note sur la situation de la forêt dans l'Yonne en 2012 - 0,04 Mb
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LA FORET DANS L’YONNE<br />
La forêt, une <strong>en</strong>tité bi<strong>en</strong> prés<strong>en</strong>te <strong>sur</strong> le territoire icaunais<br />
L’Yonne peut être qualifié <strong>de</strong> départem<strong>en</strong>t boisé ; au <strong>de</strong>rnier inv<strong>en</strong>taire <strong>de</strong> l’IFN, <strong>en</strong> 1999, <strong>la</strong> <strong>sur</strong>face <strong>de</strong> forêt<br />
était <strong>de</strong> 221 563 hectares (hors peupleraie), ce qui fait un taux <strong>de</strong> boisem<strong>en</strong>t <strong>de</strong> 30%. Ce taux est au-<strong>de</strong>ssus du<br />
taux national <strong>de</strong> 27% et ce<strong>la</strong> malgré une <strong>sur</strong>face agricole importante.<br />
Forêt <strong>de</strong><br />
production<br />
Terrains<br />
domaniaux<br />
Autre forêt 30 ha 40 ha 3 910 ha<br />
.<br />
Répartition <strong>de</strong>s forêts par types <strong>de</strong> propriétés<br />
Terrains<br />
communaux<br />
Terrains<br />
privés<br />
15 280 ha 36 620 ha 170 510 ha<br />
Source IFN, données <strong>de</strong> 1999<br />
Une répartition et une qualité hétérogènes <strong>de</strong> <strong>la</strong> ressource<br />
Le type <strong>de</strong> peuplem<strong>en</strong>t dominant ces forêts est le taillis sous futaie <strong>de</strong> chêne, notamm<strong>en</strong>t <strong>dans</strong> les forêts privées où<br />
il représ<strong>en</strong>te 61% <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>sur</strong>face. On peut remarquer égalem<strong>en</strong>t que les boisem<strong>en</strong>ts morcelés <strong>de</strong> feuillus<br />
représ<strong>en</strong>t<strong>en</strong>t tout <strong>de</strong> même, <strong>en</strong> superficie, 16% <strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt privée. Ce sont <strong>de</strong>s boisem<strong>en</strong>ts isolés <strong>de</strong> faible <strong>sur</strong>face<br />
ou <strong>de</strong>s peuplem<strong>en</strong>ts év<strong>en</strong>tuellem<strong>en</strong>t ét<strong>en</strong>dus mais composés <strong>de</strong> petites unités <strong>en</strong> mosaïque. Les peupleraies sont à<br />
98% privées et s’ét<strong>en</strong><strong>de</strong>nt <strong>sur</strong> 2 890 hectares.<br />
La gran<strong>de</strong> variabilité <strong>de</strong>s conditions stationnelles a conduit l’IFN à définir 24 petites régions forestières <strong>en</strong><br />
Bourgogne. Sur le départem<strong>en</strong>t <strong>de</strong> l’Yonne, on <strong>en</strong> dénombre 11 : La Vallée <strong>de</strong> l’Yonne, <strong>la</strong> Champagne crayeuse,<br />
<strong>la</strong> Gâtinais, le Pays d’Othe, <strong>la</strong> Champagne humi<strong>de</strong>, <strong>la</strong> Puisaye, les P<strong>la</strong>teaux bourguignons Nord, c<strong>en</strong>tral et Sud, les<br />
P<strong>la</strong>ines pré morvan<strong>de</strong>lles (appelées <strong>la</strong> Terre p<strong>la</strong>ine <strong>dans</strong> l’Yonne) et le Morvan.<br />
L’ét<strong>en</strong>due <strong>de</strong> <strong>la</strong> plupart <strong>de</strong> ces régions dépasse <strong>la</strong> limite administrative <strong>de</strong> l’Yonne.<br />
Le taux <strong>de</strong> boisem<strong>en</strong>t par région forestière varie <strong>de</strong> 6% pour <strong>la</strong> vallée <strong>de</strong> l’Yonne à 45% pour le Pays d’Othe. On<br />
peut distinguer trois grands types <strong>de</strong> régions :<br />
- les petites régions faiblem<strong>en</strong>t boisées qui ont un taux avoisinant les 10% : Il s’agit <strong>de</strong> <strong>la</strong> Vallée <strong>de</strong><br />
l’Yonne (6%) et <strong>de</strong> <strong>la</strong> région Terre-P<strong>la</strong>ine (11%) ;<br />
- les régions avec un taux <strong>de</strong> boisem<strong>en</strong>t proche du taux national : Ce sont le Gâtinais (27%), <strong>la</strong> Puisaye<br />
(32%), <strong>la</strong> Champagne crayeuse (22%) et humi<strong>de</strong> (20%) et les P<strong>la</strong>teaux bourguignons (35%) ;<br />
- les régions très boisées avec un taux <strong>de</strong> boisem<strong>en</strong>t supérieur à 40% : le Pays d’Othe (45%) et le Morvan<br />
(41%).<br />
DDT <strong>de</strong> l’Yonne – Service Environnem<strong>en</strong>t – mise à jour du 25 février 2010 1
Vallée <strong>de</strong> l’Yonne<br />
Gâtinais<br />
Champagne crayeuse<br />
Pays d’Othe<br />
Champagne humi<strong>de</strong><br />
Taux <strong>de</strong> boisem<strong>en</strong>t <strong>en</strong> 1999<br />
< à 10%<br />
Entre 10% et 20%<br />
Entre 20% et 30%<br />
Entre 30% et 40%<br />
> à 40%<br />
Puisaye<br />
P<strong>la</strong>teaux calcaires <strong>de</strong><br />
Bourgogne<br />
Terre - P<strong>la</strong>ine<br />
Taux <strong>de</strong> boisem<strong>en</strong>t par région forestière<br />
<strong>en</strong> 1999<br />
Source IFN, données <strong>de</strong> 1999<br />
Morvan<br />
On voit ainsi apparaître <strong>de</strong>s zones à <strong>en</strong>jeux variables :<br />
- <strong>de</strong>s zones faiblem<strong>en</strong>t boisées qui retranscriv<strong>en</strong>t une « moins bonne » biodiversité : une politique <strong>de</strong><br />
reconstitution du bocage peut y être opportune,<br />
- <strong>dans</strong> le chablisi<strong>en</strong>, qui est toujours touché par les défrichem<strong>en</strong>ts, <strong>la</strong> problématique forestière<br />
est à rapprocher <strong>de</strong> <strong>la</strong> problématique risques. Sur les 6000 ha <strong>de</strong> <strong>la</strong> zone AOC, seuls 5000 ha<br />
sont p<strong>la</strong>ntés <strong>en</strong> vigne. Les défrichem<strong>en</strong>ts réguliers aggrav<strong>en</strong>t les phénomènes <strong>de</strong> ruissellem<strong>en</strong>t<br />
déjà très importants qui constitu<strong>en</strong>t à <strong>la</strong> fois un risque important <strong>en</strong> terme <strong>de</strong> sécurité publique et<br />
un coût substantiel pesant <strong>sur</strong> <strong>la</strong> collectivité (ouvrages <strong>de</strong> rét<strong>en</strong>tion + réparation <strong>de</strong>s dégâts). Le<br />
seuil actuel <strong>de</strong> <strong>la</strong> réglem<strong>en</strong>tation départem<strong>en</strong>tale, et <strong>la</strong> possibilité <strong>de</strong> défricher librem<strong>en</strong>t les<br />
parcelles naturellem<strong>en</strong>t <strong>en</strong>frichées ne permett<strong>en</strong>t pas <strong>de</strong> répondre à cet <strong>en</strong>jeu à ce jour. Une<br />
doctrine spécifique au vignoble construite par <strong>la</strong> cellule forêt pourrait permettre d’apporter une<br />
meilleure protection (moins <strong>de</strong> défrichem<strong>en</strong>t ou me<strong>sur</strong>es comp<strong>en</strong>satoires…). Au <strong>de</strong>là <strong>de</strong>s<br />
missions régali<strong>en</strong>nes <strong>de</strong> police <strong>de</strong> <strong>la</strong> cellule, celle-ci t<strong>en</strong>te <strong>de</strong> mettre <strong>en</strong> p<strong>la</strong>ce une politique<br />
volontariste <strong>de</strong> maîtrise <strong>de</strong>s ruissellem<strong>en</strong>ts viticoles avec un volet portant <strong>sur</strong> <strong>la</strong> maîtrise<br />
<strong>de</strong>s défrichem<strong>en</strong>ts et <strong>la</strong> promotion <strong>de</strong>s me<strong>sur</strong>es comp<strong>en</strong>satoires prév<strong>en</strong>tives les plus<br />
efficaces,<br />
- <strong>dans</strong> les zones <strong>en</strong> déprise agricole, on observe une fermeture <strong>de</strong>s milieux (Morvan),<br />
- il convi<strong>en</strong>t d’être vigi<strong>la</strong>nt <strong>dans</strong> les zones <strong>en</strong> transition agricole (Puisaye Forterre) pour as<strong>sur</strong>er un mainti<strong>en</strong><br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> qualité <strong>de</strong>s milieux et <strong>de</strong>s paysages.<br />
Une propriété forestière variée ; une propriété privée morcellée<br />
La forêt publique est constituée d’<strong>en</strong>viron 15000 hectares <strong>de</strong> forêts domaniales et du double <strong>de</strong> forêts<br />
communales.<br />
Les forêts <strong>de</strong> l’Yonne sont privées à 77%. Cette <strong>sur</strong>face privée a augm<strong>en</strong>té d’<strong>en</strong>viron 47% <strong>en</strong> un siècle.<br />
Cette forêt <strong>de</strong> reconquête couvre <strong>de</strong>s sols variés : éboulis <strong>de</strong> p<strong>en</strong>tes calcaires où <strong>la</strong> vigne n’est jamais rev<strong>en</strong>ue<br />
après les attaques du phylloxéra, pelouses sèches désertées par les éleveurs… Il s’agit ess<strong>en</strong>tiellem<strong>en</strong>t <strong>de</strong> petites<br />
propriétés ce qui explique <strong>la</strong> très forte augm<strong>en</strong>tation du nombre <strong>de</strong> propriétaires forestiers privés.<br />
DDT <strong>de</strong> l’Yonne – Service Environnem<strong>en</strong>t – mise à jour du 25 février 2010 2
Tranches <strong>de</strong> <strong>sur</strong>face Nombre <strong>de</strong> propriétaires <strong>sur</strong>face % <strong>de</strong> <strong>la</strong> superficie forestière privée<br />
0 à 1 ha 43339 12197 7,59<br />
1 à 4 ha 10754 21400 13,33<br />
4 à 10 ha 3013 18679 11,63<br />
10 à 25 ha 1188 18089 11,26<br />
> 25 ha 834 90230 56,18<br />
Toutes <strong>sur</strong>faces (total) 59128 160596 100<br />
(source : CRPF <strong>de</strong> Bourgogne)<br />
DDT <strong>de</strong> l’Yonne – Service Environnem<strong>en</strong>t – mise à jour du 25 février 2010 3
Une réglem<strong>en</strong>tation complexe<br />
En forêt se superpos<strong>en</strong>t dispositions du co<strong>de</strong> forestier, du co<strong>de</strong> rural, du co<strong>de</strong> général <strong>de</strong>s impôts et du co<strong>de</strong> <strong>de</strong><br />
l’urbanisme.<br />
Les ag<strong>en</strong>ts <strong>de</strong> <strong>la</strong> DDT sont les seuls ag<strong>en</strong>ts spécialisés habilités à faire appliquer les dispositions du co<strong>de</strong> forestier et<br />
celles du co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l’urbanisme propres à <strong>la</strong> forêt (espaces boisés c<strong>la</strong>ssés) <strong>sur</strong> <strong>la</strong> propriété privée.<br />
Des contrôles sont donc réalisés (respect <strong>de</strong>s <strong>en</strong>gagem<strong>en</strong>ts <strong>de</strong> gestion, <strong>sur</strong>veil<strong>la</strong>nce <strong>de</strong>s défrichem<strong>en</strong>ts illicites…).<br />
La DDT est égalem<strong>en</strong>t <strong>en</strong> me<strong>sur</strong>e <strong>de</strong> délivrer un conseil technique et réglem<strong>en</strong>taire aux collectivités pour adapter les<br />
dispositions <strong>de</strong> zonage <strong>de</strong>s bois à protéger <strong>dans</strong> les docum<strong>en</strong>ts d’urbanisme.<br />
Vers une évolution <strong>de</strong> l’utilisation <strong>de</strong> <strong>la</strong> ressource<br />
Le développem<strong>en</strong>t du bois énergie est s<strong>en</strong>sible <strong>de</strong>puis l’augm<strong>en</strong>tation <strong>de</strong>s prix du pétrole. Ce développem<strong>en</strong>t ne<br />
peut être pér<strong>en</strong>nisé que si l’organisation <strong>de</strong>s filières d’approvisionnem<strong>en</strong>t permet <strong>de</strong> maint<strong>en</strong>ir un prix bas (très forte<br />
hausse récemm<strong>en</strong>t).<br />
Par ailleurs, l’exploitation <strong>de</strong>s réman<strong>en</strong>ts <strong>dans</strong> le cadre <strong>de</strong> l’alim<strong>en</strong>tation <strong>de</strong> <strong>la</strong> filière bois énergie peut <strong>en</strong>traîner un<br />
déséquilibre <strong>de</strong> <strong>la</strong> minéralisation et une acidification <strong>de</strong>s sols préjudiciable à <strong>la</strong> fois à <strong>la</strong> forêt elle-même et à <strong>la</strong><br />
protection <strong>de</strong> <strong>la</strong> ressource <strong>en</strong> eau.<br />
La DDT dispose <strong>de</strong> compét<strong>en</strong>ces techniques permettant d’intégrer ces précautions <strong>dans</strong> le développem<strong>en</strong>t <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> filière.<br />
Par ailleurs, <strong>la</strong> forêt métropolitaine participe à <strong>la</strong> lutte contre l’effet <strong>de</strong> serre <strong>en</strong> stockant <strong>en</strong>viron 65 millions <strong>de</strong><br />
tonnes <strong>de</strong> CO2 par an <strong>sur</strong> 15 millions d’hectare. Partant <strong>de</strong> ce constat, les propriétaires forestiers estim<strong>en</strong>t r<strong>en</strong>dre un<br />
service à <strong>la</strong> société, et <strong>en</strong> recherch<strong>en</strong>t une rémunération. Les projets pilote concernant <strong>la</strong> séquestration du carbone et<br />
<strong>la</strong> substitution <strong>de</strong> biomasse forestière <strong>de</strong>vrai<strong>en</strong>t se développer à l’av<strong>en</strong>ir, <strong>la</strong> France <strong>de</strong>vant être créditée chaque année<br />
<strong>de</strong> 3,2 millions <strong>de</strong> tonnes équival<strong>en</strong>t CO2 <strong>de</strong> crédits carbone à compter <strong>de</strong> 2008, qui serai<strong>en</strong>t utilisés à <strong>la</strong> recherche<br />
<strong>dans</strong> ce domaine (allocution du Ministre <strong>de</strong> l’Agriculture du 15 mars 2006 – table ron<strong>de</strong> filière bois-forêt).<br />
L’<strong>en</strong>jeu <strong>en</strong>vironnem<strong>en</strong>tal <strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt<br />
• Qualité <strong>de</strong> l’eau potable :<br />
Le boisem<strong>en</strong>t <strong>en</strong> périmètre <strong>de</strong> protection <strong>de</strong> captage est une solution technique contribuant à l’effort porté par les<br />
collectivités <strong>sur</strong> <strong>la</strong> protection prév<strong>en</strong>tive <strong>de</strong>s ressources.<br />
• Qualité <strong>de</strong> l’eau et <strong>de</strong>s milieux aquatiques<br />
C’est <strong>en</strong> forêt que se trouv<strong>en</strong>t les milieux aquatiques <strong>de</strong> meilleure qualité. Les boisem<strong>en</strong>ts <strong>en</strong> bordure <strong>de</strong> cours d’eau<br />
sont <strong>de</strong> nature à protéger les berges <strong>de</strong>s phénomènes érosifs, limiter l’augm<strong>en</strong>tation générale <strong>de</strong> <strong>la</strong> température <strong>de</strong>s<br />
cours d’eau liées aux étangs et barrages, abriter <strong>de</strong>s espèces remarquables (aéri<strong>en</strong>ne et aquatiques) et limiter les<br />
transferts <strong>de</strong> polluant directs <strong>dans</strong> les cours d’eau.<br />
Le programme d’action défini <strong>dans</strong> le cadre <strong>de</strong> <strong>la</strong> Directive Cadre <strong>sur</strong> l’Eau i<strong>de</strong>ntifie un certain nombre <strong>de</strong>s cours<br />
d’eau pour lesquels <strong>la</strong> reconstruction <strong>de</strong> <strong>la</strong> ripisylve, le mainti<strong>en</strong> ou <strong>la</strong> recréation <strong>de</strong> zones d’ombrages et <strong>la</strong><br />
stabilisation <strong>de</strong>s berges par techniques végétales constitue une priorité stratégique pour l’atteinte <strong>de</strong>s objectifs <strong>de</strong><br />
bon état écologique <strong>de</strong>s masses d’eau à échéance 2015. L’intégration <strong>de</strong> ces préoccupation <strong>dans</strong> <strong>la</strong> conduite <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
politique forestière est un outil indisp<strong>en</strong>sable à l’atteinte <strong>de</strong> ces objectifs.<br />
La <strong>de</strong>struction <strong>de</strong>s zones humi<strong>de</strong>s continue malgré les outils mis <strong>en</strong> p<strong>la</strong>ce au niveau <strong>de</strong> <strong>la</strong> police <strong>de</strong> l’eau.<br />
Parallèlem<strong>en</strong>t, l’inv<strong>en</strong>taire conduit par le service <strong>de</strong> l’ONEMA i<strong>de</strong>ntifie un certain nombre <strong>de</strong> zones humi<strong>de</strong>s<br />
protégées par le milieu forestier, ou <strong>de</strong>s pot<strong>en</strong>tialité <strong>de</strong> restauration <strong>dans</strong> les peupleraies <strong>de</strong> vallées alluviales. La<br />
politique forestière dispose d’outils qui peuv<strong>en</strong>t être intégrés <strong>dans</strong> le cadre <strong>de</strong> <strong>la</strong> politique <strong>de</strong> préservation <strong>de</strong>s zones<br />
humi<strong>de</strong>s, <strong>en</strong>jeu quantitatif et écologique.<br />
DDT <strong>de</strong> l’Yonne – Service Environnem<strong>en</strong>t – mise à jour du 25 février 2010 4
• Le rôle multifonctionnel <strong>de</strong>s haies et bosquets :<br />
Les petits boisem<strong>en</strong>ts (bosquets, linéaires), s’ils sont <strong>en</strong> marge <strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt à proprem<strong>en</strong>t parler, ont un rôle <strong>de</strong> plus <strong>en</strong><br />
plus reconnu :<br />
- ressource <strong>en</strong> bois d’œuvre ou <strong>en</strong> bois énergie,<br />
- rôle <strong>en</strong> faveur <strong>de</strong> <strong>la</strong> biodiversité faunistique,<br />
- diminution <strong>de</strong> l’érosion hydrique <strong>de</strong>s sols, amélioration <strong>de</strong> l’infiltration <strong>de</strong> l’eau, limitation <strong>de</strong> <strong>la</strong> turbidité <strong>de</strong><br />
l’eau<br />
- rôle <strong>de</strong> structuration du paysage<br />
- rôle <strong>de</strong> brise-v<strong>en</strong>t, limitant l’érosion éoli<strong>en</strong>ne, les dép<strong>en</strong>ses d’énergie <strong>dans</strong> les bâtim<strong>en</strong>ts qu’elles protèg<strong>en</strong>t (et<br />
pour le bétail qu’elles abrit<strong>en</strong>t)…<br />
-<br />
Ces formations sont peu protégées aujourd’hui, du fait d’une limitation <strong>de</strong>s outils disponibles mais aussi d’une<br />
insuffisante prise <strong>en</strong> compte par <strong>en</strong> matière d’urbanisme . La DDT peut apporter un conseil technique aux<br />
collectivités pour améliorer <strong>la</strong> prise <strong>en</strong> compte <strong>de</strong> ces élém<strong>en</strong>ts <strong>dans</strong> les docum<strong>en</strong>ts d’urbanisme.<br />
DDT <strong>de</strong> l’Yonne – Service Environnem<strong>en</strong>t – mise à jour du 25 février 2010 5