cias beaumont fiche-projet - Pays de Bergerac

Fiche - projet
Comité de programmation
24/02/2011
Projet présenté pour avis d'opportunité et programmation
Développement du service de portage de repas à domicile en Beaumontois
Date de rédaction de la fiche 16/12/2010
Maître d'ouvrage : CIAS du Pays Beaumontois
Fiche-action :
6 - Améliorer l'accès et la qualité des services à la population
Numéro Osiris
Résumé
Afin de avoriser le maintien des personnes âgées et/ou dépendantes à domicile, et répondre aux nouveaux
besoins liés à la dépendance, le CIAS du Pays Beaumontois souhaite développer son service de portage de repas
à domicile.
Pour cela, il s'agit d'acquérir un nouveau véhicule de portage de repas, qui permettra :
- d'améliorer la qualité du service en réduisant les délais de livraison ; cela permettra de mieux répondre à la
demande des bénéficiaires
- d'augmenter le nombre de bénéficiaires, en passant de 30 à 40 repas dansun premier temps, avec une marge de
progression à moyen terme
Cette augmentation d 'activité permet l'embauche d'un 2e agent pour le portage.
Plan de financement HT
Postes de dépenses € Recettes Montant € Engagement
Achat du véhicule 10 850,00 € Europe - Leader 5 109,66 €
Equipements 762,86 €
Autofinancement 6 503,20 €
TOTAL 11 612,86 € TOTAL 11 612,86 €
Calendrier
Début de l'opération 01/08/2010 Fin de l'opération 31/01/2011
Rapport à la fiche-action
La fiche-action prévoit le soutien aux projets de petits investissements permettant le maintien à domicile des personnes âgées
dépendantes, et permettant la création de liens sociaux.
Critères de sélection
Innovation
Partenariat
Emploi
Environnement
Impact intercommunal
Pérennisation
Développement d'une offre de service déterminante pour maintenir et attirer les
habitants sur le territoire
Le déploiement du service se fait en lien avec tous les acteurs de l'accompagnement
social
Le projet permet la création de 0,5 équivalent temps plein immédiatement
Meilleure gestion des déplacements
Véhicule aux normes Euro 4
Le projet bénéficie aux 13 communes de la communauté de communes
Le service proposé est permanent et l'amélioration de la qualité du service rendu
contribuera à accroître encore l'activité à l'avenir

Descriptif détaillé du projet
Développement du service de portage de repas à domicile
CIAS du Pays Beaumontois
Contexte : un territoire rural avec une forte population âgée
Le Pays Beaumontois est un territoire rural de 4 006 habitants. Cette population augmente
légèrement, grâce à un solde migratoire positif. Le solde naturel est en effet négatif : - 0,48 % par an.
La densité est faible (19 habitants au km²), les communes sont peu peuplées. Par ailleurs, l’habitat est
assez dispersé, ce qui accroît le risque d’isolement des habitants.
La population est relativement âgée. Ainsi, les plus de 60 ans représentent 33 % de la population,
contre 30 % en moyenne en Dordogne et 21 % en moyenne en France.
Les plus de 75 ans, population au sein de laquelle la dépendance est la plus fréquente, représentent
14 % de la population (contre 13 % en Dordogne et 8 % en France).
Cette population âgée est aussi importante parmi la nouvelle population qui s’installe sur le territoire.
Enfin, la communauté de communes est relativement pauvre en équipements. La distance aux pôles
de services (Lalinde : de 8 à 25 km ; Bergerac : de 20 à 45 km) est aggravée par l’absence de
transport collectif adapté.
Ce contexte, population âgée en augmentation, dispersion et isolement de la population, conduisent la
Communauté de Communes à mettre en place des services adaptés. L’enjeu est le maintien des
populations sur le territoire et l’accueil de nouvelles populations.
A ce titre, elle a institué un CIAS, Centre Intercommunal d’Action Sociale. Cet établissement
administratif assure l’exercice de la compétence « action sociale » de la Communauté de Communes.
Le CIAS est donc le cadre d’organisation et d’opérationnalité qui permet d’assurer une égalité de
traitement face à la demande sociale sur ce territoire.
A ce jour, les services du CIAS comprennent 39 salariés. Ses principales activités sont l’organisation
et la gestion de l’aide à domicile et aux personnes, le service de portage de repas, ainsi que
l’instruction et le suivi des demandes d’aide sociale.
Organisation du service de portage de repas à domicile
Le service de portage de repas est nécessaire, afin d’apporter à une catégorie de la population, qui
n’est souvent plus capable de préparer dans de bonnes conditions un repas convenable, au moins un
repas chaud par jour. C’est un service de solidarité destiné à améliorer les conditions de vie des
personnes âgées ou handicapées de tous âges et à contribuer à leur maintien à domicile le plus
longtemps possible.
Enfin, la livraison du repas est l’occasion de rompre l’isolement de certains bénéficiaires et d’assurer
un contact social quotidien.
Usagers : ce service de portage de repas a été créé pour les personnes de plus de 60 ans mais
également pour des personnes plus jeunes fragilisées (après accident, hospitalisation …).
Confection de repas : les repas sont préparés à la maison e retraite de Beaumont du Périgord. Ce
sont des repas complets et chauds, semblables à ceux services sur place à la maison de retraite et
adaptés aux pathologies particulières (sans sel, hachés, mixés, diabétiques, etc.).
Les repas sont ensuite répartis dans des récipients individuels placés dans des containers isothermes
adaptés au transport. Le service se fait donc en liaison chaude.
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Livraison des repas : ils sont livrés au domicile des personnes âgées tous les jours y compris
dimanches et jours fériés. La livraison est assurée par les soins d’un agent du CIAS. Le CIAS doit
s’organiser afin d‘assurer la continuité du service en cas d’absence de l’agent et sans créer trop de
perturbations auprès des destinataires, qui n’aiment pas voir leurs habitudes contrariées (horaires de
repas, etc.).
S’agissant de liaisons chaudes, le véhicule de livraison nécessite peu d’aménagements spécifiques.
L’aire desservie est celle du Pays Beaumontois. La tournée atteint 100 km quotidiens.
Commande des repas : elle se fait auprès du CIAS. Toute nouvelle inscription est honorée le
lendemain ou le surlendemain au plus tard.
Déroulement du service : la livraison se déroule de 10h15 à 12h30.
Un règlement intérieur, accepté par les usagers, détermine les règles de fonctionnement de ce
service.
Le secrétariat du CIAS établit les factures à la fin de chaque mois, à partir des fiches de distribution
émargées par les bénéficiaires lors de la distribution des repas.
Prix du repas : il est constitué du prix d’achat auprès de la maison de retraite et une partie du coût de
fonctionnement du portage.
Projet de développement du service
Les demandes se multipliant, le nombre de repas desservi est passé de 10 en 1997 à 30
actuellement. Ceci génère des temps de livraison trop longs, qui ne sont pas acceptables pour les
personnes âgées. De plus, la qualité des repas en pâtit et le CIAS se trouve dans l’impossibilité de
satisfaire certaines demandes ponctuelles (par exemple liées à des hospitalisations, etc.).
Le CIAS a donc décidé d’augmenter la capacité du service par l’acquisition d’un second véhicule.
Cela permettra :
- d’améliorer la qualité du service : en effet, la réactivité sera plus grande en raccourcissant le temps
de livraison et en satisfaisant les demandes ponctuelles ;
- d’augmenter le nombre de bénéficiaires, ce qui répond et anticipe l’augmentation des besoins de la
population ; l’objectif est de passer de 30 à 2*20 repas livrés, dans un premier temps.
- la création d’un demi équivalent temps plein pour ce service.
Enfin, attentif à ce que le prix du repas reste stable, compte tenu des faibles revenus des
bénéficiaires, cette évolution du service ne sera pas accompagnée d’une hausse du tarif. Les coûts
supplémentaires de fonctionnement seront donc assumés par la structure.
** nota : le CIAS acquiert deux véhicules ; seul le second, correspondant au la création du nouveau
service est présenté à Leader.
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