Politique montagne - Conseil Général de Haute-Savoie

Conseil Général
de la Haute-Savoie:
• Direction des Sports,
Tourisme et Politique Montagne
Tél. 04.50.33.93.00
• Agence Touristique
Départementale
Tél. 04.50.51.32.31
La Politique Montagne
est placée sous la responsabilité
de Denis BOUCHET, Conseiller
Général, Vice-Président chargé des
Sports, du Tourisme et de la
Politique Montagne.
• Commission Sports,
Tourisme et Politique Montagne
Président : Jean-Marc PEILLEX
Pascal BEL,
Michel CHARLET,
Pierre DEVANT,
Jean-Loup GALLAND,
Pierre LOSSERAND,
Christian MONTEIL,
Serge PITTET,
Jean-Luc RIGAUT,
Frédéric ZORY.
Pour toutes informations
complémentaires:
• Direction des Sports,
Tourisme et Politique Montagne
18, avenue de Trésum
74000 Annecy
Tél. 04.50.33.93.00

Le Forum de la Montagne pour
parler de la politique montagne
Par M. Ernest Nycollin Président
du Conseil Général de la Haute-Savoie
Afin de répondre efficacement aux enjeux des évolutions de l'aménagement de la Montagne, une
réflexion globale a été menée avec les acteurs du département.
Le partenariat développé entre le Conseil Général et l'ensemble des acteurs de la montagne,
a permis d'établir un plan d'action, sur 3 niveaux d'intervention :
• des actions généralistes, visant à favoriser l'aménagement de la montagne, en tant que lieu de
vie et d'espace de tourisme et de loisirs,
• des actions en direction des massifs, venant soutenir les pôles forts de l'offre touristique de la
montagne en Haute-Savoie,
• des actions d'accompagnement des stations de moyenne montagne dans le cadre de pôles
touristiques pour accompagner leurs évolutions et leurs mutations.
Un budget concerté : le conseil général a souhaité se doter des moyens nécessaires pour la mise en
œuvre de ces actions.
Un premier bilan de la politique Montagne du département vous sera présenté lors de ce 2 ème Forum
de la Montagne, le 8 décembre 2005 au Grand-Bornand.
Ce Forum se veut un lieu d'information, de réflexion et d'échange entre les élus, représentants des
communes de montagne et des collectivités concernées, et les professionnels du tourisme.
SOMMAIRE
ACTION GÉNÉRALISTES p. 3
• Ski alpin : évaluation de l'offre ski du département p. 4
• Filière nordique : s'adapter et se renouveler p. 5
• Les rencontres santé p. 6
• Accueil des juniors : aides aux centres de vacances pour enfants et adolescents p. 6
• Se former aux métiers de la montagne p. 7
• Savoir skier : les collégiens à la découverte du ski p. 7
• Haute Savoie Junior : accueil des juniors en Haute-Savoie p. 8
• Observatoire de la montagne p. 9
• Qualité : les exploitants des remontées mécaniques sur la piste de la qualité p. 10
• Construire dans les Alpes p. 10
ACTIONS EN DIRECTION DES MASSIFS p. 11
• Massifs : une carte des enjeux p. 12
• Appui à l'organisation des massifs : double objectif pour le chalet des Portes du Soleil p. 12
• Améliorer la qualité du réseau routier p. 13
• Refuges de montagne p. 13
• Préserver les espaces naturels p. 14
• Accès routier, mobillité : Mobilalp p. 14
• Ski alpin : évaluation de l'offre ski du département
• Filière nordique : s'adapter et se renouveler
• Les rencontres santé
Forum de la Montagne
10 juin 2003 Bellevaux :
synthèse des travaux
Politique Montagne
Feuille de route
Septembre 2004
ACTIONS EN DIRECTION DE LA MOYENNE MONTAGNE p. 15
• Contrats stations moyennes : accompagner le développement p. 16
• Contrats d'Objectifs : des contrats sur l'avenir p. 17
• Remontées mécaniques : déséquipement de 2 sites p. 18
• Le Massif des Aravis, en quelques chiffres p. 18-19
• Accueil des juniors : aides aux centres de vacances pour enfants et adolescents
• Se former aux métiers de la montagne
• Savoir skier : les collégiens à la découverte du ski
• Haute-Savoie Junior : accueil des juniors en Haute-Savoie
• Observatoire de la montagne
Cette plaquette est éditée à l'occasion du Deuxième Forum de la Montagne
Jeudi 8 décembre 2005 au Grand-Bornand
2
• Qualité : les exploitants des remontées mécaniques sur la piste de la qualité
• Construire dans les Alpes

Ski alpin : évaluation de l'offre ski
du département
À la demande du
Conseil Général, la
“Direction des études
et de l'aménagement
touristique de
la montagne”
(DEATM) d'ODIT
France - anciennement
SEATM -, a
réalisé en 2004 une
évaluation des
domaines skiables
alpins de la Haute-
Savoie. En termes
d'offre et de recettes,
ils occupent la 2 ème
place en France,
après la Savoie.
L'étude a mis en regard l'offre de ski alpin, sa consommation par les clientèles touristiques
et la performance économique des domaines, selon les indicateurs mis au point par la
DEATM. Trois groupes de domaines skiables ont été identifiés :
1. Les domaines skiables très performants, soit 64% de la consommation de ski du
département ;
2. Les domaines skiables en situation financière équilibrée, soit 28% de cette consommation ;
3. Les 26 domaines en déséquilibre financier, soit 8% de la consommation.
Pour ces derniers, confrontés à des problèmes structurels, un diagnostic a été réalisé sur la
base de territoires touristiques.
Il est recommandé de définir un schéma directeur “mesuré” pour chaque site, fondé sur des
diagnostics financiers (état des lieux et prospectives) et techniques au niveau du domaine
skiable (avec un soin particulier sur l'entretien lourd et le remplacement des gros appareils
télésièges et télécabines).
Les pistes d'amélioration les plus réalistes et accessibles financièrement ont été privilégiées.
Les difficultés de ces 26 domaines skiables ne peuvent toutefois
occulter les problématiques propres aux stations des deux
premiers groupes. C'est sur elles que se joue l'image même du
tourisme d'hiver de la Haute-Savoie (ces stations représentent
92 % de la consommation de ski). Elles sont aussi confrontées à
des questions d'ordre stratégique :
- investissements structurants
- requalification de l'hébergement touristique,
- gouvernance à l'échelle des pôles touristiques
- amélioration de l'offre de déplacements grâce à l'organisation
des accès et des transports.
Par exemple :
• La recherche d'un dimensionnement des domaines
skiables, avec la suppression des remontées
mécaniques sous-fréquentées ;
• La consolidation de l'offre de ski commercial (ski
facile) et des espaces pour skieurs débutants en
bas des pistes (en front de neige) ;
• L'amélioration des pistes retour de station, pour
assurer le retour-station skis aux pieds sur une
durée plus longue ;
• Le développement de la neige de culture en accompagnement de travaux de pistes :
à mener avec mesure pour ne pas aggraver les charges d'investissement et d'exploitation.
De manière générale, les recommandations portent sur une meilleure connaissance des
clientèles et sur la recherche d'un positionnement touristique plus affirmé. Le renforcement
des démarches de pôles touristiques - déjà engagées pour la promotion touristique - est
fortement préconisé pour le choix des investissements lourds, l'organisation des
déplacements et la commercialisation de l'offre touristique.
Filière nordique : s’adapter et se renouveler
Les 32 sites nordiques du département se sont engagés au travers de “Haute Savoie Ski de
Fond” dans un travail de repositionnement de leur offre.
Une baisse significative de fréquentation est ressentie auprès de certaines clientèles,
malgré les scolaires qui représentent plus de 90 000 séances (qui concernent
18 000 enfants)… Et les nombreux adeptes et champions recherchant sport/santé et
compétition !
Un effort important est engagé auprès des clientèles familiales, les jeunes et les contemplatifs
de tous âges !
Partant du diagnostic de la filière nordique, une mission de rencontre et de réflexion a été
mené auprès de 16 sites du département (représentatifs de la diversité des situations).
Il s'est dégagé 4 thèmes majeurs sur lesquels il est décidé d'agir pour améliorer l'offre de
façon significative :
• les aspects structurels et d'organisation,
• la modernisation des bâtiments d'accueil,
• l'évolution de l'offre hivernale (avec une priorité vers le ludique)
• la diversification estivale (très peu présente au niveau des sites)
Parallèlement des actions de communication sont engagées dès la saison 2005/2006 pour
conforter l'image du ski nordique et gagner de nouveaux pratiquants : site Internet,
contacts presse, carte des sites ….
Le Conseil Général s'est engagé à accompagner “Haute-Savoie
Ski de Fond” et les sites intéressés dans cette démarche.
• Il soutient la mise en place d'une action de communication
dès l'automne 2005 (promotion, site internet, relations presse),
à hauteur de 80 000 €.
• Il accompagne l'évolution de l'offre au niveau de la filière : en
aidant collectivement deux ou trois actions (par exemple la
signalétique) et individuellement en proposant aux sites
intéressés une aide pour un projet de restructuration.
Les actions innovantes seront particulièrement encouragées.
4 5

Les rencontres santé
L'action a débuté depuis 5 ans dans les stations des Portes du Soleil.
Le service des Actions de Santé et des assistantes sociales du conseil général coordonnent
des actions d'information et de prévention des risques santé chez les saisonniers et les
permanents du tourisme du Chablais et du Grand Massif.
Plusieurs partenaires interviennent sur cette opération :
• les mairies et offices de tourisme des stations concernées
• la médecine du travail
• des associations sur le terrain.
Le Conseil général assure cette année
l'impression des affiches et des flyers
conçus par les partenaires.
Objectifs :
• faciliter l'accès au dépistage du VIH,
• fournir des informations sur la
contraception et les dépendances,
• échanger avec les saisonniers sur
leurs difficultés.
Dans les Aravis, c'est l'association le
“Chalet du Thianty” qui coordonne
cette action.
Accueil des juniors
Aides aux centres de vacances
pour enfants et adolescents
Mis en place en 2004, ce dispositif accompagne les responsables de centres de vacances
dans la phase de réflexion et de définition afin de cerner le positionnement global des
établissements.
L'aide, sous forme de subvention, s'appuie sur les critères suivants:
• maîtrise d'ouvrage et études (50 %, maximum 10 000 €),
• réhabilitation et travaux de conformité (30%, maximum 30 000 €),
• réhabilitation et amélioration de la qualité (30%, maximum 30 000 €).
Activités séjours “classes de
découverte” année scolaire
2004/2005 :
2146 classes, représentant
49 034 élèves (410 764 nuits
réalisés) dont 292 séjours de
classes du département.
Les classes découvertes sont
financées à hauteur de 35 277 €
(2004-2005).
En 10 ans une activité
en baisse :
• nombre de classes :
24% en 10 ans
• nombre de journées enfants :
37% (1 039 787 en 2004)
Depuis début 2004, 25 centres
ont étés subventionnés pour
un montant de 540 768 €
Se former aux métiers de la montagne
L'université de Savoie et la Haute Ecole Valaisanne ont mis en place, avec l'appui financier
du Conseil Général de Haute-Savoie, un programme de formation destiné aux professionnels de
la montagne.
Objectifs :
• Formation continue répondant aux besoins des professionnels de la montagne et
permettant de compléter leur connaissances et pratique des métiers de la montagne ;
• Formation transfrontalière valorisant le transfert de compétences et visant à faire
émerger des projets communs entre les pays ;
• Formation transdisciplinaire favorisant l'échange entre les différents corps de métiers en
zone de montagne.
Public concerné :
• toute personne travaillant ou ayant déjà
travaillé en montagne quel que soit son niveau,
son secteur d'activité et son pays ;
• permanent, pluriactif, indépendant, saisonnier,
demandeur d'emploi… Tout professionnel de la
montagne, des remontés mécaniques, des activités
sportives, des hôtels, des offices de tourisme, des
produits agricoles.
La formation est placée sous la responsabilité de
formateurs professionnels français et suisses
reconnus, et comporte sept modules, abordant
toutes les composantes du tourisme en montagne.
Le Conseil Général de Haute-Savoie
intervient financièrement dans le
cadre du programme européen
INTERREG 3, pour un budget de
20 000 €.
Savoir skier :
les collégiens à la découverte du ski
L'opération se déroulera de janvier à mars
2006 avec un cycle obligatoire de
4 séances.
Prise en charge du Conseil Général :
90% du prix de revient réel du cycle,
incluant les frais de transport, la
location du matériel, les forfaits et
l'encadrement par des moniteurs
diplômés.
Crédit prévisionnel annuel : 230 000 €.
Le Conseil Général - en charge des collèges -
s'investit dans l'opération "Savoir skier".
Objectif : encourager la découverte et la
pratique locale du ski nordique ou alpin pour
les jeunes du département.
Devant le succès des expérimentations menées
par 3 collèges-pilotes en mars 2005, le Conseil
Général, en partenariat avec l'Inspection
Académique, a décidé de mettre en place cette
opération pour la saison 2006. Public visé : les
élèves de 6 ème et 5 ème des collèges publics et privés
du département, plus particulièrement des catégories
moins favorisées dans la pratique de cette
activité (collèges éloignés des stations, Réseau
d'Education Prioritaire…).
6 7

Haute-Savoie Junior : accueil des juniors en Haute-Savoie
Observatoire de la montagne
S'initier aux techniques de l'observation…
Mieux connaître l'économie touristique de son territoire
De nouveaux outils
Haute Savoie Junior est un
service départemental qui vise
à promouvoir et développer
l'accueil des groupes
d'enfants en Haute-Savoie.
De nombreux outils ont été
mis en place pour répondre
aux attentes des enseignants
ou organisateurs de séjours.
www.hautesavoiejunior.com
C'est un véritable outil pour préparer une classe de découvertes ou un séjour vacances en
Haute-Savoie.
La navigation dans le site se fait grâce à 3 entrées :
• Découvrez nos centres,
• Découvrez nos activités,
• Découvrez les séjours tout compris
Un formulaire de demande d'hébergement est en ligne pour une réponse rapide et
personnalisée.
De nombreuses informations pratiques, pédagogiques et techniques sont à la disposition
des internautes.
La centrale de disponibilités
Elle facilite la démarche de l'enseignant et de l'organisateur de séjour dans leur recherche
d'un hébergement collectif. Cette centrale de disponibilités regroupe 30% des
hébergements collectifs agréés Direction Départementale de la Jeunesse et des Sports et
de l'Education Nationale dans le département.
Depuis la rentrée, les centres adhérents à Haute Savoie Junior peuvent gérer en ligne les
demandes d'hébergement et y répondre dans les plus brefs délais. Ce nouvel outil permet
d'améliorer la qualité du service de la centrale de disponibilités mais aussi de comptabiliser
les séjours concrétisés.
Le répertoire des prestataires d'activités
Haute Savoie Junior en partenariat avec la Direction Départementale de la Jeunesse et des
Sports et l'Education Nationale a répertorié une centaine de professionnels de l'accueil des
groupes d'enfants, répartis en 4 grands territoires sur la Haute-Savoie.
Il recense les prestataires élaborant des activités ou visites adaptées aux besoins des
groupes d'enfants en Haute Savoie.
Ce répertoire aide ainsi les professionnels à répondre aux attentes des enseignants et des
organisateurs de séjours.
Cet outil apportera une réponse concrète aux enseignants. Diffusé dans les Offices de
Tourisme et les professionnels de la Haute Savoie, il est également téléchargeable sur
Internet http://www.hautesavoiejunior.com/fichesR.php
Un concours “Gagnez une classe de découvertes”
Haute Savoie Junior organise pour la deuxième année un grand concours pour redynamiser
les classes de découvertes en Haute Savoie, au côté du Conseil Général et du Syndicat
interprofessionnel du Reblochon.
Cet événement est également soutenu par l'Education Nationale.
Cette année, 10 dotations exceptionnelles sont mises en jeu :
• 1 er prix : 5 séjours en pension complète avec 4 activités
• 2 ème prix : 5 financements exceptionnels du Conseil Général de Haute-Savoie
de 20 €/jour/enfant.
Les séjours auront lieu au printemps 2006; la date limite de participation est fixée au
13 janvier 2006.
Sur demande, les enseignants reçoivent une mallette pédagogique permettant la réalisation
des travaux à fournir au jury.
Mieux connaître la clientèle… Cerner les enjeux pour demain
Comment analyser et prendre des décisions sans données fiables sur la fréquentation, sur
la clientèle et sur les tendances à moyen et long terme ?
Le Conseil général a confié cette mission à l'Observatoire de l'Agence Touristique
Départementale.
Objectifs :
• mettre en place une observation de la clientèle montagne hiver
• engager un travail d'analyse pour cerner les principaux enjeux de l'économie touristique
de la montagne.
Au niveau des domaines skiables :
Cette action est menée en cohérence avec les observatoires de stations ou de massifs déjà
existants, et en lien avec les exploitants de remontées mécaniques du département (avec la
section départementale du SNTF).
À partir de la collecte de données auprès de tous les exploitants du département on obtient
des données fiables sur la consommation clientèle des domaines skiables, qui permettent
une analyse des modes de consommation client (achat, prix, fréquentation) à plusieurs
niveaux : domaine propre / domaines reliés / massifs / département.
Rendu individuel au niveau des
exploitants du département :
Les 51 exploitants du département
(ainsi que les 5 stations suisses des
Portes du Soleil) ont bénéficié d'une
analyse clientèle de leur domaine
skiable pour la saison 2004/2005.
Un document a été remis à chaque
exploitant.
Au niveau du département :
L'analyse des données de nombreuses sources
départementales, régionales ou nationales
permettent de cerner les enjeux majeurs, pour le
département, les différents domaines skiables et leurs
massifs, la clientèle…
Et de transmettre ces informations auprès des élus et
décideurs.
Une mission est également mise en place pour élaborer des tableaux de bord "activité
tourisme" au niveau de petites stations et de territoires afin d'avoir localement une capacité
à mesurer les évolutions.
Cordon - Combloux - Sallanches, les Village du Faucigny, Praz sur Arly et Abondance se
sont engagés en 2005 dans cette démarche.
Massifs Haut-Savoyards : quelle fréquentation en hiver ?
17 millions de nuitées touristiques en 2004/2005
avec une tendance à la baisse: -10 % en 10 ans
Massifs Haut-Savoyards : quelle capacité d'accueil
touristique ? 454 000 lits en hiver
avec une part prépondérante
d'hébergements touristiques
non marchands
8 9

Qualité : les exploitants des remontées
mécaniques sur la piste de la qualité
Depuis juillet 2003, les exploitants de remontées
mécaniques de Manigod, Bellevaux Hirmentaz,
Bellevaux La Chèvrerie, Habère Poche, Les Brasses,
Sommand, Praz de Lys, Bernex, Thollon les
Mémises et Plaine Joux, ont engagé une
démarche collective visant la mise en place d'une
organisation qualité suivant l'ISO 9001 V 2000.
Soutenus par la section du SNTF (Syndicat
National des Téléphérique de France) de la Haute-
Savoie, ces exploitants s'acheminent vers une
certification de leur organisation - obligation
réglementaire au moins pour la maintenance des
installations depuis décembre 2004.
La certification des installations entrant
dans le cadre de la politique montagne,
les exploitants ont pu bénéficier d'une
subvention, et financer un jeune en
contrat d'alternance. En parallèle à une
formation à la qualité (dispensée par
TETRAS à Annecy), il a travaillé sur le
terrain d'octobre 2004 à septembre
2005.
Subvention du poste animateur qualité :
33 648 €
Ce type de démarche demande des ressources humaines importantes pour le développement,
la mise en place et l'animation de ces nouvelles organisations. Bien qu'accompagnés par
une société de conseil (AD Plus SARL), les exploitants se sont tournés, avec l'appui de
M. Pierre LESTAS, Président de la section du SNTF de la Haute-Savoie, vers le Conseil
Général.
Cette action se poursuit
aujourd'hui en vue de la
réalisation d'un audit de
certification durant la
saison d'hiver 2006/2007.
10
Constuire dans les Alpes
“Rassurez vous monsieur le maire, mon projet est de
faire un chalet traditionnel…”
En prononçant ces quelques mots, cette personne vient
d'engager un débat qui agite tout les conseils
municipaux de notre département depuis 15 ans.
L'évolution des pratiques de la montagne, les difficultés foncières, les questions de
développement durable amènent de nombreux élus à s'interroger sur cette déferlante
rustico-montagnarde. Le mythe du chalet suisse ou autrichien est très ancien, mais ce qui
frappe aujourd'hui c'est la production massive d'un décor de pacotille qui balaye les
véritables traditions constructives locales et qui ignore même les bases de la construction
en montagne.
Face à cette banalisation qui menace nos paysages les réponses sont multiples :
• Des communes effectuent un travail important de reconnaissance de leur histoire
architecturale et urbanistique. Ainsi à l'occasion de la rédaction de son PLU, Chamonix
vient de diffuser largement une “typologie” architecturale. Dépliants, livret, exposition et
parcours de découverte permettent à chacun de se resituer dans l'histoire de la station.
Evian s'apprête à faire de même.
• Dans un registre plus patrimonial, Le Grand-Bornand et Combloux ont acquis une ferme
dans leur chef-lieu, afin de garder un témoignage intact faisant référence. La vallée
d'abondance qui bénéficie du label “Pays d'art et d'histoire” vise une très grande qualité
dans les démarches de valorisation du territoire.
• Le Conseil Général, conscient de l'enjeu culturel, relance sa politique de soutien à
l'habitat traditionnel de montagne afin d'aider les particuliers dans leurs travaux de
restauration. Une formule adaptée au centre ancien des villes et villages est également
proposée.
• Plus orientées sur le projet, des communes comme “Les Gets” engagent des réflexions
importantes sur des opérations présentant des enjeux : lotissement, habitats groupés…
De manière plus quotidienne, des communes avec l'appui de leurs architectes-consultants
soutiennent le choix de la modernité dans l'expression architecturale de certaines
constructions. La question de l'énergie bouscule les techniques de construction (chauffage
et isolation) et encourage une adaptation réelle au contexte montagnard.
• Massifs : une carte des enjeux
• Appui à l'organisation des massifs : double objectif pour le chalet des Portes du Soleil
• Améliorer la qualité du réseau routier
• Refuges de montagne
• Préserver les espaces naturels
• Accès routier, mobillité : Mobilalp

Massifs : une carte des enjeux
Appui à l'organisation des Massifs :
double objectif pour le chalet des Portes du Soleil
Améliorer la qualité du réseau routier
Refuges de montagne
Animé par le service Aménagement, un travail d'investigation sur la thématique
Montagne a été réalisé, en collaboration avec les autres services du Conseil général.
3 axes ont été suivis :
• le recensement des besoins en matière d'aménagement et de développement,
• l'évaluation des actions du Département
• l'analyse des politiques des autres départements.
Ces thèmes ont été replacés par massif afin de mesurer de façon plus précise les enjeux
pour le Conseil général.
L'évolution du climat (hausse des températures, diminution de la couverture neigeuse), de
l'environnement (mutation des espaces agricoles et sylvicoles), des transports
(engorgement du réseau routier), et les nouvelles attentes touristiques, affectent tout
particulièrement les 5 grands massifs haut-savoyards.
Les facteurs de changement mesurés et identifiés, ils pourront faire l'objet de mesures d'anticipation
et de propositions d'actions pour l'aménagement et le développement du territoire.
La grande aventure des Portes du Soleil a démarré il y a 40 ans avec la présence de
quelques montagnards valaisans et savoyards à l'exposition de Lausanne en 1964.
Depuis, la collaboration transfrontalière n'a cessé de progresser et l'association internationale
des Portes du Soleil a décidé de construire un chalet , situé symboliquement entre la douane
suisse et française au pied du col de Morgins.
Construit en un temps record (4 mois entre
la pose de la première pierre et le
déménagement), ces locaux abritent le
siège social de l'Association et du GIE des
remontées mécaniques et accueillent les
séances de formations destinées à
l'ensemble des personnels.
Le Conseil général de Haute-Savoie
intervient à hauteur de 10%, soit
environ 37 000 €, dans le cadre du
projet INTERREG3A.
Missions principales dans les secteurs de montagne :
• L'entretien routier : implication volontariste du Département pour assurer une sécurité
optimale sur les routes et la plus grande accessibilité possible en
direction des stations et des villages.
• La viabilité hivernale: le déneigement est une mission
essentielle du Conseil Général, tant au niveau du budget que
du temps de travail. Il faut retenir 2 notions principales :
- une fréquence de passage importante (minimum de 3 à 4 heures
et toutes les 2 heures pour les
réseaux principaux)
- une large amplitude de traitement
des voies (de 4h à
22h). Les engins de
déneigement interviennent
sur 90% du réseau et les
départs sont simultanés
quelle que soit l'importance
de la voie.
Objectif : réduire la perturbation au minimum.
Environ 400 personnes (3/4 de
personnel Etat mis à disposition
et 1/4 de personnel territorial)
veillent aux 2 600 kilomètres de
réseau routier départemental(1).
Les refuges de montagne de l'arc Alpin constituent
un patrimoine historique et culturel cher aux
populations Alpines.
Bâtiments anciens la plupart du temps, de grandes
améliorations sont rarement apportées du fait du
montant important des investissements au regard
de la rentabilité.
Dans le cadre du projet européen INTERREG3A
avec le Val d'Aoste et la Savoie, le Conseil Général
est chef de file de cette opération "Qualification de
l'offre des refuges de montagne pour un tourisme
durable dans la Vallée d'Aoste et les pays de
Savoie".
Les actions prévues s'organisent en 5 grands volets : accueil, infrastructures,
environnement, communication, gestion du projet.
Pour mener à bien cette mission, le Conseil général est associé à plusieurs partenaires :
l'Agence Touristique Départementale 74, le Club Alpin Français, la commune de Saint-
Gervais, l'Espace Mont Blanc, l'Université de Savoie, la Région Autonome de la Vallée
d'Aoste, la Société des guides de Courmayeur et le Club Alpin Italien.
L'enjeu : préserver et valoriser les spécificités
du modèle touristique "Massif".
Coût de la mission : 27 448 €
Sa réalisation a été rendue possible grâce
aux fonds Interreg, à la subvention du
conseil génèral de la Haute-Savoie et aux
crédits LIM de la confédération et canton du
Valais.
Ses fonctions :
• améliorer les performances des acteurs du tourisme grâce à des séances de formation
régulièrement organisées ;
• mieux coordonner les 14 stations des portes du soleil grâce à un lieu de réunion, de
stockage et d'archivage établi de façon durable ;
• sensibiliser tous les publics (touristes, enfants…) à la qualité de l'environnement.
Les Portes du Soleil souhaitent développer la formation continue de tous les acteurs du
secteur, et les adapter à la technicité croissante des emplois du tourisme.
• La protection contre les risques naturels : le Conseil
Général est gestionnaire de son réseau routier. Il investit
dans des dispositifs de protection de falaises, d'avalanches
(dernier paravalanche installé à Flaine) et dans le
déclenchement préventif des avalanches par CATEX et
GAZEX.
Le département veut maintenir en permanence un niveau
de service de qualité sur le réseau, et permettre ainsi à
l'usager de circuler dans des conditions de sécurité, de
fluidité et de confort.
(1) Ces chiffres varieront fortement avec la mise en œuvre de la 2 ème phase de Décentralisation.
12 13
Objectif : adapter l'offre aux attentes des clientèles tout en répondant aux impératifs du
développement durable. Les refuges permettront ainsi d'assurer un service public de qualité.
Politique Départementale : les aides aux refuges se situent
à hauteur de 10 % du montant HT des travaux, plafonnées
à la participation des communes. (dossiers présentés
par les communes, les associations, les propriétaires privés)
en prenant en compte les travaux d'aménagement à
caractère environnemental ou expérimental.
Le projet de refuge de l'Aiguille (Vallée de la Manche -
Morzine) est engagé. Cette réalisation se voudra
exemplaire au titre du développement durable et bénéficie
d'une étude HQE (Haute Qualité Environnementale)
Budget engagé en 2005 : 103 103 €
Une première réalisation a été
mise en service et inaugurée
cette année.
Des engagement ont déjà été
pris, notamment pour les refuges
du Plan de l'Aiguille
(Chamonix) et de la Pointe
Percée (Grand-Bornand).
D'autres dossiers sont à
l'étude, tels Albert I er , Vallot à
Chamonix...

LA CLUSAZ LE GRAND-BORNAND ST-JEAN DE SIXT MANIGOD
Accès routier, mobilité : Mobilalp
Avec MOBILALP ARAVIS
Trop faskile !
+
FORFAIT SKI
TRANSPORT
25 € et
27 €
Annecy-le-Vieux La Clusaz
Le Grand-Bo
Espace Rencontre
Renseignements :
Tél. 04 50 45 08 12
www.cg74.fr, rubrique actualités/routes et transports
Tous les week-ends,
dépose au
pied des pistes
Zéro attente
aux caisses
Le service Mobilalp Aravis est complémentaire à la ligne régulière assurée par les Voyages Crolard.
Projet transnational, co-financé par le programme Interreg III B
Espace Alpin, avec comme chef de file le Conseil Général de
Haute-Savoie. Le partenariat est composé de 5 collectivités
françaises (Syndicat de la Vallée d'Abondance, Syndicat du
Massif des Aravis, Communauté de Communes de la Vallée
d'Aulps, Communes de Morzine et des Gets) et de 9 institutions
italiennes et autrichiennes (Ministères, Régions, communes,
SEM).
Objectifs de ce programme :
• L'information des usagers des transports en commun,
notamment par la mise en place de centrale de mobilité,
• le développement de systèmes de transports durables dans
un souci d'efficacité, d'intermodalité et d'amélioration de
l'accessibilité.
La réduction des déplacements motorisés individuels au profit
des transports collectifs devrait permettre le développement
d'une image positive des Alpes tout en préservant l'environnement.
Deux types de résultats sont attendus :
• la création de centrales de mobilité donnant accès aux usagers à une information multimodale
(horaires, fréquences, durée des trajets, modes de transports possibles…) ainsi qu'à la
réservation et l'achat en ligne de titre de transport. Deux centrales de mobilités sont à ce jour
opérationnelles en Autriche. Il s'agit de Mobilito au Pongau et de Xeimobil dans le Land de
Styrie. Aujourd'hui, chacune d'elles est équipée d'un site Internet, d'un call center et d'un
bureau d'information pour renseigner la clientèle sur l'offre de transport en commun disponible.
• la mise en place de services de transports innovants. Différents types de produits sont en
cours d'expérimentation. Nous pouvons citer quelques exemples : Werfenweng, une commune
autrichienne partenaire, travaille au développement d'une ville sans voiture. A cet effet, des
véhicules et des vélos électriques ont été achetés et sont loués à la population, une
campagne de sensibilisation au respect de l'environnement est promue auprès des citoyens…
La ville d'Aoste, en Italie, s'est dotée de parc de vélos, répartis en quatre points centraux de la
ville. Ceux-ci peuvent être empruntés par tout usager bénéficiant d'un abonnement de 5 €.
Une deuxième action, cette fois-ci pour les touristes, est en cours : certains de ces vélos seront
équipés à terme d'un GPS, donnant une information touristique sur les principaux monuments
de la ville.
Le Conseil Général et le Massif des Aravis vont expérimenter dès janvier 2006 un service de
transport innovant, avec un prix attractif pour le titre de transport et le forfait de ski, reliant la
C2A aux stations des Aravis. Ses objectifs sont
Budget: 2 849 000 €,
dont 1M € pour le volet français
Préserver les espaces naturels
L'élaboration et la mise en œuvre d'une politique de “qualité des sites, des paysages et
des milieux naturels” constitue pour le Conseil Général une compétence propre qui lui
est attribuée par la loi.
Cette politique s'organise autour de 2 grands volets :
1° Interventions spécifiques à certains types d'espaces naturels, rivières, alpages, espaces
d'intérêt environnemental, ou encore domaines départementaux en espace naturel.
À titre d'exemple, en ce qui concerne la préservation de la qualité de l'espace pastoral, le
Conseil Général soutient l'investissement des communes et établissements publics locaux
en alpages et les collectivités qui décident d'acquérir des alpages pour le maintien d'une
activité pastorale dynamique, ceci afin de sauvegarder ce patrimoine très représentatif du
territoire. Il accompagne ensuite les travaux contribuant de remise en valeur :
débroussaillement, travaux de gestion des effluents d'élevage, d'amélioration de l'aspect
des chalets ainsi que de leurs abords ou encore aménagement pour l'accueil du public.
2° Des actions d'accompagnement et
de valorisation de l'espace naturel :
l'organisation de la randonnée, la
connaissance du milieu naturel, la
sensibilisation à l'environnement des
publics.
principalement le report modal et la préservation de
l'environnement des stations alpines.
Le P.D.I.P.R. constitue aujourd'hui un
réseau de 2700 km dont 2000 km balisés.
À titre d'exemple, le Conseil Général élabore le Plan Départemental des Itinéraires de
Promenades et de Randonnées (P.D.I.P.R.) et met en place une signalétique homogène sur
l'ensemble du département, avec appui technique aux intercommunalités qui veulent
s'engager dans l'organisation concrète de la randonnée dans leur secteur.
• Contrats stations moyennes : accompagner le développement
• Contrats d'Objectifs : des contrats sur l'avenir
• Remontées mécaniques : déséquipement de 2 sites
14

Contrats Stations Moyennes :
accompagner le développement
Dispositif entre l'Etat, la Région et le Département, les contrats stations moyennes sont
destinés à accompagner les évolutions touristiques d'un territoire ou d'une station.
Actuellement, 33 communes de Haute-Savoie sont concernées dans le cadre du 12 ème plan.
Parmi elles, 5 territoires intercommunaux (regroupant 30 communes).
Actions prioritaires :
• développement de l'Observatoire
économique,
• prise en compte des difficultés
d'accessibilité aux stations et de mobilité,
• amélioration de l'offre ski en favorisant
notamment le retour station,
• aide aux stations visant à l'accueil des
jeunes,
• diversification de l'offre.
Un travail d'évaluation de la procédure des
contrats stations moyenne montagne se
met en place, à laquelle le Département
s'associera.
Le Conseil Général consacre globalement
2 millions d'euros à l'accompagnement de
cette procédure.
Le 12 ème plan concerne :
* 5 territoires intercommunaux :
• LaVallée d'Abondance (Châtel, Abondance, La Chapelle d'Abondance)
• La Vallée d'Aulp (La Vernaz, La Forclaz, La Baume, Le Biot, Seytroux, Saint Jean
d'Aulps, Essert Romand, La Côte d'Arbroz, Montriond)
• Les Alpes du Léman (Bellevaux, Bogève, Habère Lullin, Habère Poche, Lullin,
Mégevette, Onnion, Reyvroz, Saint Jeoire, Villard, Viuz en Sallaz)
• Les Aravis (Grand Bornand, La Clusaz, Saint Jean de Sixt, Manigod)
• Cordon, Combloux, Sallanches
* 3 communes :
Praz sur Arly, Les Contamines Montjoie, Les Gets
* 1 territoire bi départemental Haute-Savoie - Savoie
Parc Naturel Régional des Bauges
Budget annuel consacré aux actions des Contrats Stations Moyennes : 400 000 €
Contrats d'Objectifs :
des contrats sur l'avenir
Face aux problématiques complexes d'un certain nombre de communes quant à l'avenir de
leur activité touristique - en particulier de leurs domaines skiables - le Conseil Général a mis
en place une procédure particulière d'accompagnement : les Contrats d'Objectifs.
Ces contrats sont des contrats d'avenir. Ils visent à accompagner des projets structurants,
afin d'améliorer l'équilibre économique des sites concernés.
Trois conditions à remplir :
• des produits touristiques conformes à l'attente de la clientèle
• une organisation locale efficace et des moyens de pilotage et de coordination adaptés
• un projet technique réaliste et mesuré
• des financements maîtrisés : le Conseil Général doit sortir des aides financières ponctuelles
Lors de la phase de mise en place, ce
dispositif apporte des aides pour
cadrer le projet : analyse financière
et prospective, assistance juridique,
assistance technique domaine
skiable pour la définition d'un
schéma directeur de station,
positionnement clientèle.
La phase de déroulement (sur 3 ou
5 ans) apporte des aides au niveau
des investissement structurants
(diversification, produit neige,
démontage) et des moyens de
pilotage/ organisation.
Les actions de diversification sont
particulièrement encouragées.
3 territoires ont déjà présenté des
projets : Bellevaux, Saint Jean
d'Aulps, les Villages du Faucigny
(Mont Saxonnex, Brison, Le Reposoir,
Nancy sur Cluses, Saint Sigismond,
Petit Bornand, Entremont).
D'autres territoires sont en phase
préparatoire : Les Brasses,
Abondance, La Chapelle
d'Abondance, Bernex …
Une véritable démarche de projet qui doit réunir les trois conditions suivantes :
• des produits touristiques conformes à l'attente de la clientèle
• une organisation locale efficace et des moyens de pilotage et de coordination adaptés
• un projet technique réaliste et mesurédes financements maîtrisés : le Conseil Général souhaite
ne plus apporter des aides financières ponctuelles … il propose de soutenir une action durable
qui permette d'obtenir un équilibre économique et financier
16 17
Quel dimensionnement pour ces domaines skiables ?
Dans le cadre de la mise en place de ces contrats, le Conseil Général encourage les communes
à mener une réflexion sérieuse sur le bon dimensionnement de leur domaines skiables au
niveau de l' infrastructure technique, de son fonctionnement et de son bon entretien, avec
une approche sérieuse et réaliste des charges d'exploitation.
Ce travail a été mené sur plusieurs sites du département.
Il se déroule en plusieurs étapes :
1. Analyse de la clientèle de la station
A partir des paramètres “clientèles” : évolution du chiffre d'affaire, nombre de journées
skieurs, évolution du prix des forfaits...
2. Etat des lieux technique : parc des appareils de remontées mécaniques, personnel,
moyens matériels, pistes, enneigement, damage, bâtiments ….
Au niveau des remontées mécaniques, l'analyse des passages permet de cerner le degré
d’utilisation : bon, moyen ou insuffisant. Les charges d'entretien, particulièrement les
échéances des grandes visites (télésièges, télécabines) sont également pris en compte.
3. Scénarios : ils sont élaborés en concertation avec les élus et exploitants afin de définir un
schéma directeur à moyen et long terme avec une réelle prise en compte des clientèles
débutant et recherchant un ski facile.
Ces scénarios doivent ensuite être validés par des
prospectives financières, avec des approches réalistes
sur les chiffres d'affaires et les facteurs de risques dus
aux aléas de l'enneigement.
Modalités d'intervention du Conseil Général
Aide au cadrage du projet
Analyse financière et prospective, assistance
juridique : 80 %, maximum 20 000 €
Assistance technique domaine skiable pour la
définition d'un schéma directeur de station,
positionnement clientèle : 80 %,
maximum 10 000 €.
Aides au niveau des investissements
structurants
Diversification : 50 %,
Produit neige : 30 et 40 %
Moyens de pilotage/organisation : 50 %
Deux contrats signés en 2005 pour un
montant total de subvention de 1 151 853 €

Remontées mécaniques :
déséquipement de deux sites
La Politique Montagne propose une démarche de requalification aux anciens domaines
skiables de faible altitude, notamment en accordant des aides au démontage d'appareils
de remontées mécaniques.
Le Massif des Aravis, en quelques chiffres
Le Massif des Aravis accueille le deuxième Forum de la Montagne, c’est l’occasion de le
présenter en quelques lignes :
1 syndicat intercommunal du Massif des Aravis (SIMA)
4 communes : La Clusaz, Le Grand Bornand, Manigod, Saint Jean de Sixt
• Réflexion sur les déplacements, circulation et stationnement dans les stations - Mobilalp
- (une chargée de mission plein temps)
Promotion :
(une chargée de mission plein temps)
Promotion du Massif des Aravis sur les marchés étrangers (Nord européen, Pays-Bas,
Belgique, Royaume-Uni ..), les Offices de Tourisme restent centrés sur le marché français -
Budget annuel de promotion 150 000 €.
Cet automne, deux communes de montagne ont sollicité ces aides financières:
Clientèles
Actions réalisées :
• Saxel (Vallée Verte) sur le site de Super Saxel
Un téléski vient d'être démonté.
Sur ce site, la commune dispose également d'un bâtiment affecté à la restauration. Une
réflexion est en cours sur un réaménagement touristique de ce secteur, fort de son large
panorama sur la région du Léman.
• Villards sur Thônes (Aravis)
Elle a également fait démonter un téléski.
Situé au milieu des prés, sa reconversion n'est pas nécessaire.
55 556 lits touristiques, dont 70% en lits diffus, 30% en lits professionnels
Répartition des lits professionnels :
• locatif : 22.5%,
• hôtellerie 4.2%,
• camping/caravaning 3.3%
1 619 100 nuitées hiver 2004/2005 soit 66% des nuitées annuelles
hausse de + 12,2 % en 8 ans (1997 à 2005)
834 100 nuitées été 2005 soit 34% des nuitées annuelles
baisse de - 13.7% en 8 ans (1997 à 2005)
soit au total 2 453 200 nuiteés
1 487 081 journées ski en 2005 (relative stabilité depuis 1999)
• Accueils presse, Internet, salons et workshop
• Partenariats avec Ski France International, Comité Régional du Tourisme, Maison de la
France
• Structuration de l'offre et actions de coordination (documents Aravis : cartes raquette,
VTT, plan des pistes alpins, fonds, guide de l'hébergement ….)
• Formations en langues étrangères et bureautique (par visio conférence en partenariat
avec le Greta Léman)
Procédures et aide aux financements :
• Contrat de Plan Etat Région : Contrat Station Moyenne (Troisième contrat en cours)
• Contrat Global de Développement du Bassin Annécien avec la Communauté
de Commune de la Vallée de Thônes
• CDRA (Contrat de Développement Rhône Alpes) Lac d'Annecy - Massif des Aravis
Des contacts sont en cours dans d'autres
secteurs de Haute Savoie pour
poursuivre cette action, inscrite dans
une démarche environnementale.
Actions menées par le SIMA
• Classement des meublés de tourisme (salariée en charge du classement à 3/4 temps)
• Observatoire économique (Comete) depuis 1991
• Création et gestion du site Internet www.aravis.com , site portail avec une partie
commune pour l'ensemble de sites stations : accès, événementiel, saveurs et patrimoine
Coût des opérations en 2005 : 20 000 €
• Gestion de la carte “Pass Loisirs Aravis” (été uniquement), proposant une quarantaine de
prestataires sur les 4 communes
• Coordination de la carte d'hôte (160 000 distribuées en hiver, 80 000 en été) et
harmonisation du taux de la taxe de séjour qui est depuis juin 2005 le même sur les
4 communes
En savoir plus ?
Contact : Maison des Aravis
tél : 04 50 02 38 03
www.aravis.com
18 19