presentation du secteur de l'education nationale algerien

PRESENTATION DUSECTEUR DE L’EDUCATION NATIONALEALGERIEN1. IntroductionUn effort considérable est consenti pour le développement de l’éducation en Algérie,ce secteur est une priorité nationale. C’est un domaine hautement stratégique qui contribuefortement à définir des valeurs telles que l’identité, la personnalité, l’unité nationale, ladiversité culturelle, les modèles de développement et l’accès à l’universalité. C’est aussi unvecteur de liberté et d’épanouissement de la ressource humaine. Pour ces raisons, le systèmeéducatif national focalise les attentes et concentre les espoirs de chacun. Par sa capacitéd’orienter vers un choix de société, il suscite des intérêts fondamentaux. Tout ouverture, toutchangement doit se faire dans le respect des valeurs et des constantes nationales.Le droit à l’éducation consacré par la constitution de notre pays, matérialisé parl’accès démocratique, gratuit et obligatoire à l’instruction pour tous les enfants, par lanationalisation des contenus d’enseignement, par l’algérianisation de l’encadrement à tous lesniveaux, ainsi que par l’extension continue des capacités d’accueil sont autant de réalisationsà mettre à l’actif de l’Ecole Algérienne. Ce choix souverain couplé à l’évolution de ladémographie scolaire a permis au système éducatif de faire face à la forte demanded’éducation exprimée depuis l’indépendance.Tout au long du processus de transformation qu’a connu et vécu notre société, lesystème éducatif s’est progressivement mis en place et s’est développé. Mais les effortsimportants consentis dans un contexte marqué, à la fois, par une explosion démographique etle choix d’un projet éducatif d’essence démocratique donc une éducation de masse, nepouvaient pas ne pas entraîner des insuffisances et des dysfonctionnements qui affectent laqualité des prestations fournies.Aujourd’hui, dans la phase de mutation que nous traversons, le système éducatif estinterpellé pour améliorer ses performances et répondre aux attentes légitimes et aux besoinsréels de la société algérienne.Cette quête permanente de la qualité de l’éducation et la recherche d’une harmonie etd’une adéquation entre, d’une part, les caractéristiques du produit de l’école et, d’autre part,les exigences du développement économique et social, ne peuvent être réalisées sans uneréforme globale et profonde de l’ensemble des composantes du système éducatif. Cetteréforme globale du système éducatif national initiée par Monsieur le Président de laRépublique par la mise en place d’une Commission Nationale de Réforme du SystèmeEducatif s’est concrétisée par la proposition d’un projet ambitieux de rénovation du systèmeéducatif dans l’ensemble de ses composantes. Ce projet comprend entre autres l’utilisationeffective des technologies de l’information et des réseaux pour l’amélioration de la qualité del’enseignement, l’enrichissement des curricula et la mise en œuvre de méthodes et detechnologies innovatrices dans les processus d’enseignement.1

Il est utile pour présenter le secteur de l’éducation nationale de faire une brève présentation del’Algérie dont le système de l’éducation est un reflet sur tous les aspects, en particulier sur lesplans démographiques et la concentration des populations.2. Présentation Générale de l’AlgérieL’Algérie, état d’Afrique du Nord, s’étend sur une superficie de 2381740km². Lapopulation algérienne, musulmane de religion a comme langue officielle l’Arabe, commelangues nationales l’Arabe et le Tamazight et comme langues parlées l’Arabe, le Tamazightet le Français. Le dinar est la monnaie nationale de l’Algérie.Administrativement, l’Algérie est divisée en 48 wilayas (Figure 1), avec Alger pourcapitale. Les chefs-lieux de ces wilayas représentent les principales villes tel Oran,Constantine, Annaba, Blida, Batna, Sétif, Tizi-Ouzou, Ouargla, Mostaganem, Tamanrasset,Tlemcen, Béchar…Ces wilayas sont divisées en en Daïras qui regroupent plusieurscommunes (Tableau 1).Figure 1 : Les 48 wilayas de l’Algérie2

Code wilaya Nombre deDaïrasNombre deCommunesSuperficie enKM²01 Adrar 11 28 439 70002 Chlef 13 35 4 79503 Laghouat 10 24 25 05704 Oum El Bouaghi 12 29 6 78305 Batna 22 61 12 19206 Bejaia 19 52 3 26807 Biskra 12 33 20 98608 Bechar 12 21 162 20009 Blida 11 25 1 57510 Bouira 12 45 4 43911 Tamanrasset 7 10 556 18512 Tebessa 12 28 14 22713 Tlemcen 20 53 9 06114 Tiaret 14 42 20 67315 Tizi Ouzou 21 67 3 56816 Alger 13 57 1 19017 Djelfa 12 36 66 41518 Jijel 11 28 2 57719 Setif 20 60 6 50420 Saida 6 16 6 76421 Skikda 13 38 4 02622 Sidi Belabbes 15 52 9 09623 Annaba 6 12 1 43924 Guelma 10 34 4 10125 Constantine 6 12 2 18726 Medea 19 64 8 86627 Mostaganem 10 32 2 17528 M’sila 15 47 18 71829 Mascara 16 47 5 94130 Ouargla 10 21 211 98031 Oran 9 26 2 12132 El Bayadh 8 22 78 87033 Illizi 3 6 285 00034 Bordj Bou Arreridj 10 34 4 11535 Boumerdes 8 32 1 35636 El Tarf 7 24 3 33937 Tindouf 1 2 159 00038 Tissemsilt 8 22 3 15239 El Oued 12 30 54 57340 Khenchela 8 21 9 81141 Souk Ahras 10 26 4 54142 Tipaza 10 28 1 60543 Mila 13 32 9 37544 Ain Defla 14 36 4 89145 Naama 7 12 29 95046 Ain Temouchent 8 28 2 37947 Ghardaia 9 13 86 10548 Relizane 13 38 4 870Tableau 1 : Gestion Administrative de l’Algérie3

Sept huitièmes de la superficie de l’Algérie forment le Sahara. La bande située Le longdes 1200 km de côte Méditerranéenne, représentant 12% de la superficie totale du pays,regroupe la majeure partie (90%) de la population (Figure 2).Figure 2 : Concentration de la Population Algérienne4

Sur le plan économique, l’Algérie, forte de ses richesses en matières premières(hydrocarbures, mines, halieutiques) connaît depuis le début des années 1980 des mutationséconomiques radicales, d’orientation libérale. Son économie est totalement dépendante de sesexportations en hydrocarbures déterminant les revenus et recettes nécessaires auxinvestissements locaux pour le développement. Un des objectifs fixés dans le cadre duprogramme spécial de relance économique, initié et suivi par Mr le Président de laRépublique consiste à encourager les investissements directs étrangers, la privatisation dupotentiel économique existant, ainsi que les investissements des nationaux disposant decapitaux.3. Le Système Educatif Algérien par les ChiffresLe système éducatif national se compose de trois grands sous-systèmes sous la tutelleadministrative et pédagogique de trois départements ministériels distincts :- l’Education Nationale- la Formation Professionnelle- l’Enseignement SupérieurLes missions de l’Education Nationale sont d’assurer :- un enseignement préscolaire, non obligatoire pour les enfants âgés de 5 ans. Il estassuré dans des classes préparatoires ouvertes dans certaines écoles primaires, dansdes jardins d’enfants ou dans des classes enfantines. Sous l’égide du Ministère del’Education Nationale, cet enseignement est pris en charge par les communes,quelques entreprises publiques économiques et certains privés. Toutefois, le Ministèrede l’Education Nationale prévoit dans la mise en oeuvre de la réforme de son systèmela généralisation de cet enseignement.- un enseignement de base obligatoire pour tous les enfants âgés de 6 à 16 ans révolus.Cet enseignement de neuf années concerne l’enseignement primaire (5 années) etl’enseignement moyen (4 années). Cet enseignement est sanctionné par le brevetd’enseignement moyen (BEM).- un enseignement secondaire de trois ans accueillant 50% des sortants de l’enseignementmoyen. Il est organisé en deux troncs communs en première année. Ceux-ci sesubdivisent à partir de la deuxième année en différentes filières :- lettres / philosophie- langues étrangères- Mathématiques- économie / gestion- sciences expérimentales- techniques mathématiques qui comprend quatre options : géniemécanique, génie électrique, génie civil et génie des procédés.Cet enseignement secondaire est sanctionné par le baccalauréat de l’enseignement secondaire.5

Par les chiffres, il y’a aujourd’hui en Algérie plus de 23 000 établissements répartis en écolesprimaires (1 & 2 cycle), écoles fondamentales (3 cycle) et lycées (secondaire). L’évolutiondes établissements scolaires en fonction par cycle d’enseignement est donnée sur la figure 3,de même qu’est donnée la répartition des établissements scolaires par cycle d’enseignementpour l’année 2004-2005 (Tableau 2 et figure 4). La répartition des effectifs élèves par cycled’enseignement est donnée dans le tableau 3 et la Figure 5. Le tableau 4 et la Figure 6montrent la répartition des enseignants par cycle d’enseignement et la Figure 7 montrel’évolution des effectifs d’enseignants par cycle d’enseignement. Le tableau 5 et la Figure 8montrent enfin la répartition du personnel administratif toujours par cycle d’enseignement.Ce qu’il est utile de retenir à travers ces figures et tableaux est que près de 8.000.000 d’élèvesvont à l’école en Algérie, c'est-à-dire un citoyen algérien sur quatre. Il existe près de 1.500lycées, 4.000 CEM et 17.500 écoles primaires, soit un total de 23.000 établissements. Lesélèves sont encadrés par près de 340.000 enseignants, tous cycles confondus, alors que lepersonnel administratif total travaillant dans tout le secteur de l’éducation, en comptant leministère, les centres nationaux et les directions de l’éducation de wilayas, est évalué à plusde 140.000. Ce qui fait de l’éducation nationale, en comptant les enseignants et personneladministratif, le plus gros client de la fonction publique en Algérie.4. Les Fondements de la Politique Educative en AlgérieLe système éducatif algérien est d’essence nationale, de choix républicain, à traversses orientations fondamentales, ses finalités et ses modes d’organisation. Démocratique etpopulaire, il est adapté aux besoins et aux attentes de la société, dans un strict esprit d’équité.Il est accessible à tous, sans distinction de sexe, d’origine sociale, et de conditionséconomiques.La politique nationale en matière d’éducation est axée sur les points doctrinauxsuivants :4.1 Le caractère national basé sur :- la préservation des constantes nationales constitutionnellement formulées que sontl’Islam, l’Arabité et l’Amazighité, ainsi que leur promotion et leur consolidation àtravers l’ensemble des contenus et choix pédagogiques.- l’appartenance à la terre algérienne, l’amour de la patrie, l’attachement ancestral àl’Algérie et la référence aux sacrifices des générations antérieures ;- la connaissance du patrimoine culturel, civilisationnel et historique de l’Algérie, lavolonté de l’entretenir, de le développer et de l’ancrer dans la culture universellecomme bien de l’humanité ;- le maintien de l’Algérie avec son identité et ses valeurs dans la nouvelleconfiguration du Monde.6

25000200001500010000500001963 1965 1969 1973 1977 1981 1985 1989 1993 1997 2001 2005Ensemble A.E.F. Ec Fond. SecondaireFigure 3 : Evolution des Etablissements Scolaires en Fonction par Cycle d'Enseignement7

ENSEMBLE SECONDAIRE 3 EME CYCLE 1 & 2 CYCLEN° WILAYA Sect.A Etab. Sect.A Lyc & Tech Sect.A E.F. A.E.F123456789101112131415161718192021222324252627282930313233343536373839404142434445464748AdrarChlefLaghouatO.E.BouaghiBatnaBejaiaBiskraBecharBlidaBouiraTamenrassetTebessaTlemcenTiaretTizi OuzouAlgerDjelfaJijelSetifSaidaSkikdaS.B. AbbesAnnabaGuelmaConstantineMedeaMostaganemM’silaMascaraOuarglaOranEn-BaydhIlliziB.B.ArreridjBoumerdesEl-TarfTindoufTissemsiltEl-OuedKhenchelaSouk- AhrasTipazaMilaAin-DeflaNaamaA.TemouchentGhardaiaRelizane00211000100000001000000000010200000000000020000037269926741975675045319943262415948361357087212065644611018212591359304346511746504777502385609176685674273343227445234032535254851014225621153100211000000000000000000000010100000000000020000017371928454635163031112844345111234275415373029254830253728254216636282022133211822312913151626000000001000000010000000000001000000000000000000551045373122125864198822080112961532609183161429773656410499811078986107331197695984790515261807530524278300558195318580579332142304511128375457440668834439351803155457256210257359617398633385274460127514343302552220632926825526943740699189153427ENSEMBLE 11 22 308 8 1 423 3 3 844 17 041Source : enquête statistique 2004 – 2005Nb : Les 1278 écoles primaires fermées ne sont pas prises en compte dans l’ensemble.Tableau 2 : Répartition des Etablissements Scolaires en Fonction par Cycle d’Enseignement8

2500022308200001704115000100005000384414230Ensemble1er et 2èmeCycles3ème CycleSecondaireEnsemble 1er et 2ème Cycles 3ème Cycle SecondaireFigure 4 : Les Etablissements Scolaires en Fonction par Cycle d'Enseignement9

ENSEMBLE SECONDAIRE 3 EME CYCLE 1 & 2 CYCLEN° WILAYA F. TOT. F. TOT. F. TOT. F. TOT.123456789AdrarChlefLaghouatO.E.BouaghiBatnaBejaiaBiskraBecharBlida45 936122 35045 58370 634137 097115 70487 19933 413115 77499 289254 76193 666145 335279 730230 267178 74567 701230 1046 12218 6137 37712 36923 47824 06313 5545 99520 21813 09833 96512 75620 95341 01541 15723 18010 43333 39612 59534 22512 43020 38939 62937 84323 4269 79435 23327 96871 97625 84842 24781 93874 51747 92220 04869 12827 21969 51225 77637 87673 99053 79850 21917 62460 32358 223148 81854 06282 135156 777114 583107 64337 220127 58010 Bouira11 Tamenrasset12 Tebessa13 Tlemcen14 Tiaret15 Tizi Ouzou16 Alger17 Djelfa18 Jijel19 Setif20 Saida21 Skikda22 S.B. Abbes23 Annaba24 Guelma25 Constantine26 Medea27 Mostaganem28 M’sila29 Mascara30 Ouargla31 Oran32 En-Baydh33 Illizi34 B.B.Arreridj35 Boumerdes36 El-Tarf37 Tindouf38 Tissemsilt39 El-Oued40 Khenchela41 Souk- Ahras42 Tipaza43 Mila44 Ain-Defla45 Naama46 A.Temouchent47 Ghardaia48 Relizane84 48718 75174 75795 48897 211130 225296 53498 01484 744173 31934 928103 12659 90865 93053 481105 01596 39273 708120 05376 42476 453138 23825 2415 29979 97285 05143 9834 76836 57985 38344 51343 98864 92394 92289 64719 78134 98435 18579 327170 78941 327157 255196 845199 003251 699580 673207 518167 965349 21871 664207 153122 457130 409106 722207 666197 191158 308246 897160 198155 513275 39653 41911 727164 625165 58188 0759 73377 185176 10191 66489 996130 518191 651186 56041 49370 49081 804169 02315 8522 60110 64116 44314 80531 13661 20412 82315 71126 7535 45017 12511 02514 52910 77019 78114 6819 86217 44210 08112 69522 1593 98267714 06216 0028 4136375 70512 3027 7927 41110 52715 63213 6593 4735 7085 91911 07627 6805 09120 14130 74125 26249 54298 83625 54925 66443 9919 71826 20719 65524 40917 60232 02926 22819 51731 45218 67023 04737 0517 4101 28925 67724 33913 8771 23110 99522 88313 84912 59617 58226 13924 6326 3289 92111 76121 67926 6254 56220 46626 32126 35643 32888 80225 05026 45749 89410 12531 18016 87719 52015 85033 08029 85819 75734 20121 80321 00937 9226 4371 12223 12126 51713 3771 30410 12724 07312 57612 71420 35628 33324 5305 56110 2469 74721 71553 92210 20143 56664 92254 49383 293174 57653 68952 571101 19720 93962 02635 00339 06932 08465 05161 71644 51569 95847 18442 60373 25413 6902 63648 47050 21827 0382 55221 67149 01226 51425 75340 54857 67851 77111 50220 56522 15847 53142 01011 59843 65052 72456 05055 761147 72860 14142 57696 67219 35354 01832 00631 88126 86152 15451 85344 08968 41044 54042 75978 24714 8223 50042 78942 53222 1932 82720 74749 00824 14623 86334 04050 95751 45810 74719 03019 51946 53689 18726 03593 648111 182120 248118 864307 262128 28089 730204 03041 007116 42067 79966 93157 136110 586109 24794 276145 48794 34489 863165 09132 3197 80290 47891 02447 1605 95044 519104 20651 30151 64772 388107 834110 15723 66340 00447 88599 813ENSEMBLE 3 804 512 7 741 099 548 325 1 123 123 1 106 260 2 256 232 2 049 927 4 361 744Source : enquête statistique 2004 – 2005Tableau 3 : Répartition des Effectifs Elèves par Cycle d’Enseignement10

80000007000000600000038045125000000400000030000002049927200000010000003936587231181711062606483250Ensemble 1er et 2ème Cycles 3ème Cycle Secondaire1149972474798GFFigure 5 : Effectifs Elèves11

ENSEMBLE SECONDAIRE 3 EME CYCLE 1 & 2 CYCLEN° WILAYA F. TOT. F. TOT. F. TOT. F. TOT.123456789101112131415161718192021222324252627282930313233343536373839404142434445464748AdrarChlefLaghouatO.E.BouaghiBatnaBejaiaBiskraBecharBlidaBouiraTamenrassetTebessaTlemcenTiaretTizi OuzouAlgerDjelfaJijelSetifSaidaSkikdaS.B. AbbesAnnabaGuelmaConstantineMedeaMostaganemM’silaMascaraOuarglaOranEn-BaydhIlliziB.B.ArreridjBoumerdesEl-TarfTindoufTissemsiltEl-OuedKhenchelaSouk- AhrasTipazaMilaAin-DeflaNaamaA.TemouchentGhardaiaRelizane6804 2541 6443 3565 8554 2732 7761 3405 5383 7195272 9235 1463 6977 85521 3281 9113 6366 5691 7814 9263 4754 7372 7206 6412 8903 2183 3583 9632 4508 6041 1552082 9524 6462 7132021 2961 6911 7782 3463 5563 6703 0638022 3091 3282 9223 69110 0073 6766 32911 78210 8956 4673 1619 2698 4911 7476 3659 7778 16613 11927 4986 9897 60314 8313 5449 1606 2036 5755 1979 9919 3877 1049 4237 6575 52011 9172 4286337 1907 3834 4984013 4456 6733 8104 3675 6827 9677 5482 0803 6933 3797 19795743261584960948443200931664993796886151 3474 1462515411 0092997726058264981 1715695114965133271 37321739509724381252761883614145635916191342962104835081 5857221 1102 0901 9161 1585791 7681 4112911 0251 7811 3892 4345 9561 1171 1762 4146591 6221 2241 4031 0042 0691 3241 0861 3621 2461 0232 2975131041 2271 226745625841 0337348009891 3001 2584286446661 1212351 5275141 0081 9451 8129094501 9081 2141117751 6471 0402 5116 9325261 3862 3815801 7391 2061 6339612 2221 0261 0371 0261 3748082 829326421 0421 433871513824885397261 1521 3421 1552497773449031 0732 9131 1861 8823 6423 7232 0541 0693 2593 5804671 8753 1242 3364 2989 4192 1332 4774 7701 1402 9602 0982 3141 6973 2952 7342 2482 7522 5271 9784 0427441702 2092 3411 4671189802 0261 1491 3251 8572 4332 2646941 2771 0852 1553502 0048691 7642 9501 6151 4246902 6991 8413281 7692 8112 0423 99710 2501 1341 7093 1799022 4181 6642 2781 2703 2481 2951 6701 8362 0761 3154 4026121271 4012 4891 4611266381 0158781 2061 8411 7371 2894191 2367741 5362 1105 5091 7683 3376 0485 2563 2551 5134 2424 5009893 4654 8724 4416 38712 1233 7393 9507 6471 7454 5782 8812 8582 4964 6275 3293 7705 3093 8842 6195 5781 1713593 7543 8162 2862211 8813 6141 9272 2422 8364 2344 0269581 7721 6283 921ENSEMBLE 172 430 339 905 28 772 60 185 57 074 108 249 86 584 171 471Source : enquête statistique 2004 – 2005Tableau 4 : Répartition des Enseignants par Cycle d’Enseignement12

35000030000016747525000020000015000084887100000172430511755000086584314130Ensemble1er et 2èmeCycles570743ème Cycle28772SecondaireGFFigure 6 : Effectifs Enseignants13

4000003500003000002500002000001500001000005000001963 1965 1969 1973 1977 1981 1985 1989 1993 1997 2001 2005Ensemble 1er et 2ème cycle 3ème cycle SecondaireFigure 7 : Evolution des Effectifs d'Enseignants par Cycle d'Enseignement14

ENSEMBLE SECONDAIRE 3 EME CYCLE 1 & 2 CYCLEN° WILAYA F. TOT. F. TOT. F. TOT. F. TOT.123456789AdrarChlefLaghouatO.E.BouaghiBatnaBejaiaBiskraBecharBlida877912835791 0405484013719021 6303 8361 6892 5064 2704 1902 5771 3493 148583561122654682731971663285521 3176209481 5951 5571 0245061 088244321623085532711951995368722 0679251 3252 2492 2551 3177231 7655396204963820645214423342637823612029510 Bouira11 Tamenrasset12 Tebessa13 Tlemcen14 Tiaret15 Tizi Ouzou16 Alger17 Djelfa18 Jijel19 Setif20 Saida21 Skikda22 S.B. Abbes23 Annaba24 Guelma25 Constantine26 Medea27 Mostaganem28 M’sila29 Mascara30 Ouargla31 Oran32 En-Baydh33 Illizi34 B.B.Arreridj35 Boumerdes36 El-Tarf37 Tindouf38 Tissemsilt39 El-Oued40 Khenchela41 Souk- Ahras42 Tipaza43 Mila44 Ain-Defla45 Naama46 A.Temouchent47 Ghardaia48 Relizane5371224021 1419011 2764 9532015828084518358459755361 3466055654807125321 82724882492656609322601643545027675746182594761597103 3856372 4193 8243 4195 43110 3292 6772 8645 4211 5813 7792 6542 4352 1133 7683 5362 4913 3802 7742 3443 8221 0573362 8012 3061 8031711 6002 4691 6471 7622 1982 8872 8209551 4281 1992 752258482024634065302 1449624635921142136144024265525220322729819377978391962602571311186153193340238283106183572841 2532748261 4811 2011 9614 2109351 0881 8986311 4831 0511 0527751 6251 1837471 1719619721 463383152928782635545238846196008661 0231 018365499442976274681966594726982 59494332438237408468486288648341336247397315948163392903803371514770199295388331330148277974191 7932731 3551 9991 9192 9515 2891 4391 5512 9108211 9561 3681 1751 1411 8431 9981 4471 7681 5371 2301 9365831501 5741 274984999621 2988789981 0951 5381 4895127716331 4615641923482151141136164964312266172410074616154282143955516573399023834429951983030322561312934023520819730035529744127624242391342992501841811528715016423732631376158124315ENSEMBLE 32 597 130 469 14 134 48 097 17 549 69 496 914 12 876Source : enquête statistique 2004 – 2005Tableau 5 : Répartition du Personnel Administratif par Cycle d’Enseignement15

1400001200001000008000060000400002000097872 3259791451947 1754933963 141340Ensemble119621er et 2èmeCycles3ème CycleSecondaireHFFigure 8 : Personnel Administratif16

4.2 Le caractère démocratique basé sur :- le développement d’une culture démocratique à travers son organisation sescontenus et ses modalités de fonctionnement ;- l’acceptation de la différence ;- l’aptitude au dialogue ;- l’ouverture sur l’extérieur ;- la tolérance ;- le progrès ;4.3 Le caractère scientifique et technique basé sur :- la valorisation des qualités de l’esprit scientifique ;- la recherche et la quête du savoir scientifique et de ses applications pour le bien êtresocial ;- la maîtrise des langues étrangères pour accéder au savoir universel et participerefficacement aux échanges scientifiques.4.4 Le caractère humaniste et universaliste qui tend à développer- un engagement critique pour la promotion des droits universellement admis(droits de l’Homme) ;- une mobilisation effective pour la protection de la nature et des ressources àtravers une éducation à l’environnement et au développement durable ;- des attitudes positives en vue de promouvoir la culture de la paix.5. La Réforme du Système EducatifLes nouvelles réalités sociales induites par les nouveaux choix politiques etéconomiques de notre pays, les attentes et les exigences de la société algérienne enmatière de développement, l’ouverture sur le monde à travers les nouvelles technologiesde l’information et de la communication nous interpellent et nous invitent à rechercher età définir de nouvelles stratégies et de nouvelles formes d’organisation.La prise en compte de ces données, représentant les défis du XXIème siècle, imposés ànotre pays à court, moyen et long termes, permettra à l’école algérienne de franchir unenouvelle étape de son histoire à même de la propulser dans la modernité, ledéveloppement et l’universalité. Il s’agit de réussir un développement qualitatif desactivités pédagogiques et de leur corollaire, le produit de l’école au profit de l’activitééconomique et sociale de la nation.Cette quête permanente de la qualité de l’éducation et la recherche d’une harmonie etd’une adéquation entre, d’une part les caractéristiques du produit de l’école et, d’autrepart, les exigences du développement économique et social, ne peuvent être réalisées sans17

la mise en œuvre d’une réforme profonde du système éducatif dans toutes sescomposantes.Partant, le système éducatif doit :• recentrer la mission de l’école sur ses tâches naturelles que sont l’instruction,l’intégration sociale et la qualification, tout en la protégeant des influencesidéologiques et des débats partisans. Seules seront prises en compte le mérite,le savoir, la compétence et le respect des lois de la République, telles quedéfinis par la Constitution du pays.• gagner quatre paris :- enseigner la qualité pour le plus grand nombre d’élèves.- parachever la démocratisation de l’enseignement avec pour objectif àmoyen terme de faire parvenir au moins 90% d’une classe d’âge jusqu’àla fin de l’enseignement de base obligatoire.- maîtriser les sciences et la technologie en les intégrantsystématiquement dans les contenus pédagogiques et en imprégner lesméthodes d’enseignement.- moderniser, au-delà des supports et des équipements technicopédagogiques,les contenus d’enseignement, l’encadrement,l’organisation et la gestion de l’école.• se réapproprier l’Ethique et la Déontologie en réhabilitant les valeurs de la moraleprofessionnelle.Il est en outre fondamental à ce que soit pris en charge les nouvelles réalités engendréespar les mutations politiques, basées sur une démocratisation de la société produisant seschangements institutionnels, économiques, sociaux et culturels. Il revient à l’Ecoled’inculquer à ses enfants l’esprit démocratique, la culture de la paix, l’esprit de toléranceet de dialogue. Ces valeurs permettront aux générations futures le plein exercice de laCitoyenneté.L’Algérie, en ce début de XXIème siècle, fait face aux défis imposés par le nouveaudéveloppement de la société mondiale et universelle. Il s’agit en l’occurrence de :- le défi de la mondialisation de l’économie, de part son intégration future àl’Organisation Mondiale du Commerce et à l’Accord d’Association avecl’Union Européenne où les exigences de qualification seront de plus enplus élevées dans le cadre d’une compétition très sévère.- Le défi de la société de l’Information et de la Communication, à travers sesnouvelles technologies, va modifier les modes d’enseignement et affecterprofondément les relations enseignant/enseigné.18

- Le défi de la civilisation scientifique et technique favorisant l’émergenced’une nouvelle société : celle du savoir et de la technologie.Ces trois défis externes - compris comme contraintes – une fois relevés permettrons ànotre pays de saisir une chance historique et une opportunité unique de développementrapide. L’accroissement des échanges internationaux, l’évolution des technologies et laprofusion des découvertes offrent ce potentiel. Il est cependant nécessaire d’éviter lesreplis conformistes pour accéder à la société du futur où le savoir constitue une vraierichesse. La société qui saura investir dans l’intelligence où chaque citoyen aura le droitet la possibilité d’apprendre et de se former en ne tenant compte que de ses aptitudesatteindra ces objectifs.Pour atteindre tous ces objectifs un programme d’action s’articulant autour de quatre axesinterdépendants a été mis en œuvre. Ces axes sont :Premier axe : La Réorganisation du Système EducatifCette réorganisation comprend plusieurs points qui sont :• Généralisation de l’Education PréscolaireSa mission est de favoriser l’épanouissement mental et physique de l’enfant,l’acquisition de comportements et d’attitudes socialement positives et de le préparerà l’entrée à l’école élémentaire. L’Etat veillera à garantir l’égalité des chances parla mise en place d’un réseau approprié de jardins d’enfants, notamment dans leszones défavorisées.• Mise en place d’une organisation plus efficiente de l’enseignement de baseobligatoire.La mission est de permettre à chaque élève :- d’acquérir la maîtrise des langages fondamentaux et de développer sesaptitudes intellectuelles et physiques.- de développer en lui le désir d’apprendre, l’esprit critique et rationnel et lesens du travail du bien fait.- d’élever son niveau scientifique et culturel et de raffermir l’attachement àson pays.- de le préparer à l’exercice de la citoyenneté.• La réorganisation de l’enseignement post obligatoireCe cycle assure une mission a finalités clairement affirmées en préparant lesélèves selon leur choix, leurs aptitudes et leur mérite à travers la voieacadémique représentée par :- l’enseignement secondaire général et technologique réorganisé selon lesprincipes suivants :19

- redimensionnement de l’enseignement secondaire général ettechnologique ;- valorisation des filières autres que les sciences de la nature et de lavie ;- ouverture de filières privilégiant l’émergence d’une élite (techniquesmathématiques, mathématiques, philosophie et langues étrangères) ;- mise en place de troncs communs de détermination ;- diversification des passerelles ;- redéfinition des conditions et des modalités d’orientation ;• poursuivre leurs études dans l’enseignement supérieur.Deuxième Axe : La Refonte de la PédagogieLa réforme de la pédagogie préconise une nouvelle vision de l’éducation qui implique unerupture épistémologique et méthodologique totale avec le passé. Visant l’amélioration de laqualité de l’enseignement dispensé, cette nouvelle vision consiste en l’adoption de l’approchepar les compétences en tant que dynamique globale de changement pédagogique.La refonte de la pédagogie met en synergie plusieurs leviers qui sont les programmesd’enseignement, les méthodes pédagogiques, les manuels scolaires et autres supportsdidactiques, les modes d’évaluation, la gestion de la classe, celle de l’établissement …La refonte de la pédagogie touche plusieurs points qui sont :• Les programmes d’enseignementLa refonte des programmes vise à :a. donner plus de pertinence aux contenus d’enseignement par rapport auxobjectifs assignés à la réforme.b. réhabiliter certains champs disciplinaires par :- le renforcement de la langue arabe en tant que langue nationale etofficielle pour en faire un instrument efficace d’enseignement et deformation ;- la promotion de l’enseignement de tamazight ;- l’ouverture sur les langues étrangères ;- la promotion des dimensions éducatives nécessaires à lapréparation de nos enfants à l’exercice de la citoyenneté ;- la réhabilitation de l’enseignement de l’histoire et de laphilosophie ;- la réhabilitation de l’éducation physique et sportive ;- la promotion de l’éducation artistique ;- l’utilisation de la symbolique universelle dans l’enseignementscientifique et technique20

- l’introduction des notions de terminologie scientifique dans lesmanuels scolaires.L’élaboration de ces nouveaux programmes a été menée sous l’égide de la commissionnationale des programmes (CNP), composée de cadres supérieurs du secteur, d’inspecteursgénéraux et d’universitaires. La procédure d’élaboration comporte quatre étapes :- définition d’un cadre conceptuel et méthodologique pour l’élaboration desprogrammes ;- élaboration des programmes par les groupes spécialisés de disciplines(GSD, un par discipline), composés d’universitaires, d’inspecteurs etd’enseignants chevronnés ;- validation des programmes par la CNP ;- approbation des programmes par arrêté du ministre de l’éducationnationale.L’application de ces nouveaux programmes a été précédée par des opérations d’information etde formation des enseignants concernés.• Les manuels scolairesDans le cadre de la mise en œuvre des nouveaux programmes, une nouvelle génération demanuels scolaires a été conçue. Ceux-ci ont été élaborés avec la participation d’éditeursnationaux privés et publics et répondent à trois conditions essentielles :- la qualité définie par les normes scientifiques, pédagogiques et techniquesuniversellement reconnues ;- la disponibilité des manuels et leur mise à la disposition des élèves endébut d’année scolaire ;- un prix abordable.• L’intégration des nouvelles technologies de l’information et de lacommunicationL’école, à l’instar de tous les autres secteurs, n’échappe pas à la rapide évolution destechnologies de l'information et de la communication et se doit de dispenser à chaque futurcitoyen la formation qui, à terme, lui permettra de vivre dans un monde où l'usage d'outilsinformatiques est désormais banalisé.L’introduction et l’utilisation de ces technologies aura un impact significatif sur :- les contenus et les méthodes de formation des formateurs ;- les programmes : l’école des connaissances évoluera vers l’école desapprentissages, l’école de la méthode, l’école de l’intelligence ;- les instruments didactiques ;- les relations entre enseignants et enseignés- les méthodes pédagogiques : plus d’autonomie pour l’apprenant, plus dediversification des parcours et évolution vers l’auto-évaluation…21

C’est par rapport à cette évolution essentielle qu’un budget conséquent a été consacré audéveloppement de l’utilisation des TIC au service de la pédagogie, de la formation et de lagestion dans le secteur de l’éducation nationale.Ainsi, chaque établissement s’est vu doté de 15 postes reliés à un réseau local, dont 10,utilisés comme outil d’enseignement, sont destinés aux élèves et 5 aux enseignants aux fins deservir à la recherche et à la formation à distance.Ce programme d’équipement a concerné 1800 établissements et son objectif final est de doterprogressivement tous les établissements scolaires de moyens informatiques et de connexions àdes réseaux Intranet et Internet en donnant la priorité aux institutions de formation desformateurs pour développer l’enseignement et la formation à distance.• L’évaluationL’évaluation dans sa dimension la plus large est au cœur de la réforme du systèmeéducatif. Intégrée à la dynamique globale du changement qualitatif, elle touche lesapprentissages, les performances des enseignants et des personnels d’encadrement, lesétablissements scolaires, les moyens didactiques (programmes d’enseignement et deformation, manuels scolaires) ainsi que le rendement interne et externe du systèmeéducatif dans son ensemble.Cette nouvelle approche de l’évaluation vise :- le soutien et le renforcement des modalités et des pratiques d’évaluationexistantes et qui restent toujours valables ;- l’apport d’actions correctrices afin de donner au système d’évaluation laconfiguration qui garantit les meilleurs résultats.Cette nouvelle conception de l’évaluation se caractérise par :- l’adaptation des pratiques d’évaluation à l’esprit des nouveaux programmesfondés sur l’approche par les compétences ;- l’importance accordée à l’évaluation formative et à la remédiationpédagogique pour combler les lacunes, rattraper les retards et permettre àun plus grand nombre d’élèves d’atteindre les objectifs visés ;- l’augmentation de la fréquence de l’évaluation et l’exploitationsystématique des résultats scolaires ;- la vérification des acquis préalables avant le passage d’un niveau à unautre ;- le renforcement de la lisibilité des résultats scolaires par une appréciationqualitative qui permettrait de soutenir l’effort d’apprentissage et garantiraitune relation élève – enseignant – parent plus constructive.Troisième axe : La Formation et le Perfectionnement des Enseignants et del’EncadrementLa réforme accorde une importance toute particulière à la formation des ressources humaines.Elle vise l’amélioration de la qualification et la consécration du professionnalisme des22

différentes fonctions éducatives (enseignement, évaluation, orientation, inspection, conseilpédagogique, gestion…)Partant l’objectif fixé est de mettre à la disposition du système éducatif des enseignantsayant :- les valeurs et les qualités humaines requises ;- une culture générale appréciable ;- une formation académique suffisante ;- une formation pédagogique solide ;- une maîtrise des langues étrangères ;- une maîtrise des novelles technologies de l’information et de lacommunication ;- une connaissance suffisante en sciences de l’éducation ;- une culture des principes humanitaires et de civisme.Afin d’atteindre cet objectif, un nouveau dispositif de formation initiale à été mis en place.- Pour les enseignants du primaire, il s’agit de recruter des bacheliers quiauront une formation spécifique de trois ans dans des Instituts deFormation et de Perfectionnement des Maîtres (IFPM). Ces instituts sontplacés sous la tutelle conjointe du ministère de l’éducation et celle duministère de l’enseignement supérieur et de la recherche scientifique.- Pour les enseignants du moyen (PEM) et du secondaire (PES) cetteformation continue d’être faite au niveau des ENS. Sa durée est de 4 anspour les PEM et de 5 ans pour les PES.De plus, dans le cadre de la promotion des enseignants, un dispositif de formation en coursd’emploi a été mis en place, à travers l’élaboration d’un programme pluriannuel, diversifié etdensifié.La préparation à l’agrégation de l’enseignement secondaire en est un exemple concret.Quatrième axe : les Mesures d’Appui à la Reforme du Système EducatifCees mesures sont :• La mise en place d’une organisation et d’une gestion adaptées du système en mettanten œuvre le projet d’établissement à tous les niveaux.Il s’agit d’une nouvelle conception de la gestion des établissements scolaires qui:- mobilise les compétences à tous les niveaux de la hiérarchie comme l’exigela ‘démarche qualité’ ;- consacre la primauté de la fonction pédagogique sur la fonctionadministrative ;- implique l’ensemble des acteurs et des partenaires de la communautééducative ;- consacre l’initiative, le transfert de certaines prérogatives pédagogiques etorganisationnelles, la concertation et l’obligation de résultats.23

• La valorisation et la promotion de la ressource humaine par :- l’élaboration du statut particulier des travailleurs du secteur de l’éducationnationale en fonction de la révision du statut général de la fonctionpublique et sur la base de la valorisation de la qualification et desperformances ;- la mise en place d’un dispositif permettant l’aide à l’accession aulogement ;- la mise en place d’une nouvelle réglementation en matière de maladiesprofessionnelles ;- la création de prix annuels récompensant la meilleure productionpédagogique, scientifique, technologique, littéraire ou artistique.• Le soutien à la scolaritéDe nombreuses mesures, destinées à renforcer et à diversifier les actions de soutien àla scolarité, ont été entreprises. Parmi elles il y a lieu de citer :a. l’extension du réseau des cantines scolaires et l’amélioration de la ration alimentaireavec pour objectif d’augmenter le ratio des élèves:- bénéficiaires : 35% en 2003 à 60% en 2008 pour l’enseignement primaire ;- demi-pensionnaires : 11% en 2003 à 20% en 2012 pour l’enseignementmoyen.b. le développement de l’hygiène et de la santé scolaire en élargissant le réseau desunités de dépistage et de suivi et la création du corps de psychologues scolaires et lerecrutement d’orthophoniste ;c. l’intensification des programmes de prévention et de lutte contre la violence et latoxicomanie ;d. le développement de l’éducation à la citoyenneté et à l’environnement dans uneperspective de développement durable.e. l’attribution d’une allocation de 2000 DA décidée par Monsieur le Président de laRépublique en 2001, dans le but d’aider les élèves à faire face aux frais de larentrée scolaire.24