DP 3 - CILSS

COMITE PERMANENT INTER-ETATS
DE LUTTE CONTRE LA SECHERESSE
AU SAHEL – CILSS
FONDS EUROPEEN
DE DEVELOPPEMENT
PROJET APPUI AU PROGRAMME REGIONAL DE
PROMOTION DES ENERGIES DOMESTIQUES ET
ALTERNATIVES AU SAHEL
(PREDAS)
MARCHE EN REGIE DIRECTE
ENGAGEMENT FINANCIER GLOBAL N° 8-ACP-ROC-051
DEVIS-PROGRAMME N° 3
PERIODE DE CROISIERE
DU 1 er JANVIER AU 31 DECEMBRE 2006
Montant total du devis-programme en monnaie nationale
: 654.768.555 f cfa
Montant total de la partie régie en monnaie nationale
: 654.768.555 f cfa
dont partie exécutable en monnaie nationale
: 654.768.555 f cfa

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TABLE DES MATIERES
Abréviations ……………………………………………………………………………………4
1. PROGRAMME D’ACTIONS ...................................................................................... 5
1.1. Résumé ......................................................................................................................................... 5
1.2. Contexte ....................................................................................................................................... 6
1.3. Cadre logique ............................................................................................................................... 6
1.4. Activités à mettre en œuvre ........................................................................................................ 7
1.4.1. Objectif global ............................................................................................................................. 7
1.4.2. Objectif spécifique ....................................................................................................................... 7
1.4.3. Résultats ....................................................................................................................................... 7
1.4.4. Activités ....................................................................................................................................... 8
1.5. Mise en œuvre ............................................................................................................................ 22
1.5.1. Moyens physiques et non physiques .......................................................................................... 22
1.5.2. Organisation ............................................................................................................................... 22
1.5.3. Conditions spéciales…………………………………………………………………………….23
1.6. Calendrier prévisionnel d’exécution ........................................................................................ 26
2. BUDGET ESTIMATIF .............................................................................................. 26
3. PLAN DE FINANCEMENT ...................................................................................... 26
4. MODALITES TECHNIQUES ET ADMINISTRATIVES DE MISE EN OEUVRE .... 28
4.1. Comité de pilotage (le cas échéant) .......................................................................................... 28
4.2. Structure de gestion .................................................................................................................. 28
4.3. Régisseur et Comptable ............................................................................................................ 28
4.4. Période couverte ........................................................................................................................ 29
4.5. Montant de la partie régie du devis-programme .................................................................... 29
4.6. Compte(s) bancaire(s) « Régie FED »...................................................................................... 29
4.7. Dotation initiale (avance).......................................................................................................... 30
4.8. Demandes de réapprovisionnement et justification des dépenses ......................................... 30
4.9. Procédures de passation des marchés et d’octroi des subventions ........................................ 30
4.10. Procédures de décaissement ..................................................................................................... 31
4.11. Gestion du personnel ................................................................................................................. 31
4.12. Modifications éventuelles en cours d’exécution du devis-programme ................................. 31
CILSS/CRC-PREDAS : DP3

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4.13. Rapports d’exécution ................................................................................................................ 31
4.14. Clôture de la partie régie du devis-programme ...................................................................... 31
4.15. Audit(s) ....................................................................................................................................... 32
4.16. Régime fiscal et douanier .......................................................................................................... 32
5. SIGNATURES ............................................................................................................... 33
6. ANNEXES……………………….……………………………………………………34
Annexe 1 :
Annexe 2 :
Annexe 3 :
Annexe 4 :
Annexe 5 :
Annexe 6 :
Annexe 7 :
Annexe 8 :
Guide pratique de gestion des marchés en régie et des devis-programmes financés
par le Fonds européen de développement
Cadre logique
Budget estimatif détaillé
Tableau récapitulatif des pouvoirs délégués par l’Ordonnateur régional dans le
contexte des procédures de passation des marchés et d’octroi des subventions
Documents spécifiques à la gestion du personnel
Calendrier prévisionnel d’exécution
Inventaires des immobilisations
Exemple de protocole d’accord signé entre les équipes techniques nationales
(ETN) et la Cellule régionale de coordination du PREDAS
CILSS/CRC-PREDAS : DP3

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Abréviations :
AFD : Agence Française de Développement
AGRHYMET : Centre Régional Agro-hydro-météorologique (CRA)
ATI : Assistance Technique Internationale
BAD : Banque Africaine de Développement
CDR : Comité Directeur Régional
CEFOC : Centre de formation Continue
CILSS : Comité Permanent Inter-Etats de Lutte contre la Sécheresse au Sahel
CONACILSS : Comité National du CILSS
CRC : Cellule Régionale de Coordination
CRETAS : Centre de Recherche sur les Energies Traditionnelles et Alternatives au Sahel
CRP : Comité Régional de Pilotage
CSE : Centre de Suivi Ecologique (Dakar)
DANIDA : Bureau de Coopération Danoise
DCE : Délégation de la Commission Européenne
DP : Dévis-Programme
DTA : Dispositions Techniques et Administratives
ED : Energie Domestique
EIER : Ecole d’Ingénieurs d’Equipement Rural
ENDA T.M : Environnement et Développement Tiers-Monde
ENR : Energies Nouvelles et Renouvelables
ESMAP : Energy Sector Management Assistance Program
ETN : Equipe Technique Nationale
FED : Fonds Européen de Développement
FFEM : Fonds Français pour l’Environnement Mondial
GAA : Groupe Africain d’Appui
GEF : Global Environmental Facility
GPL: Gaz de pétrole liquéfié
GTZ : Deutsche Gesellschapt für Technische Zusammenarbeit, Eschborn : Institution
HERA: Household Energy Reliable and Advanced (GTZ/RFA)
IEPF : Institut de l’Energie des Pays Francophones
IIED : International Institute for Environment and Development
INITA : Institut National de Recherche et de Technologies Appliquées
OR : Ordonnateur Régional
PESED : Réseau de Professionnels Sahéliens en Energies Domestiques
PLED : Plan Energie Domestique
PM-GRN : Programme Majeur Politique /Gestion des Ressources Naturelles
PREDAS : Programme Régional de promotion des Energies Domestiques et Alternatives au
Sahel
RFA : République Fédérale d’Allemagne
RPTES : Review of Program for the Traditional Energy Sector
SED : Stratégie Energies Domestiques
SITE : Système d’Informations Technologique sur l’Energie
UEMOA : Union Economique et Monétaire Ouest Africaine
UNICEF : Fonds des Nations Unies pour la Famille et l’Enfance
VERT : Village Exploitant Rationnellement leur Terroir
CILSS/CRC-PREDAS : DP3

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1. PROGRAMME D’ACTIONS
1.1 Résumé
Parmi les besoins essentiels des populations sahéliennes, les énergies domestiques tirées des
combustibles ligneux revêtent une place particulière dans la lutte contre la désertification et la
pauvreté. En effet ces combustibles représentent plus de 80 % des besoins en énergie domestique des
pays sahéliens et constituent par ailleurs une source importante de revenus notamment pour les
populations rurales. Au plan macro-économique, cette filière contribue de manière significative au
produit national brut des pays sahéliens quand bien même les statistiques ne sont pas suffisamment
fiables compte tenu du caractère largement informel de cette économie.
L’absence de stratégies énergie domestique et de mémoire institutionnelle constituent les principaux
problèmes à un approvisionnement durable en combustibles ligneux des populations sahéliennes.
Aussi l’objectif global du programme est de contribuer d’une part à la recherche d’une gestion durable
des ressources naturelles et d’autre part à la lutte contre la pauvreté au Sahel. L’objectif spécifique est
la mise en place d’un cadre favorable à une gestion organisée et durable des ressources en énergies
domestiques en assurant aux populations les plus pauvres un approvisionnement en bois/énergie au
moindre coût et de manière durable. Les principaux résultats attendus de ce programme sont :
R1 :
La cohérence des politiques en "énergies domestiques" est améliorée.
R2 : Un réseau de professionnels sahéliens en énergies domestiques (PESED) est constitué et un
système d'informatique technologique sur l'énergie (SITE) pour la collecte et la mise à disposition de
chacune des données sur l’énergie domestique au Sahel est mis en place.
R3 : Les Etats membres du CILSS disposent d'une méthode simple normalisée de suivi écologique
des ressources ligneuses disponibles dans les bassins d'approvisionnement en bois / énergie des
grandes villes du Sahel et sont appuyés dans sa mise en place auprès de programmes nationaux sur les
énergies domestiques en cours ou à l’instruction.
Mis en œuvre avec l’appui financier de la RFA et de l’Union Européenne, ce programme a démarré en
2001. Toutefois, au démarrage du programme, seule la contribution de la RFA était disponible ; ce qui
ne permettait pas de lancer l’ensemble des activités prévues, notamment au niveau des pays. Cette
contribution prend fin à la fin de l’année 2005. La convention de financement avec l’Union
européenne a été signée en avril 2002. Depuis, la Cellule régionale de coordination (CRC) a élaboré et
mis en œuvre trois (3) devis programmes (DP) dont :
le DP de démarrage essentiellement consacré au recrutement et l’installation de l’assistance
technique internationale ainsi qu’à l’acquisition d’équipements pour la CRC;
le DP n°1 (octobre 2003- décembre 2004) qui aura été l’occasion de lancer véritablement les
activités dans les pays membres. Ce DP a permis, entre autres, de :
a) rendre opérationnelles les équipes techniques nationales (ETN) par la mise en place des
équipements bureautiques et l’affectation de fonds de fonctionnement ;
b) lancer le processus de formulation des SED nationales dans 6 pays, y compris les études
sectorielles et enquêtes y afférentes ;
c) collecter des informations sur les énergies domestiques en vue de la création d’une base de
données ;
d) initier un débat régional sur les ED à travers plusieurs thèmes dont l’aménagement forestier
pour la production du bois-énergie et la carbonisation ;
e) lancer le processus de suivi écologique.
CILSS/CRC-PREDAS : DP3

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le DP n°2 dont les activités s’inscrivent dans la cohérence avec le DP1 et la concrétisation des
efforts réalisés : il a permis de :
a) parachever la validation technique des stratégies énergies domestiques programmées ;
b) lancer des projets interstitiels ;
c) poursuivre l’effort de diffusion de l’information, d’échange entre les pays et de valorisation
des savoir faire sahéliens (organisation de deux nouveaux ateliers régionaux, de sessions de
formation, la diffusion de l’information ;
d) choisir le protocole de suivi écologique.
Le DP3 sera consacré à :
1. la poursuite du processus d’adoption politique des SED et de l’élaboration des PLED ;
2. la capitalisation des résultats des activités réalisées durant les DP passés, notamment :
la poursuite de l’exploitation des fiches et rapports d’enquêtes en vue de l’alimentation
des bases de données nationales en vue de leur appropriation par les pays ;
le test sur le terrain du dispositif de labélisation des équipements d’énergie domestique ;
la poursuite des publications et notamment la préparation de l’atlas des technologie ED ;
la poursuite des efforts de formation ;
3. le test du protocole de suivi écologique défini lors du DP2.
4. la mise en œuvre d’activités connexes prévues dans le cadre des financements obtenus grâce aux
efforts réalisés lors des DP précédents.
1.2 Contexte
Le Programme Régional de Promotion des Energies Domestiques et Alternatives au Sahel (PREDAS)
doit permettre une approche globale de la question de l'énergie domestique dans la sous - région.
En effet, l'importance de la question de l'énergie domestique, qui représente plus de 80% de l'énergie
finale consommée au Sahel, en fait un facteur essentiel de lutte contre la désertification. Cette énergie
consommée est essentiellement fournie par les combustibles ligneux tirés de ressources forestières
déjà fragilisées par plusieurs décennies d'aléas climatiques et par une pression démographique
croissante. Les "approches par projets" (foyers améliorés, projet gaz butane, etc) ont montré leurs
limites dans la résolution de la problématique énergétique du Sahel en rapport avec la nécessité de la
conservation et de la protection de l'environnement écologique.
L'absence de "stratégies d'énergies domestiques" et de mémoire institutionnelle constitue le principal
problème à solutionner pour permettre un approvisionnement durable en énergies domestiques, sans
dégrader de manière irréversible, les ressources ligneuses du Sahel. Ce sont donc ces problèmes qui
justifient les actions prévues dans le cadre du PREDAS.
Le PREDAS est placé au sein du Programme Régional d’Appui « Sécurité alimentaire/Lutte contre la
désertification » du Secrétariat Exécutif du CILSS. Il vise à : (i) apporter aux pays sahéliens des appuis
méthodologiques modulés, en s'adaptant au niveau de la demande de chaque pays, (ii) élaborer et aider
à mettre en œuvre des cadres cohérents permettant de maximiser les efforts des projets entrepris et (iii)
documenter/mémoriser puis consolider des acquis.
Ce programme régional mis en œuvre par le CILSS et les Etats Sahéliens, avec l'appui des partenaires
financiers, vise à apporter des solutions aux multiples questions intéressant la sécurisation de
l'approvisionnement en énergies domestiques des ménages de la sous - région.
1.3 Cadre logique
Le cadre logique fait l’objet d’une présentation détaillée à l’annexe n° 2 du présent devis-programme.
CILSS/CRC-PREDAS : DP3

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1.4 Activités à mettre en œuvre
1.4.1. Objectif global
L’objectif global de développement auquel entend contribuer le projet et par conséquent le présent
devis-programme est de contribuer d’une part, à la recherche d’une gestion durable des ressources
naturelles et, d’autre part, à la lutte contre la pauvreté au Sahel.
1.4.2. Objectif spécifique
L’objectif spécifique du projet et par conséquent du présent devis-programme est de créer un cadre
favorable à une gestion organisée et durable des ressources en énergies domestiques en assurant aux
populations les plus pauvres un approvisionnement en bois/énergie au moindre coût et de manière
durable.
1.4.3. Résultats
Les principaux résultats attendus des activités à mettre en œuvre au cours de la période couverte par le
présent devis-programme sont :
R 0 – La coordination et le suivi de l’ensemble des activités du programme sont renforcés, aussi bien
niveau régional que national ;
R 1 – La cohérence des politiques en "énergies domestiques" est améliorée :
- les stratégies énergies domestiques nationales sont adoptées dans les concernés,
- les plans énergie domestique sont adoptés et présentés aux bailleurs de fonds dans les pays
concernés ;
R 2 Un réseau de professionnels sahéliens en énergies domestiques (PESED) est constitué et un
système d'informatique technologique sur l'énergie (SITE) pour la collecte et la mise à disposition de
chacune des données sur l’énergie domestique au Sahel est mis en place :
- le réseau PESED est élargi (au moins 100 experts inscrits) et est fonctionnel (au moins deux
fora sont organisés),
- le contenu du SITE est enrichi : exploitation et publication des données collectées,
- la capitalisation des savoir faire sahéliens et l’harmonisation des approches autour des thèmes
d’intérêt général sont réalisées (publication sur la réglementation et fiscalité sur le boisénergie,
poursuite du test de labellisation/certification des technologies énergie domestique,
impact des combustibles domestiques sur la santé publique, réflexion sur les actions à mener
en direction des professionnels du bois-énergie au Sahel),
- au moins six publications sont réalisées (« femmes et énergie domestique »actes d’ateliers,
guides méthodologiques, modules de formation, l’imagerie satellitaire et les photos
aériennes disponibles pour le Sahel),
- des sessions de formations sur la carbonisation améliorée, les bases de données énergie
domestique sont réalisées, d’une formation régionale sur le SIG applicable au boisénergie
;
- des projets pilotes (interstitiels) sont mis en œuvre pour vérifier la faisabilité de certaines
filières dans les pays ;
R 3 - Les états membres du CILSS disposent d'une méthode simple normalisée de suivi écologique des
ressources ligneuses disponibles dans les bassins d'approvisionnement en bois / énergie des grandes
CILSS/CRC-PREDAS : DP3

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villes du Sahel et sont appuyés dans sa mise en place auprès de programmes nationaux sur les énergies
domestiques en cours ou à l’instruction :
- un répertoire des dispositifs et outils de suivi écologique/environnemental des ressources
ligneuses est mis à la disposition des utilisateurs,
- un protocole régional de suivi écologique/environnemental est mis au point,
- le protocole régional de suivi écologique/environnemental est mis en œuvre dans deux pays.
1.4.4. Activités
Les activités programmées au cours du DP3 constituent essentiellement une consolidation des résultats
obtenus lors des DP précédents. Elles sont présentées pour chacun des résultats à atteindre.
Résultat 0 :
Activité 1.
Coordination du programme
Mise en place, avec les bailleurs de fonds, d’un mécanisme de concertation et
de mobilisation de financements
Au cours des premiers et second DP il a été préparé des fiches de description des mécanismes de
financement des principaux partenaires des pays sahéliens dans le domaine des ED. Ces fiches ont
pour objet, entre autres, de fournir aux états les informations utiles pour concevoir et instruire leurs
requêtes de financement en direction de ces partenaires (format, circuit, contact…).
Au cours du DP3 il s’agira de :
Publier et diffuser un recueil des fiches ;
Organiser, au plus tard au premier semestre 2006, une réunion régionale de haut niveau avec les
bailleurs de fonds à Ouagadougou sous l’égide du Secrétariat Exécutif du CILSS afin de faciliter
la recherche de financements nécessaires à la mise en œuvre des stratégies nationales ED par les
plans d’action énergie domestique. Cette réunion était prévue au DP2 mais n’a pu être tenue en
raison du retard enregistré par les pays pour l’adoption politique des SED.
Activité 2.
Consolidation partenariats avec les programmes /activités similaires dans la
sous - Région
L’objectif visé est de créer les conditions d’une collaboration et une synergie entre les
intervenants en ED afin de permettre aux pays de la sous-région de tirer le meilleur profit de
leur intervention. L’accent sera mis sur :
la consolidation des partenariats avec le Programme régional biomasse-énergie de l’UEMOA, le
programme Petites Subventions (PPS) du PNUD/GEF, le Programme PERACOD/GTZ au
Sénégal et le HERA/GTZ en RFA . En effet au cours des DP1 et DP2 le PREDAS a réussi à
mettre en place un mécanisme de coopération avec le PPS, l’UEMOA et le PERACOD. Au cours
du DP3, le PREDAS va poursuivre sa coopération avec ces organisations notamment en les
impliquant dans des activités conjointes et en les invitant à participer au co-financement. A titre
d’exemple, le PRBE/UEMOA compte 8 pays dont trois (Bénin, Côte d’Ivoire, Togo) ne font pas
partie du CILSS. Le PREDAS renforcera sa collaboration avec le PRBE/UEMOA afin d’associer
ces trois pays aux activités d’intérêt commun et ainsi élargir l’impact au delà des pays du CILSS.
Afin de coordonner les activités avec ces programmes, il est prévu deux missions dont l’une au
Bénin et Togo et l’autre en Côte d’Ivoire.
CILSS/CRC-PREDAS : DP3

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Le PREDAS/CILSS a obtenu un financement de GTZ/DGIS pour la mise en œuvre d’un
programme de promotion des foyers améliorés au Burkina Faso et au Mali. Ce programme
coordonné par HERA/GTZ couvre deux autres pays, à savoir le Bénin et le Sénégal. Le PREDAS
mettra en place un mécanisme de coopération avec HERA afin de partager son expérience avec
les quatre pays et, éventuellement, d’étendre cette expérience à d’autres pays du Sahel.
Au cours du DP2, il était prévu une mission circulaire dans certains pays d’Europe (par exemple la
Hollande, pays scandinaves, Union européenne, etc.) afin de sensibiliser les bailleurs de fonds sur
l’importance des énergies domestiques et des activités futures à mettre en œuvre (PLED). Comme
les PLED n’ont pas été réalisés au cours du DP2, cette mission, prévue pour être conduite par le
Secrétaire Exécutif du CILSS, a été reportée au DP3 afin de maximiser son impact.
Activité 3. Suivi de l’exécution du Devis-programme n°3
Ce suivi sera assuré notamment par :
des missions conduites par la CRC dans chacun des Etats membres du CILSS : chaque pays
bénéficiera d’une mission d’une personne par semestre, soit 18 missions 1 pour la durée du DP3.
La CRC effectuera également des misions spécifiques de suivi des projets interstitiels, soit 6
missions d’une personne. Les missions de la CRC seront, autant que faire se peut, coordonnées
avec celles de l’ATI pour en obtenir un meilleur impact ;
la préparation et la transmission à la CRC des rapports trimestriels d’activités par les équipes
techniques nationales PREDAS et leur consolidation au niveau régional (rapport semestriel);
le suivi des activités à l’occasion des missions d’appui réalisées par l’ATI ;
la mise en œuvre des recommandations de l’évaluation à mi-parcours.
Activité 4.
Préparation, adoption du devis-programme n°4 (DP4)
Cette activité comprendra :
la préparation, avant le 30 septembre 2006, du DP4 qui couvrira la période du 1 er janvier au 31
décembre 2007. Le DP43 sera en principe le dernier de la présente convention de financement ; il
inclura une phase de clôture du programme ;
l’organisation des réunions du Comité régional de pilotage (CRP) et du Comité directeur régional
(CDR), pour valider et adopter le DP4. Le CRP aura lieu au Cap Vert et le CDR à Ouagadougou.
Activité 5.
Gestion de l’assistance technique internationale et sahélienne
Il s’agira essentiellement :
de la préparation des termes de référence, la programmation (semestrielle) des missions et le
contrôle de qualité des prestations de l’assistance technique internationale (ATI), suivant les
besoins des pays et de la CRC ;
du recrutement des experts sur propositions des équipes techniques nationales PREDAS pour les
besoins prévisionnels en assistance technique sahélienne, l’obtention des non-objections
nécessaires auprès de la Délégation de la Commission européenne (DCE), et le suivi des contrats
des experts recrutés (y compris le contrôle final de qualité, ce dernier devant en premier lieu être
assuré par les équipes techniques nationales- ETN).
1 Les missions au Burkina faso ne nécessiteront pas de billet d’avion; par conséquent seuls 16 titres de transport aériens seront achetés.
CILSS/CRC-PREDAS : DP3

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Activité 6.
Contribuer à rendre opérationnelles les structures nationales d’exécution du PREDAS
et la CRC
Les sous-activités à mener dans ce cadre sont :
élaborer un protocole d’accord CRC/ETN (appui financier au fonctionnement de l’ETN) et en
suivre l’exécution ;
participation de la CRC à, au moins, une (1) réunion du cadre de concertation national sur les
énergies domestiques par an. Ces réunions coïncideront avec des missions d’appui aux états et
n’auront par conséquent aucune incidence financière supplémentaire.
Activité 7.
Audit comptable et financier du Programme
Conformément à la convention de financement, il sera organisé un audit en 2006. Il portera sur le
devis programme n°2 dont les comptes seront alors clôturés et sera mis en œuvre par la Délégation de
la Commission européenne au Burkina Faso.
Résultat 1 : La cohérence des politiques en "énergies domestiques" est améliorée
Activité 8.
Suivi de l’adoption politique des SED
Les pays concernés par cette activité sont : Burkina Faso, Cap Vert, Gambie, Guinée Bissau,
Mauritanie, Sénégal et Tchad. Au cours du DP2 tous les pays ont validé techniquement leur SED.
Au DP3 il est donc prévu :
a) la poursuite des études des flux transfrontaliers de charbon de bois et de GPL à partir de la
Guinée Bissau et du Sénégal. Ces études seront exécutées en collaboration avec le programme
régional Biomasse Energie de l’UEMOA. Les TDR pour ces études ont été préparés par le
PREDAS et transmis à l’UEMOA. Il s’agit de mieux connaître l’intensité actuelle des flux
transfrontaliers de charbon de bois à partir de la Guinée Bissau vers le Sénégal et la Gambie,
voire la Mauritanie, ainsi que de GPL à partir du Sénégal vers la Mauritanie, le Mali et la
Gambie, voire la Guinée Bissau, et leurs impacts en termes environnementaux et fiscaux afin
d’en prendre compte lors de l’élaboration des PLED.
L’enquête sur le charbon de bois sera menée auprès des sources d’approvisionnement proches
des zones frontalières et des différents points de passage des flux transfrontaliers. Quant à
l’enquête sur les GPL, les flux seront estimés à partir de sondages auprès des commerçants et
des ménages des villes frontalières ainsi que des comptages aux principaux points de passage
de ces flux.
Il a été convenu avec le PRBE/UEMOA que le PREDAS réalise l’étude flux Sénégal-Gambie.
Les études sur les autres flux seront réalisées par le PRBE/UEMOA..
b) le suivi de la validation politique par l’intégration de la SED dans la lettre de politique ou le
cadre de référence sous sectoriel 2 ; Cependant dans le cas du Tchad, l’approche va différer
quelque peu. En effet, le Tchad était un des premiers pays à adopter et démontrer les
avantages de la mise en œuvre d’un mécanisme de gestion forestière déconcentrée par les
villages, mais certains de ces acquis sont remis en cause du fait des difficultés à obtenir le
financement pour consolider le projet. Il est donc opportun de revoir ces acquis, pour les
2 Burkina, Cap Vert, Gambie, Gui. Bissau, Mauritanie, Sénégal, Tchad
CILSS/CRC-PREDAS : DP3

11
comparer avec des nouvelles approches alternatives en vue de résoudre les problèmes liés à la
production et la demande en bois-énergie. Il est proposé d’entamer un débat sur l’état actuel
de la SED avec tous les acteurs importants : les ministères concernés, les autorités locales, la
population rurale (les structures locales de gestions (SLG), les Villages exploitant
rationnellement leurs terroirs (VERTS)), les transporteurs, L’agence pour l’Energie
Domestique et l’Environnement (AEDE), les ONG, les organismes internationales comme la
Banque Mondiale, l’Union Européenne, l’AFD, la FAO, etc. Ce débat sera organisé sous la
forme d’un atelier dont l’objectif est de clarifier l’approche du Gouvernement concernant la
gestion des forêts et la production durable du bois-énergie.
Pour bien préparer cet atelier, il est suggéré d’engager un consultant tchadien qui aura pour
tâches : i) recueillir et rassembler les points de vue des différentes catégories d’acteurs (SLG,
transporteurs, ONG,…) et établir un bilan critique de la mise en œuvre de la SED; ii) collecter
et/ou rédiger tous les documents nécessaires au bon déroulement de la Table ronde, en étroite
collaboration avec l’ETN, iii) participer à l’animation de la Table ronde et iv ) rédiger les actes
finaux.
c) la popularisation des SED adoptées : sensibilisation, rédaction d’articles sur les SED dans les
journaux et magazines nationaux et internationaux dans le but d’en faire connaître le contenu.
Cette sous - activité était prévue au DP2 mais subordonnée à l’adoption politique des SED par
les pays ; le processus d’adoption politique étant long, la sous- activité a été reportée au DP3.
d) la réalisation, en Gambie, d’une étude d’évaluation de l’applicabilité des recommandations
émises lors de l’atelier sur la réglementation et la fiscalité. Cette étude prendra en
considération la capitalisation des expériences dans ce domaine présentées lors de l’atelier
PREDAS organisé au cours du DP2. Elle visera à analyser l’efficacité de la fiscalité forestière
actuelle et les moyens pour accroître sa performance. En Gambie comme dans la plupart des
autres pays sahéliens, le recouvrement des taxes forestières est très faible. Les causes de cette
faible perception sont multiples notamment le manqué de données, le personnel insuffisant,
non qualifié et mal équipé, le système de taxation qui est uniforme et par conséquent
n’encourage pas l’exploitation forestière dans les zones éloignées, des politiques et
réglementations inadéquates et par conséquent guère favorables à une meilleure mobilisation
des revenus forestiers.
Le principal objectif du projet est d’apporter un appui au département forestier dans l’étude
du système de taxation afin de rendre le système plus efficace et transparent. Avec la création
du fonds forestier national, des incitations sont données au département forestier grâce à la
perception de 50 % des revenus collectés et qui pourraient être dans la réhabilitation et la
protection des forêts. Le projet pourrait ainsi explorer les moyens pour inciter les
communautés locales et les individus à investir dans l’aménagement forestier.
Les principaux résultats attendus sont
coordination de la collecte des revenus forestiers,
augmentation des revenus pour le département forestier et les communautés
amélioration de l’efficacité du transport par la suppression des contrôles non
nécessaires,
promotion de l’utilisation rationnelle et contrôlée des ressources forestières en
renforçant la supervision sur le terrain.
promotion du concept de communauté forestière
augmentation de la contribution du secteur forestier au produit intérieur brut afin que
les décideurs prennent conscience de l’importance de la gestion forestière dans
l’économie du pays.
CILSS/CRC-PREDAS : DP3

12
Les principales sous-activités sont les suivantes:
Revue du cadre politique, législatif et réglementaire (examen des textes et entretiens avec les
parties prenantes), ce qui implique l’analyse de :
la politique forestière,
lois forestières,
mécanismes et dynamique de la collecte des revenus forestiers,
distribution des revenus (modes, bénéficiaires, impacts,….),
Les résultats de cette analyse et les recommandations qu’ils induiront (éléments de réforme du
dispositif législatif et réglementaire, mesures d’accompagnement,…) seront présentés lors d’un atelier
national (02 jours) regroupant les principales parties prenantes.
La proposition de textes législatifs et réglementaires prenant en compte les résultats de l’atelier.
Ces textes seront soumis à l’appréciation des décideurs politiques.
Une fois ces nouveaux textes adoptés par les décideurs politiques, la CRC/PREDAS apportera à la
Gambie les appuis nécessaires pour sa popularisation (sensibilisation, formation,…). Cette phase étant
prévue au DP4.
e) la réalisation d’une étude préparatoire à la relance de la diffusion des foyers améliorés au Cap
Vert.
Dans le cadre de la mise en œuvre de l’objectif spécifique n°1 du PREDAS, le Cap Vert a élaboré et
techniquement validé sa Stratégie Nationale pour les Energies Domestiques dont l’objectif est la
satisfaction durable de la demande d’énergie pour la cuisson tout en minimisant l’impact négatif sur la
santé et l’environnement résultant de l’utilisation des combustibles solides.
Un des résultats attendus de la mise en place de cette Stratégie est d’augmenter l´efficacité énergétique
des équipements de cuisson par la conception et de la mise en place d´un programme de diffusion de
foyers améliorés. En effet, au Cap Vert l’énergie de la biomasse représente 19,4% du total de
l’énergie consommée dans le pays. La demande croissante en bois de feu pour la cuisson a conduit à
la surexploitation, voire la disparition du couvert forestier dans certaines régions du pays. Or la
majorité des familles dans quelques îles utilisent encore les foyers à trois pierres qui sont peu
efficaces ; par ailleurs une ventilation non adéquate représente une cause de maladies, notamment
respiratoires, plus particulièrement pour les femmes et les enfants. L´utilisation des foyers améliorés
en milieu rural et péri -urbain peut contribuer à la lutte contre la déforestation tout en allégeant le
travail des femmes et en réduisant l’impact sur la santé. En vue d’une éventuelle relance de la
diffusion des foyers améliorés, le PREDAS appuiera une étude préparatoire qui sera conduite sur deux
îles choisies en fonction de la place de la biomasse dans les énergies de cuisson. Le consultant commis
pour cette étude travaillera en étroite collaboration avec les administrations nationales compétentes
(MECC et MAAP).
Les résultats attendus de cette étude sont :
- le diagnostic de la production et de l’utilisation des foyers améliorés au Cap Vert est établi ;
- des recommandations sont formulées dans le sens de la relance de la diffusion des foyers les
plus performants.
Les résultats attendus à plus long terme sont de (i) réduire la demande domestique en bois de feu et
limiter la pression exercée sur le couvert forestier, (ii) diminuer les dépenses énergétiques des familles
qui utilisent le bois, (iii) améliorer les conditions de vie des femmes et des enfants en réduisant le
temps consacré à la collecte du bois de feu et (iv) réduire les impacts négatifs sur la santé,
principalement des femmes et des enfants.
Les sous activités prévues sont :
CILSS/CRC-PREDAS : DP3

13
- compilation des résultats et conclusions des principales études et projets déjà réalisés dans le
domaine des foyers améliorés en mettant en relief les forces et les faiblesses des principaux
projets,
- mener une enquête, dans deux îles afin de déterminer notamment l’importance de la
consommation de la biomasse, le type de foyers utilisés et les perspectives de développement
- proposer une stratégie et un plan d’action pour la production et la diffusion des foyers
améliorés,
- présenter et discuter les résultats de l’étude lors d’un atelier de restitution.
Les recommandations de l’étude et de l’atelier pourraient être mises en œuvre lors du DP4.
Activité 9.
Elaboration de plans nationaux d’actions énergie domestique (PLED)
L’élaboration des Plans nationaux d’actions énergie domestique (PLED) concernera sept (7) pays 3 .
Cette activité, prévue au DP2, était conditionnée par l’adoption politique des SED par les pays ;
l’adoption des SED n’étant pas intervenue en 2005 (DP2), l’activité a été reportée au DP3. Elle sera
faite par des experts sahéliens, à des rythmes différents, au fur et à mesure de l’adoption politique des
SED. Hormis les interventions des experts sahéliens, il est prévu :
des missions d’appui de la CRC et de l’ATI aux ETN des six autres pays pour aider à préparer les
PLED notamment la préparation des termes de référence, le recrutement et suivi des interventions
d’experts sahéliens ;
l’adoption des PLED par les cadres de concertation nationaux, au fur et à mesure de leur
réalisation ;
la diffusion des PLED et les rencontres avec les bailleurs de fonds (tables rondes) au niveau
national, les premières réunions de bailleurs de fonds sur les PLED étant envisagées en Guinée-
Bissau et au Sénégal.
Il est aussi prévu un appui à l’actualisation des PLED dans les Etats en disposant déjà (Mali et
Tchad) ; il s’agit d’un appui méthodologique à la demande des animateurs de la mise en œuvre des
SED dans les Etats concernés.
Résultat 2 : Un réseau de professionnels sahéliens en énergies domestiques (PESED)
est constitué et un système d'informatique technologique sur l'énergie
(SITE) pour la collecte et la mise à disposition de chacune des données sur
l’énergie domestique au Sahel est mis en place
Les activités programmées dans le cadre de ce résultat concernent (i) la Constitution du réseau PESED et
de la base de données SITE, (ii) le renforcement de la diffusion de l’information, la réflexion autour de
thèmes d’intérêt régional, (iii) la formation (iv) et la communication dans le domaine des ED.
Activité 10.
Renforcer la diffusion de l’information
Le PREDAS dispose désormais d’une quantité importante de données, pour la plupart sous forme
normalisée, qui n’ont pas toutes été encore insérées dans le site web. Le PREDAS va par conséquent
poursuivre l’insertion des données et des informations (notamment les stratégies) dans le site web. Par
3 Burkina Faso, Cap Vert, Gambie, Guinée Bissau, Mauritanie, Niger et Sénégal.
CILSS/CRC-PREDAS : DP3

14
ailleurs, le PREDAS a développé sous microsoft access un modèle pour les bases de données
nationales et régionales, ce qui va permettre de lancer au cours du DP3, la constitution des bases de
données nationales et régionales et leur transfert aux pays. Cette activité se poursuivra au cours du
DP4.
Les sous activités prévues concernent :
▪ actualisation des données énergies domestiques ;
▪ la définition / adoption des procédures nationales d’actualisation des bases de données ;
▪ l’intégration des données nationales dans les modèles national et régional développé par le
PREDAS et diffusion par le site web PREDAS ;
▪ l’animation de 2 à 3 forums électroniques;
▪ la poursuite de l’établissement de liens avec d’autres sites et mailing d’information sur le site
au plus grand nombre de partenaires, en particulier dès que les pages pays du site seront quasi
complètes.
▪ la poursuite du développement des modèles de base de données nationale et régionale
▪ la préparation, par les experts sahéliens, des matériaux pour la publication « Femmes et
énergie domestique » qui sera réalisée en collaboration avec la Revue Energia.
Activité 11. Labellisation /certification régionale des technologies « énergie domestique »
Suite à l’atelier sur la labelisation organisé à Bamako au cours du DP2, il a été décidé la création d’un
Label national et/ou régional des Equipements d’Energie Domestique CILSS-UEMOA qui sera
présenté aux pays membres des deux institutions en 2006.
Au cours du DP2, le document de procédure d’agrément des organismes chargés des tests, le
protocole de test des équipements de cuisson et le cahier des charges d’utilisation du Label ont été
préparés.
Les sous activités prévues au titre du DP3 concernent :
▪ la finalisation et la validation du programme de tests du dispositif de labellisation /
certification recommandé par l’atelier ;
▪ le suivi de la mise en œuvre des recommandations de l’atelier, en particulier le lancement de
l’exécution du programme de tests sur le terrain.
▪ la consultation pour la préparation du Logo et de la Charte graphique du label national et/ou
régional des équipements d’énergie domestique. Cette consultation comprendra :
- la réalisation pour ce Label de trois projets de logo et de charte graphique
associée.
- une première présentation de ces trois projets et leur finalisation avec le client,
- une présentation des trois projets de textes aux pays des deux institutions.
Activité 12.
Impacts des combustibles domestiques sur la santé publique dans le cadre des
activités foyers améliorés PREDAS/HERA
Certains combustibles et équipements ED largement utilisés sont sources de problèmes de santé pour
les usagers. Il est temps de mener une réflexion afin de mettre en exergue ces relations de cause à
effet et produire ainsi des arguments en faveur de la mobilisation de ressources nouvelles et suffisantes
en vue de l’adoption de combustibles et d’équipements ‘’propres’’. Il s’agira donc de :
CILSS/CRC-PREDAS : DP3

15
▪ poursuivre le forum de réflexion sur le thème « combustibles domestiques et santé » ;
▪ élaborer une synthèse des réactions et contributions et, éventuellement, préparer un atelier
pour le DP4.
A13 – Animation d’une réflexion d’experts sahéliens sur l’éligibilité des actions énergie
domestique aux financements sur le changement climatique
Dans le cadre de l’application de la Convention-Cadre des Nations Unies sur le Changement
Climatique (protocole de Kyoto), il est prévu de donner accès via le mécanisme de développement
propre (MDP) aux rachats d’émissions de gaz à effet de serre aux projets de plantation (afforestation et
reforestation) à partir de 2007, et il est envisagé de le faire pour les projets de gestion forestière à partir
de 2012. Par ailleurs, les projets de maîtrise de l’énergie domestique, comme les foyers améliorés et la
substitution par d’autres combustibles, sont également éligibles à ce type de financement.
Ces mécanismes constituent une opportunité nouvelle de financement pour des projets énergie
domestique, notamment des projets forestiers de faible rentabilité, soit parce que ces projets sont
actuellement destinés à apporter des bénéfices non rémunérés (lutte contre l’érosion) soit parce que les
marchés locaux auxquels peuvent être destinés les produits (bois de feu ou charbon de bois par
exemple) ne constituent pas des débouchés suffisamment rémunérateurs pour les justifier, comme
c’est le cas au Sahel. Ils permettent en effet de faire bénéficier les projets dans les pays du Sud, de
subventions en provenance des pays du Nord équivalentes au rachat d’émission.
Les secteurs énergie domestique et forestier des pays bénéficiaires potentiels doivent encore faire la
preuve qu’ils constituent au côté d’autres secteurs (électricité, industrie) un grand marché d’échange
de droits d’émission. Un important effort reste donc à faire pour développer des méthodologies
sécurisées et applicables localement d’évaluation des stocks et puits de carbone et des émissions, ainsi
que des capacités publiques et privées pour le montage de projets dans ce domaine.
Le PREDAS pourrait ainsi contribuer à la réflexion sur comment y contribuer au niveau du CILSS et
dans le domaine de l’énergie domestique. Les activités proposées sont les suivantes :
Animation d’un forum sur le site web du PREDAS sur le thème « énergie domestique et
mécanismes de développement propre » à partir de quelques textes sélectionnés qui seront mis
en ligne.
Animation de réunions internes au CILSS pour faire le point entre les programmes sur les
réflexions et activités menées dans ce domaine.
Recensement et brève description par des experts sahéliens (et sur la base d’une fiche qui sera
préparée par la CRC/PREDAS) des projets et activités menées au Sahel en relation avec le
MDP ou autres formes de rachat d’émissions de gaz à effet de serre. Ce travail débouchera sur
un programme d’activités plus précis qui pourrait être mis en œuvre au cours du DP4.
A14 – Animation d’une réflexion sur les actions à mener en direction des professionnels du
bois-énergie au Sahel
En dépit du rôle indispensable qu’ils jouent dans la filière, les professionnels du bois-énergie,
exploitants forestiers, charbonniers, commerçants-transporteurs, grossistes, semi-grossistes et
détaillants, sont marginalisés. Peu d’activités leur sont consacrées, ils sont peu consultés dans les
choix et décisions, et ils sont souvent considérés comme ceux qui profitent du système.
Depuis 20 ans, leur environnement a profondément évolué sur plusieurs plans : la réforme des cadres
réglementaires et fiscaux, et les marchés ruraux et aménagements forestiers ont modifié les rapports
CILSS/CRC-PREDAS : DP3

16
avec les populations de certaines zones de production ; la spécialisation des filières
d’approvisionnement s’est accentuée ; les contrôles de toutes sortes (forestiers, policiers) se sont
renforcés ; selon les pays, la substitution du bois par le charbon de bois, et du charbon par d’autres
combustibles comme le gaz butane est en cours …Les actions menées en direction des professionnels
du bois-énergie ont souvent été limitées au financement de la création d’associations les représentant,
permettant notamment un meilleur repérage de leurs membres, et de fonds de garantie ou de roulement
pour leur permettre d’accéder aux financements bancaires classiques.
Les professionnels se sont satisfaits de ne pas être impliqués trop fortement dans les activités menées
dans le domaine de l’énergie domestique, qu’ils considéraient comme allant à l’encontre de leurs
intérêts. Mais actuellement, avec l’adoption et la mise en œuvre des SED, et ils ont tout intérêt, pour
développer et améliorer la rentabilité de leurs activités, à s’engager dans un processus de
modernisation passant notamment par la concertation, l’information et la formation. Cette
modernisation en retour aura pour effet de favoriser et rendre plus aisée l’application des SED.
La participation du PREDAS à l’effort de modernisation des professionnels du bois énergie est donc
nécessaire. Une mission de l’ATI sera réalisée avant la fin du DP2 pour préciser le programme
d’interventions au cours du DP3, qui prévoit :
Des études spécifiques réalisées par des experts sahéliens au Burkina Faso et en Guinée
Bissau (30 pers-j par pays), afin de mieux comprendre les problèmes des professionnels du
bois énergie et mieux cerner leurs besoins en appuis techniques (information, formation,
conseils) et financiers (accès au secteur bancaire commercial, fonds de roulement, subvention
…).
Des études plus légères dans les autres pays en vue de compléter celles menées dans les deux
premiers pays ;
Une synthèse régionale mettant en évidence quelles pourraient être les activités prioritaires à
mener en direction des professionnels du bois-énergie au Sahel, la nécessité ou non
d’organiser un atelier régional sur le thème et quel en serait le contenu.
Activité 15.
2006)
Rencontre exposition Marché des Energies Renouvelables au Sahel (MERS
Au cours du DP2, une conférence régionale sur les énergie renouvelables a été programmée à Niamey
Après consultation avec les différents partenaires, il a été jugé plus pertinent de donner un contenu
opérationnel à cette rencontre en la destinant prioritairement aux entreprises sahéliennes impliquées
dans de domaine de la production et des services en énergies renouvelables. Cette approche a suscité
l’intérêt et des entreprises et d’autres institutions comme l’UEMOA ou HERA.
Plusieurs rencontres ont été organisées en marge des missions d’appui de la CRC aux pays. Les
supports publicitaires ont été diffusés sur le site web du PREDAS et sous forme de dépliants. Même si
les préparatifs étaient fort avancés, le bureau de la GTZ à Niamey a proposé de reporter cette
important événement pour 2006 compte tenu de la tenue des jeux de la francophonie durant cette
période. En outre l’infrastructure d’accueil pourrait s’avérer insuffisante.
Cette rencontre intitulée marché des énergies renouvelables au Sahel 2006 (MERS 2006) aura lieu au
cours du premier trimestre 2006 et comprendra une exposition des équipements en énergie domestique
renouvelable produits et/ou commercialisés par les entreprises sahéliennes. Pour cette catégorie
d’acteurs, la rencontre de Niamey sera l’occasion de présenter leurs technologies mais aussi les
problèmes qu’ils rencontrent dans leur diffusion.
CILSS/CRC-PREDAS : DP3

17
Cette rencontre régionale regroupera environ 70 personnes. Le PRBE/UEMOA et GTZ contribueront
au financement de cette activité.
Activité 16.
Organisation de sessions de formation et voyages d’étude
Les formations envisagées répondent à des besoins identifiés au cours des ateliers organisés au cours
des DP précédents (exemple sur la carbonisation et l’agglobriquettage) et/ou à des actions en cours
(Base de données, suivi écologique des ressources forestières) qui nécessitent un renforcement des
capacités des acteurs et la maîtrise des outils de traitement des données. Il est donc prévu pour le DP3
les formations suivantes :
a. organisation d’une session régionale de formation de formateurs sur la carbonisation
améliorée ;
b. organisation d’une session de formation régionale sur les bases de données énergie
domestique. Cette formation est la suite logique des deux progiciels (base de données
nationale et régionale) conçus par le PREDAS lors du DP2. La maîtrise de ces deux progiciels
nécessite une formation sur microsoft access qui sera accompagné de cas concrets extraits des
pays du CILSS. La formation s’étalera sur une semaine et sera organisée en collaboration avec
le centre régional AGHRYMET qui dispose de l’équipement informatique adéquat et en
nombre suffisant ;
c. Voyage d’études au Mali sur le pourghère au bénéfice d’acteurs du Niger et du Burkina Faso.
Le pourghère est une source d’énergie renouvelable qui peut être transformé en combustible,
pour la satisfaction en énergie mécanique ou électrique, destiné aux populations rurales. Cette
plante, introduite de longue date au Mali, y est valorisée ; elle est disponible et adaptée aux
écosystèmes sahéliens. Il s’agit d’organiser un voyage d’études au Mali destiné aux décideurs
(deux à trois par pays, probablement des élus locaux) du Burkina Faso et du Niger afin qu’ils
s’imprègnent de l’expérience malienne et sensibilisent les acteurs potentiels susceptibles de
valoriser à des fins énergétiques cette plante.
d. Formation sur la nouvelle loi forestière et ses textes d’application.
Le Niger s’est doté, en juin 2004, d’une nouvelle loi forestière qui prend largement en compte les
fondements de la Stratégie Energie Domestique (SED). Effet, cette loi prône la gestion décentralisée
des ressources forestières. De ce fait, elle doit non seulement être vulgarisée au niveau des techniciens
mais aussi et surtout envers les élus locaux. Lors du DP2, le PREDAS a facilité l’élaboration des
textes d’application de la nouvelle loi. Il y a lieu à présent de passer à la phase de formation dont
l’objectif est de contribuer à une meilleure maîtrise du contenu de la nouvelle loi forestière et ses
textes d’application. Il s’agira de :
élaborer le module de formation (déjà prévu au DP2) ;
dispenser la formation.
A l’issue de la formation, une cinquantaine d’élus locaux seront capables de :
- comprendre les procédures de classement des forêts des collectivités,
- comprendre leur rôle en matière de gestion des ressources forestières,
- connaître les retombées financières de la gestion rationnelle des ressources forestières
pour leurs collectivités.
La popularisation de la nouvelle loi forestière aura comme groupe cible les élus locaux qui se trouvent
dans les zones à fort potentiel forestier et/ou dans les zones où les structures locales de gestion des
ressources forestières sont mises en place.
CILSS/CRC-PREDAS : DP3

18
f. Formation de la CRC aux outils sur la gestion des ressources naturelles
Il est prévu une formation de la CRC aux outils de gestion des ressources naturelles. Cette formation
sera assurée par Eco-consult qui a une grande expérience dans ce domaine 4 . Elle s’étalera sur une (1)
semaine et aura lieu au siège d’Eco-consult en RFA. En outre, cette formation sera complétée par une
session (également d’une semaine) sur le Système d’Information Géographique (SIG) appliqué aux
énergies domestiques qui aura lieu au siège du Cirad – Forêt.
Commentaire [u1]: A discuter encore
Activité 17. Collection des « Guides techniques du PREDAS »
Cette activité a reçu une grande attention avec la programmation de la publication au DP2 de cinq
guides méthodologiques et modules de formation, des actes de deux ateliers et la préparation des
éléments pour la publication d’un atlas sur les énergies domestiques au Sahel. Les 4 guides techniques
ont été préparés selon les délais (DP2). La publication de 3 guides se fera au cours du DP3.
En plus de ces guides, les nouvelles publications suivantes sont prévues au cours du DP3 :
La version anglaise de la publication de référence sur « Bois-énergie, Lutte contre la pauvreté et
environnement »,
suite à l’atelier réalisé au cours du DP2 sur la réglementation et fiscalité forestières, il est apparu
nécessaire de mettre à la disposition des acteurs un guide méthodologique capitalisant les
expériences dans ce domaine,
la dimension genre est une composante importante du PREDAS. En effet les femmes sont les
principales utilisatrices des énergies domestiques particulièrement celles de la biomasse, elles
sont en outre fortement impliquées dans les activités de production, transformation et transport
de ces formes d’énergie. Le PREDAS a également organisé des formations sur l’autocuiseur
bitatooré principalement destiné aux femmes sahéliennes. Au cours de ce DP, il s’agir en
partenariat, probablement avec la revue “ Energia ”, d’une publication sur le thème : « Femmes
et énergie domestique au Sahel ».
La publication prendra la forme suivante :
• des interviews de femmes sahéliennes, professionnelles de l’énergie ou, dans certains
cas, utilisatrices de nouveaux combustibles,
• encarts courts présentant l’action du PREDAS en relation avec les thèmes évoqués
dans l’interview,
• article de synthèse résumant la problématique du programme PREDAS en relation aux
femmes,
• article résumant le travail d’interview effectué et les principaux enseignements à en
tirer, signé par la coordinatrice des interviews.
Ainsi, neuf (9) interviews seront réalisées, couvrant les pays du CILSS sur les principales
thématiques du PREDAS.
un des résultats importants attendu du PREDAS est la production et la mise à la disposition de
chacun des pays du CILSS, d’une base de données nationale et d’une base de données régionale.
Une grande partie des informations a été collectée au cours du DP1, selon un format commun, et
complétée au cours des DP suivants. Des progiciels pour alimenter et consulter les données ont
4 Ecoconsult et Cirad-forêt font partie, avec Marge, du consortium fournissant l’assistance technique internationale au
PREDAS.
CILSS/CRC-PREDAS : DP3

19
été conçus sur microsoft access au cours du DP2. Il s’agira au cours du DP3 de former les
utilisateurs (voir activité 15 « organisation sessions de formation »), mettre à la disposition des
pays les logiciels et les données recueillies et produire un guide d’utilisation. Cette activité sera
poursuivie au cours du DP4.
Le travail de préparation de l’atlas des technologies utilisant les énergies domestiques sera intensifié
au cours du DP3. En effet au cours du DP précédent, il n’a été prévu que la préparation de quelques
matériaux pouvant servir à la préparation de cette importante publication. Au cours du DP3,
l’architecture et le contenu de l’atlas, y compris les illustrations (dessins, photos, cartes etc.) seront
finalisés par la CRC/PREDAS et l’ATI. Compte tenu de l’important travail d’édition que requiert ce
type de publication, celle-ci n’aura lieu qu’en 2007 c’est à dire au cours du DP4.
Enfin, le PREDAS contribuera au doublage et à la diffusion d’un DVD intitulé « Bon appétit
Monsieur Soleil » sur la cuisson par la cuisinière solaire au Sahel. Le DVD a été réalisé par
l’Association la TRAME localisée à Toulouse. Il est actuellement disponible avec des commentaires
en français, anglais, Moorè et Dioula. Le PREDAS a été sollicité pour y introduire des commentaires
en deux autres grandes langues sahéliennes, à savoir le Haoussa et le Wolof. Par ailleurs, les
dispositions seront prises avec l’Association la TRAME pour assurer une visibilité du PREDAS sur le
DVD dont la nouvelle version sera produite et diffusée en 2000 exemplaires.
Activité 18.
Renforcement du fonds documentaire et acquisition de logiciels spécialisés
Compte tenu du nombre limité de documents de référence dans les pays du CILSS, il est prévu de
poursuivre l’acquisition d’ouvrages essentiels à la réflexion autour des trois axes que s’est assignés le
PREDAS. Ces ouvrages contribueront à renforcer le fonds documentaire des pays ainsi que le centre
de documentation du CILSS.
Les logiciels spécialisés à acquérir concernent notamment le site web.
Activité 19.
Projets interstitiels
Les projets interstitiels ont pour objectif de démontrer la faisabilité de filières identifiées dans le cadre
des nouvelles stratégies énergies domestiques élaborées avec l’appui du PREDAS et qui sont en cours
d’adoption politique.
Les projets interstitiels ci-après, acceptés au cours du DP2, se poursuivront au cours du DP3 :
a) Unité pilote commerciale d’agglo-briquetage de charbon de typha au Mali ; Ce projet n’a obtenu
l’aval de l’UE qu en août 2005. Une partie des activités (achat des équipements et aménagement
du site) sera réalisée au cours du DP2. Les autres activités et notamment le démarrage de la
production interviendront au cours du DP3.
b) Formation des artisans burkinabè à la fabrication du foyer amélioré SEWA/DIAMBAR. Ce projet
sera réalisé en deux (2) étapes :
- une phase préparatoire qui consistera à former les formateurs et à produire des prototypes
adaptés au Burkina. Il est prévu que cette phase soit réalisée au cours du DP2 ;
- une phase de formation pendant laquelle les formateurs ayant participé à la phase
préparatoire formeront d’autres artisans (forgerons et potiers/potières).
CILSS/CRC-PREDAS : DP3

20
c) Tests d’acceptabilité des réchauds à kérosène en Mauritanie. Le projet « Tests d’acceptabilité des
réchauds à kérosène en Mauritanie » n’a pas démarré car la partie mauritanienne n’a pas répondu
aux questions soulevées par la CRC qui concerne le contenu du projet ainsi que les pratiques et les
procédures du PREDAS. L’animateur s’est engagé à apporter des réponses aux questions
soulevées.
d) Tests techniques et d’acceptabilité sociale de réchauds à éthanol en tant que substitut au charbon
de bois. L’animateur national devra apporter les clarifications relatives aux difficultés rencontrées
au DP2 et les mesures qui seront prises pour les surmonter.
Les nouveaux projets proposés portent sur :
e) Appui aux charbonniers de Guinée Bissau en matière de technologies améliorées de carbonisation
et leur diffusion dans ce pays en raison de l’importance des ressources forestières et des pratiques
peu efficaces en matière de carbonisation. Ce projet est une suite logique de la formation régionale
sur la carbonisation améliorée. Ce projet comprendra une formation en techniques de
carbonisation améliorée (meule MATI). Celle-ci se déroulera à Bafata en deux sessions de 5 jours,
chacune regroupant 8 participants afin de maximiser son impact. Elle sera complétée notamment
par :
un recensement des producteurs de bois de feu et de charbon de bois des régions de Bafata,
Gabu, Oio Cacheu et Quinara qui assurent l’approvisionnement des grandes villes, notamment
Bafata,
un appui insitutionnel aux villageois de Sintchur (région de Gabu), Tassilima (region de
Gabu) Sintcham Samba (région de Bafata) Amedalaye (Région de Oio), pour la création de
groupements d’intérêt en vue de l’exploitation et la gestion forestières. Cette intervention
concernera plus particulièrement l’élaboration et adoption des statuts, règlements intérieurs,
directives etc., et l’appui pour la reconnaissance officielle de ces groupements professionnels.
f) Amélioration de la qualité du charbon minéral nigérien à partir de tests à réaliser au Mali. La
société Biomasse Mali produit et commercialise les briquettes de charbon de tiges de cotonniers et
de poussier de charbon de bois à Bamako. La principale contrainte à l’utilisation du charbon
minéral est la difficulté que rencontrent les ménagères pour son allumage. Quelques essais de
combinaisons charbon minéral-charbon de tiges de cotonniers (végétal) agglomérés semblent
pouvoir résoudre ce problème car le charbon végétal qui brûle beaucoup plus facilement sert de
« starter ». Aussi, serait il raisonnable de vérifier à une échelle beaucoup plus grande cette
opportunité qui ouvrirait certainement la voie à une large utilisation du charbon minéral comme
combustible domestique dans les pays de la sous région.
g) Production des agglobriquettes à partir des tiges de coton dans la zone de Bongor, Tchad
L’offre durable du charbon de bois est estimée inférieure à la demande. La tendance actuelle de
certains acteurs de ne plus poursuivre la gestion des ressources forestières villageoises recommande de
trouver rapidement des alternatives. Il est donc nécessaire de développer des combustibles de
substitution, comme le kérosène, le GPL, et les briquettes. Les coûts d’usage du kérosène et du GPL
restent néanmoins chers par rapport au charbon de bois. L’avantage des briquettes réside dans leur
compétitivité par rapport au charbon de bois. En outre, c’est une activité de développement local,
potentiellement génératrice d’emplois en milieu rural, surtout pour les VERT (Village Exploitant
Rationnellement leur Terroir) qui sont inactifs depuis quelque temps.
L’objectif du projet, qui constitue une suite logique du voyage d’étude organisé par le PREDAS au
cours du DP2, est de démontrer aux VERT situés dans la zone cotonnière du Tchad, la viabilité de la
production des agglobriquettes. L’unité de production est artisanale et il sera fait recours autant que
possible à la main d’œuvre locale
CILSS/CRC-PREDAS : DP3

21
h) Promotion de l’autocuiseur Seji Nafa Njama au Mali
Afin d’alléger le travail des femmes, divers projets ont été conduits dans les pays du CILSS dont
l’autocuiseur (Bitatooré) mis au point par l’Institut de Recherches en Sciences Appliquées et
Technolgies au Burkina Faso (IRSAT). Cet équipement permet des économies d’énergie substantielles
par finition de la cuisson et la conservation de la chaleur des plats. Le PREDAS a organisé une
formation destinée à une vingtaine de participants représentant des organisations féminines, des ONG
et des artisans. Suite à cette formation, les participants ont crée une coopérative multifonctionnnelle
pour la promotion et la diffusion de cette technologie au Mali. L’objectif principal de ce projet est la
promotion de cet autocuiseur et la création d’activités génératrices de revenus.
Ce projet sera soumis à GTZ/DGIS qui est le partenaire du PREDAS pour la promotion de foyers
améliorés.
Toutefois, chaque projet doit, au préalable, faire l’objet, de la part du pays concerné,
d’un dossier détaillé et complet (y compris descriptif du projet)à soumettre à
l’ordonnateur régional (Secrétaire Exécutif du CILSS) et au Chef de la délégation de la
commission européenne à Ouagadougou, pour approbation.
Ces projets ne pourront être définitivement retenus qu’après réception par la CRC
d’une requête officielle de l’Etat concerné, dûment argumentée et qui devra avoir fait
l’objet d’une validation préalable par le cadre de concertation national.
Résultat 3 : Les Etats membres du CILSS disposent d'une méthode simple normalisée
de suivi écologique des ressources ligneuses disponibles dans les bassins
d'approvisionnement en bois / énergie des grandes villes du Sahel et sont
appuyés dans sa mise en place auprès de programmes nationaux sur les
énergies domestiques en cours ou à l’instruction.
Activité 20.
Publication et diffusion des résultats du recensement des sites de suivi
écologique et des outils et données disponibles au Sahel
Il existe dans certains pays des organismes nationaux et internationaux, des programmes/projets, des
bureaux d’études qui mènent des activités à la fois à partir d’images satellitaires et d’un suivi sur le
terrain des impacts environnementaux de l’exploitation du bois-énergie. Afin d’éviter des duplications
et de favoriser les synergies et les économies d’échelle, il est envisagé de mettre à la disposition des
états membres et des autres acteurs, un état de la situation actuelle sur les sites de suivi écologique, les
outils utilisés et les conditions d’accès. Ce travail a été réalisé lors du DP2.
A présent les résultats doivent être exploités à travers a réalisation, la publication et la diffusion d’une
synthèse sur l’imagerie satellitaire et les photos aériennes disponibles pour le Sahel, à partir des
résultats du recensement l’inventaire des sites de suivi écologique et des outils et données disponibles
au Sahel. La synthèse devra préciser quels types d’images et photos sont nécessaires pour l’énergie
domestique, où et comment se les procurer et quelles sont lés compétences existantes au Sahel.
Activité 21.
Mise en œuvre du protocole de suivi écologique sur le terrain
CILSS/CRC-PREDAS : DP3

22
Au cours du DP2 un protocole régional de suivi écologique a été proposé lors de la rencontre de
Niamey sur le suivi écologique. Lors du DP3, il s’agira de :
Poursuivre la mise en œuvre et suivi du programme de tests du protocole dans les 2-3 pays
concernés ;
Evaluer les premiers résultats obtenus. Un bilan complet sera réalisé courant DP4 et présenté et
discuté au cours d’une réunion régionale.
1.5 Mise en œuvre
1.5.1 Moyens physiques et non physiques
L'Ordonnateur régional est le secrétaire exécutif du CILSS. Il assure la coordination et le suivi de mise
en œuvre du programme avec l'assistance d'une unité dotée d’une structure permanente basée à
Ouagadougou, intitulée "Cellule régionale de coordination du PREDAS" dont le suivi est assuré par un
Coordinateur Régional.
Un Comité régional de Pilotage (CRP) assurera la formulation des devis programmes annuels du
PREDAS. Le fonctionnement du CRP sera sous le contrôle d’un Comité Directeur Régional (CDR).
Au niveau national, des équipes techniques nationales assureront les fonctions d’animation et de suivi
d’exécution des programmes annuels.
Ainsi, les moyens déployés pour l’exécution du présent devis-programme sont décrits dans le tableau
n° 1.
1.5.2 Organisation
Le PREDAS fait partie du Programme Régional d’Appui « Sécurité alimentaire et Lutte contre la
Désertification » du Secrétariat Exécutif du CILSS (cf organigramme).
La Maîtrise d’ouvrage et Maîtrise d’œuvre sont respectivement assurées par le secrétariat exécutif du
CILSS et la cellule régionale de coordination (CRC) du programme. Cette dernière est une structure
permanente d'organisation, d’animation et de gestion du programme au niveau régional.
Le PREDAS est doté de deux instances :
a./ un Comité régional de pilotage (CRP) réunissant le Secrétaire Exécutif du CILSS ou son
représentant, les animateurs nationaux PREDAS, le coordonnateur du PREDAS, le représentant de la
Délégation de la Commission Européenne. Peuvent également y prendre part, comme observateurs,
les représentants des Délégations de la Commission Européenne dans les pays membres du CILSS
ainsi que le représentant de la GTZ. Le CRP se réunit une fois l’an, avant la tenue de la réunion du
Comité Directeur Régional, pour d’une part, évaluer l’état de mise en œuvre du DP en cours
d’exécution et, d’autre part, valider les propositions d’activités pour le DP suivant.
b./ un Comité Directeur Régional (CDR), composé du Secrétaire Exécutif du CILSS (ou son
représentant), du représentant de la Délégation de la Commission Européenne et du représentant de la
GTZ. Il assure les missions d'évaluation et adopte les devis-programmes validés par le CRP : il décide,
sur proposition du coordonnateur du PREDAS, des moyens à mobiliser (des budgets comme de la
sélection des experts), et des programmes annuels.
CILSS/CRC-PREDAS : DP3

23
1.5.3 Conditions spéciales
Les gouvernements bénéficiaires s'engagent à mettre à disposition du projet tous les moyens, humains
et matériels, nécessaires à sa bonne mise en œuvre, en particulier au niveau des unités nationales, avec
nomination d'un animateur qualifié. Ils devront, par ailleurs, s'engager à prendre les mesures
réglementaires et fiscales adéquates recommandées par le PREDAS pour assurer une gestion durable
de leurs ressources ligneuses.
CILSS/CRC-PREDAS : DP3

Tableau n° 1 : Présentation des moyens de mise en œuvre du DP3
Au
niveau
régional
Infrastuctures Personnel Instances de
suivi/décision
La CRC bénéficie de bureaux en Equipe légère comprenant :
- Un comité régional
nombre suffisant affectés par le -1 coordonnateur,
de pilotage
CILSS, à son siège
-1 expert en ED,
- Un comité
-1 assistant technique longue durée,
directeur régional
-1 ingénieur en documentation,
-1comptable,
-1secrétaire,
-1chauffeur
La CRC bénéficie des services d’une
assistance technique internationale (ATI)
Fonctionnement Equipements Services
Le budget du DP3 prévoit le
fonctionnement de la CRC :
-salaires (et charges
connexes) des membres de la
CRC,
-contribution aux charges
communes du CILSS,
-frais d’envoi de courrier,
-consommables divers,
-contribution
au
fonctionnement du véhicule,
etc.
La CRC dispose d’un véhicule
acheté sur le budget du
PREDAS/GTZ
Une partie de son matériel
informatique a été acquis sur le
budget du DP1 et DP2. Ce
matériel sera compléter au cours
du DP3 (scanner et imprimante)
La CRC aura recours aux services des
experts sahéliens pour la réalisation
des activités programmées qu’elle ne
peut réaliser directement. Si cette
expertise fait défaut au niveau
régional, il sera fait recours à l’ATI.
Au
niveau
national
Chaque animateur national du
PREDAS bénéficie d’un bureau
dans les locaux de son
administration (cette dernière
jouant le rôle de tuteur
institutionnel du programme).
Il est crée, dans chaque pays, un cadre de
concertation sur les énergies domestiques.
Ce cadre est doté d’une équipe technique
nationale ou ETN (4 à 5 personnes)
coordonnée par un animateur national.
Bien que créée sous l’impulsion du
PREDAS, ce cadre est appelé à être
consulté par tout autre partenaire et pour
toute question sur les ED. En particulier il
est prévu qu’il serve d’instance de gestion
du Programme Biomasse Energie de
l’UEMOA.
Le cadre de concertation
national sur les ED tient
lieu de comité national de
pilotage du programme.
Le budget du DP3 prévoit une
contribution
au
fonctionnement des ETN :
-indemnités des membres de
l’ETN,
-frais de multiplication de
rapports,
-frais de téléphone et de
courriel, etc.
La mise à la disposition de ce
budget est subordonnée à la
signature d’un protocole
d’accord entre la CILSS et les
pays.
Chaque ETN a bénéficié d’un
équipement en mobiliers de
bureau et matériel informatique
adapté. Cet équipement servira
en principe jusqu’à la fin du
programme.
Certaines activités ou parties
d’activités seront directement réalisées
par les ETN. D’autres nécessiteront un
recours aux experts sahéliens ou aux
experts de l’ATI.
Les ETN devront rechercher
le complément de leur frais de
fonctionnement auprès
d’autres partenaires, si
nécessaire.
CILSS/CRC-PREDAS : DP2

ORGANIGRAMME DU PREDAS
25
NIVEAU NATIONAL
NIVEAU REGIONAL
Ministères en charge des
énergies domestiques
Secrétariat exécutif du CILSS
Cadre national de
concertation sur les
énergies domestiques
Programme régional d’appui : lutte contre la
désertification/sécurité alimentaire
Equipes Techniques
Nationales
PREDAS
COORDINATION REGIONALE
Animateur
National
Coordinateur régional
ATI
Secrétariat
Comptabilité
CILSS/CRC-PREDAS : DP3
ATLD Expert en ED Expert base de
données

26
1.6 Calendrier prévisionnel d’exécution
Le calendrier prévisionnel d’exécution est donné en annexe n° 6
2. BUDGET ESTIMATIF
Le budget estimatif du présent devis-programme est présenté dans la troisième partie consacrée au
plan de financement. Il constitue le récapitulatif de l’estimation des coûts pour l’exécution du devisprogramme,
sans entrer dans le détail de la décomposition des activités et sous-activités programmées,
ni des différents éléments qui les composent.
Le détail de l’estimation des coûts est présenté à l’annexe n° 3 du présent devis-programme. Ce budget
estimatif détaillé comprend la valorisation des activités et sous-activités prévues dans le programme
d’actions ainsi que l’estimation des coûts des investissements et de fonctionnement nécessaires à
l’exécution du devis-programme. Il est présenté sous forme de tableaux détaillés et appuyés par des
notes de calcul.
Le budget estimatif ne pourra faire l’objet ni de ré-allocation des rubriques budgétaires entre elles sans
autorisation écrite préalable de l’Ordonnateur régional, qui en informera sans délai le Chef de
délégation, ni de recours aux imprévus sans autorisation écrite préalable de l’Ordonnateur régional et
du Chef de délégation.
3. PLAN DE FINANCEMENT
Le tableau n°2 présente l’estimation de l’ensemble des dépenses prévues au devis-programme (par
activités, sous-activités, coûts des investissements et frais de fonctionnement) selon la répartition des
contributions de chaque bailleur de fonds intervenant dans son financement.
CILSS/CRC-PREDAS : DP3

27
Tableau 2 : Plan de financement (en Fcfa)
Rubrique
budgétaire
1. Activités
Activités et autres coûts
Ressources
FED
Engagement
régie
Resso u rce
s F E D
En gag emen
ts
sp écifiques
Con tribu tion
d es
gou vern emen ts
Autres
contributions
Ressour
ces
propres
du
projet
TOTAL
1.1 Activité 1 832 500 0 832 500
1.2 Activité 2 11 540 000 0 11 540 000
1.3 Activité 3 66 980 000 0 66 980 000
1.4 Activité 4 12 310 000 0 12 310 000
1.5 Activité 5 pm pm
1.6 Activité 6 (*)
1.7 Activité 7 pm pm
1.8 Activité 8 57 925 000 0 57 925 000
1.9 Activité 9 53 270 000 0 53 270 000
1.10 Activité 10 13 125 000 0 13 125 000
1.11 Activité 11 8 701 000 0 8 701 000
1.12 Activité 12 pm pm
1.13 Activité 13 4 725 000 0 4 725 000
1.14 Activité 14 7 200 000 0 7 200 000
1.15 Activité 15 33 505 000 0 33 505 000
1.16 Activité 16 50 140 000 0 50 140 000
1.17 Activité 17 48 050 000 0 48 050 000
1.18 Activité 18 700 000 0 700 000
1.19 Activité 19 88 380 000 0 88 380 600
1.20 Activité 20 2 250 600 0 2 250 000
1.21 Activité 21 29 650 000 0 29 650 000
2. Investissements
Sous-total 489 284 100 0 489 284 100
2.1 Scanner 400 000 400 000
2.2 Imprimante 500 000 500 000
Sous-total 900 000 0 900 000
3. Fonctionnement
3.1 Frais personnel 70 975 000 52 000 000 122 975 000
3.2 Fonctionnement bureaux 21 600 000 18 200 000 39 800 000
3.3 Fonctionnement ETN 40 830 000 40 830 000
Sous-total 133 405 000 0 133 405 000
4. Imprévus 31 179 455 0 31 179 455
TOTAL
654 768 555 0 70 200 000 724 968 555
(*) Les coûts de l’activité 6 sont sous les rubriques « Investissement et Fonctionnement.
En raison de la clôture du financement de la GTZ au 31 décembre 2005, le plan de financement du DP3 se
limitera à la contribution de l’Union Européenne et celles des Gouvernements des pays bénéficiaires, cette dernière
contribution étant en nature (salaires des membres ETN, locaux, électricité, eau,…).
CILSS/CRC-PREDAS : DP3

28
4. MODALITES TECHNIQUES ET ADMINISTRATIVES DE MISE EN OEUVRE
Les modalités techniques et administratives de mise en œuvre du présent devis-programme
doivent être conformes aux règles et procédures décrites dans le « Guide pratique de gestion
des marchés en régie et des devis-programmes financés par le FED » joint en n° 1 du présent
devis-programme.
Dans ce contexte, les éléments développés dans cette partie précisent et complètent certaines
modalités applicables au présent devis-programme.
4.1 Comité de pilotage
Le Comité de pilotage se réunit une fois l’an, à la fin du troisième trimestre de la période de
mise en œuvre du devis-programme, soit au mois de septembre. Il évalue l’état de mise en
œuvre des devis-programmes, analyse et vérifie les devis-programmes ainsi que les rapports
d’exécution préparés et soumis par le Régisseur et le Comptable. Il formule des propositions
au comité Directeur Régional quant à l’orientation globale et la stratégie du projet.
4.2 Structure de gestion
Conformément aux dispositions incluses dans la convention de financement correspondante, le projet
dispose de l’autonomie technique et financière pour la gestion des ressources qui lui sont allouées au
titre de la partie régie du présent devis-programme.
L’exécution de la partie régie du présent devis-programme s’effectuera par le Régisseur et le
Comptable désignés au point suivant.
4.3 Régisseur et Comptable
Pour l’exécution de la partie régie du présent devis-programme, l’Ordonnateur régional délègue
partiellement ses pouvoirs au Régisseur et au Comptable désignés ci-après.
Cette délégation partielle de pouvoirs est liée à la réalisation des conditions suivantes :
Le strict respect des règles et procédures contenues dans le « Guide pratique de gestion des
marchés en régie et des devis-programmes financés par le FED » ainsi que dans le présent devisprogramme
;
Le dépôt des signatures habilitées du Régisseur et du Comptable (et le cas échéant de leurs
suppléants) ;
L’ouverture d’un (des) compte(s) bancaire(s) « Régie FED ».
Le Régisseur désigné est
: ELHADJI MAHAMANE MAHAMANE Lawali, Coordonnateur
Régional du PREDA
Le Comptable désigné est
: OUEDRAOGO Kougbila, Comptable-Gestionnaire du PREDAS
CILSS/CRC-PREDAS : DP3

29
4.4 Période couverte
La période couverte par le présent devis-programme court du 1er janvier 2006 au 31 décembre 2006,
soit 12 mois.
Les paiements au titre de la partie régie du présent devis-programme ne pourront être exécutés que
pour des dépenses liées à des actions dûment prévues et réalisées pendant cette période.
Aucune dépense ne pourra plus être engagée au terme de cette période. Seules certaines opérations de
gestion 5 liées à la clôture de la partie régie du présent devis-programme pourront encore être
effectuées après cette date.
Les dépenses payées et/ou engagées avant la date de signature pour endossement du présent devisprogramme
par le Chef de délégation ne seront en aucun cas prises en charge par le FED.
4.5 Montant de la partie régie du devis-programme
Le montant total de la partie régie (y compris les imprévus) du présent devis-programme
est fixé à : 654.768.555 f cfa
4.6 Compte bancaire « Régie FED »
Les références du compte bancaire « Régie FED » sont les suivantes :
Compte en monnaie nationale
Banque :
ECOBANK
Intitulé : PREDAS DEVIS PROG 3
Compte n° : 100932301037
5
Paiements liés à des dépenses effectuées pendant la période couverte par le devis-programme,
établissement de la demande de clôture des opérations de la partie régie du devis-programme.
CILSS/CRC-PREDAS : DP3

30
Ce compte est soumis à la double signature suivante :
• Régisseur : Mr. ELHADJI MAHAMANE MAHAMANE Lawali,
Coordonnateur Régional du PREDAS,
• Comptable désigné : OUEDRAOGO Kougbila, Comptable-Gestionnaire
du PREDAS.
Tous les versements en provenance du compte payeur Délégué du FED seront effectués sur le compte
ci-dessus :
- versement d'une avance (dotation initiale)
- versements successifs des réapprovisionnements périodiques.
4.7 Dotation initiale (avance)
Le montant de la dotation initiale (avance) qui sera versée sur le compte bancaire en
monnaie nationale mentionné au point précédent est fixé à 30% du montant de la régie
hors imprévus, soit : 187 076 730 f cfa
4.8 Demandes de réapprovisionnement et justification des dépenses
Les demandes de réapprovisionnement, incluant la justification des dépenses encourues,
seront établies par le Régisseur et le Comptable et soumises à l’Ordonnateur régional
chaque mois.
4.9 Procédures de passation des marchés et d’octroi des subventions
Le tableau récapitulatif des pouvoirs délégués par l’Ordonnateur régional dans le contexte des
procédures de passation des marchés et d’octroi des subventions est présenté à l’annexe n° 4 du
présent devis-programme
Les dossiers d’appels d’offres ne doivent pas être présentés au Chef de délégation pour approbation
avant le lancement de la procédure. Les documents des appels à propositions doivent être présentés au
Chef de délégation pour approbation avant le lancement de la procédure.
Les propositions d’attribution des marchés et des subventions doivent être présentées au Chef de
délégation pour approbation, à l’exception des propositions d’attribution des marchés pouvant être
conclus sur la base d’une seule offre et donc d’une valeur inférieure ou égale à 3.279.785 F CFA pour
les marchés des travaux et fournitures et de 1.639.893 F CFA pour les marchés de services.
CILSS/CRC-PREDAS : DP3

31
4.10 Procédures de décaissement
Les paiements seront effectués au nom et pour le compte de l’Ordonnateur régional à partir du compte
bancaire « Régie FED » mentionné au point 4.6. Ces opérations ne nécessitent l’intervention ni de
l’Ordonnateur régional, ni du Chef de délégation.
En cas de besoin, une caisse en monnaie nationale pourra être constituée pour payer les menues dépenses
de fonctionnement. Cette caisse sera gérée sous la responsabilité du Comptable.
4.11 Gestion du personnel
La liste du personnel, les références ou textes des règles en vigueur, une copie du contrat type à utiliser
pour le personnel contractuel, les barèmes salariaux, le barème des indemnités complémentaires ainsi
que le barème des indemnités journalières versées à l’occasion des missions sont présentés à l’annexe
n° 5 du présent devis-programme.
4.12 Modifications éventuelles en cours d’exécution du devis-programme
Toute modification apportée au présent devis-programme nécessite l’autorisation écrite préalable de
l’Ordonnateur régional et, le cas échéant, du Chef de délégation. A défaut, aucune dépense liée à cette
modification ne sera prise en charge par le FED.
4.13 Rapports d’exécution
Le Régisseur et le Comptable devront établir un (1) rapport semestriel succinct d’exécution ainsi
qu’un rapport final complet d’exécution. Ce dernier devra être présenté au plus tard 30 jours après la
fin de la période couverte par le présent devis-programme.
Ils seront soumis en 03 exemplaires à l’Ordonnateur régional et en 03 au Chef de délégation.
Ils seront soumis aux membres du Comité pilotage deux semaines avant la date prévue pour sa
réunion.
4.14 Clôture de la partie régie du devis-programme
La clôture de la partie régie du présent devis-programme sera effectuée dès que possible après la fin de
la période qu’il couvre. La demande de clôture, incluant le décompte final des dépenses de la partie
régie du devis-programme, sera établie et présentée au plus tard 3 mois après la fin de la période
couverte par le présent devis-programme. Ce dernier devra être clôturé au plus tard 6 mois après la fin
de la période qu’il couvre.
Les sommes correspondant aux dépenses non acceptées ou non justifiées devront être remboursées
sans délai par le Régisseur et le Comptable ou, le cas échéant, par l’organisme mentionné au point 4.2.
En cas de non remboursement par ce ou ces derniers et pour autant qu’une garantie financière n’ait pas
été obtenue avant le versement de la dotation initiale, le remboursement en incombera à l’Ordonnateur
régional et les sommes dues devront être remboursées au FED.
CILSS/CRC-PREDAS : DP3

32
4.15 Audit(s)
La convention de financement prévoit des audits comptables et financiers d’une part, et des audits
techniques, d’autre part, chaque année. Dans ce cadre, les auditeurs pourront procéder à toute
vérification comptable, technique, administrative et juridique qu’ils estimeront utile ou nécessaire. Ils
pourront requérir pour cela la production de tout document afférent au projet et à l’exécution du
présent devis-programme.
4.16 Régime fiscal et douanier
En application du régime fiscal et douanier défini dans les art. 308, 309, 310 de la Convention de
Lomé IV-bis, les achats d’équipement et de fournitures sont effectués hors douane, hors taxes, hors
impôts.
CILSS/CRC-PREDAS : DP3

33
5. SIGNATURES
Le Régisseur
pour accord
Le Comptable
pour accord
ELHADJI MAHAMANE
Mahamane Lawali
Coordonnateur régional et
régisseur du PREDAS
Ouagadougou, le
OUEDRAOGO Kougbila
Comptable du PREDAS
Ouagadougou, le
L’ordonnateur régional
pour approbation
Le Chef de délégation
pour endossement
Son Excellence
Monsieur MBENGA Musa
Secrétaire Exécutif du CILSS
Ouagadougou, le
Son Excellence
Madame SUOMALAINEN Sari
Chef de Délégation de la Commission
Européenne au Burkina Faso
Ouagadougou, le
CILSS/CRC-PREDAS : DP3

34
6. ANNEXES
L’ensemble des annexes jointes au présent devis-programme en font partie intégrante. Leur contenu
est applicable au même titre que le devis-programme lui-même. Il s’agit de :
Annexe 1 :
Annexe 2 :
Annexe 3 :
Annexe 4 :
Annexe 5 :
Annexe 6 :
Annexe 7 :
Annexe 8 :
Guide pratique de gestion des marchés en régie et des devis-programmes financés
par le Fonds européen de développement
Cadre logique
Budget estimatif détaillé
Tableau récapitulatif des pouvoirs délégués par l’Ordonnateur régional dans le
contexte des procédures de passation des marchés et d’octroi des subventions
Documents spécifiques à la gestion du personnel
Calendrier prévisionnel d’exécution
Inventaires des immobilisations
Exemple de protocole d’accord signé entre les équipes techniques nationales
(ETN) et la Cellule régionale de coordination du PREDAS
CILSS/CRC-PREDAS : DP3

35
Annexe 1 : Guide pratique de gestion des marchés en régie et des devisprogrammes
financés par le Fonds européen de développement
CILSS/CRC-PREDAS : DP3

36
Annexe 2 :
Cadre logique
CILSS/CRC-PREDAS : DP3

37
Annexe 3 :
Budget estimatif détaillé
CILSS/CRC-PREDAS : DP3

38
Annexe 4 :
Tableau récapitulatif des pouvoirs délégués par l’Ordonnateur
régional dans le contexte des procédures de passation des marchés et
d’octroi des subventions
CILSS/CRC-PREDAS : DP3

39
Annexe 5 :
Documents spécifiques à la gestion du personnel
- Contrat type d’emploi ou de travail (à durée déterminée)
- Règles de sécurité sociale nationale
- Liste du personnel
- Salaires et avantages :
documents de base
Barèmes salariaux
Barème des indemnités complémentaires
Barème des indemnités journalières versées à l’occasion des missions
Autres documents spécifiques
documents modifiant les documents de base
CILSS/CRC-PREDAS : DP3

40
Barèmes des salaires, indemnités et autres avantages octroyés aux agents du CILSS
Textes de base
CILSS/CRC-PREDAS : DP3

41
Barèmes des salaires, indemnités et autres avantages octroyés aux agents du CILSS
Documents modifiant les textes de base
CILSS/CRC-PREDAS : DP3

42
Annexe 6 :
Calendrier prévisionnel d’exécution
CILSS/CRC-PREDAS : DP3

43
Annexe 7 :
Inventaires des immobilisations
CILSS/CRC-PREDAS : DP3

44
Annexe 8 :
Exemple de protocole d’accord signé entre les équipes techniques
nationales (ETN) et la Cellule régionale de coordination du PREDAS
CILSS/CRC-PREDAS : DP3