration<br />
continue. L'objectif ici est de poursuivre nos avancées et de<br />
tendre vers 0 % de produit phytosanitaire dans nos espaces<br />
publics.<br />
C'est pourquoi nous agissons en vue d'atteindre ces trois<br />
objectifs principaux :<br />
- Préserver la qualité des eaux<br />
- Protéger notre environnemental<br />
- Être attentif à la santé de nos agents et de la population<br />
Travail mené avec la CCET dans le cadre du “Programme de<br />
prévention des déchets” en cours d'élaboration avec la Région<br />
Centre et l'Ademe, qui portera <strong>sur</strong> le développement de modes<br />
de consommation moins générateurs de déchets. Notre<br />
volonté sera de proposer des alternatives toujours plus<br />
- 29 -
Projet de développement du parcours “<strong>Loire</strong> à vélo” de<br />
<strong>Montlouis</strong>-<strong>sur</strong>-<strong>Loire</strong> : le réseau cyclable <strong>Loire</strong> à vélo de la<br />
commune est aujourd'hui terminé et s'étend <strong>sur</strong> près de 10 km<br />
(Est-Ouest). Notre souhait est aujourd'hui de développer ce<br />
tourisme doux, en labellisant certains points du parcours situés<br />
<strong>sur</strong> notre territoire. Nous prévoyons donc de faire labelliser<br />
« Accueil vélo » : l'aire de repos (pique-nique, jeux de plein air)<br />
situé près de la piscine municipale et des bords de <strong>Loire</strong> ; le<br />
parking de l'Office de Tourisme avec l'aménagement d'un<br />
parking vélo ; un parc situé en Bord de <strong>Loire</strong> au pied de l'Église<br />
; ainsi qu'un garage de la commune aussi réparateur de vélo.<br />
Objectif d'intégrer davantage la dimension<br />
Développement Durable dans le processus de décisions<br />
municipales, et notamment par la voie de la politique budgétaire.<br />
Une réflexion <strong>sur</strong> ce sujet sera prochainement engagée et aura<br />
pour ambition de proposer des leviers incitatifs en vue d’une<br />
politique de développement durable, et ceci, notamment par la<br />
voie du budget. L’aboutissement de ce travail serait d’amener<br />
la politique d’investissement de la ville à se penser par le<br />
prisme de l’Agenda 21.<br />
Lors de la signature à venir avec EDF d'un avenant à la<br />
convention portant protocole de maîtrise d'énergie, la ville<br />
souhaite mettre en place une campagne de vigilance <strong>sur</strong> nos<br />
consommations d'énergie. Cette dernière se déroulera en<br />
deux phases :<br />
- Pose de capteurs dans l'espace défini à l'étude (mairie, école,<br />
etc.) pour une me<strong>sur</strong>e en tant réel du niveau de consommation<br />
d'énergie selon un usage habituel du lieu.<br />
- Puis ultérieurement, l'étude est de nouveau menée mais<br />
après avoir demandé aux utilisateurs de l'espace de prendre<br />
conscience de leurs pratiques et de limiter certains usages.<br />
L'objectif étant de faire prendre conscience des économies<br />
réalisables via un véritable travail pédagogique mené en<br />
amont.<br />
La rubrique “Agenda 21” du site internet de la ville est<br />
actuellement en cours de réactualisation, et sera dorénavant<br />
mise à jour tous les deux mois afin de se tenir en veille <strong>sur</strong> les<br />
actualités du Développement Durable <strong>sur</strong> le plan national et<br />
international. De plus, un onglet intitulé “ACTU'21” sera créé en<br />
première page du site et mettra en avant les actions de la ville<br />
en faveur du Développement Durable (actualisation bimensuelle).<br />
- 30 -<br />
Horizon 2013 : Nous avons le projet de faire le point <strong>sur</strong> notre<br />
programme d'actions à l'occasion de la Semaine du<br />
Développement Durable, épurer le programme des actions<br />
ayant abouties ainsi que celles qui n'ont pu être concrétisées<br />
(en comprenant pourquoi) et ce afin de relancer un nouveau<br />
programme. Ce dernier aura pour ambition de refléter au<br />
mieux les problématiques liées au territoire <strong>Montlouis</strong>ien,<br />
tentant ainsi de faire évoluer nos faiblesses en atouts. La participation<br />
de la population, de nos agents et élus sera plus que<br />
jamais au cœur de l'élaboration des nouvelles actions afin que<br />
celles-ci s'inscrivent pleinement dans la réalité de notre territoire.<br />
<strong>Montlouis</strong>-<strong>sur</strong>-<strong>Loire</strong> s'est inscrite dans une démarche prospective<br />
de territorialisation du Développement Durable, la<br />
commune est satisfaite du chemin parcouru et des actions<br />
réalisées depuis le début de son programme, mais à pleinement<br />
conscience que tout reste à faire. Et c'est pour cela qu'elle<br />
s'en donne les moyens par le biais de son Agenda 21.
Remerciements<br />
Le Conseil Municipal remercie pour leur constante participation,<br />
leur mobilisation à ses cotés et leur implication dans la réussite des actions :<br />
➜ Les <strong>Montlouis</strong>iens, participants et contributeurs des conférences<br />
et évènements thématiques, réunions publiques,<br />
du site internet, de la boîte à idées, du questionnaire,<br />
➜ Les partenaires, les collectivités et services de l’Etat,<br />
les entreprises et associations,<br />
➜ Les agents municipaux.<br />
- 31 -
Tableau de bord<br />
de l’Agenda 21<br />
<strong>Montlouis</strong>ien<br />
Actualisation 2012
Tableau de bord<br />
de l’Agenda 21<br />
<strong>Montlouis</strong>ien<br />
Actualisation 2012
Tableau de bord<br />
de l’Agenda 21<br />
<strong>Montlouis</strong>ien<br />
Actualisation 2012
Tableau de bord<br />
de l’Agenda 21<br />
<strong>Montlouis</strong>ien<br />
Actualisation 2012
Tableau de bord<br />
de l’Agenda 21<br />
<strong>Montlouis</strong>ien<br />
Actualisation 2012